Формирование социально ориентированной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование социально ориентированной экономики"

На правах рукописи

Демичева Татьяна Николаевна

Формирование социально ориентированной экономики: теоретические аспекты

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

I |

Нижний Новгород, 2003

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Золотов Александр Владимирович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Бобков Вячеслав Николаевич кандидат экономических наук, доцент Кочетков Игорь Иванович

Ведущая организация:

Волго-Вятская академия государственной службы

Защита состоится 19 июня 2003 года в 15 часов на заседании специализированного совета Д 212.166.11 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: Нижний Новгород, у. Б. Покровская, д. 60, ауд. 512.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

Автореферат разослан мая 2003 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета к.э.н., доцент

Ефимчук И.В.

•г,oo>-ts

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономика развитых государств обретает все более инновационный характер, когда воспроизводство базируется на внедрении новых достижений науки и техники. При таких условиях растет значение человеческого потенциала, становится объективно необходимой гуманизация экономики, проявляющаяся в социальной переориентации производства, улучшении условий труда и жизни людей. Возникают предпосылки для формирования социально ориентированной экономики, основной целью которой является создание оптимальных условий для свободного развития каждого индивида.

Действие рыночного механизма в России должно обеспечить становление национальной экономики, эффективно функционирующей и рационально использующей российский человеческий потенциал. Процесс этот -сложный и противоречивый. Для его ускорения и оптимизации необходим анализ и выработка эффективных мер по формированию предпосылок социально ориентированной экономики.

Все это обусловливает актуальность изучения сущности социально ориентированной экономики, ее признаков, системы показателей, отражающих эффективность ее функционирования. Особую актуальность приобретает исследование процесса формирования социально ориентированной экономики и свойственных ему противоречий.

Степень разработанности проблемы. Тема социальной ориентации экономики и объективного характера социализации экономических процессов привлекает к себе внимание отечественных и зарубежных экономистов.

Так, современные тенденции мирового экономического развития и связанного с ними процесса социализации экономики рассматриваются в работах Л.И. Абалкина, О.Н. Антипиной, В.И. Батрасова, A.B. Бузгалина, A.B.

Бусыгина, С.Д. Валентен, JI.C. Гребнева, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, В.Я. Ельмеева, BJI. Иноземцева, Я.А. Конрода, В.Н. Малейченко, П. Пиль-цера, В.А. Погребинской, Р. Райха, JI.K. Туроу, А.Н. Фоломьева, Ф. Фукуямы и др.

Проблемы формирования и развития социально ориентированной экономики, выявление ее сущности, этапов, целей и задач поднимаются в исследованиях А.Б. Берендеевой, В.Г. Головина, A.B. Золотова, Т.К. Кондра-шевой, B.C. Миронова, Г.Э. Слезингера, В.Н. Тябина, Т.В. Юрьевой и др.

В работах С. Бриттана, Н.С. Ветровой, А.М. Волкова, В. Гутника, М.В. Каргаловой, Д.М. Кейнса, X. Ламперта, И.А. Ледяха, И. Новоженовой, П.А. Носова, В. Ойкена, Е. Островской, C.B. Тарасовой, К. Эклунда, Л. Эрхарда, и др. анализируется опыт стран Запада в формировании и развитии социального рыночного хозяйства.

Проблемы современного социально-экономического развития России и пути их решения анализируются в работах В.Н. Бобкова, B.C. Лисина, Н.Я. Петракова, Д.С. Львова, В.А. May, А. Ослунда, М.П. Стрепетовой, В.А. Тарана и др.

Анализ экономической литературы позволяет утверждать, что несмотря на достаточную освещенность отдельных вопросов, связанных с процессом формирования социально ориентированной экономики, до сих пор отсутствуют четкое определение сущности социально ориентированной экономики, теоретическое обоснование процесса формирования социально ориентированной экономики в современных условиях; не выделяется система признаков названной модели экономического развития; предлагаемая в литературе система показателей эффективности социально-экономического развития, не вполне удовлетворяет современным условиям; отсутствует систематизированное выделение основных направлений социально-экономической политики, оптимизирующих переход России к социально ориентированной эко-

номике. Все это и обусловило выбор темы диссертационного исследования, определило его цель и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование процесса формирования социально ориентированной экономики в условиях инновационного характера развития.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и последовательно решаются следующие задачи:

• Обосновать необходимость формирования социально ориентированной экономики как нового вида хозяйственной системы, адекватного инновационному характеру развития.

• Определить сущность и основные характеристики социально ориентированной экономики как вида экономической системы.

• Разработать систему социально-экономических показателей, адекватно отражающую степень социальной ориентации экономики.

• Выявить основные противоречия процесса формиррвания социально ориентированной экономики.

• Выделить основные направления социально-экономической политики по формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России.

Объектом диссертационного исследования является процесс формирования социально ориентированной экономики как хозяйственной системы, удовлетворяющей условиям современного развития.

Предметом диссертационного исследования является система социально-экономических отношений, возникающих при формировании социально ориентированной экономики.

Теоретической и методологической базой исследования явились труды классиков экономической теории, а также работы современных оте-

явственных и зарубежных авторов по проблемам социализации экономики, построения постиндустриального общества, формирования социально ориентированной экономики.

В процессе исследования диссертантом применялись диалектический метод, метод сравнительного анализа и другие общенаучные методы познания (дедукция, индукция, анализ, синтез и др.), системный и междисциплинарный подходы.

Инфомационно-эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты РФ, официальные статистические данные Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития РФ. В работе также анализировались фактические данные, содержащиеся в монография, статьях отечественных и зарубежных экономистов, материалах периодических изданий. Научная новизна диссертационного исследования. Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:

•дано определение социально ориентированной экономики как особого вида хозяйственной системы, адекватного потребностям формирования и развития творческого потенциала современного работника;

•обоснованы признаки социально ориентированной экономики: сочетание различных форм собственности, приоритет стратегических социально-экономических целей; инновационный характер развития, преобладание среднего класса, функционирование института социального партнерства, проведение активной социальной политики;

•раскрыто соотношение понятий «социально ориентированная экономика» и «социальное рыночное хозяйство»: социально ориентированная экономика предполагает формирование предпосылок для развития каждого человека, в то время как в рамках социального рыночного хозяйства данная цель в полной мере не достигается; вместе с тем, социальное рыночное хо-

зяйство выступает этапом в процессе становления социально ориентированной экономики;

•раскрыта взаимообусловленность социальной ориентации и инновационного характера экономики; показано, что в краткосрочном периоде Hill может не только благоприятствовать социальной ориентации экономики, но и противоречить ей через возникновение структурной безработицы; отмечено, что в долгосрочном периоде возможно разрешение данного противоречия по линии усиления социальной ориентации экономики;

•обосновано, что предпосылки для социальной ориентации современной экономики достигли уровня, позволяющего перейти от решения задачи выравнивания доходов к выравниванию изначальных социально-экономических возможностей для развития членов общества;

•разработана система социально-экономических показателей, отражающая степень социальной ориентации экономики; эта система включает показатели уровня жизни, состояния образования, здоровья, величины свободного времени общества;

•определен комплекс социально-экономических мер по формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России, включающий создание многоукладной экономики, сочетающей различные формы собственности, совершенствование народно-хозяйственной структуры посредством развития перспективных наукоемких и высокотехнологичных отраслей, активизацию инновационной политики государства, проведение активной социальной политики.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его теоретические положения могут быть использованы в дальнейшем исследовании проблем формирования и развития социально ориентированной экономики. Материалы работы могут быть применены в ; разработке учебных курсов «Экономическая теория»,

«Экономика социальной сферы», «Экономика общественного сектора», а также для анализа эффективности социально-экономического развития современного общества и коррекции программ реформирования социальной сферы Российской Федерации.

Апробация результатов исследования проходила в виде обсуждения докладов и сообщений на трех конференциях международного уровня (Н.Новгород, 1998, 1999, 2001 гг.), двух - всероссийского (Н.Новгород, 2000, 2001 гг.), девяти регионального и межвузовского уровней (Н.Новгород, 1998, 2000, 2001, 2002; Иваново, 2002 гг.). В 1997-2003 гг. отдельные положения исследования обсуждались на ежегодных итоговых научно-практических конференциях преподавателей Нижегородского государственного педагогического университета.

Материалы исследования используются автором в преподавании учебного курса «Экономическая теория» в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского и Нижегородском государственном педагогическом университете.

Основные положения диссертации отражены в четырнадцати публикациях, общим объемом 3,0 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, в которых логично и последовательно решаются задачи исследования, заключения, списка источников и литературы, включающего 140 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, отражается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, методологическая, информационная и эмпи-

рическая база, излагается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе «Социальная ориентация экономики как закономерность развития общественного воспроизводства в современных условиях» раскрывается диалектика экономического и социального аспектов общественного воспроизводства, рассматривается социализация экономики как одна из основных тенденций современного развития, раскрываются сущность и основные признаки социально ориентированной экономики как вида хозяйственной системы, предлагается система количественных показателей, отражающих эффективность развития социально ориентированной экономики.

, Автор придерживается позиции, что все отношения, возникающие между людьми, по сути, являются социальными, в том числе и экономические. Автор не согласен с распространенным положением об экономическом и социальном как противоположных и равноправных сферах общественного бытия. Так как новые социальные потребности могут быть удовлетворены только за счет сэкономленного труда, то утверждение об их равнозначности представляется спорным. В работе обосновывается мнение, что экономические отношения лежат в основе всех других социальных отношений.

Воспроизводство человека во всем многообразии его отношений является конечной целью процесса общественного производства. Данный процесс не исчерпывается восстановлением рабочей силы (созидательных способностей человека в прежнем объеме) и созданием новой рабочей силы (рождение и воспитание детей, подготовка их к производственной деятельности, т.е. замещению старой рабочей силы), а включает в себя улучшение условий труда, повышение его сложности в результате НТП, что приводит к качественному изменению работника.

В то же время материальные блага, создаваемые в ходе производства с постоянно меняющимися качественными характеристиками, удовлетворяя

потребности человека, изменяют условия и качество жизни, создают новые потребности, заставляют изменяться и самого человека.

Производственный процесс влияет на формирование личных и общественных ценностей, побуждая общество и его членов обеспечивать социально-экономический прогресс. Так, рыночная экономика способствует формированию таких качеств как целеустремленность, активность, предприимчивость, а также становлению основ демократического общества. Другими словами, воспроизводство материальных благ и воспроизводство человеческого общества - процессы взаимосвязанные и взаимоопределяющие.

Направленность развития человека в определенной степени зависит от характера воспроизводственного процесса. В условиях, когда развитие обеспечивается в основном за счет материального накопления, упор делается на достаточно узкую специализацию работника, что приводит к повышению зависимости человека от данного вида деятельности.

При приобретении экономикой инновационного характера направление развития человека меняется. Экономика, основанная на внедрении достижений науки и техники, требует от работника высокого (не только специального, но и общего) образовательного уровня, быстрого формирования производственных навыков и опыта, способности к восприятию и преобразованию информации.

Диссертант обосновывает положение, что при переходе к инновационному характеру развития возникает объективная возможность (и даже необходимость) социальной переориентации и гуманизации производства, а также перехода от «техногенного» к «антропотехногенному» типу производства, где основой процесса становится творческая интеллектуальная деятельность человека, а в качестве базовой ценности утверждаются способности и знания человека - свойства, неотделимые от самого носителя.

В современных условиях деятельность человека приобретает все более творческий характер. Автор полагает, что данная тенденция отражается в

развитии человека и как производителя, и как потребителя экономических благ. Элемент творчества привносится в трудовую деятельность. Труд приобретает не только внешнюю мотивацию, выражающуюся в удовлетворении материальных потребностей, обеспечении жизнедеятельности, но и внутреннюю, выражающуюся в удовлетворении потребности в саморазвитии, самовыражении и самореализации. Элемент творчества привносится и в процесс формирования потребностей. Происходит скачок от уровня текущей потребности в существующих на рынке товарах и услугах к уровню «перспективной» потребности, когда человек не довольствуется существующей продукцией, требует разработки новых товаров и услуг, удовлетворяющих потребности наилучшим образом.

Повышение роли созидательной творческой деятельности ставит вопрос о соответствующих способностях человека. И здесь необходимо отметить, что они неотделимы от своего носителя. Следовательно, для развития необходимых производству способностей требуется создавать условия, оптимальные для жизнедеятельности и развития самого человека. Невозможно эффективно развивать и использовать его интеллектуальные способности, если не удовлетворяются его основные материальные потребности. Это приводит к осознанию значимости социальной сферы, необходимости ее развития, и, в первую очередь, образования, здравоохранения, политики в области занятости, профессиональной ориентации и подготовки.

В работе анализируются такие научные концепция, отражающие повышение роли человека в экономике, как концепция человеческого капитала и концепция человеческого развития, и делается вывод, что их авторы воспринимают тенденцию социализации экономики как объективную закономерность. Однако на сегодня особую актуальность приобретает изучение условий возникновения и вариантов практической реализации моделей социально ориентированной экономики.

Автор полагает, что в настоящее время вполне закономерно формирование нового вида хозяйственной системы, с одной стороны, соответствующей современным тенденциям экономического развития, с другой - создающей наиболее благоприятные условия для развития экономики нового типа. В качестве такой хозяйственной системы выступает экономика с социальной ориентацией.

Рассматривая различные подходы к определению социально ориентированной экономики, автор вырабатывает собственный подход к решению обозначенного вопроса. Под социально ориентированной экономикой диссертантом понимается хозяйство, направляемое на развитие человека, его созидательных творческих способностей. Главной целью социально ориентированной экономики является создание оптимальных условий для свободного развития человека. Под свободным развитием следует понимать развитие, обеспечивающее свободную и полную реализацию гуманистической сущности человека, заключающуюся в потребности свободной творческой самореализации, опирающейся на достижение научно-технического, социального, экономического, культурного и нравственного прогресса. Следовательно, основным критерием социальной ориентации экономики является уровень такого развития. Экономические отношения внутри данной хозяйственной системы, ее прогресс должны способствовать свободному развитию, полной самореализации каждого. Данная объективная цель и должна быть, по мнению диссертанта, основной для государства с социально ориентированной экономикой.

В диссертации выделяются и развернуто анализируются основные условия свободного развития человека. Наиболее важными среди них автор считает материальные, физиологические, психические, социальные, интеллектуальные и личностные условия развития.

Выделяются следующие основные признаки социально ориентированной экономики:

1. Сочетание различных форм собственности. С одной стороны, наблюдается тенденция к объединению и концентрации производства, связанная с процессом глобализации, что обуславливает рациональность существования крупных конкурентоспособных фирм с частно-коллективной, государственной или смешанной форм собственности. С другой стороны, индивидуализация потребностей создает благоприятные условия для развития малого бизнеса с преимущественно частной формой собственности, обеспечивающей максимальную ориентацию на потребителя, гибкость и развитие инициативы.

2. Приоритет стратегических социально-экономических целей. Это возможно, если общество достигло такого объема национального выпуска, который обеспечивает ему национальную экономическую безопасность, конкурентоспособность на мировом рынке и рациональный уровень потребления материальных благ населением. Если рассматривать социальные цели как определяющие выбор ориентиров и направленности процессов, связанных с условиями, качеством и уровнем жизни населения, то их достижения обусловливает наиболее эффективное развитие экономики нового типа.

3. Инновационный характер развития экономики. Научные разработки способны обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих экологически чистых технологий. Производство, основанной на достижениях науки и техники, способно избавить человека от монотонного и тяжелого физического труда, максимально снизить его участие в непосредственно материальном производстве. В то же время человеку обеспечивается высокий уровень благосостояния.

4. Преобладание среднего класса. Основную долю населения составляет средний класс, который представляет собой совокупность лиц, обладающих устойчиво высокими доходами, вследствие реализации способности к высококвалифицированной творческой деятельности. Именно средний класс способен обеспечить стабильность общественного устройства и оптималь-

ные условия для социально-экономического прогресса. Обладая достаточно высокими уровнем доходов и образовательным уровнем, представители среднего класса стремятся повысить свой социальный статус и качество жизни через реализацию собственных способностей и возможностей.

5. Функционирование института социального партнерства. В настоящее время подробно рассматривается только одна сторона данного процесса -система сотрудничества работников, работодателей и государства для достижения согласованных решений в сфере трудовых отношений. Автор придерживается мнения, что формирование социального партнерства необходимо рассматривать более широко - как систему разрешения сложных проблем между различными слоями, группами общества с целью достижения согласия по социально значимым вопросам. Социальное партнерство может являться механизмом, снимающим социальное напряжение.

6. Реализация активной социальной политики, направленной на формирование оптимальных условий свободного развития человека. Меры социальной политики призваны обеспечивать конкурентоспособность человека в современном обществе и относительно равные стартовые возможности каждому индивиду.

В работе проводится анализ трех основных существующих моделей государства благосостояния (англосаксонской, рейнской и скандинавской) на соответствие социальной ориентации экономики. В результате исследования автор приходит к выводу, что к определению социально ориентированной экономики более близки рейнская и скандинавская модели социального рыночного хозяйства. Однако понятия «социально ориентированная экономика» и «социальное рыночное хозяйство» не являются равнозначными. Основной целью социально ориентированной экономики является свободное развитие каждой личности, а целью социального рыночного хозяйства - повышение общего благосостояния. Социальное рыночное хозяйство можно рассматривать как один из возможных переходных вариантов к социально

ориентированной экономике, а кризис современного государства с социальной рыночной экономикой как процесс качественного изменения развития, сопровождающий становление социально ориентированной экономики.

В работе анализируются противоречия, не позволившие реализовать концепцию социально ориентированной экономики в рамках социалистической хозяйственной системы, а именно: противоречие между социально-экономическим характером производства и административно-бюрократической формой управления им как технологической системой; противоречие между крупными масштабами производства и недостаточным уровнем его социальной ориентации; противоречие между декларируемой целью и неадекватной ей структурой производства.

В диссертации проведен критический анализ существующих количественных показателей, отражающих уровень и тенденции социально экономического развития, который позволяет автору сделать вывод, что в настоящее время не существует устойчивой системы показателей, адекватно отражающих уровень и тенденции развития социально ориентированной экономики.

В связи с этим особое внимание диссертантом уделяется анализу Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), используемому экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). ИРЧП, с одной стороны, отражает повышение роли человека, признание развития человека основной целью прогресса. С другой стороны, по мнению автора, показатель имеет целый ряд недостатков. Так, он не отражает динамику развития общества, его экономической и социальной сферы. Составляющие, выбранные для расчета ИРЧП не соответствуют в должной мере условиям развития человека. Например, ВВП на душу населения - основа расчета показателя уровня жизни, не отражает ни уровня бедности населения, ни уровня его дифференциации по доходам.

Сама методика расчета ИРЧП не вполне корректна. Учет показателей различных сфер с различными единицами измерения, возможность расши-

рения представленного ряда показателей и изменения весовых коэффициентов приводят к появлению бесконечного ряда значений данного индекса при одном и том же уровне исходных фактических показателей.

По мнению автора, рациональнее было бы идти не по пути усложнения расчета одного общего синтетического показателя, недостаточно отражающего реально существующую возможность развития человеческого потенциала, а создать устойчивую систему определенного количества важных социально-экономических индикаторов, характеризующих данную сферу, и при этом наглядных и достаточно простых по расчету. Исходя из условий свободного развития человека, автор выделяет четыре основных блока системы показателей социально-экономического развития.

Первый блок. Уровень жизни. В него входят следующие показатели:

1. Уровень доходов населения.

2. Удельный вес населения, находящегося за чертой бедности.

3. Удельный вес населения, достигшего рационального уровня потребления.

Второй блок. Состояние образования. В него входят:

1. Охват образованием населения.

2. Уровень образования населения (процент населения с первой, второй и третьей ступенями образования).

3. Финансирование сферы образования (в % от ВВП).

4. Финансирование науки и НИОКР (в % от ВВП).

Третий блок. Состояние здоровья населения. В него входят:

1. Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении,

2. Удельный вес здорового населения.

3. Финансирование здравоохранения (в процентах от ВВП).

Четвертый блок. Величина свободного времени. Его отражает показатель нормы свободного времени, характеризующийся соотношением свободного и рабочего времени населения.

Г1о мнению автора, разработка подобной системы социально-экономических показателей способна более наглядно отразить уровень сформированное™ условий свободного развития человека.

Во второй главе «Проблемы формирования предпосылок социально ориентированной экономики в России и пути их решения» рассматривается процесс формирования предпосылок социально ориентированной экономики в Российской Федерации, его противоречивость; выявляются объективные причины перехода к социально ориентированной экономике, а также основные направления социально-экономической политики, оптимизирующей данный процесс.

Анализ российского и зарубежного опыта приводит автора к выводу, что формирование социально ориентированной экономики является сложным и противоречивым процессом.

Основное противоречие этого процесса состоит в том, что технологический прогресс способствует выведению человека за рамки материального производства, когда уровень зависимости человека от природной необходимости снижается; вместе с тем данная зависимость постоянно воспроизводится. Современные тенденции общественного развития свидетельствуют о том, что при высоком уровне материального потребления в качестве цели процесса общественного воспроизводства выступают жизненные блага духовно-интеллектуального характера, материальные блага при этом становятся их предпосылками. Таким образом, внешняя обусловленность трудовой деятельности постепенно заменяется внутренней потребностью реализации способностей через творческий труд. Однако полностью данное противоречие неразрешимо, так как элемент необходимости, внешней обусловленности будет оставаться и в процессе творческого труда. Тем не менее, воспроизведение противоречия на новом уровне стимулирует развитие как отдельного индивида, так и общества в целом.

В литературе отмечается противоречивость свободного развития человека в условиях существовании частной собственности. Однако автор полагает, что при переходе к новому типу экономики данное противоречие частично теряет остроту. Выведение человека за рамки непосредственно материального производства значительно сокращает возможность отчуждения труда. Развивающаяся частно-коллективная собственность частично снимает противоречие между общественным характером производства и частным характером присвоения продукта труда. Существование индивидуально-частной собственности рационально в сфере услуг, так как позволяет более полно удовлетворять индивидуализирующиеся потребности населения.

Существенным противоречием при формировании социально ориентированной экономики является, по мнению автора, внутреннее противоречие инновационного процесса. Суть его в том, что, с одной стороны, внедрение инновационных технологий способствует повышению уровня свободного развития, с другой - приводит к ухудшению естественной среды обитания человека. В связи с приобретением экономикой инновационного характера обостряется проблема структурной безработицы. Автор отмечает двойственность характера этого процесса: оставаясь негативным социальным явлением, структурная безработица одновременно превращается в фактор, позволяющий адаптировать экономику к условиям быстро меняющихся технологий. Необходимость осуществления НТП в позитивном для общества направлении усиливает значение государственного и общественного контроля за данным процессом.

. Противоречие формирования социально ориентированной экономики заключается также в его неравномерности, что создает возможность повышения уровня свободного развития населения одних стран в ущерб интересам населения и за счет природных ресурсов других стран.

По мнению диссертанта, формирование социально ориентированной экономики имеет свою логику развития. В странах Запада формирование

социально ориентированной экономики идет путем трансформации рыночной экономики через социальную рыночную хозяйственную систему. Особенностью России является то, что данный процесс имеет иной характер: от плановой экономики через ее либерализацию путем создания рыночного механизма к социально ориентированной экономике. При либерализации экономики неизбежно сокращение социальных гарантий, сужение социальных программ и другие негативные социальные последствия. Однако смешанная экономика, рационально сочетающая действие рыночного механизма и государственного регулирования способна обеспечить более эффективное социально-экономическое развитие и создание относительно равных стартовых возможностей.

Анализируя социально-экономическую действительность Российской Федерации, диссертант выделяет ряд причин, обусловливающих необходимость формирования экономики с социальной ориентацией.

При мировой тенденции гуманизации экономики человек воспринимается как основная цель экономического развития. Если российское государство стремится создать экономику, которая была бы конкурентоспособна по отношению к другим развитым экономическим системам, ему необходимо создавать оптимальные условия для развития и реализации человеческого потенциала общества. Глобализация экономики, рост международного разделения труда приводят к тому, что достойное место в мировой системе может занять государство с экономикой, легко восприимчивой к внедрению результатов Hill. В государстве же, где у населения"низкие уровень и качество жизни, развитие творческих, созидательных способностей работников тормозится.

Кроме общих причин перехода к социально ориентированной экономики, в России существует и ряд специфических факторов, обусловливающих этот переход.

Экономический фактор. Россия располагает ресурсами, способными обеспечить высокие темпы экономического развития, однако ее национальное богатство используется крайне нерационально. РФ превосходит США по природному капиталу на душу населения в 10 раз, Западную Европу - в 27 раз. Однако, значительная часть доходов от использования природных ресурсов вывозится за границу, подпитывая экономики других государств, что приводит к ежегодным потерям России в размере около 40-45 млрд. долларов. В то же время, в национальной экономике только за девять месяцев 2002 г. износ основных фондов увеличился на 22%, число убыточных предприятий выросло в 1,6 раза, объем банкротств - в 2 раза.

Диссертант считает, что для сохранения экономической независимости России необходимо развивать перспективные наукоемкие отрасли производства. С этой целью требуется формирование образованного, творческого работника, постоянно повышающего свою квалификацию, способного к быстрому и продуктивному усвоению новой информации.

Демографический фактор. С середины 1980-х гг. в СССР наблюдается тенденция старения населения. Однако, в отличие от Европы, причиной данной тенденции выступает не рост продолжительности жизни, а отрицательный естественный прирост населения, при сокращении доли молодого населения и населения среднего возраста. С целью исправления демографической ситуации необходимо формирование национальной хозяйственной модели, оптимизирующей условия жизни населения.

Социальный фактор. Несмотря на некоторое повышение уровня жизни населения в последние два-три года, за порогом официального уровня бедности остается значительная доля российских граждан. Такое положение не способствует развитию и реализации человеческого потенциала, снижает конкурентоспособность национальной экономики.

Социокультурный фактор. В экономике необходимо учитывать и менталитет русского человека. Ему не свойственна прагматичность в той же

степени, как «западному» человеку. Для русского человека более характерны коллективистские начала, идея сильного государства. С этой точки зрения диссертанту кажется рациональным выдвижение такой национальной идеи экономического развития, которая удовлетворяла бы сформированному веками понятию социальной справедливости, но, в то же время, минимально стесняло бы возможности развития каждого члена общества.

В работе анализируется-два основных подхода к разработке и реализации программы перехода к социально ориентированной экономике: либеральный и этатистский. Либеральный подход предполагает, что оптимальный баланс между экономической и социальной эффективность устанавливается рынком при минимальном перераспределительном вмешательстве государства. Проведение преобразований и развитие социальной сферы становятся второстепенным делом. Этатистский подход предполагает важную роль государственного регулирования в условиях формирования новой национальной хозяйственной системы, а также возрастающее значение социальной политики в современной экономике, носящей инновационный характер. Автор полагает, что для России этатистский вариант развития был бы более приемлемым, так как обеспечил бы меньшие социальные потери. Однако реформы в России пошли по либеральному пути.

В диссертации выявляются приоритетные меры, осуществление которых способствовало бы формированию предпосылок социально ориентированной экономики. Таковыми автор считает: создание многоукладной экономики, сочетающей различные формы собственности; совершенствование народно-хозяйственной структуры посредством развития перспективных наукоемких и высокотехнологичных отраслей; активизацию инновационной политики государства, направленной на развитие фундаментальной и прикладной науки, обновление технико-технологической базы производства. В целях углубления социальной ориентации российской экономики рационально было бы реализовать концепцию «природной ренты», что, с одной

стороны, позволило бы увеличить доходы государства, с другой - повысило бы справедливость в распределении доходов и налогового бремени.

Среди основных направлений активной социальной политики, ориентированной, в основном, на выравнивание стартовых возможностей, называются и анализируются политика в области доходов населения, политика в области занятости, развитие социальной сферы (образования, здравоохранения и пр.), обеспечение доступности и равных возможностей граждан в социальной сфере, а также развитие социального страхования населения.

Особое внимание, по мнению автора, властным структурам следует уделить политике в области доходов. Несоответствие размера минимальной заработной платы величине прожиточного минимума усложняет анализ уровня жизни в России и реализацию системы социальной защиты. Необходимо подтягивать уровень минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума и стремиться к достижению рационального уровня жизни. При этом целесообразно дифференцировать размер минимальной заработной платы по регионам, так как прожиточный минимум по регионам РФ значительно различается. Повышение заработной платы способно привести к развитию технологии, так как эффект от научно-технического прогресса определяется тем, какая доля заработной платы при этом экономится. Если заработная плата низкая, становится выгоднее применять не технику, а живой труд, что приводит к снижению конкурентоспособности национальной экономики и жизненного уровня населения.

Реализация комплекса перечисленных выше мер социально-экономической политики способна, по мнению автора, ускорить формирование предпосылок социально ориентированной хозяйственной модели.

В заключении диссертации изложены основные теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах (общий объем 3,0 пл.):

1. Демичева Т.Н. Проблема инвестирования в квалификацию и образовательный уровень сотрудников фирмы //Менеджер XXI в.: Тезисы докладов региональной конференции. - Н.Новгород: НГТУ, 1998. - С. 34-36. - 0,2 п.л.

2. Демичева Т.Н. Психологический аспект принятия решения об инвестициях в повышение квалификации сотрудников фирмы //Региональные проблемы экономики переходного периода: Тезисы докладов международной. научно-практической конференции - Н.Новгород: НГТУ, 1998. - С. 84. -0,1 п. л.

3. Демичева Т.Н. Высшая школа в условиях реформ: проблема «производства» различных типов образовательных услуг //Проблемы истории и творческое наследие профессора Н.П. Соколова: Материалы межвузовской конференции. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 1998. - С. 187-188. - 0,2 п.л.

4. Демичева Т.Н. Проблемы становления и тенденции развития инновационной политики в России //Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: Материалы Второй международной научно-практической конференции. - Т. 1. -. Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 1999. - С. 21-22. - 0,2 п.л.

5. Демичева Т.Н. О величине свободного времени как показателе благосостояния сотрудников фирмы //Менеджер XXI в.: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Н.Новгород: НГТУ, 1999. -С. 198-199. - 0,2 пл.

6. Демичева Т.Н. Влияние рыночных реформ на социальные ориентиры населения: некоторые аспекты //Право. Бизнес. Население: Материалы всероссийской научно-практической конференции: В 3-х ч. - Ч. 2. Бизнес и на-

селение: социологические аспекты. - Н.Новгород: Б.и., 2000. - С. 163-172. -0,6 п.л.

7. Демичева Т.Н. О методике расчета прожиточного минимума в Российской Федерации //Пятая нижегородская сессия молодых ученых: Гуманитарные науки: Сб. тр. (1-4 октября 2000 г.). - Н.Новгород: Изд-во ИПФ РАН, 2001. - С. 236-237. - 0,2 пл.

8. Демичева Т.Н. Влияние российских реформ на величину и структуру свободного времени населения //Власть и общество: история и современность: Материалы П Всероссийской научно-практической конференции. -Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2001. - - С. 174-175. - 0,2 п.л.

9. Демичева Т.Н. Основные критерии социально ориентированного рыночного хозяйства //Социально-экономические проблемы рыночной экономики: Сборник тезисов межвузовской научной конференции по экономической теории студентов и аспирантов 14 марта 2001 г. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2001. - С. 81-82. - 0,2 п.л.

10.Демичева Т.Н. Кризис современного государства с социально ориентированной экономикой: разрушение или переход на новый уровень? //Шестая нижегородская сессия молодых ученых (Гуманитарные науки): Тезисы докладов. - Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2002. -С. 267-269. - 0,2 пл.

11 .Демичева Т.Н. О некоторых проблемах сферы образования в России в контексте социальной политики //Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: Материалы Третьей международной научно-практической конференции: В 3-х т. - Т. 2. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2001.-С. 284-285.-0,2 п.л.

12.Демичева Т.Н., Ипатова Т.В. О совершенствовании региональной политики в области занятости //Совершенствование системы хозяйствования рыночной экономики: Материалы региональной научно-практической

конференции. 17 апреля 2002 г. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. - С. 6668. - 0,2 п.л.

13-Демичева Т.Н. К вопросу о новом подходе к социально-экономической политике государства в области занятости //Тезисы докладов региональных социально-экономических чтений, посвященных всемирно известному ученому-экономисту Н.Д. Кондратьеву. - Иваново: Ивановский государственный химико-технологический университет, 2002. - С. 62-63. -0,1 п.л.

14.Демичева Т.Н. Влияние глобализации на развитие государства с социально ориентированной экономикой //Россия и проблемы глобализации: Материалы Ш-й региональной научной конференции. - Н. Новгород: НКИ, 2002.-С. 127-129.-0,2 п.л.

Подписано в печать 13.05.2003. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Объем 1,2 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 9£

Отпечатано на полиграфическом участке AHO «МУК НГПУ». 603950, Н.Новгород, ул. Ульянова, 1.

^■оо 3-Я Iß - 919 4

i/ ¡i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Демичева, Татьяна Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ЗАКОНОМЕРНОСТЬ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1.1. Диалектика экономического и социального аспектов общественного воспроизводства.

1.2. Сущность социально ориентированной экономики.

1.3. Основные количественные характеристики социальной ориентации экономики.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПОСЫЛОК СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.

2.1. Противоречивость реализации социальной ориентации экономики.

2.2. Формирование социально ориентированной экономики в России как объективная необходимость.

2.3. Основные направления социально-экономической политики, способствующие формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование социально ориентированной экономики"

Актуальность темы исследования. Экономика развитых государств обретает все более инновационный характер, когда воспроизводство базируется на внедрении новых достижений науки и техники. При таких условиях растет значение человеческого потенциала, становится объективно необходимой гуманизация экономики, проявляющаяся в социальной переориентации производства, улучшении условий труда и жизни людей. Возникают предпосылки для формирования социально ориентированной экономики, основной целью которой является создание оптимальных условий для свободного развития каждого индивида.

Действие рыночного механизма в России должно обеспечить становление национальной экономики, эффективно функционирующей и рационально использующей российский человеческий потенциал. Процесс этот - сложный и противоречивый. Для его ускорения и оптимизации необходим анализ и выработка эффективных мер по формированию предпосылок социально ориентированной экономики.

Все это обусловливает актуальность изучения сущности социально ориентированной экономики, ее признаков, системы показателей, отражающих эффективность ее функционирования. Особую актуальность приобретает исследование процесса формирования социально ориентированной экономики и свойственных ему противоречий.

Степень разработанности проблемы. Тема социальной ориентации экономики и объективного характера социализации экономических процессов привлекает к себе внимание отечественных и зарубежных экономистов.

Так, современные тенденции мирового экономического развития и связанного с ними процесса социализации экономики рассматриваются в работах Л.И. Абалкина, О.Н. Антипиной, В.И. Батрасова, А.В. Бузгалина,

A.В. Бусыгина, С.Д. Валентея, JI.C. Гребнева, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, В.Я. Ельмеева, B.J1. Иноземцева, Я.А. Конрода, В.Н. Малейченко, П. Пильцера, В.А. Погребинской, Р. Райха, JT.K. Туроу, А.Н. Фоломьева, Ф. Фукуямы и др.

Проблемы формирования и развития социально ориентированной экономики, выявление ее сущности, этапов, целей и задач поднимаются в исследованиях А.Б. Берендеевой, В.Г. Головина, А.В. Золотова, Т.К. Кон-драшевой, B.C. Миронова, Г.Э. Слезингера, В.Н. Тябина, Т.В. Юрьевой и др.

В работах С. Бриттана, Н.С. Ветровой, A.M. Волкова, В. Гутника, М.В. Каргаловой, Д.М. Кейнса, X. Ламперта, И.А. Ледяха, И. Новожено-вой, П.А. Носова, В. Ойкена, Е. Островской, С.В. Тарасовой, К. Эклунда, Л. Эрхарда, и др. анализируется опыт стран Запада в формировании и развитии социального рыночного хозяйства.

Проблемы современного социально-экономического развития России и пути их решения анализируются в работах В.Н. Бобкова, B.C. Лисина, Н.Я. Петракова, Д.С. Львова, В.А. May, А. Ослунда, М.П. Стрепетовой,

B.А. Тарана и др.

Анализ экономической литературы позволяет утверждать, что несмотря на достаточную освещенность отдельных вопросов, связанных с процессом формирования социально ориентированной экономики, до сих пор отсутствуют четкое определение сущности социально ориентированной экономики, теоретическое обоснование процесса формирования социально ориентированной экономики в современных условиях; не выделяет-1 « t ' / ся система признаков названной модели экономического развития; предлагаемая в литературе система показателей эффективности социально-экономического развития, не вполне удовлетворяет современным условиям; отсутствует систематизированное выделение основных направлений социально-экономической политики, оптимизирующих переход России к социально ориентированной экономике. Все это и обусловило выбор темы диссертационного исследования, определило его цель и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование процесса формирования социально ориентированной экономики в условиях инновационного характера развития.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и последовательно решаются следующие задачи:

• Обосновать необходимость формирования социально ориентированной экономики как нового вида хозяйственной системы, адекватного инновационному характеру развития.

• Определить сущность и основные характеристики социально ориентированной экономики.как вида экономической системы.

• Разработать систему социально-экономических показателей, адекватно отражающую степень социальной ориентации экономики.

• Выявить основные противоречия процесса формирования социально ориентированной экономики.

• Выделить основные направления социально-экономической политики по формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России.

Объектом диссертационного исследования является процесс формирования социально ориентированной экономики как хозяйственной системы, удовлетворяющей условиям современного развития.

Предметом диссертационного исследования является система социально-экономических отношений, возникающих при формировании социально ориентированной экономики.

Теоретической и методологической базой исследования явились труды классиков экономической теории, а также работы современных отечественных и зарубежных авторов по проблемам социализации экономики, построения постиндустриального общества, формирования социально ориентированной экономики.

В процессе исследования диссертантом применялись диалектический метод, метод сравнительного анализа и другие общенаучные методы познания (дедукция, индукция, анализ, синтез и др.), системный и междисциплинарный подходы.

Инфомационно-эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты РФ, официальные статистические данные Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития РФ. В работе также анализировались фактические данные, содержащиеся в монография, статьях отечественных и зарубежных экономистов, материалах периодических изданий.

Научная новизна диссертационного исследования. Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:

•дано определение социально ориентированной экономики как особого вида хозяйственной системы, адекватного потребностям формирования и развития творческого потенциала современного работника;

•обоснованы признаки социально ориентированной экономики: сочетание различных форм собственности, приоритет стратегических социально-экономических целей; инновационный характер развития, преобладание среднего класса, функционирование института социального партнерства, проведение активной социальной политики;

•раскрыто соотношение понятий «социально ориентированная экономика» и «социальное рыночное хозяйство»: социально ориентированная экономика предполагает формирование предпосылок для развития каждого человека, в то время как в рамках социального рыночного хозяйства данная цель в полной мере не достигается; вместе с тем, социальное рыночное хозяйство выступает этапом в процессе становления социально ориентированной экономики;

•раскрыта взаимообусловленность социальной ориентации и инновационного характера экономики; показано, что в краткосрочном периоде НТП может не только благоприятствовать социальной ориентации экономики, но и противоречить ей через возникновение структурной безработицы; отмечено, что в долгосрочном периоде возможно разрешение данного противоречия по линии усиления социальной ориентации экономики;

•обосновано, что предпосылки для социальной ориентации современной экономики достигли уровня, позволяющего перейти от решения задачи выравнивания доходов к выравниванию изначальных социально-экономических возможностей для развития членов общества;

•разработана система социально-экономических показателей, отражающая степень социальной ориентации экономики; эта система включает показатели уровня жизни, состояния образования, здоровья, величины свободного времени общества;

•определен комплекс социально-экономических мер по формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России, включающий создание многоукладной экономики, сочетающей различные формы собственности, совершенствование народно-хозяйственной структуры посредством развития перспективных наукоемких и высокотехнологичных отраслей, активизацию инновационной политики государства, проведение активной социальной политики.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его теоретические положения могут быть использованы в дальнейшем исследовании проблем формирования и развития социально ориентированной экономики. Материалы работы могут быть применены в разработке учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика социальной сферы», «Экономика общественного сектора», а также для анализа эффективности социально-экономического развития современного общества и коррекции программ реформирования социальной сферы Российской Федерации.

Апробация результатов исследования проходила в виде обсуждения докладов и сообщений на трех конференциях международного уровня (Н.Новгород, 1998, 1999, 2001 гг.), двух - всероссийского (Н.Новгород, 2000, 2001 гг.), девяти регионального и межвузовского уровней

Н.Новгород, 1998, 2000, 2001, 2002; Иваново, 2002 гг.). В 1997-2003 гг. отдельные положения исследования обсуждались на ежегодных итоговых научно-практических конференциях преподавателей Нижегородского государственного педагогического университета.

Материалы исследования используются автором в преподавании учебного курса «Экономическая теория» в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского и Нижегородском государственном педагогическом университете.

• Основные положения диссертации отражены в четырнадцати публикациях, общим объемом 3,0 пл.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, в которых логично и последовательно решаются задачи исследования, заключения, списка источников и литературы, включающего 140 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Демичева, Татьяна Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги диссертационного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Социализация экономики, проявляющаяся в гуманизации труда, социальной переориентации производства, смягчении социальной дифференциации, носит объективный характер. Современной экономике присущ инновационный характер, что значительно повышает ценность информации. Это, в свою очередь, приводит к изменению роли человека в экономике. Необходимым становится более полное развитие творческих способностей человека, их реализации. Наиболее эффективно этот процесс происходит в условиях социально ориентированной экономики.

2. Социально ориентированная экономика - это особый вид хозяйственной системы, адекватный потребностям формирования и развития творческого потенциала современного работника. Основным критерием социальной ориентации является уровень свободной деятельности человека. Государство с социально ориентированной экономикой должно стремиться к оптимизации условий свободного развития. Среди основных условий свободного развития человека можно выделить материальные, физиологические, интеллектуальные, социальные и личностные.

3. Для социально ориентированной экономики характерны следующие признаки: сочетание различных форм собственности, инновационный характер развития, приоритет стратегических социально-экономических целей, относительная гомогенность общества (преобладание среднего класса), сочетание экономического и социального прогресса, развитие социального партнерства, реализация мер активной социальной политики.

4. Понятия «социально ориентированная экономика» и «социальное рыночное хозяйство» не являются синонимичными и равнозначными (однако в экономической литературе нередко происходит подмена одного понятия другим). Если основной целью социально ориентированной экономики является свободное развитие каждой личности, то целью социального рыночного хозяйства - повышение благосостояния населения. Таким образом, можно рассматривать социальное рыночное хозяйство как один из возможных переходных вариантов к социально ориентированной экономике.

5. Предлагаемая нами система количественных показателей, характеризующих эффективность развития социально ориентированной экономики и отражающих сформированность основных условий развития, включает в себя четыре основных блока: 1) уровень жизни (в него включаются следующие показатели: уровень доходов населения; удельный вес населения, находящегося за чертой бедности; удельный вес населения, достигшего рационального уровня потребления); 2) состояние образования (в него входят охват населения образованием; уровень образования населения; финансирование сферы образования; финансирование науки и НИОКР); 3) состояние здоровья населения (предполагаемая продолжительность жизни населения; удельный вес здорового населения; финансирование здравоохранения); 4) наличие свободного времени (его основным показателем является норма свободного времени).

6. Формирование социально ориентированной экономики является сложным и противоречивым процессом. Основным противоречием формирования социально ориентированной экономики является противоречие между свободой и необходимостью. Технологический прогресс способствует выведению человека за рамки материального производства, снижая уровень необходимости и одновременно увеличивая уровень свободы развития. Несмотря на это, полностью снять противоречие между необходимостью и свободой невозможно, т.к. они представляют собой две стороны диалектического единства. Поиск разрешения противоречия стимулирует развитие как отдельного индивида, так и общества в целом.

7. Другим серьезным противоречием является внутреннее противоречие инновационного процесса, заключающегося в том, что, с одной стороны, внедрение инновационных технологий способствует повышению уровня свободного развития, с другой - приводит к ухудшению естественной среды обитания человека, снижению уровня здоровья общества в целом. Двойственный характер приобретает структурная безработица: оставаясь негативным социальным явлением, она, одновременно, превращается в фактор, позволяющий адаптировать экономику к условиям быстро меняющихся технологий.

8. Одной из важнейших задач Российского государства на современном этапе является создание оптимальных условий для развития и реализации своего человеческого потенциала. В качестве основной причины формирования в России экономики с социальной ориентацией можно назвать необходимость построения системы хозяйства, эффективно действующей в современных условиях и успешно конкурирующей с хозяйственными системами экономически развитых государств. В отличие от стран Запада, идущих по пути формирования социально ориентированной экономики от рыночной системы хозяйствования через социальное рыночное хозяйство, Россия идет к той же цели от плановой экономики социалистического хозяйства через либерализацию экономики.

9. Среди основных мер экономической политики, способствующих формированию предпосылок социально ориентированной экономики в России можно назвать создание многоукладной экономики с сочетанием различных форм собственности; совершенствование народнохозяйственной структуры; активизация инновационной политики государства, направленной на развитие фундаментальной и прикладной науки, обновление технико-технологической базы производства.

10. Среди основных направлений активной социальной политики, направленной, в основном, на выравнивание стартовых возможностей, можно назвать политику в области доходов населения, политику в области занятости, развитие социальной сферы (образования, здравоохранения и пр.), обеспечение доступности и равных возможностей граждан в социальной сфере, а также развитие социального страхования населения.