Формирование стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам"

На правах рукописи

Селивохин Михаил Юрьевич

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ К ПОДРЯДНЫМ ТОРГАМ

08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством» специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство),

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2006

Диссертация выполнена на кафедре управления бизнесом в строительстве Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Государственный университет управления

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Шемякина Татьяна Юрьевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Козловский Александр Васильевич

Ведущая организация:

кандидат экономических наук Чернятин Сергей Викторович

ФГУП "Российский научно-исследовательский и проектный институт агропромкомплекса"

Защита состоится « » О) 2006 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.049.04 Государственного университета управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект 99, А-422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан » ¿¿Сой^ 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.049.04,

докторэкономическихнаук, профессор

М.И. Воронин

tteo

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В условиях развития в России новых экономических отношений особенно актуальным становится проблема развития и активизации рыночных механизмов управления капитальным строительством, к которым относится и система подрядных торгов.

Подрядные торги выступают эффективным способом выбора на конкурсной основе участников инвестиционно-строительной деятельности. Внедрение системы подрядных торгов обеспечивает повышение качества строительства, снижение его сроков, рациональное использование денежных средств, снижение риска невыполнения договорных обязательств при реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в современных условиях хозяйствования, роста конкуренции конкурсное получение подряда является главным условием жизнеспособности строительной организации и показателем ее конкурентной позиции на рынке строительных работ и услуг.

Таким образом, подрядные торги становятся основным средством развития конкурентных отношений в строительстве, индикатором эффективности конкурентной стратегии строительной организации.

За последнее десятилетие проблемы развития рыночных методов управления в строительной сфере, организации и проведения подрядных торгов широко освещались в трудах отечественных ученых: С.И. Абрамова, A.A. Бабенко, Е.В. Басина, Г.И. Болотникова, М.И. Воронина, В.И. Воропаева, В.М. Дидковского, A.B. Козловского, M.JI. Разу, А.И Резника, В.М. Серова, Э.А. Уткина, Т.Н. Цай, H.A. Фалькевича, H.A. Шеремета и других.

Вопросы формирования конкурентной стратегии и стратегического управления организацией отражены в работах О.С. Виханского, А.П. Градова, Ю.В. Гусева, П В. Забелина, Н.С. Куприянова, О.В. Михненкова, А.И. Наумова, С.А. Попова, А. Стерлина, И. Тулина, Т.Ю. Шемякиной и пр.

Основы стратегического управления заложены в работах зарубежных ученых: Акоффа Р., Ансоффа И., Карлофа Б., Портера М. и др.

Анализ научных трудов, а также существующей законодательной и нормативно-методической базы по организации и проведению подрядных торгов показал, что в современной российской науке достаточно глубоко исследованы и разработаны вопросы управления подрядными торгами в строительстве на уровне заказчика.

Однако до настоящего времени вопросам подготовки к подрядным торгам одного из ведущих участников торгов - подрядчика уделяется недостаточно внимания. Практически отсутствует методическое и организационное обеспечение процесса управления подготовкой к подрядным торгам строительных организаций - претендентов на получение конкурсного заказа. Требует исследования важная проблема оценки собственного конкурентного потенциала строительной организации для принятия ею обоснованного решения об участии в конкретных подрядных торгах.

Ориентация строительной организации на участие в подрядных торгах путем постоянной оценки ее конкурентных возможностей и поддержания высокого уровня конкурентоспособности, определяет необходимость формирования собственной конкурентной стратегии и построения организационной системы профессионального управления подготовкой к подрядным торгам.

Этим обуславливается необходимость и актуальность диссертационного исследования, его научно-методическая и практическая значимость.

Цель данного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ формирования стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования потребовалось выделить и решить ряд взаимосвязанных задач:

- исследовать содержание и значимость, норма базу,

отечественный и зарубежный опыт, организационн пемы

развития подрядных торгов в строительной сфере РФ.

выявить основные аспекты - этапы, факторы и методические подходы формирования конкурентной стратегии строительной организации для ее подготовки к подрядным торгам;

- расширить трактовку содержания конкурентных отношений в строительстве, выделить признаки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов;

- разработать методику оценки конкурентного состояния строительной организации -критерии оценки и способы их расчета с применением современных компьютерных технологий;

- разработать методические положения по организационному обеспечению подготовки строительной организации к подрядным торгам;

- разработать технологическую модель подготовки строительной организации к подрядным торгам.

Предметом исследования являются процессы и методы подготовки строительной организации к подрядным торгам, в том числе формирования конкурентной стратегии.

Объектом исследования выступают строительные организации различных форм собственности, нацеленные на конкурсное получение подряда.

Методология исследования базируется на принципах системного подхода, концепциях стратегического управления, методах анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, организационного проектирования и моделирования систем управления, приемах сравнительного анализа.

Теоретической основой диссертации послужили законодательные акты и Постановления, принятые органами государственного управления, методические рекомендации Госстроя РФ по вопросам конкурентных отношений и подрядных торгов в строительной отрасли, экономические теории, труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные указанным предмету и объекту исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений и практических рекомендаций по формированию стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам.

При выполнении исследования автором получены следующие новые теоретические, методические и практические результаты:

- определены факторы, этапы и методический подход к формированию конкурентной стратегии строительной организации для ее подготовки к подрядным торгам;

- расширена трактовка содержания конкурентных отношений в строительстве, выделены признаки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов;

- разработана методика оценки конкурентного состояния строительной организации: определена система критериев конкурентного состояния строительной организации и предложены методы их расчета с применением современных компьютерных технологий;

- разработаны методические положения по организационному обеспечению подготовки строительной организации к подрядным торгам, включая рекомендации по формированию в структуре строительной организации службы подрядных торгов, возглавляемой профессиональным управляющим;

- разработаны технологическая модель и алгоритм подготовки строительной организации к подрядным торгам, уточнена организационная схема подрядных торгов с учетом предложенных в диссертации критериев конкурентного состояния строительной организации.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что выделенный автором общеметодический подход к формированию конкурентной стратегии строительной

организации, разработанные им методические положения организационного обеспечения и технологии подготовки к подрядным торгам, качественной оценки и критериев конкурентного состояния строительной организации позволяют:

- достоверно оценивать и повышать эффективность производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

- создавать на стадии подготовки к подрядным торгам условия для стабильного роста экономического потенциала организации;

- обеспечивать отбор наиболее значимых оценочных критериев конкурентного состояния организации, что способствует снижению производственных затрат, сокращению сроков, повышению качества строительства, и в конечном итоге - укреплению имиджа и конкурентоспособности организации;

- достаточно быстро, просто и с высокой степенью точности и достоверности оценивать свое конкурентное состояние на момент получения информации о торгах, принимать взвешенное решение об участии в данных подрядных торгах, о разработке или корректировке конкурентной стратегии организации, следовательно - оптимизировать издержки на подготовку к ним, а также сокращать затраты заказчика на рассмотрение предложений явно не конкурентоспособных претендентов;

- формировать доверительные отношения, взаимопонимание участников подрядных торгов, упрощать процесс квалификационной оценки, обеспечивать прозрачность и объективность в оценке предложений конкурирующих претендентов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные методические положения и рекомендации диссертации доложены и одобрены на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах по проблемам управления, проводимых в Государственном университете управления 1999-2004 гг., представлены в сборниках научных трудов и "Вестниках" ГУУ 2004-2005гт., а также апробированы и внедрены в процессе подготовки к подрядным торгам ряда строительных организаций корпорации «Росагропромстрой», ООО «Агрожилстрой» и других, что подтверждено соответствующими документами.

Публикации. По теме диссертации в открытой печати опубликовано 7 работ общим объемом 3,2 п.л., в том числе лично автору принадлежат 2,8 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы из 121 источника, приложений (7) и включает 171 страницу печатного текста, 9 таблиц и 20 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, указываются цели и задачи исследования, определяется предмет, объект и методы исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приводятся формы апробации и объем публикаций по теме исследования.

В первой главе, посвященной теоретическим основам развития подрядных торгов в условиях рыночной экономики, раскрывается сущность и содержание процесса подрядных торгов в строительной отрасли, их предмет, виды, участники и порядок проведения. Выявляются основные особенности подрядных торгов в строительстве и их отличие от торгов в других отраслях. Подчеркиваются преимущества подрядных торгов по сравнению с прямыми двухсторонними контрактами. Исследуются отечественный и зарубежный опыт проведения подрядных торгов в строительстве. Анализируется правовая и нормативно-методическая база проведения подрядных торгов. Определяются проблемы развития системы подрядных торгов в строительной сфере, особенно в части подготовки организации к торгам.

Вторая глава посвящается исследованию развития конкурентных отношений в строительной отрасли Предполагается и формулируется новое понятие - конкурентное состояние строительной организации. Рассматриваются основные аспекты формирования конкурентной стратегии, как необходимого условия подготовки строительной организации к подрядным торгам. Исследуются факторы, влияющие на стратегический успех строительной

организации, при этом рассматриваются как факторы внешней среды, так и внутренние потенциальные возможности организации.

В третьей главе диссертации на основе выполненных исследований определяются основные стратегические направления подготовки строительной организации к подрядным торгам и разрабатываются методические положения их формирования. Разрабатывается методика оценки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету торгов, предлагаются критерии конкурентного состояния и способы их расчета с применением современных компьютерных технологий. Осуществляется разработка методических положений организационного обеспечения подготовки строительной организации к тендеру. Разрабатывается технологическая модель подготовки строительной организации к подрядным торгам.

В заключении диссертационной работы даются выводы и рекомендации строительным организациям по применению разработанных методик с целью создания условий успешного функционирования данных организаций в рыночной среде.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В процессе развития рыночных отношений в строительной отрасли одной из ситуационных задач, с которой сталкиваются строительные организации является формирование необходимых объемов работ путем участия в подрядных торгах. Началом широкого внедрения подрядных торгов в инвестиционно-строительную деятельность в России можно считать девяностые годы. За это время удалось осуществить адаптацию строительных организаций к работе в новых условиях, структурную перестройку отрасли. Доля негосударственного сектора в общем объеме работ достигла 88%. Образованная рыночная инфраструктура объективно создала реальную конкурентную среду на подрядном рынке. Статистика из года в год раскрывает положительную динамику развития конкурентной системы размещения заказов в отрасли Анализ развития подрядных торгов в строительстве в период 2000 - 2004 годов показал тенденцию к увеличению общего числа торгов, количества подрядных организаций, принявших участие в торгах и выигравших их, росту эффективности от их проведения.

Изучение опыта подрядных торгов в отрасли показало также, что участвуя в подрядных торгах строительная организация стремится оптимизировать портфель заказов, повышать уровень технической оснащенности, готовить квалифицированные кадры, осваивать новые технологии производства и управления, стабилизировать прибыль, обеспечивать конкурентный статус организации на строительном рынке.

Однако несмотря на некоторый рост инвестиционной активности в отрасли основной причиной, препятствующей эффективной деятельности строительных организаций остаются их необеспеченность объемами работ и низкий уровень успешного участия в подрядных торгах. Существующее положение связано прежде всего с отсутствием необходимого методического обеспечения процесса подготовки строительной организации к подрядным торгам. Действующие методические положения по организации и проведению подрядных торгов достаточно полно отражают интересы заказчика и практически не ориентированы на интересы и возможности подрядчика по предварительной оценке перспективы получения подряда и участию в подрядных торгах.

В соответствии с целями исследования в диссертации рассматривается формирование трех основных стратегических направлений методического обеспечения подготовки строительной организации к подрядным торгам: оценочное, организационное, технологическое.

В исследовании подчеркивается, что для повышения эффективности деятельности организации по подготовке к торгам, участию в них и получению подряда становится необходимым:

- формирование конкурентной стратегии строительной организации, нацеленной на конкурсное получение подряда;

- оценка собственного конкурентного потенциала организации для принятия обоснованного решения об участии в конкретных подрядных торгах;

- создание действенной организационной системы подготовки организации к подрядным торгам и участия в них на основе профессионального управления.

Выбирая стратегический подход к решению проблемы методического обеспечения процесса подготовки строительной организации к тендеру автор исходит из того, что успешное развитие организации в рыночной среде возможно только при условии формирования ее конкурентной стратегии. При этом в диссертации стратегия рассматривается как средство достижения цели, в данном случае - победы организации на подрядных торгах. Организация создает стратегию для того, чтобы уменьшить неопределенность, исключить непредвиденные ситуации, определить приоритетные направления деятельности при подготовке к подрядным торгам, выработать однородные, непротиворечивые и эффективные решения на всех уровнях управления. При формировании конкурентной стратегии и ее реализации подрядные торги становятся средством оценки ее эффективности. В свою очередь стратегия, выступая основой системы подготовки организации к подрядным торгам, обеспечивает обратную связь.

В процессе исследования конкурентных отношений в строительной отрасли наряду с такими важными факторами стратегического успеха организации, как конкурентоспособность, конкурентные преимущества в диссертации впервые предложена и определена новая категория - "конкурентное состояние строительной организации"(КССО), которая отличается от вышеназванных и дополняет их (Рис.1).

Рис. 1 Схема оппелеляютих Аактопов стпатегического успеха ГО При этом были выделены основные характеристики категории конкурентного состояния, а именно - конкурентное состояние носит сопоставительный, а следовательно, относительный характер, который проявляется в его свойстве - привязанности к конкретным условиям. В связи с чем подготовка организации к торгам должна осуществляться прежде всего с учетом ее конкурентного состояния применительно к конкретному предмету торгов взвешенного на совокупность конкурсных требований заказчика.

Второй характеристикой КССО является его подверженность влиянию множества разнородных факторов. Обе эти характеристики должны учитываться при анализе и оценке конкурентного состояния организации.

Для оценки конкурентного состояния строительной организации при подготовке к

подрядным торгам в диссертации представлена разработанная автором методика, включающая совокупность оценочных показателей и способы их расчета. В основу разработки данной методики были положены следующие принципы:

объективность оценочных показателей, которые должны базироваться на фактических данных о результатах деятельности организации и требованиях заказчика; количественная определенность показателя, экономический смысл которого понятен и достаточен для применения в системе управления организацией;

- универсальность оценочного аппарата для применения в любых организациях;

- динамичность показателей, простота расчета, возможность их пересчета на основе накопительной информации, сопоставимость и возможность анализа.

Учитывая множественность и разнохарактерность оценочных показателей в методике обоснована целесообразность выбора показателей первого класса (стоимость и сроки выполнения подряда), дополненных по усмотрению заказчика рядом показателей второго класса (качество, квалификация работающих и других). При этом предложен критериальный подход, заключающийся в определении критерия конкурентного состояния строительной организации (ККССО), в основу расчета которого принимается отношение величины соответствующего показателя, предлагаемой претендентом к его величине, определенной заказчиком. По каждому критерию тендерным комитетом устанавливаются целесообразные ограничения или контрольные точки, связанные с одной стороны со сложившимися условиями рынка, с другой - приемлемостью условий для заказчика. Для наглядности разработанная методика представлена в табличной форме.

МЕТОДИКА Таблица 1.

оценки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов

Характеристика критерия

Формула расчета

Примечание

1

Критерий конкурентного состояния СО по стоимости - отношение цены, предложенной претендентом к предварительной стоимости предмета торгов, установленной заказчиком.

ККССОц =

Мл.

ц,

где:

Цп - цена предмета торгов, определенная подрядчиком Цз - цена предмета торгов, установленная заказчиком.

Критерий конкурентного состояния СО по срокам строительства рассчитывается аналогично первому критерию -отношение срока строительства

предложенного претендентом к сроку, установленному заказчиком.

ККССОс =

где:

Сп -продолжительность

строительства объекта,

определенная

подрядчиком

Сз - продолжительность

строительства объекта,

установленная

заказчиком

(нормативная).

С точки зрения автора: цена тендерного предложения определенная подрядчиком не может быть ниже, чем на 30% и выше более чем на 20% расчетной цены заказчика, т.е. диапазон критерия конкурентного состояния подрядчика по цене ограничен от 0,7 до 1,2.

При этом сокращение срока строительства в 2 раза не реально, увеличение продолжительности строительства в 1,5 раза по сравнению с нормативным не приемлемо для заказчика. Предложен диапазон от 0,5 до 1,5. Наиболее приемлемым и конкурентным сокращение срока строительства представляется на 20% (0.8), что не отражается на качестве работы._

я

S3

к о С

Из множества показателей второго класса в диссертации выделен критерий конкурентного состояния СО по качеству выполнения подряда. Критерий рассчитывается двумя способами, в зависимости от наличия требований заказчика к сертификации системы качества подрядчика в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000:

Критерий конкурентного состояния СО по качеству

а) при наличии требований заказчика к сертификации подрядчика

б) при отсутствии требований заказчика к сертификации подрядчика.

кп си

а) ККССОк=—- * -м-

К3 С

где: Кп - наличие у подрядчика

сертификата на систему качества в соответствии с ИСО-9000

Кз -требование заказчика к наличию сертификата на систему качества в соответствии с ИСО-9000 См - стоимость строительных материалов, конструкций, деталей, соответствующих стандартам ИСО-9000 С - общая стоимость строительных материалов, конструкций, деталей по подряду.

б)

1 + Яп см

ККССО=-2- *

1+ К3 С

при этом - буквенные обозначения формулы Кп, Кз, См, С соответствуют формуле а).

Кз= 1, при наличии требований заказчика к сертификации подрядчика, Кп=1, при наличии у подрядчика сертификата, Кп =0, при его отсутствии, в таком случае ККССОк=0 и подрядчик не допускается к торгам, как не соответствующий условиям подрядных торгов.

Кз = 0, при отсутствии требований заказчика к сертификации подрядчика. В таком случае данный критерий можно не определять.

При получении приглашения на участие в подрядных торгах строительная организация самостоятельно проводит расчеты названных критериев и сообщает их тендерному комитету.

Эффективность данной методики зависит от интеграции целей и интересов, согласованных совместных действий заказчика и подрядных организаций. При ориентации на критерии конкурентного состояния, тендерный комитет должен уже вместе с приглашением обязательно указать свои требования по стоимости и срокам строительства (количественную величину и ограничения по критерию), а также определить весовые соотношения выделенных показателей (например: 0,6 - вес ККССОц; 0,2 - вес ККССОс; 0,2 - вес ККССОк).

Это позволит строительной организации определиться - принимать ли ей участие в

данных подрядных торгах или нет.

Задачи, объем и характер работы по участию в подрядных торгах строительной организации, нацеленной на получение подряда, требуют методического решения внутриорганизационных процедур подготовки к торгам. В рамках диссертационного исследования осуществлена разработка методических положений организационного обеспечения процесса подготовки к подрядным торгам. В этой связи предложено:

- реорганизовать оргструктуру с целью выделения стратегического центра, отвечающего за данное направление, названное службой подрядных торгов (ПТ);

- определить состав службы ПТ и конкретных исполнителей, входящих в нее;

- установить функциональные задачи службы ПТ.

В функции выделенного субъекта вменяется отслеживание и анализ информации о предстоящих подрядных торгах по видам деятельности организации, оценка собственного конкурентного состояния применительно к конкретному предмету торгов и перспектив получения данного подряда, обоснование принятия решения об участии в проводимых торгах, организация работы по подготовке к торгам, ведение контрактов, формирование предложений по корректировке существующей конкурентной стратегии или разработке новой, нацеленной на победу в торгах, изучение и оценка состояния строительного рынка -собственных возможностей и возможностей конкурентов, определение степени риска -надежности заказчика, его финансовой обеспеченности Разработанную в процессе исследования систему функциональных задач службы ПТ автор считает целесообразным сгруппировать в блоки и выделить этапы (Табл. 2).

Таблица 2.

Система функциональных задач службы подрядных торгов

Этапы Блоки Наименование

I Внешняя среда 1. Изучение внешних факторов; - состояние строительного рынка; кредитно-денежная и налоговая политика; - уровень цен и прогноз изменения; - уровень конкуренции, характеристика конкурентов; правовое обеспечение тендерных сделок; методическое обеспечение процесса подрядных торгов; - практический опыт проведения и участия в торгах. 2. Разработка общей аналитической характеристики внешней среды. 3. Создание и обновление информационной базы по характеристикам внешней среды

II Общая характеристика состояния организации 1. Характеристика потенциальных возможностей строительной организации: - опыт строительства определенных объектов; - материальные ресурсы; - квалификация работников; - техническая оснащенность; - финансовое состояние; - правовой статус. 2. Анализ конкурентоспособности фирмы и выработка предложений по корректировке конкурентной стратегии СО 3. Создание и обновление информационной базы, в том числе шаблонов документов по конкурентному состоянию строительной организации

III Изучение тендерного предложения 1. Определение степени привлекательности объекта и предмета торгов для фирмы: - изучение проектной документации; - изучение объемов, специфики, срока и стоимости работ; определение требований к качественным характеристикам выполнения подряда; - изучение требований к претендентам; - изучение требований к материальным, техническим и трудовым ресурсам и др. параметров.

IV Определение конкурентного состояния СО 1. Определение предварительной цены и сроков выполнения подряда. 2. Определение критериев конкурентного состояния строительной организации по выполнению данного подряда. 3. Оценка конкурентного состояния строительной организации. 4. Принятие решения об участии в торгах и разработке оферты. 5. Обновление информационной базы по конкурентному состоянию строительной организации и выработка предложений по корректировке конкурентной стратегии

V Участие в подрядных торгах 1. Разработка оферты: поиск ресурсных резервов, новых технологий в рамках производственных мощностей; подготовка данных для составления оферты; - разработка конкурсного предложения в соответствие с тендерной документацией; - разработка альтернативного конкурсного предложения; - подготовка совместно с юридической службой проекта контракта и его согласование с руководителем организации. 2 Внесение первого гарантийного задатка. 3. Подача оферты и альтернативного предложения в тендерный комитет. 4. Работа по уточнению положений оферты по требованию тендерного комитета. 5. Внесение второго гарантийного задатка в случае победы на торгах и получения подряда. 6. Работа с заказчиком по согласованию условий контракта совместно с юридической службой организации. 7. Создание и обновление информационной базы и шаблонов документов по участию СО в подрядных торгах

Возглавлять данное подразделение должен специалист, имеющий сертификат на данный вид деятельности и прошедший аттестацию в организации на право управления подготовкой и участием организации в подрядных торгах, названный по зарубежному образцу - профессиональным управляющим по подрядным торгам. Аттестацию на предмет знаний в сфере подрядных торгов, а также в области экономики, анализа, предвидения, прогнозирования необходимо проходить и всему составу службы ПТ. Профессиональный управляющий представляет интересы организации в процессе подрядных торгов,

координирует всю деятельность организации по подготовке к ним.

Создание службы подрядных торгов как постоянного структурного подразделения рекомендовано средним и крупным строительным организациям, для малых же возможно введение в оргструктуру должностного лица - специалиста по подрядным торгам.

Кроме службы ПТ рекомендовано создать рабочую комиссию по торгам во главе с первым лицом организации, которая: осуществляет координацию деятельности службы ПТ и других подразделений организации; способствует информационному обеспечению службы подрядных торгов по вопросам производственно-хозяйственной деятельности организации; проводит аттестацию специалистов службы ПТ; контролирует деятельность указанной службы ПТ; принимает решение об участии организации в подрядных торгах; утверждает оферту и альтернативное предложение по тендеру, в случае его принятия; корректирует и утверждает условия контракта, подписывает (глава комиссии) со стороны оферента контракт в случае победы на торгах.

В процессе формирования методических положений организационного направления была разработана технологическая модель подготовки строительной организации к подрядным торгам. В частности, определены методические основы деятельности службы ПТ по всем этапам процесса подготовки и участия в торгах, начиная с отслеживания информации о проведении торгов, изучения условий и требований заказчика, предварительного расчета стоимости и сроков строительства, определения локальных ККССО по стоимости, срокам и качеству, оценки конкурентного состояния организации применительно к предмету торгов, подготовки решения об участии в торгах и так далее и заканчивая подписанием контракта и анализом результатов торгов.

В диссертации осуществлена оптимизация технологических этапов и разработан Алгоритм организации работ по подрядным торгам, представленный в виде блок-схемы (Рис. 2).

Популизация данного Алгоритма вызывает изменение отдельных процедур у всех участников процесса подрядных торгов. В частности, возникает необходимость в выполнении некоторых условий со стороны заказчика, так уже на стадии объявления о торгах он указывает цену, сроки и качественную характеристику строительства объекта Претендент на данном этапе произведя расчеты соответствующих ККССО и определив целесообразность своего участия в торгах направляет необходимую информацию в тендерный комитет. В свою очередь заказчик на основании ККССО проводит конкурсный отбор претендентов еще на стадии подачи заявок на участие в торгах, выбирает подрядчиков с наиболее приемлемыми критериями и направляет им приглашение.

Все это позволило расширить и уточнить действующую общую организационную схему процесса подрядных торгов (Рис. 3), как со стороны заказчика (п. 1.3), так и со стороны подрядчика (пп. 1.6,1.7).

С точки зрения развития организации в технологии подготовки к подрядным торгам немаловажное значение имеет и «межтендерный» период жизни организации. Это период выводов и корректировок, укрепления позиций и конкурентного состояния СО, заблаговременной подготовки к будущим торгам. В это время работа службы подрядных торгов носит латентный характер - обновляется информационная база данных, совершенствуются стандарты, формы документов, повышается квалификация персонала, вырабатываются стратегические решения по повышению конкурентной позиции организации.

-

Начало

7. Определены ли заказчиком весовые значения локальных ККССО

7.1. Определение

да ► интегрального ККССО

9.1. Есть ли процедура предварительной квалификации

9.3. Разработка

документов на

предквалификацию и

да передача в ТК

- заявка на участие в предквалификации

Рис. 2. Блок-схема Алгоритма подготовки строительных организаций к подрядным торгам и

участия в них.

Этап Процедуры Участники

3 О ТК п Оф

1.1 Решение о проведении торгов •

1.2 Назначение организатора и формирование ТК т. • э

у

1.3 Определение Цз, Сз, Кз, методы расчета показателей, их весовые значения и ограничения 1Г • -> /

1.4 Объявление о торгах (приглашение) Г N ч -г

1.5 Разработка опросника и приглашения на предквалификацию (ПК)

1.6 Расчет и оценка ККССО ▼ ?

1.7 Заполнение опросника и заявок на ПК с указанием ККССО • I •

1 8 Определение конкурентоспособности СО и отбор претендентов • )

1 9 Проведение предварительной квалификации среди отобранных СО • г

1.10 Извещение о результатах предквапификации 0 г ь! »

1.11 Разработка тендерной документации п

1.12 Утверждение тендерной квалификации м

1.13 Распространение тендерной документации, консультации

2.1 Разработка оферт »

2.2 Прием и регистрация оферт А-"'

2.3 Разработка и утверждение регламента работы ТК о г

3.1 Вскрытие и экспертиза оферт < 1

3.2 Оценка и выявление победителя торгов

3.3 Утверждение результатов торгов л V « (

3.4 Объявление результатов торгов ' 1

4.1 Подготовка контракта •г*

4.2 Заключение контракта ■ .4" к«' г

3 - Заказчик; О - Организатор торгов;

ТК - Тендерный комитет; П - Претендент; Оф - Оферент

Рис. 3. Уточненная схема процесса подрядных торгов

Оценив конкурентное состояние строительной организации, определив ее стратегические перспективы служба подрядных торгов должна активно участвовать в разработке программы мероприятий по повышению конкурентоспособности организации, структура которой должна быть адекватна разработанным в диссертации критериям конкурентного состояния.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В современных условиях утверждения конкурентных отношений в хозяйственной деятельности строительных организаций в России особенно актуальной становится проблема развития и активатизации системы подрядных торгов в строительном комплексе. Именно подрядные торги являются эффективным способом выбора на конкурсной основе участников инвестиционно-строительной деятельности. Основными преимуществами подрядных торгов является повышение качества строительства, снижение его сроков, рациональное использование денежных средств, снижение риска невыполнения договорных обязательств при реализации инвестиционных проектов.

2. Выявленные в процессе исследования существующие проблемы подрядных торгов: слабое методическое обеспечение подрядных торгов в части его ориентации на нужды и интересы подрядчика и особенно - отсутствие методического обеспечения процесса подготовки подрядчика к торгам; излишняя громоздкость тендерной документации, вызывающая неоправданные трудовые и финансовые затрагы на ее заполнение; потребность строительной организации в методах оценки собственных конкурентных возможностей для участия в конкретных подрядных торгах; отсутствие системы профессионального управления подготовкой и участием организации в подрядных торгах, а также недостатки качественного уровня технологии проведения подрядных торгов определили необходимость научного обоснования и разработки методических основ формирования стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам

3. С этой целью в диссертационном исследовании были уточнены отличительные особенности объектов строительства, как товара, выставляемого на торги и особенности процесса проведения подрядных торгов в строительстве; предложена новая составляющая конкурентных отношений в строительстве - конкурентное состояние строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов, определенная как важнейший фактор стратегического успеха организации в рыночных условиях

4. В результате выполненных исследований разработаны методические положения подготовки строительной организации к подрядным торгам и участия в них, применение которых обеспечивает победу в торгах, получение подряда и повышает экономический потенциал организации.

5. Методика оценки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету торгов включает разработанные в диссертации наиболее значимые критерии конкурентного состояния организации, способы их расчета с использованием компьютерной технологии и позволяет достаточно быстро, просто и с высокой степенью точности и достоверности оценивать свое конкурентное состояние на момент получения информации о торгах, принимать взвешенное решение об участии в данных подрядных торгах, о разработке или корректировке конкурентной стратегии организации, следовательно - оптимизировать издержки на подготовку к ним, а также сокращать затраты заказчика на рассмотрение предложений явно не конкурентоспособных претендентов.

6. Разработанные в диссертационном исследовании методические положения организационного обеспечения подготовки строительной организации к подрядным торгам включают оргструктурные решения и технологическую модель - Алгоритм и уточненную

схему процесса подготовки к торгам, использование которых дает возможность уже на стадии подготовки к торгам создавать условия для стабильного роста эффективности производственно-хозяйственной деятельности организации и укрепления ее имиджа; формировать доверительные отношения, взаимопонимание участников подрядных торгов, упрощать процесс квалификационной оценки, обеспечивать прозрачность и объективность в оценке заказчиком предложений конкурирующих претендентов.

7. Экспериментальное внедрение разработанных методик подготовки строительной организации к подрядным торгам проведенное в организациях системы Росагропромстроя и ООО "Агрожилстрой" подтверждает значимость и достоверность полученных результатов исследования и предопределяет целесообразность и необходимость их повсеместного применения в отрасли.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Селивохин М Ю , (гезисы доклада) Развитие рыночных механизмов управления строительством // Материалы 7-ю Всероссийского студенческого семинара "Проблемы управления" Вып I /1 УУ -М„ 1999 . 0.2 ил

2. Селивохин М К). I гсшсы доклада) Рыночные системы в строительном комплексе России. // "ЛкI\VI и,н|,к- про» юмы управления - 99"- Ма1ериалы международной научно-прамичеекои конференции lti.ni 3 I УУ -М.1999, 0,2 и л

3. Селивомш М К). (ачисы доклада) Проблемы взаимоотношений участников подрядных торюи в строительстве // "Актуальные проблемы управления - 2000": Материалы международной научно-практической конференции Вып.З / ГУУ. - М., 2000., 0,3 п.л.

4. Селивохин М.Ю, (статья) Организационные аспекты подготовки и участия строительной компании в подрядных торгах. // Вестник университета. Серия социология и управление персоналом. Вып.1 (8)/ ГУУ. - М., 2004., 0,8 п.л.

5. Селивохин М Ю., (статья) Современная конкурентная стратегия строительных организаций и этапы ее формирования. // Проблемы управления. Сборник научных трудов. ГУУ. - М., 2004., 0,4 п.л.

6. Селивохин М.Ю., (статья) Конкурентная стратегия как механизм подготовки строительных организаций к подрядным торгам. // Проблемы управления. Сборник научных трудов/ГУУ.-М., 2004. 0,5 п.л.

7 Шемякина Т.Ю., Селивохин М.Ю., (статья) Алгоритм подготовки строительных орт анизаций к подрядным торгам. // "Актуальные проблемы управления". Сборник научных трудов / ГУУ. - М.,2005., 0,8 п.л., в том числе автора 0,4 п.л.

Подп. в печ. 10.01.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,75 п.л Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 2.

ГОУВПО «Государственный университет управления!» Издательский центр ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

f

f

•I

/3¿D

1 3 1 &

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Селивохин, Михаил Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ КАК СРЕДСТВО РАЗВИТИЯ

КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

1.1. Подрядные торги - основные понятия, сущность и содержание.

1.2. Исследование отечественного и зарубежного опыта проведения подрядных торгов в строительстве.

1.3. Проблемы развития системы подрядных торгов, подготовки и участия в них строительных организаций.

2. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СТРАТЕГИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПОДРЯДНЫМ ТОРГАМ.

2.1. Развитие конкурентных отношений в строительной отрасли

2.2. Конкурентная стратегия строительных организаций в современных условиях хозяйствования.

2.3. Исследования факторов, влияющих на формирование конкурентной стратегии строительной организации.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ К ПОДРЯДНЫМ ТОРГАМ.

3.1. Разработка методики оценки конкурентного состояния строительной организации - критериев конкурентного состояния (ККССО) и способов их расчета.

3.2. Разработка методических положений организационного обеспечения подготовки строительной организации к подрядным торгам.

3.3. Разработка технологической модели подготовки строительной организации к подрядным торгам.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам"

В условиях развития в России новых экономических отношений особенно актуальным становится проблема развития и активизации рыночных механизмов управления капитальным строительством, к которым относится и система подрядных торгов.

Подрядные торги выступают эффективным способом выбора на конкурсной основе участников инвестиционно-строительной деятельности. Внедрение системы подрядных торгов обеспечивает повышение качества строительства, снижение его сроков, рациональное использование денежных средств, снижение риска невыполнения договорных обязательств при реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в современных условиях хозяйствования, роста конкуренции конкурсное получение подряда является главным условием выживаемости строительной организации и показателем ее конкурентной позиции на рынке строительных работ и услуг.

Таким образом, подрядные торги выступают средством развития конкурентных отношений в строительстве, индикатором эффективности конкурентной стратегии строительной организации.

За последнее десятилетие проблемы организации и проведения подрядных торгов, оценки оферт широко освещались в работах отечественных ученых и специалистов-практиков: Абрамова С.И., Бабенко

Ф А.А., Басина Е.В., Болотникова Г.И., Воронина М.И., Воропаева В.И.,

Дидковского В.М., Козловского А.В., Разу M.J1., Резника А.И., Серова В.М.," Уткина Э.А., Цай Т.Н., Фалькевича Н.А., Шеремета Н.А. и других.

Вопросы формирования конкурентной стратегии и стратегического управления организацией отражены в трудах Виханского О.С., Градова А.П., Гусева Ю.В., Забелина П.В., Куприянова Н.С., Михненкова О.В., Наумова А.И., Попова С.А., Стерлина А., Тулина И., Шемякиной Т.Ю. и пр.

Основы стратегического управления заложены в работах зарубежных ученых: Акоффа Р., Ансоффа И., Карлофа Б., Портера М. и др.

Анализ научных трудов, а также существующей законодательной и нормативно-методической базы по организации и проведению подрядных торгов показал, что в современной российской науке достаточно глубоко исследованы и разработаны вопросы управления подрядными торгами в строительстве на уровне заказчика.

Однако до настоящего времени вопросам подготовки к подрядным торгам одного из ведущих участников торгов - подрядчика уделяется недостаточно внимания. Практически отсутствует методологическое и организационное обеспечение процесса управления подготовкой к подрядным торгам строительных организаций - претендентов на получение конкурсного заказа. Требует исследования важная проблема оценки собственного конкурентного потенциала строительной организации (подрядчика) для принятия ею обоснованного решения об участии в конкретных подрядных торгах. При этом используются качественные и количественные способы оценки конкурентоспособности организации. В данной диссертационной работе исследуются в основном проблемы качественной оценки.

Ориентация строительной организации на участие в подрядных торгах путем постоянной оценки ее конкурентных возможностей и поддержания высокого уровня конкурентоспособности, определяет необходимость формирования собственной конкурентной стратегии и построения организационной системы профессионального управления подготовкой к подрядным торгам.

Этим обуславливается необходимость и актуальность диссертационного исследования, его научно-методическая и практическая значимость.

Цель данного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ формирования стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования потребовалось выделить и решить ряд взаимосвязанных задач:

- исследовать содержание и значимость, нормативно-правовую и методическую базу, отечественный, и зарубежный опыт, организационную схему, особенности и проблемы развития подрядных торгов в строительной сфере РФ. выявить основные аспекты - этапы, факторы и методические подходы формирования конкурентной стратегии строительной организации для ее подготовки к подрядным торгам;

- расширить трактовку содержания конкурентных отношений в строительстве, выделить признаки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов;

- разработать методику оценки конкурентного состояния строительной организации — критерии оценки и способы их расчета с применением современных компьютерных технологий;

- разработать методические положения по организационному обеспечению подготовки строительной организации к подрядным торгам;

- разработать технологическую модель подготовки строительной организации к подрядным торгам.

Предметом исследования являются процессы и методы подготовки строительной организации к подрядным торгам, в том числе формирования конкурентной стратегии.

Объектом исследования выступают строительные организации различных форм собственности, нацеленные на конкурсное получение подряда.

Методология исследования базируется на принципах системного подхода, концепциях стратегического управления, методах анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, организационного проектирования и моделирования систем управления, приемах сравнительного анализа.

Теоретической основой диссертации послужили законодательные акты и Постановления, принятые органами государственного управления, методические рекомендации Госстроя РФ по вопросам конкурентных отношений и подрядных торгов в строительной отрасли, экономические теории, труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные указанным предмету и объекту исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений и практических рекомендаций по формированию стратегических направлений подготовки строительной организации к подрядным торгам.

При выполнении исследования автором получены следующие новые теоретические, методические и практические результаты:

- определены факторы, этапы и методический подход к формированию конкурентной стратегии строительной организации для ее подготовки к подрядным торгам;

- расширена трактовка содержания конкурентных отношений в строительстве, выделены признаки конкурентного состояния строительной организации применительно к конкретному предмету подрядных торгов;

- разработана методика оценки конкурентного состояния строительной организации: определена система критериев конкурентного состояния строительной организации и предложены методы их расчета с применением современных компьютерных технологий;

- разработаны методические положения по организационному обеспечению подготовки строительной организации к подрядным торгам, включая рекомендации по формированию в структуре строительной организации службы подрядных торгов, возглавляемой профессиональным управляющим по подрядным торгам;

- разработана технологическая модель подготовки строительной организации к подрядным торгам - алгоритм подготовки и уточненная автором организационная схема подрядных торгов с учетом предложенных в диссертации критериев конкурентного состояния строительной организации.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что выделенный автором общеметодический подход к формированию конкурентной стратегии строительной организации, разработанные им методические положения организационного обеспечения и технологии подготовки к подрядным торгам, качественной оценки и критериев конкурентного состояния строительной организации позволяют:

- достоверно оценивать и повышать эффективность производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

- создавать на стадии подготовки к подрядным торгам условия для стабильного роста экономического потенциала организации;

- обеспечивать отбор наиболее значимых оценочных критериев конкурентного состояния организации, что способствует снижению производственных затрат, сокращению сроков, повышению качества

- строительства, и в конечном итоге - укреплению имиджа и конкурентоспособности организации;

- достаточно быстро, просто и с высокой степенью точности и достоверности оценивать свое конкурентное состояние на момент получения информации о торгах, принимать взвешенное решение о разработке или корректировке конкурентной стратегии организации, об участии в данных подрядных торгах, следовательно - оптимизировать издержки на подготовку к ним, а также сокращать затраты заказчика на рассмотрение предложений явно не конкурентоспособных претендентов; формировать доверительные отношения, взаимопонимание участников подрядных торгов, упрощать процесс квалификационной оценки, обеспечивать прозрачность и объективность в оценке предложений конкурирующих претендентов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные методические положения и рекомендации диссертации доложены и одобрены на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах по проблемам управления, проводимых в Государственном университете управления 1999-2004 гг., представлены в "Вестниках" ГУУ 2004-2005гг., а также использованы в процессе апробации методик при подготовке к подрядным торгам ряда строительных организаций корпорации «Росагропромстрой», ООО «Агрожилстрой» и других, что подтверждено соответствующими документами.

Публикации. По теме диссертации в открытой печати опубликовано 7 работ общим объемом 3,2 п.л., в том числе 2,8 п.л., принадлежат лично автору.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы из 121 источника, приложений и включает 171 страницу печатного текста, 9 таблиц и 20 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Селивохин, Михаил Юрьевич

6. Основные результаты исследования - выделенный общеметодический подход к формированию конкурентной стратегии строительной организации, методические положения организационного обеспечения и технологии подготовки к подрядным торгам, качественной оценки и критериев конкурентного состояния строительной организации рекомендуемые к практическому применению позволяют:

- достоверно оценивать и повышать эффективность производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

- создавать на стадии подготовки к подрядным торгам условия для стабильного роста экономического потенциала организации;

- обеспечивать отбор наиболее значимых оценочных критериев конкурентного состояния организации, что способствует снижению производственных затрат, сокращению сроков, повышению качества строительства, и в конечном итоге - укреплению имиджа и конкурентоспособности организации;

- достаточно быстро, просто и с высокой степенью точности и достоверности оценивать свое конкурентное состояние на момент получения информации о торгах, принимать взвешенное решение о разработке или корректировке конкурентной стратегии организации, об участии в данных подрядных торгах, следовательно - оптимизировать издержки на подготовку к ним, а также сокращать затраты заказчика на рассмотрение предложений явно не конкурентоспособных претендентов; формировать доверительные отношения, взаимопонимание участников подрядных торгов, упрощать процесс квалификационной оценки, обеспечивать прозрачность и объективность в оценке предложений конкурирующих претендентов.

162