Функционирование и развитие свободных экономических зон тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лю Шиян

Введение.

1. Институциональное развитие общества на основе создания свободных экономических зон.

1.1 Парадигма становления и развития свободных экономических

1.2 Экономическая категория «свободная экономическая зона»: содержание и основные понятия.

1.3 Современные проблемы создания и функционирования свободных экономических зон в мире, России

2. Функционирование свободных экономических зон провинции Гуандун Китая.

2.1 Функционирование свободных экономических зон Китая.

2.2 Социально-экономический анализ деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней свободной экономической зоны.

2.3 Сравнительный анализ результатов функционирования свободных экономических зон провинции Гуандун

2.4 Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун.

3. Рекомендации по использованию опыта Китая по организации свободных экономических зон в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Функционирование и развитие свободных экономических зон"

Свободные экономические зоны - важный элемент совершенствования хозяйственного механизма национальной экономики, перспективная форма включения экономики любой страны в мировую. Свободные экономические зоны (СЭЗ) - это институциональная инновация. Функционирование СЭЗ связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат важнейшим инструментом для подъема региональной экономики, выравнивания межрегиональных различий и т. д., в развивающихся странах такие зоны являются основой возрождения предпринимательства, а в странах с переходной экономики главной целью создания СЭЗ - усиление открытости своих национальных экономик с мировой рыночной экономикой.

К числу достижений СЭЗ относятся высокие, устойчивые темы экономического роста; большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций; значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения. Создание СЭЗ является стратегическим ресурсом поднятия экономики страны и решения социально-экономических проблем в регионах. Свободные экономические зоны способствуют организации новых предприятий, повышению занятости населения, росту уровня зарплаты, увеличению налоговых поступлений в бюджет региона и страны.

Теоретико-методологический аспект создания и управления СЭЗ базируется на трудах, как росийских ученых (Е. Авдокушин, В. Андреев, Ж.М Бюрго, В. Гельбрас, А. Каратаев, В. Климанов, В. Кузнецов, 3. Окрут, Т. Данько, В. Савин, В. Сидоренко, В. Котов, Н. Смородинская, М. Степанов, и другие). Длительная самоизоляция Китая от мирового сообщества, низкий уровень развития рыночных отношений, инфляция, безработица создали предпосылки для поиска эффективных форм подъема экономики Китая, мировой опыт показывает, что такой формой является создание свободных экономических зон, которые рассматриваются как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Аспект организации и управления СЭЗ в Китае основывается на трудах китайских ученых (Вэнь Вэнь, Гао Юйфа, Дун Найфу, Дун Пин, Ли Хуацзе, Линь Лин, Лин Ифу, Лу Лин, Лю Вэньмин, Лю Сыцин, Лян Гуйцаюнь, Ма Анцзу, Чожу Вэнь, Чжэу Чжэньхуа, Чжэн Дэлян, Чэнь Дуншэн, Юй Гуанюан, Ян Юнхуа и другие), а также зарубежных (А. Fishlow, J.Goottmann и другие).

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ функционирования и развития СЭЗ и выработка практических рекомендаций по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях;

- выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ в современных условиях хозяйствования;

- определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая;

- проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ; разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России.

Объектом исследования явились функционирующие свободные экономические зоны.

Предметом исследования явились организационно-методические процедуры формирования и развития СЭЗ на примере провинции Гуандун.

Методологической и теоретической базой исследования являлись труды российских, китайских и иностранных ученых в области создания и управления СЭЗ. Исследование базируется на системно-ситуационном анализе по формированию и управлению промышленно-развитой СЭЗ провинции

Гуандун, для этого применялся метод морфологического моделирования процесса инвестирования в СЭЗ.

Информационной основой работы служили материалы центральных и местных органов статистики, законы России и КНР, постановления правительств России и КНР, теоретические и фактические материалы в области создания и управления СЭЗ. Основой доказательности выводов и рекомендаций являлись официальные статистические данные России и КНР, материалы коллегий Минэкономики Китая, провинции Гуандун и администрации Кемеровской области; публикации в научной литературе и периодической печати; экономическая отчетность исследуемых предприятий и другое.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Уточнение теории формирования СЭЗ:

• формирование СЭЗ является политической и институциональной составляющей для проведения открытой внешнеэкономической политики Китая привлечения иностранных инвестиций;

• выявлено, что благодаря СЭЗ во внутренние регионы страны поступают иностранный капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт. СЭЗ должны стать полигоном для отработки рыночного механизма.

2. На базе классификации СЭЗ сформированы условия для эффективного функционирования СЭЗ, благодаря:

• долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;

• четкой регламентации при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;

• перераспределению местной администрации полномочий с центральной власти;

• созданию развитой инфраструктуры СЭЗ;

• различным льготам по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.

3. Выявлением факторов, влияющих на подъем экономики СЭЗ провинции Гуандун:

• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;

• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;

• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;

• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.

4. Выявлены основные этапы развития СЭЗ провинции Гуандун:

Первый этап - сформулированы организационно-правовые основы и формирование среды для создания СЭЗ;

Второй этап - регистрация, функционирование и развитие СЭЗ;

Третий этап - углубление специализации самих СЭЗ;

Четвертый этап - в Китае получили развитие «северные пояса открытости». Это выражалось в распространении СЭЗ на ф пограничные с Россией, Монголией северо-восточные регионы

Азии. В Китае сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающаяся сочетание интересов страны и отдельных ее регионов.

5. Произведен сравнительный анализ социально-экономического развития

СЭЗ провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ;

6. Определены основные направления стратегии для дальнейшего развития СЭЗ провинции Гуандун на перспективу:

• создание сети экспортоориентированных производственных зон с формированием в них необходимой производственной транспортной и бытовой инфраструктуры;

• развитие свободных таможенных зон в морских портах, местах пограничных переходов, крупных аэропортах ;

• выделение наиболее приоритетных крупных территорий и формирование на них комплексных свободных зон, интегрированных во внутреннюю экономику страны.

7. Разработана морфологическая модель процесса инвестирования в СЭЗ, на базе которой можно сформировать пакеты необходимых документов для их успешного функционирования СЭЗ.

8. Опыт организации СЭЗ в Китае:

• создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;

• создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, то есть предоставляются инвесторам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности;

• конфуцианство, управление обществом на основе морали к справедливости;

• развитие городских и сельских предприятий.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость работы состоит в том, что результаты выполненного исследования по функционированию и развитию СЭЗ Китая рекомендуются использовать в России. Результаты исследования будут способствовать повышению эффективности управления СЭЗ в провинции Гуандун. Предлагаемый подход будет способствовать тесному взаимодействию органов местной администрации СЭЗ и центральной власти с целью стабилизации и повышения эффективности их совместной деятельности. Практическая значимость выполненной работы заключается в том, что ее результаты используются в учебном процессе при чтении лекции студентам экономистам Кемеровского государственного университета по учебной дисциплине «Основы предпринимательской деятельности», раздел «организация СЭЗ».

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на заседании кафедры маркетинга экономического факультета Кемеровского государственного университета, а также на следующих научных конференциях Всероссийского и межрегионального уровня:

1 .Международная научно-практическая конференция «Региональный маркетинг: теория, проблемы, опыт, обучение» (г. Кемерово, 1999г.);

2.Областная научная конференция молодых ученых «Молодые ученые Кузбасса. Взгляд в XXI век», подсекция «экономика», (г. Кемерово, 2001 г);

3 .Региональная студенческая научно-практическая конференция «Научные исследования современного студенчества» (г. Новокузнецк, 2001г.);

4.Региональная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и молодежь: на рубеже тысячелетий» (г. Новокузнецк, 2001г.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лю Шиян

Заключение

Свободные экономические зоны - как важная составная часть рыночной экономики, в них экономика тесно интегрируется с внешним миром, а льготные режимы (налоговый, финансовый, денежно-кредитный, таможенный, административный, инвестиционный и т. д.) являются привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов. Мировой опыт свидетельствует, что свободные экономические зоны - один из эффективных способов привлечения инвестиции, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики, притом не только региона, в котором размещается свободная экономическая зона, но и страны в целом. Страна, которая не хочет открывать экономику своей страны иностранному капиталу, постепенно утрачивает свои конкурен тные преимущества.

Успешное функционирование СЭЗ в промышленно развитых странах свидетельствует, что в их основе успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стадий их развития, а с другой - гибкость управления. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.

Исследование показало, что при формировании СЭЗ появился ряд проблем, для преодоления которых разрабатываются организационно-методические процедуры и рекомендации по функционированию и развитию СЭЗ: исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях. Автор исследовал мировой опыт по формированию и функционированию СЭЗ, которые делятся на две основные группы: СЭЗ в развитых странах мира и в развивающихся странах. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат инструментом для подъема экономики региона, выравнивания межрегиональных различий и, а в развивающихся странах СЭЗ создаются для активизации внешнеэкономической деятельности на отдельной территории страны.

- выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ в современных условиях хозяйствования. Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией СЭЗ в России, следует отметить, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. СЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импортозаменяющее производство, стимулируя внешнеэкономические связи.

Исследованием выявлены проблемы, которые появились при открытии СЭЗ провинции Гуандун в Китае:

1. с проведением индустриализации СЭЗ наиболее острой проблемой станет экология;

2. в зонах не произошло (как ожидалось) массового притока передовых технологий из-за низкого технологического уровня предприятий, расположенных в зоне;

3. СЭЗ не стали связующим звеном между национальной промышленностью и иностранной технологией;

4. исследование показало, что недостаточно оптимальная структура производства и капиталовложений при высоких темпах развития экономики в СЭЗ;

5. чрезмерное развитие торговли, ориентированной на внешний рынок и

Др. определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая. Принципы формирования СЭЗ Китая:

• долгосрочная стратегия развития СЭЗ, отличающаяся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;

• четкая регламентация при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;

• перераспределение местной администрации полномочий с центральной власти;

• создание развитой инфраструктуры СЭЗ;

• различные льготы по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др. факторы формирования СЭЗ Китая:

• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;

• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;

• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;

• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.

• развитие городских и сельских предприятий.

- проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ.

Создание свободной экономической зоны в провинции Гуандун -значительно улучшило ее социально-экономические показатели:

В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян (Малая дельта реки Чжуцзян находится в провинции Гуандун) был только 1 крупный город - Гуанчжоу и 4 небольших города, сейчас здесь имеется 1 крупнейший город,! крупный город, 13 средних городов, 10 маленьких городов. В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян было только 5 городов, 32 уезда, а в 1996г. было уже 25 городов и 392 уезда.

Привлечение иностранных инвестиций. Согласно докладу по инвестициям в мире, составленному в 1999г., Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в Азиатский регион. В конце 1999 г. в Китае, в конечном счете, были учреждены 304.8 тысяч. Предприятий с участием иностранных инвестиций.

Экспортная торговля бурно развивалась в свободных экономических зонах провинции Гуандун. В конце 1999г. удельный вес экспорта СЭЗ малой дельты реки Чжуцзян общем экспорте провинции Гуандун составил 77 -91%.

В конце 80-ых гг. и начале 90-ых гг. Китай изменил структуру экспортной продукции, то есть структура экспортной продукции постепенно изменилась от простой низкоприбыльной обработки сырья до его глубокой переработки. В 1999г. удельный вес готовой промышленной продукции в экспорте составил 86,9%.

Сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов. разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России:

1. в разработке долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большой активностью к изменяющимся условиям и гибкостью управления СЭЗ;

2. в разработке закона о свободных экономических зон, на базе которых будут сформулированы долгосрочная государственная политика и определение места и роли СЭЗ в национальной экономике;

3. создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;

4. создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, предоставляются инвесторам и участникам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности.

5. разработка механизма управления СЭЗ, правительство создает администрацию СЭЗ и наблюдательный совет для координации их совместной деятельности администрации СЭЗ.

6. создание функциональной структуры управления СЭЗ во главе с администрацией, которая наделяется значительными властными полномочиями для защиты интересов инвесторов;

7. непосредственное подчинение администрации СЭЗ уполномоченному государственному органу, минуя все властные промежуточные административно-территориальные инстанции;

8. конфуцианство, управление обществом на основе морали к справедливости;

9. развитие городских и сельских предприятий.

Свободные экономические зоны должны находиться:

• Создание свободных экономических зон целесообразно там, где есть возможность, опираясь на иностранные технологии и капитал, обеспечить ускорение развития свободных экономических зон, углубленную переработку сырья, значительное расширение производства товаров народного потребления и т. д.;

• Свободные экономические зоны должны стать «полигонами», обеспечивающими ускоренное внедрение в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и инвестиций с последующим использованием полученных результатов в народном хозяйстве страны в целом;

• Свободные экономические зоны необходимы для увеличения выпуска экспортной продукции конкурентоспособной, что позволит обеспечить рост валютных поступлений;

Свободные экономические зоны нужны для расширения международных связей не только собственно в экономике, но и в области туризма, санитарно-культурной сфере и д.т.