Формирование стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона"

На правах рукописи

ОБОРИНА ЕКАТЕРИНА ДМИТРИЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

4845904

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 МАЙ 2011

Екатеринбург ~ 2011

4845904

Диссертационная работа выполнена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

доктор экономических паук, профессор Мипгалева Жанна Аркадьевна (Россия), зав. кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», г. Пермь

доктор экономических наук, доцент Андреева Елена Леонидовна (Россия), руководитель центра развития человеческого потенциала Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г.Екатеринбург

кандидат экономических наук, Липецкий Александр Федорович (Россия), профессор Еиропейско-Азиатского института управления и предпринимательства г. Екатеринбург

ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург

Зашита состоится «1» июня 2011г. в 9.00 на заседании диссертационного совета Д 004.022.03 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, с авторефератом - в библиотеке и на сайте Учреждения Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН (http://www.uiec.ru).

Автореферат разослан «29» апреля 2011 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, ученому секретарю диссертационного совета Д 004.022.03.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

,л Л

С.Н. Котлярова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Внешнеэкономическая деятельность всегда была и остается приоритетным направлением политики любого государства, поскольку создает основы для формирования выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране. Современные процессы глобализации и интернационализации хозяйствования качественно изменили условия внешнеэкономической деятельности, перенеся акцент на уровень региональных образований. Значение регионов как субъектов международной деятельности в последнее время существенно повышается, а органы местного самоуправления все активнее занимаются внешнеэкономической деятельностью, поддерживая иностранный бизнес на своих территориях, помогая предприятиям региона осваивать зарубежные рынки, формируя условия для эффективной внешнеэкономической деятельности.

Для осуществления эффективного взаимодействия на мировой арене каждый из регионов вынужден разрабатывать конкретную стратегию рыночного поведения, которая бы способствовало многостороннему развитию внешнеэкономических связей. Российское государство имеет программы по развитию международных отношений, на федеральном уровне разработаны стратегия и программа внешнеэкономической деятельности государства, учитывающие производственную и ресурсную специализацию регионов, основные стратегические цели комплексного развития территорий и программы их социально-экономического развития. Однако, как показывает практика, уделяя внимание развитию экономики и социума на региональном уровне, субъекты федерации не обращают должного внимания на формирование и становление внешнеэкономической деятельности в регионе, переложив эти задачи на федеральный центр. Закономерно, слабо развиты и теоретические основы, концепции и методические подходы к разработке стратегии ВЭД, а также к реализации ВЭД на региональном уровне. Сегодня, когда Россия переживает сложный период качественных изменений и реформ в сфере внешнеэкономических отношений, формирование и разработка стратегий внешнеэкономической деятельности регионов должны занимать значимое место в политики региональных властей. При этом в основу стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона должна быть инновационная компонента. Именно инновационная составляющая внешнеэкономической деятельности позволит региону своевременно адаптироваться к постоянно изменяющимся факторам международной среды.

Степень научной разработанности проблемы

Теоретические вопросы участия регионов во внешнеэкономических связях изучены на основе работ А. Смита, Д. Рикардо, М. Портера, JI. Вальраса, В. Леонтьева, Э. Хекшера и др.

Исследования в области регионального развития содержатся в работах Гранберга А.Г., Долятовского В. А., Куклински Э., Гаврилова А.И., Игнатова В.Т., Бугова В.И., Колосовского H.H., Лавриковой Ю.Г., Орешина В.П., Потапова Л.В., Пчелинцева О.С., Ратнер Н.М., Романовой O.A., Татаркина А.И. Шарыгина МД.,

Шнипера Р.И. и др. Вопросы, связанные с определением места регионов в

з

системе национальной экономики рассматриваются в работах И.В. Арженовского, С.Воронкова, А.Г.Гранберга, В.Ф.Захарова, А.С.Маршалова, А.С.Новоселова, Н.Н.Некрасова и др. Теоретический вклад в изучение данной проблематики внесли и зарубежные ученые: В.Джонс, Р.Хартсхорн, Р.Платт и др.

Исследования в области теории и практики стратегического управления представлены в работах таких ученых, как Р.Акофф, И.Ансофф, ПДрукер, Г.Минцберг, М.Портер, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, О. Уильямсон, В.Эйтингон,

A.И.Татаркин, Д.С.Львов, А.Г.Гранберг, А.П.Егоршин, О.С.Виханский,

B.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, В.Н.Лексин, Н.Н.Некрасов, А.М.Швецов и др.

Анализ различных функций региона, в том числе его внешнеэкономической

деятельности, а также оценка роли и значения в территориальном развитии внешнеэкономического и инновационного потенциалов проводились в работах Е.Г.Анимица, Е.Л.Андреевой, В.ЛБерсенева, Л.М.Капустиной, А.А.Мальцева, М.И.Масленникова, А.Н.Пыткина, О.А.Романовой, А.ИЛатаркина и других.

В современной экономической науке региональное стимулирование внешнеэкономической деятельности рассматривалось С.М.Кадочниковым, А.П. Косинцевым, А.А.Мальцевым, Л.Е.Стровским и др. Внешнеэкономический потенциал, а также методики его оценки изучены в работах В.П.Астахова, Н.С.Блудовой, Ю.Н.Дмитриевского, С.В.Дорошенко, Ю.Н.Гладкий, А.Д. Шеремета, С.М.Бурькова и др.

Тем не менее, несмотря на достаточно активный научный интерес к проблеме вовлечения регионов в международное разделение труда, теоретические и практические исследования в области управления внешнеэкономической деятельностью на уровне субъектов Федерации не носят системного характера; отсутствует четкое выделение функций региона во внешнеэкономической деятельности; не разработаны методологические рекомендации по разработке региональной стратегии внешнеэкономической деятельности, а также по ее реализации и оценке результатов. В связи с вышеизложенным определились цель, структура и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования являются субъекты внешнеэкономической деятельности региона.

Предметом исследования выступает система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования региональной стратегии внешнеэкономической деятельности.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона.

Постановка указанной цели предопределила решение следующих задач:

1. Обобщить эволюцию роли регионов во внешнеэкономических связях, уточнить функции региональных органов власти в процессе реализации внешнеэкономической деятельности.

2. Разработать алгоритм оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона на основе анализа инновационной компоненты как одной из важнейших составляющих дальнейшего развития региональной ВЭД.

3. Определить принципы и порядок формирования региональной стратегии внешнеэкономической деятельности, предложить алгоритм ее разработки с учетом интересов всех субъектов ВЭД на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области регионального управления, мирохозяйственных связей, внешнеэкономической деятельности, стратегического планирования, глобализации и интеграции. Методологической основой диссертационной работы является общенаучная методология и методологии социальных и экономических исследований. В качестве общенаучных методов, использовались методы: анализа, синтеза, классификации, экономико-статистический, сравнительный, компаративный, структурно-логический анализ, графические методы представления информации.

Информационной базой исследования явились данные территориального органа Федеральной службы статистики по Пермскому краю, Министерства промышленности инноваций и науки, а также Торгово-промышленной палаты Пермского края, нормативно-правовые документы, разработанные органами власти Пермского края, а также эмпирический материал, содержащийся в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования. Наиболее значимые результаты, полученные лично автором, имеющие научную новизну и выносимые на защиту:

1. Выявлена трансформация функций региона в условиях глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности и предложено авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, учитывающее важность реализации им специфических функций в сфере ВЭД (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

2. Предложен методический подход к оценке внешнеэкономической деятельности региона, включающий алгоритм и методику анализа текущего состояния региональной ВЭД, оценку институциональных условий и инновационного потенциала региона как элементов, обеспечивающих формирование конкурентных преимуществ региона на международных рынках товаров и услуг и во внешнеэкономической сфере в целом (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

3. Разработан алгоритм формирования и реализации инновационно-ориентированной стратегии внешнеэкономической деятельности региона, основанный на предложенном автором организационно-экономическом механизме управления региональной ВЭД. Основу организационно-экономического механизма управления составляет многоэлементная управленческая модель, ориентированная на повышение эффективности реализации ВЭД с учетом интересов всех участвующих в данном процессе субъектов на макро-, мезо- и микро- уровнях. Обоснована система показателей эффективности процесса управления и реализации региональной ВЭД (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертационное исследование способствует приращению научного знания в

области теории и методологии управления внешнеэкономической деятельностью региона.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью применения полученных результатов работы для создания эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне. Результаты проведенного исследования также могут быть использованы при разработке учебио-методических комплексов по курсам «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Основы внешнеэкономической деятельности российских регионов», «Международные экономические отношения».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на ряде научно-практических конференций: Третьей Международной ежегодной научно-практической конференции преподавателей «Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе», г.Пермь, 2009 год; II Всероссийской научной конференции "Научное творчество XXI века", г. Красноярск, 2010 год; I Международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики», г. Новосибирск, 2010 год; Научно-практической конференции «Вопросы развития национальной экономики: российский и зарубежный опыт», г. Пермь, 2010 год.

Методические подходы к оценке состояния внешнеэкономической деятельности региона использовались в деятельности ФГУ «Пермский Центр научно-технической информации», а также работе Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края

Публикации. Результаты научных исследований нашли отражение в 14 публикациях, авторским объемом 4,65 п.л., в том числе в 5 работах в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК («Научно-технические ведомости СПбГПУ: Экономические науки», «Экономика региона», «Российское предпринимательство», «Вестник Пермского университета. Серия «Экономика»).

Объем и структура диссертационной работы. Структура определена логикой, поставленными целями и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Основное содержание работы изложено на 167 страницах. В работе содержится 29 таблиц , 21 схема, 7 графиков. Список использованной литературы включает 170 источников.

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационного исследования, степень научной разработанности проблемы, поставлена цель, определены основные задачи, объект и предмет работы, содержится характеристика теоретических и методологических основ, информационной базы исследования, показана научная новизна и практическая значимость полученных в рамках исследований результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к формированию региональной стратегии внешнеэкономической деятельности» раскрыто содержание понятий «регион», «региональное управление», «стратегия», «внешнеэкономическая деятельность региона», «региональная стратегия внешнеэкономической деятельности», а также выявлена

б

роль регионов в развитии экономики государства в условиях глобализации и интеграции.

Во второй главе «Методические основы разработки стратегии развития ВЭД регионов России» представлена методика оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона, механизм управления региональной ВЭД, а также процесс формирования и реализации стратегии региональной ВЭД на основе функционирования организационно-экономического механизма управления региональной ВЭД.

В третьей главе «Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Пермского края» выявлены общие черты и особенности становления внешнеэкономической деятельности в российских регионах в целом и в Пермском крае, в частности, проведен сравнительный анализ инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности субъекта РФ по сравнению с другими регионами России, изучена практика осуществления ВЭД на крупнейших предприятиях Пермского региона. Разработаны основные положения по совершенствованию механизма управления внешнеэкономической деятельностью в Пермском Крае на базе разработки стратегии развития ВЭД региона. Предложены методологические основы, принципы, а также институциональные аспекты, которые должны быть положены в основу становления внешнеэкономической деятельности в Пермском Крае.

В заключении сформулированы основные результаты по теме диссертационного исследования и обобщается позиция автора в рассмотрении проблем управления региональной внешнеэкономической деятельностью.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ

1. Выявлена трансформация функций региона в условиях глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности и предложено авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, учитывающее важность реализации им специфических функций в сфере ВЭД.

В современных условиях глобализации и интеграции всех процессов, а также усиления регионализации внешнеэкономической деятельности, и с теоретической, и с практической точек зрения необходим пересмотр роли и значения отдельных регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности (ВЭД), а также места стратегического управления ВЭД региона в общей стратегии регионального развития. Особенно важно это в связи с тем, что не все субъекты РФ имеют ресурсы и потенциал для эффективной реализации внешнеэкономической деятельности. Это привело к углублению экономической дифференциации российских регионов, создает препятствия для преобразований в государстве, затрудняет процесс формирования единого рынка и социально-экономического развития страны.

Усиление глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности стран и регионов привело как к формированию прогрессивных факторов и условий развития, так и к

усложнению многих явлений, в частности, структуры мирового рынка и условий, которые его формируют. В силу этого, внешнеэкономические отношения необходимо координировать и регулировать как на национальном, так и региональном уровнях. Подобное регулирование на основе установления определенных норм и правил экономического поведения могут осуществлять только определенные государственные структуры, а также специально созданные учреждения.

На основе комплексного анализа определений региона, его функций и полномочий, существующих в зарубежной и отечественной литературе, а также в российском законодательстве, было дано авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, а также выделены его особенности, имеющие значение для реализации ВЭД, а также функции.

Согласно нашему подходу регион как субъект внешнеэкономической деятельности - это самостоятельное, административно-территориально обособленное образование, осуществляющее функции в области международных и внешнеэкономических связей и взаимодействий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, направленных на повышение конкурентоспособности и всемерное развитие региональной экономики. К особенностям региона как субъекта внешнеэкономической деятельности можно отнести: наличие экспорто-ориентированных отраслей; привлекательность для иностранных инвестиций; наличие экономической и приро дно-ресурс ной специфики; кадровое обеспечение ВЭД, то есть наличие специалистов в области внешнеэкономической деятельности; наличие специальных структур, регулирующих процесс международного обмена.

В свою очередь, регионам как административно-территориальным образованиям присущи определенные функции, одной из которых выступает максимально полное обеспечение его жителей всеми необходимыми товарами и услугами, что в условиях рыночной экономики достигается в рамках и на основе осуществления регионом внешнеэкономической деятельности, которая играет особую роль в процессе интеграции России в мировую экономику. При этом регионы не являются субъектами международного права, но за ними закрепляется ряд специфических функций в области ВЭД. Особенностью современного этапа становления и дальнейшей перспективой развития региона как субъекта ВЭД является сращивание внутренних функций региона с внешними и формирование на этой основе комплексного характера этих функций (см.рис.1).

К комплексным функциям региона можно отнести следующие: законотворческую, экономическую, инновационную, финансовую, экологическую, политическую, правовую, социальную, каждая из которых имеет как внутреннее, так и внешнее проявление.

Реализация представленной системы функций региона как субъекта ВЭД позволит субъекту федерации не только эффективно реализовывать внешнеэкономические связи, но и посредством участия в ВЭД способствовать социально-экономическому развитию своей территории и модернизации региональной экономики.

Внедрение в производство достижений науки Создание новых товаров и услуг для внутреннего рынка Инновационная Внедрение в производство экспортных товаров инноваций Создание новых товаров и услуг для внешнего рынка

Налогово-бюджетная политика Финансовая Налогово-бюджетная политика на основе результатов ВЭД

Охрана окружающей среды

Экологическая

Соблюдение экологических требований в процессе ВЭД

Обеспечение социальной стабильности в обществе

Политическая

Формирование благоприятного внешнего имиджа региона

Защита прав и свобод граждан, защита собственности

Правовая

Увеличение заработной платы сотрудников организаций; снижение уровня безработицы

Социальная

Снижение уровня безработицы за счет развития экспортно-ориентированных предприятий

Защита прав и интересов субъектов региона в сфере ВЭД

Рис. 1. Система функций региона как территориально-административного образования в процессе реализации ВЭД,

где, НПА - нормативно-правовые акты

Развитие взаимоотношений между центром и регионами, либерализация российской экономики, глобализация и интеграция являются объективными условиями того, что регионы РФ стали активно реализовывать внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, особое внимание стоит уделить формированию эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью регионов, стратегии ВЭД. Важным элементом эффективного механизма управления внешнеэкономической деятельностью региона является наличие надежной и качественной методики оценки текущего состояния ВЭД, выявления возможных угроз ее осуществления, а также определения перспектив развития.

2. Предложен методический подход к оценке внешнеэкономической деятельности региона, включающий алгоритм и методику анализа текущего состояния региональной ВЭД, оценку институциональных условий и инновационного потенциала региона как элементов, обеспечивающих формирование конкурентных преимуществ региона на международных рынках товаров и услуг и во внешнеэкономической сфере в целом.

Отсутствие в научной литературе широко распространенных и общепризнанных методик оценки результатов ВЭД региона потребовало разработки авторского подхода к оценке внешнеэкономического комплекса региона. В качестве основы анализа и оценки были приняты показатели открытости региональной экономике, уровня ее отраслевой и продуктовой специализации, а также оценки инновационного потенциала региона. Данный подход предполагает последовательное прохождение нескольких этапов, представленных на рис.2. Обратная связь обеспечивает строгое соответствие поведения системы разработанной программе. Назначение обратной связи - выявить отклонения объекта управления и привести его в запланированное состояние.

<5 8

В «

г

I

Я

8.

а-

а

1 этап. Определение целей и задач анализа внешнеэкономического комплекса региона

гг

2 этап. Оценка текущего (реального) состояния внешнеэкономической деятельности региона, в том числе по формам реализации

Внешняя торговля: экспорт, импорт Производственная кооперация Международное инвестиционное сотрудничество

-1 и

3 этап. Анализ инновационного потенциала региона

4 этап. Анализ институциональных условий ВЭД

4 V

5 этап. Интерпретация полученных данных

Рис.2. Алгоритм оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона

ю

Первый этап заключается в постановке целей и задач для проведения анализа внешнеэкономического комплекса региона и оценки состояния региональной внешнеэкономической деятельности.

На втором этапе происходит непосредственно оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности региона (см. табл. 1).

Таблица 1

Показатели оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона

Коэффициент | Значение

Уровень открытости региональной экономики

Кэ = (Э/ВРП) х 100 %, где Э - объем экспорта региона, руб.; ВРП - валовой региональный продукт, руб. Не имеет конкретной нормы, значение колеблется в зависимости от роли экспорта в экономике региона, показывает значимость экспорта для экономики региона

Ки = (И/ВРП) х 100 %, где И - объем импорта региона, руб.; ВРП - валовой региональный продукт, руб. Не имеет конкретной нормы, значение колеблется в зависимости от роли импорта в экономике региона. Характеризует значимость импорта для экономики региона

К эн = Э/И, где Э - объем экспорта региона, руб.; И - объем импорта региона, руб.; Больше 1, характеризует уровень внешнеторговой самообеспеченности региона

Кмк = (Э - ИуВо, где Э - объем экспорта региона, руб.; И - объем импорта региона, руб.; Во - внешнеторговый оборот региона Больше 0, характеризует долю «чистого»', экспорта во внешнеторговом обороте 1 1

Уровень специализации экономики региона [

Кепи = (Иотр региона х И страны в целом) /(II отрасли страны х И региона в целом), где: Иотр - импорт отрасли региона, руб.; Иотр стр -импорт отрасли страны, руб.; Ир - импорт зегиона, руб.; Истр - импорт страны, руб. Значение более 1,25 - базовая отрасль; 0,75-1Д5 - отрасли, ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 - отрасли, ориентированные на импортозамещение. Характеризует уровень импортной специализации отраслей региона

Кспэ = ( Э отр per. х Э страны в целом)/ (Э отрасли страны х Э региона).где: Эотр -экспорт отрасли региона, руб.; Эотр стр -экспорт отрасли страны, руб.; Эр - экспорт региона, руб.; Э стр -экспорт страны, руб. Значение более 1,25-базовая, экспорто-ориентированная отрасль; 0,75 - 1,25 — отрасли, ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 - отрасли, ориентированные на импортозамещение. Характеризует уровень экспортной специализации отраслей региона

Уровень развития инвестиционной деятельности

К лок и =(F отр per х F стр) / (F per х F отр стр), где: Ротр per - инвестиции в отрасль региона; Fcrp - инвестиции в стране в целом; F per - инвестиции в регионе в целом; F отр стр -инвестиции в отрасль страны Значение более 1,25 - высокий объем инвестиций в отрасль, 0,75 -1,25 - нормальный уровень инвестиций; менее 0,75 - слабая локализация инвестиций. Показывает распределение | инвестиций по отраслям экономики I

где, Кэ - экспортная квота; Ки - импортная квота; Кет - внешнеторговая квота; Кэи -коэффициент покрытия импорта экспортом; Кмк — коэффициент международной конкурентоспособност; Кепи - коэффициент отраслевой специализации импорта, Кспэ -коэффициент специализации экспорт; Клок и - коэффициент локализации инвестиций

Анализ текущей внешнеэкономической деятельности предполагает изучение и оценку роли в региональной экономике различных форм реализации внешнеэкономических связей, а также расчет конкретных показателей результатов ВЭД. Первоначально в рамках оценки текущего состояния региональной ВЭД и достигнутых ею результатов необходимо провести анализ показателей открытости

п

экономики региона. Далее после определения уровня открытости региональной экономики, а также на что она ориентирована, на экспорт или импорт, на данном этапе целесообразно определить уровень специализации экспорта либо импорта региона, а также уровень развития инвестиционной деятельности, анализ которого позволит судить о дальнейшем развитии тех или иньгх отраслей экономики.

На третьем этапе проводится комплексная оценка инновационного потенциала. Важность включения в проблематику развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности инновационной составляющей объясняется тем, что в условиях перехода региональной системы к инновационной экономике дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности региона определяется, на наш взгляд, не только спецификой уже реализуемых регионом внешнеэкономических связей, но также потенциалом его инновационного развития, который является одним из основополагающих факторов приспособления (адаптации) региона к изменениям внешней среды.

Для оценки инновационного потенциала можно использовать интегральный показатель (ИП) развития инновационного потенциала хозяйствующего субъекта, рассчитывающийся как корень пятой степени из произведения пяти потенциалов: научного (НГГ), кадрового (КП), технического (ТП), финансово-экономического (ФЭП) и информационно-коммуникативного (ИКС):

ИП = ^НПХКПХТПХ ФЭП X ИКС

В свою очередь, каждый из частных потенциалов рассчитывается как сумма значений соответствующих показателей (см. табл.2).

Таблица 2

Система показателей оценки инновационного потенциала региона

Потенциал Показатели

НП НП=Н1+Н2, где Н1=ЧЗР/ЧЗЭ, где ГОР - доля численности персонала, занятого разработками, тыс чел, ЧЗЭ - численность занятых в экономике; Н 2=4 У ЛИ'), где ЧУ-численность докторов, кандидатов наук и аспирантов.

КП КП=К1+К2, где К1=ЧВО/НЗЭ, где ЧВО - численность работников, с высшим образованием, тыс.человек; К2=С/ЧЗЭ, где С -студенты вузов.

ТП ТП=Т1+Т2+ТЗ, Т1 (Коэффициент годности основных фондов) = (Сп - Снзи)/Сп, где Сизн — стоимость износа всех или соответствующих видов основных фондов, тыс. руб.; Сп — стоимость всех или отдельных видов основных фондов, тыс. руб; Т2 -Коэффициент обновления (ввода) основных фондов = Свод/Скон, где Сввод — первоначальная стоимость вновь введенных основных фондов за анализируемый период, тыс. руб.; Скон — стоимость основных фондов на конец того же периода, тыс. руб. ТЗ - Фондовооруженность = Сп/число занятых в экономике, Сп — стоимость всех или отдельных видов основных фондов, тыс. руб

ФЭП ФЭП=Э1+Э2, где Э1=И/ВРП, где И - инвестиции в основной капитал, млн.руб, ВРП -валовой региональный продукт, млн.руб. Э2=ВЗИР/ВРП, где ВЗИР - внутренние затраты на исследования и разработки, млн.руб.

икс ИКС=И 1+И2+ИЗ+И4. И1=ОИ/ОИКТ, где ОИ - организации, использо-вавшие интернет, ОИКТ - организации, использовавшие информационные технологии. И2 = ЗИКТ/ВРП, где ЗИКТ - затраты на информационно-коммуникационные технологии. ИЗ = число персональных компьютеров. И4=ЧАС/Ч, где ЧАС - численность абонентов сотовой связи, Ч - численность населения.

Сравнительный анализ показателей развития инновационного потенциала регионов ПФО приведен на рис.3.

0,7 0,8 0,9

(в условных единицах)

Нижегородская область Ульяновская область

Самарская область

Республика Татарстан Пензенская область

Пермский край

Республика Мордовия Саратовская область Республика Башкортостан Чувашская Республика Кировская область Удмуртская Республика Оренбургская область

О 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6

Рис.3. Инновационный потенциал регионов ПФО 2009 г.

На четвертом этапе проводится изучение институциональных условий ВЭД, в том числе наличие единой концепции и программы развития ВЭД, а также единого органа управления ВЭД. Как показали исследования, регионы России, эффективно реализующие внешнеэкономическую деятельность имеют и достаточно высокий инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность, обладают хорошо развитой системой институтов в области управления ВЭД (см.табл.З).

Таблица 3

Наличие в регионах системы управления ВЭД _

Регион Наличие единого органа по управлению ВЭД Наличие концепция развития ВЭД региона

г. Москва Департамент внешнеэкономических и международных связей Да

Московская обл. Министерство внешнеэкономических связей Да

Приморский Край Департамент международного сотрудничества и туризма Да

Ростовская обл. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Да

Тюменская обл. Департамент международных и региональных связей Да

Нижегородская обл. Департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нет

Калининградская обл. Агентство по внешнеэкономической деятельности и международным связям Нет

Ханты-Мансийский АО Комитет по внешним связям нет

Белгородская обл. Управление протокола и внешних связей при Губернаторе области нет

Свердловская обл. Министерство международных и внешнеэкономических Да

связей

Ульяновская обл. Департамент инвестиций и внешних связей Нет

Республика Татарстан Агентство по развитию международного сотрудничества при правительстве Республики Татарстан Да

Пензенская обл. Нет Нет

Самарская обл. Нет Нет

Пермский Край Нет Нет

На пятом этапе осуществляется синтез результатов анализа, полученных на предыдущих этапах. Данные по региону сравниваются с аналогичными показателями других субъектов, что позволяет выявить более успешные и обратиться к их опыту.

Как показал анализ, именно отсутствие единой структуры по управлению ВЭД, стратегий и программ развития ВЭД, соответствующего законодательства в значительной степени тормозят развитие ВЭД многих регионов. Данный фактор, а именно, наличие четко сформулированной стратегии дальнейшего развития региональной ВЭД, а также определенного механизма по ее управлению, кроме остальных различий в специализации, уровне развития экономики, наличия всевозможных ресурсов способствуют более эффективному осуществлению внешнеэкономических связей. Таким образом, первоочередной задачей региональных органов власти тех субъектов, в которых внешнеэкономический потенциал задействован не полностью, а эффективность ВЭД далека от оптимальной, но имеются значительные резервы для ее дальнейшего развития и наиболее полного задействования ее возможностей для повышения уровня социально-экономического региона и роста его благосостояния необходима разработка комплекса мероприятий по развитию региональной ВЭД на основе функционирования организационного-экономического механизма управления.

3. Разработан алгоритм формирования и реализации инновационно-ориентированной стратегии внешнеэкономической деятельности региона, основанный на предложенном автором организационно-экономическом механизме управления региональной ВЭД. Основу организационно-экономического механизма управления составляет многоэлементная управленческая модель, ориентированная на повышение эффективности реализации ВЭД с учетом интересов всех участвующих в данном процессе субъектов на макро-, мезо- и микро- уровнях. Обоснована система показателей эффективности процесса управления и реализации региональной ВЭД.

Успешное формирование и реализация стратегии ВЭД, возможности ее дальнейшего совершенствования в значительной степени зависят от наличия в регионе механизма управления ВЭД. Однако, как выявил анализ, далеко не все регионы эффективно реализуют управление региональной ВЭД , в некоторых территориально-административных образованиях механизм отсутствует. Структура механизма управления региональной ВЭД, на наш взгляд, должна включать следующие компоненты: цели управления; субъекты, объекты управления, на которые необходимо воздействовать для достижения цели; методы воздействия на объекты; факторы внешнеэкономической деятельности; ресурсы управления (материально-технические, финансовые, человеческие, институциональные и пр.), за счет

использования которых реализуется выбранный метод управления и в результате достигается поставленная цель.

Основным субъектом управления региональной внешнеэкономической деятельностью является орган исполнительной власти (департамент, министерство и др.), на которого должны быть возложены обязанности по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития ВЭД в регионе.

Объектами воздействия могут быть предприятия; определенные отрасли; элементы инфраструктуры региональной ВЭД и другие объекты, управленческое влияние на которые со стороны органов государственной власти позволит повысить эффективность реализации региональной внешнеэкономической деятельности. Единым объектом управления в рамках предложенного механизма является внешнеэкономическая деятельность региона. Основными элементами объекта управления региональной ВЭД являются: экспорт, а также импорт товаров и услуг, совместные предприятия, иностранные инвестиции. Кроме того, в качестве особых объектов воздействия в рамках управления ВЭД, которые в большинстве российских регионов, да и на федеральном уровне не принимаются во внимание, должны быть приняты инновационный потенциал региона, институциональные факторы, инфраструктурный и ресурсный потенциал.

Реализация внешнеэкономической деятельности региона подразумевает постоянное участие в данном процессе органов государственной власти, начиная от установления основных целей ВЭД региона, заканчивая оценкой результатов. Согласование интересов всех субъектов ВЭД, гармонизация их взаимодействия предполагает наличие такое единого центра управления и координации, особенно для улучшения позиций отдельных региональных предприятий в области установления внешнеэкономических связей. Для этого целесообразно создание на региональном уровне структурного звена, органа исполнительной власти, который должен реализовывать определенные функции в сфере ВЭД, а именно, содействие законодательному органу в разработке предложений по совершенствованию законодательства ВЭД; плановая - определение направлений ВЭД, разработка программ по ее развитию; организационная - подготовка визитов иностранных делегаций в регион, подготовка визитов правительственных делегаций за рубеж, кадровое обеспечение ВЭД; координационная — координация деятельности всех участников ВЭД, информационно-аналитическая - создание информационной базы ВЭД, формирование благоприятного имиджа региона; консультационная - оказание консультационной помощи всем участникам внешнеэкономической деятельности.

Орган исполнительной власти является основным компонентом многоэлементной управленческой модели региональной внешнеэкономической деятельности (рис.4). Для обеспечения воздействия на объекты региональной ВЭД, субъекту управления, исполнительному органу власти, а также содействующим ему институциональным структурам, необходимо реализовывать методы, административные, экономические и институциональные, за счет которых будет осуществляться прямая взаимосвязь между элементами модели. Обратная связь реализуется за счет оценки эффективности осуществляемых мероприятий в процессе управления региональной ВЭД.

Рис.4. Многоэлементная управленческая модель региональной ВЭД

Что касается выбора критериев эффективности реализации основных задач внешнеэкономической деятельности, то в качестве таких, на наш взгляд, можно считать следующую систему критериев (см. табл.4), которая представлена как критериями эффективности механизма управления ВЭД так и процесса реализации региональной внешнеэкономической деятельности, комплексный анализ которых позволит получить относительно объективную оценку достигнутых в рамках реализуемого процесса результатов, а также определить дальнейшие возможные пути развития внешнеэкономической деятельности региона.

Таблица 4

Критерии и показатели эффективности процесса управления н реализации

региональной ВЭД

Цель | Критерий | Показатели

Эффективность управления региональной ВЭД

1 .Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ВЭД Изменение числа нормативно-правовых актов в сфере ВЭД -увеличение числа нормативно-правых актов в сфере ВЭД -разработка стратегии ВЭД

2.Совершенствовшше организационного обеспечения ВЭД Изменение числа институтов, участвующих в управлении и содействии ВЭД -увеличите числа банков, работающих в сфере ВЭД; - создание органа исполнительной власти по управлению ВЭД (если такового нет);

3 .Совершенствование имиджевой политики 1. Изменение количества выставочных мероприятий 2.Изменение количества визитов правительственных делегаций за рубеж 3.Изменение количества иностранных делегаций, посетивших регион -увеличение количества совместных предприятий; - увеличение доли иностранных инвестиций; -создание и расширение информационной базы; -увеличение количества периодических изданий в сфере ВЭД

-♦.Совершенствование кадрового обеспечения ВЭД 1.Изменение числа специалистов в сфере ВЭД и повышение их квалификации. 2.Созданне специальности в ВУЗах - доля докторов, кандидатов наук среди специалистов в сфере ВЭД; -доля выпускников Вузов по специально-сгям, связанным с ВЭД в общей численности выпускников

5.Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса Изменение числа организаций малого и среднего бизнеса, а также масштабов их деятельности; -увеличение количества выданных экспорто-ориентированным предприятиям кредитов; -увеличение прибыли предприятий, осуществляющих ВЭД; -увеличение внешнеторгового оборота региона; -увеличение количества предприятий-участников ВЭД.

Эффективность реализации региональной ВЭД

б.Развитие экспорта товаров и услуг 1) изменение объемов экспорта региона 2) изменение специализации экспорта региона -увеличение доли инновационной продукции в общем объеме экспортируемых товаров; -увеличение количества экспорто-ориентиро-ванных отраслей -коэффициент отраслевой специализации экспорта

7.Развигие импорта товаров и услуг 1) изменение объемов импорта; 2) изменение специализации импорта -коэффициент отраслевой специализации импорта; - увеличение доли импорта инновационной продукции в общем объеме импорта

Эффективность управления и реализации региональной ВЭД

8.Повышение инвестиционной привлекательности региона 1) изменение объема прямых иностранных инвестиций в регионе; 2) изменение концентрации прямых иностранных инвестиций в отраслях региона. -отношение объема привлеченных прямых иностранных инвестиций к численности населения региона; -отношение притока прямых иностранных инвестиций к объему экономики региона; -доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме привлеченных иностранных инвестиций;

9.Развитис инновационной деятельности Изменение объема инновационной продукции в экспорте региона -доля инновационной продукции в общем объеме экспорта

Основной целью дальнейшего развития ВЭД региона должно явиться развитие экономики и повышения благосостояния населения территориального образования на основе создания условий для повышения конкурентоспособности продукции на региональном, национальном и международном рынках, а также формирования имиджа региона, как инвестиционно-привлекательного субъекта Российской »едерации. В частности, речь идет о разработке стратегии развития ВЭД региона на снове развития экспортоориентированнош производства, привлечения инвестиций, недрения в производство инноваций, а также повышения в доли экспорта доли аукоемкой продукции, что позволит реализовать и другие принципы ВЭД региона в елом.

При этом процесс формирования и реализации стратегии развития региональной ЭД на основе функционирования организационно-экономического механизма правления схематично можно представить следующим образом (см. рис.5).

1.Поготовительный этап 2.Этап разработки стратегии З.Этап реализации и корректировки стратегии

Рис.5. Процесс формирования и реализации региональной ВЭД

Первый этап - подготовительный этап заключается в проведении стратегического анализа внешних и внутренних факторов, а также составлении прогнозов по их возможному изменению. На втором этапе происходит формирование миссии, целей, задач и принципов дальнейшего развития региональной ВЭД, непосредственно разработка стратегии и выбор определенных критериев оценки эффективности полученных в результате реализации стратегии результатов. Далее в рамках третьего этапа должна осуществляться реализация и корректировка выбранного плана дальнейшего развития ВЭД, которые предполагают разработку мероприятий по реализации стратегии ВЭД, создание документа, функционирование механизма реализации, непосредственно реализация стратегии, оценка данного процесса и при необходимости осуществление корректировки.

Ш. СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Оборина Е.Д., Мингалева Ж. А. Управление внешнеэкономической деятельностью в рамках структурной модернизации экономики региона (на примере Пермского края) // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2010. - № 1(92). - С.82-86. - 0,4 п.л. (авт. 0,2).

2. Оборина Е.Д., Мингалева Ж.А. Пермский Край: курс на развитие инноваций и ВЭД //Российское предпринимательство, - 2010, - №8, вып.1. - С.170-176.- 0,8 п.л. (авт. 0,4).

3. Оборина Е.Д. Инновационно-инвестиционные факторы развития внешнеэкономического потенциала региона (на примере Пермского края) // Научно-технические ведомости СПбГПУ, Экономические науки,- 2010. - № 4(102).-С.36-41,-0,6 п.л.

4. Мингалева Ж.А., Лосева Е.Ю., Оборина Е.Д. Социально-экономический подход к исследованию внешнеэкономических связей региона //Экономика региона, 2011, № 1(25). - С.182-187. - 0,6 пл. (авт. 0,2).

5. Лосева Е.Ю., Оборина Е.Д., Мингалева Ж.А. К вопросу о роли институциональных факторов в процессе управления региональной внешнеэкономической деятельностыо.//Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». - 2011. - № 1(8). - С.55-61 - 0,8 п.л. (авт.0,3).

Статьи, опубликованные в других изданиях

6. Оборина Е.Д. К вопросу об основных стратегических направлениях внешнеэкономической деятельности региона на примере Пермского Края// Стратегическое и проектное управление. - Пермь, 2009. - С.83. - 0.1 п.л.

7. Оборина Е.Д. Стратегические цели социально-экономического развития Пермского Края и пути их реализации // Инноватизационные преобразования в регионе. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - С.36-41. - 0,3 п.л.

8. Оборина Е.Д., Мингалева Ж.А. Разработка стратегии внешнеэкономической деятельности региона в программах структурной модернизации экономики// Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». - 2010. - № 1(4). - С.61-66. - 0,7 п.л. (авт.0,35)

9. Оборина Е.Д. Формирование стратегии выхода предприятия на зарубежный рынок как один из факторов повышения его конкурентоспособности// Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе. - Пермь: АНО ВПО «ПИЭФ», 2009. - С.30-42. - 0,5 п.л.

10. Оборина Е.Д. Факторы, оказывающие влияние на внешнеэкономическую деятельность региона//Вопросы развития национальной экономики: российский и зарубежный опыт. - Пермь, Перм.гос.ун-т, 2010. - С.84-93. - 0,5 п.л.

11. Оборина Е.Д. Влияние внешнеэкономической деятельности на модернизацию региональной экономики // Проблемы современной экономики. Часть 1. -Новосибирск: Издательство «СИБ-ПРИНТ», 2010. С.231-235. - 0,2 п.л.

12. Оборина Е.Д. Основные принципы формирования стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона в условиях глобализации на примере Пермского края // Научное творчество XXI века. - Красноярск, 2010. С.63-70. - 0,4 п.л.

13. Оборина Е.Д. Управление региональной ВЭД: курс на ресурсосбережение // Стратегическое управление рациональным природопользованием и ресурсосбережением: сборник научных статей. - Пермь, 2010. С. 58-63. - 0,4 пл.

14. Mingaleva Z.A., Loseva E.L., Oborina E.D. Socio-economic approach to the study of foreign economic relations of the région// Economy of Région, 2011, № 1 (25). P.187-191. -0,6 п.л. (авт. 0,2).

Подписано в печать 26.04.2011 г. Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,16. Тираж 135 экз. Заказ №

Типография Пермского государственного университета 614990. г. Пермь, ул. Букирева,15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Оборина, Екатерина Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Влияние факторов глобализации и интеграции на процесс управления внешнеэкономической деятельностью региона.

1.2. Региональная стратегия внешнеэкономической деятельности: понятие, сущность, этапы формирования.'.

1.3. Институциональные основы формирования внешнеэкономической деятельности региона.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ВЭД РЕГИОНОВ РОССИИ.

2.1. Механизм управления региональной внешнеэкономической деятельностью.

2.2. Процесс формирования и реализации стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона.

2.3. Методика оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона

Глава 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ.

3.1. Сравнительный анализ эффективности внешнеэкономической деятельности регионов России.

3.2. Состояние внешнеэкономической деятельности в Пермском крае.

3.3. Рекомендации по совершенствованию процесса формирования и реализации стратегии развития ВЭД Пермского края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона"

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономическая деятельность всегда была и остается приоритетным направлением политики любого государства, поскольку создает основы для формирования выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране. Современные процессы глобализации и интернационализации хозяйствования качественно изменили условия внешнеэкономической деятельности, перенеся акцент на уровень региональных образований. Значение регионов как субъектов международной деятельности в последнее время существенно повышается, а органы местного самоуправления все активнее занимаются внешнеэкономической деятельностью, поддерживая иностранный бизнес на своих территориях, помогая предприятиям региона осваивать зарубежные рынки, формируя условия для эффективной внешнеэкономической деятельности.

Для осуществления эффективного взаимодействия на мировой арене каждый из регионов вынужден разрабатывать конкретную стратегию рыночного поведения, которая бы способствовало многостороннему развитию внешнеэкономических связей. Российское государство имеет программы по развитию международных отношений, на федеральном уровне разработаны стратегия и программа внешнеэкономической деятельности государства, учитывающие производственную и рёсурсную специализацию регионов, основные стратегические цели комплексного развития территорий и программы их социально-экономического развития. Однако, как показывает практика, уделяя внимание развитию экономики и социума на региональном уровне, субъекты Федерации не обращают должного внимания на формирование и становление внешнеэкономической деятельности в регионе, переложив эти задачи на федеральный центр. Закономерно, слабо развиты и теоретические основы, концепции и методические подходы к разработке стратегии ВЭД, а также к реализации ВЭД на региональном уровне. Сегодня, когда Россия переживает сложный период качественных изменений и реформ в сфере внешнеэкономических отношений, формирование и разработка стратегий внешнеэкономической деятельности регионов должны занимать значимое место в политике региональных властей. При этом в основу стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона должна быть положена инновационная компонента. Именно инновационная составляющая внешнеэкономической деятельности позволит региону своевременно адаптироваться к постоянно изменяющимся факторам международной среды.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические вопросы участия регионов во внешнеэкономических связях изучены на основе работ А. Смита, Д. Рикардо, М. Портера, Л. Вальраса, В. Леонтьева, Э. Хекшера и др.

Исследования в области регионального развития содержатся в работах А.Г Гранберга., В.А. Долятовского, Э. Куклински, А.И. Гаврилова, В.Т. Игнатова, В.И. Бутова, Н.Н.Колосовского, Ю.Г.Лавриковой, В.П.Орешина, Л.В.Потапова, О.С. Пчелинцева, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, А.И.Татаркина, М.Д.Шарыгина, Р.И. Шнипера и др. Вопросы, связанные с определением места регионов в системе национальной экономики, рассматриваются в работах И.В.Арженовского, С.Воронкова, А.Г.Гранберга, В.Ф.Захарова, А.С.Маршалова, А.С.Новоселова, Н.Н.Некрасова и др. Теоретический вклад в изучение данной проблематики внесли и зарубежные ученые: В.Джонс, Р.Хартсхорн, Р.Платт и др.

Исследования в области теории и практики стратегического управления представлены в работах таких ученых, как Р.Акофф, И.Ансофф, П.Друкер, Г.Минцберг, М.Портер, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, О. Уильямсон, В.Эйтингон,

A.И.Татаркин, Д.С.Львов, А.Г.Гранберг, А.П.Егоршин, О.С.Виханский,

B.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, В.Н.Лексин, Н.Н.Некрасов, А.М.Швецов и др. Анализ различных функций региона, в том числе его внешнеэкономической деятельности, а также оценка роли и значения в территориальном развитии внешнеэкономического и инновационного потенциалов проводились в работах Е.Г.Анимица, Е.Л.Андреевой, В.Л.Берсенева, Л.М.Капустиной, А.А.Мальцева, М.И.Масленникова, А.Н.Пыткина, О.А.Романовой, А.И.Татаркина и других.

В современной экономической науке региональное стимулирование внешнеэкономической деятельности рассматривалось С.М.Кадочниковым, А.П. Косинцевым, А.А.Мальцевым, Л.Е.Стровским и др. Внешнеэкономический потенциал, а также методики его оценки изучены в работах В.П.Астахова, Н.С.Блудовой, Ю.Н.Дмитриевского, С.В.Дорошенко, Ю.Н.Гладкий, А.Д. Шеремета, С.М.Бурькова и др.

Тем не менее, несмотря на достаточно активный научный интерес к проблеме вовлечения регионов в международное разделение труда, теоретические и практические исследования в области управления внешнеэкономической деятельностью на уровне субъектов Федерации не носят системного характера; отсутствует четкое выделение функций региона во внешнеэкономической деятельности; не разработаны методологические рекомендации по разработке региональной стратегии внешнеэкономической деятельности, а также по ее реализации и оценке результатов. В связи с вышеизложенным определились цель, структура и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования являются субъекты внешнеэкономической деятельности региона.

Предметом исследования выступает система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования региональной стратегии внешнеэкономической деятельности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона.

Постановка указанной цели предопределила решение следующих задач:

1. Обобщить эволюцию роли регионов во внешнеэкономических связях, уточнить функции региональных органов власти в процессе реализации внешнеэкономической деятельности.

2. Разработать алгоритм оценки состояния внешнеэкономической деятельности региона на основе анализа инновационной компоненты как одной из важнейших составляющих дальнейшего развития региональной ВЭД.

3. Определить принципы и порядок формирования региональной стратегии внешнеэкономической деятельности, предложить алгоритм ее разработки с учетом интересов всех субъектов ВЭД на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области регионального управления, мирохозяйственных связей, внешнеэкономической деятельности, стратегического планирования, глобализации и интеграции. Методологической основой диссертационной работы является общенаучная методология и методологии социальных и экономических исследований. В качестве общенаучных методов, использовались методы: анализа, синтеза, классификации, экономико-статистический, сравнительный, компаративный, структурно-логический анализ, графические методы представления информации.

Информационной базой исследования явились данные территориального органа Федеральной службы статистики по Пермскому краю, Министерства промышленности инноваций и науки, а также Торгово-промышленной палаты Пермского края, нормативно-правовые документы, разработанные органами власти Пермского края, а также эмпирический материал, содержащийся в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования. Наиболее значимые результаты, полученные лично автором, имеющие научную новизну и выносимые на защиту:

1. Выявлена трансформация функций региона в условиях глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности и предложено авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, учитывающее важность реализации им специфических функций в сфере ВЭД (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

2. Предложен методический подход к оценке внешнеэкономической деятельности региона, включающий алгоритм и методику анализа текущего состояния региональной ВЭД, оценку институциональных условий и инновационного потенциала региона как элементов, обеспечивающих формирование конкурентных преимуществ региона на международных рынках товаров и услуг и во внешнеэкономической сфере в целом (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

3. Разработан алгоритм формирования и реализации инновационно-ориентированной стратегии внешнеэкономической деятельности региона, основанный на предложенном автором организационно-экономическом механизме управления региональной ВЭД. Основу организационно-экономического механизма управления составляет многоэлементная управленческая модель, ориентированная на повышение эффективности реализации ВЭД с учетом интересов всех участвующих в данном процессе субъектов на макро-, мезо- и микро- уровнях. Обоснована система показателей эффективности процесса управления и реализации региональной ВЭД (п. 28 паспорта специальности 08.00.14 ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертационное исследование способствует приращению научного знания в области теории и методологии управления внешнеэкономической деятельностью региона.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью применения полученных результатов работы для создания эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне. Результаты проведенного исследования также могут быть использованы при разработке учебно-методических комплексов по курсам «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Основы внешнеэкономической деятельности российских регионов», «Международные экономические отношения».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на ряде научно-практических конференций: III Международной ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе», г.Пермь (2009); II Всероссийской научной конференции "Научное творчество XXI века", г.Красноярск (2010); I Международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики», г.Новосибирск (2010); Научно-практической конференции «Вопросы развития национальной экономики: российский и зарубежный опыт», г.Пермь (2010, 2011). Методические подходы к оценке состояния внешнеэкономической деятельности региона использовались в деятельности ФГУ «Пермский Центр научно-технической информации», а также работе Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края.

Публикации. Результаты научных исследований нашли отражение в 14 публикациях, авторским объемом 4,65 п.л., в том числе в 5 работах в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК («Научно-технические ведомости СПбГПУ: Экономические науки», «Экономика региона», «Российское предпринимательство», «Вестник Пермского университета. Серия «Экономика»).

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Оборина, Екатерина Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях глобализации и интеграции всех процессов, а также усиления регионализации внешнеэкономической деятельности, и с теоретической, и с практической точек зрения необходим пересмотр роли и значения отдельных регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, а также уточнение места стратегического управления внешнеэкономической деятельностью региона в общей стратегии регионального развития. Особенно важно это в связи с тем, что не все субъекты Российской Федерации имеют ресурсы и потенциал для эффективной реализации внешнеэкономической деятельности, что привело на практике к углублению экономической дифференциации между российскими регионами. Это создает препятствия для осуществления необходимых преобразований в государстве, затрудняет процесс формирования единого рынка и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Усиление глобализационных и интеграционных процессов во внешнеэкономической деятельности стран и регионов способствовало как формированию прогрессивных факторов и требований развития, так и усложнению многих явлений, в частности, структуры мирового рынка и условий, которые его формируют. В силу этого, внешнеэкономические отношения необходимо координировать и регулировать на национальном и региональном уровнях. Подобное регулирование на основе установления определенных норм и правил экономического поведения могут осуществлять только конкретные государственные структуры и специализированные учреждения.

На основе комплексного анализа определений региона, его функций и полномочий, существующих в зарубежной и отечественной литературе, а также зафиксированных в российском законодательстве, было дано авторское понятие региона как субъекта внешнеэкономической деятельности, выделены его особенности, имеющие значение для реализации внешнеэкономической деятельности, и функции.

Согласно нашему подходу регион как субъект внешнеэкономической деятельности является самостоятельным, административно-территориальным обособленным образованием, осуществляющим функции в области международных и внешнеэкономических связей и взаимодействий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, направленных на повышение конкурентоспособности и всемерное развитие региональной экономики. К особенностям региона как субъекта внешнеэкономической деятельности относятся: наличие экспорто-ориентированных отраслей; привлекательность территории для иностранных инвестиций; наличие экономической и природно-ресурсной специфики; кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности (т.е. наличие специалистов в области внешнеэкономической деятельности); наличие специальных структур, регулирующих процесс международного обмена и взаимоотношений.

В свою очередь, регионам как административно-территориальным образованиям присущи определенные функции, одной из которых выступает-максимально полное обеспечение его жителей всеми необходимыми товарами и услугами, что в условиях рыночной экономики достигается в рамках и на основе осуществления регионом внешнеэкономической деятельности. При этом, согласно российскому законодательству, регионы не являются самостоятельными субъектами международного права, но за ними закрепляется ряд специфических функций в области внешнеэкономической деятельности. Современной особенностью функционирования регионов в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности является сращивание внутренних функций региона с внешними и формирование на этой основе комплексного характера этих функций.

К комплексным функциям региона можно отнести следующие: законотворческую, экономическую, инновационную, финансовую, экологическую, политическую, правовую, социальную, каждая из которых имеет как внутреннее, так и внешнее проявление. Реализация данного комплекса функций региона как субъекта внешнеэкономической деятельности позволяет субъекту Федерации не только эффективно реализовывать внешнеэкономические связи, но и посредством участия в внешнеэкономической деятельности способствовать социально-экономическому развитию своей территории и модернизации региональной экономики.

Развитие взаимоотношений между центром и регионами, либерализация российской экономики, глобализация и интеграция являются объективными условиями того, что регионы Российской Федерации стали активно осуществлять и расширять внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, особое внимание стоит уделить формированию эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью регионов, принятию стратегии внешнеэкономической деятельности, адекватной современным тенденциям и перспективам развития мирового хозяйства. Важным элементом эффективного механизма управления внешнеэкономической деятельностью региона является наличие надежной и качественной методики оценки текущего состояния внешнеэкономической деятельности, выявления возможных угроз ее осуществления, а также определения перспектив развития.

Отсутствие в научной литературе широко распространенных и общепризнанных методик оценки результатов внешнеэкономической деятельности региона потребовало разработки авторского подхода к оценке внешнеэкономического комплекса региона. В качестве основы анализа и оценки были приняты показатели открытости региональной экономике, уровня ее отраслевой и продуктовой специализации, а также оценки инновационного потенциала региона. Данный подход предполагает последовательное прохождение нескольких этапов.

Прежде всего, необходима четкая постановка целей и задач для проведения анализа внешнеэкономического комплекса региона и оценки состояния региональной внешнеэкономической деятельности.

Далее проводится непосредственная оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности региона. Анализ текущей внешнеэкономической деятельности предполагает изучение и оценку роли в региональной экономике различных форм реализации внешнеэкономических связей, а также расчет конкретных показателей результатов внешнеэкономической деятельности. Анализ текущего состояния региональной внешнеэкономической деятельности и достигнутых ею результатов можно провести с помощью показателей открытости экономики региона. Кроме того, проводится подробный анализ экспортно-импортной специализации региона с выявлением степени и глубины ее ориентации на экспорт или импорт. Одновременно с данным анализом целесообразно определить уровень развития инвестиционной деятельности по секторам экономики в рамках их специализации по экспорту/импорту, что позволит сделать выводы о дальнейшем развитии тех или иных отраслей экономики и построить прогнозы их развития.

Важным элементом работы по формированию стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона является проведение комплексной оценки инновационного потенциала территории. Инновационная и внешнеэкономическая деятельность обусловливают друг друга. Без разработки и внедрения инновационной продукции отечественные предприятия не смогут быть конкурентоспособными на мировом рынке и эффективно реализовывать внешнеэкономические связи. Основой осуществления внешнеэкономической деятельности в рамках формирования новой экономики является именно инновационная деятельность, инновационный потенциал, который в условиях перехода региональной системы к инновационной экономике становится одним из основополагающих факторов приспособления (адаптации) региона к изменениям внешней среды, а также базисом для его дальнейшего устойчивого развития. Совершенствование инновационного потенциала позволит сформировать стратегические направления развития региона в целом, что будет способствовать более эффективному использованию всех других имеющихся ресурсов (природно-сырьевых, человеческих, финансовых) и производству конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, привлекать иностранные инвестиции, укреплять позиции в международной сфере, и, как результат, поддерживать устойчивое социально-экономическое развитие региона в целом. В связи с этим, в рамках анализа состояния внешнеэкономической деятельности региона особое внимание целесообразно уделить именно оценке инновационного потенциала.

Процесс разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона дополняется изучением институциональных условий осуществления внешнеэкономической деятельности, в том числе: наличие единой концепции и программы развития внешнеэкономической деятельности, а также единого органа управления внешнеэкономической деятельностью. Также проводится сравнительный анализ факторов, условий и результатов осуществления внешнеэкономической деятельности в других регионах России, особенно в лидирующих в этом направлении.

В завершении работы по формированию стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона осуществляется синтез результатов анализа, полученных на предыдущих этапах. Данные по региону сравниваются с аналогичными показателями других субъектов, что позволяет выявить более успешные и обратиться к их опыту.

Как показали исследования, регионы России, эффективно реализующие внешнеэкономическую деятельность, имеют серьезный инновационный потенциал, высокую инвестиционную привлекательность, обладают хорошо развитой системой институтов в области управления внешнеэкономической деятельностью. Именно отсутствие единой структуры по стимулированию внешнеэкономической деятельности, стратегий и программ развития внешнеэкономической деятельности, соответствующего законодательства в значительной степени тормозят развитие внешнеэкономической деятельности многих регионах. Данный фактор, а именно, наличие четко сформулированной программы развития региональной внешнеэкономической деятельности кроме остальных различий в специализации, уровне развития экономики, наличия всевозможных ресурсов способствует более эффективному осуществлению представленными регионами внешнеэкономических связей.

По результатам анализа был сделан вывод, что первоочередной задачей региональных органов власти тех регионов (в том числе Пермского края), где внешнеэкономический потенциал задействован не полностью, а эффективность внешнеэкономической деятельности далека от оптимальной, но имеются значительные резервы для развития внешнеэкономической деятельности и наиболее полного задействования ее возможностей для повышения уровня социально-экономического региона и роста его благосостояния, необходима разработка мероприятий по развитию внешнеэкономического комплекса на основе инноваций. Такие рекомендации были разработаны на примере Пермского края.

Успешное формирование и реализация стратегии внешнеэкономической деятельности, возможности ее дальнейшего совершенствования в значительной степени зависят от наличия в регионе механизма управления внешнеэкономической деятельностью. Однако, как выявил анализ, во многих территориально-административных образованиях такой механизм до сих пор отсутствует. Структура механизма управления региональной внешнеэкономической деятельностью, на наш взгляд, должна включать следующие компоненты: цели управления; субъекты, объекты управления, на которые необходимо воздействовать для достижения цели; методы воздействия на объекты; факторы внешнеэкономической деятельности; ресурсы управленп^ася: (материально-технические, финансовые, человеческие, институциональные; и пр.), за счет использования которых реализуется выбранный метод у правлен и в результате достигается поставленная цель.

Основным субъектом управления региональной внешнеэкономичесю<=пзй деятельностью является орган исполнительной власти (департамез^эгт, министерство и др.), на которого должны быть возложены обязанности ~ -т ю созданию благоприятных условий для дальнейшего развитг-зая внешнеэкономической деятельности в регионе.

Объектами воздействия могут быть предприятия; определенные отрасл> ч элементы инфраструктуры региональной внешнеэкономической деятельностз^з: и другие объекты, управленческое влияние на которые со стороны орга^^гов государственной власти позволит повысить эффективность реализа» г- шст региональной внешнеэкономической деятельности. Единым объекгжг^сэм управления в рамках предложенного механизма является внешнеэкономичесз&сая: деятельность региона. Основными элементами объекта управлея^зсия ^ региональной внешнеэкономической деятельностью являются: экспорт- и импорт товаров и услуг, совместные предприятия, иностранные инвестом а ы Кроме того, особыми объектами воздействия в рамках у пр ав л езЕзпяя внешнеэкономической деятельности, которые до сих пор в болыниысх—истзе < российских регионов, да и на федеральном уровне не принимаются; во внимание, должны стать инновационный потенциал региона, институциональные факторы, инфраструктурный и ресурсный потенциал.

Реализация внешнеэкономической деятельности региона подразуме:в=^.ех постоянное участие в данном процессе органов государственной влах^ггти, начиная от установления основных целей внешнеэкономической деятелытсз&«-сги региона, заканчивая оценкой результатов. Согласование интересов ^сех субъектов внешнеэкономической деятельности, гармонизация юс взаимодействия предполагает наличие единого центра управления! и координации, нацеленного, в том числе, на улучшение позиций «отдельных региональных предприятий при установлении ими внешнеэконсгхмических связей. Для этого целесообразно создание на регионально*^ уровне структурного звена, органа исполнительной власти, который должен реализовывать конкретные функции в сфере внешнеэкономической деятельности: содействие законодательному органу в разработке пр^дложений по совершенствованию законодательства внешнеэкономической деягх-ельности' определение направлений внешнеэкономической деятельности, разработка программ по ее развитию; подготовка визитов иностранных Делегаций в регион, подготовка визитов правительственных делегаций за рубеже- кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности; координация де^^зтгельности всех участников внешнеэкономической деятельности; создание информационной базы внешнеэкономической деятельности; фондирование благоприятного имиджа региона; оказание консультационной под^хощи всем участникам внешнеэкономической деятельности и другие.

Орган исполнительной власти является основным компонентом многоэлементной управленческой модели региональной внешнеэкономической деятельности. Для обеспечения воздействия на объекты реогиональной внешнеэкономической деятельности, субъекту управления, испол Еаительному органу власти, институциональным структурам, необходимо реалхизовывать весь комплекс административных, экономических и институхццональных методов, с помощью которых будет осуществляться прямая взаимосвязь между элементами модели. Обратная связь реализуется за счет оценки эффективности осуществляемых мероприятий в процессе управления Региональной внешнеэкономической деятельностью.

Что касается выбора критериев оценки эффективности реализации основных задач внешнеэкономической деятельности, то к таким, на наш взгляд можно отнести группу критериев оценки эффективности механизма управления внешнеэкономической деятельностью, группу критериев оценки эффективности процесса реализации региональной внешнеэкономической деятельности, а также критерии совокупной оценки эффективности управления и реализации внешнеэкономической деятельности. Комплексное использование указанных групп критериев позволит получить относительно объективную оценку достигнутых в рамках реализуемого процесса результатов, а также определить дальнейшие возможные пути развития внешнеэкономической деятельности региона.

Основной целью дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности региона должно явиться развитие экономики и повышения благосостояния населения территориального образования на основе создания условий для повышения конкурентоспособности продукции на региональном, национальном и международном рынках, а также формирования имиджа региона, как инвестиционно-привлекательного. В частности, речь идет о разработке стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона на основе развития экспортоориентированного производства, привлечения инвестиций, внедрения в производство инноваций, а также повышения в экспорте доли наукоемкой продукции, что позволит реализовать и другие принципы внешнеэкономической деятельности региона целом.