Формирование рыночного механизма управления торговлей: теория и практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование рыночного механизма управления торговлей: теория и практика"

РОССИЙЗКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ.Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

ОДДАЕЕВ НУРИТДНН КУРБАН0В11Ч

ООРЦИРОВАНИЕ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика,планирование и ор -- ганязация управления народным хозяйством и его отраслями ■ (торговля)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на сопсгяппз ученой степени доктора экономических наук

!.!осиза - 1992

Работа выполнена в Ташкентаком Гооударотвеннои Экономическом Универоитегв.

Научный коноульганг: доктор экономических наук, профеоаор Орлов Я.Д.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, npojeooop Данилов Е.И,-

доктор экоионичеоких наук, профеооор Локиин P.A.

доктор акономичеоких наук, npotfecoop Муоаздв Б.В.

Ведущая организация:

Министерство торговли Реопублики УвОекиотан

Зацита состоится*?^1-'^ 1992 г. г чаоов на

заседании спациализарованного оовета'"Д1063.62.04 в РоосийокоИ Экономической Академии им.Г.В.Плеханова nd адрейу: 1X3054, Москва, Стремянный переулок, 28. '

С диссертацией можно ознакомиться в библиоюке. Академии.

УчаныЗ секретарь специализированного Совета R. а.,н.

А.Д.Цаииов

О.,'

ОБ^ДЛ ХА РАКХЕ РИСТШСА РАБОТЫ

Актуальность моследуецой проблецы. Переход экономики Узбекистана на рыночные отношения требует коренной перестройки в оио-теие торговли как взгнейаего звена становления и {ункционирования ринка, изменения олокиваихоя представлений о порядке ведения торговли, общественных стеосзнеЯ в о{ерз обкена и ставит во главу угла проблеиу разработка принципиально новой концепции организации и управления торговлей. Несмотря на то, что переход к ринку практически осуществляется уге второй год, концепция перехода к неау, формирования и регулирования его в Республике не принята. Это впаивает определенные трудности, приводит к замедлению тем -пов экононичеояой ре$ориа, а порой ставит их под угрозу орыва. Наотояцая работа является одной из первых попыток реэения этой дроблены. Она призвана решить концепциальные проблемы формирования рынка и экопоиического ызхапизца управления еа. Обэекхизная потребность з концепции управления торговле!! в форкирзщеиал рыночной хозяйстве Республики Узбекистан обусловливая:? актуальность избранной теет наследования.

Теоретические и уетодологаческие зопроаи формирования ринка, свободной торговли а управления еа осзеглни в трудах А.АгвкОвгяна, Л,Абалкина, В.Аванеоова, В.Алферова, Л.Баскова, И.Бирша, 0.Богомолова, П.Бунач, 2.Гол:и:о£а, К.Гребнева, Е.Данилова,' Т.Идрисова, 3.Леонтьева, и.Тардоа, Я.Кокареза, Я.Корвзи, А.Орлова, Я.Орлова, А.Покровового, Б.Соловьева, Н.Сасоляпа я других. Однако пзучно-обооновэпаая програача формирования рыночного кзхениЕи:) управления торговлей в Республике Узбекистан не разработана.

Цдлт.ю у:ноаертяцио!!ного иоолядоязнп.ч является разработка концепции управления торговлей в период формирования рувга зз Республик Узбекаотаз.

УнавераальноЯ модели рыночного хозяйства, приеалвыоВ обсо-двтпо для всех отраз, на суцеатзует. Здравый аыыол доказывав?, ото при разработке иоделеЭ реткз д;;л каждой атрзни.необходимо учитывать нноаеогво фзкиоров, з той чаелв исторические, национальные, культурные традиция. Это оообенно загло для средне -|?г!зюкого региона, где рывок я ив е х глубокие корвп. Следовательно, аоконзо концепции следуег разрабатывать на ооновз творческого 'обобщения научного наследия народов Боотога по.экояоь'зчасЕги гепроезц, исторической практики тогарко-денегшх отногепий а Сред-

вей Азии, современного опыта фориирования рыночного хоэяйотва в зарубежных отранах.

Цели изучения научного наследия прошлого могут Сыть различны. Оно изучается о целью решениях современных вопрооов иоюри -чеокой, ¿¡идооофокоИ, филологической, и других наук. Кы изучаем их применительно к зкономачеокин проблемам, конкретнее - к разработка оптимальны! путей сформирования рыночного ховяйотва и механизма управления торговлей о позиций экономической теории и нравственных норм.

Б трудах числителей средневекового Востока даны определения рынка и его элементов, раскрыты экономические законы рыночного хозяйства, которые не теряет овов актуальность и ныне, ибо они объективны, не подвлаотны никаким границам ни во времени,' ни в геополитической пространстве.

Переход от средневековых эконошчеоких учений Воотока к практике рыночных отношений XX века являвтоя закономерным, так как экономические законы рыночного хозяйства, ооознанные и выдвину -тые в оредние века, дейотвуюх и оегодня. ...

Для достижения цели исследования ставятся следующие задачи:

- разработать теоретические основы рыночного хозяйства на основе экономических учений мыслителей Средней Азии и Воотока;

- выявить оообенноати рыночных отношений народов Воотока;

- раскрыть экономические, . филооофокие, нравственные, психологические -факторы рыночных отношений;

- сформулировать нравственные норки предпринимательства как одного из механизмов регулирования ранка;

- определить роль и функции гооударотва в управлении рынком; - - усвоить.положительный опыт "новой экономической политики" в бывшей СССР, раокрыть особенности ее осуществления в Средней Азии;

- обобщить передовой опыт ¿ормироваиия рыночных отношений в западных странах;

- определить ооциально-эконоиичеокие предпосылки формирования свободной торговли;

- разработать предлогения по разгосударствлению и приватизации предприятий торговли;

- раоомотреть вопросы товароонабхенвя предприятий.торговли

в условиях овободы купли-продажи предметов народного потреблевия;

- разработать рыночные формы управления-торговлей в период

становления ринка;

- проанализировать критерии и показатели эффективности тор -гоеоя деятельности;

- разработать показатели эффективности торговой деятельности в уаловиях ринка.

Объектами исследования является:

- экономическая мыаль, учения о рынке Востока и Запада, прошлые и современные;

- практика организации товарно-денежных отношений в бившем СССР в период "новей экономической политики";

- опыт Зормировзния рыночного хозяйства в цивилизованных странах; ■

- экономические реформы по переходу к рыночному хозяйству Воаточно-Европейоких стран;

- нынешняя структура управления торговой отраолью Республики Узб-екиатан.

В работе глубоко изучена прантика организации торговли в первой четверти XX века, так как именно в этот период товорно-денек-ные отношения в Средней Азии достигли наивысшего развития. Особо ценен период "новой экономической политики" в бываем СССР. Этот период поучителен тем, что показал возможность широкого иопользо -вания частного капитала, предпринимательства в интереоах народа.

.Программа перехода к Ьыночной экономике новых государств,об -разевавшихся на территории бывшего СССР, предусматривает полнив отказ от так называемого опыта социалистического' строительства в пользу опыта .накопленного миром капитала. Это позволит творчески созоать цивилизованный опит озран Запада, что за девятилетия противостояния двух систем пришли к новыы формам а моделям организации рыночного хозяйства. В результате капитализм теряет некоторые отрицательные черты, в его природе утверхдаетая естественный, а не нвсильотвеннып.поиск рационального.

Для Республик! Узбекистан, осуществляющей экономическую рекорду по переходу на рыночные отношения, ценен-опыт как клааоичеоких атраи капитализма, переведших к рыночной экономике путец эзолгцион-нах преобразований, минуя революционные потряаения, так и бывших социалистических атран Вооточной Европы, оперегшючих нас по перо -ходу на рыночные отношения.

При административно-командной системе произзодотвзнно-хоэяй-ствешпп деятельность каждой отрасли была ограничена в определенных ромк-х. С вхождением в рынок разрайатывать концепцию упразле-

- и - .

ния отдельной отраслью, в частности, торговлей, изолированно от народнохозяйственного комплекса-невозмогло, поэтому нави ojx дения выходят за рамки торговой ограоли и переплетаются о проблемами. других отраслей, приобретая ыемтраолевой характер.

Научная нов к спя хиоасртациоыной работ» заключается в еле -дующем:-

1. В работе наследуются проблемы формирования новой об -■ цеотв'внной опотсмы - рыночного хозяйства с соответствующими социально-экономической Сагой, правовыми инотитуташ, демократическими формами н экономическими методаш управло-шя,' нравственными нормами.

2. В отличие от других работ по экономаческим проблемам, выполненных с позиций марксаотоко-ленинакого учения, хозяйст -венная деятельность в ней рассматривается о позиции общечелоьй-чеоках ценностей, интересов человека. v

3. Проблемы формирования и функционирования рынка иоодеду-ююя иоходя не только из экономических,-но а философских, пои -хологичеоких, нравственных позиций.

4. Впервые в экономической науке исало деланы и оценены о позиций современных требований труды шолмтелей Блпшсго п.Среднего Воотока по вопрооац аущнооги рынка, иоцаельно-зкоаоаачео-ких предпосылок его функционирований,•р^скрыюсчсл.объективные законы его развития.

5. По новому оценены' практика рыночных отношений в цервой четверти IX i-ека, особенности проявления'в Средней Азии, опыт использования рыночных отношений а пер»;од "¡:oso!: экономической. ■ политики11, - '

6. Коаечаыг цела торговой д:^:...;:^.::. i.v сцввививт-сн о позиций общечеловеческих манок ¡¡a u ..„-.г*- ■■• ■i %зкоьгиз, ирйдлагоююя новые критерия а :.о.;йзггеди ь^ик^-исега фуакции? »•^овевая свободной торрояла i ■;ародьо-хозявОА-л::1..:с.м сскпллкго..

У. Совокупность одедгшаа л досоертьцли гео^еткчеоклх обоо-нованкй, практических рекомендация представляет .новее ¡шравле -пне л формировании регионального рынка, нового хозяйственного мехаквгиа управления-торговлей в Республике Узбекистан.

Практическое значения работы заключается в том,что под руководством и при участии автора разработано концепция управлз -пая торговлей в период формирования рынка в Узбекистане, кото -рзч включает н оебя рекомендации по следую,им вопроса«:

порядка разгосударствления и приватизации предприятий Ми -

- 5 -

ниатарства торговли Республики Узбекистан;

перехода от централизованного фондирования товаров народного потребления к азободпоЯ куплв-продазе;

определения риночных {opa управления торговой отраслью; .формирование рыночного механизма управления предприятия!::! торгозли и проззгодазвч;

разработки внеплгторговой политик:: Республики Узбекистан и формирования открытой «одели рыночного хозяЯотва.

На основе теоретических положений, формулированных по результатам исследования, практических.рекомендация, одобренных и принятых ь::5Н1!стзрогзо1! торгозли Республики к внедрению, раз -работам модель подготовки специалистов торговли широкого про -фи ля - иенедззра, создана новая специальность и организована спецкализарогэаная кафедра по их обучение.

Апробация гяботы. Концепция управления торговлей з период формирования рап:л (.^маотеротми торгозли Республики Узбекистан одобрена и принята к реализации. Утверздгни и зчедрявтея:

- порядок пролежи предприятий государственной торговли в Рвопублаке Узбегио'*:^ i* частную собственность;

- порядок пресЗрчсолапля предприятий государственной торговли Республики Узбекистан в акционерные обче'Отза;

рузочанз íop:'j упгятлеикя торговлей в Республике Узбекис-

■."IV..

Feзульгота -даледовяни цспояьсуптол. агторэм при переподготовке кадров отрасли я Института позыоешгя квалификации руководя ПЯХ робогчякоз л слецвокаотов Шшютеротга торговля Республики

' 7збекиотон. .......

• По тема диссертации .

издано две нсаогрзфкз, опубликовано 12 статей общш обгеиои 20 печатных листов. - .. '

Обьеа работы. Диосвртацяя аостоит из общей характеристики, 4-х глав, выводов и предлогенвй, епкока литературы аз 233 наа -иенований, изложенных на 28rí атранице. Работа включает 41 таблицу, 2 охемы. "

- б -

ОСНОВНЫЕ ПОЛОШНИЯ ДИССЕРТАЦИИ '

Глава I. Теория раню в системе экономических учений мыслителей Ближнего и Среднего Воатоко

Рынок - это совокупность общественно-экономических отно -тений по обмену путей купли-продажи. Человечество на протяжо -нии нескольких тысячелетий раэвиваетоя в уоловиях рынка. Они кажутся новые! нам, так как нази экономические откошения в течении нескольких десятилетий были ограничены административно-командной системой.-Поскольку рыночные отношения имеет глубокие исторические корни, целесообразно обратиться к учении мыслителей прошлого, в чаотнооти, Воотока и конкретно Средней Азии. Эконо-кичеокие взгляды и высказывания отдельных мыслителей Еоотокв в рассматриваемую эпоху.еще не представляли собою законченной системы научных теорий, а выдвигались порой о другими вопросами. Однако это не умаляет их значение. 4

• ВеооиыЯ вклад в формирование экономических взглядов народов Востока внес всемирно'извеатный ученый-энциклопедист."Востока Ибн Сино (980-1037). Ибн Сино писал: "Нукда человека в поддержании # своих'сил в пище обусловила..атремление воех к приобретению ре.-цеола путями, установленный; и указанный1.! божеотвом. Люди по отношению к ¡гизни бывает двоякими. Первая категория не проявляв: никаких стремлений к удучшению.условий жизни, вторая категория в целях улучшения жизни, ну хдаетоя в реизелах. Поэтому они были-вынуидены при поиощи торговли и рем сел добывать себе пиву'^.

Интереснее мыслиш экономический вопродаи ьыоказывал выдаю--щдйоя ученый-знциклопедист-Фарзби (873-950). Вызывает инхерао • его определение потребности: "По природе, своей каждый человек устроен так, что для собственного суцестьовпния и достиевния созеряенствовония он нуждается во многих весах,.которые он не uo¿ei доставать себе один.и для достижения которых он нуждается, в некоей сообществе людей, доставлявших ему каждый в' отдельности какую-либо вещь'из оовокупнооги юго^чец он напитывает потребности. При этой каждый человек по отношению к другому находится точно в такой же положении

.Знаменитый узбекский поэт и мыолитель А литер Навои (1441 -1501) основными факторами, определяющий действия людей,'очищал 'материальный интерес и разум. По его мнению, первый фактор за

т---

''••Болтаев Ü.H. Абу Али ибн Сино - великий мыслитель, ученый-энциклопедист средневекового Востока..-Ташкент, 1980, o.X'tó.

2. Всемирная иотория экономической мысли. хД, U.', кыоль, 1987. 0.321. ... '

рздмш наклвчаниац подавляет второй, действия лвдой опреде -аяет не духовный, а материальный интерес. Он писал: "Люди но действуют, не совкавая необходимости в этой, в чаы-глибо. Человек начинает действовать лишь тогда, когда это диктуется его интерзоага, стремится лиш> к тому, из чего он пожег извлечь выгоду. Итак, знай: то дейатвие, цель которого невыгодна, че-ловзкоц на совершается^

Ваоол'Й зеттд в Соротрокязза зксноияческях взглядов-народов Востока aseo Иолэы. Цуаульазнскоа право раскрыло эконоцачес езэ оснозу Еяопиопоггоця з оСдеопа: основой взакиопозд ыедду . лгдьга является удозлезтзораиие взаимных потребностей. Взаимоотношения оторон при купле-продага мусульманские законоведы увя-Еывала.с принципов индивидуальной отвзатвенпости и индивидуального прэхз. Зведенний а цуаулыкэнокоэ право.принцип индивидуальной ответственности, сыграл прогрессивную роль в научно« мировоззрении Еоатояз. По родозым понятиям только целое-считалось паотоЕяяц едянстаоа. "3 куаулыгансксм прззз из этого .целого выделялся отдзлзетй чзловея, который приобретал индивидуальное гначепяз со азоици лпчнига обязанноотпии я личной ответствен -ноатьа. Наряду о оСнзанноатл^л, чреззшчайно ярко выступали личные прззз',<:,

•Впечлгалышй зклзд в- раззеитза 1глрово2 экономлчаокой наукя buco агабо;г!'! мыслитель ДСдурзхшн иба Халдуз (1322-1403).

'По-олрзгллспла HS:: Xpatytw, рынок * csstgfítétip 'йвваргапст-. гопяпя р?'"!плгниогс прзяаводства a i;oru"ec"ri пгмззо^пе." -поста груда'5. Гзк:ш обрам«, рисок поtI!C:¡ Хз.тзгву - - стимулятор оо5вргеко?ло-Ч2Пя рзиеолвшшго презггодсггз; Ляп того, чгоСи ¡паск отел стлгс?лз|?ухг,,па фпкторол рз газткя .проасводогвз, о Се о -папзвяд'глрзкиа воагэгзооги кг.п хозяйственной деягеяьаоога чъ -яогзкз, оз деягги .Cars овобояаиа. Рынок - aso совокупность об -паствапий отлошгнп" игпду различными социальными группам об-цаотва.-.гзгдз ароазгодптелтаз в потребителями. Ограничат« отяг. отаовепяй празодва я ваиедаеияв .ояоаонячеового рвота. 8so поло-гзиза, Е'лекаЕцвв из определения punja по Иба Халдуяу.'пе торя- •

-ее овсе ваутаоа и практячесют епзчеяяе я сегодня.

1. Ьзхл'дов ij.tJ.líeKoropue •социально-политические ззгдлда Нами. В сборника статей «В вязка И увбекокий поэт", Тааьзаг, Издз-

• гельство АН УаССР, 1948, о.60.

2. Гольдцнэра И. Иояан.-Сацкт-Пемрбург. Общество гоагокогедс-ния» 1911, 0.20.

3»'Весипрна'я нагорая экономической имела, т.1, а.313.

Рынок, по определению Ибн Халдуна, отимуляюр роста производительности труда. Целью повышения производительности труда является увеличение объема выпуска продукции. Воли продукция производится для продаки, то она охановитоя товарок. Товаропроизводитель; должен быть заинтересован в расширении объема производства. Б случае возникновения барьеров на пути к рынку теряется заинтересованность товаропроизводителя, онижаетоя производительность его труда.

Ибн Халдун выеказыволоя и по вопросам обмена. Приравнива -ние товаров при обмене он рассматривал как форму приравнивания труда, воплощенного в них. Таким образом, он.сформулировал принцип эквивалентного обмена, что имеет исключительно вагное значение в оиотвме рыночных отношений.

Одним из ооновных элементов рынка является цена. По его. мнению, цены на продукты питания .зависят от цх массы, то есть от объема предложения. ИСн Халвдн раскрывал механизм формирования. ден.От отмечал:-"Незаконные поборы тамг способствуют дороговизне, ибо вое торговцы-включают в вдну своих товаров все, что они расходуют, в том числе и рааходы на аредства овоего существования, так что поборы входят-в стоимость а цену товаров"^.

Вопрооы ценообразования рассматривались и в мусульманском праве. Ыуаульманакие законоведы различали стоимость товара и объявленную цену, допускали мамшооть отклонения цены от стоимости товара. Товар могет быть предложен к продам лицу, кото -рое даот наивыоиую цену. Однако повысенлз цеп но товар путем ложного предложения высокой цены очитаетая непристойным.Запре-. вдетая повивать цены на товары путем прадлокзг^я за них выоо'-кой цены Сев намерения купить их, а дли :ош, чгобы побудить других предложить более высокую цену, ^арсцаетап закупать товар, предназначенный для горожан,.о тем, чтобы перепродать его в городе по более выаокой цене. Горомнину запрес^етсп быть представителем селянина при продаже сельских продуктов по бо -лее выоокой цене.

Муоульшнакая экономическая теория признавала объективный характер цен. По шариату правители не долены устанавливать-цену. Это не значит« что цены по управляемы человеком, однако упровлять ими надо не оилой власти, а вкономичеокими мерами,

I. Избранные произведения мыслителе!) о гран-Благие го и Среднего Во о го ко 1Х-Ш вв. И.,Изд-во ооциально-зкономичеокой литературы,• 1961, о.588.

признавая действие закона опрооа и предложения. Право устанавливать цены приналемт купцам, правителям.не предоотав -лено право вторгаться в такие, дела, зэ исключением.случаев, когда общественному Слагу гроэит непосредственная опасность.

Центральное место э анотеие рыночных отношений занимает ооботвенпсоть. Весомый вклад в формирование взглядов народов Средней Азии на собственность внес Юоуф Хоа Ходки б Балоаугу-ви - видный поэт и мыслитель XX века. По его мнению, народ предъявляет три-требования к йну, которые направлены на решение. назревши эконоиичеокях проблем.,Перое из этих требова -няй: дай для народа'доверительные, прочные и правильные зако-ны;-дая законы, оСеспечивасщне народу право чаотноа ооботвен-нооти.

Аналогичное требование к государственной политике офор-цулировал и Ибн Халдун. Он призывал властителей прекратить злоупотребления в отноиении личнооти и иаудеотва подданых, поскольку чаатнув собственность ааиих производителей на средства производство и продукты труда ачитал основным уоловиса оуизствования обцестза, основанного на излко-товврнои пропз -водстве. По высказывания».Ибн Халдуна функции государства заключаются в обеспечении нормальных условий для развития аоцналь-пой хизпи, производство Я1 эквивалентного тсзарообмзпа. В этом заключается оснозз государственной политики, отклоизппа от которой грогаг аузествсвсазв я развитая оЗ~естза.

гзач:::;:г частно? ссбзтвзпзоз!::: з развитая гозлрзого про -нзюдоин отг-зчал ^.^зг.тльс: ПС перехода орздотв ярепкзапс? -за в обчествслнуг лсСо-лгеваеся. огдгльнсн ссиья зеряссэввг Сыгь 1озп"отлг::по:' од::::;::;:;: оС^зсхга1'1, то есть секхп, :"'™а:ш2п ".зот-всТсобсгзжоатя, пгрзоггез зашшогьол пгозгводогггЕпоЗ дсп-гсльноать".

гзачятелхл.'Д вкг.ад з разрзбогку теорзи ообстаенпсзга глее Иолз!!, Тс», гарчагои груд при"! с ее о:: источником п ооволоЗ соб-стггппооти. Гзгаоо.кзою з ¡усульг'.зпско.'! концепции ообсгвзшюс-гз отводится земле. 3 тог период на Востока отсутствовала пбгг-•авгяая чзогаая осбагзвяярегь на врвдатзз производила, прз".-дз всего вз гемлз, не было клзеоа эксплуататоров - частых ллз-

I. Загельо 0. Происхождение осиьи, частной собственности а государства.1949, о.77.

дальцгв оредатв производила, с была обгушы, фактически вла -девшие землей и експлуа тируемым государством. Владение аеклзИ и с имело такого принципиального значения при затуплении чело -века в обципу, как например,з Германии. Боли sau обязательным уоловием вотупленил в обкину ставилось владение.землей, юна Востоке, безземельный человек, готупав в обвдану, приобретал -земл»^.

Это обстоятельство особо подчеркивал Е.Парке. Ou прззц&хзд опецифизескиИ "аоиатск^З способ производства",'который но ьпи-оывался в обздю oxei¡y развития человеческого сбцеогзаг.включающую б'себя рабозладельчаскиЕ, феодальный, капиталистический, комаунистичоский споаобы про1:зЕодства. .

По .шариату собственность - ато право неограниченного-ряа-поряхения вещью и-пользования "ее .плодами". Естественным опооо •• бои приобретения этого праьа в отновениа никому ецг нв пранвд -лежащих..вещей, считается фектичоокое оздадгниа-иии.Например, освоение и.возделывание aepisux.земель дасг ьоздезшвателд npfiso ооботвевиоош-ва них. С возделанной таким образом земли, еола она не орошаатоя водой, в качаотва налога платитоя лиаь десятая чаоть урожея, а еола она оросеется, то и за-воду. Если кто-либо возделывает пустые, поля, а затем азбросаа их, то ou лишается права ообственноота на них. В таком случае право ооботвениооти будет.пршадлевать тому, кто будет обрабатывать ее, так первый вордблыьагель был лишь собственником доходов, дибизэдшх своим тру дои, а не самой сашш.

По ьариату на владельцев имущзсгва La. «авлсако от его вида возлагаются определенны: обяэшнеоп:. 0;;и должны платать "необходимую милоотыню" - закег, который ^ыргщзт понятие "очищения". Суть зякета закдвчаетоя в том, что владелец обязза помргьовать часть ицущеатва в пользу бедных о цель» "очизднин* остальной «шти. Зякег пе раозроотрыняетая на предком перве- иеобходимоо-i'H. Так, он не. взимается о ¡шлац, принтов одежды, дошшнеВ утвари и окота.. Такое г? .правило распространяется и на научные книги ученых и инотруыенты ремесленников..

. Ученые средневековья выступали за разумное ограничение иму-¡цеотва. ИСн Сино.считаа, что.излишнее богатство портит, челове ка, развращает его и отремалоя ограничить размеры владения им.

4" Никифоров В.Н. Воаюк и всемирная история. ti., Наука, IS75, 0.75.

Ибн ХалдУ а выотупая против' концентрации земель в рука г аальмох, так как это давим чрвэмарнзю..политичвокую.влаоть. .

Мыслители. Воотока болмое значение придавали разумному использовании аоботваннооти. По мнению Навои, собственность -это благо только в тон олучае, вали им пользуется весь народ1.

Следует особо подчеркнуть отрогоать отношений народов Вдетой к ооботвеннооя. Коран утверждает принцип неприкосновенноо-ти чаотноЗ ооботвензоати, подчеркивая надопуотимооть присваивания чужого имущества. Поэтому к собственности других относились о большой предосторожностью. 8а покушение на имущество чужих,причинение вреда им, необеспеченна аохраннооти имущеотва, оставлен-аого на ответственной хранении, закон предусматривал отрогие меры наказания.

Одним из оановных уоловий нормального, развития рывка явля-етоя наличие в обращении полноценных денег. Значение денег в развитии торговли и ремеола отмечал Юоуф Хоо Хаджиб. Обращаясь к хану, он писал: "Увеличь оеребра в деньгах, повысь чистоту золота и серебра э деньгах и следи га этим".

Весомый вклад в развитие учения о деньгах внеойбн Хэлдун. Он подметил самую основную функцию денег - оплату труда.Бмеоте о тем он откзчэл, что за те ила иныа товары в качестве оредатва оплата не всегда иопояьзуютоя деньги: "Человек, обладающий влиянием, получает много доходов, это делает его в короткое время богатым и си увеличивает ежедневно свое богатство а благосос - . тояние. Подобно этому и начальствование является орадотвом (приобретения) гзэискаих благ"". Ибн Халдун сквозь несколько веков сумел презгидогъ привилегии отдельных лиц, г-энимэювдх выоокое пологекзз. Тог;, л соцазлиатичзскоа обадстге чиновники блзгодз -ря своему бесплатно или га символическую цепу поль -

зовзласт. блапжи обцестта, созданные;! руками трудякахся, ко на здевзях доотуьэ * нам.

2бя Халдум рзсзмятрягзл деньга н: только э стэтаяз, .яо п з динамике, т.е. кругооборот ах ме-ду различными сло,ч;г! об-деот-вэ, месду правителем а кэаелеяаем. Обращение денег Ибн Халду я ряоепграггет ае только з рэкгах од:х'! стороны, ко а сз ео прз-згзова. Он оти-зчзе?, во-п'ергых, а денег кпг: мировых, во-

гаорчх, едкистЕо дспетаого обрз сепия :: экономических огязгй' странами.

ГГТ с ема ра о я' и с то рая экономической ^'али, о.326.

2. Избранные произведения миелите.-»? огюц Ь'лигаего и Среднего Еостота 1Х-ДУ т>з., е. £0';.

- - 12 -

Изучение денешого .обращения в некоторых. арабоких и оредне-авиахоких гооудароиах средневековья показывает, что их деве* г ные знаки, под влиянием различных обохояхельохв обеоцениалиоь, что хормовило.развитие торговли в охране. Для воаохановления первоначального куроа денежных знаков правители не.раз проводили денежные реформы. Они проводилиоьбв8боле8ненно,не причиняя ущерба наоелешш, чтобы человек не утратил овоихрудовне дбере -кения. .

Торговля со муоульманоким ваконам-очихаехоя наиболее, прео-тижнрй профаооие». Эхообьяоняехоя хем, что купцвшмогли.охахь. . леди а виооюиш моральными качествами. Как-вгвеахно, ооновопохоя* никои мусульманского учения.явдяехая Мухаммед, аанамавыгвоя хор-говым делом. Наряду о морально-эхнчеокимн, оно пригваноревахь. и экономические проблемы,- наврввавше.в обцеотве. .В УП веке раэ-вихие обцеотвенной-жизки на Воотоке хребовало^обеспечения уело- ■ вий для рвзвития торговли, снятия преград па njx« караванов.Эхо предопределило приоритет торговых, коммерческих вопроооагв му -сульманоком законодательстве и они раграбоханы гораздо глубже, чем вемельныв. - - ■ •• - -■-

Муоульианокое.право давх опредаленме капитала. Со его уче -нип капитал - оборотное оредсхво в руках пре дпрвнжмахелеВ .Ujoy ль-мвнокив. ваконозеды различаю рашгчные фориы ооеДжнепи? кэпвхала и труда. Еарнах предусматривает хакке соединение двух.шш до о ~ кольках KsnasssoB для rootsscejss сбцгЗ-Цзк.-Согдлнсггз ssjz или нескольких аосхоггай хеиш образом, чхо их ¿евовмоао.ох - -дичать.друг ох друга, наЕнваехся "cipzax". 8хр поеяхм раопроох-раняехся и не сделки. "..'"''-Л-ч--': .'..': * . "

,*2 мусульминвкои ззссиодатгльствз.мЗстса спрздслапго.супси-продахи - гто обмен ообохввгшозхй да ообохввшоо» при обоюдном ооглаоии обмениЕзщчхоя сторон. Пра эхом кшяьханокяв .вахапо « веды признавали различные формы сделка- купжи-продажа:продажу ради прибила, друхеокув продажу, продажу селям, продав? capi.

Мусульманское право равъяонявх некоторые правовые вопрооы хорговлв.. ионополиааровахь или скупахв жизненные прапаом, необходимые людям, очихаехсанеприоюйным, ахо может при чхни хь вред не селению. Непристойно покупать хсвард. складывать его. для хранения, вотретив караван по пухи в город. Накоплена« продуктов пихания на оорок и более двеВ квалифицируехоя как монополява -ция. . - ...../. .. . .. .

Отличие купца ох перекупщика чехко определено муау-дьманоким

- 13 - .

законодательством: тот, кто'привозит и продает отсутствующие веяв а напеЯ отраве, занимается благотворением, а тот, кто окупает вещи ва ранках и прячет их дома, подобен человеку, опрятавшеиу Коран. . - '

Великие шелковый путь, проходивший через крупные города яа территории Средней Азии, одужид дорогой экономических, научных, культурных связей между вередами всех отран Азии. На велико* шелковом пум находился город Кашгар, к правителю которого а требованиями народа обратился Юсуф ХосХоджиб. Третье -требование народа к хану он.изложил так: "Береги торговые пути от разбойников* разорителей,-держи их в мира и спокойствии11. Соуф Хос Ходгиб давал охедупцее определение купцам:'

• I. Занятие купцов * покупать и продавать.-2..Объехав страны от «оотока до запада, привозить то,

что нужно тебе. .....

3. Всегда отремиться к.прибыли.

. Глава П. Рыночняе отношения я Средней Азии в первой

четверти XX века ......

Присоединение Туркестана к Роооийакой империи во.второй половине XX.века способствовало значительному подъему экономики края. Он'стад поотаадигс* сельскохозяйственного сырья, главным образом, хлопка в промышленные районы Роосии и рынком сбыта изделий русского производства. Прилив в.край российского частного капитала и его олаяние а меатннм капиталом ооздали. торговый.меха -виза по вывону_попга, других оедьакохозяйатвенных.продукгов и ввозу промышленных товаров. Обаеа. товара ни был сосредоточен а. руках, в оановзом, местного частного капитала о развитой торговой сетью, форцаровзвпейся на протяжении многих веков.

.Ввоз предметов потребления.в Срзднга Азию зозрастад-из.года в.год.л к Ш4-г.. достиг 243,6 влз.руб., из них.235.млн.руб. приходилось на'прсцзалеянаг товара..Ввоз товаров осуществлялся так-зз аз соседних стран. Общая сумма ввоза товаров в край оценивалась з оуаме 271,3 и лн. руб.

. Первая .мировая война, ОктябрьскиЗ переворот, а тайге поале-" довавшая.за-.ним гражданская война подорвала основу.внешних торговых отношений с Россией. -Кура на социалистическое.обобществление средств производства, проведенный в первые годы СоветскоЗ.власти, оказал пагубное воздействие н^ экономическую жизнь отраны. Он лишил хозяйственников капитала, свободы предпринимательства и . .реВДО; ограничил-^ода^р^ дй^гаые' -лтношевия. Вскоре -."военный комму-

политику"'.'-;Сове^'ка'а ■

власть поставила задачу воо'ота'новить зкономичеокую овязь между городом и деревней, обеопечить подъем производительных оил пу -тем расширения товарно-денежных отношений. В этот период в огра-не решительно и быотро ооуцеотвлялиоь меры по возвращения владельцам мелких и средних предприятий, передаче их в аренду, переводу, государственных предприятий не ховраочет, подъему мелких креотьянских хозяйотв.

Восстановление народного хозяйотва Средней Азии началось в 1922/23 хозяйственном году. В результате налаживания ввоза в край зерна и муки постепенно восстанавливалось хлопководство, роола'продуктивность.сельского хозяйотва. В 1924/25 году вало -вая продукция-сельокого хозяйства Средней Азии соотавила 359,1 млн. руб., в том чиоле Узбекистана - 281,? млн.руб. Уровень товарности сельского хозяйства республики ооставлял 37,1 %. "Распространяя процент товарности по Узбекистану на другие" оредне -азиатские р'еопублики, стоимость товарной продукции сельского хозяйотва в 1924/25 году определялась в сумме 137,8 млк.рус."

иеатная'"6рймыаленнооть Средней Азии в 1924/25 г. выпустила продукции в объеме 106,8 млн.руб., из юйбрОЗ товары на сумму 88,1 млн.руб. вывез'ены в Росоию, оотальные поставлены на внутренний рынок края. Весомую долю в производстве предметов потребления в Средней Азии з те годы занимала кустарная промышленность. Обцая сумма кустарно;: продукции Средней-Азии в 1924/ 25 году моейт : быть .определено в 30,6 шгн.дуб. Таким обра зом, товарная продукция Средней Азии'составляла 275,2 млн.руб., в раочете на дупу.населения 42 рубля.-Бто означает, что "товарность среднеазиатского рынка преЕЫаает' товарность по воему Cob-ay в целом в 4 о лившим раза"^

. Веоомую долю в формировании предложения предметов потребления по прежнему занимал ввоз из Роооии. В 1924/25 году государственной и кооперативной торговлей было ввёзепо товаров на . 156,5 млн. руб., обций объем.ввоза товаров о учетом чаотных лиц доатигал 172,2-203,5 млн.руб. Среднюю Аздю цз.оо-оедних отрав было ввезено товаров (только за It меодцез) на оум-му 10 млн.рублей. В последуюцих годах (до 1927 года) объем"ввоза товаров.ив соседних стран не оокрацалоя'.'. ...... .

Широков иопольаование потенциала и предприимчивости чаотных торговцев в Средней Азии способствовало доахижевип оравни -тельно высокого уровня снабжения наоеления промышленными това-

I. Народное хозяВотво Средней Азии, 1926,1* 4-5, 0.82-83.

рани, чей в центральных, районах отраны. Уровень обеспеченности покупательских фондов населения Средней Азии, з той чиоле Узбекистана, был значительно выше, чей бывшего СССР в целой. Разрыв по этону . ■ показателю был еще значительнее по сельскому населению. Уровень обеспеченности покупательских фондов оельского населения Республики ооатавлял 63,3 %, а в целом по стране 52,5$. Выоокий уровень снабжения наоеления Узбе -кистэна характеризуют данные о товарообороте а расчете на душу наоеления. В 1924/25 г. в раочете на кахдого аельокого жителя Узбекистана' {жализовано промышленных товаров на 5 руб. 05 коп, тогда как по СССР - на 3 руб. 72 коп/

Обобщение данных, характеризующих оосмяние рынков -предметов потребления в Средней Азии показывает, что потребление их, хотя в первые годы Советской власти резко упало,.в годы "новой экономической политики" значительно возрооло и приблизилось к довоенному уровню.

Уровень потребления основных предметов в раочете на душу наоеления.Средней Азии в 1925-1928 г. неуклонно повышалоя и в 1927/28 г. по оахару достЙР уоловных норм, установленных Нар-Мшвнуторгоц СССР, по тканям превыоил их в 1,8 раза..К концу периода "новой экономической политики" рынок предметов потреблениям Средней.Азии заметно отабилизировалоя. В этом аущеот -генную роль оыграла чаотная торговля, на которую.приходилааь вгаоизя. доля .в снабжении наоеления предметами потребления.

Внутренние торговые связи в Средней Азии имели глубокие корни. До первой мировой.войны эти овязиподдеряизалиоь сбапр-ным торговый аппаратом,-опирающимся на'разветвленную озть многочисленных базаров, .которые были центрами хозяйственной.и социальной глзня на Воотоке.В центральных..районах отраны, где в годы "военного коммунизма" Советской влаатью были осуществлены меры, по резкому ограничению частной торговли, главенствующее положение на рынке принадлеазло государственной-и кооперативной торговле, В Средней Азии чзотникн от рынка практич'еоки не отртранялиоь. Чаотная торговля здесь бала основной сферой .. предпринимательской деятельности, вагаейпим.источником удовлетворения потребностей наоеления.

Сохранению'позаций чаотного капитала на рынке в Средней Азии способствовало "слабое развитие гооударотаенноЯ я мойра*

I. Народное хозяйство Средней.Азии, 1925, I' 10-11, а.38-39^

-16 -.

тивной торговли, Ыиогие годи обобществленной торговле здеаь. ве удавалооь занять на рынке такое положение, которое привад-, лекало ей в центральных районах отравы. .Значительное меото.'за-нимал чаотный капитал в организации оптовой, торговли. На его долю приходилось от 50 до 70 ^. Особенно медленно обобщеотв -ленная торговля осваивала позиции в розничной торговле. По данным патентной отатиотики.Народного Комиосариата финвнсов в 1923/24 г. '93 #.всех торговых предприятий приходилооь на до -'лЬ чаотныхЬорговцев*. ...

Благодаря беспрепятственному привлечению.чаотного кани -тала к торговому обслуживанию наоелешш Средняя Азия по сравнению о другими районами отравы, даже центральными, отличилась высоким уровнем обеспеченности населения торговой оетью. В то время, как по Союзу в целом на 10 тысяч жителей в среднем при-ходилооь в оельских местностях 13,1 торговых единиц, а в городских- X00-i25, в Средней Азии нд 10 тыояч жителей было в оель-оких местностях 33,3 торговых единицы, а в городских - 300-500^.

Высокий уровень обеспеченности населения торговой оетью наблюдался .и по Узбекистану. Еоли по СССР одно торговое пред -приятие обслуживало 250 человек, то в Узбекистане - 112. Роз -рыв по этому показателю был еще-больше в сельской торговле. В та время, когда одно торговое предприятие обалуживало .в Узба киотане 287 оельоких жителей, в СССР на одно торговое предприятие приходился 801 человек^. ...... . -

В деятельности организации государственной торговли Средней Абии преобладало налаживание оптоеых.оборотов по-плановому. Евозу товаров, на ее долю приходилось 92,8 Я,, регулируемого оборота по ввозу. Виполкяя-овои народнохозяйственные функции, . государственная торговля стремилась не к монопольному овладению рынком, а лишь к оказанию на него максимального влияния и регулированию отихийных рыночных процеосов^ Она сосредоточивала авои усилия на важнейших направлениях организации товарного обращения и налаживания межрайонного обмена товарами, поскольку эти задачи были.не под силу частному капиталу. Другим направлением в деятельности государственной торговли была организация товарного обмена между-союзными республиками и зарубежными странами.

Учитывая большую задачу, возложенную иа чаотный капитал,

1. Народное хозяйотво Средней Азии, 1925, te 10-11, 0.38-39.

2. Там же, 1924, I»! 5, 0.179-Ш. "" " "

3. Там же, 1927, к! 6-7, 0.92": '

государство разрешало частным лицам выдавать кредиты, устраняло трудности в выделении их.

В годы ооущеотвления новой экономичеокой политики в СССР централизованное планирование охватывало не вое аферы и звенья хозяйственной жизни, а если и охватывало, то далеко не полностью. Это обусловило функционирование наряду с регулируемый нерегулируемого сектора, движущей силой которого был частный капитал. Задания по торговле состояли из двух показателей:

1. Общий объем завоза товаров по регионам;

2. Объем завоза товаров, обязательный к выполнению. Второй показатель утверждался Советом Труда и Обороны СССР.

Плановые показатели по ьвозу товаров устанавливались на уровне 60-70 % к общему заданию. Так, на 1925/26 г", задание по ввозу товаров было установлено в объеме 210 млн.руб., из них обязательному выполнению подлежал план в аушае 139 млн.руб.^ На 1926/27г. задание по ввозу товаров составляло 278',2 млн.руб., из' йих обязательный план - 167 млн.руб.^

Такое соотношение плана и общего задания относится только к организации ввоза промышленных товаров и оптовой торговле, а в розничной торговле огелень охвата планированием была еще ниже. Государственные и кооперативные организации торговли овое внимание концентрировали на реализацию планов, обязательных к выполнению, остальная часть задания по ввозу, товаров прихо -дилась на частных лиц. Доля непланируемого оборота по доведе -нию проыывленных товаров до потребителя в Средней Азии соатав: ляла около 40 %, в то время как по СССР - 22 %. Организация . оборотов непланируемого аектора возлагалаоь на товарные биржи.

До войны в Российской империи насчитывалось 77 товарных бирж, в годы "новой экономической политики" - 109^. В Средней Азии после национального размежевания было 6 товарных бирж.Са-мой крупной ореда ореднеазиатоких бирж была Тапкентоная. Она -была основным механизмом распыления промышленных товаров, ввозимых.в Среднюю Азию из России аверх обязательных планов. На их долю приходилось .более 75 % в обороте бирги. В 1923/24 г. Ташкентская товарная биржа по размерам оборота занимала 9 меот то в бываем Союзе. Это меото она дергала и в поолевдющие'годы. Одной из наиболее традиционных фора торговли в Средней

1. Народное хозяйство Средней Азии. 1926, № Х2-13, о.54.

2. Там же, Х927, Ь 3, с.94.

3. Там же, 1927, и;.3,,с.93. •

Азии были ярмарки. В густонаселенных районах Средней Азии, где проживает оаедлое население - земледельцы, основной формой торговли были базары, а в районах, населенных скотоводами, ведущими кочевой образ кизни, традиционной формой торговли оставались ярмарки. Такая форма торговли была характерна для Казахстана и Киргизии. На территории Туркестана, Семипалатинской, Акмолинской областей до революции оуцеатвовало 450 ярмароц .

Ярмарки имели большое значевие в организации.товарообмена ооооедними отранами. Они не-знали государственных границ, на них оъезжались купцы из сопредельных отрав. Изменения, вызванные в хозяйственной жизни Средней Азии в 1914-1922 гг.,-отрицательно сказались также на ярмарках, особенно, Тех, которые имели межгосударственное -значение. С 19X6 г. .ярмарки практически прекратили действовать..В годы "новой, экономической политики" началооь. отихийное возрождение ярмарок. 8то было вызвано тем', что'население в эти годы поправило овое хозяйство, появились-излишки товаров и потребность в их обмене. Восстановление торговых связей а соаедними странами;было затруднено официальными формальноегямц, а ярмарки стихийно решали эти вопросы. Поэтому восстановление ярмарок в годы новой экономической политики при-, обрело важное значение в подъеме экономики края.

Действовавшие на территории Средней Азии и в прилегающих к ней районах ярмарки уоловно можно разделить на три группы:

1, Ярмарки о глубокими истерическими корнями, К ним отно-оилао'Ь Ирбитокая ярмарка, возникшая в 1643 г..как центр нату -рального обменр мегду Средней Азией и Тоссиеи. К иаторичеоким.. ярмаркам Средньй Агии относилась Бухарская ярмарка.Она проводи-лчоь во время народного гуляния по случаю вгоеннсго равноденствия. ■ .

2. Ярмарки, возникшие в конце ЯХ - начале XX веков, как последствие расширения торговых связей Средней Азии а .сопредельными отранами и восстановленные в годы "новой экономической .политики". Среди них самой популярной бцла Каркаринокая ярмарка. Она имела исключительнее значение во внешней торговле Средней Азии с Западным Китаем. В 1925 году .экономический Совет РСФСР разрешил безпошлинный.и безлицензионный ввоз и вывоз товаров на Китаиокои границе,освободил ярмарочную торговлю на Каркаре от воех видов налогов, уотановил скидки в размере 20 % нажелезно-1. Народное хозяйство Средней Азии, 1926, № 8-9, о. 87.

дорожный тариф за перевозки'грузов на ярмарку и лтавки по их гооудароивенноиу страхованию.

3. Ярмарки, впервые возникшие в годы хозяйственного подъема Средней Азии. Наиболее крупной ореди таких.ярмарок была Кызыл-ординокая, организованная в 1925 году. Она возникла как пункт обмена товарами мехду Казахстаном и Узбекистаном.

Ярмарки являлись традиционно» формой товарообмена между городом и селом, а также сопредельными странами. Они способст*-возали развитию международной торговли и укреплению хозяйственных авязей между отранами. В условиях Средней Азии а ее многовековыми бытовыми традициями ярмарки пользовались исключительной популярностью ореди населения. В оборотах ярмарок активное учаогие принимали чаатные торговцы, купцы из соседних атран, что опоооботвовало формированию коммерческих навыков у населения.

Высокая товарность оельокого хозяйства, опециализирующего-оя на производстве хлопка и других сырьевых материалов, в которых промышленные районы царской Роооии иопытывали большую пот -ребность, а также ремесленно-кустарное производство разнообразных предметов быта в Средней Азии позволяли ей веоти активные внешнеторговые сношения. В 1914 г. из Средней Азии было вывэ -. зено товаров на сумму 301,6" м'лн.руб. Общий внеснеторговый обо -рот составил 572,9 млн.'рубл.,. т.е. 71,5 руб.'на дуву населения Средней Азии, з то время,'когда в цейом по Роооии - 15,2 руб. Таким образом, по рвочетац профеооора Г.Н.Чердэнцева' объем внешнеторгового оборота на душу наоеления Средней Азии в пять раз превосходил средний уровень России. - -

Средняя Азия вела торговые оношения о Роасией и соседними странами Востока. На долю Роооии приходилооь 84,0 % внешнеторгового оборота края.

Внешняя торговля Средней Азии со странами Воотонэ складывалась их трех видов оборота:

1) оборот по вывозу собственных реоуроов;

2) оборот-по ввозу товаров из этих отран;

3) посреднический оборот во внешнеторговых операциях из аду Роооией и оопредельныыи отранаыи.

Внешнеторговый оборот Средней Азии о ооседниии странами Востока в 1914 году соотавид 90,3 млн.руб., в той чиоле по вызову 32,6, по"йвозу 57,7 млн. руб. ПооредничеокиЯ оборот Средней Азии по транзитной торгоше Роооии оо странами Воотока в пред-

военные годы получил наивысшее развитие. После войны и Октябрьского переворота о 1922 года началооь поотепенное восстановление внешнеторговых 'отношений Средней Азии о оопредельными странами на Воотоке.

Объем внешней торговли Средней Азии в годы воаотановления хозяйотвз возрос более 10 раз. Внешнеторговый оборот на душу наоеления Средней Азии в 1924/25 г. ооатавил 35,7 руб., а в 1926/27 г. достиг 80 рублей.

Глава И. Опыт формирования рыночных отношений в зарубежных странах

Заветной целью любого общества, независимо от типа соци -ально-экономичеокого отроя, является достижение благоденотвия. Оно достигается трудом. Как отмечал родоначальник буржуазной политэкономии Уильям Петти, "труд еоть отец и активнейший принцип богатотва, о земля - его мать"^. Для достижения благоденотвия нукно не проото трудиться, а трудиться умело и производи -тельно. Зкономичеокая мысль воех народов и времен направлена на то, чтобы разработать эффективные формы организации общественного производства о тем, чтобы добиватьоя неуклонного роста производительности труда и на этой оонове - благоденствия. Ключевой проблемой в решении этого вопроса является определение отимулов к эффективному труду. Это главная задача, над которой_ • задуиывалиоь и задумываются ученые-мыолители прошлого и нао -тоящего.

Материальный интерео людей выотупает в виде собственности. Объектами собственности выотупают материально-вещеотвенные элементы, национальные богатства. Труд будет эффективный лишь тогда, когда создаваемые блага, или хотя бы часть их, будут при -надлекать труженику. Для этого необходимо найти оптимальные формы воех участников производства. Как показывает многовековой опыт развития мирового обцеотза, такой формой собственности яв-ляетоя частная, акционерная, кооперативная собственность, но отнюдь не ионопольно-гооударотвенная. Склонность человека к частной собственности, по мнению академика К.Аносова, обусловлена самой природой. В человеке индивидуализм сильнее коллек -тивазма, у него существует биологичеокая потребность в личной ооботвенноати, она заложена в генах. Собственностью хозяин всегда лучше управляет, чем коллектив, где чувство собственности умеиь^ается _пропорционально его величине.

Д.". У^Петта. "акояоиачеакае к- статистические работы.М.,1940,о.40

- 21 -

Значение частной собственности в развитии экономики отмечает таете всемирно иэвеотный экономист, про$еооор М.Тардош-один из авторов проектов экономических реформ в Венгрии. Он очитает, что "чаотным предпринимателям необходимы гарантиям гооударотва, что их имущество не (Зудет национализировано и они могут его приумножать"*. Таким образом, мнения Юоу$а Хоо Ходжиба, Ибн Халдуна, Амооова, Тардоша о значении чаотной собственности в повышении эффективности производства и доотике- ' нии благоденотвия-оовпадают. Персональную ответственность и личную заинтересованность.человека они очитают наиболее рациональными формами организации коллективного труда.

В целях повышения интереса человека к производительному труду общество поотоянно совершенствовало овое отношение к ооОотвеннооти, изобретало различные ее $ориы. Маркоиотокая теория учила, что частная аоботвеннооть как социально-экономическая оонова несправедливого распределения материальных благ подлежит уничтожению. Совершенно противоположную позицию занимал папа римский Лев ХШ. В 1891 г. в овоей энциклике "О новых вещах" он писал: "Социали'стьГпредлагают уничтожить частную собственность и настаивают на том, чтобы личные .владения были обращены в общую отоимооть и находились в ведении государства, расачитывая в осуществлении авоих зашалов на завиоть бедных к богатым. Однако их предложения наотолько непригодны, что будь они приняты и выполнены, рабочие первыми бы пострада-ля от этого" ?

3 отличие от бывшего СССР, капиталистический мир к опти-цальныц формам собственности ¡аел эволюционный путем. Усилия капиталистического отроя по поиску оптимальной модели экономического развития вылилиоь в рыночную экономику. Она обеспечивает не только экономический роат.но и социальную защищенность рабочего класса и отвечает стремлениям общеотва гарантировать каждому нормальные условия существования.

Рынок на Западе возник как результат поиока наиболее ра -циональных путей достижения всеобщего благоденотвия путем совершенствования $оры собственности, изменения положения рабочего класоа. В результате он превратился из наемного работника

1. Экономика и организация проыыилеиного производства, 1990.

» 2, о. 13.

2. БСЭ, т.19, М., 1975, 0.477.

в собственника. Этому способствовала разработанная в США в 50-х годах специальная программа "ЭСОП". Суть ее в том, что владелец предприятия продает чаоть акций своим рабочий и слу-кацим, при этой они не платят ни цента наличными, а причитавшуюся долю в доходах предприятия получают в кредит из будущих прибылей.

Реализация программы "ЬСОП" на практике показала высокую эффективность использования труда не наемного рабочего, а собственника. В конце 80-х годов в США наочитывалооь 700 фирм, которыми полностью владели их рабочие и служащие на правах кооперативной собственности. Как свидетельствуют данные, эти фирмы обеспечивали прибыль в ореднем на 50 % большую, чем обычные фирмы в тех же от pao лях. В конце 80-х годов в США насчитывалось ваего 10 тысяч предприятий, полностью или чаатично принадлежа -цих тем, кто на них работает. На этих предприятиях занято 10 миллионов человек, что составляет более 9 % рабочей силы страны.

Рынок - это новые производственные, отношения, конечно, не. по тому определению.этапов развития общества, к которому мы привыкли - марксистскому классовому, а по общечеловеческим измерениям.' Он, как и азиатский споаоб производства, не уклады -воется в марксиотокую схему развития. Рынок не нокет быть капиталистическим или социалистическим, так как в уоловиях монополь--ной общегосударственной собственности, присущей социализму, он не монет существовать. Рынок - это свобода продавца (производителя) и покупателя (потребителя). Для приобретения свободы купли и продави производители и потребители должны владеть собственностью. Следовательно, рынок монет иметь место в многоукладной экономике, базирующейся на различных формах собственности, в том чиоле частной. Отсюда частная собственность - одна из ооноваых экономических предпосылок рыночного хозяйства.

Одним из основных факторов формирования и функционировал, рыночного хозяйства является наличие предпринимателей, самостоятельно принимавших хозяйственные решения к стремящиеся к максимальной прибыли. Значение предпринимательства в доотикениа благоденствия, признавал такке и В.И.Ленин, который писал, что социализм мокет быть поотроен только тогда, когда "в 10 и Х00 раз более широкие маооы, чем прегдо, станут сами строить го.с'ударот-во и строить новую хозяйственную аизнь".

Для развития предпринимательства необходима слобода хозяйственной деятельности. Оно означав,. 4ía производитель- обладзе-

суверенитетов, суть которого 'заключается в той, что человек имеет возможность реализовать овои созидательные возможное -та, иопользовать их на благо оебе и народу. В этой озяэи интересно определение предпринимателя, данное одним из авторов экономической реформы в Венгрии, профессором Я.Корнай: "Тот, кто иоп'ользует чаатные деньги и заставляет государство пла -тить за свои убытки, не может называться предпринимателем. Предприниматели - это те и только те, кто попадает в тяжелое финансовое положение в олучае убытков ... Толковые предпри -ниматели заслуживают уважения, а не осуждения"*.

Предпринимательотво - это целенаправленный, организованный поиок новсеогя, постоянная целенаправленность но них. Такие качеотва даны не каждому и уопех предпринимателя во многом зависит от его личности, готовности к экспериментам и коммерческому риоку. Зконовичеокие отношения гооударотва и предпри -нимателей должны ограничиваться выплатой налогов, в остальном же хозяйственная деятельность не должна быть подвлаотна гоау-дэратэу, его виесательотво в экономику должно ограничиваться функциями ззцисы интересов обцеотва, создание благоприятных условий для развития ремеола и торговли.

В СПА к разряду мелких отноаят фирмы а чиалом занятых до 500 человек. Совокупность этих юридичеоки независимых не -Сольсих фирн и продстазляет собой мелкий бнзнеа, основу которого составляют ^зльчайсле предприятия. В целом по стране ыэс-чнтывается 19 миллионов мелких ферм (без сельскохозяйственных). Они охватиаэит не только торговлю и уолуги, но дейотвуют во всех сферах и отраолях американской экономики, в такее зани-меет важно.! цеото в социальной и экономической жизни атраны. :!д лх доли приходится 50 % валового национального продукта и половина ззлового продукта частного сектора, в оптовой торговле - 86, з з розничной - 55 %.

В отличие от США у нао по ооотоянию на конец 1991 года 72,9 % занятых приходилось на государотвенные предприятия и организации , 13 - на колхозно-кооперативный оектор, в том чиоле 2,4 % - на кооперативы по производству товаров и оказание ус -луг, 6,6 - наарендные предприятия; 4,8 - на аферу частного.и индивидуального предпринимательства (фермерские хозяйства, личное подсобное хозяйотво, индивидуальная трудовая деятельность, •работающие по договору подряда и др.); 1,3 - на общественные

1.Я.Корнай. Путь к свободной экономике. а.,ЬконоиикаДЬ90, с.2и.

- ги -

организации ($онды); 0,7 - на акционерные общества; 0,5 - на хозяйственный ассоциации (концерны, объединения); 0,2 - на совместные предприятия. " - ■■..'.. /■ ^

В Узбекистане за 1990 год на доли оекторов приходихооь:.-' государственного - 65,8%, кооперативного - 19,8, индивидуального - 14.3 % занятых. Следует отметить, что' индивидуальный сектор по темпам роста численнооти занятых на:1985-1990 года нам -ного опережает другие сектору лрироот чиолённооЧсй занятых в индивидуальном - 8,4, кооперативном - 28,4 %. .

Естественно, свобода предпринимательства порождает конкуренцию.-Определяя отношение государства к конкуренции, амери -канский экономист П.Хейне пишет: "... любые оценки государст венной, политики по отношению-к конкуренции .важно начать с призвания одного принципа: закон, который ограничивает конкурентов, ограничивает конкуренцию'^.. Конкуренция вызовет неравенство.. среди предпринимателей, иежду тем Омосоа неравенство в распределении считает неизбежным для мотивации труда и мощным {актором развития предпринимательства.

Многие экоперты, разработавшие программы-подъема эконо -мики в ааиатоких отранах как Таиланд, Южная Кореи, Тайвань, , а своих концепциях предусматривали три стадии перехода.от бедноо-ти к богвтству. В первой отадии бедные люди живут ъ.бедной от-'-ране, во второй отадии богатые люди живут в бедной стране, в третьей в богатой отране живут богатые люди.. Следовательно,, пока люди не разбогатевт.-государотво не может быть богатым. Обогащение народа не может состояться одновременно,.закономерно последовательное обогащение людей в зависимости от личной предприимчивости. ... ..... .. ...

Суть рынка заключается в разнообразии $орм собственное -ти, свободе хозяйственной и коммерческой деятельности, четких и стабильных правилах предпринимательства. Он ориентируется на-соотноаени опроаа и предложения, которое стимулирует производство товаров, необходимых потребителю. В отличие от централизованной плановой экономики, которой свойственны тате пороки, .. как де{ицит или избыток.тех или других товаров, длинные очереди у магазинов, неустойчивое отношение.к. "черному рынку", рыночная экономика являетая саморегулирующейся. Это не исключает регули-

1. и.Аейне. ъкономичеокий обзор мышления, и., "Новоота", •■ -1991, с.287.

- - 25-

рования их оо стороны государства и товаропроизводителей. По мнению П.Сацуэльсона и В.Нордхауоа, "оуцеатвеввы обе стороны -рынок и государство. Управление экономикой в отоутатвии того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой"1. Методы регулирования ршка. могут быть гооударственными и него-оударственными. В отличие от социалистического хозяйства, которое опаралооь на административно-командные методы, в свободном рынке гооударотво пользуется только экономическими методами. К ним относятся налоговая и инвестиционная политика, установление зев ва отдельные товара и процентные отавки, условий кредитования, заключение межгосударственных ооглашений-.по торговле, таранах и ценам. К негосударственным методам регулирования относятся конкуренция, ооглааения между товаропроизводителями о рынках сбыта и ценах.

Рыночные хозяйотва не исключают также планирования. На Запада сирояо известны успехи внутрифирменного планирования, оно ооуцеатвляется также на. государственном уровне. В таких странах, газ гранцкз, Япония и Индия достигнута определенные успехи стратегического планирования реализации государственных программ' зкогоааческого развитии,-Специалисты по рынку очитавт, что планирование не противоречит принципу свободной конкуренции и предпринимательства. Ф.Х8Йех пноал: "Планирование и конкуренцию можно. совместить, только еади первое будет апоаобатвовать конкурента, а,ке действовать против нее"^.

.. -3 настоящее время ни. одна, капиталистическая отрава не об-ходамя без государственного регулирования цен'на сельокохозяй-сггепяуэ продукцию, а следовательно, косвенным образом переплетается с регулированием уровня доходов в оедьокса хозяйстве,цель которого состоит в достижении примерного соответствия:лае ад доходами рабочих а ферма ров. В этом соатоит оановное содержание таз авеыввемоа "политики цен и доходов".

Механизмами регулирования ринка в Западных отранах выступят не только писанные, но и непиоанние законы. К ниц относятся эти-чзокне, нравственные нормы предпринимательства. На первое место предприниматели отавят ответственность перед обцеотвом, обязанность вносить вклад в улучшение качеотва жизни. Немаловажными условиями предпринимательства вы отупеют обеспечение безопасности покупателя, соблюдение экологических норм. Во многих фирмах ооб-

•I. Реферат учебника. П.Сануэдьсона и В.Кордхауаа "Экономикс",

- Экономические науки. 1990. 1е I, о.Ш.

2. ^.Петраков .Предисловие к монографии.-Я.Корнаи.Путь к собогной

ко н зи.1 КР . П . л 1 .

- 26 -падению нравственных норм отдаетоя преэточтение перед коммерческим уопехом, материальной выгодой. Чей раньше развита нравственная сознательность, тем больше потребность в правовой регулировании и государственных постановлениях.

В настоящее время в качеотве доктрины управления производством в условиях насыщенного рынка на иоторичеокую одену на Западе вышел маркетинг. Теория маркетинга возникла в США более ста лет назад. Ухе тогда в результате перенаоыщения рынка обострились проблемы сбыта, что вызвало потребность в новой концепции предлохения товаров, иаркетиыг - это синтез общече -ловеческой мыоди, в котором выражены экономические, нравственные, психологические взгляд общества по удовлетворению взаимных потребностей о учетом материальных, трудовых, финансовых возможностей. Это позволяет вводить маркетинг в сиотему организованного рыночного хозяйства, рассматривать его атрибуты в качестве рычагов регулирования рынка.

Глава и. Концепция управлений торговлей в Узбекистане Для правильной ориентации любой отрасли на достижение конечных результатов необходимо разобратьая в критериях и показателях эффективности хозяйственной- деятельности. Основой за -дачей бывшей "советской торгбвли'? теоретически признавалось удовлетворение покупательского опрооа, однако не практике устаг ' иавлквалиоь задания по таким показателям', которые не отрзюлв эту цель.

Директивами показателем развития торговли Сил оСьги розничного товарооборота, по нему оудили об уровне материальной обеспеченности ипеленкя, считали его ба ренет рои народного благосостояния. Однако оОген розничного товарооборот:, к; строгает содергааае, вложенное в отот показатель. Он исчисляется в оюи-мэотком выражении и роот его объема не всегда означает улучае-нне материального полокения населения. Объем роз::,:чпого товарооборота ь^зионх от маоси товаров и уровня цен. ё с;:йтекс социалистического планирования, где цены, особенно ро^ычъие, усты-ььвлпвалнсь о многократным отклонением от себестоимости хоира, оби к товарооборота не мог ооотас игловат* обхс^у потребления. В последние девятилетия значительная чаогь при,'«его розничного $овароссорото достигнута за с чет систематического пожени»; цеп кз товара ¡'.с, редкого потреблении.

ЬСгсв розкнчаого голоросогота не совпадет о обьеиом пот-

psбдения из-за низкого качеотаз товаров. В результате выборочной проверки оптовыми базами Циниотерства торговли Узбекистана отдельаых товаров, производственных предприятий легкой промышленности, значительная чаоть их бракуется а возврзцает-оп ва исправление или переводится в низшие оорта. При нашей товарной голоде не иоклочена возможность продажи даже бракованных изделий, и включения оуммы. продаж в отатиотичвскую отчет-кость по розничному товарообороту. Однако реальное потребле - • :ше этих наделай официальной отатязтике соответствовать не будет.

Показатель - это количественное измерение в определенной ца пата бе и з определенных единицах полученного результата в различных сферах оконошки. Он долген уатанаад!ватьзя исходя из конечных целей и задач каждой отрасли. Следовательно, при установлении осноеных показателей оледует правильно определить критерии эффективности хозяйствования в каждой отраоли. В условиях диктата производства .реализация оановной задачи созета-яоЯ торговля - наиболее полное удовлетворение покупательского спроса населения Сала немыолииа. Торговля реализовала то, что производила промышленность.-

С переходов к свободной торговле, содержание иногих показателей, характеризующих эффективность торговли, изменится. В овяза о этим уыеотно вопомвить определение купца, данное Юоу-фо.ч Хсс Ходхабом, из которого можно офориулировать следуод-з задачи'торговли: - • ~

- организация товарообмена;

::злгствзкив товарообмена между областями, отранами;

- ;'£Osneтворение.покупательского спроса;

- достижение прибыли.

2л я приватизации предприятий торговли оановной целью является не объем товарооборота, а прибыль. Оборотные средотва, замороженные в товарах, прибыли не дадут. Для обеспечения товарооборота им потребуется дополнительные оборотные арёдогва. В олу-чса отсутотзия их они вынужденно пойдут на онижение цен. Кон -куренцяя М82ду продавцами уокорит этот процесс. Таким образом, "ранок производителя" постепенно оменитоя "рынком покупателя". Предприниматели, в погоне аа прибылью, беэ административного принуждений обеапечат и роот товарооборота, и товарообмен меа-ду регионами, ибо удовлетворение покупательского спрооа отанет основным условней достижения прибыли.

- 28 -

Эффективность свободной торговли в маоштабе отраоли мо -жет определяться следующими показателями:

- отсутствием дефицита в товарах;

- допуотикоотью цен на товары, особенно на предметы первой необходиыооти.

Торговая деятельность может быть признана эффективной лишь тогда, когда покупательные фонды населения будут удовлетворены при экономически допустимых для населения ценах. Эта задача ие укладывается в рамки торговой отрасли, она отражает эффективность рынка, воей экономики страны. Для определения доотупности цен целесообразно установить соотношение между ценами на предметы первой необходимости и средним уровнем денежных доходов населения. Таким обрезом, для определения эффективности торговой деятельности нужна система показателен, одной из которых может быть следующее:

. . ПФ пи

где: Э - эффективноо!ь торговой деятельности; /

Т - объем товарообмена;

ПО - покупательные фонды населения;

Д'- ореднеяушевой денежный доход;

ПЦ - пропеку точный минимум на одного человека.

Переход к рыночной зконошке после длительного периода хозяйствования в услоьаях административно-командной с'.'сте«:; управления - задача слоеной.

Ь системе игр по переходу к свободной юиюс

место ^анвивет торговля. Без свобода -торговав, пс?ед'-ча ев и чзотн-с руки, невозможно создать конкуренции госугзр^гьсикоЯ торговле.

Прз осуществлении приватизации з торговле- следует кмгть в вису особенности отрасли. Средствами трзда гл;*дсй отрасли является сс материально-техническая Сзза. В торговле оно {ор-ии!овалаоь зз счет двух видов финансирования: центр..лиоован -них ассигнований из государственного бюдкта на строительство объектов отраслевого значения, отчислений от щ:;:::дного строи -теаьс:ва по линии местных бвдже'тов. Оонотыс с!* детва в тор -гоые составляет собственность двух ояаинисгратигао-управлен-чееккх структур : местных Советов по территориальному принципу, аиапотерства торговли - по отраслевому принципу управления.

3 общей оюимооти основных фондов в' розничной торговле эда -нал и сооружения ооатавляют Оолее Ю %. Таким образом приватизация аоботвенности в торговле - это прежде воего изменения . собственника магазинов, оптовых баз и т.п.

Предметами труда в торговле являютая реализуемые товары, но прежде чем реализовать, надо доставать, организовать производство. В условиях централизованного планирования прак-тичаоки вое товары являютая фондируемыми и распределяются Министерством торговли. Следовательно, освобождение торговли от административно-управленческих структур следует ооущеотвлять з двух направлениях:

передача материально-технической базы в руки работников торговли;

представление предприятиям авободы куп ли-про да ¿а. Это связано о такими внешними фанторами, как процессы приватаза -ции и разгосударствления в сфере производства товаров народного потребления. '

Или более распространенными формами разгосударствления собственности а торговле в настоящее время являетоя передача ее в аренду и акционирование. Количество предприятий, аданных а аренду по сиотеме Министерства торговли республики на I ян -заря 1992 года, превысило 4,5 тыо. руб., что составляет боль-•¿з' 40'от общего количества предприятий отраоли. Аренда - одна из ¿ору разгооударатвленая, при которой предприятия выв." ;ят-зя из государственного подчинения о представлением права авободы хозяйственной деятельности. Однако она не решает вопроо о «обстЁениаке. По шариату при договоре аренды владелец не имеет лглга потребовать ее обратно до иотечения орока аренды. Однако и наших условиях арендодатель под любым предлогом может изме-."чть условия догоюра и лишить арендатора права пользования.

Наиболее радикальной формой разгосударствления язляетоя продажа в чаотную аобатвеннооть. Однако приватизация магазинов а предприятий общественного питания ооуцествляетоя медленно. По.состоянию на I января 1992 года по оиотеме Нинторга реопуб-лаки из 11221 предприятия продано всего 167.

Поголовная продажа в чаотную соботвеннооть всех объектов торговой отраоли нецелесообразна. В целях обеспечения гарантированного государственного снабжения основными продуктами пи -тания и товарами первой необходимости пенсионеров, инвалидов, студентов, организаций государственного онабжения, больниц, ■

- 30 -

детских дошкольных учреждений государственный.органви рео-публики необходимо иметь предприятия розничной торговля на местах, которые нельзя приватизировать. К объектам, приватизация , которых недопустима на данном гтапс перехода к рыночным ото иенияа, следует также отнести магазины по реализации алкогольных напитков, ювелирных изделий, оружия, а также столовые, обо-■луживающие школы, оредние и высшие учебные заведения.

Для оптового звена, заготовочных фабрик в общественном питании, наиболее крупных предприятий розничной торговли оптимальной формой разгосударствления является акционирование. Принтом на этапе становления рыночных отношений государству следовало бы сохранить контрольный Пакет акций, обеспечивающий контроль за деятельность» ряда оптовых предприятий. Это дзет гарантию обеспечения межобластных и межреспубликанских поставок в пер -вый период осуществления реформы.

Приватизация предприятий торговли путем выкупа позволит значительно онигить уровень разбалвнсиров8наоота потребительского спроса о товарным предложением. Передача их в чааткую собственность отдельным лицам или семьям приедет к созданию потребительской инфраструктуры, необходимей для формирования рыночных отношений. ,

Приватизация предприятий торговли должна сопровождаться, перестройкой оптового звоав. Опыт зарзбекных стран сокозавссг, что именно оптово-поореаничеогая деятельность является двигателем развития ринка. Б этой убеждает нас опит С~Л. где деСохвует свыше 300' тыаяч независимых оптовых кемпинг.» с оО -спи оборотом около 700 млрд. доялзроЕ и Ч20Л0М гаЬ'пть'Х в 3,5 мал. работников. Не не зависимую оптовую торговлю^ С2А прахо -дятоя агмее 50 % всего объема оптовых продзг. тоЕзров,

Организаторов построение ояююЕ тор- .ели l isCeiasosa-ые таково, что розничные торговые предприятия практически но имею: воаокноахи выбора партнеров хозяйственных связей. Каи -дое предприятие розничной торговли.находится s зоне деятель-поста определенной оптовой Сазы, которая является монопольные источником гогзроснобЕгшш вс данной территории в отношении розничной оети. РаополоЕгыные в.облаохнх оптовые предприятии имеют четкую товарную специализацию с, естественно, мгвд псиц ке оуцеотвует конкуренции.

В у олова пх рыаочзоЗ экономики принципиальных изменений s ïosapossaKtsua се произойдет. Оаковиая цасса товаров слог -

ного ассортимента суде! поступать в розничную торговлю через оптовое ^зено. Монопольное положение каждого оптового пред -приятия как ооновного источника снабжениярозначшй сети каждой . области товарами определенной группы ноает привести к сохранению порядка, при которой и промышленность и опт игнорируют требования покупателей. Их деятельность будет определяться лишь собственными экономическими интересами. Оптовые предприятия -в таких условиях не будут выполнять роль полноправного представителя интересов потребителей и ззвдцзть их от давления производителей. Розничные торговые предприятия в-овоем больвин -атве не смогут непосредственно влиять на промышленность. Поэтому только радикальная демонополизация оптовой торговли и развитие конкуренции в этой афере могут ооздэть реальные уаловкя для становления рыночных отношений в производстве и обраценки товаров народного потребления.

3 чиоле мер по демонополизации в первую очередь оледует .указать на отказ от фиксирования зон деятельности оптовых предприятий. Это способствует решению двух задач. Во-первых, усилению аепоорадотвеннЫх овязей промышленности и торговли, что содействует развитию прямых контактов мевду предприятиям про-¡швлённости а торговли, расположенными в различных облаотях. Во-вторых, улучшению товароснабжения розничной сети, пооколь -ку у розничной торговли появляются альтернативные оптовые поставщики из других областей.

3 условиях свободного рынка торговля осуществляется наряду о государственными, чаотными предприятиями, самостоятельно строящими озое коммерческое дело. Разгооударствление и приватизация собственности в отраали .создадут необходимые условия для предоставления им экономической овободы. Поставщиками свободно реализуемых сельскохозяйственных продуктов выступят фермерские хозяйства, а промышленных товаров - малые предприятия. Большая приватизация в афере производства даст возможность дальнейшего расширения круга свободно сбываемых производителями товаров. Вое это поолужит предпосылкой для перестройки аиотеиы распределения товарных реоуроов.

В уаловлях рыночных отношений существующий порядок планирования в торговле не может оохранитьоя'. На.нынешнем этапе перехода к рыночным отношениям гооудвратвенная торговля должна стать оптовым заготовителем и продавцом товаров; Для обеспечения огабильной работы государственных предприятий премиален -

ностиз-уолааях ринка централизованное фондирование товаров проив водотвенного назначения должно сохраняться,.а по товарам народного потребления, кроме предметов первой необходимости от него,-^, надо постепенно отходить. »

Таким образом,, в условиях свободной торговли, где розничная торговля, ь ооновном, переходит в частные руки, планирование розничного товарооборота теряет овое билое значение. Оокоа-иим показателем деятельности государственной торговли становится объем завоза предметов потребления для продажи предприятиям розничной торговли независимо от форм собственности. Для поддержания владельцев чаотных из газиков и атоловых но первых порах торгующие организации, у которых они куплены, должны выделять им определенные товарные ресуроы.

С предоставлением овободц коммерческой деятельности предприятиям торговли в Узбекистане возникает необходимость реорганизации 'органов управления торговой отрасли. В настоящее ip--мя в отраали существует такие звенья управления, rai; mlîiikctci.--стбо, оптовые конторы, межобластные и областные оптовые созы, облаотаые в городские управления торговли, управления oCas'oï-венного питания, торги, тресты, предприятия. Это ?ыгг;шо существующей спотемой централизованного распределения тоьзрних р:су^ оов.

Розничной торговле товары отпуакают'сп по {сидэи, утвержденным Линия те рсгвои торговли, функциональной обям::.'лэп.« «с-горого является утверждение планов распределения corjp:i:ix ргсур-'cos, разработке нормативных документов по оргаахзаи..:; гозикч -ной торговли к д-.угка.-Таким обрааом, Министерство торговля -ето административный орган, финансируемый за счет отчислений подведомственных органиоаций.

Организационная структура управления в любой отрасли предопределяется возложенными на нее функциями. Слокивсааоя система управления в торговла атроилаоь исходя из задач централизованного распределения товарных ресурсов. В уоловаях свободного рзспре-делеаия товарных реоурсов потребность в административных структурах по фондированию товаров отпадает. Структура управления гортлея, сформированная "сверху вниз", заменяется на новый механизм "снизу вверх".

£ результате приватизации предприятия розничной торговли переходят к самостоятельному формирований товарных ресуроов. В этах условиях возникает обьективная потребность в ассоциации.

. - 33 -

призванной взять на аебя задачи товароснабжения предприятий. Преобразование действующих структур хозяйственного регулирования торговлей приведет я упразднению управлений торговли облисполкомов, торгов и треотов общественного питания и образо -занию ооюзов предпринимателей, ассоциаций, акционерных обществ и других свободных объединений.

В дплънейсеи ассоциация предприятий розничной торговли обьединяются а сптоешш базами. Таким обрчзоа, сформируются территориальные аоооциации предприятий розничной .и оптовой торговли. 3 иасатабе Республики вместо Министерства торговли наиболее приемлегой формой управления нам предотазляетоя образование Узбекской торговой Ассоциации.

Она долааа выотупать оптовым покупателем необходимых товаров у других, стран, как бывших ооюзных реапублик, так и за рубеж«. Однако, это не означает лишения низовых ассоциаций, предприятий торговли'права самостоятельно веати коммерческие дела.

I! связи о этим нами разработаны раночлые формы управления отраслью. Суть их заключается в том, что Узбекская торговая Ассоциация паделяетоя функциями формирования государственных товарных реоуроов путем непосредственного заключения договоров о поатаг^кгтп. При этом полностью реорганизуется оптовое звено, .'лквидитг/стся речпуОликааокиз оптовые конторы, а фунгагч оптовых Ста передаются ей, аоздаетоя Республиканская товарная Сл?хэ по сзхлючению .контрактов на продажу товаров по овобод -.1 дого"-эркыц цеизк. Гзбекокая торгован'Ассоциация, которая азеЗод^я от административного руководстве местными торго-V. ■, ::.:::;)•-:!! будет осуществлять следующие функции:

- -чл товаров розничным торговый предприятиям, иеэа-..оам« от <;орай-соботге ннооти;

- обеспечение предприятий торговли республики норцировзн-но распределяемыми товарами, которые будут продаваться по твердим ценам;

- осуществление социальной защиты.интересов покупателей путец проведения единой политики'формирования овободных роз -яичных цен; .

- накопление и хранение товаров на олучай чрезвычайных происйеотвай а"стихийных бедотвий. '

Переход :: такой форае управления отраслью позволит сократить центральный управленческий персонал по фондированию то-

товаров за счет ликвидации реапубликаноких оптовых контор на 250 человек, добиться экономии затрат на его содержание в сумме 1,4 , млн.руб., при уровне зарплаты на конец 1990 года. Отмена фонди- . рования товаров и переход к овободноЯ торговле позволит выово-бодить в целом no а ас теме более 10 тысяч человек о годовым фондом заработной платы 125,1 млн.руб. В раочете на нынешний уро -вень заработной платы экономический эффект ооотавит 563 млн.рублей. Отказ от фондирования товаров народного потребления, кроне предметов первой необходимости, способствует становление негосударственного сектора, экономики, формированию свободной торговли, развитию предпринимательства и в конечном итоге - наоыщению рынка.

Основные положении диссертации опубликованы в оледуюдах работах автора: Монографии:

1. Теория и практика рыночных отношений в Средней Азии. Ташкент, Узбекиотон. 1992. 7 печ.листов. -

2. Управление торговлей в период формирования ргнка. Ташкент. Узбекиотон. 1-992. 5 печ.лиотов.

Научные статьи :

4. .Учиться мудрости npéflKOB. Советокая торговля.Ь.* 10.

1991, 0.22-26.

2. Мыслители Средней Авии и Востока о теории ринга. Жизнь и экономика. fc П, 1991, с.67-69.

3. К истории'о соботвеннооти. Жизнь и экономка, к; 4, 1952, с.78-79.

4. Х-ХУ ар-ларда тижорат илми. Хает ва иктиоод. кг Б, 1991, 0.54-55.

5. Цулкдорлик ва тадбиркорлиь. илми. Хает ва иоктисодЛ' 10. IS9I, с.53-54.

6. Киймат улчовчи еки пул муокгаласЕни тьакнл килип илми хусуоида. Хает ва иктиоод. fc II, 1991, с. 64-G5.

7. Алииер Навои тижорат" Хакида'. Хает ва ;:ктисод. tî 12, 19?!, с. 75. ' , "

Б. Савдогарчплпк нлми. iaeî во иктиоод. « I. 1992,с.50-51. У. Акнр Теиурнкиг иктксод;:Й акпдаои. Хает 'ва иктиоод. w 2, Iv9l, с. 8-9.

10. З^та Соиеда tojkh во ички оагдо; Хает вэ иктиоод. le 3, 1922,. о. Î0-12.

,'"' : •' Д1.' Согга^фво-»:«?;-., с1иог®дбг.-.:лгакинг мезони ва куроатчик--XS"¡^•jc'c-jKiï. "-t.-ia.î-гд' '--•' ..'

V "•»• • • у se. p.-.sarsi • у у с.оЪо;рц é-1 •'гаДиокёе?' ■