Функционирование аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Функционирование аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики"

На правах рукописи

СОКОЛОВА Лариса Сергеевна

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ ТРАЮИТАРНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство; экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Постнова М.В.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Шумаков Ю.Н.; кандидат экономических наук, доцент Кривчиков В.Н.

Ведущая организация - Казанская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится « » ^СС^^гт-А., 2004 г. в часов на за-

седании диссертационного совета К220.056.01 в Российском государственном аграрном заочном университете по адресу: 143900, Московская область, г.Балашиха 8, ул. Ю.Фучика, д. 1, РГАЗУ, корпус 3, аудитория 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного аграрного заочного университета.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

Галкина В.А.

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЬБ

Актуальность темы исследования. На протяжении последних десяти лет аграрный сектор экономики характеризуется многочисленной серией проводимых: преобразований. Однако дисфункциональный характер существенного количества экономических реформ перевел отрасль сельского хозяйства преимущественно на натуральную форму хозяйствования, что, безусловно, не могло не отразиться; на состоянии трудовой сферы. В данной связи формирование политики занятости* в период перехода экономики от административно-командной к рыночной системе позволяет говорить о выработанной * специфической s модели: рынка труда. Осуществляемая в настоящий период институциональная перестройка системы трудовых отношений носит неконструктивный характер. Институциональные изменения, затрагивающие сферу трудовых; отношений, должны»производится с учетом особенностей транзитарного состояния экономики РФ. В этой связи выявление особенностей функционирования рынка труда на селе в условиях транзи-тарной экономики и разработка мероприятий по его адаптации с учетом перестройки системы занятости приобретают важное научное и практическое значение..

Степень изученности проблемы. В наибольшей степени проблемы рынка труда разработали в своих научных трудах такие известные российские и зарубежные ученые, как Буланов B.C., Буробкин И.Н., Волгин Н.А., Еремин В .И., Да-дашев А., Капелюшников Р.И., Кашепов А., Куликов В.В., Линевич А.В., Мум-ладзе Р.Г., Панков Б.П., Рак Н.Г., Рофе А.М., Рощин С.Ю., Саруханов Э.Р., Семенов А.А., Семенова Е.И., Смит Р.С., Тушканов М.П., Шумаков Ю.Н., Эренберг Р.Д., ЮгайА.М. и другие. В трудах этих и других ученых раскрыты основные направления формирования рынка труда, полной и эффективной занятости в условиях «:перехода к рыночной* экономике, вопросы регулирования; занятости,. структурной сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Малоисследованным остаются вопросы функционирования регионального аграрного рынка; труда. В опубликованных работах не изучены факторы, влияющие на формирование спроса сельскохозяйственных организаций на рабочую силу; предложение: труда; причины существования вторичной занятости сельского населения; механизм взаимодействия субъектов аграрного рынка.труда и формирование эффективной занятости. Этим и обусловлена актуальность темы представляемой работы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является изучение функционирования аграрного рынка труда и обоснование основных направлений экономического механизма его регулирования в условия

з

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- рассмотрены классические и современные теоретические концепции рынка труда;.

- обнаружены специфические особенности функционирования аграрного рынка труда в условиях развития транзитарной экономики;

- произведено сопоставление отечественного опыта и мировой практики государственного регулирования аграрного рынка труда;

- выявлены структурные изменения аграрного сектора региона;:

- произведена оценка состояния рынка труда и демографических процессов в сельской местности;

- выявлены условия функционирования рынка труда в сельской местности региона;

обоснована емкость аграрного рынка труда в регионе;

- произведен прогноз конъюнктуры аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики;:

- выявлены направления политики занятости в условиях транзитивной модели рынка труда..

Теоретической • и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и директивные акты, действующие в стране в настоящее время.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- произведена систематизация понятийного аппарата через выявление взаимосвязи и взаимозависимости категорий рынка труда в предложенной иерархической последовательности: «рабочая сила», «экономически активное население», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий ресурс», «потенциал человека»;

- определена роль государственного регулирования при взаимодействии с рыночной конъюнктурой в период экономической трансформации трудового сознания и обусловлена приоритетная роль социальных факторов в развитии экономики аграрного сектора;

- произведена оценка рынка труда с учетом транзитарного характера экономики и определено дальнейшее направление в развитии трудовых отношений с учетом состояния общеэкономических, политических и демографических факторов;

- определены в условиях транзитарной экономики скрытые факторы, оказывающие воздействие на развитие трудовых отношений в аграрной сфере; -

- потребность сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций в кадрах обоснована - системой мер, предполагающей в перспективе использование трехступенчатого механизма координации при содействии занятости.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились особенности ; функционирования аграрного рынка труда • в условиях транзитарной экономики.

Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты, экономически активное и незанятое население сельских районов Ульяновской области. Более глубокие и детальные исследования проводились в Восточной зоне. Конкретизация исследований производилась на примере Мелекесского района Ульяновской.; области.

Информационной базой для исследования послужили статистическая информация Госкомстата РФ, Ульяновского комитета по статистике, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций Мелекесского района, материалы районного управления сельского хозяйства, Департамента занятости при администрации области, Димитровградского межрайонного центра занятости населения, результаты мониторинга потребности в кадрах в экономике Ульяновской области, результаты социологического опроса занятого населения.

В работе применялись различные методы экономического исследования: экономико-статистические, монографический, экономико-математический, анкетирование. Прогнозирование осуществлялось с использованием экспертного, экс-траполяционного, расчетно-конструктивного, метода математического моделирования.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость работы определяется комплексным и системным характером изучаемых проблем аграрного рынка труда в условияхлранзитарной экономики, что дает, возможность использования ее выводов и рекомендаций в преподавании экономических и социальных дисциплин в высших сельскохозяйственных учебных заведений, а также при подготовке и повышении квалификации кадров. Теоретико-методологические подходы и выводы могут служить основой последующих разработок проблем функционирования; аграрного рынка; труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация содержащихся в работе выводов, концептуальных положений позволит обеспечить административным органам Ульяновской области и Мелекесского района выработку мер по регулированию аграрного рынка труда. Результаты исследования могут использоваться также в деятельности региональных служб занятости. Основные результаты исследований обсуждались со специалистами служб занятости отдельных районов и отдела по труду администрации Ульяновской области и Ме-лекесского района. Они получили положительную оценку и приняты к внедрению.

Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались на

Всероссийской научно-практической конференции «Российский рынок труда. Новации. Проблемы. Перспективы развития» (Пенза, 2002); на Всероссийской научно-производственной конференции «Инновационные технологии в аграрном образовании, науке и АПК России» (Ульяновск, 2003), на научных конференциях Ульяновской сельскохозяйственной академии; По результатам исследования опубликовано восемь научных работ.

Структура и объем работы.Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изложена на 144 страницах машинописного текста, содержит 50 таблиц, 18 рисунков, 35 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика изученности проблемы, излагается цель и основные задачи, научная новизна и практическая значимость исследования..

В первой главе «Теоретические основы рынка труда и его функционирование» рассмотрены теоретические концепции рынка труда; выявлены специфические особенности аграрного рынка труда; произведено сопоставление отечественного опыта и мировой практики государственного регулирования аграрного рынка труда.

Во второй главе «Социально-экономические особенности функционирования рынка труда и развитие демографических процессов в сельской местности региона» проанализированы структурные изменения аграрного сектора региона; произведена оценка состояния рынка труда и демографических процессов в сельской местности;: выявлены условия функционирования рынка труда в сельской местности региона.

В третьей главе «Перспективные направления в развитии регионального рынка труда аграрного сектора» обоснована емкость аграрного рынка труда в регионе; произведен прогноз конъюнктуры аграрного рынка труда в условиях тран-зитарной экономики; выявлены направления политики занятости в условиях транзитивной модели рынка труда.-

Результаты исследования обобщены в выводах и предложениях.

П.Основные положения, выносимые на защиту

В диссертационном исследовании обобщены теоретические основы рынка труда и уточнена взаимосвязь и взаимозависимость категорий рынка труда.

Транзитарное состояние экономики России породило значительное количество проблем социально-экономического характера. Одной из важнейших в этом ряду является проблема рыночных отношений сферы занятости. Сам труд представляет собой планомерный процесс. Поэтому уточнение исходных теоретико-методологических положений, применимых к рынку труда, является необходи-

мым условием для выявления основ его формирования и условий функционирования. Противоречие между подходами к определению рабочей силы выражается, прежде всего, через анализ товарных характеристик данной категории. Определение категории «рынок труда» занимает центральное место в понятийном аппарате рыночной экономики. В большей мере это связано со значительными разногласиями среди: ученых экономистов, начало которых: было положено еще классической школой экономической теории. Мы считаем, что необходимо все же соблюдать терминологию, так как словосочетание «рынок труда» показывает, что на рынке продается именно труд. Отождествление данных терминов ведет к путанице в методологических подходах.

В целом же рынок труда представляет систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных благ. Поскольку рынок труда - динамичная система движения потоков трудовых ресурсов, особое значение приобретает смысловая нагрузка термина «трудовые ресурсы», которая принимает в современных подходах неоднозначную оценку. Факт того, что человек обладает совокупностью различных личностных качеств, конечно же, неоспорим. Однако в процессе трудовой деятельности он все же прикладывает, какие-то определенные навыки, способности, необходимые для выполнения конкретной трудовой деятельности. Полностью реализации всех потенциальных свойств личности, как правило, не происходит. В связи с этим, на наш взгляд, экономистов должны интересовать именно ресурсы труда работников, говоря другим языком -трудовые ресурсы. А непосредственно возможности отдельного лица, используемые для достижения определенной цели, - это уже потенциал.

Поскольку рынок труда формируется под воздействием таких важнейших рыночных категорий как спрос и предложение, то занятость можно охарактеризовать как частичное равновесие на неравновесном рынке труда. Общепризнанно,. что рынок труда всегда находится в состоянии динамическом, поэтому полной занятости в экономике практически быть не может. Занятость полностью определяется конкретным экономическим субъектом и выражает меру включения населения в труд, а соответственно, и степень удовлетворения потребностей человека. Систематизация рассмотренного понятийного аппарата представлена на рис. 1.

Современное состояние аграрного рынка труда обусловлено транзитар-ным характером экономики.

Изучение современных концепций рынка труда целесообразно производить в контексте анализа фундаментальных признаков экономической системы. Постсоциалистическое трансформационное состояние экономической системы выдвигает в качестве первоочередной задачи изучение не столько процессов функционирования рынка труда, сколько процессов его развития, трансформаций, что относится, в том числе и к аграрному сектору.

\7

Рис Л. Взаимосвязь и взаимодействие категорий «трудовые ресурсы» и «потенциал человека»

В настоящее время в теоретических подходах экономистов-аграников имеются значительные расхождения в определении коренных процессов трансформаций аграрного рынка труда.

По нашему мнению, аграрный рынок труда представляет собой сложную диагностическую систему со специфическими особенностями, в которой регулируется распределение трудового потенциала сельскохозяйственных организаций? на основе спроса и предложения под влиянием экономических и неэкономических факторов. Одним из существенных особенностей данной системы является: несопоставимость уровня заработной платы с величиной? прожиточного минимума: Предельные издержки труда превышают ставку заработной платы, что оказывает значительное влияние на поведение сельскохозяйственного товаропроиз-водителя-монопосониста. Для адаптации мирового опыта целесообразно учитывать, что в системе социально-экономического воспроизводства российского села одну из немаловажных ролей играют личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ). Еще одной отличительной особенностью агарного рынка труда в транзи-тарной i экономике является значительный объем предложения труда в области вторичной занятости. Причины данного явления дифференцированы, но можно выделить из них наиболее значимые. Во-первых, профессиональная деятельность на втором рабочем месте приносит доход преимущественно вне легальных, регулирующих контрактных обязательств. Причем: различные формы скрытой от официального контроля вторичной занятости характерны не только для маргинальных, но и для элитарных социальных групп. Во-вторых, временные работники обычно не пользуются всеми законодательными гарантиями защиты от увольнений, что дает для работодателя возможность экономить на издержках за счет

более низкой заработной платы и ограниченного набора социальных выплат.

Социальная функция занятости населения аграрного сектора подтверждает необходимость государственного регулирования.

Главнейшей из предпосылок для регулирования аграрного рынка труда являются присущие ему нестандартные формы занятости, теневой характер отношений между работником и работодателем, отсутствие социального партнерства. Мы придерживаемся взгляда, что трансформация трудовых отношений без государственного вмешательства может принять затяжной характер, усиливая без того присущие социальной сфере «провалы» рынка, а существующая система неформальных норм и правил трудового поведения может значительно увеличить свои масштабы. Необходимость регулирования сельскохозяйственного рынка труда очевидна по множеству причин. Несомненно, что главнейшей из предпосылок для регулирования являются присущие современному аграрному рынку труда нестандартные формы занятости, теневой характер отношений между работником и работодателем, отсутствие социального партнерства. Фактически вышеперечисленные особенности сферы труда вырабатывают в отношении сельского труженика невыгодную конъюнктуру трудоустройства. Отечественный опыт государственного регулирования аграрного рынка труда базируется, прежде всего, на остатках административно-командной системы. В настоящее время нельзя однозначно утверждать, что весь опыт государственного регулирования был негативным. Обобщая отечественный и мировой опыт государственного регулирования рынка труда, следует отметить, что перед правительством всех стран стоят задачи создания условий для нормального функционирования рыночной системы, а для стран с развивающейся экономикой дополнительно необходимо соблюдение такого немаловажного условия, как устойчивость функционирования. Данное взаимодействие между рынком и государством прослеживается на схеме (рис. 2). Использование зарубежного опыта государственного воздействия на аграрный рынок труда должно осуществляться с учетом разнообразия природных условий, специфики размещения производственных комплексов, традиций и обычаев.

Следующее положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании характерных особенностей и выявлении тенденций структурного изменения в аграрном секторе Мелекесского района..

Экономической особенностью района является прослеживающаяся в динамике тенденция снижения общего количества работодателей на 2,3%, в том числе в сельском хозяйстве на 7% (табл.1).

Население использует собственные основные фонды и оборотные средства для роста доходов, затрачивая значительное время на производство сельскохозяйственной продукции.

Рис.2.. Государственное регулирование в условиях транзитарной экономики;

За исследуемый период количество используемых земель в сельском хозяйстве сократилось на 0,08%. Причина такого явления обусловлена - выводом из оборота земель сельскохозяйственного? назначения. Основные фонды также структурно изменяются. В настоящее время возрос удельный вес производственных фондов в составе основных фондов на 6,3 пункта. Одновременно сократилось количество непроизводственных фондов на 6,3 пункта, что свидетельствует о снижении обеспечения работников объектами социального назначения. Данная тенденция идет вразрез с зарубежным опытом, свидетельствующем о целесообразности проведения политики приоритета человеческого фактора.

Таблица 1

К числу защищаемых положений относится исследование состояния рынка труда и демографического аспекта его функционирования.

Оценка современного состояния рынка труда выявила снижение в динамике экономически активного населения на 307 человек. Количество отработанных человеко-дней на одного работника неуклонно возрастает. Усиливается дифференциация; по уровню безработицы, максимальное значение данного показателя достигает 16,28% от экономически активного населения (рис.3) Исследование условий формирования рынка -труда в сельской местности=Мелекесского района * Ульяновской области показало, что существенных положительных сдвигов в структуре категорий работников и затрат труда не произошло. Возможности самостоятельного трудоустройства все более уменьшаются. Следствием чего является рост регистрируемой части рынка труда на 50 %., наблюдается ситуация перехода от трудоизбыточного рынка труда к трудодефицитному.

К числу защищаемых положений относится выявление воздействия явных и скрытых факторов наразвитие трудовых отношений в аграрной сфере вусло-виях транзитарной экономики.

Следует отметить, что многие из производственных фондов уже не используются, а числятся на балансе хозяйств и тем самым увеличивают фондовооруженность. По логике экономической теории, с ростом фондовооруженности производительность труда также должна увеличиваться. Однако логическая закономерность в хозяйствах не прослеживается. Объективной причиной отсутствия такой закономерности является огромное количество устаревшего оборудования и техники.

Четко выраженной зависимости производительности труда от занятости, оплаты и фондовооруженности не наблюдается. Фондовооруженность является потенциальным, скрытым фактором, предполагающим: взаимосвязь между всеми анализируемыми признаками функционирования агарного рынка труда. К скрытым факторам также относится экономическая активность работника.

На защиту выносится обоснование факторов, определяющих спрос и предложение на аграрном рынке труда; определение его емкости и методических подходов к прогнозированию.

Центральной проблемой, решаемой в рамках анализа ситуаций на рынке труда, является необходимость поиска аналитического описания функций спроса и предложения труда. Мы считаем, что во всем многообразии факторов необходимо выделять неравнозначный характер их влияния, что в первую очередь предполагает использование корреляционно-регрессионной модели.

10,00

з* >5 >5 >3

5 Л

н а * о 1 О О. ш

ш 8 О 0)

о С! С

£ га о О «>

К л X «0 2

е; <и

Я с Л

*

о

X >5 (О 2 О

а. ?

О

о 3

л о. (в ш

г

>5

Э 0) ш

Рис. 3 Уровень безработицы от численности

экономически

активного населения Ульяновской области.

Корреляционно-регрессионный анализ дает возможность произвести исследование степени влияния факторов, а также определить точность теоретического значения результативного показателя при любых возможных сочетаниях. Устойчивая отрицательная взаимосвязь во все года имела место между спросом на лруд и количеством произведенной валовой продукции, устойчивая. положительная взаимосвязь между спросом и условным поголовьем скота (табл.2).

Таблица 2

Влияние основных факторов на спрос сельскохозяйственных организаций на труд

Составляющие коэффициента детерминации;

Произведено ва- Приходится основ- Приходится Условное поголовье

ловой продукции ных производствен- Прибыли ИЛИ :. скота на 100 га сель-

на 1 работника,- ных фондов на 1 ра- убытка на 1 скохозяйственных :

Годы руб. (х1) ботника, руб. (х2) рубль затрат, руб.; (хЗ) угодий, гол. (х4)

1997г. -0,00026 -0,00017 0,02290 0,00146-

1998г. 0,01266 -0,00148 0Д7444 0,21000

1999г. -0,01550 -0,00190- -0,19610 0,23910

2000г. -0,03100 -0,00280 -2,56740 0,16100

2001г. -0,03200 -0,00270 -2,56720 0,15160

2002г. 0,10460 - 0,00960 -0,90570 0,03520

Исследование показало, что степень воздействия таких факторов как текучесть кадров'; заработная плата, социальная инфраструктура на предложение труда довольно низкая (табл.3).

Таблица 3

Влияние основных факторов на предложение сельскохозяйственного труда. .

Годы: Составляющие коэффициента детерминации -

Средняя заработная плата 1 работника сельскохозяйственной организации,'руб. (х1) Приходится основных не производственных фондов на 1 работника, руб. (х2) Количество уволенных по собственному желанию и инициативе администрации, чел (хЗ)

1997г. -112,9800- 0,2394 1,7087

1998г. - 23,2700 0,0480 0,9470

1999г: 121,2600- -0,4365 4,5980 .

2000г. -151,5000 0,1270 -0,1980

2001г. -150,5100 0,1260 -0,1960

2002г. 153,9400 1,3200 3,7200

Тенденция, существующая в настоящее время, показывает, что предприятия сокращают спрос на бухгалтеров и экономистов при увеличении спроса на специалистов-технологов, от которых зависит эффективность производства. Следует отметить, что в настоящее время взаимодействие между рынком образовательных услуг и агарным рынком труда в Мелекесском районе отсутствует.

Мониторинг потребности в кадрах сельскохозяйственных организаций показал, что в большинстве случаев для 61,5 % товаропроизводителей основанием для возникшей потребности является замена уволившихся работников (табл.4).

Таблица 4

Заявленная потребность в кадрах; по Мелекесскому. району на 2003 и 2004 годы

Наименование хозяйства Потребность в кадрах высшего профессионального образования , чел. Потребность в кадрах среднего профессионального образования ; чел. Потребность в кадрах начального профессионального образования, чел.

2004 г. 2005г 2004 г. 2005 г. 2004 г. 2005 г.

СПК «Первое мая» 4 6

ОАО СПП "Дивный" 9 2 14

СПК им. Куйбышева: 2: 1 8

СПК «Аллагуловский» 1

СПК «Степновасильевский» 4- 1 7 7

СПК «Маяк» 3

СПК «Тиинский» 2- 2 2

Крупозавод 1

ОАО «Диком» 14 6 6 4 16 3

Районная станция защиты растений 1

ОАО «Биотон» 1 1 2

ОАО Димитровградхлебо-продукт 1 4 3

ЗАО «ДОЗ» 12 7

Данная заявленная потребность сельскохозяйственных организаций в кадрах составляет объективную основу для одного из вариантов прогноза спроса на труд специалистов агарного сектора..Второй и третий варианты прогноза конъюнктуры специалистов агарного рынка труда отражают существующие тенденции в формировании спроса на рабочую силу сельскохозяйственных товаропроизводителей. Второй сценарий базируется на гипотезе сохранения в будущем прошлых тенденций (табл.5).

Для оптимизации использования трудовых ресурсов и минимизации материально-денежных затрат в сельскохозяйственных организациях предлагается

использовать экономико-математическую модель, которая также позволит прогнозировать тенденции развития аграрного рынка.

Методом математического моделирования было определено оптимальное наличие и использование трудовых ресурсов в сельскохозяйственных организациях Мел екесского района. -

При оптимальном варианте спроса недостаток предложения труда работников по первому варианту в 2007 году составит 1294 человек, по второму варианту - 1755 человек (табл.5). Данную потребность сельскохозяйственные организации: могут удовлетворять посредством использования труда сезонных работников, а именно за счет привлечения к труду школьников, студентов, пенсионеров. Одним из вариантов стабилизации и закрепления молодежи на селе может стать введение контрактной системы найма, что повысит как ответственность руководителей хозяйств, так и ответственность наемных работников, послужит основой их профессионального роста, самосовершенствования с целью повышения заработной платы.

Дисбаланс в конъюнктуре агарного рынка труда является следствием институциональной разобщенности и дезорганизованности носителей рабочей силы. со стороны предложения труда; неразвитостью и ограниченной трудоемкостью «спроса на труд» в сфере малого и среднего бизнеса сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Обеспечение самозанятости на селе (развитие фермерского хозяйства,. предприятий сферы обслуживания) служит важным направлением: повышения спроса на труд. Значительную роль в программе занятости сельского населения должно играть содействие развитию личных подсобных хозяйств.

Исследование показало, что на рынке труда соотношение спроса и предложения труда определяется многослойными взаимопереплетающимися условиями, которые в совокупности обеспечивают условия функционирования рассмотренного транзитивного рынка труда.

Для использования активных мер воздействия на рынок труда необходима дальнейшая диверсификация источников финансирования обеспечения занятости и материальной поддержки безработных через привлечение средств федерального и местного бюджета, целевых программ по миграции населения, жилищного строительства,. альтернативных способов подготовки и переподготовки кадров, коммерческой деятельности служб занятости.

Таблица 5

Прогноз конъюнктуры аграрного рынка труда в Мелекесском районе.

Показатели Занятость на аграрном рынке труда в 2002 году 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант

2007 г. 2008 г. 2007 г. 2008 г.

чел. изменение в % к 2002 г. чел. изменение в%к 2002 г, чел. изменение в % к 2002 г. чел. изменение в%к 2002 г.

Спрос на ФУД 5167 5778 3435 5912 101,75 4845 93,76 4496 87,02 3920 75,87

Предложение труда 5167 3873 3412 4484 0,86 4023 77,86 4729 91,52 4442 85,96

ст» ■

Целесообразность использования трехступенчатого механизма координации содействия занятости на селе.

Направления политики занятости в условиях транзитивной модели рынка труда предполагают развитие инвестиционной деятельности. Целесообразно осуществлять инвестиционную поддержку организациям, осуществляющим диверсификацию производства. Рационально внедрять переработку товарной продукции на основе кооперации хозяйств, близко расположенных друг с другом. В перспективе целесообразно создать координационный центр содействия трудоустройству Мелекесского района, основными функциями которого должно стать взаимодействие с Межрайонным центром занятости, отделом кадров при администрации района, советом по содействию предпринимательству.

Реализация программы жилищного строительства позволила бы не только внести вклад в решение жилищной проблемы, но и трудоустроить значительное число безработных села без смены места жительства.

Активизация занятости в строительстве позволит снять бремя выплаты пособий по безработице и создаст дополнительный источник доходов государства, в том числе в форме возросшей массы налогов.

Необходима организация фонда развития сельских территорий, средства которого будут перераспределяться на сохранение рабочих мест, квотирование молодых специалистов, субсидии на образование, программу строительства жилья. Для финансирования мер по созданию новых рабочих мест следует использовать все источники финансов: местный бюджет, федеральный бюджет, средства фонда занятости. Привлечение разных источников финансирования сможет решить проблему активного регулирования рынка труда.

По результатам исследований опубликованы следующие работы:

1.Золотарева Л.С. Прогнозирование и стратегия развития аграрного рынка труда. //Вестник Академии; Серия: Гуманитарные науки и социальные технологии. Под ред. к.э.н. Постновой MB. Ульяновск: ГСХА, 2002. - с. 80-83 (0,188 п.л.)

2. Золотарева Л.С. Факторный анализ спроса и предложения аграрного труда на примере Мелекесского района // Молодые ученые - агропромышленному комплексу. Часть II. Материалы научной практической конференции, Ульяновск, ГСХА, 2002 г., с.83 - 85 (0,188 п.л.)

3.Ильмушкина Л.С. Возможности применения математических методов прогнозирования рынка труда //Вестник ДИТУД, №2,2002 г. с.82-84 (0,188 п.л.)

4.Ильмушкина Л.С. Эффективная занятость в условиях формирования рынка труда. //Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. -

Пенза, 2002. с.84-86 (0,188 п.л.)

5: Ильмушкина Л.С. Прогнозирование и стратегия развития агарного рынка труда Мелекесского района. //Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2002.- с.81-83 (0,125 п.л.)

6. Ильмушкина Л.С. Государственное регулирование. агарного рынка труда на современном этапе: мировая практика и отечественный опыт. //Материалы всероссийской научно-производственной конференции «Инновационные технологии в агарном образовании, науке и АПК России» (часть I). УГСХА, 2003.-е. 253-256 (0,25 п.л.)

7. Ильмушкина Л.С. Проблема вторичной занятости.// Материалы всероссийской научно-производственной конференции «Инновационные технологии в агарном образовании, науке и АПК России» (часть I) УГСХА, 2003; с.257- 260 (0,25 п.л.)

Оригинал-макет подписан к печати 02.2004 г. Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз.

Издательство РГАЗУ 143900, Балашиха 8 Московской области

» - 39 9 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Соколова, Лариса Сергеевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы рынка труда и его функционирование.

1.1. Классические и современные теоретические концепции рынка труда.

1.2. Агарный рынок труда в специфических условиях развития транзитарной экономики

1.3. Отечественный опыт и мировая практика государственного ре- 32 гулирования аграрного рынка труда.

Глава 2. Социально-экономические особенности функционирования рынка труда и развитие демографических процессов в сельской местности региона.

2.1. Структурные изменения в аграрном секторе региона.

2.2. Оценка состояния рынка труда и демографических процессов 64 в сельской местности региона.

2.3. Условия функционирования рынка труда в сельской местно- 91 сти.

Глава 3. Перспективные направления в развитии регионального рынка труда аграрного сектора.

3.1. Обоснование емкости аграрного рынка труда.

3.2 Прогнозирование конъюнктуры аграрного рынка тр уда региона 114 3.3. Направления политики занятости в условиях транзитивной 127 модели рынка труда Выводы и предложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Функционирование аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики"

Актуальность темы исследования. На протяжении последних десяти лет аграрный сектор экономики характеризуется многочисленной серией проводимых преобразований. Однако дисфункциональный характер существенного количества экономических реформ перевел отрасль сельского хозяйства преимущественно на натуральную форму хозяйствования, что, безусловно, не могло не отразиться на состоянии трудовой сферы. В данной связи формирование политики занятости в период перехода экономики от административно-командной к рыночной системе позволяет говорить о выработанной специфической модели рынка труда. Осуществляемая в настоящий период институциональная перестройка системы трудовых отношений носит неконструктивный характер. Институциональные изменения, затрагивающие сферу трудовых отношений, должны производится с учетом особенностей транзитарного состояния экономики РФ. В этой связи выявление особенностей функционирования рынка труда на селе в условиях транзитарной экономики и разработка мероприятий по его адаптации с учетом перестройки системы занятости приобретают важное научное и практическое значение.

Степень изученности проблемы. В наибольшей степени проблемы рынка труда разработали в своих научных трудах такие известные российские и зарубежные ученые, как Буланов B.C., Буробкин И.Н., Волгин H.A., Еремин В.И., Дадашев А., Капелюшников Р.И,, Кашепов А., Куликов

B.В., Линевич A.B., Мумладзе Р.Г., Панков Б.П., Рак Н.Г., Рофе A.M., Рощин

C.Ю., Саруханов Э.Р., Семенов A.A., Семенова Е.И., Смит P.C., Тушканов М.П., Шумаков Ю.Н., Эренберг Р.Д., Югай A.M. и другие. В трудах этих и других ученых раскрыты основные направления формирования рынка труда, полной и эффективной занятости в условиях перехода к рыночной экономике, вопросы регулирования занятости, структурной сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Малоисследованным остаются вопросы функционирования регионального аграрного рынка труда. В опубликованных работах не изучены факторы, влияющие на формирование спроса сельскохозяйственных организаций на рабочую силу; предложение труда; причины существования вторичной занятости сельского населения; механизм взаимодействия субъектов аграрного рынка труда и формирование эффективной занятости. Этим и обусловлена актуальность темы представляемой работы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является изучение функционирования аграрного рынка труда и обоснование основных направлений экономического механизма его регулирования в условиях транзитарной экономики.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- рассмотрены классические и современные теоретические концепции рынка труда;

- обнаружены специфические особенности функционирования аграрного рынка труда в условиях развития транзитарной экономики;

- произведено сопоставление отечественного опыта и мировой практики государственного регулирования аграрного рынка труда;

- выявлены структурные изменения аграрного сектора региона;

- произведена оценка состояния рынка труда и демографических процессов в сельской местности;

- выявлены условия функционирования рынка труда в сельской местности региона;

- обоснована емкость аграрного рынка труда в регионе;

- произведен прогноз конъюнктуры аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики;

- выявлены направления политики занятости в условиях транзитивной модели рынка труда.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и директивные акты, действующие в стране в настоящее время.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- произведена систематизация понятийного аппарата через выявление взаимосвязи и взаимозависимости категорий рынка труда в предложенной иерархической последовательности: «рабочая сила», «экономически активное население», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий ресурс», «потенциал человека»;

- определена роль государственного регулирования при взаимодействии с рыночной конъюнктурой в период экономической трансформации трудового сознания и обусловлена приоритетная роль социальных факторов в развитии экономики аграрного сектора;

- произведена оценка рынка труда с учетом транзитарного характера экономики и определено дальнейшее направление в развитии трудовых отношений с учетом состояния общеэкономических, политических и демографических факторов;

- определены в условиях транзитарной экономики скрытые факторы, оказывающие воздействие на развитие трудовых отношений в аграрной сфере;

- потребность сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций в кадрах обоснована системой мер, предполагающей в перспективе использование трехступенчатого механизма координации при содействии занятости.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились особенности функционирования аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики.

Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты, экономически активное и незанятое население сельских районов Ульяновской области. Более глубокие и детальные исследования проводились в Восточной зоне. Конкретизация исследований производилась на примере Мелекесского района Ульяновской области.

Информационной базой для исследования послужили статистическая информация Госкомстата РФ, Ульяновского комитета по статистике, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района, материалы районного управления сельского хозяйства, Департамента занятости при администрации области, Димитровградского межрайонного центра занятости населения, результаты мониторинга потребности в рабочей силе в экономике Ульяновской области, результаты социологического опроса занятого населения.

В работе применялись различные методы экономического исследования: экономико-статистические (группировка, индексный, корреляционно-регрессионный анализ, графический, факторный анализ с использованием метода главных компонент,), монографический, экономико-математический, анкетирование. Прогнозирование осуществлялось с использованием экспертного, экстрополяционного, расчетно-конструктивного, метода математического моделирования.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость работы определяется комплексным и системным характером изучаемых проблем аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики, что дает возможность использования ее выводов и рекомендаций в преподавании экономических и социальных дисциплин в высших сельскохозяйственных учебных заведений, а также при подготовке и повышении квалификации кадров. Теоретико-методологические подходы и выводы могут служить основой последующих разработок проблем функционирования аграрного рынка труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация содержащихся в работе выводов, концептуальных положений позволит обеспечить административным органам Ульяновской области и Мелекесского района выработку мер по регулированию аграрного рынка труда. Результаты исследования могут использоваться также в деятельности региональных служб занятости. Основные результаты исследований обсуждались со специалистами служб занятости отдельных районов и отдела по труду администрации Ульяновской области и Мелекесского района. Они получили положительную оценку и приняты к внедрению.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Российский рынок труда. Новации. Проблемы. Перспективы развития», г. Пенза, 2002 г.; на Всероссийской научно-производственной конференции «Инновационные технологии в аграрном образовании, науке и АПК России» г. Ульяновск, 2003 г., на научных конференциях Ульяновской сельскохозяйственной академии. По результатам исследования опубликовано восемь научных работ.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изложена на 144 страницах машинописного текста, содержит 50 таблиц, 18 рисунков, 35 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соколова, Лариса Сергеевна

Выводы и предложения

Изучение особенностей функционирования аграрного рынка труда в условиях транзитарной экономики позволяет прийти к следующим выводам:

1. Современное состояние экономики России породило значительное количество проблем социально-экономического характера. Детальное осмысление проблемы занятости, трудовых отношений невозможно без осмысления понятийного аппарата через выявление взаимосвязи и взаимозависимости категорий рынка труда. В настоящее время аграрный рынок труда представляет собой сложную диагностическую систему со специфическими особенностями, в которой регулируется распределение трудового потенциала сельскохозяйственных организаций на основе спроса и предложения, исходя из экономических, исторических, национальных и других факторов. Следует отметить, что на данный момент развития трудовых отношений рациональные адаптивные модели рынка труда зарубежных стран трудно совместимы с текущей практикой России. Для адаптации мирового опыта целесообразно учитывать, что в системе социально-экономического воспроизводства российского села одну из немаловажных ролей играют личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ). Еще одной отличительной особенностью агарного рынка труда в транзитарной экономике является значительный объем предложения труда в области вторичной занятости.

2.На первый план выступает необходимость структурной перестройки законодательно-правовой базы нормативных документов, поскольку трансформация трудовых отношений без государственного вмешательства принимает затяжной характер. Мы придерживаемся взгляда, что трансформация трудовых отношений без государственного вмешательства может принять затяжной характер, усиливая без того присущие социальной сфере «провалы» рынка, а существующая система неформальных норм и правил трудового поведения может значительно увеличить свои масштабы.

Необходимость регулирования сельскохозяйственного рынка труда очевидна по множеству причин. Несомненно, что главнейшей из предпосылок для регулирования являются присущие современному аграрному рынку труда нестандартные формы занятости, теневой характер отношений между работником и работодателем, отсутствие социального партнерства. Фактически вышеперечисленные особенности сферы труда вырабатывают в отношении сельского труженика невыгодную конъюнктуру трудоустройства. Данное обстоятельство определяет роль государственного регулирования при взаимодействии с рыночной конъюнктурой в период экономической трансформации трудового сознания и обусловливает приоритет социальных факторов в развитии экономики аграрного сектора.

3.Изучение структурных сдвигов, произошедших на пути внутреннего развития экономики региона выявило тенденцию снижения количества работодателей в аграрном секторе на 7%, с одновременным возрастанием количества личных подсобных хозяйств на 17,4%. По самооценке владельцев личных подсобных хозяйств рост приложения труда в домашнем хозяйстве обусловлен вынужденной необходимостью. Также данная структурная перестройка обусловлена низким уровнем реальной заработной платы в сельском хозяйстве региона. Важнейшим фактором, влияющим на экономическое развитие региона, является финансовое положение предприятий сельского хозяйства. Резко снижается ликвидность по всем сельскохозяйственным организациям района. Уровень убыточности колеблется от 11,4 % (при реализации картофеля) до 101,5% (при реализации привеса живой массы крупного рогатого скота). В динамике происходит сокращение экономической эффективности использования земли.

4. Оценка современного состояния рынка труда выявила снижение в динамике экономически активного населения на 307 человек. Увеличиваются на 26,9% масштабы всей регистрируемой безработицы.

Количество отработанных человеко-дней на одного работника неуклонно возрастает. Усиливается внутрирайонная дифференциация по уровню безработицы, максимальное значение данного показателя достигается 16,28% от экономически активного населения. Отличительной чертой занятости населения в районе является высокий удельный вес работников сельскохозяйственного производства. Возможности самостоятельного трудоустройства все более уменьшаются. Следствием чего является рост регистрируемой части рынка труда на 50 %. В районе наблюдается ситуация перехода от трудоизбыточного рынка труда к трудодефицитному. Усугубляет кризисную ситуацию отсутствие эффективной политики службы занятости. Основной характеристикой последнего десятилетия служит значительный демографический кризис, затронувший все население России. Следует отметить, что данная тенденция не является исключением для Мелекесского района. Транзитарный характер экономики обусловлен состоянием общеэкономических, политических и демографических факторов и определяет дальнейшее углубление кризисной ситуации в развитии трудовых отношений

5.Исследование условий формирования рынка труда в сельской местности Мелекесского района Ульяновской области показало, что существенных положительных сдвигов в структуре категорий работников и затрат труда не произошло. За исследуемый период общая численность работающих в сельскохозяйственных организациях уменьшилась на 1619 человека. Сокращение объема затрат труда в 2002 году по сравнению с 1997 годом в растениеводстве произошло на 14,92%. Объем затрат труда в таких важных сферах деятельности как промышленное производство сократился на 13,0%, отсутствует приложение труда в капитальном строительстве. За исследуемый период наблюдается довольно значительное количество руководителей и специалистов, не имеющих специального образования. Экономическая активность работников животноводства возросла на 13,8%. с одновременным уменьшением отработанного времени в отрасли растениеводства на 8,2%. Следует отметить, что хозяйства продолжают ориентацию на использование продукции внутри предприятия. Положительной является наметившаяся тенденция роста выхода валовой продукции в целом по району.

6. Процесс изменения производительности труда в динамике имеет тенденцию роста. Причем четко выраженной зависимости производительности труда от занятости, оплаты труда не наблюдается, что обусловлено низким уровнем реального уровня заработной платы, подрывающим мотивацию работников. В ходе исследования так же не выявлена зависимость производительности труда и фондовооруженности. Объективной причиной отсутствия данной закономерности является огромное количество устаревшего оборудования и техники. Фондовооруженность является потенциальным, скрытым фактором, предполагающим взаимосвязь между всеми анализируемыми признаками функционирования агарного рынка труда. К скрытым факторам также относится экономическая активность работника.

7. Емкость аграрного рынка труда в Мелекесском районе Ульяновской области обусловлена показателями многофакторных моделей спроса и предложения, позволяющие выявить степень влияния основных факторов на составляющие рынка труда. В настоящее время основное отрицательное воздействие на спрос сельскохозяйственных организаций оказывает количество произведенной валовой продукции. Положительная взаимосвязь имеет место между спросом и условным поголовьем скота. Для оптимизации использования трудовых ресурсов и минимизации материально-денежных затрат в сельскохозяйственных предприятиях предлагается использовать экономико-математическую модель. Для прогнозирования тенденций развития аграрного рынка было определено оптимальное наличие рабочей силы и использование трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях Мелекесского района. В результате чего выяснилось, что для минимизации материально-денежных затрат необходимо сократить использование труда постоянных работников на 32 человека. Основу предложения составляет существующий в настоящее время курс реформ, в соответствии с которым финансовое состояние предприятий района находится в критическом положении.

8.Прогнозирование конъюнктуры специалистов аграрного рынка труда целесообразно производить на основе анализа заявленной потребности сельскохозяйственных организаций. Тенденция, существующая в настоящее время, показывает, что предприятия сокращают спрос на бухгалтеров и экономистов при увеличении спроса на специалистов-технологов, от которых зависит эффективность производства. К сожалению, причина появления свободных вакансий кроется не в расширении производства, не в технологическом обновлении и т.д. В большинстве случаев для 61,5 % товаропроизводителей основанием для возникшей потребности является замена уволившихся работников. В настоящее время взаимодействие между рынком образовательных услуг и агарным рынком труда в Мелекесском районе отсутствует. В районе используется преимущественно пассивный характер работы с кадрами в хозяйствах, что подтверждается отсутствием в 53,8 % случаев финансирования повышения квалификации работников. Для использования активных мер воздействия на рынок труда необходима дальнейшая диверсификация источников финансирования обеспечения занятости и материальной поддержки безработных через привлечение средств федерального и местного бюджета, целевых программ по миграции населения, жилищного строительства, альтернативных способов подготовки и переподготовки кадров, коммерческой деятельности служб занятости.

9. Направления политики занятости в условиях транзитивной модели рынка труда предполагают развитие инвестиционной деятельности. Целесообразно осуществлять инвестиционную поддержку предприятиям, осуществляющим диверсификацию производства. Рационально внедрять переработку товарной продукции на основе кооперации хозяйств, близко расположенных друг с другом. Назрела необходимость программы повышения доходов сельского населения, требующая координации усилий всех заинтересованных лиц - администрации района, предприятий, служб занятости, учебных заведений. В перспективе необходимо создать координационный центр содействия трудоустройству Мелекесского района, основными функциями которого должно стать взаимодействие с Межрайонным центром занятости, отделом кадров при администрации района, советом по содействию предпринимательству. Принципиальным моментом при выборе экономической программы координационного центра содействия трудоустройству должно стать по ддержка, оказываемая молодым специалистам посредством материального стимулирования.

10. Одним из вариантов стабилизации и закрепления молодежи на селе может стать введение контрактной системы найма рабочей силы, что повысит как ответственность руководителей хозяйств, так и ответственность нанимаемых работников, послужит основой их профессионального роста, самосовершенствование с целью повышения заработной платы. Обеспечение самозанятости на селе (развитие фермерского хозяйства, предприятий сферы обслуживания) служит важным направлением повышения спроса на рабочую силу. Значительную роль в программе занятости сельского населения должно играть содействие развитию личных подсобных хозяйств.

11. Реализация программы жилищного строительства позволила бы не только внести вклад в решение жилищной проблемы, но и трудоустроить значительное число безработных села без смены жительства. Активизация занятости в строительстве позволит снять бремя выплаты пособий по безработице и создаст дополнительный источник доходов государства, в том числе в форме возросшей массы налогов. Необходима организация фонда развития сельских территорий, средства которого будут перераспределяться на сохранение рабочих мест, квотирование молодых специалистов, субсидии на образование, программа строительства жилья. Для финансирования мер по созданию новых рабочих мест следует использовать все источники финансов: местный бюджет, федеральный бюджет, средства фонда занятости. Привлечение разных источников финансирования сможет решить проблему активного регулирования рынка труда.

145