Государственное регулирование промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Дагестане тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Дагестане"

На правах рукописи

Минатуллаев Арслан Айнутдинович

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ИЗДЕЛИЙ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДАГЕСТАНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2005

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан»

Научный руководитель

кандидат экономических наук Абдулманапов Салихбек Габибулаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Магомедов Расул Магомедович

доктор экономических наук, профессор Адилов Расул Мухтарович

Ведущая организация

Комитет Правительства Республики Дагестан по народным художественным промыслам

Защита состоится 22 декабря 2005 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К.800.001.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан» по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Акушинского, 20, корпус №2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан».

Автореферат разослан 22 ноября 2005 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул., Д. Атаева 5, ученому секретарю диссертационного совета К.800.001.01 Казаватовой Н.Ю.

Ученый секретарь

диссертационного совета, доктор экономических наук

Ш 2 2 WM

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Трансформационные преобразования в экономике России привели к тяжелым социально-экономическим последствиям во всех регионах и сферах человеческой деятельности. Результатом методологических ошибок в процессе проводимых преобразований в Республике Дагестан явились: катастрофическое падение объемов промышленного производства, массовая безработица, отток наиболее высококвалифицированных специалистов из региона, дезиндустриали-зация промышленного и сельскохозяйственного производства, обнищание основной массы населения региона и т.д.

Современные народные художественные промыслы (НХП)

- результат творчества многих поколений мастеров. Народные художественные промыслы едины в своей художественной структуре и необычайно разнообразны по своим национальным особенностям, которые проявляются во всем, начиная с выбора (использования) материала, и кончая трактовкой изобразительных форм. Неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры региона, а также кризисное состояние финансово-кредитной сферы наиболее сильно отразились на народных художественных промыслах промышленности региона, которые оказались сильно зависимыми от рыночной конъюнктуры в регионе и в настоящее время не представляется возможным обеспечение роста объемов производства и сохранения народных творчеств без активного государственного регулирования этой отрасли промышленности региона. Вышеуказанное определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Общеметодологические вопросы регулирования развития народных художественных промыслов, в том числе и в региональном аспекте широко исследовалось в трудах ведущих российских экономистов

- представителей академической и университетской науки. Наиболее полно они нашли отражение в трудах Антонова В.П., Ас-траханцевой T.JL, Бадяевой Т.А., Барадулина В.А., Бардиной P.A., Котсыковой Л.Э., Ковригиной В.М., Уткина П.И., Ухано-ва И.Н., Ташлицкой Э.Н., Чиркова Д.А., Шиллинга Е.М.

Отдельные аспекты государственного регулирования развития НХП на уровне депрессивного региона с высокой концентрацией народных художественш

3

гх промыслов исследовались в рое. нлционАА) / БИБЛИОТЕК С. Петербург 08

трудах дагестанских ученых Аскерова Н.С, Гамзатовой П.Р., Де-бирова П.М., Кильчевской Э.В., Королевой Н.С., Козубского E.H., Магомедова А.Д., Маммаева М.М., Маргграфа О.В., На-хшунова И.Р., Пиралова A.C., Рамазанова Х.Х., и ряда других.

Несмотря на обширный перечень работ, так или иначе связанных с темой исследования, все они касаются лишь отдельных аспектов функционирования народных художественных промыслов. Мало внимания в них уделено вопросам государственного регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Республике Дагестан. Это и обусловливает постановку цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключалась в разработке теоретических и практических основ формирования механизмов государственного регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов, раскрытии объективных принципов формирования и развития рынка НХП, обусловленных взаимосвязью искусства и предпринимательства, и на этой основе в принятии соответствующих мер государственного воздействия, обеспечивающих сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в регионе.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- раскрытие сущности и специфики развития народных художественных промыслов в рыночных условиях;

- определение роли и места предпринимательского фактора в развитии народных художественных промыслов;

- выявление современного состояния и перспектив развития отрасли народных художественных промыслов региона;

- определение направлений совершенствования нормативно-правовой базы защиты прав собственности и регулирования развития художественных промыслов в регионе;

- выявление приоритетных направлений совершенствования финансового и налогового регулирования отрасли народных художественных промыслов в промышленном комплексе региона;

- обоснование необходимости усиления роли государства в развитии инфраструктуры рынка и выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственной поддержки отрасли народных художественных

4

промыслов.

Объектом исследования является комплекс предприятий промышленности Республики Дагестан, занятых производством изделий народных художественных промыслов.

Предметом исследования является механизм государственного воздействия на развитие отрасли народных художественных промыслов региона в рыночных условиях, а также отношения между производственными, торговыми субъектами, органами законодательной и исполнительной власти по вопросам сохранения и развития народных художественных промыслов в условиях рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды российских и зарубежных исследователей по проблемам регулирования развития экономики и предпринимательства в условиях рынка и различным аспектам государственного воздействия на развитие народных художественных промыслов в регионе.

Исследование проводилось с использованием экономико-статистических методов сбора и обработки информации, абстрактно-логического анализа, сравнительно-аналитического метода и экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили статистические данные, нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, методические и нормативные материалы министерств и ведомств, материалы и публикации научно-исследовательского института художественных промыслов по вопросам развития экономики и предпринимательства, научная литература по теме исследования, публикации в научных журналах, материалы конференций, семинаров.

Научная новизна исследования. В диссертации разработаны теоретические и методические положения по созданию и совершенствованию механизма государственного регулирования экономических и хозяйственных процессов в отрасли народных художественных промыслов промышленности региона с учетом специфики ее функционирования, обусловленной особенностями развития региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- раскрыты сущность и специфика развития народных художественных промыслов в рыночных условиях;

- определены роль и место предпринимательского фактора в развитии отрасли народных художественных промыслов;

- выявлено современное состояние и перспективы развития отрасли народных художественных промыслов промышленности региона;

- определены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы защиты прав собственности и регулирования развития народных художественных промыслов в промышленности региона в рыночных условиях хозяйствования;

- выявлены приоритетные направления совершенствования финансово-кредитного и налогового механизмов регулирования развития народных художественных промыслов в промышленности региона;

- обоснована необходимость усиления роли государства в развитии инфраструктуры рынка и выработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма государственной поддержки народных художественных помыслов;

Практическая значимость проведенного исследования

заключается в возможности использования разработанных теоретических и практических выводов и рекомендаций по усилению государственного регулирования в развитии народных художественных промыслов в промышленности Республики Дагестан, также при дополнении республиканской программы «Республиканская целевая программа развития народных художественных промыслов на период до 2010 года». Более того, результаты исследования будут способствовать решению практических задач формирования маркетинговой инфраструктуры, и защите прав и интересов мастеров художественных промыслов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан», ГОУ ВПО «Ростовская государственная экономическая академия» филиал в г. Гуково в 1999 - 2005 гг., а также отражены в публикациях диссертанта по теме работы. Выводы и предложения диссертационного исследования приняты к внедрению Комитетом Правительства

б

Республики Дагестан по народным художественным промыслам при разработке программы их сохранения, возрождения и развития.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 12 авторских публикациях общим объемом 2,6 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы из 202 наименований. Основное содержание работы изложено на 179 страницах, включая 13 таблиц и 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность, сформулированы цели, задачи, определены объект и предмет исследования, изложена научная новизна, практическая значимость работы, степень апробации её результатов.

В первой главе - «Теоретические основы функционирования предприятий народных художественных промыслов в рыночных условиях» рассмотрены теоретические и исторические аспекты развития народных художественных промыслов России и Дагестана; раскрыты сущность и специфика развития народных художественных промыслов в рыночных условиях; определены роль и место предпринимательского фактора в развитии народных художественных промыслов; определены и обобщены перспективы развития рынка художественных промыслов в регионе.

Во второй главе - «Современное состояние отрасли народных художественных промыслов Республики Дагестан» на основе анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий народных художественных промыслов Республики Дагестан, представлено современное состояние и перспективы развития отрасли народных художественных промыслов региона.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования государственного регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Республике Дагестан» определены направления совершенствования нормативно-правовой базы защиты прав собственности и регулирования развития художественных промыслов в регионе; исследованы проблемы финансового и налогового регулирования отрасли народных художественных промыслов в промышлен-

7

ном комплексе региона; выработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма государственной поддержки народных художественных промыслов.

В заключении обобщены и резюмированы основные результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Современные народные художественные промыслы - это результат творчества многих поколений мастеров. В современной трактовке, под понятие «народный промысел» объединяются художественные предприятия, и деятельность мастеров-художников, которые функционируют как на дому, так и в специализированных мастерских (предприятиях). Основу существования народных художественных промыслов определяет ручной творческий труд мастера-художника.

Понятие народный художественный промысел определено и Законом Республики Дагестан «О народных художественных промыслах», которое понимается как одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов. Мы считаем, что такое определение народных художественных промыслов не совсем корректно раскрывает суть, исходя из того, что народные художественные промыслы не могут быть либо утилитарными, либо просто декоративными. Кроме того, следует особо отметить, что результат только механизированного труда мастеров народных художественных промыслов не может представлять собой изделие, относящееся к изделиям народных художественных промыслов. Под народным художественным промыслом мы понимаем изготовление изделий утилитарно -декоративного назначения ремесленным или промышленными методами при преобладающем применении ручного труда высокой квалификации, с целью последующего сбыта и получения прибыли.

Поскольку народные художественные промыслы находятся на стыке производственной и художественной деятельности, предпринимателю, действующему в сфере народных художественных промыслов, необходимо иметь в виду, что производство изделий промыслов основывается на историко-художественных принципах (исторической традиции), а также их географии. Поэтому каждый народный промысел имеет свои стилевые особенности, специфические приемы выполнения, яркое национальное своеобразие формы, орнамента, цвета, композиции.

В новых условиях хозяйствования, предпринимательство играет существенную роль в развитии народных художественных помыслов, которая заключается в реформировании производства путем разнообразных возможностей для выпуска новых изделий, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства в соответствии со спросом на рынке и т.д.

Таким образом, художественные промыслы и ремесла практически немыслимы без деловой инициативы.

Народные художественные промыслы Республики Дагестан, имеющие многовековую историю и традиции, представляют собой самостоятельную отрасль промышленности, обеспечивающую занятость значительной части населения, в основном в южных районах республики, которые в новых условиях хозяйствования оказались в наиболее тяжелом положении.

Слабая правовая защита и охрана товарных знаков, производителей изделий народных художественных промыслов, нехватка оборотных средств, разрушение ранее существовавших производственно-хозяйственных связей привели к существенному ухудшению экономического положения народных художественных промыслов Дагестана. Объем выпускаемой продукции художественными промыслами в 2003 году по сравнению с 1991 годом снизился более чем на 80%. Большинство предприятий убыточны и находятся на грани банкротства, остальные перестали функционировать.

Народные художественные промыслы Дагестана в начале 90-х годов прошлого века представляли собой значительный и динамично развивающийся сектор экономики республики, обеспечивающий занятость более 15 тыс. человек, проживающих в основном горных и предгорных районах. На предприятиях народных промыслов в год производились различные изде-

9

лия на сумму более чем 350 млн. рублей, в том числе около 50 тыс.кв.м. ковры и ковровые изделия ручной выработки (более 20 тыс.кв.м. поставлялось на экспорт), 800 тыс.пар чулочно-носочные изделия (джурабов, тапочек и т.д.), ювелирные изделия из серебра на 70 млн. рублей, художественные изделия из металла на 10 млн. руб. и т.д. Являясь культурным и историческим наследием народов Дагестана, художественные промыслы способствовали не только материальному, но и духовному и эстетическому развитию дагестанского общества.

В связи с необходимостью обеспечения занятости населения в горных и предгорных районах республики, а также развития экспортного потенциала, для увеличения валютных поступлений в экономику страны, в советский период нашей истории государство активно поддерживало, и народные промыслы развивались наиболее динамично. Однако, в связи с трансформацией экономической системы в стране и негативными последствиями этого, в годы экономических реформ объемы производства изделий народных промыслов значительно сократились.

Переход на рыночные условия хозяйствования предприятий народных художественных промыслов республики, сопровождался ослаблением порой приостановлением государственной поддержки. Такое положение, не могло не отразиться негативно на производственной и финансовой деятельности предприятий.

Весьма существенную роль в создавшемся положении сыграло упразднение ранее существовавшей централизованной системы материально-технического обеспечения. Потеря рынков сбыта изделий народных промыслов как внутри страны, в странах СНГ, так и в дальнем зарубежье привела к утрате устойчивых налаженных связей с поставщиками сырья и покупателями готовой продукции. Вследствие этого во многих предприятиях произошло свертывание производства и высвобождение многотысячного рабочего персонала.

Общая картина производственно-хозяйственной деятельности предприятий народных художественных промыслов РД за 1991г. и 1999-2003 годы выглядит следующим образом (см. табл. 1).

ю

Таблица 1

Показатели производства изделий НХП за 1991г. и 1999-2003 гг.

Наименование Ед. из- 1991 1999 2000 2001 2002 2003

изделий мер.

Ковры и ковровые изделия м2 тыс.руб. 238000 67567 - 4263,8 5047,6 1864,4 2102,7 840,0 1171,3 1211 2090,5

Чулочно-носочные изде- пар тыс. руб. 918000 33369 - 2374 80,2 4402 114,7 9561 725 5716 456,2

лия

Ювелирные из- тыс.руб. 50549 6490 11520,5 9374,0 12532,0 18021,2

делия

Художествен- тыс.руб. 841 420 312,9 527,5 549,7 355,8

ные изделия из

дерева

Пряжа тн. тыс.руб. 5726 1494 - 23,2 1854 6,2 670,0 0,8 81,0 -

Изделия из ме- тыс.руб. 880 672 5146,0 11848 16340 26900

талла

Источник: отчетные данные Комитета по НХП РД за 1991г. и

1999-2003гг.

В первую очередь следует отметить основные направления производства НХП в республике. Так, основная деятельность предприятий отрасли сосредоточена на производстве ковров и ковровых изделий, чулочно-насочных и ювелирных изделий, художественных изделий из дерева, а также пряжи.

По данным таблицы 1, мы можем заметить, что неоднородна судьба различных промысловых производств. В производстве ковров и ковровых изделий наблюдается следующая тенденция. В 1991 году, в пик производства ковров и ковровых изделий, объем производства составлял 238000 кв.м. на сумму 67567 тыс. руб.. что существенно выше показателей последующих лет. Так, сравнительно с 2003 годом объем производства превышает на 65476,5 тыс. руб., с 2002 годом - на 66397,7 шс. руб., с 2001 годом - на 65464,3 тыс. руб.. с 2000 годом - на 62519,4 тыс. руб. Показатели объема производства с 2000 года по 2003 год составили всего лишь 7,5%, 3,1%. 1,7% и 3% соответственно, от объ-

п

ема производства в 1991 году. В течение 2003 года было произведено 1211 кв.метров ковров и ковровых изделий на сумму 2090,5 тыс. руб., когда как за 2002 год производство составил 840,0 кв.м. на сумму 1171,3 тыс. руб. Так темпы роста за 2003 год по сравнению с 2002 годом составили 144% в натуральном выражении, и 178% в стоимостном. Объем производства за 2003 год по сравнению с 2000, 2001гг. снизился на 71,6% - 58,6% и 35% - 1% соответственно. Производство ковров и ковровых изделий в 2001 году составило 1864,4 кв.м. на сумму 2102,7 тыс. руб., что намного уступают показателям 2000 года которые составляли 4263,8 и 5047,6 соответственно, т.е. объем произведенной продукции снизился на 2399,4 кв.м. на сумму 2944,9 тыс.руб.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что до 2003 года объем производства ковров и ковровых изделий снизился почти на 80%. Некоторые положительные изменения в росте показателей, который наблюдается в течение 2003 года, обусловлена выделением государственных средств в размере 3800 тыс.руб. на пополнение оборотных средств. В течение 2000-2002 года из бюджета развития Республики Дагестан предприятиям народных художественных промыслов было выделено 19,3 млн. руб. и из федерального бюджета 5,5 млн.руб. Как показывают данные по народным художественным промыслам, за счет выделенных средств, предприятиям удалось значительно увеличить объемы производства и обеспечить занятость населения. Так, объемы производства изделий народных художественных промыслов за 2003 год в целом по отрасли по сравнению с 2002 годом выросли на 41,6%, производство ювелирных изделий на 8,7%; изделий из металла в 23 раза, художественных изделий из дерева на 75,5%, чулочно-носочных изделий в 3 раза.

Следует также отметить, что в 2003 году существенно снизились объемы производства изделий народных художественных промыслов по сравнению с 1991 годом: чулочно-носочные изделия на 32912,8 тыс. руб., ювелирные изделия на 32527,8 тыс. руб., изделия из дерева на 485,2 тыс. руб.

Из-за недостатка оборотных средств в 2002 году значительно сократилось производство ковров ручной работы, отдельные фабрики полностью простаивали. В этих условиях в целях недопущения сокращения рабочих из республиканского бюджета

12

в конце 2002 года было выделено 3,8 млн. руб. в виде господдержки 9 предприятиям народных промыслов. На эти средства предприятиями была закуплена ковровая пряжа и другое сырье и материалы. В результате заработали все 9 предприятий, обеспечена занятость более 1 ООО человек.

Сравнительно с другими промыслами, ювелирные изделия и изделия из металла имеют стабильное свое существование. Так, сравнительно объем производства ювелирных изделий за 2003 год составил на сумму 18021,2 тыс. руб., напротив 6490 тыс. руб. за 1999 год. Темп роста за указанный период составил 277,7%.

Существенную помощь предприятиям производящим ювелирные изделия была оказана государством. Были выделены средства на возвратной, срочной и платной основе Кубачинско-му художественному комбинату из бюджета развития РД - 3 млн. рублей и по Федеральной адресной инвестиционной программе - 5 млн. рублей, Гоцатлинскому художественному комбинату из бюджета развития РД в сумме 1,3 млн. рублей, освоение которых способствовало сохранению и развитию промыслов, и росту объема производства в течение 1999-2003 гг. (см. табл. 1).

Современные металлообрабатывающие промыслы представлены тремя производствами изделий народных художественных промыслов на предприятиях - ГУП «Кубачинский комбинат художественных», ГУП «Гоцатлинский художественный комбинат» и ООО «Кизляр». С деятельностью последнего предприятия связан процесс сохранения и возрождения промыслового производства изделий из металла в регионе, увеличение объема производства продукции, и расширения налогооблагаемой базы.

Данные таблицы 1 показывает, что в течение 1999-2003 гг. существенно увеличился объем производства изделий из металла. Так, производство художественных изделий из металла в 2003 году сравнительно с 1999 годом возросло на 26228 тыс.руб., то есть увеличение производства произошло в 40 раз. Также следует отметить, что из года в год объем производства увеличивался, за исключением производства художественных изделий из дерева, где наблюдается спад данного производства.

Деревообрабатывающий промысел региона, представлен Унцукульской художественной фабрикой, на которой ежегодно

13

производится большой ассортимент деревянных изделий: вазы, шкатулки, трости, письменные наборы и др. Проблема обеспечения сырьем этого вида промысла в рыночных условиях также является актуальной. Ведь еще в начале XX века интенсивное развитие этого вида промысла было настолько значительным, что здесь стали иссякать местные сырьевые ресурсы - красное кизиловое дерево. Для стабильной работы фабрики необходим двухгодичный запас сырья (древесина боярышника, кизила и абрикосового дерева). В месте бытования промысла не растут леса с этими сортами деревьев, вследствие чего добыча сырья ведет к дополнительным затратам.

Следовательно, в нынешних условиях важным итогом на пути обеспечения фабрики сырьем, на наш взгляд, является заключение договоров с лесными хозяйствами Дагестана. Также, считаем целесообразным сотрудничество с научно-исследовательским институтом художественной промышленности РФ, что позволит выявить новые сорта деревьев, которые поддаются обработке. Дальнейшему сохранению и развитию этого вида промысла, будет способствовать, периодическая посадка нужных сортов деревьев.

Несмотря на трудности, фабрика наращивает объемы производства продукции. Не имея конкурентов в республике и России, фабрика вышла на внешний рынок - Ближний Восток. Если в 1999 году фабрика выпустила товарной продукции на сумму 420 тыс. руб., то уже в 2003 году - на 355,8 тыс. руб., т.е. темп роста составил 84,7% за анализируемый период времени. По данным таблицы 1, период 1999-2003 годов производство художественных изделий из дерева имело наибольший показатель в 2002 году, который составлял в сумме 549,7 тыс.рублей. Если в 2002 г. объем производства художественных изделий из дерева увеличился по сравнению с 1999 г. на 30,8%, а уже в 2003 году показатель данного производства сравнительно с 2002 годом снизился на 32,6%. Однако, по сравнению с 1991 годом, объем производства снизились в 2000 г. - на 63%, в 2001 г. - на 37%, в 2002 г. - на 34%, в 2003 г. - на 58%.

Некогда процветавший, единственный в России, бурочный промысел ныне фактически прекратил существование. Из-за военных событий августа 1999 года в Ботлихском районе Республики Дагестан, весь производственный комплекс бурочной артели пришел в негодность. А поскольку бурочная артель была

14

еще и слабо оснащена техникой, то качественное ворсистое бу-рочное полотно получали из шерсти, начесанной вручную, что является самым низко производительным и низкооплачиваемым трудом. Самой приемлемой для развития производства буроч-ного промысла являлась система заказов. Так, в 1990 году бурки заказывали снабженческо-сбытовые организации Мордовской, Карачаево-Черкесской республик. Краснодарского, Ставропольского, Красноярского краев, Новокузнецкий завод Кемеровской области. Учитывая тяжелое положение бурочного промысла, во избежание полного угасания, мы считаем, что необходима государственная поддержка становления и развития производства данного вида промысла, что позволит не только сохранить бурочный промысел, но и будет способствовать его дальнейшему процветанию.

Наряду с другими промыслами на территории Дагестана также было развито и производство керамических изделий, которое у разных народов Дагестана вместе с общими чертами имеет свои отличительные особенности, как в способах изготовления, так и орнаментальной росписи.

Одним из древнейших центров керамического производства является селение Балхар, где производится до 20 наименований различных сосудов. В ассортименте выпускаемой продукции мастерами ЗАО «Балхар» насчитывается ныне более 30 видов различных наименований. Ценность балхарской керамики, если не считать ее прекрасных декоративных и утилитарных качеств, заключается в том, что это единственный керамический промысел на территории нашей страны, сохранившийся почти в неприкосновенности со времени его возникновения.

Балхарский промысел существовал до 1993 года включительно. В условиях всеобщего кризиса в стране, когда происходила смена форм собственности, уменьшилось влияние государства на развитие производств, формировались рыночные отношения, значительное число предприятий страны оказалось в бедственном положении, в их числе и производство балхарско-го керамического промысла. В целях предотвращения угасания балхарского промысла требуется принятие государственных мер по поддержке и развитию промысла.

В 2000 - 2003 гг. предприятиям удалось значительно улучшить качество производимых изделий, активизировать работу по расширению рынков сбыта посредством участия предпри-

15

ятий во внутри российских и международных выставках и ярмарках. Создание в 2000 году в г. Кизляре нового предприятия по производству художественных изделий из металла ООО «Кизляр» и его динамичное развитие в течение 2001 - 2003 годов, также явилось одним из основных факторов, позволивших в двое увеличить объемы производства изделий народных художественных промыслов.

За 2003 год предприятиями получено 3113,5 тыс. рублей прибыли. Анализируя финансовые результаты ГУП «Кубачин-ский художественный комбинат» можем отметить положительную тенденцию роста. Так, за 2003 год комбинатом получено прибыли в сумме 1690 тыс. руб., прибыль увеличилась по сравнению с 2002 годом на сумму 1629 тыс. руб., с 2001 годом - на 981,6 тыс. руб. Если учесть плановый показатель объема реализации и прибыли, то можно охарактеризовать следующим образом. При плане объема реализации на 20000 тыс.руб. фактически реализовано на сумму 17904 тыс.руб., что составляет 89,5%; а при плане прибыли на сумму 1900 тыс. руб. получено 1690 тыс. руб., - 88,9%.

Положительные результаты также наблюдаются у ГУП «Гоцатлинский художественный комбинат» и ООО «Кизляр» которые имеют темпы роста за 2003 год по сравнению с 2002 годом составили 1049% и 189% соответственно.

За последние годы государственные унитарные предприятия «Кубачинский художественный комбинат» и «Гоцатлинский художественный комбинат», добились значительного улучшения своих основных экономических показателей производственно-финансовой деятельности. Объемы производства на этих предприятиях за два последних года выросли соответственно на 194% и 243%, полностью обновлен ассортимент и значительно улучшено качество производимой продукции, расширены рынки сбыта. За 2002 и 2003 годы ими получена прибыль, в том числе ГУП «Кубачинский художественный комбинат» соответственно: 61,0 и 1690,0 тыс. руб., ГУП «Гоцатлинский художественный комбинат»: 16,0 и 133,3 тыс. руб.

Налоговые платежи в консолидированный бюджет РД по сравнению с 2001 годом возросли на 110,2%. Общая сумма выплаченных налоговых отчислений за 2003 год составила 1368,0 тыс. руб. Отчисления во внебюджетные фонды в 2003 году по сравнению с 2001 годом возросли на 53%. и составили 1496.4

16

тыс. руб. Задолженность по заработной плате в 2003 году составила 3657,5 тыс. руб. в том числе ГУП «Хивская ковровая фабрика» - 382,0 тыс. руб., ГУП «Кубачинский художественный комбинат» - 1768,0 тыс. руб., ГУП «Гоцатлинский художественный комбинат» - 409, 6 тыс. руб.

Проведенный в работе анализ тенденций развития народных промыслов показал, что их современное состояние характеризуется следующим:

- высокими издержками инвестиционной, кредитной и налоговой политики и, как следствие, тяжелым финансовым положением и высокой задолженностью предприятий по кредитам, платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- разрушением хозяйственных связей и товаропроводящей сети (поставщик - товаропроизводитель - торговое предприятие - потребители);

- низкой оборачиваемостью оборотных средств;

- низким платежеспособным спросом населения;

- слабой ориентированностью отрасли на производство продукции конечного потребительского спроса (технологическая диспропорция);

- систематическим опережающим удорожанием сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов;

- низкой инвестиционной активностью в проведении структурной перестройки отраслей;

- отсутствием механизма защиты отечественных товаропроизводителей и регулированием внешнеэкономической деятельности, направленной на увеличение экспорта продукции;

- несовершенством системы государственного регулирования и поддержки отрасли.

Эти факторы, повлиявшие на экономическую ситуацию в данной сфере производственно-хозяйственной деятельности, свидетельствуют о том, что развитие народных промыслов без государственной поддержки становится проблематичной. Все это требует принятия безотлагательных мер по предупреждению дальнейшего спада производства, по созданию нормативно-правовой базы деятельности предприятий и мастеров, защита авторских прав мастеров, стабилизации работы и активного влияния на ход экономических реформ в сфере народных промыслов со стороны государства.

Создание экономических и правовых основ, обеспечиваю-

17

щих возрождение, поддержку и развитие народных художественных промыслов, является приоритетной задачей государства.

С учетом специфики промысла, основными стратегическими целями государственной политики должны стать:

- помощь в организации производства конкурентоспособной продукции;

- контроль за обеспечением эффективного использования имеющегося технологического и производственного потенциала;

- содействие в стабилизации и улучшении социально-экономического положения предприятий, сохранение и создание новых рабочих мест (особенно мастеров и художников);

- создание условий для устойчивого положения каждого предприятия НХП на внутреннем рынке и интеграции их в мировой рынок.

Особенность народных художественных промыслов заключается в тесной неразрывной взаимосвязи промысла как вида хозяйственной и творческой деятельности, обусловленной географическими факторами. В этой связи, считаем необходимым правовое регулирование этих предметов в их взаимосвязи. С учетом этого предметом правового регулирования является деятельность, направленная на создание художественных изделий утилитарного и декоративного назначения, основанная на исторически сложившихся и развивающихся в конкретной местности в процессе коллективного творчества, традициях народного декоративно-прикладного искусства, преемственности мастерства и творческом характере ручного и механизированного труда мастеров и художников, применяемого при изготовлении изделий.

При разработке нормативной правовой базы народных художественных промыслов должны получить разрешение вопросы, связанные с отнесением продукции, создаваемой физическими и юридическими лицами на территории Дагестана, к изделиям народных художественных промыслов, с порядком подготовки предложений об отнесении при необходимости определенных административно-территориальных образований к местам традиционного бытования народных художественных промыслов, подготовки заключений об установлении случаев недобросовестной конкуренции в этой сфере для принятия в уста-

18

новленном порядке правовых и иных мер по защите прав организаций, мастеров и художников, функционирующих на территории республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлением контроля за соблюдением требований к изделиям народных художественных промыслов, а также выполнением иных функций по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов на территории республики.

Важное значение во взаимоотношениях предпринимателя и художника-мастера как субъектов рынка имеет охрана авторских прав, интеллектуальной собственности в сфере народных художественных промыслов, так как носителем интеллектуальной собственности является художник (мастер), а предприниматель - носителем имущественной собственности (средства производства, финансы и т.п.) или ее арендатором.

Проблему содействия предприятиям-изготовителям в обеспечении правовой охраны выпускаемых ими изделий, можно решить с помощью их маркировки зарегистрированными знаками и наименованиями мест происхождения товаров. Сопровождая товар на рынке, они выполняют роль безмолвного продавца, надежного ориентира для покупателя, способного положительно влиять на его решение о покупке товара, и в результате этого помогающего изготовителю реализовывать свой товар и успешно функционировать на рынке.

Кроме того, закрепляя ответственность изготовителя, товарный знак побуждает его выпускать продукцию такого качества, к которому привык потребитель и, являясь объектом промышленной собственности, товарный знак может и сам выступать в качестве товара, быть предметом купли-продажи.

Наименования мест происхождения товаров сопровождают изделия, единственные в своем роде, имеющие легенду, культ, что обусловлено географической средой той местности, где их изготавливают, откуда они происходят. Изготовление таких товаров нельзя перенести из одной местности в другую.

Таким образом, правовая охрана товарных знаков и наименований мест происхождения на изделия народных художественных промыслов направлена на повышение заинтересованности изготовителей в достижении и стабилизации высокого качества и особых свойств производимых ими товаров.

В настоящее время необходимо, чтобы органы государст-

19

венной власти, а также органы местного самоуправления способствовали созданию благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых и иные условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов. На наш взгляд, назрела необходимость рассмотреть возможность создания при Правительстве Республики Дагестан Межведомственного координационного совета по художественным промыслам и ремеслам, задачей которого была бы координация деятельности художественных промыслов и ремесел, выработка системы их правовой и социальной защиты, содействие их сохранению, возрождению и развитию.

Следовало бы разработать перечень особо ценных, уникальных предприятий и организаций художественных промыслов и включить их на основании экспертных оценок в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Республики Дагестан в области художественных промыслов и ремесел, а также предусмотреть:

- отнесение художественных промыслов к высшей категории охраны и учета;

- обеспечение особых форм государственной поддержки;

- установление дополнительных льгот и системы стимулирования творческого труда художников и мастеров;

- порядок государственной охраны мест их бытования.

В целях защиты художественного уровня изделий народных художественных промыслов, поддержания соответствия выпускаемых изделий традициям соответствующего промысла было бы целесообразно ввести лицензирование деятельности в сфере народных художественных промыслов.

В настоящее время фактором стабилизации экономического положения промыслов явилось бы выделение средств на закупку сырья и материалов, а также частичная компенсация энергетических и транспортных затрат. Кроме того, органам власти субъектов федерации и региональным энергетическим комиссиям, а также органам местного самоуправления следовало бы освободить предприятия народных художественных промыслов от региональных и местных налогов и сборов и установить для них льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию.

Принятая Республиканская целевая программа развития народных художественных промыслов на период до 2010 года, в которой предусматривается финансирование в сумме 330.0

20

млн., руб., в том числе собственные средства предприятий 94,0 млн. руб., средства республиканского бюджета Республики Дагестан 45,6 млн. руб., другие источники 95,9 млн. руб., создаст условия для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, расширения налогооблагаемой базы, обеспечения занятости населения в трудоизбыточных районах республики.

Комплекс мер, связанных с финансовой и налоговой поддержкой предприятий народных художественных промыслов, должен включать следующие мероприятия:

- освободить от уплаты налога на имущество;

- освободить предприятия от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации готовых изделий как внутри страны, так и в странах дальнего и ближнего зарубежья при одновременной закупке в этих странах сырья, материалов, оборудования и запасных частей к нему;

- проработать вопрос о возможности предоставления предприятиям права направлять на техническое перевооружение и оснащение сумму налога на имущество, подлежащую внесению в соответствующий бюджет;

- разрешить компенсировать фактические затраты предприятий на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в счет платежей в федеральный и региональные бюджеты до момента передачи их местным органам власти;

- отменить авансовые платежи в бюджет всех видов налогов для предотвращения отвлечения оборотных средств предприятий;

- установить, что пени за задержку перечисления средств в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд занятости не начисляются, до даты получения средств на выплату заработной платы;

- предоставлять ссуды на большие сроки и под максимально низкие проценты;

- внести изменения в республиканскую программу, предусмотрев в ней решение вопросов санации предприятий, инвестирования в производство конкурентоспособной продукции, развития товаропроводящей сети; передать безвозмездно, в собственность предприятий художественных промыслов занимаемые ими земельные участки.

На наш взгляд, вышеуказанные льготы следует предоставлять предприятиям при условии направления ими необходимых средств на развитие производства, инвестиционную деятельность и на социальные нужды.

Как показывает практика разработки и реализации современных федеральных, региональных программ инновационного и инвестиционного характера, для организации их целевого управления необходимо создание специального органа методического, художественного и производственно-хозяйственного управления.

Кроме этого, отдельные промышленные предприятия могли бы объединиться в финансово-промышленные группы, холдинги, товарищества, корпорации, ассоциации и союзы с созданием единой производственной структуры. Такое слияние дает возможность для высокой степени централизации управления и, в частности, управления финансовыми потоками, что предпочтительно в условиях крайнего дефицита денежных средств, высокотехнологичного оборудования, квалифицированного производственного и управленческого персонала, а также при значительных и зачастую необоснованных расходах сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Мы считаем целесообразным создание ассоциации народных художественных промыслов Республики Дагестан на уровне региона. Она может создаваться для обеспечения наиболее эффективной реализации возможностей и потенциала предприятий промыслов. Цель создания ассоциации - координация (интеграция) потенциала ведущих предприятий художественных промыслов региона для повышения эффективности ее деятельности и экономики. Отбор предприятий в корпорацию необходимо проводить по принципу их максимальной возможности выпуска разнообразного ассортимента и следующим критериям:

- сочетание предприятий, выпускающих изделия утилитарного и декоративного назначения, а также традиционную игрушку, украшения и сувениры;

- наличие резервов, повышения эффективности использования активов предприятий и организаций промышленности;

- готовность к согласованию интересов между участниками ассоциации, принятию обязательств по участию в хозяйственных взаимоотношениях, предполагающих особые принципы

22

распределения капиталовложений, льготных ссуд, товарных кредитов, с расчетом на обеспечение максимального результата деятельности корпорации на перспективу;

- готовность к созданию товаропроводящей сети, как в России, так и за рубежом;

- способность к участию в инвестиционных программах в рамках корпорации.

Основными средствами реализации этих целей, на наш взгляд, должны стать:

- налаживание экономического и финансового механизмов, обеспечивающих повышение эффективности работы предприятий промыслов;

- определение приоритетных направлений развития и точек роста экономики предприятий на основе маркетинговых исследований;

- осуществление контроля за использованием финансовых средств;

- концентрация вложений, осуществляемых через ассоциацию, в сравнительно узком кругу наиболее эффективных хозяйственных структур, способных в наибольшей степени способствовать достижению целей корпорации.

Экономические отношения в ассоциации между участниками должны строиться, прежде всего, через договорные отношения, определяющие цены, экономические нормативы, систему снабжения и сбыта, порядок распределения прибыли и т.д.

Кроме того, мы считаем, что важным шагом на пути к цивилизованному рынку народных художественных промыслов должно стать создание торгового дома, который является одним из элементов маркетинговой инфраструктуры и системы деятельности предприятия, обеспечивающим комплекс услуг, связанных со сбытом, изучением рынка и спроса потребителей, проведения рекламных мероприятий, проведение ярмарок.

Следует отметить, что функционирование специализированных торговых домов в сфере народных художественных промыслов, является одной из более отсталых сфер производственно-сбытовой деятельности товаропроизводителей продукции региона.

Считаем, что торговый дом. являясь посреднической, оптово-розничной торговой структурой при предприятиях НХП, позволит предприятиям народных художественных промыслов

сократить издержки на сбытовые и другие маркетинговые мероприятия, и получить наибольший эффект от основной и сбытовой деятельности. Сэкономленные денежные средства, предприятия смогут направить на закупку новейших технологий производства, расширить ассортимент выпускаемой продукции и, конечно же, повысить конкурентоспособность продукции.

Мы считаем, что создание торгового дома народных художественных промыслов республики, должна осуществляться в форме совместного предпринимательства - акционерное общество смешанного типа, в котором субъектами собственности могут выступать, с одной стороны, государство, а, с другой стороны производители народных художественных промыслов, не зависимо от форм собственности и размеров, на добровольных началах. Структуру уставного фонда торгового дома может составлять вклады государства (Минимущество РД) в виде части акций акционированных унитарных предприятий и бюджетных средств (контрольный пакет акций), вклады муниципальных образований, вклады предприятий народных промыслов, вклады банков и других коммерческих структур и т.д. (см. рис. 1):

Вклады предприятий народных художественных промыслов Частные вклады Корпоративные вклады Вклады банков и других коммерческих структур |

Вклады муниципальных образований V

-> УСТАВНЫЙ ФОНД ТОРГОВОГО ДОМА НХП

Вклады государства (Минимущество РД) в виде части акций предприятий и бюджетных средств (контрольный пакет акций)

Рис. 1. Структура уставного фонда торгового дома НХП РД

Участие исполнительных органов Республики Дагестан и муниципальных структур в предпринимательской деятельности в сфере НХП, существенно повысить их заинтересованность в результатах экономической деятельности торгового дома, и в свою очередь это будет способствовать развитию отрасли народных художественных промыслов республики. Также следует отметить и о том, что повышается заинтересованность предпри-

24

ятий-производителей и мастеров, чувствующих поддержку государственных и муниципальных органов.

Подчеркивая главенствующую роль государственной поддержки в создании торгового дома НХП, следует отметить, что оно будет обеспечивать представление изделий НХП на выставках и ярмарках государственного, международного уровней, проводить широкомасштабную рекламную акцию через средства массовой информации, как на региональном, так и на федеральном уровнях, создавать широкую разветвленную сбытовую сеть по всей России, которые зачастую не доступны обособленным мастерам и многим предприятиям отрасли народных художественных промыслов.

Создание торгового дома будет способствовать развитию всех видов народных художественных промыслов, приведет к увеличению объемов производства и реализации изделий народных художественных промыслов в том числе на экспорт.

Необходимо отметить, что реализация всех вышеотмечен-ных мероприятий будут способствовать увеличению объемов производимой и реализуемой продукции промышленности, финансовому и материальному оздоровлению и развитию предприятий народных художественных промыслов, защиту прав собственности мастеров и предприятий-производителей. В следствии, развитие данной промышленности будет также способствовать к решению проблем по обеспечению занятости населения в трудоизбыточных районах республики, где сосредоточен большинство предприятий промысловой промышленности, а также расширению налогооблагаемой базы.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Минатуллаев A.A. Организация маркетинговой службы - одно из условий решения проблем развития народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том II. - Махачкала: ДГИНХ 1999, 0,2 п.л.

2. Минатуллаев A.A. Инвестиционный климат и маркетинговая среда функционирования предприятий народных художественных промыслов // Финансовые институты и механизмы инвестирования. Материалы межрегиональной научно-практической конференции.» - Гуково: РГЭА, 2000, 0,1 п.л.

25

3. Минатуллаев A.A. Оценка маркетинговых возможностей предприятий народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов». Том III. - Махачкала: ДГИНХ, 2000, 0,1 п.л.

4. Минатуллаев A.A. Маркетинговая среда функционирования предприятий народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том III. - Махачкала: ДГИНХ, 2000, 0,1 п.л.

5. Минатуллаев A.A. Роль маркетинга в деятельности предприятия // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том III. - Махачкала: ДГИНХ, 2000, 0,1 п.л.

6. Минатуллаев A.A. Информационно-управляющая система маркетинга в деятельности предприятий народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том IV. - Махачкала: ДГИНХ, 2002, 0,2 п.л.

7. Минатуллаев A.A. Использование системы Интернет в маркетинговой деятельности предприятий народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том IV. - Махачкала: ДГИНХ, 2002, 0,1 п.л.

8. Минатуллаев A.A. Торговый дом как элемент рыночной инфраструктуры // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том V. - Махачкала: ДГИНХ, 2003, 0,2 п.л.

9. Минатуллаев A.A. Развитие рынка художественных промыслов в современных условиях // Реформы в Дагестане Сборник научных трудов. Том VII. - Махачкала: ДГИНХ, 2004, 0,3 п.л.

10. Минатуллаев A.A. Предпринимательство в развитии народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том VIII. - Махачкала: ДГИНХ, 2005, 0,4 п.л.

11. Минатуллаев A.A. Перспективы развития рынка народных художественных промыслов в регионе // Реформы в Дагестане Сборник научных трудов. Том VIII. - Махачкала: ДГИНХ, 2005, 0,4 п.л.

12. Минатуллаев A.A. Роль государства в развитии народных художественных промыслов // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том VIII. - Махачкала: ДГИНХ, 2005, 0,4 п.л.

Формат 60*84/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times». Печать цифровая. Уч. изд. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № 0027.

ООО «Издательский дом Наука плюс». 367008, РД, г. Махачкала, ул. Дзержинского, 12 Тел.: 90-49-64, 8 928 5228483 e-mail: naykaplus@mail.ru

3 4 78

РНБ Русский фонд

2006-4 29848

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Минатуллаев, Арслан Айнутдинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования предприятий народных художественных промыслов в рыночных условиях

1.1. Теоретические и исторические аспекты развития народных художественных промыслов России и Дагестана.

1.2. Предпринимательский фактор и защита прав собственности в развитии народных художественных промыслов.

1.3. Перспективы развития рынка художественных промыслов в регионе.

ГЛАВА 2. Современное состояние отрасли народных художественных промыслов Республики Дагестан

2.1. Народные художественные промыслы в промышленном комплексе Республики Дагестан.

2.2. Производственно-хозяйственная деятельность предприятий народных художественных промыслов Республики Дагестан.

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования государственного регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Республике Дагестан

3.1. Нормативно-правовые аспекты регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Республике Дагестан.

3.2. Финансовое и налоговое регулирование промышленного производства изделий народных художественных промыслов.

3.3. Государственная поддержка в развитии инфраструктуры рынка народных художественных промыслов региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование промышленного производства изделий народных художественных промыслов в Дагестане"

Актуальность исследования. Трансформационные преобразования в экономике России привели к тяжелым социально-экономическим последствиям во всех регионах и сферах человеческой деятельности. Результатом методологических ошибок в процессе проводимых преобразований в Республике Дагестан явились катастрофическое падение объемов промышленного производства, массовая безработица, отток наиболее высококвалифицированных специалистов из • региона, дезиндустриализация промышленного и сельскохозяйственного производства, обнищание основной массы населения региона и т.д.

Современные народные художественные промыслы (НХП) - результат творчества многих поколений мастеров. Народные художественные промыслы едины в своей художественной структуре и необычайно разнообразны по своим национальным особенностям, которые проявляются во всем, начиная с выбора (использования) материала, и кончая трактовкой изобразительных форм. Неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры региона, а также кризисное состояние финансово-кредитной сферы наиболее сильно отразились на сфере народных художественных промыслах, которые оказались сильно зависимыми от рыночной конъюнктуры и в настоящее время не представляется возможным обеспечение роста объемов производства и сохранения народных творчеств без активного государственного регулирования этой отрасли промышленности республики. Вышеуказанное определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Общеметодологические вопросы регулирования развития народных художественных промыслов, в том числе и в региональном аспекте широко исследовалось в трудах ведущих российских экономистов — представителей академической и университетской науки. Наиболее полно они нашли отражение в трудах Антонова В.П., Астраханцевой Т.Д., Бадяевой Т.А., Барадулина В.А., Бардиной Р.А.,

Котсыковой Л.Э., Ковригиной В.М., Уткина П.И., Уханова И.Н., Ташлицкой Э.Н., Чиркова Д.А., Шиллинга Е.М.

Отдельные аспекты государственного регулирования развития НХП на уровне депрессивного региона с высокой концентрацией народных художественных промыслов исследовались в трудах дагестанских ученых Аскерова Н.С, Гамзатовой П.Р., Дебирова П.М., Кильчевской Э.В., Королевой Н.С., Козубского Е.И., Магомедова А.Д., Маммаева М.М., Маргграфа О.В., Нахшунова И.Р., Пиралова А.С., Рамазанова Х.Х., которые существенно расширили наши представления о народных промыслах региона.

Несмотря на довольно обширный перечень работ так или иначе связанных с темой исследования, все они касаются лишь отдельных аспектов функционирования народных художественных промыслов и мало внимания уделено вопросам, связанных с государственным регулированием развития народных художественных промыслов в промышленности региона. Все это предопределяет актуальность проблемы для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических аспектов формирования механизмов государственного регулирования промышленного производства изделий народных художественных промыслов, на основе раскрытия объективных принципов формирования и развития рынка НХП, обусловленных взаимосвязью искусства и предпринимательства, и на этой основе, принятия соответствующих мер государственного воздействия, обеспечивающих сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в регионе.

Достижение поставленной цели требует постановки и решения следующих задач:

- раскрытие . сущности и специфики развития народных художественных промыслов в рыночных условиях;

- определение роли и места предпринимательского фактора в развитии народных художественных промыслов;

- выявление современного состояния и перспектив развития отрасли народных художественных промыслов Республики Дагестан;

- определение направлений совершенствования нормативно-правовой базы защиты прав собственности и регулирования развития народных художественных промыслов;

- выявление приоритетных направлений совершенствования финансового и налогового регулирования отрасли народных художественных промыслов в промышленном комплексе региона;

- обоснование необходимости усиления роли государства в развитии инфраструктуры рынка и выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственной поддержки отрасли народных художественных промыслов.

Объектом исследования являются комплекс предприятий промышленности Республики Дагестан, занятых производством изделий народных художественных промыслов.

Предметом исследования является механизм государственного воздействия на развитие отрасли народных художественных промыслов региона в рыночных условиях, а также отношения между производственными, торговыми субъектами, органами законодательной и исполнительной власти по вопросам сохранения и развития НХП в условиях рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды российских и зарубежных исследователей по проблемам регулирования развития экономики и предпринимательства в условиях рынка и по различным аспектам государственного воздействия на развитие народных художественных промыслов.

Исследование проводилось ■ с использованием экономико-статистических методов сбора и обработки информации, абстрактно-логического анализа, сравнительно-аналитического метода и экономикоматематического моделирования.

Информационной базой исследования послужили отечественные и зарубежные статистические данные, законы и подзаконные акты РФ и РД, методические и нормативные материалы Комитета Правительства Республики Дагестан по народным художественным помыслам, нормативные акты Республики Дагестан, материалы и публикации научно-исследовательского института художественных промыслов по вопросам развития экономики и предпринимательства, научная литература по теме исследования, публикации в научных журналах, материалы конференций, семинаров.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических и методических положений создания и совершенствования механизма государственного регулирования экономических и хозяйственных процессов в отрасли народных художественных промыслов промышленности с учетом специфики ее функционирования, обусловленных особенностями развития региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- раскрыты сущность и специфика развития народных художественных промыслов в рыночных условиях;

- определены роль и место предпринимательского фактора в развитии отрасли народных художественных промыслов;

- выявлено современное состояние и перспективы развития отрасли народных художественных промыслов Республики Дагестан;

- определены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы защиты прав собственности и регулирования развития народных художественных промыслов в промышленности региона в рыночных условиях хозяйствования;

- выявлены приоритетные направления совершенствования финансово-кредитного и налогового механизмов регулирования развития народных художественных промыслов;

- обоснована необходимость усиления роли государства в развитии инфраструктуры рынка и выработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма государственной поддержки народных художественных промыслов.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования разработанных теоретических и практических выводов и рекомендаций по усилению государственного регулирования в развитии народных художественных промыслов в промышленности Республики Дагестан, также при дополнении республиканской программы «Республиканская целевая программа развития народных художественных промыслов на период до 2010 года». Более того, результаты исследования будут способствовать решению практических задач формирования маркетинговой инфраструктуры и защите прав и интересов мастеров художественных промыслов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан» в 1999 - 2005 гг., а также отражены в публикациях диссертанта по теме работы. Выводы и предложения диссертационного исследования приняты к внедрению ГУЛ «Кубачинский художественный комбинат» и ГУП «Гоцатлинский художественный комбинат» при разработке программы их сохранения и развития.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы из 202 наименований. Основное содержание работы изложено на 179 страницах, включая 13 таблиц и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Минатуллаев, Арслан Айнутдинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предприятия народных художественных промыслов не только занимают значимое место в структуре экономики Республики Дагестан, но и являются неотъемлемой частью её национальной культуры. Возрождение и развитие производства на этих предприятиях сегодня не возможно без активного участия государства, а именно: создание условий для возрождения, сохранения и развития производства изделий народных художественных промыслов, оказание помощи в активизации творческой и предпринимательской инициативы в этой сфере, определение основных направлений поддержки со стороны государства. Таким образом, проведенные нами в диссертационной работе исследования позволили сделать следующие выводы.

1. Под народным художественным промыслом мы понимаем изготовление изделий утилитарно-декоративного назначения ремесленными или промышленными методами при преобладающем применении ручного труда высокой квалификации, с целью последующего сбыта и получения прибыли.

2. В историческом развитии предпринимательство в сфере народных художественных промыслов прошло через несколько этапов, каждый из которых обладает своей спецификой. Е России и в Республике Дагестан мы можем выделить четыре этапа. Первый этап (кустарные промыслы конца XIX — начала XX вв.) характеризуется интенсивным развитием капитализма в России и сопровождающийся ростом кустарной промышленности. Перерастая форму ремесла, кустарный промысел, как правило, подчинялся торговому капиталу, который способствовал его распространению, обеспечивая сбыт готовых изделий и снабжая кустарей сырьем. Большой кустарный промысел становится единым экономическим целым. Разделение труда, проявившееся в развитии торгового капитала внутри промысла, а также пооперационном разделении производства в семье или по селениям, превращало промысел в мануфактуру особого типа, мануфактуру, которая не перерастала в фабрику.

Второй этап (художественные промыслы 20 - 30-х годов) характеризуется появлением промысловых художественных артелей. Практика их работы показала, что артельная форма организации производства особенно удобна для сбыта художественных изделий. В эти годы развитие народных художественных промыслов было экономически целесообразным.

Третий этап (военные и послевоенные годы). Война разрушительно отразилась в деятельности народных художественных промыслов. Многие выдающиеся художники и мастера уходили на фронт и в ряды народного ополчения. Предприятия художественных промыслов превратились в цеха оборонных заводов. Одной из серьезнейших причин этого периода, тормозящих развитие художественных промыслов, можно отметить неудовлетворительное состояние производственного процесса на предприятиях и в артелях. Слабая техническая оснащенность предприятий народных художественных промыслов резко снижала производительность труда на нетворческих операциях и значительно повышала себестоимость выпускаемой продукции. Основной проблемой данного периода была подготовка кадров.

Четвертый этап (художественные промыслы 1960 - 1980-е годы) отличается менее существенной государственной поддержкой. Промысловая кооперация лишилась одновременно своей и материально-технической, и правовой базы, и кадрового обеспечения.

3. Мы можем отметить, что соотношения производственно-предпринимательской, изобретательско-предпринимательской, изобретательско-творческой и интеллектуальной способностей агентов экономической жизни общества имеют ключевое значение для раскрытия сущностной взаимосвязи, предпринимателя и мастера в сфере народных художественных промыслов. Здесь соединены три типа творческой деятельности. Первое. - Художник-автор в декоративно-прикладном искусстве создает образец для авторского тиражирования в относительно небольшой серии, где сохранена возможность авторской интерпретации. Второе. - Деятельность художника-дизайнера, автора в промышленности, -разработка «образца-эталона» для точного его воспроизведения при тиражировании в максимально механизированном производстве. Третье. -Деятельность художника-мастера, автора в художественном промысле и ремесле, - создание «типового образца», «типовой композиции», созданных на основе местной традиции для «творческого варьирования» мастерами-исполнителями, при максимальном использовании ручного творческого труда.

Если в первом случае важно сохранение авторского почерка, то во втором основной ценностью конечного продукта в любом изделии из серии является точное воспроизведение авторского замысла. В третьем же, наиболее демократичном и доступном, сохраняется простор для творчества -дана основа для неповторимого в деталях, индивидуального поиска каждого исполнителя в рамках традиционной художественной нормы. В деятельности предпринимателя должна учитываться необходимость . различия и органического сочетания всех этих типов творческой деятельности мастеров и художников.

Большое значение во взаимоотношениях предпринимателя и художника-мастера как субъектов рынка имеет охрана авторских прав, интеллектуальной собственности в сфере народных художественных промыслов, так как носителем интеллектуальной собственности является художник (мастер), а предприниматель - носителем имущественной собственности (средства производства, финансы и т.п.) или ее арендатором.

4. Промыслы, как и другие виды современного производства, ощутили всю кризисность состояния нашей экономики в рыночных условиях управления страной и хозяйством. Экономическое положение народных художественных промыслов Дагестана внушает серьезную озабоченность. Объем выпускаемой продукции художественными промыслами в 2003 году по сравнению с 1991 годом снизился более чем на 80%. Многие предприятия убыточны и находятся на грани банкротства, одни предприятия перестали вовсе функционировать.

5. В целях защиты художественного уровня изделий народных художественных промыслов, поддержания соответствия выпускаемых изделий традициям соответствующего промысла целесообразно ввести лицензирование деятельности в сфере народных художественных промыслов. В плане мер по укреплению поддержки желательно передать, по возможности безвозмездно, в собственность предприятия художественных промыслов занимаемые ими земельные участки.

6. Народные художественные промыслы с начала экономической реформы, оказавшись в весьма сложном финансовом состоянии, нуждаются в существенной поддержке со стороны органов законодательной и исполнительной власти.

Следует отметить о недостаточной научно-методической и кадровой обеспеченности отрасли. Необходимо всемерно содействовать повышению образовательного и профессионального уровня руководителей предприятий и других специалистов, повышению информированности субъектов народных художественных промыслов. Целесообразно повышенное внимание уделять финансированию подготовки профессиональных кадров для работы на промыслах.

7. Следовало бы установить для промыслов существенные налоговые льготы и освобождать их от налога на недвижимость. Целесообразно выделение льготных ссуд предприятиям промыслов на приобретение сырья и материалов, дотаций на их целевую поддержку за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текстильную и легкую промышленность. Важно освободить предприятия народных художественных промыслов от региональных и местных налогов и сборов и установить для них льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию и предусмотреть в республиканском бюджете на последующие годы средства на реализацию мероприятий по развитию НХП, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан. Устанавливаемые льготы предоставляются при условии направления необходимых средств на развитие производства, инвестиционную деятельность и на социальные нужды.

8. Мы считаем целесообразным, создание ассоциации НХП РД на уровне региона. Она может создаваться для обеспечения наиболее эффективной реализации возможностей и потенциала предприятий промыслов. Цель создания - координация (интеграция) потенциала ведущих предприятий художественных промыслов региона для повышения эффективности ее деятельности и экономики, то есть критерий эффективности - конкурентоспособность предприятий и продукции. Экономические отношения в ассоциации между участниками должны строиться, прежде всего, через договорные отношения, определяющие цены, экономические нормативы, систему снабжения и сбыта, порядок распределения прибыли и т.д.

9. Целесообразно Правительству РД рекомендовать органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления провести ряд важных мероприятий и работ. К таким мероприятиям можно отнести анализ, оценку состояния народных художественных промыслов, и принятие соответствующих мер по стабилизации их работы, недопущение их перепрофилирования или ликвидации, осуществление их поддержки посредством установления льгот по уплате налогов в бюджеты соответствующих уровней, по тарифам на электрическую и тепловую энергию, по аренде государственного и муниципального имущества. Считаем также, что существенную роль и место должен занимать вопрос создания государственных и муниципальных унитарных предприятий, специализирующихся на торговле изделиями НХП, а также разработка программы обучения учащихся общеобразовательных школ, находящихся в районах расположения промыслов, приемам изготовления художественных изделий и оказать помощь в реализации указанных программ.

10. Объективные реалии отечественного рынка и мировая практика достаточно убедительно показали, что сегодня региональные производители изделий НХП, не имеют возможности иметь собственную сеть снабженческих и сбытовых организаций, решающих всю совокупность хозяйственных задач в общем комплексе маркетинговой деятельности предприятия на рынке.

В развитии услуг оптовых торговых посредников должны быть заинтересованы сами региональные органы управления, учитывая приобретаемые ими дополнительные источники финансирования. Значение государственной региональной поддержки развития торгово-посреднических структур возросло. Она должна способствовать: повышению эффективности и роли торговых структур в обслуживании производства; экономической заинтересованности в расширении и интенсификации оказываемых услуг; обеспечению общей экономии финансовых и материальных ресурсов предприятий народных художественных промыслов республики.

11. На современном этапе трансформации российской экономики существенная роль в системе сбыта должна быть отведена торговым домам и ярмаркам, поскольку их деятельность тесно связана с практическим маркетингом и во многом определяет регулирование товародвижения посредством изучения рынка, анализа потребностей покупателей, нахождения оптимальной цены в соответствии с характером товара и спроса на него. Рынку сегодня необходимы самостоятельные, хозяйственно независимые организации, оснащенные новейшими средствами вычислительной техники и связи, дающие возможность широкому кругу товаропроизводителей, потребителей и посредников вступать в непосредственные деловые контакты. Такими организациями и должны стать торговые дома и ярмарки, являющиеся также элементами маркетинговой инфраструктуры промышленности (отрасли). Именно на ярмарках и постоянно действующих выставках может быть предоставлена реальная возможность пропаганды надежности товаропроизводителя и уровня осуществляемого им обслуживания. Торговые дома и ярмарки способствуют установлению информационных и деловых контактов товаропроизводителей с министерствами, ведомствами, предприятиями торговли, зарубежными фирмами, а результаты их деятельности позволяют товаропроизводителям принимать решения о выпуске продукции, обновлении ассортимента, повышении качества производимых товаров.

Торговые дома и ярмарки, выступая в роли элемента маркетинговой инфраструктуры, по нашему мнению, должны быть постоянно действующими, для совершения закупок и продажи с участием и без участия промышленных предприятий отрасли, а также предприятий торговли.

Мы считаем, что важным шагом на пути к цивилизованному рынку народных художественных промыслов должно стать создание торгового дома, который является элементом маркетинговой инфраструктуры и системой маркетинговой деятельности предприятия, обеспечивающей комплекс услуг, связанных со сбытом, изучением рынка и спроса потребителей, проведения рекламных мероприятий, проведения ярмарок.