Функционирование и развитие целлюлозно-бумажного производства в условиях Северного региона с учетом экологического фактора тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Функционирование и развитие целлюлозно-бумажного производства в условиях Северного региона с учетом экологического фактора"

004615763 На правах рукописи

Богданова Анна Анатольевна

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА

(на примере Архангельской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Г)

- 2 пен 2010

Санкт-Петербург-Пушкин 2010

004615763

Диссертационная работа выполнена на кафедре регионоведения Института управления и регионологии в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Никонова Галина Николаевна доктор экономических наук, профессор Исляев Рифад Аббязович доктор экономических наук, профессор Жихаревич Борис Савельевич

Ведущая организация:

- Архангельский научный центр Уральского отделения Российской академии наук

Защита состоится «10» декабря 2010 г. в К) часов на заседании Диссертационного совета Д. 006.055.01 в Государственном научном учреждении СевероЗападный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 196608, г. Санкт-Петербург, Пушкин, шоссе Подбельского, д.7, к.233, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на сайте www.szniesh.by.ru и разослан « $ » ноября 2010 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, с.н.с. Е.О. Никифорова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Северные территории Российской Федерации занимают важное место в экономике страны и развитие их хозяйственного комплекса опирается на использование имеющегося значительного при-родно-ресурсного потенциала, а также выгодное географическое положение по отношению к индустриально-развитым районам РФ и зарубежным торговым партнерам. На Севере производится 13% объема валового внутреннего продукта России и обеспечивается около 44% всех валютных поступлений, несмотря на то, что численность населения в этом регионе составляет лишь 3,5% от общего количества жителей РФ.

С одной стороны, производственный и технический потенциал Европейского Севера позволяет отнести его к числу индустриально-развитых территорий, где ведущая отрасль экономики - промышленность занимает по удельному весу более 45% валового регионального продукта, с другой - развитие здесь хозяйственного комплекса сдерживается из-за экстремальности природно-климатических условий, слабой транспортной освоенности и заселенности территории, низкого уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, преобладания экстенсивных методов освоения и использования ресурсов.

Одной из основных отраслей промышленности на Европейском Севере является целлюлозно-бумажная, которая выступает важной составной частью экономики РФ. Так, с 1999 года, объем целлюлозно-бумажного производства растет, сохраняя перспективы развития, согласно прогнозу на период до 2015 года. На долю целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) региона приходится 3,8% общероссийского объема выпуска всей промышленной продукции и около 4% валютной выручки от экспорта.

Однако существующие перспективы развития целлюлозно-бумажного производства сдерживаются комплексом факторов, влияющих как на конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, так и уровень использования природно-ресурсной базы тех регионов, где они расположены:

• высокая ресурсоемкость производства вызывает необходимость освоения инновационных технологий и учета экологических требований;

• вследствие отрицательного воздействия предприятий на окружающую среду создаются неблагоприятные условия для жизни и здоровья населения;

• требуются масштабные инвестиции в модернизацию производства, в том числе в природоохранные проекты.

Этим обусловлена актуальность исследования проблем повышения эффективности целлюлозно-бумажного производства в условиях ориентации на устойчивое развитие экономики северных регионов и экологических ограничений, которыми отличается хозяйственная деятельность на Европейском Севере РФ.

Степень изученности научной проблемы. Значительный вклад в изучение проблем региональной экономики и территориального развития внесли исследования российских ученых: Л.И. Абалкина, A.A. Адамеску, А.Р. Белоусова, А.Г. Гранберга, Б.С.Жихаревича, В.В. Ивантера, P.A. Исляева, В.В. Кистанова, А.И. Костяева, Ф.Д. Ларичкина, В.Н. Лексина, П.А. Минакера, П.В. Никифорова, A.A. Парначева, О.С. Пчелинцева, С. А. Суспицина, А.И. Татаркина, И.С. Трапезниковой, В.П. Фофанова, А.Н. Швецова и др. Из зарубежных исследований, посвященных проблемам региональных систем, известны труды И. Ансоффа, У. Изарда, М. Портера, X. Ричардсона, Р. Солоу, А. Томпсона, М. Уиллиамса и др. Проблемам стратегического управления и планирования, конкурентоспособности и использования ресурсного потенциала в отдельных регионах страны посвящены исследования Н.Т. Агафонова, И.В. Александриной, А.Е. Воробьева, М.И. Гельвановско-го, Н.Б. Кондратьевой, O.A. Ушаковой, P.A. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова и др.

Вопросы оценки эффективности функционирования предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности нашли отражение в работах: A.A. Болвинова, Н.И. Кожухова, С.П. Кузнецова, М.И. Лисицы, A.B. Лысынчука, Н.П. Львова, A.A. Максимова, A.B. Пластинина, А.О. Терентье-ваидр.

Однако теоретические и практические аспекты формирования адаптированной к условиям северных территорий системы использования природно-ресурсного потенциала регионов при функционировании предприятий целлюлозно-бумажной промышленности требуют дополнительного изучения. Это обусловило выбор темы диссертационной работы, её цель, задачи и конкретные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования и развития целлюлозно-бумажного производства применительно к условиям северных территорий страны с учетом экологического фактора.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• раскрыты научные основы устойчивого развития экономики регионов и их конкурентоспособности на современном этапе рыночной трансформации;

• определены специфические особенности социально-экономического развития северных регионов в условиях усиления процессов глобализации;

• исследованы роль и место экологического фактора в системе эффективного использования природно-ресурсной базы территории Европейского Севера страны;

• дана научная оценка состояния и тенденций развития целлюлозно-бумажного производства в регионах Европейского Севера;

• определено влияние деятельности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности как на экономику северных регионов, так и качество жизни их населения;

• обоснованы направления региональной экономической политики по стимулированию развития целлюлозно-бумажной промышленности и сохранения эколого-природной среды северных регионов;

• предложен методический подход к оценке экономической эффективности инвестиционных природоохранных проектов на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.

Объектом исследования является целлюлозно-бумажная промышленность Европейского Севера РФ как элемент регионального социально-экономического комплекса. Более детально комплекс данных вопросов рассмотрен применительно к региональным особенностям Архангельской области.

Предметом исследования выступают социально-экономические процессы, происходящие на северных территориях РФ, и их влияние на хозяйственную деятельность предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области изучения проблем региональной экономики, государственного регулирования, управления и использования ресурсного потенциала в отдельных регионах страны, а также оценки эффективности функционирования предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.

Диссертация выполнена с учётом действующих законодательных и нормативных документов РФ по вопросам правового регулирования государственного и регионального управления и развития; федеральных и региональных законов и программ в области эффективного использования природно-ресурсного потен-

циала; содержания Указов Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», «Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного Федерального округа на период до 2015 года» и др.

Информационной и эмпирической базой исследования являются материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, данные ежегодных отчетов органов государственной власти Республик Карелия и Коми, Архангельской и Вологодской областей; материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности Северного экономического района; технико-экономические показатели работы целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) Архангельской и Вологодской областей, Республик Карелия и Коми; данные Двинско-Печорского бассейнового водного управления, Регионального отделения Фонда социального страхования Архангельской области, Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности РАО «БУМПРОМ», Информационного агентства ШЮМЖ и др.

В работе также использованы результаты проведенного соискателем анкетного опроса жителей г. Архангельска, г. Новодвинска, г. Коряжмы и руководителей целлюлозно-бумажных комбинатов Архангельской и Вологодской областей, Республик Карелия и Коми, экспертного опроса работников Администрации Архангельской области.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, а также экспертных оценок, парных сравнений, опроса, контент-анализа, экономической статистики.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что целлюлозно-бумажное производство рассматривается как сфера экономической деятельности в увязке с совокупностью компонентов природно-ресурсного потенциала в условиях северного региона и экологических ограничений. При этом основными элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие положения:

1 .Определены роль и место природно-ресурсного потенциала в формировании предпосылок устойчивого развития и усилении конкурентных позиций региона в условиях структурных сдвигов в экономике.

2.Раскрыты специфика, особенности и факторы, как сдерживающие экономический рост, так и способствующие переходу регионов Европейского Севера РФ к устойчивому развитию.

3.Установлены динамика, тенденции, сильные и слабые стороны функционирования и развития предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в РФ и определена их значимость в экономике северных регионов страны.

4.Сформулированы предложения по реализации приоритетных мер региональной политики, направленных на коррекцию экономического поведения хозяйствующих субъектов целлюлозно-бумажной промышленности в целях сбережения природно-ресурсного потенциала северных территорий и повышения эффективности его использования.

5.Предложен методический подход к оценке экономической эффективности инвестиционных природоохранных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности с учетом их влияния на подсистемы региональной экономики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке концепции и стратегии развития промышленности Европейского Севера РФ. Рекомендации и подходы автора имеют практическое значение при реализации положений региональной экономической политики по стимулированию развития целлюлозно-бумажного производства в северных регионах, что позволит улучшить использование их природно-ресурсного потенциала, а также повысить конкурентоспособность как на территории России, так и в системе мирохозяйственных связей. Материалы диссертации будут полезны для проведения просветительской работы с местным населением, научным и общественным активом региона при реализации территориальной экологической политики.

Апробация работы. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования были апробированы на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: «Экономика и устойчивое развитие» (Дубна, 2004г.); «Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера» (г.Архангельск, 2001-2005 гг.); «Управление экономикой: методы, модели, технологии» (г.Уфа, 2004г.); «Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы» (г.Санкт-Петербург, 2007г.); «Северный вектор развития России» (Архангельск, 2008 г.) и

др.; отражены в опубликованных статьях; используются в учебных курсах: «Экономика северных регионов» и «Региональные рынки товаров и услуг» в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова», а также «Региональная экономика» в ГОУ ВПО «Архангельский государственный технический университет».

Результаты исследования были использованы при проведении сертификации продукции на ОАО «Архангельский ЦБК», оценке эффективности капитальных вложений на водоохранные мероприятия на ОАО «Соломбальский ЦБК», в ходе внедрения проекта по налаживанию линии бесхлорной отбелки целлюлозы на ОАО «Котласский ЦБК», при выработке политики экономических взаимоотношений предприятий-плательщиков водного налога «Двинско-Печорским бассейновым водным управлением по Архангельской области» и ряде других проектов. Материалы диссертации были также использованы при непосредственном участии автора в разработке «Административного регламента Комитета по экологии Администрации Архангельской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 печатных работ общим объемом 5,6 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Текст изложен на 165 страницах, содержит 52 таблицы, 9 рисунков, 38 приложений. Библиографический список включает 195 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана оценка степени ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, показаны научная новизна, практическая значимость работы и апробация.

В первой главе «Научные основы устойчивого развития экономики северных регионов в условиях усиления процессов глобализации» обобщены теоретические подходы к исследованию проблем устойчивого развития экономики регионов, рассмотрена роль природно-ресурсной базы как фактора экономического роста, определена специфика социально-экономического развития и формирования конкурентоспособности северных территорий РФ, показано влияние экологического фактора в системе эффективного использования природно-

ресурсной базы экспортно-ориентированных сырьевых регионов, к которым относится Европейский Север России.

Во второй главе «Состояние и перспективы развития целлюлозно-бумажного производства северных территорий страны» проведен анализ динамики и тенденций развития предприятий целлюлозно-бумажной промышленности на Европейском Севере, рассмотрена их роль в экономике регионов с учетом влияния экологической составляющей. Изложены результаты анкетного опроса жителей городов-центров ЦБП: Новодвинска, Коряжмы и Архангельска при оценке качества жизни их населения с учетом воздействия предприятий целлюлозно-бумажной промышленности на окружающую среду.

В третьей главе «Эффективное развитие целлюлозно-бумажного производства в системе воспроизводственного потенциала природного комплекса северного региона» разработаны приоритетные направления региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эко-лого-природной среды северных территорий, рассмотрены субъекты эколого-экономических отношений, изложены методические подходы по стимулированию ресурсосбережения на предприятиях ЦБП и оценке экономической эффективности реализации инвестиционных природоохранных проектов в условиях экологических ограничений.

В заключение сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1.Научные основы устойчивого развития экономики регионов и их конкурентоспособности на современном этапе рыночной трансформации

Социально-экономическое пространство Российской Федерации состоит из отдельных регионов-территорий, которые выделяются по ряду признаков: экономических, географических, демографических и др., и классифицируются в соответствии с ними на определенные их типы: регионы-доноры, слаборазвитые, депрессивные, кризисные, приграничные и др. Отдельно можно выделить северные регионы, которые также являются примером проблемного экономического районирования в первую очередь вследствие неблагоприятных природно-климатических условий.

Мы присоединяемся к мнению авторов, рассматривающих регион на современном этапе трансформационных изменений как специфицированную форму экономического пространства, конкурентоспособность которого обусловлена наличием ресурсов, эффективностью их использования, инновационной активностью хозяйствующих субъектов и привлечением инвестиций. В зависимости от специализации экономики, имеющихся конкурентных преимуществ, развитости инфраструктурной базы, межрегиональных и международных взаимодействий ресурсный потенциал в регионах используется по-разному. Это обуславливает существующую дифференциацию уровней социально-экономического развития субъектов РФ в связи с неодинаковой адаптацией их экономики к рыночной среде, на что указывает размер валового регионального продукта (ВРП) в расчете на душу населения.

На основе обобщения теоретических подходов к проблеме устойчивого регионального развития в условиях интеграции РФ в мировую экономику в диссертации рассмотрена роль ресурсной базы как фактора экономического роста и сделан вывод о необходимости реализации системы мер по эффективному ее использованию (рис.1).

Рис.1. Ресурсы в системе факторов развития экономики региона На Севере очень велика роль природных ресурсов, поскольку они являются важным условием размещения производительных сил на конкретной территории

и определяют структуру промышленного производства. Рассмотрение в диссертации применительно к данному региону динамики структуры производства отраслей промышленности, определение рейтинга субъектов РФ по уровню дифференциации доходов жителей и коэффициенту благосостояния населения позволило дать оценку совокупности факторов, негативно влияющих на устойчивость и конкурентоспособность региональной экономики, главными из которых являются: истощение природных ресурсов, обострение экологической обстановки, износ основных фондов, сокращение инвестиций, уменьшение численности населения при изменении его возрастной структуры, рост безработицы и снижение уровня жизни населения по сравнению с общероссийскими показателями.

В работе отмечены и такие особенности социально-экономического развития северных территорий как: трансформация государственной формы собственности хозяйствующих субъектов в смешанную с участием иностранного капитала, (а, следовательно, и локализация инвестиционной деятельности в зависимости от экономических интересов бизнеса и инвестиционного климата), сырьевое направление производства при его экспортной ориентации, повышенная экологическая уязвимость природной среды, что требует крупных финансовых средств для проведения восстановительных мероприятий. Например, из-за суровых природно-климатических условий период восстановления лесных ресурсов здесь значительно увеличивается по сравнению с европейской частью страны. Однако в деятельности предприятий и органов управления всех уровней на этот фактор пока обращается недостаточное внимание.

В диссертации изложены результаты сравнительной оценки зарубежного опыта развития северных территорий (Канады, Норвегии, Швеции, Финляндии, Аляски (США) с позиций возможностей его использования в отечественной практике. Изучение опыта северных стран с развитой целлюлозно-бумажной промышленностью и благоприятной экологической обстановкой позволяет сделать вывод, что при эксплуатации природно-ресурсного потенциала территории экологическими рисками можно эффективно управлять.

Как показали проведенные исследования, потенциал северных территорий следует рассматривать как совокупность ресурсов, которые необходимо исполь-

зовать комплексно, с учетом географического положения, природно-климатических особенностей, сложившихся социально-экономических и исторических предпосылок и производственной инфраструктуры при обязательном учете экологического фактора. Без сочетания экономической и экологической политики невозможно рассматривать концепцию устойчивого регионального развития.

Следовательно, независимо от степени народно-хозяйственной значимости промышленности в условиях северных регионов приоритетными направлениями государственного регулирования развития их экономики должны являться: рациональное использование природно-ресурсной базы, поддержание и воспроизводство экономических ресурсов для удовлетворения потребностей будущих поколений, обеспечение благоприятных условий для проживания здесь населения, в том числе на основе снижения техногенного влияния на окружающую среду. Это позволит не только создать эффективную социально-экономическую систему на севере страны, но и переориентировать ее на инновационный тип развития.

2.Целлюлозно-бумажная промышленность Северного экономического района: состояние, проблемы функционирования и перспективы развития

Целлюлозно-бумажное производство - это высокотехнологичная и динамично развивающаяся отрасль мировой экономики, завершающее звено в процессе переработки древесины. Основными продуктами ее производства являются целлюлоза, бумага и картон. Важной отличительной чертой данной отрасли выступает высокая материалоемкость (на 1 т целлюлозы расход древесины составляет 5-7 куб. м), большая водоемкость (350-380 куб.м воды на 1т целлюлозы) и энергоемкость (2000-2200 кВт-ч электроэнергии на 1 т продукции). Вследствие этого целлюлозно-бумажные предприятия традиционно размещаются с учетом наличия больших запасов лесных ресурсов, крупных водных источников, развития транспортной сети.

По количеству целлюлозно-бумажных комбинатов территория Северного экономического района находится на первом месте в РФ, так как здесь расположены 6 из 11 крупных целлюлозных производств и 6 из 10 бумажно-картонных комбинатов. Предприятия этого региона лидируют в рейтинге по выработке целлюлозы среди других экономических районов страны и являются ведущими по

доле производства бумаги и картона, поскольку используют высококачественное сырье (ель, сосна), что повышает конкурентоспособность продукции, а значит и её роль не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Целлюлозно-бумажное производство Северного экономического района занимает высокий удельный вес в общем его объеме в целом по РФ (рис. 2).

44т

%42--¡-щ-Ц-

/о 40 '~?=|—— I—: 1— I-

384—^_Шг,__" ■. ■ В-;--1' •».•^.-■1 И----

1990 1995 2001 2005 2008 годы

Рис.2. Доля целлюлозно-бумажной промышленности регионов Северного экономического

района в целом по РФ, % Наибольший уровень промышленного производства был достигнут на целлюлозно-бумажных предприятиях в 1988-1989 гг. После этого в результате экономического кризиса в регионе происходит резкий спад производства. События августа 1998 года придали дополнительный стимул развитию ЦБП анализируемого региона (табл.1), однако, несмотря на низкий уровень цен на основные виды продукции, она является недостаточно конкурентоспособной на внешнем рынке.

Таблица 1.Место лесопромышленного комплекса (ЛПК) и целлюлозно-бумажной

промышленности (ЦБП) в экономике субъектов РФ Северного экономического района

Экономическая деятельность Добавленная стоимость по видам экономической деятельности (в основных ценах) по годам, %

1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008

Республика Карелия

Промышленность - всего 29,8 30,0 30,6 31,1 31,4 31,9 32,1 35,0 32,6 35,4

в том числе: ЛПК 36,4 45,8 43,4 41.7 36,6 29,0 30,7 32,6 40,1 45,0

ЦБП* 16,0 16,3 18,71 14,6 15,0 12,5 13,5 14,3 18,0 19,8

Республика Коми

Промышленность - всего 41,8 31,1 32,4 34,7 35,0 37,2 42,6 39,9 45,9 39,5

в том числе: ЛПК 18,0 7,0 7,0 10,2 14,4 15,2 15,6 16,7 17,8 21,3

ЦБП* 15,6 2,3 2,2 3,4 ,4,8 5,1 5,3 6,6 8,9 14,2

Архангельская область

Промышленность - всего 33,2 38,1 39,6 42,2 45,7 49,1 43,8 42,2 67,0 72,1

в том числе: ЛПК 60,4 52,7 50.9 44,5 52,3 48,0 32,2 35,6 38,2 39,3

ЦБП* 40,3 35,1 33,9 29,6 34,9 32,1 21,5 23,7 25,5 33,2

Вологодская область

Промышленность - всего 50,4 47,0 45,5 42,8 42,0 46,6 49,0 50,1 48,8 | 50,9

в том числе: ЛПК 2,6 3,4 2,6 4,2 5,9 6,1 10,7 7,1 5,4 4,3

ЦБП* 0,9 1,4 1,0 1,8 2,7 зд 3,5 3,3 3,0 2,8

*) Ориентировочная оценка автора на основе доли целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме промышленной продукции регионов.

Тем не менее, указанные предприятия имеют большое значение для развития регионов (табл. 2), поддерживая уровень инвестиций в основной капитал, значительное количество занятых на предприятиях ЦБП. В диссертации проведен сравнительный анализ регионов и выделен ряд факторов размещения предприятий целлюлозно-бумажной промышленности - традиционно значимых и значимых в инновационный период развития экономики, которые оказывают наибольшее влияние на формирование конкурентоспособного производства.

Таблица 2.Удельиый вес продукции предприятий целлюлозно-бумажной

промышленности в структуре валового регионального продукта субъектов РФ

Регионы Валовой региональный продукт Удельный вес ЦБП в валовом региональном продукте

всего, млрд. руб. в расчете на душу населения, тыс. руб. всего, млрд. руб. в расчете на душу населения, тыс. руб.

2004 г.

Республика Карелия 54,0 76,4 6,0 8,4

Республика Коми 131,6 131,4 5,8 5,4

Архангельская область 103,0 108,7 25,3 25,2

Вологодская область 161,4 129,1 3,3 2,8

2006 г.

Республика Карелия 84,2 121,1 10,1 15,7

Республика Коми 218,5 223,0 юд 11,6

Архангельская область 148,7 167,9 28,8 30,4

Вологодская область 201,9 164,0 6,4 5,0

2008 г.

Республика Карелия 104,6 170,1 18,3 24,6

Республика Ком 245,4 306,8 34,8 30,7

Архангельская область 188,4 235,3 47,1 53,3

Вологодская область 245,0 244,3 6,9 4,7

Как показали исследования, сырьевой фактор - потенциал лесных запасов РФ реализуется слабо (доля страны на мировом рынке составляет 2-3%), что связано с высокими тарифами на железнодорожные перевозки, большим объемом нелегальной вырубки леса, недостаточным уровнем сертифицикации продукции, ее узким ассортиментом и невысоким качеством. В диссертации проведен анализ деятельности крупнейших предприятий ЦБП анализируемого региона (табл.3), средних цен производителей на основные виды лесобумажной продукции в РФ и на мировом рынке, основных ее стран-импортеров, на примере Архангельской области рассмотрен вклад предприятий ЦБП в социальную сферу субъекта РФ и проведение социальной политики (финансирование объ-

ектов социально-культурного назначения, выплаты социальных льгот и гарантий, спонсорская помощь и т.д.). Среди положительных сторон развития ЦБП данного региона можно отметить: создание вертикально интегрированных структур, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, попытки руководства комбинатов соответствовать требованиям экологического менеджмента, являющимся основным источником формирования имиджа предприятия.

Таблица З.Объемы промышленного производства целлюлозы на крупнейших

предприятиях Северного экономического района РФ

Предприятия Объём промышленного производства целлюлозы, тыс. тонн

1988 г. 1995 г. 2002 г. 2007 г.

ОАО «Котласский ЦБК» 1200 422 875 1000

ОАО «Архангельский ЦБК» 1100 361 728 827

ОАО «Сыктывкарский ЛПК» 623 238 480 545

ОАО «Соломбальский ЦБК» 234 179 233 211

ОАО «Сокольский ЦБК» 211 118 177 362

ОАО «Сегежский ЦБК» 448 147 297 337

ОАО Святогорский ЦБК 423 158 317 412

Однако, как показали исследования, продолжается влияние негативных внутренних факторов на перспективы развития ЦБП региона: недостаток оборотных средств для создания запасов древесины, сырья и топлива, опережающий рост цен на энергоносители в условиях большой ресурсоемкое™ производства, проблемы с обеспечением отгрузки готовой продукции подвижным составом, что приводит к затовариванию, срыву сроков поставки по контрактам, особенно экспортным и, как следствие, потере заказчиков.

Отрицательными факторами, усложняющими развитие ЦБП северного региона, по нашему мнению, также являются: сложность инвестирования столь масштабных проектов, как модернизация или строительство новых комбинатов и кризис базовой отрасли, а, следовательно, слабая обеспеченность ЦБК необходимым сырьем, так как многие леспромхозы находятся на грани банкротства.

В ходе работы над темой проводилось исследование влияния экологической составляющей на экономику региона, так как из-за высокой ресурсоемко-сти производства предприятия целлюлозно-бумажной промышленности оказывают негативное экологическое воздействие на природную среду, что в свою очередь, ведет к снижению эффективности отрасли. На основе данных Министерства природных ресурсов и экологии РФ можно сделать вывод, что функционирующие в Архангельской области Котласский и Архангельский ЦБК являются лидерами в отрасли по выбросам в атмосферный воздух (соответственно 6,5% и 7,2%) и

сбросам загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты (соответственно 7,7% и 12,3%). Поэтому в диссертации проведен анализ действующей практики экономического регулирования деятельности целлюлозно-бумажных предприятий в области охраны окружающей среды, размеров направленных ими средств на водоохранные и ресурсосберегающие мероприятия, сумм уплачиваемого водного и экологического налогов и сделан вывод, что необходимо повысить ответственность предприятий. Об этом же свидетельствуют результаты проведенного нами опроса 1 тыс. жителей городов-центров ЦБП (Архангельск, Новодвинск и Коряжма), которые значимость фактора «загазованность и загрязненность атмосферы» как оказывающего наибольшее влияние на качество жизни в регионе, поставили на первое место. Приведенные в работе данные по уровню заболеваемости жителей на территории Архангельской области в среднем за 2004-2007 гг. тоже подтверждают неблагоприятную тенденцию загрязнения окружающей среды в регионе, что оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую ситуацию.

3. Меры региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной

среды при функционировании целлюлозно-бумажного производства

Как показали исследования, в условиях северных территорий повышение эффективности целлюлозно-бумажного производства как наиболее значимой отрасли экономики можно обеспечить лишь на основе перехода к системному управлению всей совокупностью социально-экономических и экологических процессов на данной территории, путем реализации соответствующей региональной политики в сочетании с регулированием на уровне федерального центра. В диссертации отмечено, что в настоящее время меры региональной политики носят формальный характер и ограничиваются принятием различных программ, которые не отражают определенной конкретики по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала с учетом экологических ограничений. Между тем необходимо формировать эффективную государственную региональную политику как единую согласованную систему законодательных, административных и экономических мер, направленных на обеспечение экологических и социально-экономических; нужд населения региона, в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, создающего условия для оптимального использования природно-ресурсного потенциала.

Осуществление мер эффективной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды, адекватной социально-экономическим процессам в регионе, должно включать:

1) применение методов экономического стимулирования к предприятиям целлюлозно-бумажного производства для корректировки их хозяйственного поведения в направлении ресурсосбережения и охраны окружающей среды (снижать налоги при увеличении затрат ЦБК на модернизацию оборудования, увеличивать санкции при отсутствии экологических стандартов производства или низком объеме сертифицированной продукции), что обеспечит инновационный подход и качественное совершенствование производства;

2) проведение мониторинга воздействия целлюлозно-бумажных комбинатов на природную среду и определение в денежном выражении объема вклада промышленных предприятий в решение проблем экологии в регионе (предотвращение или снижение экологического ущерба);

3) реализацию действующих и перспективных направлений социального партнерства органов власти и бизнеса в регионе, что позволит повысить эффективность социально-экономических преобразований вследствие доступности ресурсов, экономии времени и улучшения качества жизни жителей, а предприятиям - решить проблему с обеспечением сырьем, сбытом продукции, получением высококвалифицированных консультационных услуг и т.д.

4) осуществление мер по формированию привлекательного для потенциальных инвесторов имиджа северных регионов.

В целом решение проблемы видится в установлении региональными органами власти строгого учета экологического фактора в деятельности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности и создании условий для эффективного использования природно-ресурсного потенциала субъекта РФ, поскольку, выгоднее не устранять последствия негативной деятельности предприятий, а предотвращать их. Поэтому, как представляется, необходимо реализовать комплекс следующих организационных мер:

1. В субъектах РФ следует создать Целевые экологические региональные фонды (рис.3), что, во-первых, позволит решить проблему несоответствия масштабов негативных последствий для окружающей природной среды от деятельности целлюлозно-бумажных предприятий и сумм, направляемых на их устраните.

Рнс.З.Место Целевого регионального экологического фонда в системе рационального использования природно-ресурсной базы региона

Во-вторых, создать систему взаимодействия между органами власти, промышленными предприятиями и экологическими фондами при взимании и распределении средств для сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

2. Ввести классификацию видов деятельности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности севера с учетом экологического фактора, поскольку, в настоящее время, в законодательных и нормативных актах, рассматривающих вопросы ресурсопользования в РФ, отсутствует четкое распределение природоохранного процесса промышленных предприятий по степени их воздействия на окружающую природную среду:

• деятельность, связанная с производством продукции и использованием при-родно-ресурсного потенциала (факторы производства);

• деятельность, связанная с производством продукции и негативным влиянием на окружающую природную среду (выбросы в атмосферу и сбросы в водные источники загрязняющих и вредных для здоровья веществ);

• деятельность, связанная со снижением негативного воздействия на окружающую природную среду (установка очистных сооружений, пылеуловителей, мусоросборников и т.д.);

• деятельность, связанная с предотвращением негативного влияния на окружающую природную среду (внедрение инвестиционных природоохранных проектов).

4. Методический подход к оценке экономической эффективности

инвестиционных природоохранных проектов в целлюлозно-бумажном производстве в целях улучшения использования природно-ресурсного потенциала северных регионов

При эффективном функционировании всех подсистем региональной социально-экономической системы, в том числе развитии целлюлозно-бумажной промышленности должно происходить улучшение процесса производства материальных благ, что обеспечивает конкурентоспособность территории и эффективное использование ее природно-ресурсной базы. В реализации региональной политики важная роль отводится стимулированию экологической активности ЦБК путем уменьшения санкций и вложения необходимых объемов инвестиций в природоохранные мероприятия. Между тем современные методики определения эффективности функционирования и развития ресурсоемких видов промышленности севера с учетом экологического фактора не совершенны, вследствие чего полученный общий экономический эффект в деятельности пред-

приятия не исчисляется. Поэтому в диссертации предлагается оценивать экономический эффект от реализации инвестиционных природоохранных мероприятий по сферам влияния природно-ресурсного потенциала на экономику северного региона с учетом экономической, технологической, социальной, экологической и рисковой составляющих (табл.4).

Таблица 4. Сферы влияния природно-ресурсного потенциала на подсистемы __региональной экономики__

Сфера влияния природно-ресурсного потенциала Воздействие на соответствующую подсистему региональной экономики Факторы, которые необходимо учитывать при технико-экономическом обосновании инвестиционных природоохранных проектов в ЦБП Составляющие региональной политики по реализации инвестиционных природоохранных проектов в И БП

Экономическая Повышение конкурентоспособности экономики региона и продукции хозяйствующих субъектов на внутреннем и внешнем рынках Расширение деятельности, повышение эффективности использования производственного потенциала в регионе посредством проведения активной инвестиционной политики Стимулирование эколого-социальной активности целлюлозно-бумажных предприятий севера, с целью регламентации их хозяйственной деятельности, путем снижения суммы уплачиваемого экологического налога при вложении ими инвестиций в природоохранные мероприятия

Технологическая Экономия ресурсов, модернизация производственных мощностей Сохранение, экономия и эффективное использова- ■ ние производственно-технических ресурсов в регионе Учет социально-демотрафического фактора, с целью уменьшения потерь от текучести кадров и снижения производительности труда

Социальная Качество и уровень жизни населения региона Обеспечение взаимодействия хозяйственной и социально- демографической подсистем, повышение качества жизни населения и его благополучия Стимулирование эффективного использования ресурсного потенциала региона, с целью его сохранения и воспроизводства

Экологическая Сохранение экосистемы региона Увеличение производства и потребления производимой в регионе целлюлозно-бумажной продукции на экологически чувствительных внешних рынках, вследствие соответствия её ресурсосберегающим стандартам качества Внедрение механизма штрафов и стимулов, регулирующего развитие региональных социально-экономических и экологических систем

Рисковая Снижение экологического риска Предотвращение инвестиционного риска вследствие снижения степени напряженности экологической ситуации в регионе Реализация политики, направленной на уменьшение экологического риска, с целью привлечения потенциального инвестора

Это позволит существенно увеличить интерес инвесторов к инвестиционным природоохранным проектам в ЦБП, поскольку повысит экономический эффект от их реализации. Задача состоит в том, чтобы стимулировать добровольное внедрение предприятиями инвестиционных природоохранных проектов, путем взаимозачета вложенных ими средств и уплачиваемого в Целевой экологический региональный фонд экологического налога и соответствовать условиям интеграции российской экономики в систему мирохозяйственных связей.

Проведенные расчеты с использованием данных ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Соломбальский ЦБК» показали, что при реализации природоохранных проектов происходит общая модернизация производства, позволяющая предприятиям получить конкретный экономический результат: увеличить производство целлюлозы, снизить потери сырья, топливно-энергетических ресурсов и свежей воды, уменьшить затраты на ремонт оборудования. В результате сравнительного анализа получаемого экономического эффекта при внедрении природоохранных мероприятий на примере ЦБП Архангельской области очевидна выгода реализации мер региональной экономической политики по сохранению эколого-природной среды северных территорий с учетом всех составляющих экономического эффекта: производимая продукция соответствует экологическим стандартам, уменьшаются суммы уплачиваемого экологического налога, снижается текучесть кадров и т.д., при этом сохраняется более, чем 156 млн. руб. ежегодно при формировании доходной части регионального бюджета.

Таким образом, по результатам проведенного диссертационного исследования можно сделать вывод о необходимости и возможности на основе региональной политики реализации комплекса мер по эффективному использованию при-родно-ресурсного потенциала северных регионов при функционировании предприятий целлюлозно-бумажной промышленности с учетом экологического фактора. Использование изложенных в диссертации предложений позволит усилить конкурентные позиции северного региона РФ на территории страны и за её пределами, что повысит его инвестиционную привлекательность.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Издания в научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК России:

1. Богданова А.А.Улучшение функционирования и развития экономики северного региона РФ посредством повышения эффективности использования его природно-ресурсного потенциала (на примере целлюлозно-бумажной промышленности Архангельской области) // Экономика и управление: российский научный журнал. - С-Пб., 2010. - №6 (56). - С. 69-74 - 0,5 пл.

2. Богданова A.A. Методические основы оценки экономической эффективности инвестиционных природоохранных проектов (на примере целлюлозно-бумажной промышленности Архангельской области) // Научные труды Вольного Экономического Общества России: сборник научных статей и публикаций по актуальным проблемам экономики-М., 2008.-С.130-135.- 0,3 пл.

Прочие издания:

3. Богданова A.A. Архангельская область в современном экономическом развитии России // Северный вектор развития России: сборник научных статей. - Архангельск, Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2008.-С. 384-389.-0,2 п.л.

4. Особенности социально-экономического развития Архангельской области в XXI веке // Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах: Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции,- Пенза, 2004 - С. 49-53. - 0,2 п.л.

5. Богданова A.A. Исследование проблем социально-экономической устойчивости целлюлозно-бумажной промышленности Архангельской области (на примере ОАО «Архангельский ЦБК») // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Сборник материалов II Международной научно- практической конференции,- Пенза, 2004. - С. 45- 47. - 0,2 пл.

6.Богданова A.A. Улучшение качества жизни россиян при учете социальной эффективности природоохранных мероприятий на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - С. 220-222. - 0,2 пл.

7. Богданова A.A. Проблемы оценки экономической эффективности экологических мероприятий на промышленных предприятиях // Экономические и социальные проблемы развития европейского Севера: Научная конференция. - Архангельск АГТУ, 2001,- С. 11-21.-0,7 пл.

Подписано в печать 08.11.10 Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Объем 1,0 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 795

Отпечатано в ООО «Копи - Р Группа» г.Санкт-Петербург, пер. Гривцова, 1/64

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Богданова, Анна Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

1.1. Сущность и особенности развития экономики регионов в современных условиях.

1.2. Специфика социально-экономического развития северных территорий

1.3. Экологический фактор в системе эффективного использования природно-ресурсной базы территории региона.

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ СТРАНЫ.

2.1. Динамика развития целлюлозно-бумажного производства на территории северных регионов.

2.2. Роль предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в развитии экономики региона.

2.3. Влияние экологической составляющей на экономику региона.

ГЛАВА III. ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

3.1. Содержание региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды.

3.2. Оценка эффективности инвестиционных природоохранных проектов

3.3. Приоритеты структурных изменений в развитии целлюлозно-бумажной промышленности в условиях экологических ограничений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Функционирование и развитие целлюлозно-бумажного производства в условиях Северного региона с учетом экологического фактора"

Актуальность темы исследования. Северные территории Российской Федерации занимают важное место в экономике нашего государства, и развитие их хозяйственного комплекса опирается на использование имеющегося значительного природно-ресурсного потенциала, выгодное географическое положение по отношению к индустриально-развитым районам РФ и зарубежным торговым партнерам. В частности, на Европейском Севере производится 13% объема валового внутреннего продукта страны и обеспечивается около 44% всех валютных поступлений, несмотря на то, что численность населения в этом регионе составляет лишь 3,5% от общего количества жителей РФ.

С одной стороны, производственный и технический потенциал Европейского Севера позволяет отнести его к числу индустриально-развитых территорий, где ведущая отрасль экономики - промышленность занимает по удельному весу более 45% валового регионального продукта, с другой - развитие здесь хозяйственного комплекса сдерживается из-за экстремальности природно-климатических условий, слабой транспортной освоенности и заселенности территории, низкого уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, преобладания экстенсивных методов освоения и использования ресурсов.

Одной из основных отраслей промышленности на Европейском Севере является целлюлозно-бумажная, которая выступает важной составной частью экономики РФ. Так, с 1999 года, объем целлюлозно-бумажного производства растет, сохраняя перспективы развития, согласно прогнозу на период до 2015 года. На долю целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) региона приходится 3,8% общероссийского объема выпуска всей промышленной продукции и около 4% валютной выручки от экспорта.

Однако существующие перспективы развития целлюлозно-бумажного производства сдерживаются комплексом факторов, влияющих как на конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, так и уровень использования природно-ресурсной базы тех регионов, где они расположены:

• высокая ресурсоемкость производства, что обуславливает необходимость освоения инновационных технологий и учета экологических требований;

• неблагоприятные условия для жизни и здоровья населения, вследствие отрицательного воздействия предприятий на окружающую среду;

• необходимость масштабных инвестиций в модернизацию производства, в том числе в природоохранные проекты.

Этим обусловлена актуальность исследования проблем повышения эффективности целлюлозно-бумажного производства в условиях ориентации на устойчивое развитие экономики северных регионов и экологических ограничений, которыми отличается хозяйственная деятельность на Европейском Севере РФ.

Степень изученности научной проблемы. Значительный вклад в изучение проблем региональной экономики и территориального развития внесли исследования российских ученых: Л.И. Абалкина, A.A. Адамеску, А.Р. Бело-усова, А.Г. Гранберга, Б.С. Жихаревича, В.В. Ивантера, P.A. Исляева, В.В. Кистанова, А.И. Костяева, Ф.Д. Ларичкина, П.А. Минакира, П.В. Никифорова, A.A. Парначева, О.С. Пчелинцева, С. А. Суспицина, А.И. Татаркина, И.С. Трапезниковой, В.П. Фофанова, А.Н. Швецова и др.

Из зарубежных исследований, посвященных проблемам региональных систем, известны труды И. Ансоффа, У. Изарда, М. Портера, X. Ричардсона, Р. Солоу, А. Томпсона, М. Уиллиамса и др.

Проблемам стратегического управления и планирования, конкурентоспособности и использования ресурсного потенциала в отдельных регионах страны посвящены исследования Н.Т. Агафонова, И.В. Александриной, А.Е. Воробьева, М.И. Гельвановского, Н.Б. Кондратьевой, O.A. Ушаковой, P.A. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова и др.

Вопросы оценки эффективности функционирования предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности нашли отражение в работах: A.A. Болвинова, Н.И. Кожухова, С.П. Кузнецова, М.И. Лисицы, A.B. Лысынчука, Н.П. Львова, A.A. Максимова, A.B. Пласти-нина, А.О. Терентьева и др.

Однако теоретические и практические аспекты формирования адаптированной к условиям северных территорий системы использования природ-но-ресурсного потенциала регионов при функционировании предприятий целлюлозно-бумажной промышленности требуют дополнительного изучения. Это обусловило выбор темы диссертационной работы, её цель, задачи и конкретные направления исследования.

Цель и задачи исследования: Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования и развития целлюлозно-бумажного производства применительно к условиям северных территорий страны с учетом экологического фактора.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• раскрыты научные основы устойчивого развития экономики регионов и их конкурентоспособности на современном этапе рыночной трансформации;

• определены специфические особенности социально-экономического развития северных регионов в условиях усиления процессов глобализации;

• исследованы роль и место экологического фактора в системе эффективного использования природно-ресурсной базы территории Европейского Севера страны;

• дана научная оценка состояния и тенденций развития целлюлозно-бумажного производства в регионах Европейского Севера;

• определено влияние деятельности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности не только на экономику северных регионов, но и качество жизни их населения;

• обоснованы направления региональной экономической политики по стимулированию развития целлюлозно-бумажной промышленности и сохранения эколого-природной среды северных регионов;

• предложен методический подход к оценке экономической эффективности инвестиционных природоохранных проектов на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.

Объектом исследования является целлюлозно-бумажная промышленность в экономике Европейского Севера РФ как элемент регионального социально-экономического комплекса.

Предметом исследования выступают социально-экономические процессы, происходящие на северных территориях РФ, и их влияние на хозяйственную деятельность предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Более детальному изучению темы способствовало рассмотрение комплекса вопросов с учетом региональных особенностей Архангельской области.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области изучения проблем региональной экономики, государственного регулирования, управления и использования ресурсного потенциала в отдельных регионах страны, а также оценки эффективности функционирования предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.

Диссертация выполнена с учётом действующих законодательных и нормативных документов РФ по вопросам правового регулирования государственного и регионального управления и развития; федеральных и региональных законов и программ в области эффективного использования при-родно-ресурсного потенциала; содержания Указов Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», концепций «Долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» и «Социально-экономического развития Северо-Западного Федерального округа на период до 2015 года» и др.

Информационной и эмпирической базой исследования являются материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, данные ежегодных отчетов органов государственной власти Республик Карелия и Коми, Архангельской и Вологодской областей; материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности Северного экономического района; технико-экономические показатели работы целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) Архангельской и Вологодской областей, Республик Карелия и Коми; данные Двинско-Печорского бассейнового водного управления, Регионального отделения Фонда социального страхования Архангельской области, Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности РАО «БУМПРОМ», Информационного агентства ЯЕОЫиМ и др.

В работе также использованы результаты проведенного соискателем анкетного опроса жителей г. Архангельска, г. Новодвинска, г. Коряжмы и руководителей целлюлозно-бумажных комбинатов Архангельской и Вологодской областей, Республик Карелия и Коми, экспертного опроса работников Администрации Архангельской области.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, а также экспертных оценок, парных сравнений, опроса, контент-анализа, экономической статистики.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что целлюлозно-бумажное производство рассматривается как сфера экономической деятельности в увязке с совокупностью компонентов природно-ресурсного потенциала в условиях северного региона и экологических ограничений. При этом основными элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие положения:

1. Определены роль и место природно-ресурсного потенциала в формировании предпосылок устойчивого развития и усилении конкурентных позиций региона в условиях структурных сдвигов в экономике.

2. Раскрыты специфика, особенности и факторы, сдерживающие экономический рост, и способствующие переходу регионов Европейского Севера РФ к устойчивому развитию.

3. Установлены динамика, тенденции, сильные и слабые стороны функционирования и развития предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в РФ и определена их значимость в экономике северных регионов страны.

4. Сформулированы предложения по реализации приоритетных мер региональной политики, направленных на коррекцию экономического поведения хозяйствующих субъектов целлюлозно-бумажной промышленности в целях сбережения природно-ресурсного потенциала северных территорий и повышения эффективности его использования.

5. Предложен методический подход к оценке экономической эффективности инвестиционных природоохранных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности с учетом их влияния на подсистемы региональной экономики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы при проведении НИР по проблемам развития промышленности Европейского Севера РФ. Рекомендации и подходы автора имеют практическое значение при реализации положений региональной экономической политики по стимулированию развития целлюлозно-бумажного производства в северных регионах, что позволит улучшить использование их природно-ресурсного потенциала, а также повысить конкурентоспособность как на территории России, так и в системе мирохозяйственных связей. Материалы диссертации будут полезны для проведения просветительской работы с местным населением, научным и общественным активом региона при реализации экологической политики.

Апробация работы. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования были апробированы на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: «Экономика и устойчивое развитие» (Дубна, 2004г.); «Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера» (г. Архангельск, Архангельский государственный технический университет, 2001-2003 гг.); «Современное состояние и перспективы развития экономики России» и «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (г. Пенза, 2004г.); «Управление экономикой: методы, модели, технологии» (г. Уфа, 2004г.); «Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера» (г. Архангельск, Архангельский государственный технический университет, 2001 -2005гг.), «Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы» (г. Санкт-Петербург, 2007г.); «Северный вектор развития России» (г. Архангельск, ПТУ, им. М.В. Ломоносова, 2008 г.) и др.; отражены в опубликованных статьях; используются в учебных курсах: «Экономика северных регионов» и «Региональные рынки товаров и услуг» в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова», а также «Региональная экономика» в ГОУ ВПО «Архангельский государственный технический университет».

Результаты исследования были использованы при проведении сертификации продукции на ОАО «Архангельский ЦБК», при оценке эффективности капитальных вложений на водоохранные мероприятия на ОАО «Солом-бальский ЦБК», в ходе внедрения проекта по налаживанию линии бесхлорной отбелки целлюлозы на ОАО «Котласский ЦБК», при выработке политики экономических взаимоотношений предприятий-плательщиков водного налога «Двинско-Печорским бассейновым водным управлением по Архангельской области» и ряде других проектов. Материалы диссертации были также использованы при непосредственном участии автора в разработке «Административного регламента Комитета по экологии Администрации Архангельской области по исполнению государственной функции по .осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

1. Научные основы устойчивого развития экономики северных регионов в условиях усиления процессов глобализации

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богданова, Анна Анатольевна

Заключение

Выполненное исследование проблем функционирования и развития целлюлозно-бумажного производства в условиях северного региона с учетом экологического фактора позволило выявить сущность, специфику и особенности социально-экономического развития северных территорий в современных условиях, сделать некоторые обобщения и определить влияние экологического фактора на экономику северного региона, выделить место целлюлозно-бумажной промышленности в развитии экономики северных Субъектов РФ, дать оценку состояния и тенденций её развития и сформировать соответствующие выводы по необходимым мерам региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды северных регионов.

Суть выводов и предложений исследования, представленных в диссертации, сводится к следующему:

1. Ресурсная база является важной составляющей экономики региона и существенно влияет на уровень его конкурентоспособности, вследствие ограниченности ресурсов. Успешное развитие региональной экономики невозможно без реализации системы мер по эффективному использованию всех факторов производства. Следовательно, ресурсный потенциал - это важный фактор производства и основа развития экономики территории. Поэтому, необходимо делать выбор, основанный на конкурентных, а не на сравнительных преимуществах, при оценке ресурсной базы региона для определения перспектив роста его экономики, а также обеспечить благоприятное сочетание ресурсов, используемых в производстве материальных и духовных благ и услуг, при соблюдении экологических ограничений, что особенно важно в эпоху глобализации, поскольку именно на региональном уровне конкурентоспособности формируются фундаментальные предпосылки эффективности экономической системы региона.

На благосостояние региона особое влияние оказывают ведущие отрасли региональной промышленности, обеспечивающие приток в него инвестиций и формирующие доходную часть регионального бюджета, которые необходимо совершенствовать путем устранения слабых сторон социально-экономического развития и привлекать инвестиции для усиления их положительных составляющих, исходя из чего конкурентоспособность территорий можно трактовать как дифференциацию факторов и условий производства, исторически сложившихся применительно к социально-экономическим условиям.

2. Природно-ресурсный потенциал играет ключевую роль в национальной экономике северных территорий, что способствует развитию крупных промышленно-транспортных узлов, расширению внешнеэкономических и научно-технических связей с зарубежными странами. Однако при благоприятной производственной ситуации на большей части северных территорий, инвестиционную составляющую можно определить как неблагоприятную (экстремальные природно-климатические условия, слабая транспортная освоенность и заселенность территории, низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры и т.д.).

Можно выделить и некоторые особенности развития северных территорий (высокая концентрация городского населения в крупных городах и промышленных центрах, значительный топливно-энергетический потенциал, малоблагоприятные условия проживания в регионе, развитие преимущественно сырьевых направлений производства и их экспортная ориентация и т.д.), которые необходимо обязательно учитывать при формировании положений региональной экономической политики по повышению конкурентоспособности региона на внутреннем и внешнем рынках.

На экономику и социальную сферу северных регионов оказывают влияние сильные, слабые и особенные стороны их развития, что приводит к удорожанию производственного цикла и жизнеобеспечения населения севера, сокращает возможности для роста и развитая северной экономики и снижает конкурентоспособность производимой продукции, вследствие чего необходимо формировать инвестиционную привлекательность северных регионов, реализовывать инвестиционные проекты, улучшающие их социально-экономическое положение, в первую очередь обновлять производственные фонды промышленных предприятий и внедрять инновационные подходы в организацию производства при оптимальном использовании его потенциала.

3. Экологический фактор необходимо учитывать в полной мере его влияния на экономику региона, особенно, если она является экспортно-ориентированной, а, следовательно, зависимой от природно-ресурсного потенциала.

Для эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона с учетом экологического фактора необходимо формировать государственную политику, включающую экологический фактор в список конкурентных преимуществ региона. Во-первых, необходимо уделять особое внимание тем отраслям промышленности в регионе, которые используют природные факторы и оказывают наибольшее влияние на формирование ВРП. Во-вторых, применять принципы экономического стимулирования к предпри-ятиям-ресурсопользователям, которые учитывают экологический фактор при формировании экономических результатов своей деятельности. В-третьих, проводить систематический мониторинг природно-ресурсного потенциала региона с целью его эффективного использования. В-четвертых, использовать сочетание территориального и отраслевого подходов к оценке эффективности использования природно-ресурсного потенциала. В-пятых, при формировании региональной социально-экономической политики, исходить из того, что регион, является воспроизводственной системой, а, следовательно, необходим переход к системному управлению всей совокупностью экономических, социально-демографических и экологических процессов на данной территории. В-шестых, разработать основные положения региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды, которая будет способствовать смене техногенного типа развития экономики регионов на устойчивый.

4. Целлюлозно-бумажная промышленность РФ - одна из ведущих её отраслей и непосредственно влияет на экономику страны, причем она является наиболее перспективной в лесопромышленном комплексе, как отрасль глубокой переработки древесины.

Целлюлозно-бумажная промышленность РФ - высокотехнологичная и постоянно развивающаяся отрасль народного хозяйства. Она составляет основу развития большого числа российских территорий. Например, занимает одну из ключевых позиций в экономике Северного экономического района РФ и является одной из ведущих специализированных отраслей Северо-Запада. Из регионов Европейского Севера, промышленность наиболее развита в Архангельской области.

Место расположения целлюлозно-бумажной промышленности на территории РФ, определяется её материалоёмкостью, водоёмкостью и энергоёмкостью и некоторыми другими факторами (лееоеырьевые и трудовые ресурсы, расположение потребителей древесины и т.д.).

ЦБП северных территорий развивается поступательно, но на протяжении последних 20 лет, несмотря на неустойчивый характер роста объемов выпуска, целлюлозно-бумажная промышленность Северного экономического района так и не смогла достичь показателей 1989 года, когда производство было максимальным, вследствие наличия таких проблем ЦБП севера, как низкая добавленная стоимость продукции и её сырьевая направленность. Однако, благодаря наличию сильных сторон функционирования и развития целлюлозно-бумажной промышленности северных территорий (стабильно растущий спрос внутреннего и мирового рынков на продукцию отрасли, возобновляемую ресурсную базу, выгодное географическое положение и т.д.), она севера развивается с неизменно положительной динамикой с 1999 года, что показывает перспективность её функционирования и развития, а также социальную и стратегическую значимость для экономики РФ.

В настоящее время необходимо повысить эффективность функционирования целлюлозно-бумажного производства в условиях экологических ограничений с целью снижения воздействия слабых сторон отрасли (несовершенная структура лесопользования, низкий технический уровень производства, слабая инвестиционная активность, недостаточная конкурентоспособность продукции и т.д.) на её развитие, что увеличит отдачу в экономику северных регионов.

5. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности играют важную роль в формировании экономики Северного экономического района, поскольку, во-первых, предприятия-лидеры ЦБП расположены именно на его территории. Во-вторых, отчисления от целлюлозно-бумажной промышленности в региональный бюджет являются одной из основных частей формирования его доходной части. В-третьих, ЦБП северного региона эффективно взаимодействует с органами государственной власти в сфере социально-экономического сотрудничества. В-четвертых, именно предприятия ЦБП обеспечивают основную занятость в регионе. В-пятых, ЦБП северного региона является двигателем его развития посредством создания в нем производственной и социальной инфраструктуры. Однако, для улучшения социально-экономических показателей северных территорий необходимо повысить прибавочную стоимость производимой комбинатами продукции, для чего следует привлекать долгосрочные кредиты. Поскольку собственных средств ЦБП региона не хватает на решение всех внутренних проблем, надо использовать внешние источники - государство и частных инвесторов, в том числе иностранных, что позволит развивать инфраструктуру, заниматься повышением своей инвестиционной репутации, стимулировать производство, заботиться об экологической безопасности как производства, так и продукции. Сделать это возможно посредством реализации инвестиционных природоохранных проектов, которые позволят ликвидировать несовершенства современной целлюлозно-бумажной промышленности севера, улучшить её функционирование и развитие на территории северного региона, повысить конкурентоспособность и увеличить долю на внутреннем и внешнем рынках.

6. С целью повышения эффективности функционирования и развития целлюлозно-бумажной промышленности северного региона, необходима реализация региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды северных территорий.

В настоящее время, в России не существует отлаженной системы взаимоотношений между государственными органами власти, промышленными предприятиями и экологическими фондами, занимающимися взиманием платежей и распределением финансовых средств на природоохранные мероприятия. Поэтому, в связи с сильной социально-экологической напряженностью, в северных регионах, в первую очередь, необходимо создать Целевые экологические региональные фонды, каждый из которых объединит в себе функции регионального и местных экологических фондов на соответствующей территории, что позволит уравновесить масштаб негативных последствий окружающей природной среде и финансирование мероприятий по их устранению. Создание Целевого экологического регионального фонда обеспечит прямое и целенаправленное расходование средств на наиболее актуальные природоохранные мероприятия, сократит вертикаль управления при-родно-ресурсной базой региона, увеличит доступность информации по принимаемым изменениям в сфере экологического законодательства и т.д.

Также необходимо заложить в законодательных и нормативных актах, рассматривающих вопросы ресурсопользования в РФ, четкий механизм санкций и поощрений с целью сбережения природно-ресурсной базы региона и её эффективного использования целлюлозно-бумажной отраслью, т.е. помимо деятельности, которая носит негативный характер, выделять виды деятельности, основанные на положительном экологическом и социально-экономическом эффектах: снижение негативного воздействия (установка очистных сооружений, пылеуловителей, мусоросборников) и предотвращение отрицательного влияния на окружающую природную среду (реализация инвестиционных природоохранных проектов).

Для реализации предложений, рассмотренных выше, следует принять положения региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды, целью которой является обеспечение устойчивого социально-экономического развития, создающего условия, которые позволяют оптимизировать и контролировать экологическую ситуацию в регионе.

Региональную экономическую политику по повышению эффективности целлюлозно-бумажной промышленности северных регионов, необходимо реализовать по следующим направлениям: выделять экологическую, технологическую, экономическую, социальную и рисковую составляющие экономического эффекта от реализации положений региональной политики; определять объем вклада промышленных предприятий в экологию региона в денежном выражении (предотвращение или снижение экономических потерь); применять регламентацию хозяйственной деятельности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности посредством введения системы штрафов и стимулов (снижение налогов из-за повышения затрат предприятия на модернизацию оборудования; увеличение санкций вследствие нежелания улучшать качество производимой продукции и т.д.); сформировать привлекательный для потенциального инвестора имидж северного региона; реализовать действующие и перспективные направления социального партнерства органов региональной и местной власти и целлюлозно-бумажных комбинатов севера.

7. Улучшение процесса производства материальных благ, вследствие функционирования подсистем региональной экономики северного региона, возможно только путем гармоничной интеграции экономики севера РФ в систему мирохозяйственных связей, вследствие специфики этих экономических систем. В связи с чем необходимо внедрить инновационную составляющую в целлюлозно-бумажное производство и учитывать экологический фактор.

Мы предлагаем разделить сферы влияния природно-ресурсного потенциала с учетом воздействия экологического фактора на экономику северного региона на: экологическую, экономическую, технологическую, социальную и рисковую и определять экономический эффект от реализации инвестиционных природоохранных проектов ЦБП северных территорий по ним следующим образом: увеличение потребления производимой в регионе целлюлозно-бумажной продукции на экологически чувствительных внешних рынках, вследствие соответствия её ресурсосберегающим стандартам качества; стимулирование эколого-социальной активности целлюлозно-бумажных предприятий севера, с целью регламентации их хозяйственной деятельности, путем снижения суммы уплачиваемого экологического налога, вследствие вложения ими инвестиций в природоохранные мероприятия; учет социально-демографического фактора, с целью уменьшения материальных потерь от текучести кадров и увеличения производительности труда; эффективное использование производственно-технического потенциала региона, с целью его сохранения, экономии и модернизации; реализация мер политики, направленных на уменьшение экологического риска, с целью привлечения потенциального инвестора не только в целлюлозно-бумажное производство, но и другие региональные отрасли хозяйствования.

Реализация региональной экономической политики по регулированию устойчивого развития и сохранению эколого-природной среды, учитывающей экологический, экономический, технологический, социальный и рисковый эффекты, влияющие на состояние региональной экономики, улучшит социально-экономическое положение северных территорий и, во-первых, позволит экономить ресурсы, снизить их расход и предотвратить потери готовой продукции. Во-вторых, увеличит эффективность функционирования и развития целлюлозно-бумажной промышленности севера, а, следовательно, и отдачу от предприятий целлюлозно-бумажной отрасли в экономику региона.

В ходе проведенного исследования выявлено, что, повысить эффективность развития и функционирования целлюлозно-бумажного производства северного региона в условиях экологических ограничений возможно путем реализации предложенных диссертантом мер региональной экономической политики.