Государственное регулирование сбережений населения в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гавричева, Наталия Олеговна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования государственного регулирования сбережений населения

1.1. Сбережения населения как объект государственного регулирования

1.2. Факторы, определяющие механизм государственного регулирования сбережений

1.3. Тенденции развития сберегательного процесса в рыночной экономике

Глава 2. Особенности государственного регулирования сберегательного процесса в России

2.1. Российская модель сберегательного процесса: эволюция и роль государства

2.2. Структура сбережений населения на современном этапе и необходимость усиления государственного регулирования

2.3. Направления развития государственного регулирования сбережений населения в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование сбережений населения в России"

Диссертационная работа посвящена исследованию сбережений населения как объекта государственного регулирования.

Актуальность избранной темы заключается в том, что глубокие трансформационные преобразования, происходящие в нашей стране, поставили вопрос об упорядочении и систематизации научных знаний о современном сберегательном процессе. Сбережения населения являются важнейшим элементом воспроизводственной системы рыночной экономики.

Сбережения характеризуют качество жизни населения и непосредственно связаны с такими категориями как потребление, доходы и расходы, цены. Они представляют собой важный ресурс экономического развития. Личные накопления граждан являются объектом деятельности целого ряда финансовых организаций, осуществляющих посреднические функции в движении капитала.

Рыночная трансформация российской экономики обусловила необходимость формирования новой модели сберегательного процесса, адекватной новым условиям хозяйствования. В ее основе лежит качественное изменение механизма мобилизации сберегательных ресурсов и их размещения, создание равных институциональных условий для всех видов сбережений.

Пристальное внимание к сберегательным взаимоотношениям вызвано тем, что создание устойчивой, гибкой и единой системы трансформации сбережений населения в инвестиции - одна из важнейших и чрезвычайно сложных задач экономических реформ в России. Сбережения населения становятся наиболее реальным и весомым финансовым источником инвестиций. В связи с этим проблема активизации сбережений населения - это не только тактическая, но и стратегическая задача государства.

В процессе рыночных преобразований проявился разброс и противоречивость интересов участников сберегательного процесса. В результате значительная часть сбережений выбывает из экономического оборота и омертвляется в виде наличных рублевых и долларовых накоплений. В этой связи весьма актуальны проблемы глубокого и содержательного анализа меры государственного участия в управлении сберегательным процессом. При этом накопленный в развитых странах опыт государственного регулирования и защиты сбережений населения невозможно использовать без учета традиций сберегательного поведения населения в России.

Все это предопределило необходимость исследования сбережений населения в России как объекта государственного регулирования.

Степень разработанности проблемы. Вопросам роли государства в экономике уделялось значительное внимание в рамках таких научных направлений, как историческая школа, марксизм, кейнсианство, институционализм. В настоящее время в отечественной экономической литературе достаточно широко исследуются проблемы государственного регулирования. Выделим труды J1. Абалкина, О. Ананьина, А. Городецкого, Р. Капелюшникова, О. Катихина, В. Кушлина, Д. Львова, J1. Никифорова, В. Тамбовцева, Ю. Швыркова, А. Шулуса, JI. Якобсона, Е. Ясина и др.

Учитывая многоплановость проблемы сберегательной деятельности, ее взаимосвязь с различными аспектами функционирования экономической системы на микро, мезо (региональном) и макроэкономическом уровнях, вопросы формирования и использования сбережений населения, развития сберегательного дела в российской экономике, а также трансформации сбережений в инвестиции и др. изучаются многими отечественными и зарубежными учеными самых различных школ и направлений. Среди них особо следует отметить работы Н. Акиндиновой, Дж. Дьюзенберри, С. Егорова, В. Жеребина, Ю. Иванова, Дж. Катоне, Ю. Кашина, Н. Колядинского, Е. Красниковой, О. Лаврушина, Л. Макаревича, Р. Маликова, Д. Мастепановой, В. Миловидова, Ф. Модильяни, В. Москвина, Л. Ночевкиной, А. Ольшаного, Ю. Пешехонова, Б. Плышевского, И. Погосова, Н. Римашевской, О. Роговой, Т. Рыскиной, П. Самуэльсона, А. Симановского, М. Филдстайна, М. Фридмена, Р. Харрода, А. Шохина, А. Шуркалина, В. Усоскина и др.

Вместе с тем до сих пор остается множество недостаточно разработанных вопросов, связанных с формированием условий для активизации сберегательной деятельности. Это, прежде всего, касается качественной и количественной определенности сбережений населения и их функций. Отсутствует комплексное представление о месте сбережений населения в системе общественного воспроизводства. Недостаточно раскрыты особенности сложившейся российской модели сберегательного процесса. В экономической литературе и на практике допускается недооценка экономической роли государства в решении многочисленных вопросов, связанных с формированием сбережений населения и их трансформацией в инвестиции.

Недостаточная степень научной разработанности проблемы государственного регулирования сбережений населения в России, несомненная практическая значимость активизации сберегательного рынка обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является исследование сбережений населения как объекта государственного регулирования, что позволит дать рекомендации по формированию единой системы государственного регулирования сбережений населения в России. В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие основные задачи:

• рассмотреть методологические основы исследования государственного регулирования сбережений населения;

• раскрыть экономическую природу сбережений, определить их функции и место в воспроизводственном процессе, а также определить необходимость и направления государственного регулирования в данной области;

• выявить этапы формирования российской модели сберегательного процесса, определить ее особенности в современных условиях;

• исследовать институциональную структуру сберегательного процесса в российской экономике;

• определить экономические и институциональные условия создания благоприятной среды и стимулов для трансформации сбережений населения в инвестиции;

• разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования сбережений населения в России.

Объектом исследования является система взаимоотношений, возникающих по поводу формирования и дальнейшего использования сбережений населения. Предметом исследования служит государственное регулирования сбережений населения в России.

В качестве методологической базы диссертационной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений -диалектический, конкретно-исторический, структурно-функциональный и др. подходы, позволившие рассмотреть изучаемые явления и процессы в развитии, выявить противоречия, соотнести сущностные характеристики и формы их проявления. Использовались и традиционные приемы, такие как анализ, синтез, моделирование изучаемых процессов путем описания, сопоставления, сравнения, а также приемы экономико-статистического анализа.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, материалах научных конференций, симпозиумов и т.п. В работе использованы законодательные и нормативные документы РФ, а также документы и материалы международных организаций.

Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ и Комитета по статистике СНГ, официальные публикации Центрального Банка России, Сберегательного Банка РФ, российских и зарубежных коммерческих банков, обзоры экономической политики, подготовленные Бюро экономического анализа, McKinsey Global Institute, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников.

Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования государственного регулирования сберегательного процесса, способствует согласованию различных научных подходов и преодолению фрагментации научного знания в данной области.

Полученные в ходе исследования результаты, предложенные методы и практические рекомендации могут быть использованы при разработке и реализации федеральных и региональных социальных программ, корректировке механизма защиты сбережений населения, уточнении мер защиты интересов различных субъектов сберегательного процесса.

Основные положения работы могут быть использованы в преподавании общего курса «Экономическая теория», а также спецкурсов «Политика доходов и заработной платы», «Государственные и муниципальные финансы», «Государственное регулирование инвестиционной сферы», «Экономика переходного периода» и др.

Структура диссертации и объем работы обусловлены целью и задачами исследования. В первой главе рассматриваются теоретико-методологические аспекты исследования сбережений населения как объекта государственного регулирования. Определяется экономическая природа, место и роль сбережений населения в системе общественного воспроизводства. Выявляются микро- и макроэкономические функции сбережений. Определяются их свойства. Рассматриваются тенденции развития сберегательного процессе в условиях перехода к постиндустриальной экономики и глобализации.

Во второй главе раскрывается процесс формирования российской модели сберегательного процесса, выделяются его этапы. Показана роль государства в становлении и развитии сберегательного дела в России. Дана характеристика институциональной структуры сберегательного процесса. Рассматриваются направления развития государственного регулирования сбережений населения на современном этапе развития.

В заключении даны краткие выводы осуществленного научного исследования вместе с авторскими предложениями.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Гавричева, Наталия Олеговна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глубокие трансформационные преобразования, происходящие в нашей стране, определили необходимость упорядочения и систематизация научных знаний о сбережениях населения как объекте государственного регулирования. Сбережения населения стали важнейшим и неотъемлемым элементом российской экономики.

Системный подход к государственному регулированию сбережений населения как многогранному и многоуровневому образованию потребовал исследования широкого круга вопросов экономического, правового, институционального и организационного характера, чем только вопрос величины сбережений. Комплексный анализ и последующий синтез всей разнопорядково детерминированной системы экономических отношений, связанных с такими процессами, как получение дохода, создание резервов, использование сбережений, трансформация сбережений в инвестиции и т.п., позволили прийти к следующим выводам, которые выносятся на защиту.

1. В качестве методологических принципов исследования, позволяющих глубже и полнее раскрыть государственное регулирование сбережений населения как целостный процесс, развертывающийся на различных уровнях (микро, макро, мега и др.) экономической системы, предлагается использовать принцип методологического плюрализма, который означает использование научных подходов, методологических приемов и аналитического инструментария, накопленных в различных экономических концепциях и моделях и выдержавших проверку временем; принцип системности, который акцентирует внимание на сложных взаимосвязях между элементами разных уровней; методологический принцип преемственности (историзма), который позволяет рассматривать государственное регулирование сбережений населения как конкретную, исторически развивающуюся целостность и др. Эти методологические принципы позволили теоретически рассмотреть сбережения населения как систему взаимодействий, для упорядочения и координации которых необходимо государственное регулирование.

2. Единство качественной и количественной определенности сбережений населения проявляется в их микро- и макроэкономических функциях. На микроуровне функциями сбережений являются: выравнивание потока денежного дохода (функция отложенного спроса); создание резерва; перераспределение риска и защита дохода; увеличение дохода (например, в виде процентного дохода). На макроуровне сбережения выполняют такие функции, как формирование ресурсной базы; повышение уровня жизни населения; обеспечение социально-экономической стабильности; стимулирование конкуренции в финансовой сфере за средства населения.

3. В условиях перехода к постиндустриальной экономике и глобализации наиболее ярко проявились следующие тенденции в развитии сберегательного процесса. Происходит снижение роли сбережений в расширенном воспроизводстве. Усложняется институциональная структура сберегательного процесса. Расширяется видовая структура сбережений населения. Повышается уровень рискованности сбережений, что связано с увеличением в их структуре доли финансовых активов. Усиливается роль государства в формировании системы защиты организованных сбережений.

4. Проблема регулирующей роли государства на фоне международного движения капитала приобретает в последнее время принципиальное значение. В условиях глобализации внутренние инвестиции не ограничиваются только национальными сбережениями, поскольку источником инвестиционных средств также будет и международный рынок капиталов. С одной стороны, беспрепятственное движение международных потоков капиталов позволяет внутренней норме инвестиций значительно отклоняться от нормы сбережений (это т.н. эффект Филдстайна - Хориока). В глобальном экономическом пространстве сбережения вне зависимости от места своего образования начинают искать пути наиболее эффективного использования в масштабах всей мировой экономики.

С другой стороны, необходима адаптация целей и инструментов государственного регулирования сбережений населения к условиям резко возросшей мобильности всех факторов производства. Объектом регулирования становятся общие параметры сберегательного процесса. В условиях «конкуренции» национальных экономико-правовых режимов на первое место выдвигается способность государства обеспечить устойчивые и благоприятные рамки для деятельности национальных экономических субъектов, а также стратегическое маневрирование в мирохозяйственной системе.

5. Принципиальным моментом авторской концепции является выделение интеллектуальных сбережений - части личного дохода, вложенная в просвещение, здравоохранение, досуг и т.п. Это вложения в человеческий капитал. Интеллектуальные сбережения, увеличивая запас профессионального опыта и навыков, здоровья, способностей и т.п., оказывают непосредственное влияние на качество человеческого потенциала - важнейшего фактора экономического прогресса и повышения уровня социального развития страны.

6. Разбалансированность и рассогласованность российской модели сберегательного процесса, с одной стороны, частично унаследована от советских времен, с другой - приобретена в ходе форсированного перехода к рынку. Формирование целостной и эффективной модели сберегательного процесса в современных условиях сдерживается следующими факторами. Имеет место недооценка регулирующей роли государства. Деформированы и слабо развиты институциональные формы сбережений. Незавершен процесс формирования единой системы защиты организованных сбережений. Преуменьшается значимость российских традиций сберегательного поведения населения и др.

7. Государство, используя различные методы и инструменты, имеет возможность способствовать, с одной стороны, формированию сбережений населения, а с другой - их трансформации в инвестиции. Одни инструменты государственного регулирования оказывают воздействие на мотивы сберегательного поведения, другие - на виды сбережений, третьи - на уровень сбережений. Вместе с тем все они взаимосвязаны и взаимозависимы. Действуют не по отдельности, а вместе, усиливая или ослабляя друг друга. Инструменты государственного регулирования сбережений населения могут носить как долгосрочный, так и краткосрочный характер. Многие из них не однозначны по своему действию.

8. Основными направления государственного регулирования сбережений населения в современных условиях являются: формирование нормативно-законодательного обеспечения механизма формирования и трансформации сбережений в инвестиции; создание единой системы защиты организованных сбережений населения; определение институциональных прав собственности; реформирование банковской системы; формирование конкурентной среды на фондовом рынке; повышение доверия населения к сберегательным учреждениям, а также к национальной валюте и др.