Государственное регулирование предпринимательства и обеспечение его эффективности в условиях кризиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование предпринимательства и обеспечение его эффективности в условиях кризиса"

004607000 На правах рукописи

МАТНЕНКО НЕЛЛИ НИКОЛАЕВНА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика предпринимательства)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

~ 1 ИЮЛ 2010

Москва-2010

004607000

Работа выполнена на кафедре экономики и управления производством Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного индустриального университета

Научный руководитель:

Доктор экономических наук, профессор Герасина Ольга Николаевна

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Руднев Виктор Дмитриевич

Кандидат экономических наук, доцент Заславская Мария Давыдовна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Защита состоится 1 июля 2010г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.129.02 в ГОУ ВПО Московском государственном индустриальном университете по адресу: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 16, комн. 1605.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Московского государственного индустриального университета и на сайте www.msiu.ru.

Автореферат разослан 1 июня 2010г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.129.02 кандидат экономических наук, доцент

Сальникова Т.С.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Проводимые экономические реформы наглядно свидетельствуют об отсутствии проработанной комплексной стратегии стимулирования поступательного развития предпринимательства в России, сглаживания негативных последствий переходного периода и обеспечения социальной устойчивости.

Кризисная ситуация, ее существенное воздействие на развитие российской экономики, заставляет критически переосмыслить многие подходы к целям, приоритетам, инструментам экономической политики в области саморегуляции рыночных структур. Становится очевидным, что выход из кризиса в ближайшей перспективе возможен лишь на основе экономики нового типа, построенной на интеграционных началах мотивационных интересов государства и бизнеса.1

Анализ проводимых экономических реформ в РФ подтвердил особую роль предпринимательства в быстро меняющейся среде рынка и эффективность реализации принципов саморегуляции.

В этом смысле существенное значение имеют:

- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке и контроль за соблюдением правил конкуренции;

- обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой и налоговой политики;

- содействие долговременному росту накопления капиталов и сдерживание инфляции экономическим путем; расширение форм административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

- осуществление структурной перестройки и создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизация традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка;

- использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том числе специализирующихся на экспорте, осуществление мероприятий, направленных на активизацию потенциала предпринимательства и обеспечение его эффективности.

Таким образом, становление российской экономики на современном этапе

1 Агеев В.М., Щербаков В.Н. Система экономических отношений в России. - М.: МГСУ, 2001. -С. 179.

предполагает глубокие изменения отраслевого и институционального характера, где существенную роль может сыграть форма и тип предпринимательства.

Подтверждением последнего служит и тот факт, что интеграционные процессы с участием российских предпринимателей развиваются крайне низкими темпами. Кроме того, сегодня чрезвычайную актуальность приобретает проблема более активного вовлечения российского бизнеса в глобальные интеграционные процессы в условиях кризиса, что и предопределило цель и задачи данного исследования.

Изучение состояния бизнеса в нашей стране выявило недостатки в структуре, методике оценки и регулирования его деятельности. Очевидно, что назрела необходимость поиска новых подходов к решению методологических и методических задач, возникающих не только в процессе оценки, но и при формировании качественно нового механизма регулирования предпринимательства для повышения его эффективности и конкурентоспособности.

Такой подход определил выбор темы и направление исследования способов повышения эффективности деятельности российского бизнеса и механизма его регулирования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической науке накоплен значительный теоретический опыт по проблемам регулирования предпринимательства. Исследованию различных аспектов предпринимательства, роли государства в экономике посвящены труды Ж. Бодо, Г. Брауна, М. Вебера, П. Друкера, Дж. Гэлбрейта, Р. Кантильона, Дж. М. Кейнса, А. Маршалла, А. Смита, Ж.Б. Сэя, К. Тодорова, Ф. Хайека, И. Шумпетера, Л. Эрхарда и др.

Особенности регулирования предпринимательства в России освещены в работах классиков экономической науки: Туган-Барановского М.И., Кондратьева Н. Д., Посошкова И.Т. и др.

Существенный вклад в разработку научных проблем экономической роли государства в рыночной экономике внесли отечественные ученые: Л.И. Абалкин, B.C. Бард, И.Ю. Беляева, Н.И. Брагин, О.Н. Герасина, С.Ю. Глазьев, Г.В. Горланов, P.C. Гринберг, В.В. Куликов, И.К. Ларионов, В.П. Логинов, A.M. Марголин, П.Д. Половинкин, Б.А. Райзберг, В.И. Сиськов, Э.А. Уткин, А.Н. Фоломьев, A.A. Шутьков, Н.С. Шухов, В.Н. Щербаков, Ю.В. Яковец и другие. В трудах этих ученых представлены концептуальные и практические наработки по проблемам

функционирования рыночной экономики.

Даже краткая характеристика того огромного вклада в экономическую науку по проблемам предпринимательской деятельности, который внесли упомянутые выше отечественные и зарубежные ученые-экономисты, позволяет судить о важности исследуемой проблемы.

В то же время, несмотря на наличие большого количества весьма содержательных и значимых исследований по вопросам, рассматриваемым в диссертации, исследуемые в ней проблемы требуют дальнейших разработок, поскольку наука не дала на них пока еще полного исчерпывающего ответа.

Кроме того, в отечественной экономической науке обоснования важных в прикладном плане вопросов регулирования предпринимательства, подходы к оценке эффективности систем регулирования разработаны недостаточно, а порою вовсе не представлены. Состояние и перспективы развития системы предпринимательства недостаточно определены.

Назрела необходимость дополнения и развития научных и практических разработок в области совершенствования механизмов функционирования предпринимательских структур и методов государственного регулирования их деятельности для повышения конкурентных преимуществ.

Объектом исследования является современная предпринимательская деятельность во всех ее организационных формах и механизмах в контексте трансформационных процессов, порожденных кризисом экономической системы.

Предметом исследования являются методы и способы совершенствования механизма регулирования предпринимательства и активизации его потенциала применительно к современным экономическим условиям России.

Цель диссертационной работы состоит в оценке современного состояния предпринимательской деятельности в российской экономике в условиях кризиса, разработке и обосновании методологических основ государственного регулирования предпринимательства посредством активизации его потенциала.

Цель исследования конкретизируется в его задачах:

- раскрыть интеграционный подход к регулированию предпринимательской деятельности и выработать меры по активизации потенциала предпринимательства в

системе государственного регулирования, ориентированного на преодоление кризиса и обеспечение устойчивого экономического роста;

- исследовать дуализм государственного регулирования предпринимательства в структуре смешанного рыночного хозяйства, определить тенденции развития предпринимательских структур и оценить их влияние на социально-экономическое состояние России;

- проанализировать воздействие трансформационных процессов на потенциал предпринимательства и выявить механизмы взаимодействия предпринимательских структур в условиях трансформации российской экономики;

- раскрыть воздействие ценовых и неценовых факторов регулирования предпринимательства в условиях системного кризиса рыночного хозяйства;

- проанализировать эффективность системы государственного регулирования предпринимательства в условиях кризиса либеральной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные закономерностям развития крупного, среднего и малого предпринимательства, а также их роли в социально-экономической стабилизации современного общества, прежде всего, через развитие организационных форм и экономических механизмов взаимодействия с государством.

Кроме того, исследование базируется на изучении нормативно-правовых документов и законодательных актов, действующих в Российской Федерации, по вопросам поддержки и развития предпринимательства, а также концепциях и программных материалах стимулирования предпринимательских структур в зарубежных странах.

В методологии проведенного исследования использованы фундаментальные положения экономической теории, проверенные международной практикой механизмы взаимодействия предпринимательских структур, эмпирические материалы о деятельности предпринимательства, специальная научная, методическая и правовая литература, собственные разработки автора.

Результаты исследования базируются на применении различных подходов и приемов научных исследований: абстрактно-логического, аналитического, экономико-статистического методов, а также метода экспертных оценок.

Информационно-эмпнрическая база представлена данными государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме предпринимательства, опубликованными в экономической литературе, информационно-аналитическими материалами различных организаций, государственных учреждений, а также материалами периодической печати по данной проблематике.

Научная новизна исследования состоит в обосновании и разработке комплексного концептуального подхода для решения методологических и прикладных вопросов развития организационно-экономических механизмов взаимодействия предпринимательских структур и регулирующей роли государства в российских условиях хозяйствования и с учетом общемировых тенденций, порожденных кризисом мировой экономики.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- обоснована взаимосвязь и взаимозависимость экономических факторов государственного регулирования предпринимательства и обеспечения его эффективности; раскрыта сущность двуединства предпринимательства с учетом критериев оценки, отражающих ресурсный потенциал предпринимательства и характер управления и саморегулирования в условиях кризиса;

- дана оценка роли предпринимательства в структуре смешанного рыночного хозяйства и определен дуализм его регулирования в системе государственно-частного партнерства с функциональной зависимостью собственности и результата предпринимательской деятельности, включая, прежде всего, интерес конкретного работника;

- выдвинуто и обосновано положение о том, что для оптимизации направленности и структуры предпринимательской активности необходима оптимизация ценообразовательного процесса, предполагающая оптимизацию основополагающих пропорций межотраслевого воспроизводства, которая достигается путем рационального соотношения между предпринимательской активностью и государственным регулированием;

- выявлены причины низкой эффективности управляющих воздействий государства на предпринимательство: неподготовленность правовой системы РФ к

реальному участию предприятий страны в интеграционных процессах; наличие ряда внутрисистемных проблем и противоречий в национальной экономической системе; политико-правовая неопределенность в выборе целей и потенциальных приоритетов субъектного интеграционного объединения, которые предопределяют эффективность использования накопленного потенциала предприятий и возможности государственного воздействия;

- сделан и обоснован вывод о том, что системный кризис российской экономики является результатом взаимопереплетения внутренних и внешних причин фундаментального порядка, причем в основе этого кризиса лежит кардинальная деформация системы государственного регулирования; определены предпосылки и причины этой деформации; выделен и формализован алгоритм деформации мотивации государственного регулирования экономики, в том числе рынка и предпринимательства;

- выявлены факторы, сдерживающие развитие предпринимательства, такие, как монополизм секторов экономики, превалирование неформальных отношений, ориентация государства на централизованное перераспределение ресурсов, слабая промышленная политика, усиление влияния крупных корпораций на внутреннюю и внешнюю политику государства;

- обоснованы методические принципы формирования механизмов взаимодействия предпринимательских структур в новых условиях хозяйствования, включая легальность и сбалансированность экономических отношений, защиту прав и экономических интересов от влияния монополистов, неотвратимость ответственности субъектов рынка, создание конкурентной среды на правовой основе, обеспечение контроля за предпринимательской деятельностью.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке общих проблем рыночной системы хозяйствования в условиях системного кризиса российской экономики.

Результаты исследования целесообразно использовать в практической работе, а также в научных разработках общих экономико-правовых проблем государственного регулирования воспроизводственного процесса в рыночной системе хозяйства.

Изложенные в работе положения могут быть использованы при разработке учебных курсов для учреждений высшего и среднего профессионального образования

по дисциплинам «Основы предпринимательской деятельности», «Экономика предприятия», «Государственное регулирование экономики», «Финансовый менеджмент» и других.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы опубликованы в открытой печати, нашли применение в деятельности отдельных организаций, в том числе в учебном процессе ГОУ ВПО Московского государственного индустриального университета, ЧОУ ВПО Института менеджмента и бизнеса.

Основные положения, выводы, предложения и рекомендации диссертационного исследования опубликованы в 13 научных статьях и работах общим объемом 17,5 п.л., в том числе в монографии «Государственное регулирование предпринимательства и повышение его эффективности в условиях кризиса».

Результаты диссертационного исследования получили отражение и практическое применение в курсах «Организация предпринимательской деятельности» и «Экономика предприятия» в ГОУ ВПО Московском государственном индустриальном университете.

Основные идеи диссертационной работы нашли отражение в публикациях в специализированных журналах - «Предпринимательство», «Вестник АПМ», «Экономический блокнот ИМБ» и некоторых других.

Материалы диссертационной работы представлены научной общественности в форме выступлений на различного рода научных конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., как международного, общероссийского, так и отраслевого масштаба, в том числе на:

-научно-практической конференции «Влияние экономических факторов на эффективность работы предприятий» (Вязьма, МГИУ (филиал в г. Вязьма), 2008г.);

- VIII международной научно-практической конференции «Молодые ученые -промышленности и профессиональному образованию: проблемы и новые решения» (Москва, 17 - 19 ноября 2009г.).

Структура н объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Общий объем диссертационного исследования изложен на 154 страницах машинописного

текста, содержит 7 таблиц и 12 рисунков; список использованных источников и литературы насчитывает 215 наименований, из которых 13 на иностранных языках, 13 наименований нормативно-правовых актов и документов.

Структура диссертации ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ЭКОНОМИКЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Диалектическое двуединство государственного регулирования предпринимательства в структуре смешанной экономики

1.2. Трансформационные процессы в предпринимательской среде, порожденные неопределенностью рынка

1.3. Теоретический аспект ценовых и неценовых факторов регулирования предпринимательства

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ПРОВОДИМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

2.1. Системный кризис либеральной экономики и его влияние на развитие предпринимательства

2.2. Тенденции деформационных процессов в государственном регулировании предпринимательства в современной российской экономике

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

3.1. Интегрированный подход к регулированию предпринимательской деятельности

3.2. Активизация потенциала предпринимательства и обеспечение эффективности его регулирования в условиях кризиса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, освещается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологическая и общетеоретическая базы исследования, отмечается научная новизна работы и положения, выносимые на защиту, а также практическая ценность работы, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

В первой главе диссертационной работы «Общетеоретический подход к экономике предпринимательства и его регулирования» раскрыты общетеоретические подходы к экономике предпринимательства в современных условиях, что приобретает важное значение применительно к условиям системного кризиса и стратегических целей развития современного хозяйственного устройства.

Одной из главных проблем современного предпринимательства является нахождение новых рычагов государственного воздействия на экономическую структуру рыночного хозяйства, в котором регулирующее начало предопределено самой системой.

С нашей точки зрения обеспечение эффективного уровня государственного регулирования может быть обеспечено двуединством организационно-хозяйственного механизма, включающего в себя:

- осуществление самоорганизации и взаимодействия хозяйствующих субъектов в каждой форме и структуре предпринимательства с целью обеспечения организации эффективного воспроизводства предпринимательской структуры в целом;

- поддержание устойчивой мотивации предпринимателей и предпринимательских структур в постоянном осуществлении новых комбинаций факторов воспроизводства на инновационной рисковой основе: в создании новых технологий, средств производства, форм организации труда и производства, инновационного менеджмента и маркетинга, реализации творческого и профессионального потенциала всех агентов воспроизводства;

- обеспечение государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и обеспечение саморегулирования системы предпринимательства с учетом целостности развития системы хозяйства;

- устойчивое поддержание экономической, организационной, правовой, социальной, политической среды, обеспечивающей, с одной стороны, свободу и эффективное развитие предпринимательства, а, с другой стороны - поддержку его

развития.

В ходе данного диссертационного исследования была разработана схема дуализма предпринимательства в системе государственного регулирования, которая представлена на рис. 1.

Рис. 1. Дуализм предпринимательства в системе государственного регулирования.

В основе схемы лежит положение о том, что всякий вид активной деятельности в сфере экономики может инициироваться с двойственных позиций - со стороны государства и со стороны предпринимательства, что и обуславливает двойственную природу саморегуляции.

Трансформационные процессы в предпринимательской среде затрагивают два органически взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством предпринимательского типа, а также систему государственного регулирования, адекватную требованиям смешанного хозяйства, где форма развития носит заданный характер, как со стороны системы рынка, так и со стороны государства. При этом важно раскрыть

экономические основы формирования рациональной системы государственного регулирования предпринимательства.

Трансформационные процессы в предпринимательской среде, порожденные кризисом доказывают, что особую роль в экономике играет неопределенность развития рынка и формируемые ею сценарии построения регулирующих начал в управлении.

Структурируя данный подход, необходимо выделить при этом существенную свободу и независимость действий субъектов предпринимательства. Именно предпринимательская среда предоставляет возможность оперативно воздействовать на выполнение принимаемых решений и выбирать из их многообразия оптимальный вариант проводимой политики, включая алгоритм управленческих воздействий по анализу деятельности, обоснованию стратегии, целеполаганию и прогнозированию развития, как это можно видеть из схемы, изображенной на рис. 2.

В тоже время, однако, можно констатировать, что предпринимательству свойственны и недостатки, определяющиеся, как внутренними, так и внешними причинами и условиями его функционирования, а именно — высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

Анализ теоретических детерминант государственного регулирования предпринимательства в условиях кризиса и обобщение отдельных концепций экономического развития показывают, что свободное предпринимательство всегда ограниченно ценовыми и неценовыми факторами регулирования со стороны государства.

Если ранние экономисты (Р. Кантильон, А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэй и др.) отдавали предпочтение в своих теориях, прежде всего, экономическим аспектам предпринимательства,2 то К. Маркс впервые поставил проблему соединения социальных, политических и экономических функций предпринимательства, т.е. неценовых форм его развития.

В концепции государственного регулирования предпринимательства заложен теоретический подход по организации форм отношений между государством и бизнесом.

2 Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство: Учебник. - М.: Инфра - М, 2001.

"d s

ы

к п X

S а ■а

'S 5

S s

£ *

a о

я я

s a

2 X

н "g

s I

o- 2

P s

ES B:

•a

S

■в-■в-

Этот двуединый подход к поощрению самостоятельности приводит к разграничению прав ответственности и нарушению функциональной зависимости по раскрытию возможностей экономической структуры управления. Именно по этой причине западные ученые столкнулись с той проблемой, что рынок ограничен в своих возможностях построения эффективного управления.

Однако, именно западноевропейское научное наследие оказало решающее влияние на формирование современных представлений о законах и механизме функционирования рыночно-капиталистической системы хозяйства.

Но данное наследие не может быть признано исчерпывающим и должно быть обязательно дополнено концепциями видных представителей русской и советской экономической мысли, в которых в отличие от западных особое внимание уделено вопросам собственности и всему комплексу связанных с ней проблем и в которых всегда большое значение придавалось общественному сознанию, этике, активной роли политики и другим внеэкономическим факторам.

Таким образом, регулирование предпринимательства по рыночному типу в условиях сохранения значительных элементов многоукладное™ экономики и высоких темпов концентрации промышленного производства без познания механизмов развития новых хозяйственных форм невозможно.

Механизм развития регулирующей роли государства в условиях многоукладное™ раскрывается путем соединения государственных и частных мотивационных интересов смешанного управления экономическим процессом посредством регулирования и саморегулирования отношений.

Так, на рис. 3 представлена схема государственного регулирования на основе государственно-частного партнерства, основной идеей которого является активизация мотивационных интересов в регулировании экономических отношений через предпринимательские структуры.3

Анализируя особенности государственного регулирования

предпринимательской деятельности в России, необходимо подчеркнуть, что формирование рынка осложняется дисфункцией мотивационного интереса. С одной стороны, предоставляется экономическая свобода, а, с другой - ее ограничение, вызванное сохранением организационного устройства в государстве.

Именно данное обстоятельство ставит проблему реализации государственной политики через формирование целевой установки заданной в экономической системе,

3 См.: Авдокушин Н.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Экономистъ, 2004.

иначе говоря, экономические отношения предопределены принятой системой хозяйствования и не допускают неограниченного воздействия институтов государственного управления.

Рис. 3. Схема государственного регулирования предпринимательства на основе государственно-частного партнерства.

Рынок и рыночные отношения формируются и развиваются на основе экономической теории ценообразования, суть которой в том, что рыночная цена есть результат взаимодействия спроса, сила которого определяется предельной полезностью товара, и предложения, зависящего от издержек производства.4

Таким образом, оптимизация рыночных условий достигается путем рационализации соотношения между предпринимательской активностью и государственным регулированием.

Вторая глава диссертационной работы «Особенности регулирования предпринимательства в рамках проводимой государственной политики в России» посвящена оценке динамики развития предпринимательства вследствие проводимых реформ, а также его государственному регулированию в условиях кризиса.

Анализ особенностей предпринимательства в России позволяет утверждать, что его развитие в стране зависело и зависит от взаимодействия внутренних и внешних факторов.

4 Маршалл А. Принципы экономической науки. - М.: Прогресс, 1993. - С. 235. 16

В ходе рыночных реформ государство на протяжении длительного времени ориентированно укрепляло через законодательно-нормативные акты и системы льгот статус новых форм хозяйствования.

Следовательно, неправомерно игнорировать очевидное существование не только западной, но и российской традиции государственного регулирования предпринимательства.

И по этой причине в современных условиях необходимо использовать все известные механизмы и положительный опыт протекционистской политики, подъема инвестиционной активности, а главное - окончательного закрепления рыночных приоритетов с учетом интересов государства и бизнеса.

В этой связи представляет несомненный интерес для России опыт Китая по поддержке бизнеса, который взял курс на адресную, а не на «размытую» поддержку бизнеса и на его встраивание в общие приоритеты экономических интересов государства.

Накопленный в мире опыт показывает, что в условиях глубоких рыночных преобразований не контролируемые государством рынок и предпринимательство способствуют ухудшению финансово-экономической и социальной ситуации.

Даже сейчас, спустя два десятилетия с начала реформ, является очевидным то, что экономика Российской Федерации в 1990 году была в неизмеримо лучшем состоянии не только в сравнении с явно провальными годами периода 1992 - 1999г.г., но и по отношению периода относительного экономического благополучия 2000-х годов. И этот тезис убедительно доказывается анализом данных статистической отчетности.

Так, индекс важнейших экономических показателей по валовому продукту в 2008 г. составил 110,0, а в расчете на душу населения - 115,0, что говорит о росте интенсификации.

Важно отметить, что валовое накопление основного капитала было в 2008 году, составлявшее 62%, является значительно ниже по сравнению с производством промышленной продукции - 79,5%. При этом потребительские цены опережали рост заплаты на 32%, о чем свидетельствует табл. 1.

Таблица 1

Индексы важнейших экономических показателей РФ (в %), (1990г принят за 100).*

ое о о 1 J 10,0 1 i "5,0 o fj" o Os" t- o s~ O fí О ос

о «S <> ТГ O O se r-* r- o <> f- C^ о о о

2006 Tf so es ■*t o" O гЛ f^ s©" t- o V« 00

2005 o" Cs Cl -c o' tf\ ее so t—^ Г"Т t- o.. ОС

! 2003 Or- ri ее ri 43 ve o. <3 C3 rf

2002 oe sC C~J r-t <4 •o <> irT VI

2 ¿Ñ Cs 45 ¡= Г1 o SO oo se ОС S

О С? о гч SC r-sC o <N 41 r-, O n o (N CJ

Cs Cs VC s ao W"> Sr» VO

99 Cs Os oo t-^ T SC ©^ oó тг ■ч-

<Sv es sC Cs «O -3- yr q VI

cs o >c 0 01 c«» •o o®

V» «s Os 2 (N sC C4 o f-sC ÍO rf

1994 8 s s R rn О чс

2 2- T I"» T r— r-rn sC SC ©C \с

Ss Cs ac ОС f^ '-O Vi s© r» VC

I 1991 ОС rs rí с-

's 3 E- 3 o П? « ca = , o 3 s? « К rt с К E o J> 0 § i £ © 5 ? СО Ó 2 ¡ £ £ 5 ~ ~ S a g Sil jS- D. s 5 o к ¡x с я o S г « 2 £ 8 S * u j i-2 x c. « o ^ E J3 X Я с. гт Ы OI V tí g s W 0 >> ю E. ** С s cí С С. с а te о II и Р о 2 а ¡S

5 Таблица составлена и рассчитана автором на основе данных Российского статистического ежегодника. - М.: Росстат, 2001. - С. 632, 644, 645, 649; 2003. - С. 661, 664,675, 678, 690; 2005. - С. 677,771, 774, 787, 792; 2006. - С. 703, 757,760,773,778; 2007. - С. 731, 785, 788, 793, 798; 2008. - С. 729, 781,786,791,795; 2009. - С. 743, 746,747, 761,766.

Проведенные реформы не оправдали надежды по интеграции экономики РФ в систему мирового хозяйства.

После снижения доли России в мировом экспорте и импорте с 1990 по 2000 год. в дальнейшем доля РФ в мировом экспорте возросла до 3,0%, а в импорте - до 1,7% вследствие существенного роста мировых цен на нефть, основной продукт российского экспорта. При этом структура экспорта и импорта резко ухудшилась в направлении их энергетически-сырьевой ориентации. За это время Китай, развивавший свою экономику в русле ее государственного регулирования, за период с 1990 года по 2008 год включительно увеличил свою долю в мировом экспорте с 1,8% до 9,0%, а мировом импорте - с 1,5% до 7,1%6 (см. также рис.4).

Г- Россия

3 Китай

Рис. 4. Сравнительная динамика доли экспорта и импорта в мировом объеме.

Проведенный нами в ходе работы над диссертацией системный анализ развития российской экономики за период радикальных рыночных реформ в целом и предпринимательской активности в ее рамках, в частности, дает все основания утверждать, что системный кризис экономики РФ, в котором переплелись внутренние и внешние причины, не является лишь следствием общемирового кризиса, начавшегося осенью 2008 года.

Он порожден фундаментальным кризисом всей системы государственного регулирования, связанного, с одной стороны, с его резким ослаблением и отходом государства от регулирующего воздействия на реальный сектор экономики, а, с

6 Российский статистический ежегодник. - М.: Росстат, 2000. - С. 608; 2003. - С .693; 2006. - С. 793; 2007. -С.813; 2008. - С.835; 2009. - С. 781.

другой - его деформацией в направлении тотального доминирования денежно-финансовых потоков над сферами производства и потребления.

Необходимо отметить, что экономика России вполне способна преодолеть охвативший ее системный кризис двойного порядка - внутреннего и внешнего, для чего в стране есть все необходимые предпосылки и ресурсы, и в первую очередь высококвалифицированные кадры.

Решение этой проблемы зависит от осуществления комплекса мер регулирующего воздействия государства на функционирование и развитие национальной экономики, которые в своей основе уже выработаны отечественными экономистами.7

Однако для их применения необходимы два условия: во-первых, соответствующая мотивация управленцев и специалистов, которым поручено осуществление государственного регулирования экономики, и, во-вторых, подбор и расстановка кадров, мотивированных должным образом и обладающих при этом достаточно высоким уровнем квалификации.

Исходя из вышеизложенного, мы в своем исследовании остановились на проблеме кризиса государственного регулирования экономики, в том числе рынка и предпринимательства, особо выделив при этом вопрос о деформации мотивации деятельности лиц, осуществляющих это регулирование.

В связи с этим нами была разработана матрица механизма системного кризиса государственного регулирования рынка и предпринимательства, представленная в виде таблицы (см. табл. 2).

В третьей главе диссертационной работы «Повышение эффективности регулирования предпринимательства в условиях трансформационных процессов» раскрывается интегрированный подход к регулированию предпринимательства и активации его потенциала в условиях кризиса.

В работе показано, что эффективность предпринимательства в условиях трансформационных процессов в экономике зависит, в первую очередь, от формирования национального рынка, как системы.

1 В этой связи, см., в частности: Экономика России /Колл. авторов. — М.: Союз, 2000; Брагин Н.И. Государство и рынок. - М.: Союз, 2000; Обучение рынку /Под ред. С.Ю. Глазьева. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2004; Жуков В.И., Митрохин В.И. и др. Антикризисное управление. - М.: НТК «Дашков и К°», 2003; Антикризисное управление /Под ред. Ларионова И.К. - М.: НТК «Дашков и К°», 2004; Ларионов И.К. Стратегия социального управления. - М.: ИТК «Дашков и К0», 2006; Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник /Под ред. И.К. Ларионова, H.H. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - 3-е изд., перераб. - М.: ИТК «Дашков и К0», 2010; Девятое А. Китайский путь России? - М.: ЭКСМО, Алгоритм, 2004; Сизов B.C. Стратегическое управление воспроизводственным процессом. - М.: Экономисть, 2004 и др.

Таблица 2.

Матрица механизма системного кризиса государственного регулирования рынка и _предпринимательства._

Предпосылки и причины системного кризиса госрегулирования Последствия системного кризиса госрегулирования

Обрезание финансирования на «входе» н «выходе» воспроизводственного процесса Финансовая невыгодность производства, кроме как I _ _на экспопт _ Топливно-энергетическая и сырьевая экспортная ориентация национальной экономики Финансовое удушение науки, культуры, образования, машиностроения, сельского хозяйства Чрезмерное разрастание сверхдоходной спекулятивно-посреднической сферы I Замораживание инвестиций в сферу _производства Вывоз капитала из страны Занижение заработной платы и жизненного уровня Разрастание теневой экономики

Предпосылки кризиса Потеря смысла и деградация целеполагания в обществе КВ КВ пв ПВ ПВ ПВ ПВ КВ ПВ

Субъективная ориентация активной части населения на уровень потребления стран Запада КВ КВ КВ КВ КВ КВ ПВ КВ КВ

Стремление к формированию первоначального накопления частного капитала у части пассионариев КВ кв кв КВ ПВ пв ПВ ПВ ПВ

Нацеленность на статус граждан мира у наиболее претензионной части чиновников, криминалитета, предпринимателей, интеллигенции КВ КВ ПВ КВ ПВ КВ ПВ КВ пв

Предпосылки кризиса Заинтересованность в конвертации властных полномочий в частную собственность КВ КВ ПВ КВ ПВ КВ ПВ ПВ КВ

Смычка коррумпированного чиновничества и теневого предпринимательства КВ КВ пв КВ КВ пв ПВ ПВ ПВ

Причины кризиса Распад великой державы КВ КВ ПВ КВ КВ пв ПВ ПВ пв

Сплошная сверхбыстрая приватизация за бесценок госпредприятий пв КВ пв ПВ ПВ ПВ ПВ ПВ пв

Монетаристская денежно-финансовая политика, связанная с искусственным сжатием денежной массы, подчинением рубля доллару и др. ПВ пв пв ПВ ПВ ПВ ПВ пв пв

Демонтаж системы государственного планирования, программирования, регулирования, финансирования сферы производства пв КВ ПВ КВ ПВ ПВ ПВ КВ пв

Практически полная либерализация вредного для общества предпринимательства при попустительстве криминалитета КВ КВ КВ КВ ПВ КВ ПВ ПВ пв

Предельная открытость национальной экономики мировому рынку КВ КВ ПВ : КВ КВ КВ ПВ КВ КВ

Внедренная в сознание общества идеологии рыночного фундаментализма КВ КВ кв КВ КВ КВ пв КВ кв

Обозначения: ПВ - прямое воздействие; КВ - косвенное воздействие.

Для этого необходимо преодолеть разрыв в развитии рыночных отношений и экономических институтов, а также скоординировать предстоящие реформы государственного управления с экономической политикой, провести кардинальные реформы экономики на микроуровне.

Все это потребует проведения полномасштабного освоения методов организации предпринимательской деятельности посредством государственной поддержки ее развития.

Один из возможных вариантов такой системы поддержки представлен на

рис. 5.

- влияние - управляющее воздействие ^- - информационная связь

Рис. 5. Схема государственной поддержки и управления предпринимательства.

Система государственного поддержки и управления предпринимательства строится по принципу информационного поля внешней и внутренней среды бизнеса,

где реализуются такие этапы управления, как оценка ситуации и принятие управленческих решений. Исполнительным элементом системы управления является функциональная взаимоподчиненность между властью и бизнесом.

Поскольку процесс управления имеет сложную структуру, он должен осуществляться в замкнутом контуре, т.е. управляющий орган должен получать информацию обратной связи о складывающейся в сфере его деятельности ситуации и результатах предыдущих управляющих воздействий.

Исходя из этого, хозяйствование на предпринимательской основе является тем общим основанием, которое объединяет предпринимательство и предприятия с той или иной степенью государственного участия.

В зависимости от конкретных условий государство, либо напрямую управляет такими предприятиями, либо регулирует их деятельность через инструменты экономической политики (в тех или иных ее разновидностях - макроэкономической, промышленной, инвестиционной, внешнеэкономической, таможенной и т.д.). Государство осуществляет правовое регулирование посредством создания, развития и применения законодательной базы экономики.

Очень важно активизировать потенциал предпринимательства путем селективного воздействия на субъекты и процессы посредством преференций, льгот, субсидий, гарантий сделок и кредитов, государственных заказов, инвестиций и кредитов.

Интегрированный подход в условиях глобализации имеет большое значение, так как он создает механизм согласования политики регулирования предпринимательства и политики национальной безопасности, включая её составляющую часть - экономическую безопасность.

Это, прежде всего, таможенная защита внутренних рынков, поддержка отечественных товаропроизводителей и инвесторов на мировых рынках, защита российской собственности и капиталов, включая совместные предприятия за рубежом.

В условиях глобализации возникает также необходимость в создании и патронаже транснациональных корпораций и банков, имеющих российское происхождение и место базирования, в мерах защиты от экономического шпионажа.8

8 См., например: Герасин А.Н., Герасина Ю.А., Докукина Н.В. Воздействие государства на развитие предпринимательства в системе общественного воспроизводства. - М.: МГИУ, 2008; Герасина О.Н., Иванов П.В., Сальникова Т.С. Особенности развитая предпринимательства в современной системе городского транспорта. - М.: МГИУ, 2008; Герасина О.Н., Хончев М.А., Сальникова Т.С. Государственная поддержка и регулирование предпринимательства в интеллектуально-информационной сфере. - М.: МГИУ, 2008 и др.

В целях устранения сложившихся диспропорций в отношениях государства и бизнеса необходима разработка моделей взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом видов и масштабов предпринимательской деятельности, региональных особенностей и факторов обеспечения социально-экономической стабильности в условиях глобализации мировой экономики.

Рассматривая экономическое содержание интеграции предпринимательских структур, можно отметить следующие перспективные формы их развития:

- интрапартнерство (образование небольшого, часто временного коллектива для реализации некоторой цели или разработки некоторой идеи, необходимой для повышения технического уровня крупного предприятия);

- инкубаторство («выращивание» малой фирмы, оказание различной помощи на этапах ее становления);

- сателлитная форма (организация малых фирм-сателлитов, различных дочерних фирм, сохраняющих «родственные связи» с «родителями», образование малых фирм, юридически самостоятельных, но экономически существенно зависимых от коренной структуры и т.д.).

При этом активизация потенциала предпринимательства зависит от взаимных выгод в достижении положительного эффекта (величина эффекта от совместной деятельности оказывается больше, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий).9

Ключевым фактором по преодолению системного кризиса российской экономики являются реализация стратегий развития локализованных кластеров, которые могут формироваться на региональной основе, на территориях, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей: например, машиностроение в Москве, автомобилестроение вокруг многих городов Подмосковья, химическое производство вокруг Москвы, Тулы, Рязани и Ярославля. Это позволит увеличить прилив капитала и технологий при помощи прямых иностранных инвестиций.

Исходя из этого, целесообразно разработать оптимальные модели промышленного кластера для преодоления системного кризиса российской экономики по следующим четырем направлениям:

- антикризисное преобразование денежно-финансовой политики;

9 См., а частности: Ларионов И.К., Герасина Ю.А., Бородулин В.Ю. Корпоративное структурирование экономики в современных условиях хозяйствования. - М.: МГИУ, 2008; Ларионов И.К., Герасина Ю.А., Ларионова И.И. Финансово-промышленные группы: механизм функционирования, стратегия развития. - М.: МГИУ, 2008 и др.

- антикризисная реструктуризация экономических отношений собственности;

- формирование системы государственного планирования, ориентированного на стратегическую перспективу и конкретизируемого посредством комплексов федеральных и региональных программ развития;

- формирование нормативно-правового пространства производственно-хозяйственной деятельности.

Эти направления в значительной степени будут способствовать поддержке инновационных предприятий, способных генерировать идеи и, на тех или иных условиях, предлагать не только свою продукцию, изготовленную «по западным лекалам», но и свои инновационные разработки в стадии, близкой к реальной коммерческой реализации.

Такой подход позволит активизировать потенциал предпринимательства и преодолеть кризисное состояние отечественной экономики, в том числе и в рамках кластерных промышленных систем:

прямое финансирование (субсидии, займы); предоставление ссуд, в т.ч. без выплаты процентов; целевые дотации на НИР;

создание фондов внедрения инноваций с учётом возможного коммерческого риска;

безвозмездные ссуды на внедрение новшеств;

снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей.

На основе системы мер преодоления системного кризиса российской экономики, нами была разработана модель активизации потенциала предпринимательства (см. рис. 6), базирующаяся на ряде взаимосвязанных и взаимообусловленных положений и обеспечивающая эффективное устойчивое развитие национальной экономики на инновационной основе.

Разработанная и предлагаемая нами автором модель общегосударственной системы активизации потенциала предпринимательства, базирующаяся на институте государственно-частного партнерства, нацелена на перевод экономики РФ на путь ее устойчивого роста

В специфических российских условиях важным фактором развития предпринимательства является система субконтрактации. Техническая и финансовая помощь в рамках субподряда может резко повысить оснащенность и

конкурентоспособность большого числа предприятий, раскрывая перед ними источники повышения эффективности в условиях кризиса.

Алгоритм активизации движущей силы преодоления системного

кризиса российской экономики

Взаимное сотрудничество здоровой

части аппарата государственной власти и высококвалифицированного общественно-полезного предпринимательства

Институт государст венно-частного партнерства

Преодоление противодействия симбиоза коррумпированной части

аппарата государственной власти и негативного для общества предпринимательства

Рис. 6. Модель активизации потенциала предпринимательства.

Таким образом, наиболее перспективными направлениями развития предпринимательства являются:

- формирование системы взаимодействий власти и предпринимательства на основе складывающихся тенденций в экономике и принятой модели государственного регулирования;

- реструктуризация предпринимательства через систему государственного заказа и субконтрактации;

- экономическая интеграция малых и крупных предпринимательских структур;

- развитие различных самоподдерживающихся форм организации предпринимательства на основе кооперационных взаимодействий.

Рассмотренные направления являются основой разработки новых механизмов поведения субъектов предпринимательства и обеспечения его эффективности на интеграционном подходе.

Данный интегрированный подход к регулированию предпринимательской деятельности способствует генерации потенциала системно связанных предпринимательских структур и обеспечению укрепления конкурентных позиций российской экономики в условиях кризиса.

В заключении диссертационного исследования подведены его итоги и сформулированы выводы по решению проблемы регулирования предпринимательства в условиях системного кризиса российской экономики.

Наиболее существенные из них следующие:

- раскрыто современное состояние предпринимательства в экономике страны с учетом особенностей финансово-экономического кризиса, выражающееся в том, что поступательное развитие предпринимательства является важнейшим фактором стабилизации и конкурентных цивилизованных рыночных отношений. Предпринимательство в условиях кризиса придает экономике гибкость, мобильность, маневренность, способствует формированию социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний), активизации научно-технического прогресса, освоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производств, освобождению государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды или выкупа;

- систематизированы факторы, тормозящие поступательное развитие к рынку, к которым относятся: сложная финансовая и экономическая обстановка в стране; относительно высокая инфляция; медленное налаживание новых хозяйственных связей; низкая платежная дисциплина; высокий уровень процентных ставок; слабая правовая защищенность предпринимателей; низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей; отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в бизнесе, так и в государственном секторе; неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне; слабость действия механизма государственной поддержки предпринимательства;

- доказано, что эффективному развитию предпринимательства способствует государственная поддержка по адаптации к местным условиям хозяйствования; оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; высокий уровень затрат на управление, как со стороны государства, так и со стороны бизнес структур; увеличивающаяся потребность в первоначальном капитале и высокая оборачиваемость собственного капитала;

- предложен интегрированный механизм партнерского взаимодействия предпринимательства с государственными структурами; показаны основные отличия этого механизма от существующего в настоящее время дезинтегрированного

механизма; выделена подсистема специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер;

- предложены формы развития тесных интеграционных связей, как между отраслевыми, инфраструктурными и институциональными организациями сферы предпринимательства, так и некорпоративными организациями, а также крупными предприятиями, государственными и муниципальными структурами.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Журналы, рекомендованные ВАК для публикации научных работ:

1. Матненко H.H. Когда государственное становится частным //Автомобильная промышленность. - 1992. - № 12. - 0,3 п.л.

2. Матненко H.H. Сравнительный анализ методов оценки устойчивого развития предприятий //Предпринимательство. - 2008. - № 3. - 0,4 п.л.

3. Матненко H.H., Сальникова Т.С. Предпринимательская деятельность: понятие, характеристики, способы государственного регулирования //Предпринимательство. - 2009. -№ 7. - 0,3 п.л., лично авт. 0,15 п.л.

Другие издания:

4. Матненко H.H. Развитие организаций на основе управления изменениями //Вестник Академии промышленности и менеджмента. Выпуск 4. - М.: МГИУ, 2004.-0,4 п.л.

5. Матненко H.H., Хлебников В.В., Мистюкова H.A. и др. Финансовый и экономический анализ деятельности субъектов международного энергетического рынка./Под ред. Хлебникова В.А. - М.: Центральное издательство, 2005. - 104 п.л., лично авт. 11,6 п.л.

6. Матненко H.H., Герасина О.Н. Система факторов устойчивости предприятия //Экономический блокнот ИМБ. Выпуск 2. - М.: МГИУ, 2006. - 0,5 п.л., лично авт. 0,3 п.л.

7. Матненко H.H., Чекашкина С.О. К проблеме оценки экономической устойчивости промышленных предприятий //Вестник Академии промышленности и менеджмента. Выпуск 5. - М.: МГИУ, 2006. - 0,7 п.л., лично авт. 0,5 п.л.

8. Матненко H.H. К вопросу об интерпретации корпоративной отчетности по устойчивому развитию //Вестник Академии промышленности и менеджмента. Выпуск 6. - М.: МГИУ, 2008. - 0,2 п.л.

9. Матненко H.H., Сальникова Т.С. Частно-государственное предпринимательское партнерство: опыт и перспективы //Материалы научно-практической конференции «Молодые ученые - промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения». - М.: МГИУ, 2009. -0,6 п.л., лично авт. 0,3 п.л.

10. Матненко H.H., Герасина О.Н., Сальникова Т.С. Причины и предпосылки фундаментального кризиса рынка и предпринимательства //Вестник Академии

промышленности и менеджмента. Выпуск 9. - М.: МГИУ, 2009. - 0,25 п.л., лично авт. 0,1 п.л.

11. Матненко Н.Н., Гаврилин А.Н., Нефедов И.Ю. К вопросам взаимодействия предпринимательства и государственного регулирования //Вестник Академии промышленности и менеджмента. Выпуск 10. - М.: МГИУ, 2010. - 0,4 п.л., лично авт. 0,15 п.л.

12. Матненко Н.Н., Герасина О.Н., Сальникова Т.С. Государственное регулирование предпринимательства и повышение его эффективности в условиях кризиса: Монография. - М.: МГИУ, 2010. - 8,2 п.л., лично авт. 3,0 п.л.

13. Matnenko N., Proffitt D. Russia's «new capitalism»: the repeat of a familiar theme? //World Business Review. - 1992. - Feb./March. - 0,2 п.л., лично авт. 0,1 п.л.

ООО Издательская Торговая Компания «Наука-Бизнес-Паритет» г. Москва, ул. 2-я Филевская, д. 7/19, кор. 6 тел.: 960-81-08 e-mail: info@apdr.ru Тираж 100 экземпляров 28.05.10

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Матненко, Нелли Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ЭКОНОМИКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Диалектическое двуединство государственного регулирования предпринимательства в структуре смешанной экономики.

1.2. Трансформационные процессы в предпринимательской среде, порожденные неопределенностью рынка.

1.3. Теоретический аспект ценовых и неценовых факторов регулирования предпринимательства.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ПРОВОДИМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ.

2.1. Системный кризис либеральной экономики и его влияние на развитие предпринимательства.

2.2. Тенденции деформационных процессов в государственном регулировании предпринимательства в современной российской экономике

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ

ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.

3.1. Интегрированный подход к регулированию предпринимательской деятельности.

3.2. Активизация потенциала предпринимательства и обеспечение эффективности его регулирования в условиях кризиса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование предпринимательства и обеспечение его эффективности в условиях кризиса"

Актуальность темы. Становление рыночных отношений в России характеризуется коренной трансформацией института управления экономикой, где представлен широкий спектр форм государственного воздействия на предпринимательский сектор. Проводимые экономические реформы наглядно свидетельствуют об отсутствии проработанной комплексной стратегии стимулирования поступательного развития предпринимательства, а сглаживание негативных последствий переходного периода и обеспечение социальной устойчивости носят неустойчивый и неопределенный характер.

Кризисная ситуация, ее существенное воздействие на развитие российской экономики, заставляет критически переосмыслить многие подходы к целям, приоритетам, инструментам экономической политики в области саморегуляции рыночных структур. Становится очевидным, что выход из кризиса в ближайшей перспективе возможен лишь на основе экономики нового типа, построенной на интеграционных началах мотивационных интересов государства и бизнеса.1

Анализ проводимых экономических реформ в РФ подтвердил особую роль предпринимательства в быстро меняющейся среде рынка и эффективность реализации принципов саморегуляции.

В этом смысле существенное значение имеют: создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке и контроль за соблюдением правил конкуренции; обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой и налоговой политики; содействие долговременному росту накопления капиталов и сдерживание инфляции экономическим путем; расширение форм административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

1 Агеев В.М., Щербаков В.Н. Система экономических отношений в России. - М.: МГСУ, 2001. - С. 179. осуществление структурной перестройки и создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизация традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка; использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том числе специализирующихся на экспорте, осуществление мероприятий, направленных на активизацию потенциала предпринимательства и обеспечение его эффективности.

Таким образом, становление российской экономики на современном этапе предполагает глубокие изменения отраслевого и институционального характера, где существенную роль может сыграть форма и тип предпринимательства.

Подтверждением последнего служит и тот факт, что интеграционные процессы с участием российских предпринимателей развиваются крайне низкими темпами. Кроме того, сегодня чрезвычайную актуальность приобретает проблема более активного вовлечения российского бизнеса в глобальные интеграционные процессы в условиях кризиса, что и предопределило цель и задачи данного исследования.

Изучение состояния бизнеса в нашей стране выявило недостатки в структуре, методике оценки и регулирования его деятельности. Очевидно, что назрела необходимость поиска новых подходов к решению методологических и методических задач, возникающих не только в процессе оценки, но и при формировании качественно нового механизма регулирования предпринимательства для повышения его эффективности и конкурентоспособности.

Такой подход определил выбор темы и направление исследования способов повышения эффективности деятельности российского бизнеса и механизма его регулирования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической науке накоплен значительный теоретический опыт по проблемам регулирования предпринимательства. Исследованию различных аспектов предпринимательства, роли государства в экономике посвящены труды Ж. Бодо, Г. Брауна, М. Вебера, П. Друкера, Дж. Гэлбрейта, Р. Кантильона, Дж. М. Кейнса, А. Маршалла, А. Смита, Ж.Б. Сэя, К. Тодорова, Ф. Хайека, И. Шумпетера, JI. Эрхарда и др.

Особенности регулирования предпринимательства в России освещены в работах классиков экономической науки: Туган-Барановского М.И., Кондратьева Н.Д., Посошкова И.Т. и др.

Существенный вклад в разработку научных проблем экономической роли государства в рыночной экономике внесли отечественные ученые: ЛИ Абалкин, B.C. Бард, ИЮ. Беляева, НИ Братан, ОН. Герасина, С.Ю. Глазьев, ГВ. Горланов, Р.С. Гринберг, ВВ. Куликов, ИК. Ларионов, В.П. Логинов, AM. Маргалин, ИД Половинкин, Б А Райзберг, В.И. Сиськов, Э А Уткин, АЛ Фоломьев, АА Шугьков, ИС.Шухов, ВПЩербаков, Ю.В.Яковец и другие. В трудах этих ученых представлены концептуальные и практические наработки по проблемам функционирования рыночной экономики.

Даже краткая характеристика того огромного вклада в экономическую науку по проблемам предпринимательской деятельности, который внесли упомянутые выше отечественные и зарубежные ученые-экономисты, позволяет судить о важности исследуемой проблемы.

В то же время, несмотря на наличие большого количества весьма содержательных и значимых исследований по вопросам, рассматриваемым в диссертации, исследуемые в ней проблемы требуют дальнейших разработок, поскольку наука не дала на них пока еще полного исчерпывающего ответа.

Кроме того, в отечественной экономической науке обоснования важных в прикладном плане вопросов регулирования предпринимательства, подходы к оценке эффективности систем регулирования разработаны недостаточно, а порою вовсе не представлены. Состояние и перспективы развития системы предпринимательства недостаточно определены.

Назрела необходимость дополнения и развития научных и практических разработок в области совершенствования механизмов функционирования предпринимательских структур и методов государственного регулирования их деятельности для повышения конкурентных преимуществ.

Объектом исследования является современная предпринимательская деятельность во всех ее организационных формах и механизмах в контексте трансформационных процессов, порожденных кризисом экономической системы.

Предметом исследования являются методы и способы совершенствования механизма регулирования предпринимательства и активизации его потенциала применительно к современным экономическим условиям России.

Цель диссертационной работы состоит в оценке современного состояния предпринимательской деятельности в российской экономике в условиях кризиса, разработке и обосновании методологических основ государственного регулирования предпринимательства посредством активизации его потенциала.

Цель исследования конкретизируется в его задачах:

- раскрыть интеграционный подход к регулированию предпринимательской деятельности и выработать меры по активизации потенциала предпринимательства в системе государственного регулирования, ориентированного на преодоление кризиса и обеспечение устойчивого экономического роста;

- исследовать дуализм государственного регулирования предпринимательства в структуре смешанного рыночного хозяйства, определить тенденции развития предпринимательских структур и оценить их влияние на социально-экономическое состояние России;

- проанализировать воздействие трансформационных процессов на потенциал предпринимательства и выявить механизмы взаимодействия предпринимательских структур в условиях трансформации российской экономики;

- раскрыть воздействие ценовых и неценовых факторов регулирования предпринимательства в условиях системного кризиса рыночного хозяйства; проанализировать эффективность системы государственного регулирования предпринимательства в условиях кризиса либеральной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные закономерностям развития крупного, среднего и малого предпринимательства, а также их роли в социально-экономической стабилизации современного общества, прежде всего, через развитие организационных форм и экономических механизмов взаимодействия с государством.

Кроме того, исследование базируется на изучении нормативно-правовых документов и законодательных актов, действующих в Российской Федерации, по вопросам поддержки и развития предпринимательства, а также концепциях и программных материалах стимулирования предпринимательских структур в зарубежных странах.

В методологии проведенного исследования использованы фундаментальные положения экономической теории, проверенные международной практикой механизмы взаимодействия предпринимательских структур, эмпирические материалы о деятельности предпринимательства, специальная научная, методическая и правовая литература, собственные разработки автора.

Результаты исследования базируются на применении различных подходов и приемов научных исследований: абстрактно-логического, аналитического, экономико-статистического методов, а также метода экспертных оценок.

Информационно-эмпирическая база представлена данными государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме предпринимательства, опубликованными в экономической литературе, информационно-аналитическими материалами различных организаций, государственных учреждений, а также материалами периодической печати по данной проблематике.

Научная новизна исследования состоит в обосновании и разработке комплексного концептуального подхода для решения методологических и прикладных вопросов развития организационно-экономических механизмов взаимодействия предпринимательских структур и регулирующей роли государства в российских условиях хозяйствования и с учетом общемировых тенденций, порожденных кризисом мировой экономики.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- обоснована взаимосвязь и взаимозависимость экономических факторов государственного регулирования предпринимательства и обеспечения его эффективности; раскрыта сущность двуединства предпринимательства с учетом критериев оценки, отражающих ресурсный потенциал предпринимательства и характер управления и саморегулирования в условиях кризиса;

- дана оценка роли предпринимательства в структуре смешанного рыночного хозяйства и определен дуализм его регулирования в системе государственно-частного партнерства с функциональной зависимостью собственности и результата предпринимательской деятельности, включая, прежде всего, интерес конкретного работника;

- выдвинуто и обосновано положение о том, что для оптимизации направленности и структуры предпринимательской активности необходима оптимизация ценообразовательного процесса, предполагающая оптимизацию основополагающих пропорций межотраслевого воспроизводства, которая достигается путем рационального соотношения между предпринимательской активностью и государственным регулированием;

- выявлены причины низкой эффективности управляющих воздействий государства на предпринимательство: неподготовленность правовой системы РФ к реальному участию предприятий страны в интеграционных процессах; наличие ряда внутрисистемных проблем и противоречий в национальной экономической системе; политико-правовая неопределенность в выборе целей и потенциальных приоритетов субъектного интеграционного объединения, которые предопределяют эффективность использования накопленного потенциала предприятий и возможности государственного воздействия;

- сделан и обоснован вывод о том, что системный кризис российской экономики является результатом взаимопереплетения внутренних и внешних причин фундаментального порядка, причем в основе этого кризиса лежит кардинальная деформация системы государственного регулирования; определены предпосылки и причины этой деформации; выделен и формализовав алгоритм деформации мотивации государственного регулирования экономики, в том числе рынка и предпринимательства;

- выявлены факторы, сдерживающие развитие предпринимательства, такие, как монополизм секторов экономики, превалирование неформальных отношений, ориентация государства на централизованное перераспределение ресурсов, слабая промышленная политика, усиление влияния крупных корпораций на внутреннюю и внешнюю политику государства;

- обоснованы методические принципы формирования механизмов взаимодействия предпринимательских структур в новых условиях хозяйствования, включая легальность и сбалансированность экономических отношений, защиту прав и экономических интересов от влияния монополистов, неотвратимость ответственности субъектов рынка, создание конкурентной среды на правовой основе, обеспечение контроля за предпринимательской деятельностью.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке общих проблем рыночной системы хозяйствования в условиях системного кризиса российской экономики.

Результаты исследования целесообразно использовать в практической работе, а также в научных разработках общих экономико-правовых проблем государственного регулирования воспроизводственного процесса в рыночной системе хозяйства.

Изложенные в работе положения могут быть использованы при разработке учебных курсов для учреждений высшего и среднего профессионального образования по дисциплинам «Основы предпринимательской деятельности», «Экономика предприятия», «Государственное регулирование экономики», «Финансовый менеджмент» и других.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы опубликованы в открытой печати, нашли применение в деятельности отдельных организаций, в том числе в учебном процессе ГОУ ВПО Московского государственного индустриального университета, ЧОУ ВПО Института менеджмента и бизнеса.

Основные положения, выводы, предложения и рекомендации диссертационного исследования опубликованы в 13 научных статьях и работах общим объемом 17,5 п. л., в том числе в монографии «Государственное регулирование предпринимательства и повышение его эффективности в условиях кризиса».

Результаты диссертационного исследования получили отражение и практическое применение в курсах «Организация предпринимательской деятельности» и «Экономика предприятия» в ГОУ ВПО Московском государственном индустриальном университете.

Основные идеи диссертационной работы нашли отражение в публикациях в специализированных журналах — «Предпринимательство», «Вестник АПМ», «Экономический блокнот ИМБ» и некоторых других.

Материалы диссертационной работы представлены научной общественности в форме выступлений на различного рода научных конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., как международного, общероссийского, так и отраслевого масштаба, в том числе на:

- научно-практической конференции «Влияние экономических факторов на эффективность работы предприятий» (Вязьма, МГИУ (филиал в г. Вязьма), 2008г.);

VIII международной научно-практической конференции «Молодые ученые - промышленности и профессиональному образованию: проблемы и новые решения» (Москва, 17-19 ноября 2009г.).

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Общий объем диссертационного исследования изложен на 192 страницах машинописного текста, содержит 7 таблиц и 15 рисунков; приложения из 27 таблиц, список использованных источников и литературы насчитывает 230 наименований, из которых 13 на иностранных языках, 12 наименований нормативно-правовых актов и документов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Матненко, Нелли Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования решена достаточно важная научно-практическая задача по обобщению и развитию теоретических и методических подходов по совершенствованию системы предпринимательства в условиях неопределенности и риска, обоснована взаимосвязь и взаимозависимость экономических факторов государственного регулирования предпринимательства и обеспечения его эффективности; раскрыта сущность двуединства предпринимательства с учетом критериев оценки, отражающих ресурсный потенциал предпринимательства и характер управления и саморегулирования в условиях кризиса.

К основным выводам диссертационного исследования следует отнести:

1. Раскрыто современное состояние предпринимательства в экономике страны с учетом особенностей финансово-экономического кризиса, выражающееся в том, что поступательное развитие предпринимательства является важнейшим фактором стабилизации и конкурентных цивилизованных рыночных отношений. Предпринимательство в условиях кризиса придает экономике гибкость, мобильность, маневренность, способствует формированию социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний), активизации научно-технического прогресса, освоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производств, освобождению государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды или выкупа.

2. Систематизированы факторы, тормозящие поступательное развитие к рынку, к которым относятся: сложная финансовая и экономическая обстановка в стране; относительно высокая инфляция; медленное налаживание новых хозяйственных связей; низкая платежная дисциплина; высокий уровень процентных ставок; слабая правовая защищенность предпринимателей; низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей; отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в бизнесе, так и в государственном секторе; неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне; слабость действия механизма государственной поддержки предпринимательства.

3. Введено в научный оборот понятие двуединства предпринимательства и государственного регулирования; смоделирована диалектика этого двуединства, в основу чего положен тезис о том, что всякий вид активной деятельности в сфере экономики может инициироваться либо снизу, со стороны предпринимательства, либо сверху, со стороны государства, что принимает вид государственного регулирования экономики, а потому объективно обусловленным образом предпринимательство и госрегулирование представляют собой диалектическое двуединство.

4. Выделены, определены и охарактеризованы четыре основополагающих варианта взаимодействия госрегулирования и предпринимательства в рамках этого двуединства (доминирование предпринимательства, доминирование госрегулирования, противоборство за доминирование, рациональное взаимодействие); установлено, что объективно обусловленной формой взаимопроникающего взаимодействия госрегулирования и предпринимательства является государственно-частное партнерство.

5. Смоделирован и формализован алгоритм взаимопроникновения госрегулирования и предпринимательства в процессе государственно-частного партнерства; основой этого алгоритма является, с одной стороны, приобретение предпринимательством свойства воздействовать на национальную экономику сверху, через участие в ее госрегулировании, а с другой - прямое и косвенное регулирование государством предпринимательства, с осуществлением косвенного регулирования путем воздействия на среду предпринимательства — национальную экономику в целом и на рынок в частности.

6. Доказано, что эффективному развитию предпринимательства способствует государственная поддержка по адаптации к местным условиям хозяйствования; оперативность в принятии и выполнении принимаемых

146 решений; высокий уровень затрат на управление, как со стороны государства, так и со стороны бизнес структур; увеличивающаяся потребность в первоначальном капитале и высокая оборачиваемость собственного капитала.

7. Выдвинуто и обосновано положение о том, что для оптимизации направленности и структуры предпринимательской активности необходима оптимизация ценообразовательного процесса, для чего необходима оптимизация основополагающих пропорций общественного воспроизводства, которая достигается путем рационализации соотношения между предпринимательской активностью и государственным регулированием.

8. Предложен интегрированный механизм партнерского взаимодействия предпринимательства с государственными структурами; показаны основные отличия этого механизма от существующего в настоящее время дезинтегрированного механизма; выделена подсистема специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер.

9. Предложены формы развития тесных интеграционных связей, как между отраслевыми, инфраструктурными и институциональными организациями сферы предпринимательства, так и некорпоративными организациями, а также крупными предприятиями, государственными и муниципальными структурами.