Государственное планирование и прогнозирование индустриального развития Йеменской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное планирование и прогнозирование индустриального развития Йеменской Республики"

РГ6 ОД ШПНЕТЕБСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИШ I ^ ЮЕ^ВСЮ^дЗСУДАРСТВЕНШЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

АБДУЛЛА ХАЙСШ АХМЕД ШЕРА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ П ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЙИШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика,планирование и организация

управления народным хозяйством и его отраслями ( народное хозяйство а целом )

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КИЕВ - 1993

Официальные оппоненты

Диссертация является рукопиоыо.

Работы выполнена на кафедре государственного регулирования экономики Киевского государственного экономического университета.

Научшлй руководитель - кандидат экономических'наук, доцент

TUTEIIKD Л.Н.

- доктор экономических наук, профессор ФЕДОРИЩЕВА Л.Н.

- кандидат экономических наук, дошнт ТОПКИЙ В.И.

- Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Украины.

Запита состоится " 2 ■' ge^if^X 1993 г. в чаоов, '

ауд. 214 на заседании Специализированного совета К.068.28.03 при Киевском государственном экономическом университете по адресу : 252057, г.Киев-57, пр. Победы, 54/1.

С диссертацией можно ознакомиться в" библиотеке университета. Автореферат разослан " J~ " /-¿С 1993 г.

Ведущая организация

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент

jXU^'b „.и.

Хорунжий

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1. Актуальность исследования. Сложный комплекс проблем, стоящих перед Йеменской Республикой ( ЙР ), образованной 22 мая 1990 г. в результате объединения северной и южной частей, стал объектом исследования различных отраслей отечественной науки.

И это не удивительно. Образовалось новое государство с общей

р

территорией в &55 тыс. км и численностью населения в 11,6 млн. чел. Обе части ныне единого государства пришли со своими социально-экономическими проблемами, которые,за редким исключением, не толнсо. взаимно не поглотились, но обострились и, соприкасаясь в едином экономическом пространстве, породили новые, характерные для переходного к новому качеству периода. В связи о этим стало глубоко актуальным осмысление и переосмысление экономической политики государства в обеих частях страны, выработка такой стратегии развития, которая ускорила бы социально-экономический прогресс в объединенном Йемене.

Для развивающихся стран, в том числе и для Йеменской Республики, одной из важнейших проблем, подлежащей решению, является создание современной промышленности, без которой невозможно 'преодолеть экономическую отсталость и обеспечить возможность для расширения относительно более равноправного участия в международном разделении Фруда. Однако решение проблемы индустриального развития в слаборазвитых странах невозможно без соответствующих целенаправленных действий государства на основе государственного планирования и регулирования. Поэтовд развитие промышленности на основе целенаправленных действий государства с учетом влияния внешних и внутренних факторов является объективной необходимостью как осноьа развития экономики в целом и решения социальных проблем.

Г

Изучение особенностей развития и планирования промышленности в условиях малой страны со скудными- ресурсами включает в ое-бя как комплексный- анализ теоретических проблем определения стратегии индустриализации, так и обоснование конкретных предложений и рекомендаций по разработке стратегии индустриального развития в специфических условиях ЙР. Такое исследование актуально не только применительно к ЙР, но и для других развивающихся стран, . располагающих скудными ресурсами..

Проблемы планирования и регулирования промышленности в ЙР вызывает особый интерес и имеют большое значение потому, что про~ мышленность создает благоприятные условия для ускоренного'развитая всех отраслей экономики.

Характер государственного регулирования определяется спецификой современного положения : многоукладностью экономики , удельным вером государственного сектора в общем объеме промышленного производства, борьбой вокруг путей дальнейшего экономического и социального развития страны.

Одной из главных задач государственного регулирования промышленности является выявление и мобилизация имеющихся -важнейших ресурсов : трудовых, материальных и фшансовых и их использование в целях экономического и социального развития страны, преодоления диспропорций в развитии экономики.

Наряду с этим решение цроблемы развития промышленности ЙР предполагает глубокое и всестороннее изучение основных закономерностей процесса: индустриализации, особенностей их.проявления и учета при выработке долгосрочной экономической стратегии и определении путей ее реализации. ■

Все вышеизложенное относительно .промышленного развития страны обусловливает актуальность избранной темы'исследования,

2

а также определение цели и задач предпринятой диссертационной работы.'

1.2. Цель и задачи исследования - определение и обоснование основных направлений развития промышленности ЙР, разработка предложений по совершенствованию планирования и управления развитием промышленности и ее перспектив. Поставленная цель определила задачи исследования, главными из которых являются следующие :

- дать теоретическое обоснование сущности и специфических особенностей индустриального развития как'закономерного процесоа социально-экономических преобразований любого общества, основанных на развитии промышленного производства;

- исследовать общие закономерности и особенности формирования отраслевой структуры промышленности и анализа ее динамики;

- .выявить основные трудности индустриального развития в развивающихся странах и пути их преодоления;

- исследовать роль государственного планирования и регулирования в. развитии промышленности, форм и методов государственного воздействия на общий процесс преобразования отсталой экономики развивающихся стран на основе создания собственной национальной промышленности;

- проанализировать опыт промышленного развития ЙР и наметить его перспективы на будущее;

- разработать методы составления планов развития промышленности на основе применения балансового метода.

1.3. Предмет и обьект исследования.

Предметом данного исследования является механизм государственного планирования и регулирования промышленности, объективные и субъективные предпосылки и возможности планового воздействия

2-6ÍSO . з

государства на промышленное развитие. В качестве конкретной база исследования послужили материалы ЙР. Тем самым на обширном поле исследования проблемы индустриального развития был выбран едва ли не самый сложный участок.

Обьоктом исследования является экономика в целом и промышленное производство йеменской Республики.

1.4. Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили современные экономические теории, научные исследования известных учених запад-ига стран. Российской Федерации и Украины об индустриальном развитии, а также в области государственного регулирования экономики.

Большую помощь в изучении поставленных в работе проблем оказали труди Йеменских эконом'лстов. В качестве осноеных методов обоснования выводов и рекомендаций были использованы методы теоретического и теоретико-эмпирпческого исследования - анализа, синтеза, сравнения, группировок и др.

Исходными материалами для исследования послужили материалы министерств промышленности и планирования ( использованы данные статистических ежегодников ЙР, материалы планов социально-экономического развития а отдельных отраслей экономики).

В процессе исследования изучены и обобщены методические источники, материалы периодической печати, оперативно отражающие новые тенденции по проблемам экономики промышленности развивающихся стран, мнения ученых-экономистов.'

1.5. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что для успешного решения проблемы индустриализа- . циц необходим комплексный системный подход, опирающийся на возможно полный учет кок общцх объективных зйкономорноствй процвосз

л

преобразования отсталой экономика на промышленной основе, так и особенностей их проявления в конкретных условиях данной страны под влиянием внешнее и внутренних факторов.

Исследованы существо проблемы индустриального развития о учетом социально-экономических особенностей развития Йемена, характер промышленного развития, внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на этот процесс.

Обоснована необходимость и возможность выработки и реализации цели стратегии индустриализации, направленной на обеспечение целенаправленного планирования развития промышленности, совершенствование отраслевой ее структуры.

В диссертации впервые проведено общее исследование социально-экономического развития, проблем и особенностей индустриализации и планирования развития промышленности объединенного Йемена, определены приоритетные отрасли промышленности, развитие которых обеспечивает решение проблемы индустриализации страны.

' Наконец, обоснована необходимость применения балансового метода в планировании промышленного развития ЙР.

1.6. Практическая значимость диссертации определяется тем, 'что ее основные положения, выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы для определения перспектив развития экономики и промышленности страны как на макро-, так и на микроуровне. Они будут полезными при разработке планов промышленного развития и обосновании важнейших показателей развития промышленности. Разработки и выводы, содержащиеся в диссертации, найдут применение в работе министерств промышленности и планирования, ряде научных учреждений Йеменской Республики. Кроме того, результаты выполненного исследования могу, быть попользованы в преподавании

специального курса по государственному планированию и прогнозированию социально-экономического развития в университетах страны. •

1.7. Структура и обьем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Робота содержит страниц машинописного текота, включая 24 таблицы ч список литературы из 146 наименований.

1.8. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, изложены основные результаты, научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе " Сущность и проблемы индусритализации в разливающихся странах"исслсдоваш с 'позиций современной экономической науки сущность и основные задачи индустриализации-как'экономического явления, особенности этого процесса в конкретных социально-экономических условиях развивающихся стран, роль государственного планирования и регулирования в формировании обшей стратегии промышленного развития и выбора путей и средств ее реализации.

Во второй главе " Основные проблемы и особенности индустриального развития ЙР " рассматриваются общие проблемы и особенности социально-экономического развития ЙР в современных условиях в целом и промыиленности в частности. Особое внимание уд-лено анализу динамики и отраслевой структуры промышленности,определены ее приоритетные . отраоли. Разработан механизм государственного планирования и регулирования промыиленности и его совершенствование. ' . '

В третьей главе " Государственное планирование и прогнози-

6

рование промышленности ЙР " сформулированы основные направления и перспективы развития промышленности на базе собственных нацио-. нальных ресурсов путем совершенствования отраслевой структуры промышленности, системы управления и планирования, рекомендована необходимость применения балансового метода при обосновании планов промышленного производства, дано научное прогнозирование потребности в промышленной продукции на основе балансового метода.

В заключении диссертации сформулированы ооновные выводы, предложения и рекомендации по результатам выполненного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И -ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ.

2.1. После объединения страны 22 мая 1990 г. перед Йеменской Республикой встала сложная задача объединения экономики, регулирования и ускорения процесса-, постепенного преодоления экономической и социальной отсталости страны и повышения жизненного уровня людей.

Основной целью государства является формирование такой отраслевой структуры, которая, обеспечивая оптимальное использование наличных ресурсов, способствовала бы максимальному ускорению развития промышлённости. Одной из важнейших предпосылок превращения промышленной в генератор экономического процесса является разработка научной основы для решения проблемы индустриализации.

2.2.Исследование сущности индустриализации вообще и в развивающихся странах, в отдельности, с позиций современной экономической науки позволяет прийти к определенным выводам по данной проблеме. Так, по своему существу под индустриализацией понимается не только создание и развитие промышленной ооновы любого вида производства, что может_ быть отражено в целом ряде техни-

1-&Í20 . 7

ко-экономических показателей. Индустриализация - это широкое внедрение современной технологии в экономику страны, перевод на промышленную основу всех ее отраслей, включая сельское хозяйотво, технико-экономическую реконструкцию всего хозяйства в интересах прогрессивного развития. Важнейшей составной частью индустриализации является создание и развитие современной промышленности. Индустриализация в развивающихся странах рассматривается как стратегическое средство ликвидации социально-экономической отсталости.

Для Йеменской Республики и большинства развивающихся стран основные перспективы индустриального развития открываются в свя-

с созданием современных отраслей легкой промышленности и инфраструктуры, форсированным развитием экспорта и повышением степени обработки экспертных товаров, обновлением всех оекторов экономики, что обеспечиваетоя импортом машин и оборудования из промышленно развитых стран.

2.3. Вопросы экономического развития развивающихся стран являются наиболее острыми и важными как сегодня, так и в перспективе. Наиболее динамичным сектором экономики этих стран была и остается промышленность, хотя налицо существенные различия мезду регионами и группами стран как по темпам роота, так и по направлению происходящих структурных сдвигов. Процесо индустриализации развивающихся стран позволил заметно ускорить темпы их промышленного развития. Если в 190-1948 гг. среднегодовые темпы промышленного роста составляли 3,7%, то в 1950-1985 гг. они достигли 5,8%. Более ьнстрые темпы роста привели к увеличению доли развивающихоя стран в мировом промышленном производстве. По дока-: зателю чистой продукции обрабатывающей 'промышленности за 1950-1985

гг. она выросла с 7 .до 11,6%, т.е.' почти в 1,7 раза. В наиболь-

' 8 '

шей степени ухудшение мировой рыночной конъюнктуры испытала на себе промышленность развивающихся стран. По оценкам, прироот промышленного производства в целом в 1990 г_ был несколько меньше 7% от уровня 1989 г. Между регионами сохранились значительные расхождения не только по абсолютным объемам, но и по темпам роста. Самыми высокими они были .в Азии, самыми низкими - в Африке. Наряду с этим отмечались и разрывы в темпах роста между добывающей и обрабатывающей промышленностью ( особенно в Латинской Америг ке, где в I кв. 1990 1ч первая увеличила производство на 2,8%, а вторая - на 10% ). Более высокие темпы роста промышленного производства в развивающихся странах, нежели в индустриальных странах, привели к увеличению его доли в мировом промышленном производстве о 11,3% в 1975 г. до 14,2% в IS90 г. Однако, темпы индустриализации за период с 1970 г. по 1985 г. замедлились по сравнению с 60-ми годами. К 2000 г. развивающиеся страны должны выпускать как минимум 25% мировой промышленной продукции.Это потребует, однако, вложения ежегодно инвестиций в обрабатывающую промышленность, согласно оценкам, в суше около 45-500 млрд. долл.

2.4. При разработке концепций индустриализации развивающихся стран, по нашему мнению, крайне важно исходить из ныненшнего соотояния их развития и неизбежности прохождения подготовительного этапа для реализации процесса индустриализации, который дол-жен'включать в себя мероприятия по развитию инфраструктуры; расширению транспортной сети, оптим альной для страны; подъему уровня образования и подготовки квалифицированной рабочей силы; использованию всех возможностей, внешних и внутренних, для всестороннего исследования нефтяных и минеральных ресурсов; подъему уровня развития сельского хозяйства, рыболовства и строитель-

стю. Решение этих проблем додало осуществляться на основе внедрения в основные отрасли национальной экономики новейших достижений науки и техники, что обеспечит ггодьем производительности труда и перераспределение рабочей силы меэд отраслями народного хозяйства. В процессе индустриализации должны создаваться те отрасли промышленности, для которых в стране имеется сырье. Перед развивающимися странами стоит такие . задача, которая заключается в массированном импорте средств производства для вооружим экспортных отраслей промышленности с целью их форсированного развития, что позволит осу щз отвить реконструкцию всех секторов народного хозяйства с учетом требований по углублению специализации в условиях международного разделения труда.

2.5. Результаты анализа экономического развития Йеменской Республики за 1989-1991 гг. дают основание сказать, что ВВП за данный период времени увеличился на 58,2% и составил в 1991 г. 97120 млн. риал. ( см. табл. I ).

Темпы роста ВВП ЙР за 1989-1991 гг.

Таблица I ( млн.риал)

0 т р а с ли ; 1Э8Э г. 19.90 г; 1991 г. : 1991 г. в % к ■ 1989 г.

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство 14682 ' 16101 19804 134.9

Промышленность 9773 . 13154 15373 157,3

Строительство 2838 3394 4355 153.5

Транспорт и связь 5202 6015 7518 144.5

Торговля 7784 9590 11460 147.2

Прочие 21127 29856 38611 182,8 '

Всего: 61406 . 78110 97120 ' 158.2

Если рассмотреть темпы роста ВВП по отраслям, то ведущее место здесь занимают промышленность и строительство. Прирост темпов по этим отраслям составляет соответственно 57,3% и 53,5%. Их е¡негодные темпы' прироста составили в ^еднем по промышленности за последние годы 16% и по строительству 4,5%. Динамично развивались торговля, транспорт и связь. Темп прироста по этим отраслям составил соответственно 47,2% и 44,5%.

За анализируемый период объем производства продукции сельского хозяйства все яе остатетсл самым высоким. Его удельный вес в отраслевой структуре ВВП составил в 1990 г. 20,9%, в 1991 -20,4%; а тамп прироста продукции за 1989-1991 гг. достиг 34,9%.

2.6. Развитие современных отраслей промышленности ЙР началось в 80-е года. Накануне свержения монархического ре лама и завоевания национальной независимости промышленность как самостоятельная отрасль не существовала. Это явилось отличительной особенностью страны, несмотря на то, что Йемен шел необходимую рабочую силу и ресурсы ( хлопок, жиры, ко«у, табак и т.д. ) для развития перерабатывающих производств. Вся промышленность в этот период была предотавлеаа несколькими маленькими дубильными заводами, число работающих на которых едва достигало тридцати человек.

Анализируя изменение структуры и динамики отраслей промышленности за 1988-1991 гг. следует отметить, что добывающая промышленность играет основную роль среди других отраслей промышленности страны. Она представлена главным образом добычей нефти и соли, ее удельный вес увеличился с 44% в 1988 г. до 59,4% в 1990 г. В стоимостном выражении обьем продукции добывающей промышленности увеличился в 1990 г. по сравнению о 1988 г. в 2,4-раза и составил 20371,7 млн. риал. Количество крупных

II

предцриятий в добывающей промышленности в 1991 г. 7, а число рабочих - 1806 чел. Значительная часть продукции производится предприятиями пищевой промышленности. Она представлена в основ-' ном мелкими предприятиями, число которых составляет 60, при этом ее развитие характеризуется интенсивным ростом, концентрацией цроизводства и капитала. Так, в 1991 г. удельный вес этой отрасли составил 28,2%, За анализируемый период обьем производства этой отрасли увеличился на 84,3% и составил в 1991 г. 10683 млн. риал. Одну из наиболее важных позиций отраслевой структуры промышленности занимают химическая и нефтеперерабатывающая отрасли, удельный вео которых в 1991 г. составил 18,0% против 15,6% в 1988 г., обьем продукции этой отрасли увеличился за данный период более в 2 раза. Такие результаты в развитии .этой отрасли были достигнуты за счет сооружения двух нефтеперерабатывающих заводов : одного - в Морибе., другого- на Красноморском побережье. Надо сказать; что развития производства стройматериалов может осуществляться достаточно динамично, поскольку для этого существуют в стране сырьевые ресурсы и потребности в продукции. Прирост производства продукции этой отрасли за анализируемый период составил 24,4%, Что касается легкой,деревообрабатывающей, метал-лоообрабатывающей промышленности, бумагопечатного производства, то хотя их удельный вес небольшой в общем объеме- производства промышленности, темпы роста производства в этих отраслях увеличились и составили соответственно 153%,П7,4%( 103,8% и 228,7%, что говорит о стабильном развитии этих отраслей.

2.7. Динамика структуры промышленности ЙР по формам ообот-вегшости за 1983-1991 гг. показывает, что 59% промышленного производства в 1991 г. приходилось на долю государственного- сектора против 63,3% в 1983 г. ( ом. табл. 2 ), . ~

Тг

Таблица 2

Структура промышленности йР по формам собственности за 1988-1991 гг.

в %

Форма собственности Количества предприятий: Число занятых. Стоимость продукции

:1938:1989! 1990 11991 1 1988 ;1989 11990 ;1991 ! 1983 : 1989 : 1990 ? 1991

Государственный сектор 23,8 22,8 23,1 23,3 46,7 47,0 '43,0 43,0 63,3 ' 64,7 70,0 59,4

Кооперативный сектор 4,5 4,4 4,1 3,9 3,7 3,5 3,4 3,2 0,3 0,3 0,2 0,1

Смешанный сектор 6,4 6,3. 6,5 6,3 7,0 6,7 6,2 . 5,8 5,4 4,2 3,2 4,8

Частный сектор 65,3 66,5 66,3 66,5 42,6 42,8 41,5 43,0 34,0 30,8 - 26,6 35,7

Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 - 100 100

Это означает, что доля государственного сектора в промышленности остается достаточно большой и после объединения страны. Уменьшение доли этих предприятий объясняется тем, что ■ после объединения страны некоторые государственные, нерентабельные предприятия были закрыты и правительство страны ищет пути передачи их в частную собственность. Значительный удельный вес в экономике страны занимает частный сектор. В 1991 г. его доля в общем объеме промышленного производства этот показатель составил 35,7% против 34% в .1988 г. Что касаетоя кооперативного и смешанного секторов, то доля производства этих предприятий за анализируемый период снижается и составила соответственно 0,1 ц 4,8%. Это значит, что предприятия частного и государственного секторов более эффективны и рентабельны. Здесь * растет и число предприятий и количество занятых в них работников.

Общее состояние развития промышленности , уровень ее организации, отраслевая структура, дают основание сделать вывод о том, что эта важнейшая отрасль национальной экономики еще не полностью решает те задачи, которые отводятся ей в экономическом и социальном развитии страны. Для того, чтобы промышленность могла огать ключевой отраслью, национальной экономики, обеспечивающей основные потребности страны в промышленной продукции, необходима единая государственна! политика в области индустриализации,. направленная на совершенствование отраслевой структуры промишленнссти с максимальным использованием национальных ресурсов.

2.8. Основные проблемы и сложности, стоящие перед развитием промышленности, заключается в следующем.

I. Слабость научно-управленческого аппарата, осуществляющего контроль и руководство промышленным сектором:

а) несовершенство механизма управления промышленностью со стороны соответствующего министерства;

б) недостаточное количество специалистов-шгазнеров и экономистов.

2. Отсутствие контроля за соблюдением качества выпускаемой продукции :

а) особенно на недавно введенных в эксплуатацию предприятиях промышленности;

б) эта проблема усугубляется отсутствием каких-бы то ни было специальных контрольных органов или ведомств, ответственных за соблюдение технологических процессов;

в) некоторые предприятия частного сектора экономией столкнулись с проблемой качества производимой продукт17!, идущей на экспорт за рубеж.

3. Промышленность Йеменской Республики испытывает большие трудности в финансировании как в долгосрочном для задействования инвестиций, так и в краткосрочном, необходимом для приведения в движение оборотного капитала. Это характерно особенно для предприятий государственного сектора экономики, а татже предприятий смешанного и частного секторов хозяйства. В то ке время довольно значительное количество денезшой массы находится на личных банковских счетах у населения в виде сберегательных, и текущих вкладов. Это означает, что назрела необходимость для проведения соответствующей финансовой потиики, способной задействовать эти денежные средства и направить к.; на инвестирование производственных отраслей и прежде всего.промышленности.

2.9. В настоящее время национальная экономика Йеменской Республики находится на пороге нового этапа своего развития.

Республика готова к переходу из разряда низкоразвитых государств в число тех стран, которые движутся в направлении обновления своей традиционной экономики, вбирая в себя все последние завоевания в облаоти научно-технического прогресса.'

Долгосрочная программа социально-экономического развития страны, рассчитанная на период до 2001 года, основывается ' на следующих принципах и базисных 'установках :

- максимальное использование сельскохозяйственных, рибнцх, водных ресурсов, полезных ископаемых, передового материально-технического оснащения промышленного производства;

- увеличение объемов местного произврдетва, достаточных для самообеспечения;

- подготовка национальных профессионально-технических кадров путем совершенствования системы обучения, выравнивание в своих правах рабочих ( справедливое распределение заработной платы ) и собственников ( по рынкам инвестирования капитала);

- первостепенное развитие секторов товарного производства в сельском хозяйстве, а также в рыбном, добыче сырой нефти и другого сырья из природных полезных ископаемых, на которых основывается местная перерабатывающая промышленность;

- возобновление ресурсов, эксплуатация неиспользованных энергий и мощностей, а такие равномерное их использование по всем регионам страны.

Исходя из результатов анализа основных направлений социально-экономического развития ЙР, можно сделать вывод о том, что при умелом сочетании различных форм собственности государственный и частный секторы должны сыграть в ЙР положительную роль в модернизации народного хозяйства и постепенном наращивании

16

экономического готенциала страна, без чего не-может быть реализована главная стратегическая задача - превращение страны к 2000 году в аграрно-индустриальную с минимальной экономической зависимостью от внешнего рынка.

2.10. Учитывая особенности Йеменской Республики, государство должно играть решающую роль в постановке важнейших целей индустриализации, в применении широкого комплекса мер для их реализации. Предлагается, что лидирующая роль государства служит необходимой предпосылкой подготовки условий для развития и укрепления государственного и частного секторов хозяйства. Основными шагами на пути создания национальной промышленности является развитие в стране нефтедобывающей промышленности, исследование недр страны с целью обнаружения полезных ископаемых, ко-торге, по крайней мере, на первой стадии процесса индустриализации могут способствовать увеличению источников финансирования за счет экспорта сырья.

Комплексный системный подход к определению общей концепции промышленного развития, путей и средств ее реализации должен опираться на опыт не толы« Йемена, но и других ттран и исходить из необходимости возможно более полного удовлетворения внутренних потребностей страны, ослабления зависимости от импорта основных видов промышленной продукции.

2.П. В условиях перехода к рыночным отношениям теоретической основой экономических методов управления и регулирования может служить методология индикативного планирования. В соответствии б ней формируются прогнозы поведения самостоятельных субъектов, рыночных отношений и экономических результатов их деятельности, а такие макро-экономические прогнозы. Кроме того,

17

вырабатываются цели и задачи государственной политики, обосновывается система мер для их реализации. Она состоит из мероприятий, финансируемых за счет государственных бюджетных средств, а также включает разрабатываемые и применяемые экономические рычаги и стимулы, важнейшими из которых выотупают цены, система налогов, кредиты , субсидии и др.

Индикативное планирование -должно опираться, с одной стороны, на государственные перспективные планы, показатели которых призваны определить цели и основные приоритеты социально-экономического развития всего национального хозяйства, включая и частный о'ектор; с другой - на экономический механизм регулирования национального хозяйства в соответствии со стратегическими установками государственного перспективного плана посредством воздействия на интересы производителей и потребителей о помощью экономических рычагов. Индикативное планирование не отрицает необходимости применения государственного плана, а меняет его функцию, усиливает его стратегическую направленность, отдавая приоритет в решения тактических вопросов социально-экономического развития рыночному механизму.

1.12. Совершенствование планирования и регулирования промышленного производства - одна из важнейших задач данного этапа развития страны. Это может быть.достигнуто путем реорганизации систем учета и контроля, проведения научно-исоледовательс-ких работ в различных отраслях промышленности, подготовки кадров, внедрения современных методов планирования и регулирования, в том числе балансового метода. Применение балансового метода в планировании промышленности имеет свои особенности ■ и требует учета конкретных, специфических условий развития промышленного производства ЙР.

1В

. Балансовый метод является основным средством решения следующих основных задач :

1. Выборы наиболее оптимального направления развития экономики страны.

2. Обеспечения пропорционального развития экономики в целом и промышленного производства в частности.

3., Элективного и. рационального использования материальных,-трудовых и финансовых ресурсов.

Внедрение балансового и нормативного методов в хозяйственную практику, особенно, сиатемы материальных балансов для определения потребности в продукции промышленности, балансов производственных мощностей при обосновании планов промышленного производства позволит усилить регулирующую функцию государс ва и его влияние на экономическую' деятельность. Для внедрения этих методов необходимо обеспечить подготовку статиотических .данных для их составления, разработку системы норм и нормам тивов.

. 2.13. Решение указанных проблем на основе применения научно-обоснованных методов планирования и прогнозирования, развития и размещения производительных сил в целом и промышленности в частности позволит повыоить эффективность функционирования экономики ЙР,-материальное благосостояние народа.

ГНдл. до друкуЛ^.Ю.а, . Формат в0х84'/ц.

Г1ап1р друк. Л» 3. Спос1б друку офсетний. Умовн. друк. арк. -V, {£, . Умовн. фарбо-е'|дб. 1,2)9 . Обл.-вид. арк. 1,0 Тираж 1С>(£> . Зам. Л ¿'1&0 . Безплатно.

Ф1рма «В1ПОЛ» 252151, Кии, пул. Волинська, 60.