Формирование социальной рыночной экономики в переходный период тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Семенов, Александр Вячеславович

Введ е н и е

Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО

РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА.

I.Эволюция экономической теории: от теории порядка к теории социального рыночного хозяйства.

2.Смена экономического порядка в России: переход от иерархии к рыночным отношениям.

Глава П. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ПОРЯДКА.

1.Государство и экономический порядок.

2.Формирование социального порядка в переходный период.

3 а к л юч е н и е

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование социальной рыночной экономики в переходный период"

Актуальность проблемы вытекает из современного состояния экономики, результатов тех социально-экономических преобразований, которые совершаются в экономике России на ее пути от административно-командной системы к социально -ориентированней экономике, базирующейся на широком использовании рыночного механизма.

Экономическая трансформация общества требует глубокого и внимательного осмысления происходящих процессов, с тем, чтобы выработать действенную экономическую и социальную политику, отвечающую целям перестройки. Сложность этих процессов состоит в том, что еще не определены основные направления экономической реформы, до сего времени не утихают дискуссии о том, в каком направлении проводить экономическую реформу. Они качались с середины 80-х годов и прошли через перепетии "ускорения" и "радикальной экономической реформы" и подошли в середине 90-х гг. к выяснению дальнейшего пути развития. В настоящее время все политические силы страны являются сторонниками реформы, но одни являются сторонниками радикального пути (шоковой терапии), другие -отстаивают более умеренные темпы преобразований. Для первого пути характерны мероприятия быстрого вхождения в рынок, либерализация процессов ценообразования, оплаты труда и внешнеэкономической деятельности, которые сопровождаются мероприятиями государства по стабилизации денежной и финансовой системы. Затем это подкрепляется более глубинными преобразованиями -приватизацией государственной собственности, демонополизацией экономики, структурной перестройкой народного хозяйства. Результат:- первого этапа осуществления реформ в основном негативный: спад производства, резкое гаиже-жение жизненного уровня большей части населения, появление организованной преступности, коррумпированность государственного аппарата и пр., а главное -социальная напряженность и политическая нестабильность, что нарушает ход реформ и порождает недоверие к мероприятиям, проводимым правительством.

Актуальность проблемы, поставленной в данной работе, состоит также в том, что нет ясности в том, какую модель экономики избили реформаторы, какова перспектива развития, каковы экономические и социальные параметры, в которых экономическое качество развития (эффективность, доходность) будет сочетаться с социальным качеством (высокий уровень жизни, высокая занятость, справедливое распределение, доступность образования и т.д.)

Специфический характер переходной российской экономики обусловливает существование различных вариантов социально-экономического развития. Только выбрав правильное стратегическое направление развития, Россия может выбраться из сложившейся ситуации и сформировать экономически эффективное и социально устойчивое общество. Анализ общих мировых тенденций, сложившихся моделей рыночной экономики и тенденций их развития, показывает актуальность такой формы социально-экономической системы, которая получила название социального рыночного хозяйства 0 Германия) и смешанной экономики в других развитых государствах мира.

Для России более приемлема концепция социального рыночного хозяйства, базирующаяся на экономическом и социальном порядке, которая была ацробирована в Германии и показала свою экономическую и социальную эффективность в короткие сроки. Мышление "категориями порядка" получило распространение в экономической науке, ее адаптация к российским условиям является одним из рациональных путей выхода из кризиса.

Вопрос о том, какое рыночное хозяйство будет построено в результате проведения реформ, к какому обществу идет Россия стал тревожить ученых экономистов, социологов, демографов, начиная с середины 80-х гг.,когда была сформулирована концепция рыночного социализма, затем „в начале 90-х гг. -прошли дискуссии о различных моделях рыночного хозяйства и о выборе пути для России (ЩУ ,1992,1993гг.), ИМЭМО, 1995г., ИЭ РАН (1Э95гДЭ96г), и др. Проблема перехода к рыночной экономике стала обсуждаться на стра ницах экономических журналов (Вопросы экономики, Российский экономический журнал, Общество и экономика, Мировая экономика и международные отношения и др.). Наибольшее внимание ученых было приковано к американской (либеральной) модели рынка, германской модели социальной рыночной экономики, английской, шведской и др. моделям (Япония, новое индустриальные страны).

Проблемам социально ориентированной экономики были посвящены работы Л.Абалкина, Р.Гальперина, А.Бутенко, В.Колесова, В.Ку-лькова, А.Никифорова, Д.Львова, Я.Лившица, Д.Черникова, В.Бадаева и др.- В зарубежной экономической литературе широко известны работы основателей теории экономического порядка -А.Мюллера-Армак, X. Лемперта, В.Ойкена, В.Рёпке, А.Рюстов, а также теории смешанной экономики: Д.Кларка, Э.Хансена, С.Чайза, П.Самуэльсо-на и др. Большой интерес представляют работы Л.Эрхарда, В.Ван-берга, Г.Шмита и др.

Вместе с тем ,до сего времени проблема выбора модели обсуждается в академических институтах (ИЭ РАН, Институте экономического анализа), что свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования проблемы в свете тех изменений, которые происходят в .постсоциалистических странах и в нашей стране.

Актуальность и острота проблемы, ее недостаточная разработан ность применительно к современному состоянию российской экономики, необходимость четкого определения пути дальнейшего развития, послужили основанием для выбора темы диссертации, определения ее цели и задач.

Целью диссертации является исследование теоретической концепции социального рыночного хозяйства, его экономической и социальной основы с тем, чтобы выявить его преимущества и как возможного и наиболее целесообразного пути развития России.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач: рассмотреть основное содержание теории экономического порядка как содержания социального рыночного хозяйства; проанализировать основные черты и преимущества социального рыночного хозяйства и сравнить их с другими моделями рыночной экономики; обобщить основные подходы российских экономистов к формированию рыночной экономики, показать их положительные и негативные стороны применительно к современному состоянию экономики и социальной сферы России; рассмотреть сущность и основные направления экономической политики государства в переходной экономике России; в широком плане проанализировать социальную ориентацию экономики переходного периода и сделать соответствующие выводы.

Постановка цели и задач предопределили структуру диссерта-.щии. Она состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе рассматриваются концептуальные основы социального рыночного хозяйства, эволюция экономической теории от теории экономического «прядка к теории социального рыночного хозяйствами смена экономического порядка в России; во второй - экономическая и социальная политика государства в переходный период.

Объектом исследования является современная экономика России, процессы становления рыночного механизма, содержание и опыт проведения реформ, результаты экономических преобразований, а также экономическая и социальная политика государства.

Предметоми исследования являются экономические отношения, возникающие в переходный период между экономическими субъектами, населением страны и государством в экономической, социальной и экологической сферах жизнедеятельности.

Методологической основой работы являются фундаментальные труды экономиста различных школ: классической, включая марксистскую, кейнсианской и их современных последователей, а также современных научных школ Запада, а также работы отечественных экономистов, академических институтов, освещающие перестроечные процессы, материалы экономических журналов, периодической печати, законодательна акты правительства.

Информационной и фактологической базой исследования послужили материалы исследования ИЭ РАК, института экономического анализа, ГОМИ, ИМЭМО и др., а также аналитические материалы правительственных вестников.

Теоретическая новизна исследования, по мнению автора, состоит прежде всего в самой постановке острой проблемы, не имеющей однозначного решения, в экономическом обосновании модели социально ориентированной экономики как единственно правильного пути успешного вывода России из кризисной ситуации и направления ее экономики на стабилизацию и развитие.

Элементы теоретической новизны просматриваются также в следующих положениях: проанализирована теория экономического порядка и рассмотрена ее эволюция в теорию социального рыночного хозяйства, на основе чего был сделан вывод о tow, что последовательное осуществление экономического порядка позволило Германии восстановить в короткие сроки разрушенное войной народное хозяйство, сплотить население страны принципом социальной справедливости (благосостояние для всех) и выйти в ряды развитых государств мира; рассмотрено основное содержание понятия "хозяйственный порядок", которое включает в себя совокупность форм и методов, с помощью которых решаются проблемы работоспособности экономики (определение что, где и в каких количествах должно быть произведено) и экономического стимулирования, побуждающего людей к эффективному труду; слелан вывод, что из двух способов координации экономических агентов :спонтанного (стихийного) и иерархий (призазы) наиболее эффективной системой является рыночное хозяйство, обеспечивающее хозяйственный прогресс побудительными силами с помощью свободных цен, конкуренции, частной собственности, инициативы и интереса; обобщены различные модели рыночной экономики, проведен теоретический анализ концепций социального рыночного хозяйства и смешанной экономики, характерной для США,Англии и др.развитых стран мира, сделан вывод о том, что при множестве общих черт каждая из них имеет свои особенности, главными из которых являются степень рыночности, государственное вмешательство в экономику и проведение социальных мероприятий; гшоанализирована современная экономика России , итоги "шоковой терапии", нервного этапа приватизации и современная ситуация, характеризующаяся как кризисная, чреватая социальной напряженностью, слелан вывод о необходимости корректировки второго этапа реформ, ориентации на теорию экономического порядка, которая может вывести страну из глубокого спада на стабилизацию и экономический рост, на повышение жизненного уровня народа путем создания стимулов к труду, повышения доходов, создания совокупного спроса, что даст стимул к развитию отечественного производства; экономическая наука должна научно обосновать перспективу развития страны, определить пути и методы преобразования экономики и представить отечественную модель социальной рыночной экономики; рассмотрены экономическая роль государства и социальная ориентация экономики, сделаны выводы о выработке глобальной социальной политики, которая охватывала бы не только экономику, но и экологию, культуру и собственно социальную сферу, без этого невозможно устойчивое экономическое развитие.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в теоретических обобщениях и выводах, которые делаются в диссертации на основании анализа теории экономического порядка, социально-ориентированной рыночной экономики, моделей смешанной экономики. Материалы исследования могут быть использованы специалистами для дальнейшей разработки концепции социального рыночного хозяйства, а также в учебных целях при чтении курсов экономической теории, микро и макроэкономики.

Апробация работы. Основные положения диссертации излагались на научно-практической конференции Московского педагогического университета, на семинаре аспирантов кафедры экономической теории, а также на заседании кафедры. Основное содержание работы нашло отражение в публикациях, общим объемом - п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Семенов, Александр Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теории экономического и социального порядка как основы формирования социального рыночного хозяйства и практической реформации экономики и общества в России,позволяет сделать следующие выводы:

1.Глубокая трансформация экономического строя российского общества, пройдя этапы "ускорения" и "радикальных экономических реформ", вплотную подошла к созданию рыночной экономики. В данном случае отечественная наука отстает от практики: реформирования и до сего времени (после пятилетия проведения реформ) не может представить четк^ научно обоснованную программу перехода от административно-командной системы к рыночной. Реформаторы положили в основу перестройки экономики монетаристские рекомендации МВФ, которые не дали каких-либо положительных результатов ни для выхода из кризиса, ни для решения социальных проблем.

2.В мировой практике восстановления разрушенного хозяйства или хозяйства, находившегося в глубоком депрессивном состоянии, обычно ' . . ссылаются на кейнсианские рецепты середины 30-х годов, которые дали положительные результаты для многих развитых стран мира, и в меньшей степени обращаются к германскому опыту восстановления разрушенного войной хозяйства в короткие сроки. Германский опыт реформирования экономики был основан на теории экономического порядка, которая в дальнейшем эволюциони-зировалась в теорию социального рыночного хозяйства. Практическое использование этих теорий Л.Эрхардом вывело ФРГ в ряды экономически развитых государств мира. Этот опыт следует использовать и в России, где еще нет надлежащего экономического и социального порядка.

-160

2.Основоположники теории экономического порядка (В.Ойкен, В.Рёпке, Х.Ламперт и др.) исходили из того, что экономически® строй призван решить две проблемы: ввести хорошо функционирующий хозяйственный порядок, в рамках которого правильно определялось бы то, что и в каких количествах следует производить, и каким способом должно быть произведено; решить проблему экономического стимулирования, которюэ побуждал» бы людей к усердному труду, к созданию максимального количества благ и услуг наивысшего качества. Решение этих проблем возможно двумя путями:а)посредством обеспечения свобод и,б)приказа. Свобода означает строгий порядок действия через рынок; приказ -решать все важнейшие задачи через государственные директивы. Единственно рациональной экономической системой считается та, что основана на рыночном хозяйстве. Экономический порядок понимается как совокупность правил и норм, касающихся организационного строения народного хозяйства, и призван решить три задачи: I) в обществе должна формироваться и обеспечиваться работоспособность экономики; 2)должна осуществляться координация всех видов общественной деятельности; 3)должны достигаться основные общественно политические цели. Теория экономического порядка привела к обоснованию социальной рыночной экономики, смысл которой виделся в принципе свободы и сочетании ее с принципом социального выравнивания. Цель -на базе канкурентного хозяйства связать свободу инициативы с социальным прогрессом. Это требует формирования социального государства.

З.Осноные идеи экономики порядка • были реализованы в экономической программе Л.Эрхарда, основной идеей которого был 1С синтез экономических свобод; гарантия прав государством и социальная справедливость (благосостояние для всех), Таким образом,

-161 теория экономического порядка трансформировалась в теорию социального рыночного хозяйства и была положена в практическую программу возрождения Германии, которая дала о себе знать уже через несколько лет и была признана за "немецкое чудо."

4.Одновременно с теорией социального рыночного хозяйства возникла теория смешанной-- экономики (Д.Кларк, Э.Хансен, П.Са-муэльсон и др.), которая получила воплощение в ряде экономических моделей, которые имели в себе сочетание рыночной экономики с различной степеью рыночности и государственного вмешательства. Здесь выделяются американская, европейская модели, японская и другие, каждая из которых при общих чертах имела свои национальные особенности.

5.Радикальные экономические реформы, которые начались в России в начале 90-х годов, базировались на рекомендациях МВФ, на монетаристских метода/и "шоков^л терапи и", привели к разрушению хозяйственного порядка, свойственного централизованно плановой экономике. Новый хозяйственный порядок, свойственный рыночной экономике -еще полностью не создан. Работоспособность экономики связана глубокими кризисными спадами; ухудшается материальное положения большей части населения страны, при выделении элитного слоя, сосредоточившего в своих руках большую часть национального богатства общества. Ориентация на монетаристские методы , падение регулирующей роли государства обернулись для страны огромными потерями.

6.Определенную долю вины в этом должна взать на себя экономическая наука. До сего времени нет четко разработанной программы перехода к рыночной экономике, а проекты, которые предлагаются различными экономическими институтами и центрами, противоречат друг другу. В научной среде продолжаются нескончаемые

- 162 дискуссии по вопросам формационного и цивилизационного пути развития человечества, о преимуществах того или другого; о новом видении социализма: о содержании и продолжительности переходного периода; о содержании новой науки - патоэкономики и др., а также о выборе модели рыночного хозяйства. До появления новой парадигмы экономической науки еще далеко, отсюда и проистекают противоречия между теоретическими концепциями и практикой реформирования экономики России. Данное исследование проблемы создания социального рыночного хозяйства приводит к выводу о том, что начинать следует с определения экономического и социального порядка, которым должна следовать практика проведения реформ.

7.Создание социальной рыночной экономики предполагает сильное государство. В экономической теории роль государства рассматривалась с различных позиций. Меркантилисты признавали необходимость государственного регулирования торговли и промышленности; классики (А.Смит) и их современный последователи считают, что рыночная экономика способна к саморегуляции, направляемой "невидимой рукой" и не требует государственного вмешательства. Новая парадигма была создана Дж.Кейнсом, обосновавшим необходимость государственного вмешательства и регулирование экономики, создавая эффективный совокупный спрос, что поможет вывести экономику из кризиса и содействовать ее процветанию. В более современный период возникла концепция "неоклассического синтеза" (П.Самуэль-сон), базирующаяся на сочетании стихийного механизма рынка с методами государственного регулирования. В послевоенный период возникла теория "государства благосостояния", которое берет на себя защиту индивидов от жизненных превратностей и несчастий (Р.Титмусс). Концепция социального государства возникла на базе теории экономического и социального порядка и была зафиксиро

- 163 вала в Основном законе. Социальное государство было основано на принципах:защита достоинства человека; право на свободное развитие; запрет дискриминации в любой форме; свобода коалиций; свобода выбора профессии. Экономиче ска* политика социального государства также базировалась на определенных правилах: справедливое распределение средств с учетом произведенной работы; социальное обеспечение и гарантированная пенсия и др. Признавалось, что экономическая политика должна быть социально- ориенти-рованой. Экономическая и социальная система неразрывно связаны друг с другом. В России статья 7 Конституции РФ записала о создании социального государства. Статья гласит; что Россия сделала свой выбор в сторону создания условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Все эти условия должны быть проведены в жизнь с помощью рациональной экономической и социальной политики.

8.Экономическая политика развитых государств мира преследует несколько целей: полная занятость, стабильность цен, отсутствие неуправляемого дефицита платежного баланса; устойчивый уровень экономического развития. В переходной экономике, следующей рецептам "шоковой терапии" экономическая политика направлялась на либерализацию цен, финансовую стабилизацию, борьбу с инфляцией и создание основ рыночной экономики путем приватизации и разгосударствления государственного имущества. Эти направления экономической политики государства поддерживаются одной группой экономистов и опровергаются другой. Реформирование экономики началось с рекомендаций МВФ (Институт экономического анализа(; концепция ИЭ РАН что рекомндации МВФ не отвечают экономической действительсти . Государство не должно быть исключено из регулирования экономики. Ему следует играть центральную координирующую роль в создании государственных и частных организаций

- 164 и учреждений, обеспечивающих функционирование рыночной экономкки. Эта концепция больше отвечает современному состоянию экономики и содержит в себе рациональнее предложения по выходу из затянувшегося кризиса.

9. Одним из мероприятий на пути к экономическому порядку было осуществление приватизации. Существо программы приватизации было в том, чтобы передать имущество в руки тех, кто им ранее реально владел. В 80-х гг.когда стали распространяться новые формы имущественных отношений (аренда, кооперативы) контроль, л за предприятием фактически перешел к директорскому корпусу. Пошел процесс стихийной приватизации, который получил свою юридическое оформление в процессе ваучерной приватизации. Директорский корпус сосредоточил в своих руках контрольный, пакет, акций. В^ результате собственниками предприятий стали руководители предприя-тий, а не трудовые коллективы. Одновременно шло формирование фондового рынка, предпринимательская деятельность превращалась в реальные активы. Результатом приватизации стало социально-экономическое расслоение общества, что можно видеть по структуре денежный: доходов населения, в которых оплата труда составляет в 1996г.-39,5$, а доходы от собственности,предпринимательской деятельности -43,8$. Проведенное исследование показывает, что экономического порядка в<: стране не сложилось, законодательно не оформляются сложившиеся отношения, нарушаются основы, на которых базируется социальное государство. Основная задача -обеспечение работоспособности экономики -не достигнута, социальная ориентация экономики не обеспечена.

10.Социальный порядок.,как понятие,имеет два смысловых содержания. В широком смысле слова это понятие идентично понятию "общественный строй" и означает совокупность всех правил, регу

- 165 лирующих структуру общества, отношения между его членами и общественными группами и предполагает наличие определенных институтов, В узком смысле -это совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение населения, а также отношения между экономическими субъектами. Социальный порядок может рассматриваться на разных уровнях, в разных аспектах. Ключевая проблема рациональной экономической политики государства состоит в отказе от затратных методов решения социальных задач. Социальная сфера, которая рассматривалась как затратная при социализме, в рыночной экономике рассматривается как инфраструктура экономики, от состояния которой зависит уровень спроса, функциональные цели производства. Формирование социальной ориентации экономики и социальной политики уже в переходный период требует иных концепций и подходов.

II.Исследование проблемы социальной ориентации экономики и социальной политики приводит к выводу о том, что они должны охватывать не только экономику, но и экологию, собственно социальную сферу и культуру. Рассмотрение поставленной проблемы ведется в широком аспекте: рассматриваются социальная ориентация экономической жизни посредством отношений занятости и безработицы, рынка труда; отношений распределения и социальной справедливости, а также социальный аспект экологической политики, которая имеет большое значение для жизнедеятельности человека и общества. На микроуровне рассматриваются отношения заработной платы и ■ ее минимального уровня, социального партнерства, необходимого для установления социального порядка на предприятиях. Оцениваются мероприятия правительства, направленные на стабилизацию экономики и снятие социальной напряженности.

-166

На макроуровне рассматривается проблема занятости и безработицы, а также охрана окружающей среды, которой придается большое значение во всем мире. ООН провела две международные конференции (1972 и 1992гг.), на которых принята программа устойчивого развития человечества, как альтернатива катастрофе. Под устойчивым развитием понимается улучшение качества человеческой жизни в рамках окружающих экосистем. В нашей стране группа ученых также разрабатывает программы защиты окружающей среды, выделены около 300 регионов с неблагоприятной средой обитания, выделены зоны экономического бедствия. Все сказанное свидетельствует о необходимости создания глобальной социальной политики, рассчитанной на перспективу и основанную на системе экономического и социального ; ./ порядка.

Специфический характер переходной российской экономики обусловливает существование различных вариантов социально-экономического развития. Только правильный выбор стратегического напрввле-ния развития, а таким является социально ориентированная экономика, можно сформировать в России экономически эффективное и социально устойчивое общество.

О/