Государственное регулирование деятельности малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Власов, Александр Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

§ 1. Сущность малого предприятия как субъекта хозяйствования.

§2. Взаимосвязь малых предприятий и субъектов социально-экономической системы.

§3. Преимущества и противоречия системы малых предприятий.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

§ 1. механизмы финансовой поддержки.

§2. механизмы институциональной поддержки.

§3. поддержка НИОКР.

§4. Механизмы поддержки в информационно-образовательной сфере.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.

§ 1. Модели государственного регулирования системы малых предприятий.

§2. Использование механизмов поддержки для корректировки недостатков, свойственных малым предприятиям.

§3. Возможности обеспечения развития системы малых предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование деятельности малого бизнеса"

Актуальность темы исследования. Существует множество аспектов, благодаря которым малые предприятия играют объективную роль в экономике различных стран. Система малых предприятий служит базисом развития конкурентной экономики, играет важную роль в обеспечении увеличения объема производства продукции и услуг, динамичности рынка труда, стабильности социальной обстановки. Малые предприятия предоставляют возможность предприимчивым людям проявить инициативу, обрести цель в жизни, реализовать свои способности и потенциал.

Зарубежная практика свидетельствует, что доля малых предприятий в обеспечении занятости составляет 50 - 80% и в производстве ВВП 50 -60 %. При этом их доля в сфере услуг и в производстве продукции на узкоспециализированных рынках еще больше. В Российской Федерации роль малых предприятий в силу многих причин остается недостаточной. Согласно официальной статистике, вклад малых предприятий в производство ВВП составляет 12%, их доля в обеспечении постоянной занятости населения составляет менее 10 %.

Малые предприятия жизненно необходимы экономической системе. Кооперация с крупным бизнесом через систему подрядов и поставок, решение социальных проблем и противоречий на местном и региональном уровне, решающая роль в формировании среднего класса собственников — все это определяет место и роль малых предприятий в экономической системе.

Однако в развитии малых предприятий существует еще множество неразрешенных проблем. В нашей стране при внедрении механизмов государственного регулирования ориентация происходит только на «застывшую», нединамичную систему. Отсутствует решающая идеология роста. Пытаясь получить сиюминутную выгоду от малых предприятий, Россия теряет те преимущества, которые могла бы получить в перспективе.

На современном этапе развития экономики Российской Федерации необходимо ориентировать все механизмы государственного регулирования и поддержки на обеспечение роста наиболее перспективных малых предприятий, так как неконкурентоспособность большей части крупных предприятий на российском и мировом рынке не вызывает сомнений.

Необходимо разработать грамотную политику не только в области малого предпринимательства, но и иметь четкие ориентиры в промышленной и социальной политике, стремиться к стабильности политической ситуации, для того, чтобы стать в XXI веке конкурентоспособным, динамичным государством.

Актуальность рассмотрения проблем деятельности малых предприятий в исследовании по специальности 08.00.01 «Политическая экономия» диктуется отсутствием восприятия системы малых предприятий как целостного образования. Вопрос государственного регулирования малых предприятий постоянно поднимается в периодической печати и научных публикациях, при этом их поддержка имеет первостепенное значение. В то же время, подавляющее большинство малых предприятий (по различным опросам - более 90%) не пользовались возможностями такой поддержки или не получали ее. В научных исследованиях, в основном, не рассматриваются возможности осуществления поддержки малых предприятий со стороны других субъектов экономической системы - таких, как общество, крупный бизнес, рыночные институты. Необходимо увязать возможности субъектов социально-экономической системы с реальными нуждами малых предприятий, определив необходимый и достаточный уровень государственного регулирования, позволяющий развиваться системе малых предприятий и способствующий развитию общества.

Степень научной проработанности проблемы. Деятельность малых предприятий, вопросы регулирования и саморегулирования этой системы не обойдены вниманием ученых и практиков. Однако реалии деятельности такого динамичного субъекта социально-экономической системы заставляют каждый раз по-новому осмысливать итоги, уроки, которые она нам преподносит. В нашей стране и сами малые предприятия, и механизмы регулирования и поддержки их деятельности прошли еще очень малый путь. Постоянно меняющиеся «правила игры» не позволяют малым предприятиям динамично развиваться. И именно поэтому можно сказать, что научная мысль должна искать пути оптимизации поддержи малых предприятий во всем многообразии ее взаимосвязей.

Исследования общеэкономических проблем позволили соискателю продвинуться вперед в исследовании проблем деятельности малых предприятий. В связи с этим хотелось бы отметить научные работы J1. Абалкина, А. Аганбегяна, П. Бунича, С. Брагинского, Е. Гайдара, В Гальперина, С. Глазьева, А. Добрынина, Г. Журавлевой, С. Ильина, А. Лившица, Б. Мильнера, Н. Петракова, С. Шаталина, Е. Ясина и др.

Существенный вклад в исследование проблем предпринимательства внесли зарубежные экономисты К. Веспер, Д. Гелбрэйт, П. Друкер, Д. Маклеланд, А. Маршалл, А. Смит, Ж-Б. Сэй, А. Шапиро, Й. Шумпетер и др.

Значительное внимание проблемам развития малого бизнеса и предпринимательства в современных условиях уделили российские ученые: В. Н. Афанасьев, JI. В. Бабаева, А. В. Виленский, А. Р. Горбунов, А. Н. Колесникова, Д. Н. Кузин, М. Г. Лапуста, Ю. М. Осипов, Л. Н. Прилуцкий, В. В. Радаев, Ю. А. Ровенский, Ф. И. Шамхалов и др.

Однако эти ученые исследовали развитие системы малых предприятий с точки зрения предпринимательства, управления, микро- и макроэкономики. В то же время неисследованным осталось существование и развитие системы малых предприятий с точки зрения политической экономии. Возможности поддержки, роль государства, общества и рыночной системы в количественном и качественном развитии системы малых предприятий должны быть рассмотрены и обоснованы согласно той роли, которую малые предприятия играют в развитии социально-экономической системы.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании комплексной концепции государственного регулирования деятельности малых предприятий, в разработке теоретических основ функционирования малых предприятий как активных субъектов рыночной экономики, в разработке рекомендации по развитию системы малых предприятий и оптимизации их поддержки со стороны субъектов социально-экономической системы.

В соответствии с целью, в работе предлагается решение следующих задач:

- научный анализ сущности малого предприятия на современном этапе развития экономики, его места и роли в социально-экономической системе;

- определение и уточнение принципов отнесения предприятий к системе малого бизнеса в соответствии с требованиями политической экономии;

- выявление особенностей кооперации в системе малых предприятий на основе анализа преимуществ и противоречий их деятельности;

- исследование структуры системы малых предприятий; научный анализ внутренних и внешних связей и зависимостей, возникающих при функционировании малых предприятий в различных системах общественного устройства;

- теоретический анализ государственного регулирования деятельности малых предприятий, механизмов, это регулирование опосредующих;

- определение основных параметров государственного регулирования малых предприятий, необходимого и достаточного объема их поддержки в различных моделях общественного устройства;

- разработка рекомендаций, позволяющих ускорить процесс развития системы малых предприятий в современной экономике нашей страны.

Предметом исследования в диссертации является совокупность взаимосвязей и взаимозависимостей в среде малых предприятий, возникающих в процессе реализации воздействия государства и других субъектов социально-экономической системы.

Объектом исследования в диссертации является:

- система малых предприятий в целом;

- государственное регулирование деятельности малых предприятий в комплексе ее механизмов и инфраструктуры;

- реакция общества на деятельность малых предприятий.

Теоретической основой исследования являются научные работы классиков экономической теории, а также работы отечественных и зарубежных ученых и практиков в области предпринимательства, малого бизнеса, статистики, микро- и макроэкономики, теории управления. Методологической базой послужил диалектический метод познания, рассматривающий развитие явлений в определенной взаимосвязи, последовательности и противоречивости. Основой исследования послужили системно-функциональный подход и преемственность в решении экономических проблем, позволившие определить функционирование малых предприятий как части сложной социально-экономической системы. В ходе исследования использованы также методы сравнительно-аналитического, функционального, управленческого анализов применительно к деятельности малых предприятий, а также общенаучные методы: абстракции, индукции и дедукции, количества и качества в их взаимосвязи.

В процессе работы над диссертацией были использованы нормативно-правовые документы Российской Федерации и других стран. Использованы Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Использованы статистические данные официальных источников, материалы российской и всемирной сетей Интернет.

Научная новизна.

- На основе анализа внутренних взаимосвязей в предпринимательской среде уточнены основные моменты предпринимательства и дано его авторское определение (глава 1, §1).

- Исходя из анализа особенностей и проблем, возникающих при функционировании малых предприятий в современных условиях, учета передового опыта стран с развитой поддержкой системы малых предприятий, определена взаимосвязь количественных и качественных показателей их деятельности и уточнены принципы отнесения к системе малых предприятий (глава 1, §1).

- Решен вопрос обоснования возможности поддержки малых предприятий через новый подход к определению структуры системы малых предприятий и, в первую очередь, через выделение группы предприятий, изначально ориентированных в своей деятельности на использование механизмов поддержки (глава 1, §2).

- Сформулированы основные противоречия, вытекающие как из неоднородности системы малых предприятий, так и из противоречивости самой системы преимуществ и недостатков, свойственных этой системе (глава 1, §3).

- Уточнено место малых предприятий в социально-экономической системе, исходя из психологических аспектов функционирования предпринимательства и особенностей хозяйственного механизма.

- Уточнены и откорректированы существующие механизмы государственного регулирования и поддержки предприятий, выявлены их преимущества и недостатки, а также возможности и перспективы их использования в различных моделях функционирования экономики; существенное внимание уделено механизмам поддержки малых предприятий со стороны субъектов социально-экономической системы (общество, рыночная система, крупный бизнес) (глава 2).

- Выявлены и проанализированы модели государственного регулирования деятельности малых предприятий в различных условиях, даны рекомендации по необходимому и достаточному объему регулирующего воздействия и поддержки малых предприятий в каждой модели (глава 3, §1).

- Разработана сводная модель корректировки недостатков системы малых предприятий на основе анализа механизмов их поддержки (глава 3, §2).

- Показана связь развития системы малых предприятий с ограничениями денежного характера, присущими современной российской экономике (глава 3, §3).

- Разработаны рекомендации, позволяющие активизировать процесс развития системы малых предприятий в условиях переходной экономики современной России (глава 3, §3).

Практическая значимость исследования заключается в определении необходимого и достаточного объема государственного регулирования и поддержки малых предприятий при использовании различных моделей функционирования экономики. Все это будет полезно для выработки государственной политики в отношении малых предприятий, оптимизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Результаты работы могут быть использованы российскими государственными и общественными организациями, занимающимися проблемами деятельности малых предприятий, а также ВУЗами при подготовке экономистов соответствующих специальностей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, 5 приложений. В работе содержится 10 таблиц и 28 рисунков. Список использованной литературы насчитывает 123 источника отечественных и зарубежных авторов. Объем основной части диссертационного исследования составляет 177 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Власов, Александр Валентинович

Основные выводы диссертационного исследования: С точки зрения функционального подхода, термин «предпринимательство», «предприниматель», означат раскрытие новаторского начала в экономической активности. С точки зрения системного подхода предпринимательство выступает как особый фактор производства, имеющий особенности реализации в системе малых предприятий, особую форму соединения факторов производства для получения избыточной прибавочной стоимости (глава 1, § 1).

Авторское определение термина «предпринимательство» гласит. Это создание и практическая реализация индивидуального, нового экономического процесса или привнесение индивидуального начала в уже существующий экономический процесс через стремление активной личности к самовыражению. А «предприниматель» - личность, опосредующая этот процесс (глава 1, § 1),,

В то же самое время, «предпринимательство» является важнейшим экономическим ресурсом, используя который, малые предприятия получают дополнительные преимущества по отношению к крупному бизнесу. Особенностью малых предприятий выступает затрудненность доступа к достаточному использованию таких ресурсов, как земля, капитал и труд. Предпринимательские способности экономически активных субъектов системы малых предприятий выступают как решающий личный фактор процесса производства.

Предпринимательство как фактор производства позволяет уменьшить индивидуальную стоимость произведенной продукции по сравнению с общественной. Это позволяет получить предпринимателю избыточную прибавочную стоимость как дохода на внедрение новых комбинаций соединения вещественного и личного фактора производства. Что, с точки зрения современной экономики, является предпринимательским доходом. Однако, доход, который получают большинство малых предприятий, нельзя назвать предпринимательским, то есть создающим избыточную прибавочную стоимость. Бизнес как деятельность предполагает различие произведенной индивидуальной и общественно необходимой прибавочной стоимости в пределах незначительных отклонений, определяемых совокупностью факторов, не связанных с предпринимательством. То есть, можно говорить о необходимости выделения для таких предприятий такой стороны экономической деятельности, как предприимчивость, которая подразумевает способность эффективно соединять факторы производства для достижения оптимального экономического результата (глава 1, §1).

Рассмотрена система отношений собственности, вытекающая из особенностей системы малых предприятий. Основная предпосылка существования системы малых предприятий — стремление человека к обладанию собственностью и получению материального удовлетворения. Это базовый уровень любой деятельности в области предпринимательства и бизнеса. Этот уровень определяет состояние выживания человеческой личности (физического и, во многих случаях, морального) и/или предприятия как субъекта экономики (глава 1, § 1).

Система критериев, уточненная автором, включает качественные показатели, такие как:

• Особый характер отношений собственности, заключающийся в непосредственном участии собственника в управлении предприятием принятие риска управленческих решений собственниками предприятия.

• Независимость управления.

• Ограниченность ресурсов, ограниченный доступ к внешнему финансированию.

• Ограниченный ареал деятельности единичного предприятия, небольшое число производимых продуктов, небольшая численность производственного и управленческого персонала.

Последовательно рассмотрено отличие индивидуального и массового сегментов спроса. Индивидуальный сегмент разделяется автором на две части: индивидуальный «+» и индивидуальный «-». Индивидуальный «+» сегмент ориентирован на удовлетворение потребностей другого уровня. Для высших слоев общества приобретает важность уже даже не принадлежность к известной элитной марке, а индивидуальность и неповторимость потребляемой продукции. И именно малые предприятия, со своей гибкостью и способностью удовлетворять индивидуальный спрос выступают как источник подобной продукции. Формирование прибавочного продукта на каждом из сегментов индивидуального спроса имеет свои особенности. Это связано с тем, что получение избыточного прибавочного продукта на индивидуальном «+» сегменте возможно в связи с неопределенностью общественно необходимых затрат на производство единичных предметов потребления. А на индивидуальном «-» сегменте формирование прибавочной стоимости происходит в соответствии с механизмом минимизации нормы прибыли и низких постоянных издержек. Еще одним отличием индивидуального «+» и массового сегментов являются источники возникновения потребностей. В массовом сегменте потребности формируются усредняющей массовой продукцией, то есть, с точки зрения личности, навязываются. И потребителю остается только согласиться потребить продукцию, на которую у него есть средства. Индивидуальные сегменты рождают спрос изнутри, потому что стремление потреблять продукцию, не имеющую аналогов или их ограниченное количество, уже само по себе является потребностью, на которую приходится ориентироваться производителям (глава 1, §2).

При рассмотрении трудов теоретиков и практиков изучения системы малых предприятий, постоянно выявляется противоречие. С одной стороны, малое предприятие образуется на страх и риск своего владельца, с другой стороны, постоянно звучит мысль о том, что малым предприятиям необходима поддержка. В рамках традиционного подхода разрешить такое противоречие невозможно. По мнению автора, корни этого противоречия необходимо искать в неоднородности малых предприятий. По мнению автора, всю совокупность малых предприятий можно разделить на три большие группы:

• «рыночные» предприятия, созданные на средства владельцев, осуществляющие коммерческую деятельность на их страх и риск;

• «стартовые» предприятия;

• «первые ласточки» - предпринимательские фирмы в сфере науки и техники, в освоении новых рынков, продуктов и направлений;

• «бизнесы» - предприятия традиционных сфер деятельности, розничной торговли и сферы услуг, индивидуальные предприятия;

• успешные малые предприятия, ориентированные на рост.

• «олигархические» предприятия, ориентированные на государственную поддержку или сосуществование с крупными предприятиями;

• предприятия, ориентированные на поддержку;

• предприятия, образованные для оптимизации деятельности государственных или коммерческих структур.

• «теневые» предприятия, существующие вне правового поля.

Данная классификация позволяет в исследовании охватить максимально широкий слой малых предприятий, многие из которых являются малыми только по отдельным количественным характеристикам (глава 1, §2).

Особенности кооперации на малых предприятиях проявляются в связи с действием преимуществ и недостатков, свойственных малым предприятиям. Проведя анализ литературы и практики деятельности малых и крупных предприятий, можно определить, какими именно преимуществами и недостатками обладают малые предприятия по основным аспектам своей деятельности. Автор выделяет четыре группы, по которым можно провести группировку признаков, определяющих преимущества и недостатки системы малых предприятий в целом. Конкретные преимущества и недостатки могут быть не свойственны отдельным предприятиям или группам предприятий по отраслевым или территориальным признакам, однако в общей массе предприятий они проявляются системно.

Группы, по которым автор классифицирует преимущества и недостатки определяют особенности кооперации в широком смысле этого понятия, то есть формирование объединений и внешнего взаимодействия малых предприятий, и в узком смысле, как совместного труда в процессе производства.

В исследовании рассмотрен комплекс вопросов, определяющих основные параметры системы государственного регулирования деятельности малых предприятий, возможности их поддержки со стороны субъектов социально-экономической системы. Логика исследования потребовала рассмотрения комплекса механизмов и инфраструктуры, определяющих основной объем государственного регулирования деятельности малых предприятий, уточнено место и роль субъектов социально-экономической системы (общество, рыночная система, крупный бизнес) в осуществлении возможностей государственного регулирования (главы 2-3).

В исследовании проанализированы механизмы поддержки малых предприятий, определены преимущества и недостатки каждого механизма, возможности их использования. Многие из приведенных механизмов влияют на гибкость малых предприятий, так как их использование предусматривает контроль со стороны контрагентов над определенными сферами деятельности малых предприятий (глава 2).

По интенсивности воздействия на систему малых предприятий и набору используемых методов и механизмов, можно выделить четыре модели государственного регулирования деятельности малых предприятий (глава 3, §1):

• Рыночная;

• Рыночно-патерналистская;

• Олигархическая;

• Административная.

Для каждой модели рассмотрены политэкономические особенности внутренней кооперации системы малых предприятий, особенности взаимодействия малых предприятий и субъектов социально-экономической системы, рассмотрены особенности хозяйственного механизма малых предприятий. Даны рекомендации по необходимому и достаточному объему государственного регулирования (глава 3, §1).

Проведение анализа позволяет построить сводную таблицу методов, которые позволяют корректировать отдельные недостатки малых предприятий при внедрении механизмов поддержки и регулирования их деятельности на государственном и общественном уровне, а также рыночных механизмов (глава 3, §2).

Использование неэффективных форм расчетов, дефицит ликвидных денежных средств, обеспечивающих лишь 17% монетизации экономики не позволяют малым предприятиям развиваться адекватно. В промышленно-развитых странах уровень монетизации составляет порядка 80%, скорость оборота денег — порядка 1,5 - 2,0 оборота. В результате этого деятельность малых предприятий в таких странах лишена такого высокого риска, который проявляется в системе отечественных малых предприятий. Ясно просматривается вывод, что пока «живые» деньги, на которые ориентируются в своей деятельности малые предприятия, будут составлять настолько незначительную величину, существенного прогресса в системе малых предприятий ожидать невозможно (глава 3,

Основные рекомендации, позволяющие активизировать развитие системы малых предприятий (глава 3, §3).

• Необходима разработка и практическая реализация общегосударственной Программы обновления основных производственных фондов, причем существенное место в ней должно занять решение проблем малых предприятий.

• В современных условиях только лизинг выступает как доступный механизм привлечения в систему малых предприятий современного оборудования и основных производственных фондов.

• Поддержка перспективных секторов экономики и малых предприятий, производящих современную высокотехнологичную продукцию и высокоинтеллектуальные услуги.

• Необходимо снижение налогового бремени, облегчение и упрощение системы расчетов, ликвидация архаичных бартерных и взаимозачетных схем, ликвидация экономически неэффективных предприятий, установление прозрачных единых и понятных правил игры.

• Для обеспечения безопасности страны необходимо насытить рынок качественной отечественной продукцией. При этом необходимо снижать процент импортного сырья и комплектующих в произведенной продукции. Также принципиальным моментом является использование отечественного оборудования для производства потребительских и промышленных товаров.

• Экспорт продукции высокого передела, особенно производимой малыми предприятиями, мог бы снизить зависимость экономики от мировых цен на сырьевые ресурсы.

• Преимущественное использование косвенных механизмов поддержки малых предприятий.

• Налоговая амнистия.

• Обеспечение гарантий политической стабильности.

Осуществление налоговой реформы, целью которой являлось бы реальное развитие системы малых предприятий.

Обеспечение максимальной гласности и открытости при распределении ресурсов государственной поддержки. Использование финансовых механизмов поддержки малых предприятий, в особенности не ориентированные на «живые» деньги, отсутствующие в экономике.

Повышение уровня монетизации финансово-экономической системы, однако, не за счет денежной эмиссии, а за счет решения проблем, возникающих при использовании денежных суррогатов и неденежных форм расчетов в экономике.

Создание позитивного образа предпринимательства и собственности в общественной идеологии.

Заключение

В работе рассмотрены вопросы совершенствования государственного регулирования деятельности малых предприятий в условиях современной экономики. Проблемы, отмечаемые в деятельности малых предприятий и структур их поддержки, вызваны как неоднородностью явления, так и не заинтересованностью монополистической системы в обеспечении соответствия потребностей системы малых предприятий реальному объему государственного ре гулирования.