Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон"

На правах рукописи

□0305Б022

КАБИРОВ РАФИТ ФАРИТОВИЧ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Уфа 2007

003056022

Работа выполнена в Башкирском государственном аграрном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Исмагилов Наиль Амирханович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Залозная Галина Михайловна

кандидат экономических наук, доцент Вишневер Вадим Яковлевич

Ведущая организация - Белгородский государственный университет

Защита состоится 26 апреля 2007 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.214.01 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 21 марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Капитонов А.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Страны мира, включая и Россию, в сфере глобальной экономики решают сегодня задачу увеличения темпов экономического роста. Опыт показывает, что "точками роста" могут являться свободные экономические зоны (СЭЗ). С другой стороны, сегодня интенсивно формируется глобальный рынок высоких технологий и каждая развитая или развивающаяся страна стремится занять на нем свое достойное место. Россия, обладая высоким инновационным потенциалом, отстает от развитых стран по уровню той инфраструктуры, которая позволяет быстро и выгодно для предпринимателей и инвесторов конвертировать этот потенциал в высокие технологии. Создать же такую инфраструктуру повсеместно невозможно, и поэтому формироваться она должна в тех же свободных экономических зонах. Значительно более интенсивный по сравнению с другими, "обычными", территориями приток в них внешних инвестиций создает необходимые и достаточные условия для значительного технологического прорыва. Свободные зоны экспортируют на мировой рынок наиболее высокотехнологичную и, следовательно, наиболее конкурентоспособную продукцию. Сам же этот технологический прорыв на базе сохраняющихся максимально благоприятных преференциальных и инфраструктурных условий продолжает нарастать и с некоторого момента времени начинает превышать критическое значение, делая экономически выгодным экспорт из зоны не только собственно высокотехнологичной продукции, но и самих же высоких технологий. Между экспортом высоких технологий и интенсивностью собственного технологического развития зоны устанавливается устойчивая положительная обратная связь. Чем более высокие технологии она отдает во внешнюю среду, тем в больший технологический отрыв от этой среды она уходит. То же самое происходит и с инвестициями, которые она извлекает из внешней среды: чем больше их накапливается в зоне, тем больше она их способна извлечь.

Исследование свободных экономических зон провели А. Басенко, Л. Васильев, Л. Вардомский, С. Григорян, Р. Зименков, В. Караваев, П. Мозиас, В. Савин, Н. Смородинская и другие ученые. Прежде всего ими анализируется и обобщается мировой опыт создания и функционирования свободных зон. В результате этого выявляются как общие закономерности, так и особенности отдельных стран. Кроме того, к настоящему времени выработаны и приведены в систему классификационные признаки свободных зон, определены общие требования к их созданию,

а также те специфические условия, которые необходимо выдержать при создании СЭЗ в России и ее регионах. При этом можно выделить авторов, специализирующихся в том или ином конкретном аспекте. Так, Ю. Лысенко, Ю. Перевалов, А. Суховей, А. Татаркин занимаются изучением технополисов и технопарков; Н. Швыдак исследует проблемы законодательного обеспечения функционирования свободных экономических зон. Анализ мирового опыта СЭЗ отражен в работах В. Карлусова, А. Лычанина, В. Савина (китайские зоны); Р. Зименкова, В. Мината (зоны США); Л. Вардомского, В. Мягкова, А. Сизоненко (зоны Латинской Америки). Применительно к отечественным зонам основная масса публикаций посвящена Находке и Калининградской области. Иностранные исследования, опубликованные в нашей стране, в основном представляют Китай с его большим, оригинальным и полезным для нас опытом.

В целом же свободные зоны до сих пор изучаются лишь в двух аспектах - экономико-географическом и экономико-правовом. Системных исследований СЭЗ в рамках экономической теории недостаточно. Именно экономическая теория должна раскрыть тот колоссальный объективный потенциал, который до сих пор скрывает в себе свободная экономическая зона как крупнейшая институциональная инновация минувшего века.

Теоретическая и практическая значимость исследования механизма создания и функционирования свободных экономических зон с учетом сложившихся тенденций развития современной экономики России, а также недостаточная изученность данной проблемы определяют актуальность темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-экономических основ создания и функционирования свободных экономических зон. Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- раскрыть экономическое содержание свободной экономической зоны;

- рассмотреть механизм создания и функционирования свободной экономической зоны;

- показать эволюцию типов и видов свободных экономических зон;

- определить этапы развития свободных экономических зон в России;

- раскрыть теоретические основы формирования государственной концепции регулирования свободных экономических зон;

- выявить особенности государственных и региональных программ создания и развития свободных экономических зон.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 "Экономическая теория" Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 "Политическая экономия":

- структура и закономерности развития экономических отношений, экономических интересов;

- взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного анализа являются свободные экономические зоны как особые элементы национальной экономики, а также факторы, влияющие на их создание и функционирование.

Предмет исследования - экономические и институциональные отношения, характеризующие содержание, механизм создания и функционирования свободных экономических зон.

Методологическая и теоретическая основы исследования. В диссертации применялись следующие общенаучные и экономические методы: индуктивно-дедуктивный метод, анализ и синтез, методы сравнения и моделирования, а также статистические методы. Для исследования свободных зон как сложных территориальных систем, возникающих и развивающихся в условиях неравновесной экономики, использованы методы синергетики.

Информационная база исследования. В ходе диссертационного исследования широко использовались законодательные акты РФ, нормативные материалы и информация Госкомстата РФ, информационных центров, статистические материалы научных публикаций и официальных отчетов.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в системном представлении теоретических положений и обосновании научной концепции автора, в соответствии с которой свободная экономическая зона рассматривается как открытая и неравновесная экономическая система, которая может быть изучена с помощью синергетического подхода. Свободные экономические зоны представлены как территории, открытые для свободного проникновения иностранного капитала. Эти зоны выведены из равновесия со своей внешней средой за счет особо благоприятных естественных условий, преференциального правового режима, развитой инфраструктуры, а также отрыва от прочих территорий в уровне технологического развития.

Выяснение содержания свободных экономических зон позволяет определить их функции в экономической системе, реализуемые в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также механизм создания и функционирования в разных странах. Важное значение имеет анализ основных направлений институционального регулирования свободных экономических зон.

Основные положения, выносимые на защиту

1. В современной рыночной экономике свободная зона является открытой неравновесной экономической системой, характеризующейся положительной обратной связью. Положительная взаимосвязь между условиями и результатами функционирования свободной экономической зоны создает и расширенно воспроизводит синергетический эффект, в котором концентрируется благоприятность условий для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

2. Свободные экономические зоны создаются в три этапа. На первом формируется преференциальный режим, на втором - инфраструктурно-технологическая база, а на третьем - механизм функционирования свободной экономической зоны, заключающийся в перманентной смене технологических укладов.

3. Механизм функционирования свободной экономической зоны предопределяется особенностями рыночной экономики как внешней среды, с которой СЭЗ вынуждена взаимодействовать для своего сохранения и развития. Основная из особенностей - циклический характер развития, которому подчиняется и свободная зона, поскольку от него напрямую зависит динамика внешних инвестиций: их приток, рассматриваемый во времени, представляет собой волну, делящуюся на эти же фазы. Каждой из фаз соответствует свой режим функционирования свободной экономической зоны, а периодическая смена этих режимов образует механизм ее функционирования. При этом рынок сам определяет то, в каком именно режиме функционировать свободной зоне в тот или иной период времени.

4. Классификация свободных экономических зон включает в себя зоны доиндустриального (аграрного), индустриального и постиндустриального (информационного) общества. Решая принципиально разные задачи, свободные экономические зоны в развитых и развивающихся странах оказываются весьма непохожими друг на друга, что в условиях глобализирующейся мировой экономики позволяет им по-своему интегрироваться в единую глобальную систему свободных экономических зон.

5. Модель создания свободных экономических зон в России включает в себя становление и развитие инновационных оффшоров, экспортно-инновационных, экспортно-технологических и экспортно-производственных зон.

6. Основными принципами стратегии государственной экономической политики создания и регулирования свободных экономических зон являются: локальность, контрастность, экстерриториальность, открытость. Методы экономической политики включают в себя отбор территорий из числа претендентов на статус свободной зоны, проектирование

свободных зон на конкретных территориях, управление созданными свободными экономическими зонами.

Научная новизна работы сводится к ряду теоретических положений, позволяющих рассматривать свободные экономические зоны как важнейший элемент современной экономической системы, имеющий свою логику развития.

Научная новизна исследования состоит в следующем: -раскрыто содержание свободной экономической зоны на основе применения методологии неравновесного экономического анализа; свободная экономическая зона рассмотрена как часть экономической системы, в которую выводится энтропия в виде избыточных инвестиций и из которой извлекается упорядоченность в виде более высокого состояния экономики; свободная зона определяется как территория, функционально специализирующаяся на максимально ускоренном формировании будущего состояния экономической системы с последующим его распространением на всю территорию страны;

-доказано, что территория превращается в свободную экономическую зону в случае, если между ее инвестиционным климатом и объемом внешних инвестиций устанавливается положительная обратная связь, когда уже привлеченные инвестиции создают условия, еще более благоприятные для новых инвестиций. В результате чем больше инвестиций привлекается, тем более благоприятным становится инвестиционный климат. На территориях, не являющихся свободными зонами, такая связь отрицательна, в результате чего на них рано или поздно наступает инвестиционное насыщение;

-выявлена общая инновационная направленность становления и развития свободных экономических зон, определены три основных этапа этого процесса. На первом этапе формируется преференциальный режим как таковой, на втором происходит ориентация этого режима на стимулирование инновационной деятельности, а на третьем - конечных результатов этой деятельности, каковыми являются перманентная смена технологических укладов, а также форсированный переход к новому постиндустриальному обществу. При этом смена технологических укладов становится единственно возможным способом существования свободной зоны в условиях, когда она зависит от непрерывно возрастающего притока внешних инвестиций. Переход ко все более совершенным укладам непрерывно высвобождает инвестиции экономической системы, а развитие инвестиционного климата зоны обеспечивает их привлечение;

- раскрыт объективный механизм функционирования свободной зоны на различных фазах экономического цикла. На фазе подъема зона

"вбирает" максимально возможное количество избыточных инвестиций, угрожающих перегревом экономики через реализацию в зоне разнообразных инновационных проектов. На фазе спада, когда инвестиционные поступления в зону резко сокращаются, происходит спонтанная интеграция этих элементов в новый уклад. В период депрессии этот уклад начинает функционировать, удовлетворяя пониженный платежеспособный спрос на товары и услуги и накапливая инвестиционные ресурсы для скорейшего оживления экономики. В фазе оживления новый уклад распространяется на всю страну;

- обоснована типология свободных зон и прослежены тенденции их развития в современном мире. Выявлены три исторических типа зон: доиндустриальный (торговые зоны), индустриальный (производственные зоны) и постиндустриальный (сервисные зоны). Из современных тенденций доминирующими являются переход от специализированных зон к комплексным, объединение их в конгломераты и ассоциации и возрастание роли инновационных зон;

-разработаны теоретические и практические основы формирования государственной концепции развития свободных экономических зон, а также принципы, цели и методы государственной политики в этой сфере.

Теоретическая значимость работы. В диссертации дается теоретико-экономическое обоснование создания и функционирования свободных экономических зон. Выявлена объективная необходимость свободных экономических зон в стимулировании экономического роста, ускорении инновационного развития. В работе использованы фундаментальные положения неравновесной экономической теории, развивающейся в рамках таких направлений, как инновационная экономика (Й. Шумпетер, Н. Кондратьев В. Маевский); физическая экономика (Д. Конторов, Н. Михайлов, Б. Разумихин, Ю. Саврасов); экономическая синергетика (Б. Артур, В. Занг, Б. Кузнецов, Г. Рузавин); термодинамическая экономика (Г. Алексеев, А. Голубенцев); релятивистская экономика (Ю. Ольсевич).

Представленные в диссертации теоретические положения позволят более глубоко обосновывать экономическую политику государства в области создания свободных экономических зон.

Практическая значимость исследования. Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы при разработке и совершенствовании концепции свободных зон в России и ее регионах, федеральных и региональных законов о свободных зонах, а также проектов конкретных свободных экономических зон.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы при чтении лекций по курсам "Экономическая теория", "Институциональная

экономическая теория", "Мировая экономика", "Международные экономические отношения".

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, межвузовских научных конференциях. Они отражены в статьях, одна из которых опубликована в журнале, рецензируемом ВАК. Общий объем научных публикаций по теме диссертации составил 7 работ, авторский объем - 2, 28 печ. л.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе "Основы теории свободной экономической зоны"

рассматриваются экономическое содержание, механизм создания и функционирования свободной экономической зоны, выявляется эволюционный процесс развития типов и видов свободных экономических зон.

Свободные экономические зоны в отличие от остальной национальной территории открыты для беспрепятственного внедрения иностранного капитала и, кроме этого, выведены из равновесия со своей внешней средой за счет особо благоприятных естественных условий, преференциального правового режима, развитой инфраструктуры, а также отрыва от прочих территорий в уровне технологического развития. Отсюда вся совокупность благоприятных условий, характеризующих свободную экономическую зону, распределяется по четырем группам: естественные, правовые, инфраструктурные и технологические условия.

Естественные условия представляются множеством факторов спонтанного происхождения, не являющихся продуктом сознательной деятельности. Из них для свободной зоны наиболее важны ее естественные размеры: чем они меньше, тем дешевле обойдется ее инфраструктурное обустройство и тем больше внешних инвестиций будет приходиться на единицу площади. Выгодное географическое положение зоны - это ее близость к международным морским и воздушным портам, позволяющая непосредственно пользоваться услугами глобальной экономической инфраструктуры. Наконец, высокий ресурсный потенциал - это та обязательная естественная база, на которой способна осуществляться интенсивная предпринимательская и инвестиционная деятельность.

В правовые условия, кроме льгот (которые должны быть многообразны и значительны), следует также включать расширение прав местных властей и государственные гарантии (особенно в отношении иностранных инвестиций). Инфраструктурные условия представляются, прежде всего, множеством направлений инвестирования: чем инфра-

структура, а следовательно, и сама зона, более развиты, тем больше у них таких направлений. Сформировавшаяся зона должна быть "изнутри больше, чем снаружи", по свободному объему своего экономического пространства на порядок превосходя любую другую территорию сопоставимых размеров и конкурируя лишь с экономикой к; целом на предмет полной "перекачки" из нее свободных инвестиций. Интенсивность же их притока будет непосредственно определяться пропускной способностью каналов внешних связей, т.е. развитостью связей зоны с внешней средой. Технологические условия зоны тоже можно охарактеризовать в трех основных аспектах. Первый - это безусловная новизна применяемых технологий, опирающаяся исключительно на последние достижения науки. Второй - потенциал совершенствования технологии. В качестве же третьего аспекта мы выделяем совместимость всех новейших технологий в одном технологическом укладе.

Однако наличие всех указанных условий на какой-либо территории еще не превращает ее в свободную зону. Их следует считать лишь начальными условиями, необходимыми и достаточными для ее создания, на их основе зона формируется как самоорганизующаяся система, подчиняясь объективным синергетическим законам. Эти законы заставляют любую реальную систему эволюционировать от менее устойчивого состояния к более устойчивому. Устойчивое состояние в синергетике характеризуется минимальным производством энтропии или минимальной потерей информации, что на языке современной экономической теории называется трансакционными издержками, связанными с необходимостью воспроизводства экономической информации, которая постоянно или утрачивается, или морально устаревает. Потере информации в обществе препятствует институциональная инфраструктура. Чем более она развита, тем меньше информации теряется.

Свободная зона в экономической системе выполняет три функции, реализуемые в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе она избавляет экономику от избыточных инвестиций, предотвращая ее перегрев или смягчая его последствия. В среднесрочной речь идет о своевременной смене технологических укладов, сглаживающей длинные волны экономического цикла. Долгосрочная же перспектива - это ускоренный переход к новому историческому типу общества (сегодня - к постиндустриальному). Все эти функции реализуются на глобальном (мировом) уровне через единую всемирную сеть свободных экономических зон.

Диалектика создания свободных зон такова, что, будучи направлены на массовое привлечение инвестиций в экономику той или иной терри-

тории, они сами являются крупномасштабными инвестиционными проектами. Даже самые малые по размеру (так называемые "точечные") зоны требуют на свое обустройство значительных капитальных затрат, полностью окупающихся лишь в достаточно отдаленной перспективе. И чем больше размеры зоны, тем выше указанные затраты и отдаленнее сроки их окупаемости.

Возможные варианты создания свободных экономических зон в зависимости от степени и характера государственного участия в этом процессе показаны на рис. 1.

Создание свободных зон

целенаправленное спонтанное -за счет льгот

Формы

Государственная Совместная Частная потенциальных косвенных

Рис. 1. Варианты создания свободных экономических зон

Целенаправленное государственное создание свободных экономических зон заключается в том, что оно не только устанавливает льготный режим на определенной территории, но также организует и полностью финансирует формирование зональной инфраструктуры.

Инициаторами, организаторами и финансистами создания свободных зон могут выступать сами потенциальные инвесторы. Так, учредителем зоны может стать некоторая компания, взявшая у государства в концессию соответствующую территорию и создающая там необходимую инфраструктурно-технологическую базу с последующей коммерческой реализацией ее возможностей заинтересованным фирмам в виде платных услуг

Свободная зона является одним из наиболее ярких примеров открытых и существенно неравновесных систем, в которых, согласно современной науке, происходит спонтанная эволюция от простого к сложному и от низшего к высшему. Соответственно механизм функционирования СЭЗ следует рассматривать как механизм этой эволюции. Он предопределяется особенностями рыночной экономики как той внешней среды, с которой СЭЗ вынуждена взаимодействовать. При этом важное значение имеет такая характеристика экономики, как циклический характер ее развития (рис. 2).

Рис. 2. Взаимодействие свободных экономических зон н фаз экономического цикла

Данному циклу вынуждена подчиняться и свободная зона, поскольку от него напрямую зависит динамика внешних инвестиций: их приток, рассматриваемый во времени, представляет собой волну, делящуюся на эти же фазы. Каждой из этих фаз соответствует свой режим функционирования свободной экономической зоны, а периодическая смена этих режимов образует механизм ее функционирования. При этом рынок сам определяет, в каком именно режиме функционировать свободной зоне в тот или иной период времени. Иначе говоря, регулирование ее деятельности становится частным случаем рыночного саморегулирования.

В период подъема в экономической системе образуется избыток инвестиций, способный привести к ее "перегреву". Крупномасштабная инвестиционная деятельность в этот период становится опасной не только для самих инвесторов, но и для экономики в целом. Для развитой рыночной экономики характерен избыточный объем инвестиций, обеспечивающий некоторое стабильное превышение предложения над спросом, стимулируя конкуренцию товаропроизводителей. Неконкурентоспособные товаропроизводители разоряются, однако при сравнительно небольшом объеме избыточных инвестиций это обстоятельство проблем для экономики не представляет. Но как только их избыток превысит не-

которую критическую массу, указанное разорение обретает характер цепной реакции, распространяясь на экономику в целом и приводя к ее спаду и депрессии.

Во избежание такого развития событий следует с самого начала отделить избыточные инвестиции от необходимых, изолировав их в некоторой особой части экономического пространства. Именно такую услугу предоставляет свободная зона в период бума. Она, как вакуум, "высасывает" избыточные инвестиции из экономической системы, направляя их на осуществление массового количества инновационных проектов, закладывающих элементную базу следующего, более сложного технологического уклада.

В период спада инвестиционная активность в экономической системе резко сокращается, а вместе с ней - и приток инвестиций в свободную экономическую зону. В результате она перестает получать объем внешней энергии, достаточный для поддержания достигнутого уровня своей организации. Массовые инновации, бывшие на предыдущем этапе самоцелью независимо от степени своей непосредственной полезности и эффективности, теперь оказываются предоставленными сами себе и начинают разрушаться с нарастающей интенсивностью.

В период депрессии экономическая система характеризуется пониженным уровнем платежеспособного спроса. В этот период в экономической системе формируется спрос на продукцию нового технологического уклада, выпускаемую в свободной экономической зоне. Поэтому она переходит от технологического режима функционирования к производственному. Его цель - удовлетворив депрессивный спрос, создать условия для скорейшего оживления инвестиционной активности.

В период оживления, когда инвестиционная активность в экономической системе вновь начинает нарастать, предприятия за пределами свободной зоны сами стремятся производить продукцию по технологиям, соответствующим новому укладу. Тогда и спрос, предъявляемый к свободной зоне со стороны экономической системы, переключается на сам технологический уклад. В результате деятельность свободной зоны теперь сводится к реализации на рынке новых технологий.

В диссертационной работе рассмотрена эволюция типов и видов свободных экономических зон, прослежены тенденции их развития в современном мире. Так, возрастает роль инновационных зон. Они развиваются особенно интенсивно и наиболее адекватно отражают сущность свободной зоны как таковой. Возможностями перманентно менять технологические уклады обладают технополисы - комплексные постиндустриальные зоны, поглощающие или подчиняющие все другие их виды.

Стихийное их формирование идет путем постепенного укрупнения технопарков, которые в результате становятся градообразующими факторами, подчиняя себе социальную, бытовую и культурную инфраструктуры. Сознательно же они создаются по специальным государственным проектам на базе существующих или вновь строящихся городов. При этом сущность технополисов заключается в том, что они представляют собой города будущего постиндустриального общества, в котором доминирует сфера услуг.

Проанализированы подходы к свободным зонам в странах с различными типами экономики. Выявлено, что в каждой из групп стран свободные зоны, в одинаковой мере раскрывая свой объективный потенциал, решают при помощи него различные задачи. Реализация потенциала свободной зоны состоит в том, что во всех трех случаях они помогают странам совершить резкий скачок в будущее.

В развитых странах таковыми являются скачки через фазы экономического спада и депрессии и от старого технологического уклада к новому. Серия же последних скачков представляет собой форсированный переход к экономике постиндустриального типа. Отсюда доминирующими в этих странах являются инновационные зоны, а преобладающей тенденцией - развитие технополисов.

В развивающихся странах инновационная ориентация свободных зон наблюдается лишь как близкая перспектива. Она связана с эволюцией торговых зон сначала в торгово-производственные, затем в импортозамещающие и, наконец, в зоны внедрения новейших зарубежных технологий. Специфическим же видом для развивающихся стран являются оффшорные зоны, где производственная деятельность предприятий выносится за пределы зон, а в них развивается сервис. С их помощью эти страны могут перейти непосредственно к постиндустриальному обществу, минуя или минимизируя издержки индустриальной стадии экономического развития.

В странах с переходной экономикой свободные зоны помогают опережающими темпами развивать рыночные отношения на территориях, лучше подготовленных к экономическим реформам. При этом центральное место в них должны занять конверсионные зоны, обеспечивающие ускоренную демилитаризацию инновационного потенциала и переориентацию в текущем плане на производство импортозамещающей и экспортной продукции, вывод отдельных территорий из экономической депрессии, а в перспективном - на перманентную смену технологических укладов и ускоренный переход на этой основе к постиндустриальному обществу.

Во второй главе диссертационной работы "Институциональное регулирование свободных экономических зон" исследуются этапы развития свободных экономических зон в России, выявляются теоретические основы формирования государственной концепции регулирования свободных экономических зон, анализируются государственные и региональные программы создания и развития свободных экономических зон.

Проанализирована история свободных экономических зон в РФ, начиная с дореволюционных времен. Рассмотрена эффективность российских свободных экономических зон по сравнению с другими постсоциалистическими странами Европы и с Китаем. Показано, что по привлечению прямых иностранных инвестиций посредством свободных экономических зон Россия от них далеко отстает.

Выявлено, что российской специфике (высокий интеллектуальный и инновационный потенциал при неумении им распорядиться на современном уровне) наиболее подходят экспортно-технологические и экспортно-инновационные зоны. В первом случае объектом экспорта становятся готовые технологии, а во втором - инновационные идеи. Такие зоны прекратят "утечку умов" за границу и в коммерческие сферы, и будут способствовать утверждению нашей страны на мировом рынке в качестве одной из ведущих инновационно-технологических держав.

Фундаментальную теоретическую базу государственной политики в отношении свободных экономических зон образует теория эволюционной экономики. Эмпирическая же база рассматриваемой политики составляет накопленный в мире практический опыт создания и функционирования свободных зон. При этом мы считаем важным изучать его на всех уровнях - от самих зон до мира в целом. При всем единообразии подхода к зонам каждая из них в процессе своего функционирования становится уникальным явлением и интересна для науки уже своей самобытностью. Кроме того, следует анализировать причины, по которым те или иные конкретные зоны становятся на практике эффективными или, наоборот, терпят фиаско.

Итак, анализ современного состояния нашей экономики выявляет потребность в свободных экономических зонах как средстве решения целого ряда проблем. Далее следует анализ затрат на создание свободных экономических зон и ожидаемого от них эффекта. Однако он зависит от выбора конкретных принципов, целей и методов, закладываемых в основу каждой конкретной зоны. При этом принципы и цели отражают стратегию государственной политики, а методы - ее тактику.

На основе проведенных исследований мы можем выделить, по меньшей мере, следующие общие принципы.

1. Принцип локальности. Он требует, чтобы пространство свободной зоны было максимально компактным, поскольку только в этом случае можно рассчитывать на положительный эффект от ее функционирования. Причем речь идет не только об экономико-географической компактности (высокой плотности экономических ресурсов на сравнительно малой территории), но и о чисто экономической компактности, предопределяемой развитой территориальной инфраструктурой.

2. Принцип контрастности. Согласно ему инвестиционный климат в зоне должен существенно отличаться от такового на других территориях страны и иных государств, т.е. контрастировать с ними. В синергетике это соответствует принципу существенной неравновесности.

3. Принцип экстерриториальности. Он призван закрепить указанную контрастность, препятствуя нежелательным аспектам взаимодействия свободной зоны и остальной территории страны. В синергетике ему соответствует принцип отрицательной обратной связи.

4. Принцип открытости. Он утверждает, что свободная зона не может и не должна изолироваться от окружающей среды. Работая на экономику в целом, она активно взаимодействует с ней по самому широкому (неуклонно растущему) числу каналов, выступая в качестве одного из важнейших преобразующих факторов. В синергетике ему соответствует принцип положительной обратной связи.

Цели создания свободных зон могут быть самыми разными. И здесь важна с самого начала их конкретизация применительно к отдельно взятой стране. Так, для России актуальными являются следующие цели:

- насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами первоначально за счет стимулирования импорта, а впоследствии - импортозамещающего производства;

- закрепление на мировом рынке высоких технологий и высокотехнологичной продукции;

- рост квалификации национальных кадров (особенно в части освоения современных рыночных методов хозяйствования);

- хозяйственное освоение новых территорий (каковых в России все еще предостаточно);

- развитие международных культурных связей (начиная с курортно-туристических зон и кончая международными культурно-образовательными центрами).

Методические же основы государственной политики в области свободных экономических зон также можно представить в виде достаточно стройной последовательности конкретных методик. Базовыми при этом являются методы отбора территорий из числа претендентов на статус

свободной зоны. Они включают в себя выработку стандартньгх критериев отбора, а также оценку соответствия территорий этим критериям. После того же как отбор сделан, в силу вступают методы проектирования свободных зон на конкретных территориях. Их цель - заложить основы гармоничной взаимной увязки общих принципов создания свободных зон и специфики местных условий.

Государственная программа создания и развития свободных экономических зон носит комплексный характер. Он заключается прежде всего в том, что сам процесс вследствие его сложности делится на этапы, каждый из которых становится самостоятельным объектом программного обеспечения. При этом мы различаем три основных этапа - подготовительный этап, этап создания свободных зон и этап государственной поддержки созданных свободных экономических зон.

Такая структура придает всему процессу должную основательность. Свободные зоны создаются исключительно для решения стратегических задач, а потому СЭЗ нельзя проектировать и создавать в оперативном порядке. Каждый из указанных этапов обладает своей спецификой и значительной протяженностью во времени. Именно поэтому комплексная государственная программа первоначально должна выступать как исследовательско-экспериментальная, затем как проектно-созидательная и, наконец, как программа поддержки и покровительства.

Подготовительный этап включает в себя выработку научных подходов к свободным зонам, формирование государственной политики по отношению к ним, создание специального государственного органа, ответственного за ее реализацию (комиссии по свободным экономическим зонам), а также разработку и реализацию экспериментальных проектов (по одному на каждый вид зон).

В диссертационном исследовании разработана принципиальная схема институционального обеспечения свободных экономических зон, содержащая правовой и организационный компоненты. Правовой представлен законодательством о свободных экономических зонах, системой договоров и соглашений между государством и администрацией зоны, а также внутризональными правовыми актами. Второй компонент образуется органами управления зоной, а также инвестиционными и предпринимательскими структурами. Выявлены распределение ролей между ними и условия их эффективного взаимодействия. При этом законодательство о свободных экономических зонах должно предусматривать конкуренцию территорий за льготы, распределяемые между ними пропорционально результатам их инвестиционной деятельности. Разработана простейшая математическая модель такого распределения.

Региональный аспект программы - стимулирование инвестиционного рейтинга субъектов РФ. Конкуренция их за привлечение инвестиций способствует росту инвестиционного рейтинга страны в целом. Преференциальный режим должен стать одним из факторов данного стимулирования. При этом для зон, создаваемых в северных и северо-восточных регионах, стимулами должны стать не только государственные преференции, но и прямые государственные инвестиции, пропорциональные привлечению частных капиталов.

В заключении диссертации приведены результаты исследования, изложены основные выводы по содержанию работы, кратко сформулированы рекомендации по теоретическим основам создания и функционирования свободных экономических зон в условиях современных рыночных реформ.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Кабиров, Р.Ф. Основные аспекты и перспективы развития свободных экономических зон России [Текст] /Р.Ф. Кабиров [и др.] //Воспроизводственный потенциал региона. Социально-экономические проблемы переходного периода: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Вып. 8. Уфа, 2004. С. 53-54. - 0,09/0,05 печ. л.

2. Кабиров, Р Ф. Свободные экономические зоны в России: современное состояние [Текст] / Р.Ф. Кабиров // Материалы 55-й научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Кн 2. Уфа, 2004. С. 43. - 0,06 печ. л.

3. Кабиров, Р.Ф. Свободные экономические зоны с позиций неравновесной термодинамики [Текст] / Р.Ф. Кабиров [и др.] // Прикладная синергетика - II: сб. науч. тр. Т. 2. Уфа, 2004. С. 211-216. - 0,37/0,3 печ. л.

4. Кабиров, Р.Ф. Зарубежные и российские оффшорные зоны [Текст] / Р.Ф. Кабиров // Материалы 56-й научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: сб. тез. докл. Кн. 3. Уфа, 2005. С. 234. - 0,06 печ. л.

5.Кабиров, Р.Ф. Место России в современной мировой экономике и перспективы российских свободных экономических зон [Текст] / Р.Ф. Кабиров // Россия и мир: вызовы времени: материалы Междунар. науч.-практ. конф. "Вторая мировая война в зеркале современности". Ч. 3. Уфа, 2005. С. 31-35. -0,31 печ. л.

6. Кабиров, Р Ф Эволюция развития свободных экономических зон в мировой экономике [Текст] / Р.Ф. Кабиров // Мировая экономика: проблемы и перспективы развития: сб. науч. тр. Самара, 2006. С. 17-32. - 1,0 печ. л.

7. Кабиров, Р. Ф Основы теории и современные представления о свободных экономических зонах [Текст] /Р.Ф. Кабиров //Экон. науки. 2007. №3. -0,5 печ. л.

Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. Гарнитура'Тнпеэ New Roman". Объем 1 печ л. Тираж 100 экз. Заказ №¿6, Отпечатано в типографии СГЭУ. Самара, ул. Советской Армии, 141.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кабиров, Рафит Фаритович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЗОНЫ.

1.1. Экономическое содержание свободной экономической зоны.

1.2. Механизм создания и функционирования свободной экономической зоны.

1.3. Эволюция типов и видов свободных экономических зон.

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

2.1. Этапы развития свободных экономических зон.

2.2. Теоретические основы формирования государственной концепции регулирования свободных экономических зон.

2.3. Государственные и региональные программы создания и развития свободных экономических зон.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон"

Актуальность темы исследования. Актуальность темы диссертационного исследования определяется, прежде всего, теми задачами, которые стоят перед современной мировой и национальной экономикой и которые невозможно решить без свободных экономических зон( СЭЗ), а также без фундаментального научного подхода к их созданию и функционированию. Российским аналогом этого международного понятия является понятие «открытая экономическая зона» (ОЭЗ), которое также будет использоваться в данной диссертационной работе). Страны мира, включая и Россию, в сфере глобальной экономики решают сегодня двоякую задачу. С одной стороны, необходимо увеличить темпы экономического роста, которые в развитых странах сегодня крайне низки, а в развивающихся - хотя и высоки, но не достаточны для преодоления значительной экономической отсталости. Так, России для удвоения ВВП за 10 лет необходимы среднегодовые темпы его роста, превышающие 7%. Но и в случае их достижения наша страна по данному показателю к 2010 г. выйдет лишь на уровень США 60-х годов или Западной Европы 80-х годов прошлого века. Но и эти проценты в современных условиях трудно достичь и еще труднее удержать на протяжении даже одного десятилетия. Опыт показывает, что на это способна только модернизирующаяся экономика. Модернизировать же ее одновременно и одинаково высокими темпами по всей территории страны (тем более - такой большой как Россия) не реально. Отсюда достижение и поддержание высоких темпов экономического роста оказывается задачей среднестатистического характера, которую на практике каждая территория решает в меру своих сугубо индивидуальных ресурсных возможностей. И если в данной ситуации применим известный принцип Парето, то 80% роста экономики страны дадут 20% ее территории. Это будут те самые «точки роста», в которых спонтанно сложившиеся начальные условия наиболее благоприятны для получения быстрого и значительного экономического эффекта. Государство должно выявить все эти точки на своей территории и со своей стороны предоставить им максимально благоприятный режим свободных экономических зон. И для того, чтобы по стране в целом тот же ВВП рос ежегодно на 7 - 8 %, в этих зонах он должен расти на один-два порядка быстрее.

С другой стороны, сегодня интенсивно формируется глобальный рынок высоких технологий, и каждая развитая или развивающаяся страна стремится занять на нем свое достойное место. Россия здесь не является исключением. Обладая высоким инновационным потенциалом, она, однако, отстает от развитых стран по уровню той инфраструктуры, которая позволяет быстро и выгодно для предпринимателей и инвесторов конвертировать этот потенциал в высокие технологии. Создать же такую инфраструктуру повсеместно опять-таки невозможно, и поэтому формироваться она должна в тех же свободных зонах. Значительно более интенсивный по сравнению с другими, «обычными» территориями приток в них внешних инвестиций создает необходимые и достаточные условия для столь же значительного технологического отрыва. Он приводит к тому, что именно свободные зоны экспортируют на мировой рынок наиболее высокотехнологичную и, следовательно, наиболее конкурентоспособную продукцию. Сам же этот технологический отрыв на базе сохраняющихся максимально благоприятных преференциальных и инфраструктурных условий продолжает нарастать, и, начиная с некоторого момента времени начинает превышать критическое значение, делая экономически выгодным экспорт из зоны не только собственно высокотехнологичной продукции, но и самих же высоких технологий. Между экспортом высоких технологий и интенсивностью собственного технологического развития зоны устанавливается устойчивая положительная обратная связь. Чем более высокие технологии она отдает во внешнюю среду, тем в больший технологический отрыв от этой среды она уходит. То же самое имеет место и с инвестициями, которые она извлекает из внешней среды: чем больше их накапливается в зоне, тем больше она их способна извлечь.

Как видим, свободная зона ведет себя как открытая и существенно неравновесная термодинамическая система, вследствие этого обретая способность развиваться от простого к сложному и от низшего к высшему. Такие системы, обладая способностью к самоорганизации, изучаются сегодня на фундаментальном теоретическом уровне новой междисциплинарной наукой - синергетикой. Самоорганизация - процесс спонтанный, т.е. объективный (не зависящий от сознания и воли людей), и целенаправленный характер создания свободных зон здесь ничего не меняет. Они формируются в результате совместного действия всего множества сложившихся на территории условий, из которых только часть создается людьми в виде льготного режима, развитой инфраструктуры и т.п. Причем результат этого совместного действия (синергетиче-ский эффект) абсолютно непредсказуем. Зона живет своей собственной жизнью, не согласуя ее с теми целями и задачами, ради которых она создавалась. Наоборот, эти цели и задачи приходится согласовывать с ее внутренней объективной природой. А для этого ее необходимо изучать не только в прикладном, но, прежде всего, в теоретическом плане. Нужна общая теория создания и функционирования свободных экономических зон, опирающаяся на неравновесную термодинамику как современную общенаучную парадигму и являющаяся в то же время составной частью современной экономической теории. Именно экономическая теория должна раскрыть тот колоссальный объективный потенциал, который до сих пор скрывает в себе свободная экономическая зона как крупнейшая институциональная инновация минувшего века.

Разработанность темы. Свободным зонам за последние десятилетия посвящена масса научных публикаций. В т.ч. в нашей стране за время перестройки и перехода к рынку только в ведущих периодических изданиях их число измеряется десятками. Наибольшим числом публикаций отметились А. Басенко, JI. Васильев, JI. Вардомский, С. Григорян, Р. Зименков, В.Караваев, П. Мози-ас, В. Савин, Н. Смородинская. Весь же перечень публикаций за последнее десятилетие минувшего века превысило 300 больших и малых работ. Основная их масса - это учебные пособия и статьи в периодических изданиях регионального уровня.

В имеющихся публикациях прежде всего анализируется и обобщается мировой опыт создания и функционирования свободных зон. В результате этого выявляются как общие закономерности, так и особенности отдельных стран. Кроме того, к настоящему времени выработаны и приведены в систему классификационные признаки свободных зон, определены общие требования к их созданию, а также те специфические условия, которые необходимо выдержать при создании зон в России и ее регионах. При этом можно выделить авторов, специализирующихся в том или ином конкретном аспекте. Так, Ю. Лысенко, Ю. Перевалов, А. Суховей, А. Татаркин, специализируются на технополисах и технопарках; Н. Швыдак занимается проблемами законодательного обеспечения СЭЗ. Анализ мирового опыта СЭЗ отражен в работах В. Карлусова, А. Лы-чанина, В. Савина (китайские зоны); Р. Зименкова, В. Мината (зоны США); Л. Вардомского, В. Мягкова, А. Сизоненко (зоны Латинской Америки). Применительно к отечественным зонам основная масса публикаций посвящена Находке и Калининградской области. Иностранные авторы, публикуемые в нашей стране, в основном представляют Китай с его большим, оригинальным и полезным для нас опытом.

Как видим, свободные зоны до сих пор изучаются лишь в двух аспектах -экономико-географическом и экономико-правовом. Для того же, чтобы она стала объектом экономической теории, последняя должна представлять собой общую теорию эволюционной экономики. Основы такой теории сегодня уже созданы, и их необходимо реализовать.

Теоретические основы СЭЗ могут быть разработаны в рамках синтеза двух современных научных направлений - региональной экономической теории и неравновесной экономической теории. В Республике Башкортостан первое из них представляют Х.Н. Гизатуллин и Н.А. Исмагилов, а второе - В.К. Нусратуллин.

Теоретическая и практическая значимость исследования механизма создания и функционирования свободных экономических зон с учетом сложившихся тенденций развития современной экономики России, а также недостаточная изученность данной проблемы определяют актуальность темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-экономических основ создания и функционирования свободных экономических зон. Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- раскрыть экономическое содержание свободной экономической зоны;

- выявить механизм создания и функционирования свободной экономической зоны;

- показать эволюцию типов и видов свободных экономических зон;

- определить этапы развития свободных экономических зон в России;

- раскрыть теоретические основы формирования государственной концепции регулирования свободных экономических зон;

- выявить особенности государственных и региональных программ создания и развития свободных экономических зон.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 «Политическая экономия»:

- структура и закономерности развития экономических отношений, экономических интересов;

- взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур;

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного анализа являются свободные экономические зоны как особые элементы национальной экономики, а также факторы, влияющие на их создание и функционирование.

Предмет исследования - экономические и институциональные отношения, характеризующие содержание, механизм создания и функционирования свободных экономических зон.

Методологическая и теоретическая основы исследования. В диссертации применялись следующие общенаучные и экономические методы: индуктивно-дедуктивный метод, анализ и синтез, методы сравнения и моделирования, а также статистические методы. Для исследования свободных зон как сложных территориальных систем, возникающих и развивающихся в условиях неравновесной экономики, использованы методы синергетики.

Информационная база исследования. В ходе диссертационного исследования широко использовались законодательные акты РФ, нормативные материалы и информация Госкомстата РФ, информационных центров, статистические материалы, приводимые в научных публикациях и официальных отчетах.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в системном представлении теоретических положений и обосновании научной концепции автора, в соответствии с которой свободная экономическая зона рассматривается как открытая и неравновесная экономическая система, которая может быть изучена с помощью синергетического подхода. Свободные экономические зоны представлены как территории, открытые для свободного проникновения иностранного капитала. Эти зоны выведены из равновесия со своей внешней средой за счет особо благоприятных естественных условий, преференциального правового режима, развитой инфраструктуры, а также отрыва от прочих территорий в уровне технологического развития.

Выяснение содержания свободных экономических зон позволяет определить их функции в экономической системе, реализуемые в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также механизм создания и функционирования в разных странах. Важное значение имеет анализ основных направлений институционального регулирования свободных экономических зон

Научная новизна работы сводится к ряду теоретических положений, позволяющих рассматривать свободные экономические зоны как важнейший элемент современной экономической системы, имеющий свою логику развития.

Научная новизна состоит в следующем:

- раскрыто содержание свободной экономической зоны на основе применения методологии неравновесного экономического анализа; свободные экономические зоны рассмотрены как часть экономической системы, играющая роль внешней среды: в них выводится энтропия в виде избыточных инвестиций, а извлекается упорядоченность в виде более высокого состояния экономики; свободная зона определяется как территория, функционально специализирующаяся на максимально ускоренном формировании будущего состояния экономической системы с последующим его распространением на всю территорию страны;

- доказано, что территория превращается в свободную экономическую зону в случае, если между ее инвестиционным климатом и объемом внешних инвестиций устанавливается положительная обратная связь, когда уже привлеченные инвестиции создают условия, еще более благоприятные для привлечения новых инвестиций. В результате чем больше инвестиций привлекается, тем более благоприятным становится инвестиционный климат. На территориях, не являющихся свободными зонами, такая связь отрицательна, в результате чего на них рано или поздно наступает инвестиционное насыщение;

- выявлена общая инновационная направленность становления и развития свободных экономических зон, а также три основных этапа этого процесса. На первом этапе формируется преференциальный режим как таковой, на втором - происходит ориентация этого режима на стимулирование инновационной деятельности, а на третьем - конечных результатов этой деятельности, каковыми являются перманентная смена технологических укладов, а также форсированный переход к новому постиндустриальному обществу. При этом смена технологических укладов становится единственно возможным способом существования свободной зоны в условиях, когда она зависит от непрерывно возрастающего притока внешних инвестиций. Переход ко все более совершенным укладам непрерывно высвобождает инвестиции экономической системы, а развитие инвестиционного климата зоны обеспечивает их привлечение;

- раскрыт объективный механизм функционирования свободной зоны на различных фазах экономического цикла. На фазе подъема зона «вбирает» максимально возможное количество избыточных инвестиций, угрожающих перегревом экономики через реализацию в зоне разнообразных инновационных проектов. На фазе спада, когда инвестиционные поступления в зону резко сокращаются, происходит спонтанная интеграция этих элементов в новый уклад. В период депрессии этот уклад начинает функционировать, удовлетворяя пониженный платежеспособный спрос на товары и услуги и накапливая инвестиционные ресурсы для скорейшего оживления экономики. В фазе оживления новый уклад распространяется на всю страну;

- обоснована типология свободных зон и прослежены тенденции их развития в современном мире. Выявлены три исторических типа зон - доинду-стриальный (торговые зоны), индустриальный (производственные зоны) и постиндустриальный (сервисные зоны). Из современных тенденций доминирующими являются переход от специализированных зон к комплексным, объединение их в конгломераты и ассоциации и возрастание роли инновационных зон;

- разработаны теоретические и практические основы формирования государственной концепции развития свободных экономических зон, а также принципы, цели и методы государственной политики в этой сфере.

Теоретическая значимость работы. В диссертации дается теоретико-экономическое обоснование создания и функционирования свободных экономических зон. Выявлена объективная необходимость свободных экономических зон в стимулировании экономического роста, ускорении инновационного развития. В работе использованы фундаментальные положения неравновесной и экономической теории, развивающейся в рамках таких направлений как инновационная экономика (И. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев В.И. Маевский); физическая экономика (Д.С. Конторов, Н.В. Михайлов, Б.С. Разумихин, Ю.С. Саврасов); экономическая синергетика (Б Артур, В.Б. Занг, Б.Л. Кузнецов, Г.И. Ру-завин); термодинамическая экономика (Г.Н.Алексеев, А.Н. Голубенцев); релятивистская экономика (Ю.А. Ольсевич).

Представленные в диссертации теоретические положения позволят более глубоко обосновывать экономическую политику государства в области создания свободных экономических зон.

Практическая значимость исследования. Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы при разработке и совершенствовании концепции свободных зон в России и ее регионах, федеральных и региональных законов о свободных зонах, а также проектов конкретных свободных экономических зон.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы при чтении лекций по курсам Экономическая теория, Институциональная экономическая теория, Мировая экономика, Международные экономические отношения.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, межвузовских научных конференциях. Они отражены в 7 статьях, одна из которых опубликована в журнале, рецензируемом ВАК. Общий объем научных публикаций по теме диссертации составил 2,28 печ. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кабиров, Рафит Фаритович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В диссертационной работе обоснован методологический подход к научному определению свободной экономической зоны, опирающийся на широко применяемую в современной науке парадигму неравновесной термодинамики. Эта наука изучает фундаментальные закономерности спонтанного развития открытых и существенно неравновесных систем в направлении от простого к сложному и от низшего к высшему. С ее точки зрения, свободные зоны - это часть экономической системы, играющая роль внешней среды: в них выводится энтропия в виде избыточных инвестиций, а извлекается упорядоченность в виде более высокого состояния экономики. Под воздействием массового притока внешних инвестиций в них происходит синергетический скачек от одного качественного состояния экономики к другому - тому, к которому экономической системе в целом еще предстоит прийти. Таким образом, свободная зона была нами определенна как территория, функционально специализирующаяся на максимально ускоренном формировании будущего состояния экономической системы с последующим его распространением на всю территорию страны.

2. Проанализированы пути стихийного и сознательного создания свободных зон. Доказано, что территория спонтанно превращается в свободную экономическую зону в случае, если между ее инвестиционным климатом и объемом внешних инвестиций устанавливается положительная обратная связь, когда уже привлеченные инвестиции создают условия, еще более благоприятные для привлечения новых инвестиций. В результате чем больше инвестиций привлекается, тем более благоприятным становится инвестиционный климат. На территориях, не являющихся свободными зонами, такая связь отрицательна, в результате чего на них рано или поздно наступает инвестиционное насыщение, т.е. восстанавливается равновесие между ними и экономикой в целом как их внешней средой. Свободная же зона неуклонно развивается в направлении, все дальше уводящем ее от равновесного состояния.

3. Выявлена общая инновационная направленность спонтанного становления и развития свободных экономических зон, а также три основных этапа этого процесса. На первом этапе формируется преференциальный режим как таковой, на втором - ориентация этого режима на стимулирование инновационной деятельности, а на третьем - конечных результатов этой деятельности, каковыми являются перманентная смена технологических укладов, а также форсированный переход к новому постиндустриальному обществу. При этом смена технологических укладов становится единственно возможным способом существования свободной зоны в условиях, когда она зависит от непрерывно возрастающего притока внешних инвестиций. Переход ко все более совершенным укладам непрерывно высвобождает инвестиции экономической системы, а развитие инвестиционного климата зоны обеспечивает их привлечение. Основное же отличие сознательного подхода к созданию свободных зон от стихийного состоит в изначальной направленности преференциального режима на улучшение инвестиционного климата и создание новых технологических укладов. Ни формальный статус территории, ни система льгот как таковая, сами по себе не являются для этого достаточным основанием, поскольку одно лишь волевое решение не есть признак сознательности.

4. Раскрыт объективный механизм функционирования свободной зоны в рыночной экономике. На различных фазах экономического цикла свободная зона выполняет различные функции - актуальны именно в данный период. На фазе подъема зона «отсасывает» максимально возможное количество избыточных инвестиций, угрожающих перегревом экономики через реализацию в зоне разнообразных инновационных проектов независимо от степени их эффективности. Вместе взятые, эти проекты создают элементную базу следующего технологического уклада. На фазе спада, когда инвестиционные поступления в зону резко сокращаются, происходит спонтанная интеграция этих элементов в новый уклад. В период депрессии этот уклад начинает функционировать, удовлетворяя крайне низкий платежеспособный спрос на товары и услуги и накоп-ливая инвестиционные ресурсы для скорейшего оживления экономики. По мере его наступления, новый уклад распространяется на всю страну. Если свободная зона будет «отсасывать» все избыточные инвестиции, то экономический цикл окажется трехфазовым: «ускоренный рост - замедленный рост -плато». При этом элементы нового уклада будут создаваться на первой фазе, сам же он будет синтезироваться на второй, а распространяться на третьей. Миссия свободной зоны состоит в том, чтобы ускорить процесс создания технологических укладов раз в пять, полностью уложив его в один экономический цикл за счет максимальной концентрации сначала инвестиционных, а затем инновационных ресурсов в одной географической точке.

5. Дана историческая типология свободных зон и прослежены тенденции их развития в современном мире. Выявлены три исторических типа зон - до-индустриальный (торговые зоны), индустриальный (производственные зоны) и постиндустриальный (сервисные зоны). Из современных тенденций доминирующими являются переход от специализированных зон к комплексным, объединение их в конгломераты и ассоциации и возрастание роли инновационных зон. Они развиваются наиболее интенсивно и наиболее адекватно отражают сущность свободной зоны как таковой. Из них возможностями перманентно менять технологические уклады обладают технополисы. Это - комплексные постиндустриальные зоны, поглощающие или подчиняющие все другие их виды. Стихийное их формирование идет путем постепенного укрупнения технопарков, которые в результате становятся градообразующими факторами, подчиняя себе социальную, бытовую и культурную инфраструктуру. Сознательно же они создаются по специальным государственным проектам на базе существующих или вновь строящихся городов. При этом сущность технополисов выражается тем, что они представляют собой города будущего постиндустриального общества, в котором доминирует сфера услуг.

6. Проанализированы подходы к свободным зонам в странах с различным типом экономики. Выявлено, что в каждой из групп стран свободные зоны, в одинаковой мере раскрывая свой объективный потенциал, решают при помощи него различные задачи. Реализация потенциала свободной зоны состоит в том, что во всех трех случаях они помогают странам совершить резкий скачек в будущее.

В развитых странах таковыми являются скачки через фазы экономического спада и депрессии и от старого технологического уклада к новому. Серия же последних скачков представляет собой форсированный переход к экономике постиндустриального типа. Отсюда доминирующими в этих странах являются инновационные зоны, а доминирующей тенденцией - развитие технополисов.

В развивающихся странах инновационная ориентация свободных зон наблюдается лишь как близкая перспектива. Она связана с эволюцией торговых зон сначала в торгово-производственные, затем в импортозамещающие и, наконец, в зоны внедрения новейших зарубежных технологий. Специфическим же видом для развивающихся стран являются оффшорные зоны, где производственная деятельность предприятий выносится за их пределы, а в них развивается сервис. С их помощью эти страны могут перейти непосредственно к постиндустриальному обществу, минуя или минимизируя издержки индустриальной стадии экономического развития.

В странах с переходной экономикой свободные зоны помогают опережающими темпами развивать рыночные отношения на территориях, лучше подготовленных к экономическим реформам. При этом центральное место в них должны занять конверсионные зоны, обеспечивающие ускоренную демилитаризацию инновационного потенциала и переориентацию в текущем плане на производство импортозамещающей и экспортной продукции, вывод отдельных территорий из экономической депрессии, а в перспективном - на перманентную смену технологических укладов и ускоренный переход на этой основе к постиндустриальному обществу.

7. Проанализирована история свободных экономических зон в РФ, начиная с дореволюционных времен. Сравнена эффективность российских СЭЗ по сравнению с другими постсоциалистическими странами Европы и Китаем. Показано, что по привлечению прямых иностранных инвестиций посредством СЭЗ Россия от них далеко отстает. Выявлено, что российской специфике (высокий интеллектуальный и инновационный потенциал при неумении им распорядиться на современном уровне) наиболее подходят экспортно-технологические и экспортно-инновационные зоны. В первом случае объектом экспорта становятся готовые технологии, а во втором - инновационные идеи. Такие зоны прекратят «утечку умов» за границу и в коммерческие сферы, и будут способствовать утверждению нашей страны на мировом рынке в качестве одной из ведущих инновационно-технологических держав.

8. На основе проведенных исследований разработаны основы формирования государственной концепции свободных экономических зон, включающие теоретическую, эмпирическую и практическую базу, а также принципы, цели и методы государственной политики и воплощающейся в ответах на целостную систему конкретных вопросов о том, как следует создавать зоны и управлять уже созданными. Проанализировано положение в российской экономике, выявившее насущную потребность в СЭЗ, без которых невозможно преодолеть целый ряд сохраняющихся негативных тенденций и выйти на темпы роста ВВП, обеспечивающие его удвоение к 2010 г.

9. Разработана принципиальная схема институционального обеспечения свободных экономических зон, включающая правовую и организационную компоненты. Правовая представлена законодательством о СЭЗ, системой договоров и соглашений между государством м администрацией зоны, а также внутризональными правовыми актами. Вторая же образуется органами управления зоной, а также инвестиционными и предпринимательскими структурами. Выявлены распределение ролей между ними, а также условия их эффективного взаимодействия. При этом законодательство о СЭЗ должно предусматривать конкуренцию территорий за льготы, распределяемые между ними пропорционально результатам их инвестиционной деятельности. Разработана простейшая математическая модель такого распределения.

10. Заложены основы государственной программы создания и развития зон. Предложен поэтапный характер этой программы с выделением подготовительного этапа, этапа создания зон и этапа содействия их развитию. На первом этапе предложено создавать экспериментальные СЭЗ каждого вида, на втором - охватить свободными зонами все подходящие для этого территории и вывести СЭЗ на требуемый уровень эффективности, а на третьем - реализовать поставленные перед ними цели и задачи. Региональный аспект программы - стимулирование инвестиционного рейтинга субъектов РФ. Конкуренция их за привлечение инвестиций способствует росту инвестиционного рейтинга страны в целом. Преференциальный режим должен стать одним из факторов данного стимулирования. При этом для зон, создаваемых в северных и северовосточных регионах, стимулами должны стать не только государственные преференции, но и прямые государственные инвестиции, пропорциональные привлечению частных капиталов.