Формирование цен и оценка экспорта зерна из Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование цен и оценка экспорта зерна из Республики Казахстан"

На правах рукописи

ДЖОЛДАСОВА ОРЫНКЫЗ КОПБОСЫНОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН И ОЦЕНКА ЭКСПОРТА ЗЕРНА ИЗ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление

народным хозяйством (Ценообразование)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор

Есипов Виктор Ефимович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Якунина Алла Викторовна

кандидат экономических наук, доцент

Павлова Елена Евгеньевна

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет»

Защита состоится «о?/» АЛ^&ХР 2005 г. в часов на

заседании Диссертационного совет/Д 212.237.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21. ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «е^Р»

2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета [окимова Т. Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Среди глобальных проблем человечества одной из главных является - продовольственная. Обеспечение продовольствием и цены на него напрямую затрагивают интересы каждого человека. Зерновое хозяйство по своей стратегической, социально-экономической значимости играет большую роль в национальной и внешней политике Казахстана.

В настоящее время в период трансформации всей экономики республики, в том числе и агропромышленного комплекса, когда государство находится на пути вступления в ВТО, проблема, по какому пути пойдет, и на какой основе будет сформирована система реализации сельскохозяйственной продукции не менее важна, чем проблема самого сельскохозяйственного производства. Очевидно, что выход на рынки развитых стран возможен с достаточно конкурентоспособной продукцией, как по цене, так и по качеству.

С развитием международной торговли все большее значение для экономики страны приобретает результативность экспортно-ориентированных отраслей промышленности, конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. Поэтому все более важным становится государственное регулирование условий деятельности компаний, поставляющих свою продукцию на мировой рынок.

Важным каналом реализации зерна и пополнения валютного фонда Республики Казахстан является экспорт. На сегодняшний день Казахстан является полноправным членом Комитета по торговле зерном и имеет статус наблюдателя в Комитете по продовольственной помощи Международного совета по зерну. Однако республике на мировом рынке приходится нелегко, так как не накоплен достаточный опыт конкурентной борьбы при относительной стабильности объемов мировой торговли зерном и сложившихся каналах реализации. Объем мировой торговли зерном довольно стабилен, конкурировать с главными поставщиками весьма сложно. Сравнительно небольшие объемы зерна, предлагаемого Казахстаном на экспорт, отдаленность от международных рынков сбыта, высокие транспортные тарифы не позволяют республике активно влиять на конъюнктуру мирового рынка зерна. Зерновой сектор Республики Казахстан испытывал немалые трудности с момента распада СССР. Особенно четко проблемы несовершенства зернового рынка обозначилось в 1998 году, когда зерновое хозяйство оказалось убыточным. Но государством был

осуществлен ряд мер по совершенствованию данного рынка, и в 2001 году, наметился небольшой подъем.

В ходе изучения существующих методологических подходов к проведению оценки экспорта зерна, было установлено, что во многих случаях цены реализации зерна, оказывались ниже производственных затрат, так как уровень мировых цен на зерно определяют не внутренние издержки и цены, а соотношение спроса и предложения на мировых рынках зерна. Таким образом, необходим переход от случайных действий государства по устранению негативных последствий конъюнктурных колебаний к продуманным научно-обоснованным мероприятиям по формированию зернового хозяйства, сочетающие рыночные принципы и разумное государственное регулирование.

Так, существенную роль в стабилизации и совершенствовании зернового производства в ближайшие годы должно играть повышение эффективности ценового механизма и экспортной политики государства, которая должна быть увязана с развитием собственного зернового хозяйства, формированием и функционированием внутреннего зернового рынка.

Эффективность сбыта зерна определяет на сколько сельское хозяйство интегрировано в общественное разделение труда. При прочих равных условиях, от организации сбытового сектора также зависит, какие цены формируются при данном предложении и данном спросе на зерно. Система реализации и торговли зерном - вопрос первостепенного значения, как для производителя, так и для потребителя, и в этом плане изучение и анализ зарубежного опыта имеет и научное, и практическое значение. В условиях рыночной экономики биржевой фьючерсный рынок развитых стран оказывает существенное влияние на нормальное функционирование рынка зерна, выступая в роли своеобразного «стабилизатора» экономики.

В связи с этим особую актуальность приобретает теоретическое осмысление и практический анализ развития и функционирования рынка фьючерсов и изучение методологических основ формирования цен на этом рынке. Свой вклад в развитие теоретических исследований в области международной торговли и формирования прогнозных цен на зерно внесли такие ученые-экономисты, как Дж. Маршалл, Д. Кейнс, П. Самуэльсон, К. Льюис, Дж. Хикс В.А., среди российских ученых можно отметить работы В.Е. Есипова, Г.А. Маховиковой, A.B. Якуниной, Е.С. Строева, М.Н. Малышева, П.В. Смекалова, Г.Р. Романченко, В.А. Галанова, А.Н. Буренина, Т.И. Дегтяревой, - а среди казахстанских

ученых - работы Г.А. Калиева, П.П. Шевчика, М.И. Сигарева, Т.И. Есполова, Б.С. Ажиханова, Г.Б. Балапанова и др.

В сложившейся ситуации устойчивое функционирование зернового рынка Республики Казахстан на основе сочетания рыночных принципов с государственным регулированием рынка требует постоянного научного мониторинга рынка зерна. Все выше изложенное обусловило выбор темы исследования, ее актуальность и народнохозяйственную значимость.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в анализе теории и методологии формирования цен на зерно, а также определении направлений государственного регулирования экспорта зерна и выработке рекомендаций по совершенствованию механизма ценообразования на зерно из Республики Казахстан.

При реализации поставленных целей в диссертационной работе решались следующие задачи:

- рассмотрение основных теорий международной торговли, а также факторов и условий, обусловливающих необходимость регулирования международной торговли зерном;

- выявление и оценка основных ценообразующих факторов на рынке зерна;

- определение роли и место Казахстана на мировом рынке зерна;

- исследование содержания, методов и инструментов государственного регулирования экспорта зерна, с учетом международного опыта и развития прогнозирования мирового рынка зерна;

- исследование механизма воздействия сбытовой организаций (биржи) на эффективное формирование цен на рынке зерна.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является механизм цен и система ценообразования, складывающиеся на мировом рынке зерна, совокупность факторов и условий, обеспечивающих эффективное функционирование мирового рынка зерна. Объектами исследования диссертационной работы выступают направления и принципы государственного регулирования экспорта.

Методы и методология исследования. Методологической основой данной диссертационной работы явились труды российских и казахстанских ученых и практиков в области теории международной торговли, цены, биржевой торговли, формирования и развития аграрного рынка, а также законодательные и нормативные акты по международной и внутренней торговле зерном, Указы Президента и

Постановления Правительства Республики Казахстан, касающиеся предмета исследования.

Инструментами диссертационного исследования послужили общенаучные методы исследования: при рассмотрении динамики зернового производства республики и анализе развития международной торговли зерном - статистической группировки, экономического анализа и синтеза; в разработке перспектив использования зерновых ресурсов республики и развития зернового рынка - расчетно-конструктивный, балансовый методы; при выявлений зависимости реализационных цен на зерно в Казахстане от складывающейся ситуации на фьючерсном рынке США - вариантный метод и др.

Научная новизна исследования. В процессе исследования получены следующие результаты, представляющую новизну исследования:

- выявлены основные микроэкономические факторы, действующие в зерновом секторе экономики Казахстана, определяющие уровень и динамику цен на зерно на внутреннем и внешних рынках;

- обозначены тенденции развития международной торговли зерном и роль Казахстана как одного из его производителей на мировом зерновом рынке;

- аргументировано доказана необходимость регулирования рынка продовольствия, не подающегося стихийному саморегулированию и нуждающегося в управлении и организации со стороны государства;

предложены рекомендации по приоритетным направлениям государственной политики, содействующих росту эффективности ценовой и экспортной политики зерна в условиях экономики Республики Казахстан;

- разработаны предложения по совершенствованию функционирования зернового рынка Казахстана в условиях либерализации рынков при вступлении в ВТО;

- разработаны дополнения к модели ценообразования биржевой сделки с фьючерсными контрактами сбыта зерна, применительно к практике Казахстана.

Практическая значимость. Сформулированные выводы и предложения, подготовленные по результатам исследования, обеспечивают необходимую базу для дальнейшего развития и совершенствования механизма цен на зерно, направленного на повышение эффективности экспорта зерна, усиление системы государственного регулирования внутренней и внешней торговли

зерном в масштабах отдельных зернопроизводителей и республики в целом.

4 Структура работы. Диссертационная работа состоит из

введения, трех глав, списка использованной литературы, заключения, и приложений. Работа содержит 26 таблиц, 5 рисунков, 10 графиков.

f Список используемой литературы включает 154 наименования.

Во введении обоснованы актуальность выбранной темы, формулируются цели и задачи исследования, отражены научная новизна и практическая значимость.

В первой главе представлен микроэкономический анализ рынка зерна. Анализ заключается в определений факторов, действующих на стороне спроса и на стороне предложения, а также прочих ценообразующих факторов. При формировании цен на зерно рассматривались «паутинообразная модель» ценообразования на зерно, модель сезонной динамики цен на зерно по периодам.

Во второй главе рассматриваются теоретико-методологические основы развития рынка зерна и формирование цен на мировом рынке, проводится анализ существующих теорий внешней торговли на примере рынка зерна Казахстана и исследований, посвященных влиянию внешней торговли на экономический рост, конъюнктуру и структуру экспорта зерна из республики, и место Казахстана на мировом рынке зерна. Также дается анализ организации экспорта зерна и модель ценообразования на зерно на фьючерсном рынке.

В третьей главе рассматриваются перспективы развития производства товарного зерна, даны рекомендации относительно дальнейшего совершенствования государственного регулирования рынка зерна в Казахстане, находящегося на пути вступления в ВТО. Также предложена тактика ведения переговоров по защите интересов страны, связанных с сельским хозяйством, с целью увеличения выгод от вступления в ВТО.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в результате проведенной работы.

( Апробация результатов исследования. Отдельные положения

и выводы, полученные в результате исследования, отражены в научных публикациях автора.

По теме диссертации опубликовано 8 работ. Общим объемом

! 2,1 п. л.

Материалы диссертационного исследования и предлагаемые в нем методы были использованы для совершенствования учебного

процесса при преподавании курса «Микроэкономика» в Таразском Государственном университете им. М. X. Дулати Республики Казахстан.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Зерно, имея стратегическое значение в экономике и политике Республике Казахстан, является главным рыночным товаром, влияющим на формирование цен продовольствия и служит главным фактором стабильного развития рыночной экономики. Поэтому состояние и эффективность развития зернового хозяйства в стране характеризуют рост экономики и обеспечение национальной продовольственной независимости республики.

В связи с этим, проблемы обеспечения республики зерном и сбыта его на мировой рынок стоят особенно актуально, с учетом также того, что сегодня Казахстан готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию.

Специфику зернового производства обусловливают особенности его эволюционного развития, которые протекают во взаимодействии с экономическими, социальными, биологическими, техническими и экологическими процессами. Зерновое хозяйство Казахстана за более чем полвека (1946 - 2003 гг.) прошло пять крупных аграрно-экономических периодов.

Возрождение хлебной нивы Казахстана началось в 2003 году с принятием Агропродовольственной программы на 2003-2005 гг. Агропродовольственная программа направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны, формирование эффективной системы агробизнеса, повышение уровня агротехнологий, переход к маркетинговой стратегии сельхозпроизводства, импортозамещение на внутреннем рынке, активизацию экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Для развития зернового рынка в Казахстане есть все предпосылки. Страна располагает значительными земельными ресурсами, а почвенно-климатические условия позволяют производить различные виды зерна, в том числе пшеницу твердых и сильных сортов. Однако из-за хронического недостатка финансовых средств и невозможности по этой причине выполнять комплекс агротехнических мероприятий низкой остается урожайность зерна (не считая 1999 г.,

исключительно благоприятного по погодным условиям). Урожайность в настоящее время в 1,5-2 раза меньше потенциально возможной. 1 Валовой сбор зерна в среднем за 1999-2003 годы составил лишь

47,6% от объема 1990 года. За годы реформ изменилась структура производства зерна в разрезе основных производителей. Так, если в I 1991 г. практически все зерно производилось в сельскохозяйственных

предприятиях, то в 1995 г. доля этой категории хозяйств составила уже 96%, крестьянских хозяйств - 4%, хозяйства населения - 0,04%, а в 2003 году структура производства зерна в разрезе основных производителей выглядела следующим образом: сельскохозяйственные предприятия -57%, крестьянские хозяйства - 42% и 1% валового сбора зерна в личных подсобных хозяйствах населения. Изменение структуры производства зерна по категориям хозяйств связано с последствиями регулирования цен в 1993 году. Государство закупало у сельскохозяйственных предприятий зерно по высоким стартовым ценам, но из-за нехватки средств государство расплачивалось с опозданием на несколько месяцев обесцененными инфляцией деньгами. Большинство крупных предприятий обанкротились, и на их основе образовывалось несколько крестьянских (фермерских) хозяйств.

Территория Республики Казахстан разделена на 14 крупных областей. Зерновые культуры выращиваются повсеместно, кроме Мангистауской области. Но основным производителем является северный регион - Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области (70-75%). На землях этих областей прошла грандиозная работа по поднятию целинных и залежных земель в Казахстане в 1954 году.

Количество зерна, которое зернопроизводитель решает предложить к продаже, обусловлено набором факторов: затратами, условиями конкуренции, технологиями, ожидаемой ситуацией на рынке т.е. предложение зерна колеблется в зависимости от воздействия организационно-технических, конъюнктурных, экономических, природно-климатических условий.

В результате глобализации обостряется конкуренция, что требует снижения производственных затрат с повышением качества продукции. Конкурентоспособность зерна есть комплекс потребительских, ценовых и я качественных характеристик, определяющих его позицию на внутреннем и на

внешнем рынках. Оценка зерна в зависимости от качественных показателей - это мощный стимул к совершенствованию агротехнологий. По оценкам специалистов, товарная яровая пшеница, экспортируемая из Республики Казахстан, может соответствовать лучшим аналогам таковой, выращиваемой в США и Канаде, средняя

урожайность которой колеблется в пределах 20 ц/га при незначительном применении минеральных удобрений. Однако отсутствие внедрения в производство улучшенных сортов и соблюдения всех правил агротехники не позволяют выращивать в Казахстане пшеницу высокого качества и средняя урожайность в стране упало до 10 ц/га.

Снижение качества зерна из-за нарушения технологий возделывания зерновых и послеуборочной обработки зерна приводит к падению интереса зарубежных покупателей к казахстанской пшенице и, в итоге, ослаблению позиций республики на мировом зерновом рынке как надежного экспортера высококачественной пшеницы твердых и мягких сортов.

Современный рынок все больше превращается в рынок качества, которое стало важнейшим свойством зерна и хлебопродуктов, делающего их конкурентоспособными. В связи с этим, важное значение приобретает усиление экспертных и арбитражных функций Казахстанской аграрной экспертизы и повышение на этой основе объективности определения качества зерна элеваторами при приемке зерна от товаропроизводителей. По нашему мнению, необходима гармонизация существующих государственных стандартов с международными, и тогда товаропроизводители будут заинтересованы в повышении качества зерна. Участники зернового рынка должны обращаться за сертификатами качества не только при экспорте зерна, но и при его перемещении внутри страны, несмотря на то что, согласно изменениям в Законе Республики Казахстан «О зерне», внутреннее перемещение зерна допускается без сертификатов. По республике необходимо увеличить контроль качества зерна, особенно в северных областях республики, где природно-климатические условия более приспособлены к выращиванию ценных сортов пшеницы.

Одним из условий существования свободного рынка зерна в стране является постоянный и значительный спрос на него. К основным факторам спроса на зерно относятся демографический, политический социально-экономический, где выступает доход потребителя и цена зерна. Объем спроса на зерно в пределах какого-либо данного периода зависит не только от цен, складывающихся в этом периоде, но также от цен, которые ожидаются в будущем. Во многих случаях выбор, производимый ."» потребителями, связан со значительной неопределенностью. По закону спроса, спрос на зерно возрастает по мере снижения цены на него. Однако ситуация на казахстанском рынке не подчиняется этой закономерности из-за низкой платежеспособности перерабатывающей промышленности, птицеводства и животноводства

Рынок зерна составляет рынок свободной конкуренции, и самостоятельные продавцы вынуждены приспосабливаться к рыночной цене как к объективному фактору, в лучшем случае добиваясь лишь небольшого ее повышения. Рынок зерна, как товара сезонного производства, хорошо описывается с помощью паутинообразной модели, поскольку решения производителей и потребителей зависят от двух основных факторов: природно-климатические факторы и фактор времени.

В зависимости от этих факторов спрос может меняться так, что временами приводит к неопределенно резким кризисным ситуациям зернопроизводителей. Поэтому зернопроизводителям необходима государственная поддержка цен и доходов.

Государственное регулирование цен на зерно должно осуществляться путем прямого воздействия с помощью ценовых субсидий или гарантированных цен. Правительство должно гарантировать производителям зерна минимальный уровень цены на отдельные его виды, как делается во всех развитых странах.

В структуре мировой торговли зерном наибольшую долю составляют пшеница (около 50%) и серые хлеба, преимущественно кукуруза (примерно 45%).

В мире на протяжении длительного времени сложилось положение, при котором более 120 стран импортируют зерно и лишь США, Канада, ЕС, Австралия, Аргентина имеют достаточные его излишки для экспорта. Эти крупнейшие экспортеры пшеницы обеспечивают до 90% ее поставок на мировой рынок.

Опыт мировой экономической истории постоянно указывает на зависимое состояние сельского хозяйства от государства. Зерновое хозяйство наиболее успешно развивается в тех странах, где это происходит при государственном регулировании и поддержке на основе специально разрабатываемых программ, по которым осуществляется субсидирование как производства, так и экспорта зерна.

Зарубежные страны применяют разные способы и методы для стабилизации цен на зерно путем регулирования спроса и предложения. Например, применяют минимальную гарантированную цену, осуществляют госзакупки, оказывают финансовую помощь для приобретения основных фондов, используются импортные квоты и т.д. Все перечисленные меры поддержки цен путем регулирования спроса и предложения представляет интерес для Казахстана. Нами предлагается оказание безвозмездной финансовой помощи со стороны государства для приобретения основных фондов для тех предприятий или фермеров,

которые в результате произведут пшеницу высокого качества, т.е. стимулировать предприятия к применению неценовой конкуренции в производстве.

Также Казахстан может применить опыт США в поддержке своих фермеров, так как государство в достаточном объеме привлекает инвестиции. Мерами стимулирования сбыта зерна могут быть товарные кредиты на оплату поставок минеральных удобрений, топлива и смазочных материалов под будущий урожай, льготные кредиты под залоговые операции, поощрение за продажу зерна сверх законтрактованного объема и др. Но банки Казахстана не заинтересованы выдавать кредиты высокорискованному сельскохозяйственному производству, зависящему главным образом от природно-климатических факторов. Существующая система банковского и прочего кредитования не в состоянии обеспечить мелких производителей средствами для развития. Длительные сроки кредитов, сложность оценки неликвидного залога и высокие риски отпугивают банки. Государство всячески должно поддерживать финансовые учреждения, которые выступают кредиторами для зернопроизводителей.

На наш взгляд, для казахстанской экономики характерно наличие собственных преимуществ экспорта, обусловленных наличием специфических функций, таких, как:

а) смягчение последствий экономического кризиса для национальной экономики;

б) привлечение иностранного капитала в экспортные

отрасли;

в) укрепление экономической независимости страны за счет дифференциации внешнеэкономических связей, способствующей ослаблению зависимости национальной экономики от отдельных и (или) групп стран.

Для Казахстана решение открытости порождает не менее острую проблему защиты. Решение этой проблемы может быть осуществлено на основе комплементарности, т.е. взаимодополняемости, открытости и защиты национальной экономики. Основным инструментом решения этой проблемы является экспортная стратегия государства, направленная на недопущение обвального свертывания вывоза. Одним из главных факторов в совершенствовании экспортной зерновой политики государства является организация сбыта зерна.

Нынешний рынок зерна носит хаотичный характер, создает условия для процветания мелких, некомпетентных и

незаинтересованных в постоянной работе посредников. Извлекаемая ими прибыль из сельского хозяйства перемещается в сферу торгового капитала и не участвует в дальнейшем агропромышленном производстве. Цены реализации зачастую оказываются ниже производственных затрат. Отсутствуют системы маркетинга и менеджмента, не развиты фьючерсные операции на товарных биржах. Все это создает питательную среду для процветания криминального бизнеса, который тормозит налаживание цивилизованных форм торговли. Отсюда следует, что у казахстанских производителей пока нет условий для выбора эффективных каналов реализации на внутреннем рынке, способных обеспечить им успешную деятельность.

В Казахстане сфера деятельности фьючерсов еще относительно молода и находится лишь в стадии развития, в то время как в индустриально развитых странах срочные сделки уже давно являются финансовым инструментом, широко применяемым для страхования от рыночного риска, потерь от неблагоприятных изменений цен и не исключающим при этом возможности получения прибыли.

В результате анализа проблем ценообразования на зерно на зарубежных рынках (прежде всего западных), мы пришли к выводу о необходимости внедрения в практику ценообразования на внутреннем и внешнем рынке зерна наиболее интересных западных методик, позволяющих усовершенствовать процесс определения цен и повысить эффективность функционирования зернового сектора республики.

Важная особенность мировых цен на зерно состоит в том, что решающую роль в определении их уровня играют не внутренние издержки и цены, а соотношение спроса и предложения на мировых рынках зерна. Так, ориентиром определения цен на зерно выступают фьючерсные цены ведущих товарных бирж мира, т.е. мировая цена зерна - сочетание цен основных товаропроизводителей и экспортеров, с одной стороны, и биржевых котировок, с другой.

Особенности мировых цен привели к выводу, что в Казахстане необходимо стимулировать развитие товарных бирж, а товарный рынок срочных контрактов (фьючерсов) мог бы стать для зернопроизводителей защитой от неблагоприятных изменений цены, как это происходит во всем мире.

В Казахстане вопрос создания полноценной товарной биржи обсуждается уже более 10 лет. Казахстанские товарные биржи действуют в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 апреля 1995 года. Однако сегодня биржевая торговля в стране практически свернута.

Механизмы развития и регулирования товарных бирж известны и достаточно проработаны не только на казахстанском, но и мировом уровнях. Однако внедрение в республике принципиально новой технологической основы - электронных торгов даст возможность выработать современный инструментарий эффективного государственного вмешательства в процессы рыночного реформирования товарообмена между сельским хозяйством и промышленным сектором экономики и вырабатывает самостоятельность зернопроизводящих предприятий.

И для решения этой проблемы предложена модель фьючерсного ценообразования на казахстанское зерно. По мнению автора, фьючерсная схема ориентирована на долгосрочные отношения и будет востребована.

Наличие отечественного фьючерсного рынка позволит:

1) Укрепить прямые связи между зернопроизводителями и потребителями зерна за счет предоставления им возможности застраховать себя от изменения уровня цен на зерно.

2) Значительно упростить процесс реализации зерна за счет внедрения системы оборота складских обязательств - товарораспорядительных документов, дающих право его владельцу получить зерно прямо со склада.

3) Придать сделкам по зерну, совершаемым на бирже, массовый характер за счет организации биржевой торговли обязательствами перед расчетной палатой принять или поставить стандартную партию зерна в виде передачи складских свидетельств.

4) Гарантировать исполнение сделки по зерну, совершаемой на бирже.

5) Обеспечить сбалансированность между спросом и предложением за счет создания при расчетной палате гарантийного фонда и внесения каждым участником биржевой торговли гарантийных взносов в расчетную палату.

6) Значительно увеличить скорость оборота денежных средств.

7) Резко сократить издержки обращения.

Выход на такие рубежи не только гарантирует продовольственную безопасность страны, но и позволит казахстанским земледельцам зерна экспортировать, получая от этого значительно укрепляющие сельскую экономику дополнительные доходы, тем более, когда государство готовится к вступлению в ВТО.

Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года, подав официальное заявление о вступлении. С момента подачи заявки Казахстана о вступлении в ВТО проведено 5 раундов

многосторонних переговоров и 8 раундов двусторонних переговоров по обсуждению предложений Казахстана по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг с более чем 20 заинтересованными странами-членами ВТО.

Среди казахстанских специалистов в целом преобладает точка зрения, в соответствии с которой вступление в ВТО стратегически выгодно Казахстану. Однако, по нашему мнению, на сегодняшний день негативных сторон все же больше, потому что членство в ВТО не несет сиюминутных выгод. Мы думаем, первые ощутимые результаты наша экономика получит лет через 5-10. С точки зрения эволюции внешнеторговых потоков в отрасли после внешнеэкономической либерализации в краткосрочной перспективе потребители Казахстана безусловно выиграют от снижения цен на продовольствие, благодаря сокращению казахстанских импортных барьеров. В то же время существенные потери понесут отечественные производители, а именно производители сельскохозяйственной продукции. Требования, предъявляемые к Казахстану, сводятся в основном к снижению или полной отмене пошлин на товары; к допуску иностранных компаний на рынок услуг и к конкурсам на проведение государственных закупок; отказу государства от финансовой поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и соблюдению норм ВТО при дотировании аграрного комплекса; сокращению субсидирования отдельных отраслей; отказу от экспортных пошлин; упрощению норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле.

Выполнение указанных мер затруднено рядом особых обстоятельств, связанных с переходным характером отечественной экономики, так называемой неполнотой внутренних рынков и, главное, резким сокращением бюджетной поддержки сельского хозяйства, пришедшейся как раз на базовый (для членов ВТО) период. Учитывая стратегическое значение зерна для страны, на наш взгляд, необходимо совершенствовать систему его мониторинга, основная цель которой -оперативный учет количественно-качественного состояния зерна, товародвижения его ресурсов для обеспечения продовольственной безопасности страны. Следовательно, роль государства должна проявляться в том, чтобы развивать такие обязательные элементы инфраструктуры экспортной торговли зерном, как биржевая торговля, система надежного оперативного и объективного информационного обеспечения.

Наиболее сложными для Казахстана при вступление в ВТО являются переговоры в области сельского хозяйства. Сельское

хозяйство является одной из наиболее чувствительных к международной конкуренции отраслей экономики и важных с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, охраны окружающей среды и развития сельских регионов. Именно поэтому, как правило, сельское хозяйство наиболее активно поддерживается государствами.

Переговоры по сельскому хозяйству особенно актуальны, так как страна имеет сложные природно-климатические условия, устаревшую технику и технологии в агропромышленном комплексе. Национальные производители географически отдалены от мировых рынков сбыта, не имеют прямого выхода к морским путям. В области сельского хозяйства Казахстану все еще предстоят сложные переговоры по уровню субсидирования, тарифов и тарифных квот на продукцию агропромышленного комплекса, а также экспортных субсидий. Достижение результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будет во многом зависеть от условий, на которых нас примут в эту организацию, а также от уровня принимаемых республикой обязательств по обеспечению доступа иностранных товаров и услуг на отечественные рынки. Поэтому переговорная стратегия и тактика должны строиться исходя из общей внешнеторговой политики и баланса потерь и выгод от членства в ВТО.

Чтобы усилить положительные и сгладить отрицательные последствия вступления в ВТО, по нашему мнению, Казахстану необходимо научиться постоянно и жестко отстаивать свои интересы. Также, необходимо учесть, что новые члены ВТО обязаны поддерживать ряд своих экономических показателей (прежде всего субсидии) на том же уровне, который был бы при вступлении в ВТО. Если Казахстан вступит в ВТО с существующим уровнем субсидирования, она не будет иметь права повысить его в случае оздоровления бюджета. Поэтому в ходе переговоров Казахстан должен отстоять поддержку зернопроизводителей, применение гарантированных цен и отсрочки субсидирования сельского хозяйства.

В перспективе основными экспортерами зерна в странах Содружества останутся Россия, Украина и Казахстан, на долю которых будет приходиться 85-90% производимого в странах СНГ зерна. Основную долю казахстанского экспорта и в будущем предполагается направлять в государства Средней Азии, Закавказья и Беларусь. Акцент в экспортной политике на соседние страны, также отдаленные от морских портов, объясним стремлением Казахстана сформировать для себя экспортный рынок, который бы минимизировал значительную

долю транспортных расходов и за счет этого позволил конкурировать с мировыми поставщиками зерна.

Поэтому немаловажное значение в решении вопроса экспортного зернового потенциала Казахстана, традиционно специализировавшегося на производстве высококачественной пшеницы, имеет урегулирование размеров железнодорожных тарифов при транзите грузов. Мы считаем, что только при паритете и синхронизации тарифов возможна конкурентоспособность казахстанского зерна на мировом рынке. Однако не до конца решены подходы к ценообразованию в перевозках зерна железными дорогами. Для решения этой проблемы необходимо введение льготных тарифов на перевозку зерна.

При анализе среди основных проблем экспорта казахстанского зерна была выявлена неразвитость инфраструктуры и вспомогательных отраслей: недостаток современных портовых терминалов, дефицит элеваторов, высокие транспортные тарифы по перевозке зерна и т.д.

Ситуация, сложившаяся с экспортом зерна, свидетельствует о том, что нужна новая экспортная политика, в наибольшей степени соответствующая условиям как на внутреннем, так и на внешнем зерновом рынках. Для улучшения организации экспорта зерна, соответствия его международным требованиям предлагается осуществить следующие мероприятия:

Повысить уровень технической оснащенности, так как средний возраст нынешнего парка сельхозмашин составляет 13-14 лет при нормальном сроке эксплуатации 7-10 лет.

Провести конкурсный отбор участников экспортных операций и их лицензирование; установить порядок выдачи лицензий через единый орган, соблюдая при этом интересы республики. Мы считаем, что внешнеэкономическая деятельность должна осуществляться только через специализированную внешнеторговую организацию.

Установить квоты на экспорт зерна и их распределение по территории страны, поддержку экспорта со стороны государства.

Развивать транспортную инфраструктуру в республике, как необходимое условие увеличения объемов экспорта зерна.

Поддерживать производство зерна на уровне, достаточном для обеспечения внутренних нужд, необходимо регулировать не столько экспорт, сколько объем предложения зерна путем его скупки при избытке и продажи при нехватке.

Обеспечить постоянную гласность контрактов на экспорт зерна, особенно в вопросах цен, через биржу, при которой должна быть

экспертная комиссия, владеющая полной информацией о мировых ценах и дающая оценку эффективности контрактам. Допустимая цена на них должна планироваться государством, и все защитные меры должны предусматриваться заранее.

Повысить роль государства в осуществлении политики ценообразования, основанной на научной базе, разработке правовых норм и законов по ценообразованию.

Грамотное использование политики цен позволит отрасли завоевать и сохранить свои позиции как на внутреннем, так и на мировом рынках. Политика государства в сфере ценовых отношений на рынке зерна, должна заключаться в следующем:

сочетание свободного ценообразования (на основе спроса и предложения) и государственного регулирования цен на зерно как общей системы рыночного ценообразования;

обеспечение паритетности экономических взаимоотношений и эквивалентности обмена между зернопроизводителем, элеватором, хлебопекарными предприятиями и т.д.;

взаимодействие ценовых и финансово-кредитных рычагов в обеспечении паритетности цен и др. условий расширенного воспроизводства в зерновом секторе;

создание государством единой, взаимоувязанной системы поддержки фермерских цен, интересов отечественных зернопроизводителей и потребителей продукции в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Джолдасова O.K. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства - основа продовольственной безопасности страны. // Финансовый рынок и кредитно-банковская система России / Под ред. проф. Селищева A.C., проф. Давиденко Л.П., доц. Леонтьевой И.П. Выпуск пятый. - СПб: СПбГУЭФ, 2004.-0,25 пл.

2. Джолдасова O.K. Приграничное сотрудничество Казахстана и России и перспективы на ближайший период // Финансовый рынок и кредитно-банковская система России / Под ред. проф. Селищева A.C., проф. Давиденко Л.П., доц. Леонтьевой И.П. Выпуск пятый. - СПб: СПбГУЭФ, 2004,- 0,2 пл.

3. Джолдасова O.K., Есипов В.Е. Освоение целины и ее роль в развитии зернового производства Казахстана // Экономисты ЛСХИ и СПбГАУ об

аграрном строе в России и СССР. Рентабельность колхозного производства / Под ред. проф. Есипова В. Е. - СПб: СПбГУЭФ, 2004. -0,3 п.л. (авторский вклад 0,1 п.л.).

4. Джолдасова O.K. Анализ состояния зернового хозяйства Казахстана и эффективность его развития II Экономисты ЛСХИ и СПбГАУ об аграрном строе в России и СССР. Рентабельность колхозного производства / Под ред. проф. Есипова В. Е. - СПб: СПбГУЭФ, 2004. -0,25 пл.

5. Джолдасова O.K. Конкурентоспособность казахстанского зерна на мировом рынке // Экономисты ЛСХИ и СПбГАУ об аграрном строе в России и СССР. Рентабельность колхозного производства / Под ред. проф. Есипова В. Е. - СПб: СПбГУЭФ, 2004. - 0,3 пл.

6. Джолдасова O.K. Влияние фьючерсных бирж на ценообразование зерна // Сборник материалов 2-го Всероссийского форума Молодых ученых и специалистов «Конкурентоспособность - основа стратегического развития России». - СПб: СПбГУЭФ, 2004. - 0,3 пл.

7. Джолдасова O.K. Формирования уровня мировых цен на казахстанское зерно // Финансовый рынок и кредитно-банковская система России / Под ред. проф. Селищева A.C., проф. Давиденко Л.П., доц. Леонтьевой И.П. Выпуск шестой. - СПб: СПбГУЭФ, 2005. - 0,4 пл.

8. Джолдасова O.K. Некоторые вопросы ценообразования в оценке экспорта зерна Республики Казахстан // Финансовый рынок и кредитно-банковская система России / Под ред. проф. Селищева A.C., проф. Давиденко Л.П., доц. Леонтьевой И.П. Выпуск шестой. - СПб: СПбГУЭФ, 2005. - 0,3 пл.

РНБ Русский фонд

2005-4 39995

ДЖОЛДАСОВА ОРЫНКЫЗ КОПБОСЫНОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 22.03.05. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,25. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 70 экз. Заказ 235.

Издательство Санкт-Петербургского государствеиного/утте^сикт.

экономики и финансов • * ? 1 / 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул ^л 2з| * | /

2 2 ДПР 2Ш—- '