Государственное регулирование инвестиционного процесса в федеративном государстве (на примере Федеративной Республики Нигерия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование инвестиционного процесса в федеративном государстве (на примере Федеративной Республики Нигерия)"

5 0 ДМИШСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ КИЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПРОЦЕССА В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ (га примера «эдеративной Республики Нигерия)

Специальность: 08,00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (народное хозяйство в целом)

. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на сои ока ни а ученой степени кандидата экономических наук

2 3 !!!0!1 1333

На правах рукописи

КИЕВ 1993

Работа выполнена на кафедре Государственного регулирования экономики Киевского государственного экономического университета.

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

- кандидат экономических наук, доцент ЯКОБЕНКО И.В.

- доктор экономических наук, профессор САВЧЕНКО А. В. • ■

- кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ФВДОРЕНКО A.B.

- Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики Украины

S Р6

.¡Защита диссертации состоится К//Т| ^ 1993 г. /^Ус?

в 'часов на заседании Специализированного оовета К.058.28.03 при Киевском государственное экономическом университете по адресу: 252057, г.Киев-057, проспект Победы, 54/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

05

Автореферат разослан

1993 г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических вэук i доцент

ЯЪ

Хорунжий Н.И.

и

' I. ОБЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 1.1. Актуальность исследования. Стремление развивающихся стран преодолеть экономическую отсталость, обеспечить создание необходимой производственно-технической базы для стабильного социально-экономического развития, требует значительных капитальных влокешШ, проведения научно обоснованной инвестиционной политики государства. В условиях, когда эти страны весьма • ограничеш в ресурсах на инвестиции по всем их источникам приобретает особое значение эффективное их использование, что предполагает направление средств в те отрасли, производства, виды, деятельности, регионы, где они дают наибольшую отдачу в короткие сроки. Кроме того научный и практический смысл имеет разработка и поиск новых форм аккумуляции инвестиций, создания новых механизмов их привлечения и использования в системе управления и экономического регулирования развития экономики. Существует настоятельная необходимость обоснования новых типов и видов организационных структур, регулируемых и управляющих инвестиционными процессами, исследования условий,' способствующих заинтересованному вовлечению в инвестиционный процесс кошерче-ских банков, предприятий государственного и частного секторов, населения, иностранных (Гирл и -компаний.

Данные проблемы пока не разрешены. В развивающихся странах, в том числе Нигерии'инвестиционная политика осуществляется либо с использованием принципов, существующих в западном мире,.либо в условиях жесткого административного контроля государства, что не удовлетворяет эти страны', ставшие на путь формирования рыночных отношений, п только развивающих рынок' ценных бумаг, сеть финансовых институтов, посредническую деятельность. •

Вышеприведенные и другие актуальные проблемы инвестиционной политики в условиях развития рыночных отношений в Нигерии легли в основу выбора темы исследования, его цели и задач.

.1.2. Цели и задачи доследования. Целью исследования является разработка вопросов и выработка предложений по совершенствованию регулирования инвестиционного процесса, формирование и обоснование практических рекомендаций по созданию необходимых организационных структур управления инвестиционными потоками.

В соответствии с целью исследования автором поставлены и . 'решены следующие основные задачи:

- изучен и обобщен опыт зарубежных стран и, особенно развивающихся государств Африки, по управлению инвестиционными процессами, по созданию механизма инвестирования, функциониро-ванпя организационных структур, занпмащпхся проведением в жизнь инвестиционной политики государства;

- проведен анализ потребности Нигерии в инвестициях в экономику и социальную сферу страны по основным направлениям использования капитальных вложений;

- исследована ситуация, сложившаяся в инвестиционном процессе республики Нигерия за последние годы, сделаны выводы и доказана необходимость дальнейшего регулирования ее развития;

. - разработаны рекомендации по созданию новых организационных структур управления инвестиционным процессом на государственном и провинциальном уровнях для его ускорения;

- определена основные формы и методы участия инвесторов н развитии отраслей народного хозяйства с использованием со стороны государства рычагов обеспечения заинтересованности

? этом участии.

1,5. 1юо.";от у. объект исследования. Предметом исследования

являются методические и практические проблемы регулирования инвестиционного процесса б развивающихся странах; обоснованность л полнота применения шепцихся по теме диссертационной работы научных рекомендаций.

Объект исследования составляет экономика Федеративной Республики Нигерии, инвестициошия деятельность государства, коммерческих банков, предприятий, степень ее соответствия нуждам народного хозяйства и населения, методам хозяйствования; экономическая литература, научные рекомендации по поднятым в диссертационной работе проблемам. Исследования проводились в Министерстве экономию] Нигерии, оргашх управления птатами, предприятиях и странах, отделения банковских учреждений.

1.4. Методология и иметопика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются исследования научшх институтов и организаций, отечественных и зарубежных ученых, действущеэ в Нигерии законодательство, инструктивные материалы органов управления страны.

В ходе исследования были использованы эмпирические и специфические методы: наблюдение, описание, классификация, анализ, синтез, абстрагирование, монографический, моделирование и т.п.

1.5. Научная новизна проведенных исследований заключается в разработке и обосновании новых положений в методологии и организации регулирования инвестиционных потоков приме ни только к нуждам народного хозяйства и населения Нигерии.

К числу наиболее существенных научшх результатов можно отнести следующие:

- определение основных элементов системы государственного регулировагая инвестиционным процессом;

- уточнение состояния разлития инвестиционного комплекса в Нигории;

- разработка основопологающих принципов развития инвестиционного комплекса отраны, где формируются и укрепляются рыночные отношения;

- моделирование создания нового типа организационной структуры управления инвестициями через акционерное общество холдингового типа и проект практической реализации этой структуры в Нигерия;

- научное обоснование схемн комплексного решения проблемы ' социально-экономического развития региона в рамках федеративного государства путем формирования народных инвестиционных фондов;

■ - разработка механизма функционирования специализированных финансовых организаций, обеспечивающих посредством выпуска ценных бумаг, инвестирование капитала в социально-экономические проекты.

1.6. Практическое значение проведешшх иооледований заключается в том, что с их помощою возможна такая постановка регулирования инвестиционного процесса в федеративном государстве.при

.которой будет стимулироваться инвестиционная активность, обеспечиваться государственная поддержка развития тех отраслей и производств, которые дают наибольшую экономическую и социаль-'ную отдачу, увязываются государственные интересы с интересами коммерческих структур, достигается государственное страхование инвестиций, поддеретса рыночной ищ>раструктуры, необходимой для успешного проведе'ння инвестиционной политики.

1.7. Апробация и реализация результатов исследования. В процессе проведения научных исследований применялись следующие формы апробации полученных результатов: обсуждение о некоторыми • руководителями банковски учреждений, фирм, предприятий штатов .

JIaroo и Имо республики, специалисташ Министерства экономики идей иоследовашш, доклады на двух методологических семинарах в Лагоском университете, сообщения на кафедре государственного экономического университета.

На защиту выносятся следупцие основные положения:

- выработка методических подходов к организации разработки инвестиционных программ, выделению в них приоритетов направления капитальных вложений по отраслям, регионам и сферах использования;

- разработка щинципов сочетания формирования инвестицион- • ного комплекса и преобразования системы собственности в. стране;

- модель акционерного ойцества холдингового типа как основной формы реализации инвестиционных программ, позволшаций обеспечить концентрацию ресурсов, создать систему экономической заинтересованности для всех участников инвестиционного процесса, оптимизировать механизм инвестирования;

- предложения по переориентации инвестиционной политики на структурную перестройку народного хозяйства, сохранение приорн- ■ тетов по развитию экспортных отраслей, укрепление экономического суверенитета, обеспечение социальной направленности экономики, всемерное использование местного потенциала;

- проект создания акционерного общества холдингового типа для решения жилищной цройлемы в Нигерии;

- уточнения возможностей и вариантов формирования фондов ' коллективных инвестиций, представляющих собой особую форму совместного инвестирования средств мелкими инвесторами а целью реализации конкретных-социально-экономических-программ.'

1.8. Объем и структура диссертации. Диссертация состоит ■ из введения, трех глав,'выводов и предложений, -списка использованной литературы, включающего 148 наименований. ' «?- 'j-ff

1.9. Содержание работы.

Во введении дано обоснование актуальности темы, сфоршро-ваны цель и задачи, определены предмет и объект исследования, раскрыты методология и методика, научная новизна и результаты исследования, изложена практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Методологические основы государственного

регулирования инвестиционным процессом" дана сравнительная характеристика содержания категорий инвестиций и капитальных

вложений, показан механизм наполнения объектов инвестиций, включающих средства производства, ценные бумага, денежные вклады целевого назначения, банковские депозиты, сокровища; изложены проблемы оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования в инвестиционной сфере, раскрыта роль госзаказа под конкретные стройки и программы, гарантированного выделения материальных росурсов и оборудования, охарактеризован порядок льготного налогообложения части прибыли при строительстве заказанных государством объектов, освещена роль компенсаций годовых колебаний рыночных цен-на материалы, оплату труда, эксплуатацию машин и механизмов в таком строительстве, проведена систематизация других методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в условиях формирования рыночных отношений; рассматривается необходимость и возможность создания рыночной инфраструктуры (товарных и фондовых бирж, аукционов, торгов, лизинговых фирм, бирж рабочей силы и т.п.) как предпосылок образования рынка в инвестиционной сфере.

Во второй главе "Общая характеристика и анализ инвестиционного процесса республики Нигерия" дано состояние развития народного хозяйства Нигерии и использования инвестиций за годы само-

стоягельного развития, подчеркивается роль обрабатывающей промышленности в этом процессе и положительные, и качественные сдвиги в ее становлении; обращается внимание на развитие социальной сферы и инвестирования средств в обеспечении населения товарами первой необходимости, развитие местных рынков, общественного питания, дешевого гхилья, городского транспорта и т.п., анализируется динамика внедрения инвестиций в экономику и социальную сферу за ряд десятилетий, в том числе иностранного капитала, отдельно рассматривается инвестиционный процесс Нигерии за 1990-1992 годи,приведена территориальная структура инвестиций, характеризуется кредитная политика государства, дана оценка степени .удовлетворения потребностей в инвестициях народного хозяйства Нигерии, показана структура источников инвестирования экономических и социальных программ.

В третьей главе " Совершенствование системы регулирования инвестиционным процессом" дано научное обоснование порядка создания и функционирования инвестиционных фондов холдингового типа, показаны их преимущества в реализации крупных инвестиционных программ, проЕЭдега типология разнообразных холдинговых компаш«'! и корпораций, предложен инвестиционный проект "Жилье" и схема его реализации о участием холдинговых компаний. В главе формулируются новые подходы к формированию инвестиционного комплекса, среди которых: преобразование отношений собственности в стране, формирование инвестиционных программ га многоотраслевой основе, превращение акционерного общества холдингового типа е основной организационно-структурный элемент инвестиционного механизма, . ориентация инвестиционной политики государства на структурную перестройку народного хоатастЕЗ, учреждение коллективных игаести-. ций: народных и кооперативных инвестиционных (бондов. • г'

В выводах и предложениях подведены итоги исследования, систематизированы предложения по совершенствованию государственной системы регулирования инвестиционными процессами^ по ориентации. отечественного капитала на подъем инвестиционного' капитала, по созданию акционерных обществ холдингового типа как важнейшего элемента проведения инвестиционной политики в •стране.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВУВДЦЫ ДИССЕРТАЦИИ

2.1. Федеративная республика Нигерия за годы независимости достигла значительных успехов в преодолении экономической отсталости и создании материальной основы для дальнейшего экономического развития. Только за период с 1980 по 1990 гг. валовой национальный продукт вырос с 4,5 до 5,6 млрд.найров или на 24,4$. Это стало возможным благодаря инвестированию в производство, его инфраструктуру, социальную сферу многомиллиардных средств из государственного бюджета, за счет капитальных вложений предприятий, иностранных инвесторов.

2.2. Несмотря на высокий уровень инвестиционной активности в стране, Нигерия испытывает значительную дополнительную потребность в капитальных вложениях для завершения формирования индустриально-аграрного комплекса страны, увеличения добычи нефти и газа, организации ш переработки и рзсслрекш производства нефтепродуктов продукции химической промышленности, расширения сети яелезных и автомобильных дорог, реконструкции морских портов, для решения больших социальных задач, связанных с развитием народного образования, созданием современной системы здравоохранения, необходимостью решения жилищной проблемы. Дан-

ныв о потребности в инвестициях в отрасли горнодобывающей и нефтедобывающей промышленности представлены в табл.1

Таблица I

Потребность в инвестициях для добывающих отраслей

п Ед. Общая Выпуск в Неудовлет- Необходимые

и 1 р ч о л и потреб- настоящее воранная - затраты, ■ ность время потребность млрд.наиров

Добыча основ-' них полезшх ископаемых:

- нефть г 144966443 120805366 24161075 • 10290

- газ м3 25089В46 18739015 6350831 7180

- уголь т 1000000 144411 855589 7530

Как видно из данных табл.1, общая потребность в нефти, газе и угле, включая обязательства государства по международным договорам значительно прэвышает добычу, в то время когда запасы полезных ископаемых дают возможность удовлетворить эту потребность. Нужны капитальные вложения для разработки новых месторождении и технического перевооружения и обновления действующих снвакин и шахт. По приблизительным подсчетам Минэкономика Нигерии для удовлетворения потребности в энергоресурсах, включая экспорт,нужно не менее 2,5 триллиона наАр.

Серьезные задачи перед страной стоят в социальной сфере, требующих осуществления качественных сдвигов в инвестиционной политике, поиска новых организационных форл и экономических рычагов в ее реализации. О потребности в капитальных влояениях на развитие социальной спори указывает табл.2. 3 -

Таблица 2

Степень обеспеченности основными социальными благами жителей Нигерии на 1990-1995 гг.

Дд. Общая Неудовлетво-

изм. потребность, ренная потребность

Стоимостная оценка необходимых затрат для уДовлеворе-ния потребности, тыо.найров

Жилье м"

Медицинские койко-

учрокдения мест

Народное об- мест в

разование школах

Транспорт

(дороги и др.) юл

Рабочие места

чел.

I994750000 150000 12914870 2988 46700000

1984996356 54306 10120372 2048 9194903 •

305000000 37000764 566987 501106 4597451500

Как видно из данных табл.2 в Нигерии очень острой является жилищная проблема, недостает трети коечного фонда в здравоохранении, потребность в школьных местах удовлетворена на 15$, существующая сеть дорог обеспечивает потребности, народного хозяйства и населения лишь на 30%, 10 млн.граждан страны не имеют работы. Решение этих и других социальных проблем требует комплексного подхода, в основе которого должен леяать программно-целевой метод, предполагающий разработку ряда программ по приоритетным направлениям инвестирования отраслей, сфер деятельности, регионов.

2.3. Анализ инвестиционного процесса в Нигерии за последние годы указывает ш его устойчивый рост и разностороннее использование средств, что обусловлено динамизмом производства продук-

ции, доходностью предприятий и фирм всех форм собственности, растущей заинтересованностью рыночных отруктур во вложении капиталов в Нигерии. О тенденциях инвестирования в экономику страны свидетельствуют данные табл.3. Из таблицы видно, что в 1991 г. объем инвестиций возрос по сравнению с 1990 г. на 27,6$, а в 1992 г. по сравнению с 1991 г. вложения сократились на 5%, что во многом вызвано некоторым улучшением экономичо- . ской ситуации в Афрке. •

Таблица 3

Структура и динамика инвестиций в Нигерии за 1990-1992 гг.

—т;-питт-—гщгт-. /ЬздЦрв/

Источники инвестиций -г*-г--г'—

_або. уд.вес абс. уд.вео або. уд.вео

Общий объем инвестиций 1447,6 100,0 1846,7 100,0 1755,3 100,0

в т.ч.

государственный сектор 890,4 61,5 287,1 15,5 598,4 34,1

банки 41,1 2,8 105,8 5,7 374,3 21,3

предприятия и фирмы 245,4 17,0 485,1 26,3 583,8 33,3

Другие' 270,7 18,7. 968,7 52,5 198,8 11,3

Исследование структуры источников поступления капитальных-вложений показывает, что если в 1990 г. государственные капитальные вложения составляли 61,6% их общего объема, то в 1992 г. удельный вес государственного бюджета упал до 34,1$, тогда как удельный вес инвестиций за счет банков, предприятий и фирм, в том числе иностранных, соотавил 54,6$.

В табл.4 дана отраслевая структура инвестиций. Как показывает ее анализ, наибольший удельный вес в инвестициях занимает промышлешюсть, хотя ее доля имеет тенденцию к небольшому з*

сокращению, поскольку в целом, правительство ориентируется на индивидуальное развитие, используя наличные энергоресурсы.

Таблица 4

Отраслевая структура инвестиций в Нигерии за 1990-1992 гг.-

Отрасли 1990 1991 1992

абс. ' абс. т. уд. або. роста вес т тоста УД. рес

Индустрия 387,6 622,8 1,6 33,7 579,3 1,5- 33,0

Сельское хозяйство 119,8 208,6 1,8 11,3 133,2 1,1 7,6

Транспорт 217,4 248,3 1,2 13,4 240,1 1,1 13,7

Торговля 429,3 372,6 0,88 20,2 380,1 0,89 21,7

Здравоохранение 48,6 76,1 1,6 4,1 91,6 1,9 5,2

Образование 140,1 215,3 1,5 11,7 220,8 1,6 12,6

Другие 104,8 103,0 0,98 5,6 110,2 1,1 6,2

Обращает на себя внимание резкое увеличение за последние годы инвестиции в социальную сферу: в образование - в 1,5 раза, здравоохранение - в 2 раза. Относительно низкая доля инвестиции в сельское хозяйство объясняется узкоспециализированным характером производства и наличием уже созданного в предыдущие годы материально-технического потенциала.

Анализ территориальной структуры инвестиций, выполненный но данным табл.5 показывает, что основшя инвестиционная нагрузка, приходившаяся нз штаты среднего уровня развития. Это обусловлено спецификой политики государства, направленной на ускорение развития отдельных регионов и выравнивание общего уровня сошшльно-эконошческого развития территории страны.

Таблица 5

Территориальная структура инвестиций в Нигерии за 1991-1992 гг.

Штаты 1991 г. 1992 г.

абс. млш. найтов уд.вес, ■ с? /0 абс. млрд.наЯров уд.вес %

В целом по стране 1846,7 100,0 1755,3 100,0

Лагос 203,1 11,0 . 158,0 9,0

Имо 73,'9 4,0 87,8 5,0

Высокоразвитые ' 369,8 20,0 386,2 22,0

Среднеразвитые 812,5 44,0 842,5 48,0

Слаборазвитые 387,4 . • 21,0 280,8 16,0

Среднеразвитые штаты обладают необходимой материально-техниче-' ской базой для ускоренного развития отраслей региональной специализации, а дополнительные инвестиции позволяют получить больший экономический эффект. Выделяются капитальные вложения 4 слаборазвитым штатам, хотя уровень их насыщенности ниже, чем в среднеразвитых штатах страны.

2.4. Управление инвестиционными процессами в условиях форлирования рыночных отношений предполагает' решение проблемы рационального сочетания административного и экономического регулирования инвестиционных потоков с постепенным переходом к последнему. В целом система тосударственного регулирования инвестиционной деятельностью предполагает: предоставление государственных заказов и их бюджетное финансирование, налогообложение доходов и установление налоговых льгот; выдачу дотаций и субвенций; регулирование ставок процента за кредит и кредитных льгот; принятие антимонопольного законодательства и осуществление антимонопольных мер; осуществление эксперта-

зы, контроля, надзора и инспекции; установление особого порядка предоставление квот на продукцию, работ или уолуг, выполняемых участниками инвестиционной деятельности; принятие мер по обеспечению населения; по приватизации государственной собственности, разработка и обеспечение порядка выдачи и согласования разрешений и лицензий на отвод земель под капитальное строительство; установление цен на продукцию, работы и услуги, производство которых находится под административным контролем государства; определение масштабов свободных экономических зон, предоставление экономических льгот для предпринимательской деятельности в этих зонах; установление таможенных правил и пошлин.

2.5. Кроме вышеперечисленных осуществляются антимонопольные меры регулирования,направленные на: пршудительноо разукрупнение строительно-монтажных организаций, ликвидацию излишних административно-управленческих структур,, предоставление строительным подразделения!,1 права самостоятельного принятия решений о выводе из состава более крупных структур и формировании с соответствующей долей имущества; государственная поддержка малых и мелких предприятий предоставлением налоговых,, кредитных и других экономических льгот; создание сети лизинговых ьцрм по прокату строительных машин и механизмов, средств вычислительной техники для проектных организаций, оборудования и линии-заводов по производству строительных материалов и конструкций; учреждение акционерных предприятий, обществ с ограниченно:; ответственностью и организаций с участием государственных и частных средств; привлечение иностранного капитала путем создания совместных предприятий, концессий, донерних фирм зарубежных компаний; введение жестких экономических санкций к организациям па национальном рынке строительной продукции; проектных работ п

услуг, строительных материалов, принятие мер по предотвращению образования новых монопольных и олигополышх структур и соглашений; развитие рыночной инфраструктуры (фондовых и товарных бирс, бирж труда, коммерческих иновационных банков, сети 'консультационных, внедренческих, информационных фирд).

2.6. В качестве главного структурного элемента реализации инвестиционной политики в стране, формирующей рыночные отноше,-ния .предлагается создать акционерную компанию холдингового типа, ставящую перед собой цель контроля и управления деятельностью инвестиционных и строительных фирм и компаний путем ■ приобретения пакетов акций, как правило, контрольных и предоставления последним юридической и оперативно-тактической экономической самосто- -ольноотл в хозяйственной деятельности. Исходя из анализа инвестиционной ситуации в Нигерии, наш предложено создание конкретных акционерных обществ холдингового типа, разработан инвестиционный проект "Еилье" и дана схема его реализации (см.рис.1). Порядок осуществления проекта охватывает несколько временных этапов:

на первом этапе муниципальным властям выделяется территория под комплексную застройку, разрабатывается проект комплексного развития внделенной территории, включающий архитектурное решение застройки, выбор проектов жилих домов, системы их размещения; с трои телыю-технические решения социально-бытовых объектов и объектов инфраструктуры (школ, магазинов, учреждений общественного питания, пунктов бытового обслуживания населения, библиотек, театров^ кинотеатров, транспортных развязок).

На втором этапе создается акционерное общество открытого типа для реализации проекта "Илье" учредителями выступают фирмы, коммерческие банки, инвестиционные компании, как аппарат

1-2 этап

.ïï-й этап

Ш-й этап

1У-й этап

У-й этап

Разработка проекта комплексного развития территории города

Создание акционерного общества ;подготов-ка технико-экономического обоснования проекта, финансового и иных планов

Формирование инвестиционного фонда, составление инвестиционной программы, Еыпуск и.подписка на акции,заключение договоров субподряда

Создание ин- Реализа-

дустриальной ция про-

базы строи- екта

тельства,при-

обретение —»

преддркщхий,

наращивания

мощностей;

их аренда

Рис. I. Проект "Еплье" на основе создания и функционирования акционерного общества холдингового типа

готовит технико-экономическое обоснование проекта, определяет его стоимость, необходимые капитальные вложения, сроки и этапы выполнения работ, рассчитывает необходимый объем мощностей строительных организация различного профиля, объемы материально-технических ресурсов, кадровое обеспечение проекта, составляет финансовый план и смету затрат по всем направлениям их использования.

На третьем этапе формируется инвестиционный фонд со сбором средств с целью реализации проекта, проводится подписка на акции компании. С этой целью составляется инвестиционная программа, которая содержит объем, стоимость и номинал акций, которые будут реализованы местным юридическим и физическим лицам за национальную валюту, а также иностранным юридическим и физическим лицам за свободно конвектируемую валюту с целью закупки прогрессивного оборудования и новых технологий. Определяется объем и стоимость акций, которые передаются в распоряжение местного муниципалитета, объем, стоимость и номинал облигаций, дающих право па получение квартиры, лицам, их приобретающим. Акционерной компанией заключаются договора-субподряда о различными фирма ми, принимающих на себя обязательство по строительству социально-экономической инфраструктуры в районах жилищного строительства.

Четвертый этап предполагает создание индустриальной базы строительства, приобретение в собственность предприятий, акций и паев, а также других форм владения, способствующих ведению жилищного строительства; изучаются возможности аренды или шра-' щивания мощностей собственных действующих предприятий и строительно-монтажных организаций, а также дополнительное создание . недостающих мощностей.

Пятый этап. Реализация проекта, направленная на значительное улучшение архитектурного облика городов, их улиц, жилых домов,

на создание удобной среды для жизни людей, учитывая национальные особенности народа, исторические унаследованную систему расселения кителей. При реализации проекта чрезвычайно важно, чтобы жилые дома были не только оригинальными, но и комфортабельными о современным инженерным оборудованием и с недорогими автономными системами обслуживания.

Нам представляется, что реализация проекта "Жилье" на основе создания и функционирования акционерного общества холдингового типа значительно облегчит решение задачи изыскания и аккумулирования средств на жилищное строительство позволит последовательно, динамично и эффективно решать жилищную проблему.

2.7. Новые подходы в инвестировании реальны при условии параллельных преобразований в стране, проведения разгосударствления и прватизация объектов, что упрощает порядок приобретения земельных участков, зданий, сооружений,, дает гарантии и укрепляет уверенность собственников при создании ими производственных мощностей и основных фондов, наполняет инвестиционные программы новым содержанием. Кроме того, необходимо предусмотреть стимули-

'• рования к уже сложившимся собственникам для. активного использования их собственности и особенно в качестве инвестиций. Целесообразны также Меры экономического воздействия на мелких капита- • лов, возникновения новых фирм, способных эффективно участвовать в инвестиционном процессе.

2.8. Реальность выполнения инвестиционных программ можот быть достигнута только при условии, когда получателем л потребителем капитальных вложений будет своеобразный межотраслевой комплекс, инвестируиций средства не только в избранную отрасль или вид деятельности, но и в сопряженные с ними отрасли и производства, производящие комплектующие, полуфабрикаты, запчасти для строек и используемого оборудования, а та гае в объекты торгсю-

ли, сбыта, хранения, рекламы. Именно комплекс, а не отдельные его составные элементы должен выступать в качестве получателя и пользователя инвестицией, который определяет масштабы будущего производства и строительства, формирует круг участников инвестиционных программ, установить степень этого участия и выгоды, которые они могут иметь.

2.9. Успех инвестиционной политики предопределяется сознательным направлении,1 средств на структурную перестройку народного хозяйства, на поддержание тех отраслей, которые укрепляют экспортный потенциал страны, увеличивают валютные поступления,

о одной стороны, и на укрепление этих отраслей и производств, которые позволяют стране ослабить зависимость государства от иностранного капитала, с другой, на развитие пищевой и легкой промышленности, жилищного строительства, сферы услуг, тех видов производства и деятельности, которые основаны на крупном и среднем бизнесе, на использование возможностей завоевания рынков соседних государств.

2.10. Привлечение средств на решение задач экономического и социального развития страны возможно на путях учреждения и функционирования своеобразных, народных инвестиционных фондов-учреждений коллективного инвестирования. Эти фонда позволяют мобилязяровать временно свободные капиталы предпринимателей, часть средств общественных и благотворительных организаций и фондов, накопления населения для осуществления региональных экономических и сознательных проектов. Учредителями ШЗн могут быть органы местной администрации, коммерческие фирмы местной адгли--нпстрации, коммерческие «ирш, компании, отдельные физические лица, а акционерами могут быть все яелагацие юридические лица

и граждане.

Для создания (латеральной заинтересованности предпринимателей в помещении капиталов и накоплений е ценные бумаги НИЗа необходимо, чтобы государство законодательно создало разнообразные налоговые льготы пропорционально суммам, инвестируемым в акции Ш4а. Отдельным гражданам целесообразно компенсировать затраты (вложения) материальными благами, созданными в результате финансируемых НИФ инвестиционных программ. Можно создать и .другие льготы, поощрения, формы стимулирования всех юридических и физических лиц для активизации их участия в народных инвестиционных фондах. На схеме 2 в общем виде представлен механизм мобилизации и расходования средств НИФ.

В страдах рыночной экономики учреждения,осуществляющие коллективные инвестиции, успешно функционируют, выпускают акции ' и таким образом аккумулируют необходимые для инвестиций финансовые ресурсы.

■ 2.II; Эффективной формой мобилизации средств на выполнение социальных программ является выпуск государственного пли муниципального беспроцентного займа под конкретные социальные блага. '. Облигации выпускаются на сушу, необходимую для финаноированпя соответствующих социальных проектов и погашаются по истечению сфо|а, установленного условиями их выпуска. Погашение облига- . ци^ осуществляется конкретными видами материальных и социальных благ, под организацию выпуска которых совершались инвестиции.

На оонове результатов проведенного исследования автор делает вывод, что широкое вовлечение "е инвестиционный поток вреыешю свободных средств государства,.предпринимателей и населения воз- . можно на основе ооздания новых организационных форм, позволяющих комбинировать'методы и спо.собы этого привлечения. Ьто.позволит эффективно решать разнообразные проблемы экономического н социального развития регионов и территории Нигерии.

Аккумулирование средств

Юридические и физические

липа

'1 Льготы

вшош

оирш и

компании

Взнес*/.

Предприниматели

\лда

0жн \

КНлмгсШ I /нгегм

Рюшр-

угщни

Измятсаъ

^аселення

ООщестЕвн-ные и бла-готвор-телькые организации 1 ~

ИнцЖ

¿знссы.

Ртгнсм-

Народный ДЕестицтонныи юонд штата

Местные Местные

предпри- финасо-

ятия и вые

фирмы органы

ЬСещдше

\ИНфр/£!РУ)!-

I

I лктвь

УСощинкс

I

II

Приобретение недша-ихмости

Строительство I объектов здра-| воохранения .|

1

Строительстве транспортной сети

Помещение свободных ресурсов в краткосрочные обязательства

Строительство объектов образования

3-

го СЛ

Ддодения в ценные бумаги

Инвестирование средств

Схема 2. Способы аккумулирования и направления использования коллективных инвестиций