Государственная политика занятости в современной Франции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Игнатьева, Марина Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ФАКТОРЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.

§ I. Рынок рабочей силы в 70-80-е годы.

§ 2. Условия формирования государственной политики на рынке труда.

§ 3. Проблемы политики занятости в современной буржуазной политэкономии.

Глава П. ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ПОЛИТИКИ ЗАНЯТО СТИ БУРЖУАЗНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ.

§ I. Стратегия занятооти в государственных среднесрочных программах экономического и социального развития Франции.

§ 2. Политика государства в области подготовки, переподготовки кадров и организации их мобильности.

§ 3. Селективные меры регулирования спроса и предложения рабочей силы.

Глава Ш. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЛИНИЯ И ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕВОГО БОЛЬШИНСТВА ПО РЕШЕНИЮ

ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ.

§ I. Концепция демократического пути обеспечения занятости и борьбы с безработицей.

§ 2. Политика занятости правительства левых партий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственная политика занятости в современной Франции"

В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду партии говорится, что в 70-80-ые годы происходит дальнейшее обострение общего кризиса капитализма, заметное углубление его социальных противоречий1^. Проявлением острейших противоречий современного ГМК является массовая безработица.

Необычайное увеличение относительного перенаселения - результат действия всеобщего закона капиталистического накопления в условиях НТР и кризиса государственно-монополистического регулирования.

Государственная политика занятости, не встречавшая серьезных трудностей в годы ускоренного экономического роста, обнаружила свою полную несостоятельность в обстановке резкого и долговременного ухудшения общих условий воспроизводства, которое выразилось в усилении неустойчивости экономического развития, переплетении глубоких и затяжных циклических кризисов перепроизводства со структурными кризисами, развитии стагфляции. Параллельное существование массовой безработицы и высокой инфляции свидетельствует об очевидном тупике теории и практики государственно-монополистического регулирования. Как отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, "Принимая меры против инфляции, бурз^уазные правительства способствуют застою производства и росту безрабо-тицы$ стараясь сдержать кризисное падение производства, они еще больше усиливают инфляцию"^•

Попытки монополий найти пути выхода из кризиса за счет ухудшения положения трудящихся приводят к дальнейшему углублению противоречия между трудом и капиталом, В центр классовых битв выдвигается проблема обеспечения занятости и сокращения безработицы, В этой связи исследование с марксистско-ленинских позиций современного состояния рынка труда и государственно-монополистических методов его регулирования приобретает важное политэкономическое и идеологическое значение. Оно является важным звеном в изучении механизма государственного вмешательства в процесс капиталистического воспроизводства, способствует более полному пониманию особенностей и противоречий современного ГМК, а также стратегии и тактики буржуазного государства в поддержании жизнеспособности капиталистической общественно-экономической системы.

Актуальность выбранной темы обусловливается также важностью критического осмысления и раскрытия апологетической сущности новейших теорий государственной политики занятости в буржуазной политэкономии.

Анализ новейших тенденций и выявление границ государственного воздействия на рынок рабочей силы способствует уяснению насущных задач и определению путей и методов антимонополистической борьбы трудящихся за глубокие демократические преобразования, без которых невозможно коренное решение проблемы занятости.

Рассмотрение проблем государственного регулирования трудовых ресурсов на материалах Франции представляет особый интерес, поскольку эта страна обладает давними традициями государственного вмешательства в экономику, в частности, имеет наиболее развитую в капиталистическом мире систему индикативного планирования. К тому же приход в 1981 году к власти левых партий привносит новые моменты в социально-экономическую политику французского государства, анализ которых является особенно злободневным.

Главной целью исследования является анализ основных аспектов государственной политики занятости на современном этапе общего кризиса капитализма,выявление степени эффективности и пределов возможностей государственного воздействия на рынок рабочей силы.

- G

Указанная цель обусловила следующие задачи диссертации:

- выявить факторы и предпосылки государственной политики занятости, и определить ее роль и место в механизме государственного вмешательства в экономику и социальную сферу;

- рассмотреть экономические и социально-политические условия развития страны, повлиявшие в 70-80-ые годы на выработку стратегии и тактики государства на рынке труда;

- критически проанализировать новейшие буржуазные теории государственной политики занятости, раскрыть их апологетическую сущность и показать связь с практической политикой;

- дать оценку деятельности буржуазных правительств по регу-лированит рынка рабочей силы;

- осветить основное содержание концепции левых партий относительно демократического пути решения проблемы занятости и безработицы и рассмотреть первые итоги политики занятости правительства левого большинства.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили произведения основоположников марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы партийных съездов и пленумов ЦК, выступления и труды руководителей КПСС и Советского государства, материалы съездов и пленумов ЦК Французской коммунистической партии, а также документы международных совещаний коммунистических и рабочих партий. В процессе исследования автор опирался в первую очередь на те положения марксистско-ленинской политэкономии, которые раскрывают сущность воспроизводства рабочей силы при капитализме, закономерности образования относительного перенаселения и классовый характер экономической и социальной политики буржуазного государства.

Существеннуюпшаць в раскрытии темы оказали исследования советских ученых по проблемам политической экономии современного монополистического капитализма, изложенные в коллективных трудах Института мировой экономики й международных отношений АН СССР, Института международного рабочего движения АН СССР, Московского государственного университета и ряда других научных учреждений и высших учебных заведений» а также в монографиях и статьях А.В.Аникина, И.Е.Гурьева, С.А.Далина, И.Д.Иванова, Н.Н.Иноземцева, В.А.Мартынова, С.М.Меньшикова, С.Н.Наделя, С.М.Никитина, Я.А.Певзнера, В.Н.Шенаева, Р.М.Энтова.

Особое внимание было обращено на труды советских экономистов, посвященные теории и практике государственно-монополистического регулирования экономики стран развитого капитализме -А.Г.Милейковского, К.Б.Козловой, И.М.Осадчей, Ю.М.Осипова, О.В.Сальковского, С.И.Тюльпанова, Ю.И.Юданова, в том числе непосредственно посвященные вопросам регулирования занятости и безработицы - И.В.Бушмарина, Ю.А.Васильчука, Н.Д.Гаузнера, Н.П.Иванова, В.В.Любимовой, Э.П.Плетнева и др.3).

При изучении страновой специфики французского ГМК большую помощь оказали работы Э.А.Арсеньева, И.М.Бунина, А.В.Ветрова, Л.И.Глухарева, Г.Г.Дилигенского, Э.И.Доморацкой, К.П.Зуевой, Л.Н.Красавиной, В.Ф.Коломийцева, М.А.Крутоголова, А.К.Кудрявцева, В.И.Кузнецова, С.А.Лазарева, В.В.Маклакова, Е.М.Михайлова, М.А.Павловой, А.И.Покровского, Ю.И.Рубинского, Н.М.Фролкина, П.А.Цыганкова,"Г.П.Черникова.

При подготовке диссертации значительное внимание было уделено трудам французских марксистов Г.Ансара, М.Бертрана, Ж.Кольпина, Ш.Фитермана, Ф.Эрцога, П.Лорена, Р.Лероя, 1.Марше, Г.Плисонье, К.Попрена, М.Винсена и др.^.

В диссертации были критически проанализированы монографии и статьи буржуазных экономистов О.Ашенфельдера, Х.Гросмана, ч Д.Р.Хикса, Д.хекмана, Е.С.Фелпса, В.Д.В>рдхауза, а также работы французских экономистов - М.Аглиеты, М.Альбера, Р.Барра, Р.Бос-ке, М.Дранкура, Б.Дюрио, А.Лепажа, Е.Малинво, Ж.Марсияка, Б.Ме-рио, М.Ж.Пиора, Ж.Плассара, I.-Ж.Розы, Ж.-П.Фитуси, А.Фурсана и др.5^.

В качестве первичных источников фактического и статистического материала использовались периодические издания Министерства труда Франции, Национального института статистики и экономических исследований, публикации Международной организации труда, Организации экономического сотрудничества и развития, разнообразные издания, периодическая печать.

Данная работа является первой в советской экономической литературе попыткой комплексного анализа основных поворотов государственной политики занятости в условиях французского ГМК второй половины 70-х — начала 80-х годов.

Опираясь на отечественные исследования данной темы применительно к концу 50-х - началу 70-х гг.^, автор сосредоточивает внимание на новейших тенденциях в стратегии и политике буржуазного государства на рынке труда в обстановке резкого ухудшения общих условий воспроизводства.

Наряду с рассмотрением новых методов государственной политики в области занятости и безработицы, в диссертации критически анализируются новейшие рекомендации французской буржуазной политэкономии, касающиеся макро- и микроэкономического регулирования рынка рабочей силы. В работе выявляется апологетическая сущность современных буржуазных концепций политики занятости, анализируется их влияние на разработку среднесрочной стратегии на рынке труда в рамках государственного индикативного планирования.

Принципиально новым моментом в исследовании является анализ концепции демократического пути обеспечения занятости и борьбы с безработицей, выдвинутой французскими левыми партиями и прогрессивными профсоюзами. Новизна подхода состоит прежде всего в том, что проблема демократизации политики занятости рассматривается в неразрывной связи с общей демократической альтернативой государственно-монополистическому капитализму. Примененный в диссертации подход позволил всесторонне проанализировать степень соответствия практической политики правительства левых партий их концептуальным установкам. В работе дается анализ первых итогов политики занятости правительства левых сил, оценивается эффективность как специальных мероприятий по увеличению числа рабочих мест и ограничению роста безработицы, так и воздействия на рынок труда экономического и социально-политического курса правительства в целом.

Результаты проведенного в диссертации анализа сложившейся в последние годы ситуации на рынке рабочей силы и особенностей современного механизма государственного вмешательства в область занятости и безработицы могут быть использованы для более глубокого изучения проблем государственно-монополистического регулирования в целом и экономики Франции в частности.

Всестороннее исследование концепции демократического пути решения проблемы занятости и результаты анализа первых итогов политики правительства левого большинства позволяют расширить и углубить понимание специфики современного этапа антимонополистической борьбы во Франции.

Содержание и основные выводы исследования могут быть широко использованы кафедрами высших учебных заведений при преподавании политической экономии капитализма и курса экономики зарубежных стран.

Положения диссертации, касающиеся французского опыта организации непрерывного профессионально-технического обучения кадров и регулирования их территориальной мобильности представляют практический интерес для советских организаций, занимающихся вопросами развития и размещения трудовых ресурсов СССР.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика капиталистических стран", Игнатьева, Марина Анатольевна

ВЫВОДЫ

1. 70-80-е годы отмечены значительным усилением вмешательства государства в область трудовых ресурсов, выделением политики занятости в специальное направление государственного регулирования.

2. Ухудшение общих условий воспроизводства и резкое обострение проблем занятости и безработицы вынуждает государство искать новые пути и средства ослабления кризиса на рынке труда, более широко применять селективное регулирование.

3. Политика правительств буржуазных партий в области занятости и безработицы носит узко классовый характер. Будучи подчинена интересам монополистической буржуазии, она может способствовать лишь временному сглаживанию острых кризисных явлений на рынке рабочей силы, но не в состоянии решить проблему занятости в долгосрочном плане.

4. Левореформистский путь решения проблемы занятости представляет собой составную часть программы демократических преобразований существующих общественных структур. Однако попытки правительства левых партий реализовать на практике такую программу встречают ожесточенное сопротивление крупной буржуазии. Несмотря на меры по ограничению власти финансовой олигархии на нутях национализации крупнейших промышленных компаний и банков, а также расширения участия трудящихся в управлении производством, монополистический капитал сохраняет прочные позиции, позволяющие ему оказывать серьезное противодействие политике правительства левого большинства и добиваться от властей существенных уступок.

5. Политика занятости, проводимая правительством левых партий во Франции, не смогла обеспечить решающего улучшения ситуации на рынке труда. Непоследовательность в проведении программы демократических преобразований не позволила правительству в полной мере использовать возможности преодоления сопротивления монополий и борьбы с кризисными явлениями в экономике в интересах широких трудящихся масс.

6. Государственная политика занятости в условиях капитализма является противоречивой в самой своей основе. Объективные потребности развития главной производительной силы - трудовых ресурсов - наталкиваются на ограничение возможности капиталистической системы, обусловленные закономерностями ее развития.

Заключение.

I) Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 772.