Организационное проектирование инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационное проектирование инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства"

На правах рукописи

Дежкина Татьяна Германовна

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

2 2 ОПТ 2009

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

003480565

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Титов Антон Борисович

доктор экономических наук, профессор Мартынов Ливон Михайлович

доктор экономических наук, профессор Горбунов Аркадий Антонович

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук

«Институт проблем региональной экономики РАН»

Защита состоится » /¿сл^/Ш 2009 г. в /^час. на заседании диссертационного совета Д 212.237.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21 ауд. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Автореферат разослан « » у/^/^ъиР^ЦЛ 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета

сДаДсгр/-

А.В. Завгородняя

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Усиление глобализации, расширение интеграционных альянсов и экспансия транснациональных сетей предопределяют тенденцию к изменению форм экономической активности государственных органов управления и регулирования в рыночном пространстве в качестве полноправного участника.

Одной из форм рыночной деятельности государства является государственное предпринимательство как экономический инструмент макроэкономического регулирования, средство предупреждения кризисных явлений в экономике и обеспечения экономического роста.

В условиях российской экономики возникает необходимость поиска качественно новых подходов к государственному регулированию предпринимательства, в том числе с применением идеологии и инструментария инноваций, позволяющих государственным структурам вырабатывать рациональные проекты поведения в рыночной среде, на основе эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов при реализации федеральных целевых прирамм в рамках осуществления бюджетной политики государства.

С другой стороны, существующие стратегические, тактические и оперативные системы управления предприятий, а также их экономический инструментарий ориентированы на управление локальными объектами производства и реализации продукции и услуг. Вопросам же проектирования систем государственного регулирования предпринимательства посвящены отдельные программы, проекты, планы мероприятий, носящие временный характер, а не сформированные концепции, составляющие современную парадигму государственного регулирования экономических систем. Данное положение подтверждается и распространенностью линейно-функциональных, а также вертикально-интегрированных организационных структур компаний, которые не обеспечивают адекватную реакцию на внешние и внутренние экономические факторы, в частности, по причине сложности прохождения информации по иерархической цепочке экономических систем.

Проблемы существующих подходов к построению системы государственного регулирования предпринимательства состоят в том, что необходимо анализировать две составляющих данной системы с целью совершенствования ее эффективного функционирования в целом. К этим составляющим относится управление государственным предпринимательством и управление частным предпринимательством государственными структурами.

Актуальность проблемы повышения эффективности системы государственного регулирования предпринимательства определяется высоким удельным весом государственного предпринимательства в структуре доходов федерального бюджета РФ. Накоплен значительный опыт проектирования и моделирования организации производства и управления отдельными компаниями. Однако рассмотрение государственного предпринимательства как

единой экономической системы под общим управлением, приводит к возникновению новых идей об организации управления.

В настоящее время отсутствуют научно разработанные критерии и показатели эффективности функционирования системы государственного регулирования предпринимательства. Экономическая наука недостаточно внимания уделяет проблеме качественного совершенствования регулирования предпринимательства в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перевода ее на инновационный путь развития.

В связи с этим необходима научная разработка и реализация на практике методологических и методических принципов формирования эффективного организационно-экономического механизма инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, позволяющего хозяйствующим субъектам страны адекватно реагировать на динамизм и структурную изменчивость среды предпринимательства при решении задач создания общественных благ, что и является научной проблемой диссертационного исследования.

Необходимость использования элементов предпринимательства на макроуровне характеризуется особенностями российского рынка, которому присущи высокая степень неопределенности и коммерческого риска, наличие рыночных структур, агрессивно навязывающих себя в качестве поставщиков и исполнителей государственных заказов, но не имеющих для этого экономического потенциала.

В этих условиях в практике государственного предпринимательства целесообразно применение маркетинга как интегрирующей функции предпринимательской деятельности и философии рационального поведения хозяйствующего субъекта.

Внедрение элементов маркетинга в систему государственного регулирования предпринимательства объективно является одним из подходов, который дополняет выработанную мировой практикой систему предпринимательства. Однако теория предпринимательства не раскрывает способы и границы использования функций и инструментария маркетинга государственными структурами, при этом допуская такую возможность. Данное обстоятельство определило характер и логику диссертационного исследования, в рамках которого устраняется указанный теоретический пробел.

Актуальность выбранной темы, практическая потребность в разработке научно обоснованных подходов к повышению эффективности инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства применительно к условиям российского рынка определили предмет, объект, цели и задачи диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Накоплен значительный опыт проектирования и моделирования организации производства и управления отдельными компаниями. Однако рассмотрение государственного предпринимательства как единой экономической системы под общим управлением, приводит к возникновению новых идей об организации управ-

ления. В настоящее время имеется недостаточное количество научных исследований, посвященных разработке критериев и показателей эффективности функционирования СГРП. Экономическая наука недостаточно внимания уделяет проблеме качественного совершенствования регулирования предпринимательства в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перевода ее на инновационный путь развития.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данного исследования заключается в решении следующей научной проблемы: разработка теоретической концепции построения структур инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства на основе предложенных способов повышения эффективности организационно-экономического механизма инноваций в области применения принципов, функций и инструментария маркетинга в деятельности организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В соответствие с целью в диссертации были сформулированы, обоснованы и поставлены следующие основные задачи:

- осуществить критический анализ состояния и развития реального сектора экономики как основы государственного регулирования предпринимательства и рыночного института, трансформированного в российскую экономику, уточнить факторы институциональной среды, влияющие на продуктивность функционирования системы государственного регулирования предпринимательства;

- проанализировать современные предпринимательские концепции и показать их значение для развития государственного регулирования предпринимательства в части стратегического планирования и размещения государственных заказов на продукцию и услуги, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей;

- исследовать генезис теорий управления государственным предпринимательством в исторической ретроспективе экономических учений с целью оценки вклада различных концепций в теорию управления экономическими системами;

- уточнить социально-экономическое содержание и семантику архитектуры сущности маркетинга как интегрирующей функции предпринимательства с целью обоснования целесообразности использования его принципов, методов и инструментария в качестве элементов системы государственного регулирования предпринимательства на макроуровне;

- научно обосновать теоретико-методологическую и ресурсную базу перехода на инновационный тип развития системы государственного регулирования предпринимательства в соответствии с главной стратегией российской экономики;

- развить методические принципы инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства;

- разработать методические рекомендации по организации маркетинговой деятельности субъекта системы государственного регулирования пред-

принимательства при взаимодействии с участниками среды предпринимательства; предложить принципиальную организационную структуру службы маркетинга субъекта системы государственного регулирования предпринимательства;

- разработать методологические основы формирования и реализации концепции организационного проектирования инновационного развития системы государственного предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов, рыночной неопределенности и риска.

Объектом исследования является система государственного регулирования предпринимательской деятельности организаций - государственных заказчиков, реализующих контрактные отношения с участниками производственного сектора национальной экономики в области создания общественных благ.

Предметом исследования выступают методы управления и регулирования экономических систем предпринимательства, основанные на внедрении принципов инноваций.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертация является результатом исследований, проведенных автором в 2000-2009 гг., теоретическую и методологическую основу которых составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, управления, системного анализа, предпринимательства. Исследования проведены с использованием системного метода, функционального, сравнительного, структурного, междисциплинарного и процессно-структурного подходов, а также инструментов макро- и микроэкономического анализа.

Информационной базой исследования явились статистические данные, характеризующие современное состояние национальной экономики в области государственного регулирования предпринимательства.

Структура диссертации сформирована исходя из логики исследования с той целью, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Основополагающими факторами развития экономической системы в современных условиях являются инновационные компоненты, которые в комплексе могут преобразовать производственную сферу, обновляя производственный аппарат, подготавливая и побуждая людей эффективно его использовать.

Развитие инновационной ориентации национальной экономики способствует распространению государственного регулирования предпринимательства, которое может быть организовано с минимальными инвестициями и основным достоянием которого являются интеллект, таланты их основателей, внутренняя согласованность ориентиров и стремлений сотрудников. Такое

регулирование построено на единстве мировоззрения и ценностных установок ее членов, управлении знаниями и является гармоничной и динамичной формой производственного сообщества.

Осмысление современного состояния и возможностей национальной экономики, состояния системы государственного регулирования предпринимательства, а также ее роли в обеспечении повышения результативности и конкурентоспособности российской предпринимательской деятельности, позволило автору обосновать и вынести на защиту следующие положения:

1. Концепция организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства.

2. Организационно-экономический механизм реализации концепции организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства.

3. Научно-методический аппарат оценки организационных мероприятий по эффективному использованию инновационных решений.

Сущность и содержание полученных результатов диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Анализ состояния и динамики развития национальной экономики свидетельствует о том, что целый комплекс экономических причин способствует трансформации ее отраслевой структуры в направлении увеличения в промышленном производстве доли отраслей, принадлежащих к энергосырьевому сектору. Ситуация изменчивости институциональных норм ориентирует компании к расширению экспорта как более устойчивого рынка сбыта. Богатство страны природными ресурсами подталкивает к специализации экспорта именно в направлении расширения поставок на внешний рынок товаров минерально-сырьевой группы. Расширение экспорта минерально-сырьевых товаров делает продукцию обрабатывающей промышленности менее конкурентоспособной. Закономерным оказывается наращивание импорта продукции обрабатывающей промышленности. Происходящие структурные изменения в экономике неблагоприятны и помимо снижения финансовой устойчивости они приводят к необоснованному перераспределению доходов в пользу занятых в экспортно-ориентированных отраслях, к поляризации регионального развития, к снижению спроса на высококвалифицированный труд, что фактически закрепляет технологическое отставание.

В этих условиях становится очевидной проблема возможной долгосрочной потери страной своих конкурентных преимуществ, потеря внешнего и внутреннего рынка для отечественных отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому необходимо проведение взвешенной государственной экономической политики, суть которой должна заключаться в уравнивании конкурентных условий для отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности, поскольку складывающийся в современных условиях механизм конкуренции фактически нарушает главный принцип рыночной экономики - равенство условий конкуренции между компаниями, принадлежащими к разным сегментам рынка.

2. Анализ проблем организационного управления развитием системы государственного предпринимательства осуществлен по следующим направлениям: теория управления государственным предпринимательством; взаимодействие государственного предпринимательства с субъектами национальной экономики; организационное развитие государственного предпринимательства; правовое обеспечение управления государственным предпринимательством.

В результате проведенного анализа выявлены следующие противоречия, оказывающие существенное влияние на эффективность управления развитием системы государственного регулирования предпринимательства в России, а именно:

- неоднородность организаций снижает надежность методов их количественного анализа для выработки универсальной теории управления государственным предпринимательством и стремление к ней противоречит необходимости учета разных технологических и институциональных режимов развития организаций, а также разновидностей ее организационных форматов;

- необходимость экономического роста отечественных компаний и несовершенство системы управления и корпоративной структуры, которые не успевают адаптироваться к динамично растущим объемам продаж, необходимость упреждающего характера организационного развития компаний;

- необходимость использования сетевого предпринимательства, позволяющего с рыночных позиций рационально управлять сетевым ресурсом и отсутствием модели сетевого предпринимательства в системе государственного предпринимательства;

- необходимость государственного воздействия на национальную экономику, вызванная объективными требованиями охраны общественных интересов и охватывающая всю совокупность отношений между людьми и возможности отечественного законодательства, требует обеспечения адекватного правового поля для реализации целей повышения уровня и качества жизни всего населения.

Выявлено, что необходимость организационного проектирования возникает при наличии определенных предпосылок или причин для изменения организационной структуры, а именно:

- рост масштабов производства;

- недостаточная инвестиционная привлекательность;

- разногласия в высшем органе управления по тактическим и стратегическим проблемам;

- ухудшение финансово-экономических показателей, снижение конкурентоспособности;

- многообразие взаимосвязанных технологических, экономических, социальных, финансовых процессов, требующих координации и согласованности;

- нарушение экономического равновесия между текущей и стратегической деятельностью;

- территориальная разобщенность и наличие большого числа участников инновационного цикла;

- инновационные процессы и новизна форм собственности.

Для определения периодичности появления переходных процессов в организации необходимо прогнозировать и проектировать организационные циклы развития, которые формируются в результате воздействия факторов внешней и внутренней среды.

К внешним факторам относятся: общее состояние рынка и положение предприятия на рынке; тенденция развития экономики страны, региона (повышательная, понижательная, стагнирующая); уровень инфляции и платежеспособного спроса потребителей; положение поставщиков; величина процентных ставок за кредит; состояние фондового рынка.

К внутренним факторам относятся: уровень кадрового потенциала; состояние технической и технологической базы; величина долговых обязательств и объем оборотных средств; уровень загрузки производственных мощностей; прогрессивность используемых материалов и технологий; темпы обновления продукции и производства.

Необходимость организационных преобразований обусловлена нарушением равновесного состояния организации. Фактор нарушения равновесия инициирует эволюционное развитие. Знание периодичности нарушения равновесия обеспечит своевременное планирование предстоящих организационных изменений, приводящих производственную систему в равновесное состояние на качественно новом уровне. Для определения периодичности появления переходных процессов в организации необходимо прогнозировать организационные циклы развития, которые формируются в результате воздействия различных внешних и внутренних факторов.

Основной перечень внешних и внутренних факторов воздействия на организационные циклы развития организации приведен на рис. 1.

Анализ воздействия факторов на организационный потенциал фирмы позволяет сделать вывод, что причиной появления циклов может быть воздействие совокупности условий и предпосылок. Однако поводом для подъема или спада в создавшихся условиях может стать воздействие конкретного фактора. Поэтому при планировании организационного развития, прогнозировании условий, процессов инноваций, организационных изменений необходимо исследовать ожидаемые изменения внешней и внутренней среды организации.

Для целей планирования необходимо иметь определенные индикаторы, которые сигнализируют о степени необходимости организационных изменений.

В теории экономических циклов существуют три группы индикаторов, которые применяются в зависимости от целей планирования:

- запаздывающие, фиксирующие фактическое состояние, достигнутое результатами деятельности в прошлые периоды, а также служащие базой для принятия текущих или стратегических решений о необходимости тех или

Организационные циклы развития организации

Внутренние факторы

_ Стратегические цели организации

— Финансовые возможности организации

_ Состояние технической и технологической базы для развития

— Уровень долговых обязательств

— Уровень оборотных средств _ Уровень кадрового потенциала

Уровень организационного

— потенциала

_ Инвестиционная привлекательность организации

Темпы обновления продук-

— ции и производства

Прогрессивность используемых I— материалов, технологий, новаций

Рис. 1. Внешние и внутренние факторы воздействия на организационные циклы развития организации

иных организационных изменений. Данные индикаторы необходимы для характеристики достигнутого уровня и сравнительного анализа состояния в конкурентной среде;

- сопровождающие, отражающие текущую динамику экономического состояния и характеризующие степень удовлетворения воздействиями управленческих решений. Индикаторы используются для внесения корректировок в плановые решения;

- опережающие, или упреждающие, построенные на основе прогноза развития предприятия и позволяющие в текущий момент времени планировать организационные воздействия, создающие условия для своевременного и качественного выполнения программы развития предприятия. Данный тип индикаторов используется для формирования соответствующих организационных мероприятий, адекватных прогнозу развития.

Внешние факторы

— Состояние рынка и положение организации на рынке

Тенденции развития экономики

— страны, региона (повышательная, понижательная, стагни-рующая)

_Уровень инфляции и платежеспособность спроса

Процент ставки за кредит

Положение поставщиков

Состояние фондового рынка

и

3. В целях разрешения выявленных противоречий, оказывающие существенное влияние на эффективность управления развитием системы государственного регулирования предпринимательства в России, в диссертации предложена концепция организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства. В основу данной концепции положены следующие основные принципы: - научное понимание экономической сущности содержания и роли предпринимательства в развитии экономики страны и материальном обеспечении жизнедеятельности общества; - рациональный протекционизм современного цивилизованного предпринимательства; - обеспечение органического сочетания экономических и социальных целей; - программно-целевое регулирование; -гарантированность государственной поддержки; - гибкий дифференцированный подход; - мотивационная направленность государственной поддержки; -многообразие форм предпринимательской деятельности; - разделение и кооперация между государственной, федеральной, региональной и местной службами.

Содержанием предложенной концепции является: раскрытие теоретико-методологической и ресурсной базы перехода на инновационный тип развития государственного предпринимательства; раскрытие проблемы и определение задач организационного управления инновационным развитием государственного предпринимательства; определение направления развития инновационных решений в концепции развития государственного предпринимательства.

Установлено, что инновационный тип государственного регулирования предпринимательства характеризуется:

- новаторскими целями, инновационными результатами производственной деятельности в тактическом и стратегическом плане;

- инновационными средствами достижения целей (факторами-инновациями в виде новейшей техники и технологий, новой организации и мотивации труда и производства);

- возможностями воспроизводства инновационной направленности на устойчивой основе, с тем чтобы экономическая система обладала организационно-управленческими, ресурсными и мотивационными условиями для этого.

Исследованы основополагающие принципы организационного проектирования государственного регулирования предпринимательства. Выявлено, что одним из важных для реализации принципов государственного регулирования является принцип мотивационной направленности формирования и развития государственного предпринимательства. Мотивационный механизм призван стимулировать вложение инвестиций в инновационное воспроизводство в предпринимательских структурах. В этой связи одной из главных стратегических задач организационного проектирования инновационного развития государственного регулирования предпринимательства является селективно-стимулирующая направленность вложения инвестиций в наибо-

лее эффективные инновационные программы и проекты. Для этого целесообразно задействовать систему государственного регулирования: налогообложение, кредитование, амортизационную политику, страхование, систему федеральных и региональных заказов, приватизацию, инфраструктуру, финансы коммерческих структур.

4. В работе предлагается при разработке организационно-экономического механизма управления инновационным развитием системы государственного предпринимательства использовать активный подход. При этом, целесообразно учитывать следующее:

1. Реальное состояние системы государственного регулирования предпринимательства (СГРП), как динамичных объектов, есть сочетание элементов прошлого, настоящего и будущего. Это дает потенциальную возможность выявления очертаний образа будущего в настоящем, и тем самым построения вектора управленческих решений, нацеленных на реализацию траектории развития системы с меньшими колебаниями (потерями).

2. Рассматривая СГРП как сложную иерархическую структуру, целесообразно создать систему наблюдений за изменением неравновесности (колебаний) ее структурных элементов в режиме мониторинга. Это позволит наладить раннюю диагностику возможных бифуркаций и тем самым усилить факторы определенности в ее развитии. При этом предлагается пятиуровневая иерархическая структура СГРП:

- федеральный уровень;

- уровень субъекта федерации;

- муниципальный уровень;

- уровень субъекта хозяйствования (организация);

- семья как базовая структурообразующая ячейка СГРП.

3. Мониторинг динамики СГРП по уровням позволит выявлять и наблюдать во множестве ее структурообразующих элементов более неравновесные, близкие к бифуркации или проходящие ее. В результате может быть реализована возможность своевременного получения ценнейшей управленческой информации об аттракторах и чувствительных областях системы, в которых минимальные воздействия на входе могут вызвать фазовые переходы СГРП. В дальнейшем такие чувствительные области названы точками роста.

С учетом вышеизложенного в диссертации предлагается методика реализации активного подхода к управлению включающую три подсистемы. Первой подсистемой активного подхода является модель управления, ориентирующая менеджмент СГРП на превентивные, профилактические действия, обеспечивающие разрешение возникающих проблем и противоречий на наиболее ранних стадиях, т.е. с наибольшим эффектом. Реализация такого подхода обеспечивается с помощью представленной ниже модели активного управления (рис. 2).

Рис. 2. Модель активного управления

Идеальная модель - это эталон (прообраз будущего в настоящем), к достижению которого стремится управляющая система. Идеальная модель зафиксированная в определенный момент времени и описанная с помощью конкретных показателей (нормативов), представляет нормативную модель. Рассогласования между нормативной моделью и реальным объектом формируют блок проблем и блок типовых решений. Блок проблем - это блок диагностики, в котором выявляются отклонения фактического состояния объекта от нормы. Блок типовых решений - это предлагаемый управляющему набор апробированных на практике и рекомендуемых решений при превышении отклонений между нормативной моделью и реальным объектом за установленные управляющим пределы.

Модель активного управления - динамичная модель.

Изучение направленности изменений позволяет прогнозировать тенденции развития и формировать, с учетом прогнозов, ожидаемые проблемы, а следовательно, и намечать пути их разрешения в настоящем, а не в будущем (блок генерации новых решений).

Второй подсистемой активного подхода к управлению является ориентация управления СГРП не по всему полю проблем и противоречий, требующих своего разрешения, а на концентрации управления в точках роста.

В соответствии с теорией хаоса СГРП весьма активно реагируют в чувствительных областях, когда минимальное воздействие в них приводит к масштабным переменам во всей системе, т.е. эффект управляющих воздействий достигает наивысших значений. Выявление и ранжирование таких точек позволит обеспечить формирование целей программы экономического развития России, с последующей их декомпозицией в регионы на уровни субъектов федерации и муниципальных образований. Это должно значительно ускорить процессы реформирования и способствовать укреплению вертикали власти, где наряду с политическими будут задействованы организационные и экономические методы управления. Для реализации предлагаемого подхода необходимо во-первых, определить эти точки роста и осуществить их ранжирование, во-вторых, сформировать недорогой и эффективный механизм монито-

ринга состояния СГРП и ее элементов. Это необходимо в связи с тем, что реакция СГРП на управляющие воздействия, как чрезвычайно сложной системы, всегда носит вероятностный характер. Поэтому возбуждение цепной реакции СГРП через воздействие на точки роста должно сопровождаться четко организованной системой диагностики, позволяющей обеспечить достаточный уровень контроля и корректировки управленческих решений, а также оперативно, в активном режиме, вносить необходимые изменения. Такой механизм является третьей подсистемой активного управления. Суть его заключается в регулярном отслеживании и анализе динамики изменения двух обобщающих оценочных показателей по управляемым объектам - это амплитуды колебаний по доходности и общей величине дохода. При этом под доходом и доходностью понимается:

- для семьи доходность - это среднедушевой доход;

- для уровня предприятий доход - это зарплата и прибыль; доходность -это доход в расчете на одного работника;

- для муниципального уровня доход - это муниципальный доход; доходность - это соответствующий доход в расчете на одного жителя;

- для уровня субъекта федерации доход - это доход субъекта, доходность - это соответствующий доход в расчете на одного жителя;

- для страны доход - это величина национального дохода; доходность -это национальный доход на одного жителя.

Амплитуда колебаний - это значение среднеквадратичного отклонения по доходности по группе анализируемых объектов:

- для семьи - это группировка семей по среднедушевому доходу по действующей статистике;

- для уровня предприятий - это группа хозяйствующих субъектов, выпускающих аналогичную (конкурирующую между собой) продукцию;

- для уровня субъекта федерации - муниципальные образования, входящие в его состав;

- для федерального уровня - это субъекты федерации;

- для более высокого уровня - группа стран, объединенных по интересующим аналитиков признакам, например, по признаку вхождения в экономические или политические союзы, по географическому признаку.

В соответствии с действием вышеописанного механизма динамики СГРП по всем перечисленным группам желаемое развитие должно сопровождаться относительной стабильностью величины среднеквадратичного отклонения по доходности при стремлении к усреднению доходности на основе тенденции изменения величины нормы прибыли к понижению при росте общей абсолютной величины дохода по группе в целом. В исторических масштабах времени эта тенденция прослеживается через постоянные колебания (спады, кризисы, оживления и подъемы). Возможности выявления роста неравновесности элементов СГРП на наиболее ранних стадиях позволит обеспечивать оптимизацию их динамики, предотвращать кризисное развитие систем и, что очень

важно, -получать оперативную реакцию систем на принятые управленческие решения, т.е. оценивать их результативность. При этом возможна следующая оценка вариантов развития событий (рис. 3):

А

i Спад 1 Оживление +

- +

Кризис Подъем

А - Изменение амплитуды колебаний по доходности Д - изменение дохода

Рис. 3. Оценка вариантов развития СГРП

1. Рост величины дохода по группе при снижении величины амплитуды колебаний - подъем.

2. Рост величины дохода по группе при росте амплитуды колебаний -оживление.

3. Снижение величины дохода по группе при росте амплитуды колебаний - спад (кризис).

Важно, что для внедрения данной системы нет необходимости в сборе дополнительной статистической информации, так как первичная информация основана на данных действующей отечественной и мировой статистики.

Таким образом, управление развитием СГРП на основе использования активного подхода становится наиболее гармоничной и динамичной формой производственного сообщества и может рассматриваться как эффективное средство обеспечения его развития.

5. Предложено реализацию концепции организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства осуществить с помощью организационно-экономического механизма управления инновационным развитием системы государственного предпринимательства, основанного на решении задач анализа и синтеза организационного проектирования и включающий в себя следующий комплекс экономических инструментариев: методы обоснования и выбора критериев эффективности инновационных проектов для развития государственного предпринимательства; стратегию управления предпринимательским риском; организационно-экономический механизм управления государственными заказами, основанный на использовании маркетинговой концепции предпринимательского управления; методические рекомендации по совершенствованию организации бизнес-процессов при управлении госу-

дарственным предпринимательством; модель оценки эффективности использования управленческих решений

Данный организационно-экономический механизм позволяет формировать стратегию организационного управления инновационным развитием системы государственного предпринимательства, вариантов его использования с целью оптимизации, текущего контроля, построения системы внутреннего и внешнего взаимодействия в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перехода ее на инновационный путь развития.

Сущность предложенного механизма заключается в следующем.

В современных условиях ключевым моментом эффективного социально-экономического развития России является активизация научно-инновационного фактора, как наиболее значимого для экономики инновационного типа. Это предполагает решение одной из важных стратегических задач российского общества по переходу к инновационному пути развития, который необходим для интенсификации организационного вхождения в глобальную систему мирового хозяйства, для определения стратегических перспектив сохранения и обеспечения устойчивого прогресса экономики страны.

Решение об участии в инновационном проекте, который может быть использован в системе государственного регулирования предпринимательства, можно принимать с использованием показателей эффективности проектов, классифицирующиеся: по виду экономических субъектов; по виду обобщающего показателя, выступающего в качестве критерия экономической эффективности проекта; по методу сопоставления разновременных денежных затрат и результатов, а также с учетом оценок и критериев, формирующихся исходя из целей участников и условий реализации проекта, связанных с ним рисками, а также другими факторами, которые могут не иметь количественного выражения. В связи с этим процедура отбора и оценки инновационных проектов для развития системы государственного регулирования предпринимательства должна включать как формальные методы расчета количественных критериев оценки экономической эффективности, так и неформальные, экспертные методы анализа различных аспектов проекта.

Внедрение в систему государственного регулирования предпринимательства элементов инноваций, в частности, функций маркетинга, позволит адаптировать механизм организационного управления инновационным развитием государственного предпринимательства к условиям подвижной предпринимательской среды, сделает его более гибким и защищенным от действий агрессивных рыночных структур, навязывающим себя в качестве поставщиков и подрядчиков государства, но не имеющих для этого необходимого потенциала.

В этой связи предложено использование функции маркетинга для эффективного управления системой государственного регулирования предпринимательства, способствующая адаптации его деятельности к условиям реет-

руктуризации национальной экономики с целью перехода на инновационный путь развития.

Отдел маркетинга был бы наиболее предпочтительной формой организации службы маркетинга в системе управления инновационным развитием государственного предпринимательства и равных ему по масштабу, учитывая номенклатуру продукции, количество заключаемых договоров, их цену, а также географию рынка поставщиков, подлежащего исследованию. Кроме того, у различных министерств и ведомств предпринимательские органы могут иметь различную организационно-штатную структуру, соответственно, по-разному будет решаться вопрос о принципах организации и составе маркетинговой службы. В этой связи предлагается два варианта организации службы маркетинга: перспективный, в виде полноценного отдела, и прагматический, в виде компактной группы специалистов. Предполагается, что служба маркетинга должна представлять собой самостоятельное подразделение, работающее в тесном контакте со всеми организационными структурами системы управления инновационным развитием государственного предпринимательства.

Служба маркетинга должна реализовывать результаты решения следующих экономических задач:

1. Сбор и систематизация данных о потребностях, целевых потребителей продукции.

2. Доведение до заинтересованных фирм информации о планируемых заказах с целью стимулирования инициативных разработок и предложений по реализации от субъектов промышленности.

3. Исследование по заявкам заказывающих отделов состояния рынка поставщиков продукции; сегментирование и позиционирование возможных головных исполнителей и фирм-субподрядчиков.

4. Поиск вариантов кооперации с другими государственными заказчиками и выработка предложений по долевому участию в создании продукции.

5. Разработка предложений по рациональному размещению заказов на проведение НИОКР, производство серийной продукции; обоснование целесообразности проведения конкурса, участие в выборе его оптимальной формы, оценка трансакцтонных издержек конкурса и ожидаемого эффекта от его проведения; участие в разработке конкурсной документации.

6. Выявление и анализ экономических тенденций по аналогичным объекту заказу направлением предпринимательской деятельности, осуществление коммуникаций с государственными и негосударственными организациями по вопросам получения экономических прогнозов, статистических данных и другой маркетинговой информации, позволяющей снизить экономический и научно-технический риск заказчика.

7. Разработка ценовой политики; участие в выборе оптимальной модели договорной цены; получение и анализ биржевой информации, котировок; статистический анализ структуры себестоимости и прибыльности для испол-

нителя размещенных заказов с целью выявления непродуктивных расходов и источников экономии бюджетных средств.

8. Участие в формировании и обосновании условий контрактов на поставку продукции; оценка заключений по проектам договорных цен; экономическая экспертиза предлагаемых исполнителем вариантов условий договоров.

9. Анализ динамики цен и участие в обосновании стоимости планируемых НИОКР с учетом прогнозируемой инфляции и дисконтирования.

10 Подготовка инициативных предложений по выработке и уточнению нормативных документов, регламентирующих контрактные отношения с исполнителями государственных заказов.

11. Оценка эффективности работы исполнителей заказов и систематизация данных по результатам этой оценки; комплексный анализ годовых отчетов представительств заказчика и выработка обобщающих предложений.

12. Ведение базы данных маркетинговой информации, включая составление каталожных описаний, классификацию продукции и рыночных сегментов.

13. Анализ эффективности ведения договорной работы заказывающими подразделениями либо представительствами заказчика.

14. Уточнение маркетинговых функций, разработка необходимой методической документации, управление потоками маркетинговой информации, поступающей от представительств заказчика.

15. Анализ рынков сбыта списанной и подлежащей утилизации продукции, выработка соответствующих предложений.

16. Оценка эффективности деятельности службы маркетинга (аудит-маркетинг).

В диссертации предлагается два варианта организации службы маркетинга: перспективный, в виде полноценного отдела, и вариант в виде компактной группы специалистов.

Предлагаемая структура отдела маркетинга системы государственного предпринимательства (ОМГП) показана на рис. 4.

Начальник отдела маркетинга

Отделение маркетинговых исследований (3) I

Группа организации конкурсного размещения заказов

Группа разработки ценовой! политики (2)

Отделение информационного обеспечения и анализа (3)

Группа планирования и контроля эффективности (2)

Рис. 4. Вариант структуры отдела маркетинга в системе государственного регулирования предпринимательства

Распределение обязанностей между подразделениями ОМГП, с точки зрения решения вышеперечисленных задач, может быть следующим:

- отделение маркетинговых исследований решает задачи 3, 11,14, 15;

- отделение информационного обеспечения и анализа - 1, 2, 4, 6, 12;

- группа организации конкурсного размещения заказов - 5, 10;

- группа разработки ценовой политики - 7, 8, 9;

- группа планирования и контроля эффективности - 10, 12, 13, 16.

Отделения ОМГП взаимодействуют с основными (линейными) подразделениями, непосредственно занимающимися государственными заказами начальниками отделов заказов и их заместителями, начальниками групп, рядовыми «контрактными чиновниками», и выполняет их запросы.

Достоинством предлагаемой функциональной организации ОМГП является сочетание простоты в управлении и специализация сотрудников.

Как информационный орган, ОМГП предоставляет данные по вопросам подготовки заключения контрактов. Как координирующий орган - вырабатывает единую рыночную политику государственного предпринимательства, систематизируя и обобщая накопленный опыт работы различных, параллельно функционирующих основных подразделений государственного заказчика.

Таким образом, ОМГП - профессиональный экономический орган системы государственного регулирования предпринимательства, решающий проблему эффективного взаимодействия заказывающих подразделений с предприятиями промышленности различных форм собственности.

Создание ОМГП в значительной степени трансформирует рассчитанную на планово-административную экономику товарную структуру органов государственного предпринимательства, в основе которой лежит принцип специализации по виду изделий, в смешанный тип организации, обладающий большей функциональной гибкостью и более приспособленной к ведению договорной работы в условиях рынка.

В производственной фирме, функционирующей на основе концепции маркетинга, маркетологи анализируют контрольные цифры целевой прибыли и с помощью управленческих методов вырабатывают маркетинговую стратегию и тактику поведения предприятия на рынке. В случае их одобрения высшим менеджментом фирмы, маркетинговая программа как раздел бизнес-плана предприятия трансформируется в планы деятельности производственных подразделений.

Стратегическая цель ОМГП заключается в выработке предложений по оптимизации распределения выделяемых средств на приобретение продукции и выполнение НИОКР. В качестве тактической задачи ОМГП рассматривается оптимизация условий заключаемых государственных контрактов. При этом акцент необходимо делать на экспертизу, максимальный учет рыночных факторов, поиск источников разумной экономии, предотвращение расточительности и неэффективности.

Если представительства системы государственного регулирования предпринимательства подготавливают и контролируют исполнение контрак-

тов на микроуровне, то ОМГП решает эти задачи системно на мезоуровне, обладая достаточно полной отраслевой информацией и задавая своим представительствам необходимую направленность маркетинговых действий.

В ОМГП сосредотачивается аналитическая информация, направляемая всеми участниками системы в отчетных материалах. Специалисты ОМГП систематизируют ее, обобщают и в формализованной форме предоставляют лицам, принимающим управленческие решения совместно с разработанными предложениями.

Экономическая оценка затрат и результатов на выполнение функции маркетинга с помощью ОМГП может характеризоваться следующими данными. Если исходить из среднемесячной заработной платы сотрудников органа государственных закупок в 10 тыс. руб., то годовой бюджет ОМГП не превысит 1,6 млн. руб. В случае, если функционирование ОМГП позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств хотя бы на 5 %, то прямая экономия возникает начиная с 32 млн. руб. расходов на государственные закупки. В предположении, что годовой объем ассигнований, выделяемых на закупки продукции составляет 1 млрд. руб., работа ОМГП с 5 % экономией даст чистый экономический эффект в размере 48,4 млн. руб.

Создание полноценного отдела маркетинга в системе государственного регулирования предпринимательства является перспективным мероприятием реструктуризации всей системы управления государственным предпринимательством.

В экспериментальном порядке может быть организовано компактное бюро маркетинга, которое включает группу маркетинговых исследований и анализа и группу ценовой политики и конкурсного отбора. В рамках деятельности подразделения следует осуществлять исследование рынка потенциальных поставщиков, подготовку предложений по организации конкурсного отбора, экономическую экспертизу отдельных договоров, аналитическую оценку проектов договорных цен, ведение информационной базы данных.

Организация службы маркетинга в системе государственного регулирования предпринимательства не ограничивается созданием соответствующего подразделения в центральном аппарате. Системный подход требует участия в этом процессе представительств всех заинтересованных структур.

Существующую сеть представительств можно рассматривать как распределенную систему коммуникаций, через которую информация о поставщиках и ситуации на региональных рынках профильной продукции поступает в информационную базу ОМГП.

Для целей контроля качества на стадиях разработки и производства наукоемкой продукции в представительствах ОМГП должны формироваться внештатные группы маркетинга и управления качеством (внештатные), направляющие потенциал специалистов по контролю качества на решение новых задач.

Вариант структуры, отражающий это предложение, представлен на рис.

Начальник представительства заказчика

Группа контроля серийной продукции

Группа контроля НИОКР

Внештатная группа маркетинга и управления качеством

Ответственный за маркетинг Ответственный за обеспечение качества Ответственный за входной контроль Ответственный за стандартизацию и унификацию Ответственный за рекламационную работу_

Рис. 5. Вариант организационно-штатной структуры

Маркетинговые функции в представительстве заказчика должен выполнять специалист - штатный маркетолог или маркетолог по совместительству (ответственный за маркетинг), организующий маркетинговые исследования местного и регионального рынка и изыскивающий способы повышения экономической эффективности предпринимательской деятельности.

В сферу обязанностей ответственного за маркетинг входит анализ рыночных цен на материалы, комплектующие, услуги, работы. Информация передается в центральную базу данных службы маркетинга, где сопоставляется с данными по другим регионам и ложится в основу условий заключаемого контракта.

Таким образом, маркетинговый подход создает предпосылки для формирования эффективного механизма, позволяющего исследовать, выявлять и устранять причины, вызывающие расхождение прогнозируемых и реальных результатов от предпринимательской деятельности. Предложенный механизм смещает акценты в предпринимательской деятельности государства с инженерно-технического контроля производства и разработок на финансово-экономический контроль и анализ, экономико-юридическую проработку контрактных соглашений.

Маркетинговая концепция, применяемая в системе государственного регулирования предпринимательства направлена на обеспечение возможности ее эффективного использования в процессе создания общественных благ.

Ценность предложенного подхода к интерпретации и оценке потребительского эффекта маркетинга, который позволяет в рамках традиционной

модели определить степень маркетингового воздействия на индивидуальный спрос, заключается в следующем:

- во-первых, реализация маркетинговых мероприятий адекватна микроэкономической теории спроса и, не изменяет логику рационального поведения потребителя;

- во-вторых, преодолевается статичность потребительских предпочтений, а традиционная модель оптимального выбора потребителя отражает реальную экономическую ситуацию и становится более чувствительной к внешним факторам;

- в-третьих, на основе полученных функциональных зависимостей возможно сформулировать новый класс маркетинговых задач, связанных с изменением структуры индивидуального спроса.

Результаты моделирования процесса свидетельствуют о том, что спроектированный процесс наиболее адекватен современным задачам повышения уровня и качества жизни всего населения в постоянно изменяющихся условиях конкурентной среды. Данный вывод подтверждается многочисленными исследованиями зарубежных и отечественных специалистов в сфере управления.

5. Эффективность инновационного проекта, который может быть использован в системе государственного регулирования предпринимательства, характеризуется экономическими показателями, отражающими соотношение связанных с проектом затрат и результатов, и позволяющих судить об экономической привлекательности проекта для его участников, а также преимуществах одних проектов над другими. Показатели эффективности инновационных проектов в диссертации классифицированы по следующим признакам:

- по виду экономических субъектов;

- по виду обобщающего показателя, выступающего в качестве критерия экономической эффективности проекта. В данной категории показатели делятся на абсолютные, которые определяются как разность между стоимостными оценками результатов и затрат, связанных с реализацией проекта и относительные, определяемые как отношение стоимостных оценок результатов проекта к совокупным затратам на их получение, а также временные, которыми оценивается период окупаемости затрат;

- по методу сопоставления разновременных денежных затрат и результатов показатели делятся на статические, в которых денежные потоки, возникающие в разные моменты времени, оцениваются как равноценные, и динамические, в которых денежные потоки, вызванные реализацией проекта, приводятся к эквивалентной основе посредством их дисконтирования, обеспечивая сопоставимость разновременных денежных потоков.

Приведенные в табл. 1 показатели используются для оценки экономической эффективности условно принятого инновационного проекта.

Осуществлена оценка эффективности условно принятого инновационного проекта для развития государственного предпринимательства.

Таблица 1

Критерии и методы оценки экономической эффективности инновационных проектов развития государственного регулирования предпринимательства

Методы и критерии Статические Динамические

Абсолютные Суммарный доход Среднегодовой доход Чистая текущая стоимость Годовой эквивалент (аннуитет)

Относительные Рентабельность инвестиций Индекс прибыльности Внутренняя рентабельность инвестиций

Временные Срок окупаемости проекта

Инновационный проект, рассчитанный на один год реализации, характеризуется нижеследующими финансовыми показателями. Инвестиционные расходы включают затраты на приобретение основных средств (500 тыс. руб.), а также затраты на прирост оборотных средств в размере 250 тыс. руб. Норма начислений на износ основных средств равна 12 % в год. По окончании инвестиционной стадии проекта, продолжительность которой составляет один квартал, планируется организовать производство и сбыт новой продукции, выручка от реализации которой ожидается во втором квартале 500 тыс. руб., в третьем - 350 тыс. руб. и в четвертом - 200 тыс. руб. При завершении проекта планируется реализация основных средств, вовлекаемых в проект, и возврат капитала, инвестированного в пополнение оборотных средств. Внереализационные доходы от этой операции оцениваются в 550 тыс. руб. Текущие производственно-сбытовые затраты включают:

прямые затраты поставщикам материалов и комплектующих изделий в размере 20 % от планируемых объемов производства и реализации;

- затраты на оплату труда персонала в размере 15 % от планируемых объемов производства и реализации с учетом отчислений на социальные нужды;

- накладные расходы, относимые на данный проект, составляют ежеквартально 20 тыс. руб. и включают затраты на аренду помещений, коммунальные платежи, сбытовые затраты, а также налоговые платежи, включаемые в себестоимость.

Прогноз движения денежных средств в течение периода реализации проекта представлен в табл. 2.

Таблица 2

Прогноз движения денежных средств (тыс. руб.)

Показатели Интервалы планирования (кварталы) Всего

0 1 2 3

1 2 3 4 5

I. ПОСТУПЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (всего) 500.0 500.0 350.0 750.0 2100.0

в том числе: 1.1. Выручка от реализации - 500.0 350.0 200.0 1050.0

1.2. Кредиты банков 500.0 - - - 500.0

1.3. Прочие поступления - - - 550.0 550.0

И. ПЛАТЕЖИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (всего) 750.0 233.33 231.15 827.98 2042.4 5

в том числе 2.1. Инвестиционные затраты 750.0 750.0

2.1.1. Вложения в основные средства 500.0 - - - 500.0

2.1.2. Пополнение оборотных средств 250.0 - - - 250.0

2.2. Текущие затраты (без амортизации) - 232.50 180.0 127.50 540.0

2.2.1. Оплата поставщикам - 100.0 70.0 40.0 210.0

2.2.2. Заработная плата с начислениями - 75.0 52.5 30.0 157.5

Справочно: Амортизация основных средств - 15.0 15.0 15.0 45.0

2.2.3. Накладные расходы - 20.0 20.0 20.0 60.0

2.2.4. Проценты за кредит - 37.5 37.5 37.5 112.5

Справочно: Налогооблагаемая прибыль (250.0) 2.5 155.0 607.5 -

2.2.5. Налог на прибыль (33 %) 0 0.83 51.15 200.48 252.45

Справочно: Чистая прибыль (250.0) 251.68 103.85 407.03 512.55

2.2.6. Возврат кредитов 500.0 500.0

III. ЧИСТЫМ ДЕНЕЖНЫЙ ПОТОК (ЧДП) (250.0) 266.68 118.85 (77.98) 57.55

3.1. Накопительное движение ЧДП (250.0) 16.68 135.53 57.55 -

В качестве источников финансирования проекта используются собственные средства в размере 250 тыс. руб., а также привлекается банковский кредит в размере 500 тыс. руб. по ставке 30 % годовых. Проценты за кредит

выплачиваются ежеквартально, а возврат кредита планируется произвести по окончании проекта.

Предварительный анализ финансовых показателей проекта, проведенный на основе статических показателей, свидетельствует о его экономической привлекательности. Чистая прибыль от реализации проекта составляет 512,55 тыс. руб., а чистый доход (с учетом возврата суммы кредита из чистой прибыли) оценивается в 57,55 тыс. руб. Рентабельность инвестиций равна 83,3 %, а рентабельность собственного капитала, инвестированного в проект, и оцениваемая как отношение чистого дохода к собственным инвестициям, составляет 23,02 %. Период окупаемости инвестиций равен 2 кварталам, что меньше инвестиционного периода проекта.

Для расчета динамических показателей оценки эффективности проекта предположим, что альтернативная стоимость собственного капитала оценивается по ставке 15 % в квартал, или 74,9 % годовых. В этом случае чистая текущая стоимость проекта определяется:

х,™ осп, 266,68 118,85 -77,98

NPV = - 250 +-:—г+-:—г+-:—т = 20,48 тыс. руб.

(1 + 0,15)' (1 + 0,15) (1 + 0,15)

Положительное значение данного показателя характеризует экономическую привлекательность проекта по сравнению с альтернативными направлениями использования собственного капитала.

Внутренняя рентабельность проекта определенная графическим способом, составляет 24,7 % в квартал или 142 % годовых, что также свидетельствует о высокой норме доходности в сравнении с процентами доходности на финансовых рынках.

Внутренняя рентабельность проекта значительно выше, чем ставка процента за кредит (30 % годовых). В этой ситуации привлечение кредитных средств положительно отражается на эффективности использования собственного капитала, поскольку дохода, получаемого на привлекаемые заемные средства, достаточно на совершение платежей за кредит. Кроме того, часть доходов остается в распоряжении инициатора проекта, увеличивая рентабельность собственного капитала. В частности, при инвестировании данного проекта только за счет собственного капитала (в этом случае NPV = - 29,7 тыс руб., а IRR = 7,9 %), проект становится экономически нецелесообразным.

В тоже время следует отметить, что решение об участии в проекте или его поддержке должно приниматься с учетом и других оценок и критериев, которые в каждом конкретном случае формируются исходя из целей, стоящих перед участниками проекта, и условий реализации проекта и связанного с ним рисками, другими факторами, которые часто могут не иметь количественного выражения. В связи с этим процедура отбора и оценки инновационных проектов для развития государственного предпринимательства должна включать как формальные методы расчета количественных критериев оценки

экономической эффективности, так и неформальные, экспертные методы анализа различных аспектов проекта.

6. Выполненное диссертационное исследование формирует теоретико-методическое основание для постепенного и адекватного совершенствования и использования предпринимательского типа управления на государственном уровне, позволяющего государству и его экономическим агентам эффективно проводить государственную экономическую политику, направленную на создание условий для более выгодного позиционирования национальной экономики в системе международного разделения труда, устранение провалов рыночного механизма на внутреннем рынке для реализации целей повышения уровня и качества жизни всего населения через создания общественных благ. Такой подход, наряду с внедрением прозрачных отношений между государством и бизнесом снизит рыночную неопределенность и риск для всех участников рыночных обменов: потребителей, предпринимателей и самого государства, создавая условия для рациональной аллокации экономических ресурсов и дальнейшего развития рыночной системы в сочетании с эффективным государственным регулированием национальной экономики.

Таким образом, результаты диссертационного исследования представляют собой стратегию организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, у которой имеется цель, определены проблемные задачи, даны методы и способы их решения, определены направления развития стратегии.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В соответствии с целью диссертационного исследования осуществлена разработка теоретической концепции построения структур инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства на основе предложенных способов повышения эффективности организационно-экономического механизма в области применения принципов, функций и инструментария инноваций в деятельности организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перехода ее на инновационный путь развития.

На основе теоретического анализа исследуемой проблемы в диссертации выявлены особенности существующей системы государственного управления национальной экономики, разработаны стратегические ориентиры ее совершенствования, комплекс взаимосвязанных мер по достижению этих ориентиров, предложены подходы и методические рекомендации к внедрению элементов нового типа управления в механизм государственного регулирования предпринимательства.

Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в решении научной проблемы состоит в том, что:

- постановлена и обоснована цель исследования, осуществлен выбор объекта и предмета исследования, определена совокупность взаимосвязанных задач исследования;

- выявлено, что сущность перевода национальной экономики на качественно новый тип развития составляет преимущественное использование совокупности инновационных факторов в развитии, позволяющий ему приобретать важнейшее свойство в рыночной среде - экономическую устойчивость.

- дана характеристика инновационному типу государственного регулирования предпринимательства, являющийся особой современной разновидностью интенсивного типа воспроизводства, характеризующейся интенсивным использованием ресурсов, получением экономической эффективности для данного хозяйствующего субъекта, инновационной нацеленностью факторов экономической динамики, двойственным тактическим и стратегическим результатом;

- дано толкование терминов: социальная рыночная экономика - сложная система социальных и организационно-экономических отношений, направленная на сочетание принципа свободы предпринимательства с принципом его социальной ориентации, обеспечение социальной защиты всех слоев населения;

инновационная конкуренция - более высокая, по сравнению с обычной, стадия конкуренции, при которой конкурентные преимущества обеспечиваются за счет использования научно-технических достижений, высококвалифицированной рабочей силы, инициативного предпринимательства, инновационных менеджмента и маркетинга, развития инфраструктуры;

организационно-хозяйственный механизм предпринимательства - способ ведения хозяйства предпринимательского типа (организации предпринимательского воспроизводства) с помощью системы экономических и организационных форм, методов и рычагов;

государственное регулирование предпринимательства - система экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государственными органами среды для устойчивого развития цивилизованного современного предпринимательства;

организационное проектирование инновационного развития - совокупность целенаправленных и взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение заданного роста организационного потенциала для осуществления инновационных целей развития экономической системы;

управление на основе использования активного подхода, под которым понимается управление, включающее активное и плановое поведение менеджеров при принятии решений, где плановое поведение - это вариант активного подхода, при котором порог рационального понимания угрозы доведен до чувствительности, обеспечивающей предотвращение отрицательных последствий ее возникновения;

- установлены основные внешние и внутренние факторы, формирующие организационные циклы развития организации;

- установлено, что на современном этапе развития национальной экономики возможности организационного проектирования системы государственного регулирования предпринимательства расширяются за счет: подключения к инновационным процессам более подготовленных организаций (на основе аутсорсинга), интеграции соучастников инноваций в рамках международной кооперации (консорциум), использования интернет-технологий, мировых достижений и возможностей международных институциональных требований.

- выявлено, что особенности методологии современной теории организационного проектирования развития государственного регулирования предпринимательства сопряжена с необходимостью соответствовать тому, что стратегическое управление и проектирование на современном этапе развития теории управления экономическими системами должны удовлетворять требованиям научного ригоризма, а также практики менеджмента;

- установлено, что предметно-методологическое своеобразие теории организационного проектирования развития государственного регулирования предпринимательства определяется необходимостью комплексного подхода при анализе присущих этой теории дихотомий внутренних/внешних факторов конкурентных преимуществ, содержания/процесса стратегий, их административных начал;

- предложено в системные основы объекта данной теории включать экономические критерии эффективности деятельности компаний, организационную природу последних и конкурентность среды их выживания и развития. Вектором развития исследований стратегий проектирования должно стать усиление их синергетических начал;

- предложено в основу системной парадигмы положить предпосылки о неоднородности организаций в экономических результатах и о комплексном характере главных вопросов организационного проектирования развития государственного регулирования предпринимательства («что?» и «как?»);

- выявлены предпосылки и причины изменения организационной структуры, определяющие необходимость организационного проектирования;

- исследованы основополагающие принципы организационного проектирования государственного регулирования предпринимательства. Выявлено, что одним из важных для реализации принципов государственного регулирования является принцип мотивационной направленности формирования и развития государственного предпринимательства;

- дана классификация показателей эффективности проектов, которые могут быть использованы в системе государственного регулирования предпринимательства;

- для реализации функции маркетинга в системе государственного регулирования предпринимательства, способствующая адаптации ее деятельности к условиям реструктуризации национальной экономики с целью перехода

на инновационный путь развития; предложено формировать организационную структуру в виде отдела маркетинга;

- предложен подход к интерпретации и оценке потребительского эффекта маркетинга, который позволяет в рамках традиционной модели определить степень маркетингового воздействия на индивидуальный спрос.

IV. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ, методологии и методических подходов к формированию концепции инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства при решении задач создания общественных благ, а также научно-методического аппарата оценки его результативности в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития. Научная новизна результатов исследования определяется следующим:

- показано, что в сфере государственного предпринимательства целесообразно синтезировать четыре модели предпринимательского поведения: производственно-сбытовую, товарно-функциональную, модель рыночного управления и модель взаимодействия, различающихся по семи критериальным признакам;

- предложен понятийный аппарат в области организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, заключающийся в выявлении их экономической сущности, принципов создания и функционирования, главных целей и задач, места среди других социально-экономических систем, а также особенностей управления их развитием и организационным проектированием;

- развита теория управления государственным предпринимательством в исторической ретроспективе экономических учений, позволившая раскрыть природу маркетинга как социально-экономического феномена, лежащего в основе современного предпринимательства, нацеленного на инновации и эффективность;

- развиты методические принципы организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, представляющей собой рыночный институт, эффективность функционирования которого зависит от особенностей институциональной среды и характера реструктуризации национальной экономики;

- выявлено, что главным принципом инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства является принцип мотивационной направленности формирования и развития государственного предпринимательства, способствующий реализации селективно-стимулирующей функции вложения инвестиций в эффективные программы и проекты инновационного воспроизводства;

- обоснован теоретический вывод о том, что системная задача инновационного развития государственного регулирования предпринимательства заключается в снижении информационной асимметрии для всех взаимодействующих субъектов предпринимательства;

- разработаны концепция организационного проектирования инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, методические основы ее формирования и реализации в части использования хозяйствующими субъектами, вступающими в контрактные отношения с участниками предпринимательства, инновационных методов и процедур с целью снижения негативного влияния факторов ограниченности ресурсов, неопределенности и риска при размещении заказов и исполнении государственных контрактов;

- сформулированы принципы и определены методы активного регулирования деятельности системы государственного регулирования предпринимательства, предлагаемых двумя взаимосвязанными направлениями: управлением контактами и управлением событиями;

- разработаны методические рекомендации по организации выполнения функций маркетинга в системе государственного регулирования предпринимательства в наибольшей степени способствующей адаптации деятельности данного органа к условиям реструктуризации национальной экономики с целью перехода на инновационный путь развития;

- разработан подход, позволяющий на основе применения традиционных графоаналитических моделей оценивать эффективность исполнения инновационных решений субъекта системы государственного регулирования предпринимательства в рамках ординалистской концепции теории потребительского выбора;

- предложено, что участие в проекте государственного предпринимательства должно приниматься на основании использования существующих показателей эффективности инновационных проектов, классифицирующихся по виду экономических субъектов, по виду обобщающего показателя, выступающего в качестве критерия экономической эффективности проекта, по методу сопоставления разновременных денежных затрат и результатов, а также с учетом оценок и критериев, которые формируются исходя из целей, стоящих перед участниками проекта и условий реализации проекта. При этом, установлено, что процедура отбора и оценки инновационных проектов для развития государственного предпринимательства должна включать как формальные методы расчета количественных критериев оценки экономической эффективности, так и неформальные, экспертные методы анализа различных аспектов проекта.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выполненные автором теоретические обобщения, разработанные методики и модели ориентированы на их применение при инновационном развитии системы государственного регулирования предпринимательства, нацеливая ее функционирование на эффективность и рационализацию использования выделяемых

государственных бюджетных средств, а также более полное удовлетворение потребностей в общественных благах.

Апробация работы. Основные концептуальные положения диссертационного исследования и полученные результаты были изложены и получили одобрение:

- на международной научной конференции «Экономическая наука: проблемы теории и методологии» (Санкт-Петербург, СПбГУ, июнь 2004);

- научно-практических конференциях «Перспективы инновационного развития региональной и отраслевой экономики», «Менеджмент качества и устойчивое развитие экономических систем», «Управление изменениями и инновации в экономических системах», (СПбГПУ, 2006-2007 гг.);

- на постоянно действующих межвузовских научных семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского института управления и права, Санкт-Петербургского государственного университета, других учебно-научных заведений с участием представителей государственных предприятий и организаций промышленности г. Санкт-Петербурга, проводившихся на базе Санкт-Петербургского института управления и права в 2000-2009 гг.;

- на заседаниях кафедры экономики и управления Санкт-Петербургского института управления и права (1999-2009 гг.).

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования используются в разработанном автором спецкурсе по менеджменту организации в рамках профессиональной подготовки и представлены в печатных работах общим объемом 37,7 п.л., в том числе, авторские составляют 18,5 п.л.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Монографии, брошюры и учебные пособия:

1. Дежкина Т.Г. Теоретико-методологические основы организационного проектирования развития системы государственного регулирования предпринимательства: Монография. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2009. -7,0 п.л.

2. Дежкина Т.Г., Егоров И.В., Григорьева И.В., Прокопов Б.И. Маркетинг в системе предпринимательского управления: Учеб. пособие/Под общ. ред. д.э.н., проф. Ю.П. Григорьева.-СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003.-8,5 п.л. (личный вклад - 1,5 п.л.).

3. Дежкина Т.Г. Григорьева И.В., Кныш В.А. Основы экономической теории: Учеб. пособие/Под общ. ред. д.э.н., проф. Ю.П. Григорьева,- СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003.-17,8 п.л. (личный вклад - 0,7 п.л.).

4. Дежкина Т.Г., Егоров И.В., Григорьева И.В., Прокопов Б.И. Принципы и методы формирования системы предпринимательского управления экономическим развитием территориального образования: Учеб. пособие/Под общ. ред. д.э.н., проф. Ю.П. Григорьева.-СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.-3,6 п.л. (личный вклад - 1,2 п.л.).

5. Дежкина Т.Г., Григорьева И.В., Прокопов Б.И. и др. Формирование системы управления предпринимательством на основе инноваций: Учебное пособие/Под общей ред. д.э.н., проф. Ю.П. Григорьева,- СПб.: Изд-во «МКС», 2005. -7,6 п.л. (личный вклад - 1,0 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:

6. Дежкина Т.Г. Организационные изменения в системе управления государственным предпринимательством: концептуальный подход//Проблемы современной экономики. - 2008.-№ 3. -0,5 п.л.

7. Дежкина Т.Г. Теоретические основы сущности государственного предпринимательства//Проблемы современной экономики. - 2008.-№ 4. -1,0 п.л.

8. Дежкина Т.Г. Взаимосвязь инструментов предпринимательст-ва//Проблемы современной экономики. - 2008.-№ 4. -0,7 п.л.

9. Дежкина Т.Г. Экономика России: способность к инноваци-ям//Проблемы современной экономики. - 2009.-№ 1.-1,2 пл.

10. Дежкина Т.Г. Методы распознания изменений существующего состояния организации//Проблемы современной экономики. - 2009.-№ 1. - 0,8 п.л.

11. Дежкина Т.Г. Развитие инновационных решений в концепции управления// Проблемы современной экономики. - 2009.-№ 2. -0,9 п.л.

12. Дежкина Т.Г. Совершенствование деятельности организации на основе развития процессных инноваций// Проблемы современной экономики. -2009.-№ 2. - 0,4 п.л.

Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках

13. Дежкина Т.Г. Понимание сущности предпринимательства на основе концепции маркетинга//«Экономика и промышленная политика России»: Материалы III международной научно-практической конференции.-СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004.-0,2 п.л.

14. Дежкина Т.Г. Эволюция предпринимательства на основе сетевого подхода//«Экономика и промышленная политика России»: Материалы III международной научно-практической конференции. -СПб.:Изд-во СПбГПУ, 2004.-0,3 п.л.

15. Дежкина Т.Г Основные направления концепции управления инновационным развитием национальной экономики // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,3 п.л.

16. Дежкина Т.Г. Эффективная форма инноваций в современной России// Региональные аспекты управления, экономики и права СЗФО России: Межвузовский сборник научных трудов. - СПб: Изд-во ВАТТ, 2007. -0,3 п.л.

17. Дежкина Т.Г. Эволюция предпринимательства на основе сетевого подхода// Экономика и промышленная политика России: Тр. Ш-й междунар. науч.-практич. конф.- СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. -0,3 п.л.

18. Дежкина Т.Г. Инновационная стратегия эффективного управления развитием национальной экономики// Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр.- СПб: Изд-во СПбГУ-ЭФ, 2008,- 0,5 п.л.

19. Дежкина Т.Г. Развитие процессных инноваций по совершенствованию технологий// Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.- 0,2 п.л.

20. Дежкина Т.Г. Развитие процессных ресурсосберегающих инноваций по совершенствованию технологий//Экономические реформы в России: Тематический сборник научных трудов ученых и специалистов факультета экономики и менеджмента,- СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2008. -0,3 п.л.

21. Дежкина Т.Г. Сущность предпринимательства с позиций развития института собственности// Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009,- 0,4 п.л.

22. Дежкина Т.Г. Организация инновационных процессов в национальной экономике// Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. -0,4 п.л.

23 Дежкина Т.Г. Развитие инновационного потенциала национальной экономикиЮкономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. -0,6 п.л.

24. Дежкина Т.Г. Классификация управленческих инноваций на основе системно - креативного подхода// Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. -0,5 п.л.

25. Дежкина Т.Г. Экспертиза и оценка инновационных проектов // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сб. науч. тр. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. -0,5 п.л.

Лицензия ЛР № 020593 от 07.08.97

Подписано в печать 01.09.2009. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 2,0. Уч.-изд. л. 2,0. Тираж 100. Заказ 4782Ь.

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.:(812)550-40-14 Тел./факс: (812) 297-57-76