Формирование системы портовых сборов в конкурентной среде тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы портовых сборов в конкурентной среде"

На правах рукописи

КАЗЬМИНА Олеся Александровна

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОРТОВЫХ СБОРОВ В КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЕ

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - транспорт»

Автореферат

диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Л.Н. Буянова.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

А.А. Булов,

кандидат экономических наук Н.А. Новожилова.

Ведущая организация: ЗАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота».

Защита диссертации состоится «21» апреля 2006 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 223.009.01 в Санкт-Петербургском государственном университете водных коммуникаций в ауд. 235 (198035, г. Санкт-Петербург, ул. Двинская, 5/7).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан « » марта 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

20Р£ А 6М7

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Современный морской порт это стратегический объект транспортной системы России. Функционирование портов неразрывно связано с выполнением международных обязательств РФ по общедоступности портов, при которых судовладельцам, вне зависимости от флага судна, гарантированы безопасность мореплавания и обслуживание флота, что и обеспечивается системой государственного управления морскими портами в РФ.

Основным источником содержания и развития объектов инфраструктуры порта с целью обеспечения безопасности судоходства и порядка на территории/акватории порта и финансирования деятельности государственных органов управления морскими портами являются портовые сборы.

Услуги, оплачиваемые судами в виде портовых сборов, в соответствии с Федеральным законом №147-ФЗ и Постановлением Правительства РФ №239 отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством.

Действующая система портовых сборов с судов угверждсна в 1995 г. и в настоящее время не в полной мере соответствует мировой практике взимания портовых сборов, организационной сгруктуре государственного управления морскими портами, принципам ценообразования на услуги естественных монополий. Уровень ставок портовых сборов не обеспечивает покрытие общей суммы затрат, необходимой для содержания и развития объектов портовой инфраструктуры.

Наряду с другими экономическими показателями (тарифы на погру-зочно-разгрузочные работы, ставки платы за хранение груза и др.), портовые сборы являются одним из существенных показателей конкурентоспособности морских портов. Доля порювых сборов в составе годовых расходов по содержанию судна в эксплуатации доходит до 60% при работе крупнотоннажных танкеров на малых рассеяниях. Поэтому, грузовладель-

цы при наличии альтернативных вариантов выбирают тот порт захода, в котором можно получить необходимые услуги с наименьшими затратами и высоким качеством сервиса. Однако, действующая система портовых сборов не предусматривает возможности корректировки ставок сборов, учитывая их уровень в портах-конкурентах. Это существенно снижает привлекательность морских отечественных портов и не способствует росту их судооборота.

Кроме того, в открытой печати не опубликована методика расчета ставок портовых сборов, что нарушает принципы ценообразования в сфере естественных монополий: гласность и прозрачность.

Эти и другие недостатки действующей системы портовых сборов широко обсуждаются в последние годы в отраслевой печати. По предложению Федерального агентства морского и речного транспорта в 2005 г. была создана Рабочая группа по выработке предложений о внесении изменений в действующие ставки портовых сборов морских портов РФ. Подтверждением необходимости совершенствования механизма формирования системы портовых сборов являются и результаты проверки Контрольным управлением Президента РФ по соблюдению законодательства в государственном регулировании деятельности морских портов в 2005 году.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная методика формирования системы портовых сборов, учитывающая государственные интересы по регулированию ценообразования на услуги морских портов и потребности портов по содержанию и развитию портовой инфраструктуры в условиях конкуренции на рынке транспортных услуг.

Недостаточная исследованность и разработанность вопросов методического обеспечения формирования системы портовых сборов, учитывающей как стратегические задачи государства по эксплуатации и развитию объектов портовой инфраструктуры, так и рыночные условия транс-

портной деятельности, определили актуальное 1Ь, цель и задачи диссертационного исследования. Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования системы портовых сборов в морских торговых портах России, способствующей реализации государственных интересов по содержанию и развитию объектов портовой инфраструктуры и повышению конкурентоспособности отечественных морских портов.

Для решения поставленной цели в составе диссертационного исследования выполнены:

• анализ действующей системы взимания портовых сборов с судов в морских портах РФ и исследование экономической сущности портовых сборов;

• анализ влияния уровня ставок портовых сборов на конкурентоспособность морских портов;

• обоснование необходимости и направлений реформирования дейс!-вующей системы портовых сборов в морских портах ;

• ретроспективный анализ теоретических исследований в области обоснования системы портовых сборов;

• обоснование концептуального подхода к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги;

• обоснование элементов системы портовых сборов;

• обоснование методических основ прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих портовых сборов с учетом особенностей морских портов;

• разработка методических рекомендаций по учету конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов;

• апробация разработанных методических положений на примере обос-

нования ставок навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк.

Таким образом, объектом данного научно1 о исследования являются российские морские торговые порты, а предметом исследования - методические основы формирования системы портовых сборов.

Теоретической и методологической основой диссертационной рабо!ы послужили работы отечественных авторов и специалистов отрасли, посвященные вопросам ценообразования на транспорте, проблемам развития системы портовых сборов и повышения конкурентоспособности российских портов: Ахполова И.К., Бабкина Е.В., Буяновой JI.H., Ветрен-ко Л.Д., Грязева Р.Н., Ефанова А.Н., Забелина В.Г., Коровченко А.Е., Королевой Е.А., Краева В.И., Носова Б.А., Пантиной Т.А., Персианова В.А., Попова В.В. Соколова А.И. и др.

Для решения поставленных задач были использованы методы системного анализа, аналитического исследования, математической статистики, эконометрического моделирования.

Статистической базой исследования являются: отчетные данные и прогнозы, предоставленные ФГУП «Росморпорт», Администрациями морских портов, ЗАО «ЦНИИМФ»; информация, расположенная на официальных сайтах портов; статистическая и финансовая отчетность (дисбурсментские счета, формы № Б-3 и др.) агентских компаний; информационные сведения отечественных и зарубежных периодических изданий. Научная новизна исследования заключаемся в следующем:

• уточнена экономическая сущность категории «портовые сборы»;

• выявлена взаимосвязь категорий «портовые сборы» и «конкурентоспособность морских портов»;

• выполнена идентификация факторов, влияющих на величину портовых сборов;

• обоснован концептуальный подход к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги;

• разработаны методические положения по обоснованию элементов системы портовых сборов;

• разработаны методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на содержание и развитие объектов портовой инфраструктуры, покрываемых за счет доходов от портовых сборов;

• предложены методические рекомендации по учету конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов.

Практическая значимость диссертационного исследования

Результаты данного исследования позволят повысить обоснованность расчета ставок портовых сборов в российских морских торговых портах в соответствии с проводимой государственной транспортной политикой.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы Минтрансом России при подготовке обосновывающих материалов по расчету ставок портовых сборов для предоставления в Федеральную службу по тарифам. Апробация работы

Основные результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на:

• научно-методических семинарах аспирантов факультета экономики и финансов СПГУВКа (2004,2005гг.);

• научно-методической конференции, посвяшенной 195-летию образования в области водных коммуникаций, 2004 г.

• расширенном заседании кафедры «Прикладная информатика в экономике» при учасши научных сотрудников ЗАО «ЦНИИМФ».

Аналитические исследования, выполненные автором в диссертации, использованы ЗАО «ЦПИИМФ» при подготовке рабочих материалов для проекта Положения о портовых сборах, разрабатываемого во исполнение распоряжения Министра транспорта России от 07.02.2005 г. №ИЛ-17-р.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 4 стагьи. Структура и объем работы

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения общим объемом 156 страниц, в том числе: 33-х таблиц, 15-ти рисунков, библиографического списка из 152-х наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования.

В главе 1 «Экономическая сущность портовых сборов и их роль в повышении конкурентоспособности российских морских портов» проанализирована действующая система портовых сборов с судов в Российской Федерации и выявлены ее основные недостатки; уточнена экономическая сущность категории «портовые сборы»; предложена классификация портовых сборов; определена роль и степень влияния портовых сборов на повышение конкурентоспособности портов; выделены и систематизированы факторы, влияющие на величину портовых сборов; обоснована необходимость реформирования отечественной системы портовых сборов.

В главе 2 «Обоснование концептуального подхода к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги» выполнен: ретроспективный анализ системы взимания сборов с судов в морских портах России за период 1946-2005 гг. и методических подходов к их формированию; анализ теоретических исследований по обоснованию системы портовых сборов; обоснован концептуальный подход к формированию системы портовых сборов в конкурентной среде в соответствии с проводимой государственной 1ранспортной политикой.

В главе 3 «Методические основы формировании системы портовых сборов» обоснован состав элементов системы сборов с судов; определены методы прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих минимальной ставки портового сбора; выявлено место порто-

вых сборов в системе показателей конкурентоспособности порта; разработана методика учета конкурентоспособности портов при обосновании базовых ставок сборов на основе индексов конкурентоспособности портовых сборов; предложен адаптивный алгоритм расчета базовых ставок сборов.

В главе 4 «Использование разработанных методических положений по обоснованию ставок портовых сборов на примере навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк» представлено информационное обеспечение для расчета базовой ставки навигационного сбора в указанных портах; выполнено прогнозирование судопотока портов, эксплуатационной и инвестиционной составляющих экономически обоснованных затрат, покрываемых за счет навигационного сбора; рассчитана величина минимальной ставки навигационного сбора, индекса конкурентоспособности навигационного сбора и базовой ставки сбора в портах Выборг, Высоцк на расчетный год.

В заключении представлены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Экономическая сущность категории «портовые сборы»

Употребляемый термин «портовые сборы» в международном судоходстве носит исторический характер. Однако, использование понятия «сборы» не вполне правомерно, что подтверждается ст. 1, 8 Налогового кодекса РФ, в которых приводятся определение понятия и перечень сборов, взимаемых на территории РФ.

По правовой основе портовые сборы можно считать транспортными тарифами за предоставляемые услуги судам в порту, которые в настоящее время в РФ регулируются государством.

Анализ действующей в морских портах Российской Федерации системы портовых сборов с судов и теоретических исследований в этой об-

ласти выявил ряд недостатков, среди которых отмечается двойственная сущность портовых сборов. Она проявляется в том, что часть портовых сборов обладает гражданско-правовым характером, т.е. предоставление услуг судам в порту подтверждается соответствующими договорами, а часть - налоговым характером, при котором 01сугствует прямое соответствие между объемом предоставляемых услуг и их оплатой.

Анализ нормативно-законодательной базы РФ показал, чю до настоящего времени термин «портовые сборы» не определен ни в одном документе. Впервые определение этого термина дано в разрабатываемом проекте Федерального закона «О морских портах Российской Федерации», в соотве-1С1вии с которым портовые сборы - эго «плата за оказание услуг но безопасному судоходству в акватории морского порта и на подходах к нему, стоянке судов в морских портах и на рейдах, уплачиваемая лицу, непосредственно оказывающему соответствующие услуги». Это определение не противоречит экономической сущности портовых сборов и поддерживается автором работы.

Все вышеизложенное позволяет уточнить исследуемую экономическую категорию:

• портовые сборы - это транспортные тарифы за предоставляемые услуги судам в порту;

• портовые сборы являются основным источником содержания и развития объектов инфраструктуры порта с целью обеспечения безопасности судоходства и порядка на территории и акватории порта и финансирования деятельности государс [венных органов управления морскими портами;

• доходы ш ииршвых сборов должны бьиь досрочными для покрылия затрат, связанных с эксплуатацией и расширенным воспроизводством объектов портовой инфраструктуры.

В целях раскрытия экономической сущности категории «портовые сборы» была выполнена их классификация по ряду признаков (таблица 1).

Таблица 1 - Классификация портовых сборов

Виды | Пояснения

По статусу

Государственные Сборы, вводимые и контролируемые центральными органами власти и направляемые на покрытие расходов по содержанию портов, органов таможенного и санитарного контроля ( в Финляндии - фарватерный, в Дании - ледовый, в Англии - маячный сбор)

Местные Сборы, вводимые местными органами власти и взимаемые портовой администрацией (в Финляндии - портовый, в Дании - судовой и грузовой, в Англии - судовой, грузовой, доковый и т д.)

По назначению

Основные Сборы, установленные и регулируемые на государственном уровне для возмещения затрат порта по содержанию технических элементов и ресурсов (в России - корабельный, маячный)

Целевые Сборы, установленные и регулируемые непосредственно портовыми властями, учитывающие специфику и страшгическое значение предприятия и являющиеся обязательными в соответствии с положениями порта (пожарный сбор)

Прочие Сборы, установленные и регулируемые портовыми влааями, взимаемые по фактическому выполнению предприятием услуг производственного характера, подтвержденных документально по форме, определенной договорными условиями и коммерческой практикой комплексного обслуживания судов (оформление ! ветеринарного свидетельства)

По условиям взимания

Обязательные Сборы, взимаемые независимо от того, воспользовался ли клиент услугами или нет, по фиксированным ставкам (лоцманский сбор)

Необязательные Сборы, взимаемые при оказании судну заказанных им конкретных услуг, по твердым или дифференцированным ставкам (в России - оформление вегеринарного свидетельства)

По объекту начисления

Судовые Сборы, начисляемые с параметра судна (тоннажный сбор в портах Литвы)

Грузовые Сборы, оплаченные судовладельцем или грузовладельцем (грузовой, портовый, сбор на товары, весовой, причальный)

Пассажирские Сбор за посадку и за высадку пассажиров

По характеру предоставленных услуг

«Налоговые» Сборы, оплата которых не предусматривает предоставление судну конкретных услуг, но которые оплачиваются в обязательном порядке (корабельный сбор)

За предоставленные услуги Сборы, оплата которых предусматривает оказание судну конкретной услуш, измеряемой качественно и количественно (сборы за прием судовых отходов, за снабжение свежей водой и др)

2. Взаимосвязь категорий «портовые сборы» и «конкурентоспособность морских портов». Идентификация факторов, влияющих на величину портовых сборов

Конкурентоспособность порта оценивается категориями «конкурентоспособность порта как хозяйствующего субъекта» и «конкурентоспособность услуг порта». Для первой категории в качестве оценочных критериев выделяются финансовые показатели работы порта как хозяйствующего субъекта. Для категории «конкурентоспособность услуг порта» в качестве оценочных критериев конкурентоспособности используются технические, социально-организационные параметры и экономические характеристики предоставляемых услуг.

К техническим параметрам услуг порта можно отнести: условия морского подхода к порту; нормы погрузки/выгрузки; уровень технической оснащенности порта и др. Социально-организационные параметры включают: перечень предоставляемых услуг; качество предоставляемых услуг; номенклатура обрабатываемых грузов и др. Экономические характеристики конкурентоспособное ш отражают ценовые характеристики оказываемых услуг, например, тарифы на ногрузочно-разгрузочные работы, ставки сборов с судов в порту, стоимость аренды и др.

Место портовых сборов в системе показателей оценки конкурентоспособности морского порта представлено на рисунке 1.

С позиции судовладельца именно экономические характеристики услуг конкурентоспособности порта оказывают решающее влияние на выбор порта захода судна. Как показывают расчеты, доля портовых сборов находится в диапазоне 7-64% от суммы годовых эксплуатационных расходов судна в зависимости от назначения судна, рода груза, дальности рейса. Сравнительная стоимость судозахода в конкурирующие порты Балтийского региона, рассчитанная в сопоставимых условиях по состоянию на начало 2005 г., представлена на рисунке 2.

Методы оценки конкурентоспособности

' 1'т' 5 |Г~ г1, ч-' 1г

|

[ Графические | Матричные Расчетные К омбинированные | Прочие

Рисунок 1 - Место портовых сборов в системе показателей конкурентоспособности морского порта

Ш С-Пе гербур! 0 Приморск ^ Калининград в Выборг □ Высоцк В Вентепилс

В Рига □ Клайпеда

■ Таллинн □ Гданьск

универсал балкер танкер

Рисунок 2 - Сравнительная стоимость судозаходов в морские порты, тыс. долл. США

На основе полученных результатов выделены и систематизированы факторы, влияющие на величину портовых сборов (рисунок 3).

[ Факторы, влияющие на величину портовых сборов

О т раслевы е цеиообраэующие ф акторы ^

Характеристики порта

Гс\н рафичсскос положение

Техническая оснащенность

Условия подхода и др

Характеристики судна

\ 7 ехн.характеристики [ | Вид плавания | | Вид судоходства [

____- , ----- _

| Ф лагсудна | | Правовой режим | | Назначение судна идр Ц

Характеристики рейса --- 1 -----

| Дальность рейса || Чиело судозаходов | | Цель захода |

_____— , -_____

| Количество и рол груза I { Страна порта захода | | Сезон плавания и др {•

Рисунок 3 - Факторы, влияющие на величину портовых сборов

Таким образом, на величину портовых сборов влияют две группы ценообразующих факторов: общие и отраслевые, которые необходимо учитывагь при обосновании методического подхода к формированию системы портовых сборов.

3. Концептуальный подход к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги

Исследование экономической сущности категории «портовые сборы», взаимосвязи портовых сборов, конкурентоспособности морских портов и факторов, влияющих на величину портовых сборов, позволили разработать концептуальный подход к формированию системы портовых сборов в условиях конкуренции (рисунок 4).

Эксплуатационная Инвестиционная

составляющая составляющая

Учет конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов

* зал-..

Базовая ставка портового сбора

Рисунок 4 - Концептуальный подход к формированию системы портовых сборов

Обоснование ставок портовых сборов базируется на методе «издержки плюс», что не противоречит Постановлению Правительства РФ от 13.10.99 г. №1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию субъектов естественных монополий».

В соответствии с концептуальным подходом предоставляется возможность рассчитать две ставки портовою сбора: минимальную и базовую.

Минимальная ставка портового сбора должна обеспечивать достаточные доходы для покрытия текущих затрат по содержанию и воспроизводству этих объектов (эксплуатационная составляющая) и возмещения капитальных затрат на их развитие (инвестиционная составляющая) при отсутствии государственной поддержки:

Si

R I + I

г ;

о)

где R " г одовые затраты по эксплуатации и воспроизводству объектов портовой инфраструктуры на оказание услуг, покрываемых за счет /-го сбора в я-м порту в /-м году, млн. руб.;

1и - годовые затраты по вводу новых объектов портовой инфраструктуры на оказание услуг, покрываемых за счет i-ro сбора в я-м порту в /-м году, млн. руб.;

У", судопоток в t~м году в я-м порту, GT.

Базовая ставка портового сбора рассчитывается, когда порт функционирует в условиях конкуренции, и существует возможность корректировки минимальной ставки в целях повышения конкурентоспособности портового комплекса. В формализованном виде базовая ставка i-го nopio-вого сбора в п-м порту в t-м году может быть представлена:

п пmin rt

S It ~ S ,1 * k it > (2)

где кап - индекс конкурентоспособности i-го портового сбора я-порта в /-м году.

Использование предложенных методических рекомендаций по формированию системы портовых сборов будет способствовать реализации интересов государства по содержанию и развитию объекюв пор юной инфраструктуры и повышению конкурентоспособности морских портов.

4. Методические положения по обоснованию элементов системы портовых сборов

Система портовых сборов представляет собой совокупность следующих структурных элементов: перечень регулируемых государством портовых сборов; расчетная единица для начисления сбора; параметры дифференциации ставок сборов; базовые ставки сборов; денежная единица для оплаты сбора; перечень скидок и надбавок к базовым ставкам сборов; правила применения сборов.

В целом при обосновании элементов системы портовых сборов должны быть учтены следующие факторы: наличие характерных признаков, отличающих услуги от товаров; особенности формирования системы тарифов в сфере естественных монополий; особенности формирования системы тарифов на транспорте; мировой опыт ценообразования на услуги портов; общепринятая терминология в мировой и отечественной системе взимания портовых сборов.

В настоящее время в отраслевой печати наиболее дискуссионными являются два элемента системы портовых сборов: перечень регулируемых сборов и расчетная единица для их начисления.

Необходимость изменения перечня сборов обусловлена выявленными недостатками действующей сис1емы. В перечень регулируемых сборов предлагается добавить: ледокольный, буксирный, швартовый, т.к. отсутствие конкуренции на рынке этих услуг привело к высокому уровню их оплаты. Из состава регулируемых сборов предлагается исключить причальный и якорный сборы как не имеющие под собой экономического обоснования.

В отличие от многих стран, в отечественной практике с 1987 г. в качестве расчетной единицы для начисления сборов используется условный объем судна, что привело к появлению спорных ситуаций при его расчете.

Учитывая, чю в настоящее время практически все порты мира придерживаются условий Международной Конвенции по обмеру судов 1969 г, в которых определен порядок расчета валовой и чистой вместимости судна, целесообразно в морских торговых портах России в качестве расчетной единицы для начисления сборов использовать валовую вместимость.

5. Методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат

Главным источником инвестиций в основной капитал при отсутствии дополни гельного финансирования в настояшее время являются собственные средства портов: в общем объеме инвестиций в 2004 г. на развитие портов в Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России» доля бюджетных средств составляла лишь 9,3 %.

Одним из основных направлений формирования внутренних источников инвестирования предприятий, необходимых для воспроизводства основного капитала, является нормативный метод.

Для прогнозирования величины эксплуатационной составляющей предлагается использовать следующее аналитическое выражение:

R." = I + Л-

5 = 1 ' ^

где Rst - расходы по s-й статье затрат на содержание объектов портовой инфраструктуры (без учета аморшзации) в t-м i оду, покрываемых за счет /-го сбора, млн. руб.;

s - индекс статьи затрат по i-му портовому сбору, s=l.. .S;

Rat расходы на воспроизводство объектов портовой инфраструктуры в /-м году, покрываемые за счет /-го сбора, млн. руб.

Обоснование перечня затрат, относимых на себестоимость регули-

руемых юеударством сборов, выполнено на основе отчетных данных, представленных ФГУП «Росморпорт» с учетом функциональных назначений сборов. При прогнозировании размера статей за фат используются два метода.

Первый метод базируется на регрессионных моделях и трендах, построенных по данным бухгалтерской отчетности за ретроспективный период. Регрессионные модели целесообразно применять для тех статей затрат, величина которых в значительной степени зависит от количества судозаходов в порт.

В основе второго метода лежат научно обоснованные нормативы расходов по статьям затрат в зависимости от технических характеристик объектов портовой инфраструктуры.

Прогнозирование величины Яа1 базируется на нормативном методе:

где С0) — первоначальная стоимостьу-го объекта портовой инфраструктуры, млн.руб.;

Яд/ - норма амортизации у-го объекта инфраструктуры порта;

Р] нормативный уровень рентабельности /-го объекта инфраструктуры порта;

у - индекс объекта портовой инфраструкгуры, находящийся в эксплуатации, расходы по которому покрываются за счет доходов от 1-го сбора, 3=1.. .1.

Использование нормативного уровня рентабельности обеспечит достаточные средства для воспроизводства фондов с учетом прогнозируемого уровня инфляции и инвестиционных рисков.

Ежегодный норматив отчислений на воспроизводство фондов определяется по формуле:

J

Я

ш

Е

Р1

1 - 1/(1 + Е)Т'

~ П

(5)

где Т] - полезный срок службыу'-го объекта портовой инфраструктуры, лет;

Е - с I авка дисконтирования.

Прогнозирование инвестиционной составляющей предлагается выполнять на основе сметного способа с использованием метода аннуитета для приведения разновременных за фат к эквивалентным годовым. Объем инвестиций на новое строительство определяется дифференцированно по объектам портовой инфраструктуры на основе следующего выражения:

гп = ^ -С,)♦(! + *»)

"" % к, ' (6)

где Х] - инвестиционные затраты на строительство /-го объекта портовой инфраструктуры, покрываемые за счет /-го сбора, млн. руб.;

Су государственное финансирование на строительство у-го объекта портовой инфраструктуры, млн. руб.; } - индекс объекта портовой инфраструктуры, строительство которого осуществляется за счет доходов от /-го сбора, ]=1... I. кпр - коэффициент, учитывающий налоговые платежи из прибыли; кщ - коэффициент наращения аннуитета для у'-го объекта:

_(1 + г)я'-1 Кг (7)

где Г - процентная ставка;

Лу - срок инвестирования у'-го объекта, лет:

(8)

где - ожидаемый год ввода в эксплуатацию у'-го объекта;

- начальный год строительства у'-го объекта.

Результаты апробации предлагаемых методических положений представлены в таблица 2.

Для прогнозирования судопотоков портов Выборг, Высоцк в 2005 г. использованы материалы, предоставленные АМП данных портов.

Таблица 2 - Экономически обоснованные затраты для расчета минимальной ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк _

Показатель Значение

Расходы по содержанию обтогтон портовой инфраструктуры (без умета амортизации), £/?„, млн. руб. 13,116

Расходы на воспроизводство объектов портовой инфраструктуры, ЕЯш, млн. руб. 20,875

Инвестиционные затраты на строительство объектов портовой инфраструктуры, ¿¡у млн.руб. 120,00

Срок инвестирования, л, лет 8

Процентная ставка, г 0,12

Государственное финансирование при реализации проекта, млн.руб 0

Эксплуатационная составляющая, Я;Д млн. руб. 33,99

Инвестиционная составляющая, 1ц", млн. руб. 12,097

Расчетная валовая вместимость судов, V", тыс. СТ 69 958

Минимальная ставка сбора, 5/"*", руб./1 в Г 0,66

6. Методические рекомендации по учету конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов

Портовые сборы являются одним из важнейших экономических показателей оценки конкурентоспособности морского порта. Для оценки конкурентоспособности портов по уровню портовых сборов предлагается использовагь индекс конкурентоспособности ¡-го порювого сбора:

м

т / п # «

к п § ,

К " = m-гJ-

К " ^ (9)

т = I

где и"1/ - доля грузооборота конкурирующею порта в суммарном грузообороте портов исследуемого региона в /-м году;

т - индекс конкурирующего порта, т= 1... М; ¡^"а- территориальный индекс конкурентоспособности /-го портового сбора т-го порта по отношению к базовому в /-м году.

Территориальный индекс конкурентоспособности портового сбора -это показатель, выражающий относительное изменение в территориальном разрезе средневзвешенного уровня суммы портового сбора в конкурирующем порту по отношению к базовому:

з

„ X D ,u d и

k' -AlJf~-~,--, (.0)

I D ,'d,

/- I

где D"иг- сумма /-1 о сбора, оплаченная судном /-го назначения в базовом порту в t-м году, долл. США;

Dmur сумма i-го сбора, оплаченная судном 1-го назначения в конкурирующем порту в t-м году, долл. США;

I - индекс назначения судна, обрабатываемого в базовом и конкурирующем портах, 1=1,2,3;

я - индекс базового порта;

d¡¡ - суммарная доля судов 1-го назначения (тыс. т дедвейта) в общем судообороте базового и конкурирующего портов в t-м году:

d и = d"u + di, (и)

где (f /, доля судов 1-го назначения (тыс. т дедвейта) в общем судообороте базового порта в t-u году;

í1"ц- доля судов 1-го назначения (тыс. т дедвейта) в общем судообороте конкурирующего порта в t-м году.

В целях учета влияния структуры судооборота портов на доходы от портовых сборов и принимая во внимание дос1уннос1ь информационною обеспечения, целесообразно в качестве весов-соизмерителей индексируемых величин принять: суммарную долю судов 1-го назначения (тыс. т дедвейта) в общем судообороте базового и конкурирующего портов и долю грузооборота конкурирующего порта в суммарном грузообороте портов исследуемого региона в t-м году.

На рисунке 5 представлен адаптивный алгоритм расчета ставки i-ro портового сбора, позволяющий корректировать сс на основе уточнения величины экономически обоснованных затрат и конкурентных преимуществ impía в част портового сбира на каждом шаге реализации алгоритма.

Разработанные методические положения были использованы для обоснования минимальной и базовой ставок навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк, результаты которого представлены в таблице 3.

Рисунок 5 - Адаптивный алгоритм расчета ставки портового сбора

Таблица 3 - Резулыаты расчета ставок навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк

Показатель Значение

Минимальная ставка сбора, Бц" тт, руб./1 ОТ 0,66

Индекс конкурентоспособности, Л"/, 1,55

Базовая ставка сбора, £,■/', руб./1 ОТ 1,02

В целом результаты апробации методических положений по обоснованию системы портовых сборов в морских торговых портах РФ подтвердили адекватность и реализуемость разработанных в диссертационной работе методик и предложений.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Казьмина O.A. Анализ функций морского торгового порта в общей системе доставки грузов. Материалы научно-методического семинара аспирантов факультета экономики и финансов/ Под ред. проф. JI.H. Буяновой -СПб. :СП61 УВК, 2004 .- с. 69-78.

2. Ьуянова JI.H., Казьмина O.A. Анализ изменений в отечес! венной системе формирования портовых сборов с судов. Сб. научных трудов ЦНИИМФа, СПб.:2005 г .- 215 с.

3. Казьмина O.A. Сравнительный анализ уровня портовых сборов в морских портах Балтийского региона. Материалы научно-методического семинара аспирантов факультета экономики и финансов/ Под ред. проф. Л.Н. Буяновой - СПб.:СПбГУВК, 2005 .- с. 39-43.

4. Казьмина O.A. Сравнительный анализ отечественной и зарубежной системы взимания портовых сборов с судов. Труды научно-методической конференции, посвященной 195-летию образования в области водных комму-

Печатается в авторской редакции

Подписано в печать 10.03.06. Сдано в производство 10.03.06.

Лицензия № 000283 от 19.10.98. Формат 60x84 1/16 Усл.-печ. л. 1,44. Уч.-изд.л. 1,24. Тираж 60 экз. Заказ № 82

Отпечатано в ИПЦ Ф ГОУ ВПО СПГУВК 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 2

aoofcA £547

»"«847

i f

h

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Казьмина, Олеся Александровна

Введение

1. Экономическая сущность портовых сборов и их роль в повышении конкурентоспособности российских морских портов

1.1. Анализ существующей системы портовых сборов с судов в Российской Федерации и их экономическая сущность

1.2. Анализ влияния уровня ставок портовых сборов на конкурентоспособность морских портов

1.3. Обоснование необходимости реформирования существующей системы портовых сборов

2. Обоснование концептуального подхода к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги

2.1. Ретроспективный анализ изменений в отечественной системе портовых сборов с судов в морских портах

2.2. Анализ теоретических исследований в области обоснования системы портовых сборов с судов

2.3. Обоснование концептуального подхода к формированию уровня ставок портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги

3. Методические основы формирования системы портовых сборов

3.1. Обоснование элементов системы портовых сборов

3.2. Методические основы прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих портовых сборов с учетом экономико-географических особенностей морских портов

3.3. Методический подход к учету фактора конкурентоспособности российских морских портов в 103 системе портовых сборов

4. Использование разработанных методических положений по обоснованию ставок портовых сборов на примере ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк

4.1. Подготовка информационного обеспечения для обоснования ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк

4.2. Прогнозирование экономически обоснованных затрат на строительство и содержание СУДС в порту Высоцк

4.3. Обоснование индекса конкурентоспособности навигационного сбора и базовой ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы портовых сборов в конкурентной среде"

Морской торговый порт - это «.комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту».

Основным источником содержания и развития объектов инфраструктуры порта с целью обеспечения безопасности судоходства и порядка на территории/акватории порта и финансирования деятельности государственных органов управления морскими портами являются портовые сборы.

Федеральным законом от 12.08.95 г №147-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №239 услуги, оплачиваемые судами в виде портовых сборов, отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий и подлежат государственному регулированию.

Действующая система портовых сборов с судов была утверждена в 1995 году и в настоящее время не в полной мере соответствует мировой практике взимания портовых сборов, организационной структуре государственного управления морскими портами, принципам ценообразования на услуги естественных монополий.

Уровень ставок портовых сборов не обеспечивает покрытие общей суммы затрат, необходимой для содержания и развития объектов портовой инфраструктуры.

Наряду с другими экономическими показателями (тарифы на погру-зочно-разгрузочные работы, ставки платы за хранение груза и др.) портовые сборы являются одним из существенных показателей конкурентоспособности морских портов. Доля портовых сборов в составе годовых расходов по содержанию судна в эксплуатации доходит до 60% при работе крупнотоннажных танкеров на малых расстояниях. Поэтому грузовладельцы при наличии альтернативных вариантов выбирают тот порт захода, в котором можно получить необходимые услуги с наименьшими затратами и высоким качеством сервиса. Однако, действующая система портовых сборов не предусматривает возможности корректировки ставок портовых сборов, учитывая уровень ставок в портах-конкурентах. Это существенно снижает привлекательность морских отечественных портов и не способствует росту их судооборота.

Кроме того, в открытой печати не опубликована методика, содержащая принципы и методы расчета ставок портовых сборов, что нарушает принципы ценообразования в сфере естественных монополий: гласность и прозрачность.

Эти и другие недостатки действующей системы портовых сборов широко обсуждаются в последние годы в отраслевой печати. По предложению Федерального агентства морского и речного транспорта распоряжением Минтранса России от 7 февраля 2005 г. №ИЛ-17-р была создана Рабочая группа по выработке предложений о внесении изменений в действующие ставки портовых сборов морских портах Российской Федерации.

Подтверждением необходимости совершенствования механизма формирования системы портовых сборов являются и результаты проверки Контрольным управлением Президента РФ по соблюдению законодательства в государственном регулировании деятельности морских портов в 2005 году.

В связи с этим, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная методика формирования системы портовых сборов, учитывающая государственные интересы по регулированию ценообразования на услуги морских портов и потребности портов по содержанию и развитию портовой инфраструктуры в условиях конкуренции на рынке транспортных услуг.

Этим и определяется актуальность и новизна предлагаемого диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования системы портовых сборов в морских портах России, способствующей реализации государственных интересов по содержанию и развитию объектов портовой инфраструктуры и повышению конкурентоспособности отечественных морских портов.

Таким образом, объектом данного научного исследования являются российские морские торговые порты, а предметом исследования - методические основы формирования системы портовых сборов.

Для решения поставленной цели в составе диссертационного исследования необходимо выполнить:

• анализ существующей системы взимания портовых сборов с судов в РФ и исследование экономической сущности портовых сборов;

• анализ влияния уровня ставок портовых сборов на конкурентоспособность морских портов;

• обоснование необходимости реформирования существующей системы портовых сборов в морских портах ;

• ретроспективный анализ теоретических исследований в области обоснования системы портовых сборов;

• обоснование концептуального подхода к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги;

• обоснование элементов системы портовых сборов;

• обоснование методических основ прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих портовых сборов с учетом особенностей морских портов;

• разработку методических рекомендаций по учету конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов;

• апробацию разработанных методических положений по обоснованию ставок портовых сборов на примере навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили работы отечественных авторов, посвященные вопросам ценообразования и конкурентоспособности услуг портов, инвестирования морских портов, а также научные публикации в периодических изданиях по теме исследования. Для решения поставленных задач были использованы методы системного анализа, аналитического исследования, математической статистики, эконометрического моделирования.

Статистической базой исследования являются: отчетные данные и прогнозы, предоставленные Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (ФГУП «Росморпорт»), Администрациями морских портов, ЗАО «ЦНИИМФ»; информация, расположенная на официальных сайтах морских портов; различная статистическая и финансовая отчетность (дисбурсментские счета, формы № Б-3 и др.) агентских компаний; информационные сведения отечественных и зарубежных периодических изданий по проблемам ценообразования на рынке транспортных услуг.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения общим объемом 156 страниц, в том числе: 33-х таблиц, 15-ти рисунков, библиографического списка из 152-х наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Казьмина, Олеся Александровна

Выводы по главе.

В главе представлено информационное обеспечение и обоснование базовой ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк в связи с завершением строительства СУДС в порту Высоцк и передачи ее на баланс ГУ ««Морская администрация портов Выборг и Высоцк».

Для этого выполнено прогнозирование судопотока, обслуживаемого СУДС, эксплуатационной и инвестиционной составляющих сбора на основе материалов, предоставленных Администрациями данных морских портов, и рассчитана величина минимальной ставки навигационного сбора на расчетный год.

Подготовлено необходимое информационное обеспечение и выполнен расчет территориальных индексов конкурентоспособности навигационного сбора портов Выборг, Высоцк и индекса конкурентоспособности навигационного сбора, который показал, что полученная минимальная ставка навигационного сбора меньше, чем в исследуемых портах-конкурентах. Поэтому значение базовой ставки может быть получено путем увеличения минимальной ставки сбора на 55%.

Использование обоснованной базовой ставки навигационного сбора обеспечит морским портам Выборг, Высоцк такой уровень доходов от этого сбора, который позволит поддерживать надлежащую безопасность мореплавания судов (в части навигационного сбора) и будет привлекать дополнительных грузовладельцев и судовладельцев в порт.

139

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В морских портах России в настоящее время оказываются следующие государственные услуги:

• по осуществлению оперативно-распорядительных функций в сфере организации и управления транспортным процессом в порту и на подходах к нему;

• по обеспечению надлежащего функционирования технических систем обеспечения эффективного и безопасного торгового мореплавания;

• по ликвидации последствий чрезвычайных происшествий на морском транспорте и защите судоходства от незаконных актов;

• конкретным физическим и юридическим лицам.

Услуги судну по осуществлению функционирования служб и технических систем, обеспечивающих эффективное и безопасное мореплавание судна в порту и на подходах к нему, оплачиваются за счет портовых сборов.

Услуги, оплачиваемые судами в виде портовых сборов, в соответствии с Федеральным законом №147-ФЗ и Постановлением Правительства РФ №239 отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством.

Анализ действующей в морских портах Российской Федерации системы портовых сборов выявил следующие основные недостатки:

• отсутствие надлежащей законодательной базы, содержащей определение термина «портовые сборы», их виды, назначение и порядок использования;

• несоответствие действующей системы портовых сборов (структура, элементный состав, единица взимания, система скидок) мировой практике;

• уровень ставок портовых сборов не обеспечивает покрытие общей суммы затрат, необходимой для содержания и развития объектов портовой инфраструктуры;

• отсутствие в открытой печати методических положений по расчету ставок портовых сборов, что не позволяет откорректировать ставки в соответствии с потребностями портов по повышению качества предоставляемых услуг за ® счет доходов от портовых сборов;

• действующая с 1995 года система портовых сборов не в полной мере соответствует мировой практике взимания портовых сборов, организационной структуре государственного управления морскими портами;

• сложившаяся география транспортировки грузов свидетельствует о наличии конкурентной среды, в которой уровень портовых сборов оказывает существенное влияние на привлекательность портов, что не учитывается при обосновании ставок сборов.

• В целях обоснования концептуального подхода была определена экономическая сущность категории «портовые сборы», которая заключается в следующем:

• портовые сборы - это «плата за оказание услуг по безопасному судоходству в акватории морского порта и на подходах к нему, стоянке судов в морских портах и на рейдах, уплачиваемая лицу, непосредственно оказывающему соответствующие услуги»;

• портовые сборы - это транспортные тарифы за предоставляемые услуги ® судам в порту;

• портовые сборы являются основным источником содержания и развития объектов инфраструктуры порта с целью обеспечения безопасности судоходства и порядка на территории и акватории порта и финансирования деятельности государственных органов управления морскими портами;

• доходы от портовых сборов должны быть достаточными для покрытия затрат, связанных с эксплуатацией и расширенным воспроизводством объектов портовой инфраструктуры.

Исследование функций морского торгового порта в общей системе

• доставки грузов было выполнено с целью определения взаимосвязи уровня ставок портовых сборов и конкурентоспособности портов. В результате проведенного анализа были выделены и систематизированы факторы, влияющие на величину портовых сборов, а именно: общие (степень государственного регулирования, величина спроса, наличие конкурентов, издержки порта) и отраслевые факторы (характеристики порта, характеристики рейса, характеристики судна).

Проведенный анализ отечественной системы портовых сборов с судов обусловил необходимость государственного регулирования системы портовых сборов.

Целью государственного регулирования услуг морских портов является реализация государственной политики по обеспечению баланса интересов государства, потребителей транспортных услуг морских портов, организаций, предоставляющих услуги в морских портах.

Современный морской порт - это сложная интегрированная транспортная структура, а государство путем регулирования уровня ставок на портовые сборы может оказывать влияние на результаты деятельности всех участников транспортного процесса, а, следовательно, и на возможности конкурирования порта на международном рынке.

Кроме того, зарубежный опыт показывает, что практически во всех странах мира контроль за безопасностью мореплавания в порту осуществляется государством.

На основании проведенного ретроспективного анализа системы взимания портовых сборов в России были выявлены тенденции в методике их формирования, которые были учтены в методических положениях при разработке системы портовых сборов:

• отсутствие единого параметра для расчета всех сборов;

• изменение перечня обязательных портовых сборов;

• отсутствие четкого разграничения понятий: обязательный портовый сбор, необязательный портовый сбор, плата за предоставляемую услугу;

• изменение условий дифференциации того или иного сбора и объектов, к которым применялись льготы.

Выполненный анализ научных трудов и статей по исследуемой теме за период с 1967 по настоящее время, позволил сформулировать следующие выводы, которые были учтены при развитии современной системы взимания сборов в морских портах: авторы в разные периоды отмечали существенные недостатки в действующих системах взимания портовых сборов; предлагали в качестве параметров для расчета сборов различные характеристики судов; анализировали существующие подходы к формированию системы портовых сборов.

Проведенные исследования в области теории ценообразования, мирового опыта ценообразования на услуги портов, особенностей ценообразования транспортных тарифов и формирования цен на услуги естественных монополий позволили обосновать концептуальный подход к формированию системы портовых сборов на базе метода «издержки плюс».

В соответствии с концептуальным подходом уровень минимальной ставки каждого портового должен быть достаточным' для того, чтобы покрыть текущие затраты по содержанию этих объектов (эксплуатационная составляющая) и возместить капитальные затраты на их развитие (инвестиционная составляющая), которая не обеспечивается государственной поддержкой. Кроме того, уровень конкурентоспособности морского порта отражается в базовой ставке каждого портового сбора через индекс конкурентоспособности (третья составляющая) и значение минимальной ставки сбора.

Методические основы по формированию системы портовых сборов содержат обоснование состава элементов системы сборов с судов, в которую вошли: перечень регулируемых государством портовых сборов; расчетная единица для начисления сбора; параметры дифференциации ставок сборов; базовые ставки сборов; денежная единица для оплаты сбора; перечень скидок и надбавок к базовым ставкам сборов; правила применения сборов.

При обосновании элементов системы портовых сборов были учтены следующие факторы: наличие характерных признаков, отличающих услуги от товаров; особенности формирования системы тарифов в сфере естественных монополий; особенности формирования системы тарифов на транспорте; мировой опыт ценообразования на услуги портов; общепринятая терминология в мировой и отечественной системе взимания портовых сборов.

В рамках концептуального подхода были разработаны методы прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих для расчета базовой ставки портового сбора.

Предварительно для этой цели был проведен анализ возможных источников финансирования предприятий, который показал, что в российских условиях актуальной является проблема самофинансирования предприятий.

Для прогнозирования величины расходов на содержание объектов портовой инфраструктуры (без учета амортизации) было выполнено обоснование перечня затрат, относимых на себестоимость регулируемых государством сборов, на основе отчетных данных, представленных ФГУП «Росморпорт», с учетом функциональных назначений сборов. При прогнозировании размера статей затрат использованы два метода.

Первый метод базируется на регрессионных моделях и трендах, построенных по данным бухгалтерской отчетности за ретроспективный период. Регрессионные модели целесообразно применять для тех статей затрат, величина которых в значительной степени зависит от количества судозаходов в порт.

В основе второго метода лежат научно обоснованные нормативы расходов по статьям затрат в зависимости от технических характеристик объектов портовой инфраструктуры.

Для прогнозирования расходов на воспроизводство объектов портовой инфраструктуры был выполнено обоснование величины амортизационных затрат на расчетный год с применением нормативного уровня рентабельности объектов портовой инфраструктуры.

Прогнозирование инвестиционной составляющей осуществляется на основе сметного способа с использованием метода аннуитета для приведения разновременных затрат к эквивалентным годовым.

Анализ методов маркетинговой деятельности, методов прогнозирования и методов оценки конкурентоспособности позволил разработать методический подход к учету фактора конкурентоспособности российских морских портов в системе портовых сборов на основе индексов.

Было сформулировано понятие «территориальный индекс портового сбора» и предложено аналитическое выражение для его расчета по каждому портовому сбору порта-конкурента. На основе метода средневзвешенной арифметической представлена формула индекса конкурентоспособности портового сбора для исследуемого порта, с учетом которого может быть изменена минимальная и рассчитана базовая ставка портового сбора.

В заключение разработан адаптивный алгоритм расчета базовых ставок портовых сборов, позволяющий корректировать их на' основе уточнения величины экономически обоснованных затрат и конкурентных преимуществ порта в части портового сбора на каждом шаге реализации алгоритма.

В целях апробации полученных результатов в рамках четвертой главы на основании имеющегося информационного обеспечения выполнено обоснование базовой ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк.

Результаты апробации методических положений по формированию системы портовых сборов в целом подтвердили адекватность и реализуемость разработанных в диссертационной работе методик и предложений.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы Минтрансом России при подготовке обосновывающих материалов по расчету ставок портовых сборов для предоставления в Федеральную службу по тарифам.