Государственное регулирование уровня жизни населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование уровня жизни населения"

На правах рукописи

Редько Татьяна Леонидовна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08 00 01 - экономическая теория

□03162550

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ 2007

003162550

Работа выполнена на кафедре общей экономической теории и регионоведения Восточно-Сибирского государственного технологического университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Дугина Евдокия Лазаревна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Демина Мария Петровна

кандидат экономических наук Курбатова Валентина Александровна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный

университет

Защита состоится «12» ноября 2007 г в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212 039 04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу 670013, г Улан-Удэ, ул Ключевская, 40 «В», ауд 251

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета и на сайте еввй! ги

Автореферат разослан «11» октября 2007 г

Ученый секретарь Диссертационного совета д-р экон наук, профессор

Баженова В С

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования рыночной экономики в России одним из приоритетных направлений осуществления социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения

Последние годы экономическая политика России носит устойчивый и преемственный характер, основные экономические показатели незначительно, но повышаются, продолжается переход от экономического роста, детерминированного экспортом и потребительским спросом, к инвестиционному росту, когда государство активизирует свою роль в экономической жизни, наращивая активы государственных предприятий, работающих в наиболее привлекательных секторах экономики Данная ситуация формирует положительную динамику, соответственно, и в области уровня жизни населения увеличиваются реально располагаемые денежные доходы населения, уменьшается численность бедного населения

Вместе с тем остается высокой дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры преодоления противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства. Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения В процессе разработки стратегии развития региона государству также следует учитывать территориальные факторы, как преимущества, так и недостатки, которые оказывают влияние на состояние уровня жизни населения

В связи с этим актуальным становится вопрос государственного регулирования уровня жизни населения, поскольку, с одной стороны, государство выступает защитником прав, интересов народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны через создание условий для развития бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, поддержку отечественных товаропроизводителей, в целях повышения уровня и качества жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, проанализировавших разноплановые аспекты данной темы.

Вопросам и проблемам уровня жизни населения и их регулированию посвящены труды зарубежных классиков экономической теории, таких как А. Пигу, М.Бунге, К Маркса, П. Самуэльсона, Дж. Форрестера, Дж. Гэлбрейта, Дж Ван Гига

Существенный вклад в разработку и исследование социально-экономического понятия «уровень жизни» внесли работы отечественных экономистов - И В Бестужева-Лада, Н М. Римашевской, В Н Бобкова, В Ф Майера, А И Суббетто, С.А Айвазяна, А.Н Азрилияна, В М. Жеребина

Вопросам построения комплексной системы показателей и факторов уровня жизни населения посвящены работы российских ученых С Г Струмилина, НА Горелова, И.А. Герасимова, И.В Боро-душко идр

В то же время остаются недостаточно разработанными вопросы государственного регулирования уровня жизни населения, когда ситуация постоянно изменяется под воздействием факторов внешней среды, а также роли государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью в процессе повышения уровня жизни населения Актуальность темы исследования обусловлена поиском мер, форм, методов государственного регулирования уровня жизни населения

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке инструментов, форм и основных направлений государственного регулирования повышения уровня жизни населения.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих основных задач

уточнить содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения»,

- определить факторы и показатели оценки уровня жизни населения,

- исследовать, роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью,

- расширить классификацию признаков и видов государственного воздействия на уровень жизни населения,

- выявить состояние и дать оценку уровня жизни населения региона,

- разработать основные направления повышения уровня жизни населения региона

Объектом исследования является уровень жизни населения как социально-экономическое явление

Предметом исследования выступает система инс грументов, форм и методов государственного регулирования уровня жизни населения.

Область исследования содержания диссертационной работы соответствует п 1 1 «Роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем, формирование экономической политики (стратегии) государства» паспорта специальности 08 00 01 «Экономическая теория»

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов содержания социально-экономического понятия «уровень жизни населения», государственного регулирования уровня жизни населения, материалы научно-практических конференций, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Бурятия по вопросам регулирования уровня жизни населения

В ходе исследования применены системный подход, метод сравнительного анализа, исторический подход, метод построения классификаций, а также проблемный подход

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и службы государственной статистики Республики Бурятия, статистические обзоры Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем

- уточнено содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения» и выявлена взаимосвязь между поня-

тиями «уровень» и «качество жизни населения»- уровень жизни является основой повышения качества жизни населения,

- выявлены дополнительные факторы, определяющие среду жизнедеятельности человека - экономические и социальные, при этом экономические факторы создают условия для формирования уровня жизни населения, а социальные факторы задают ограничение, дополнена классификация показателей уровня жизни населения, учитывающая специфику экономического развития региона и его конкурентные преимущества,

- обоснована необходимость государственного регулирования в процессе преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью,

- расширена классификация признаков и инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения по следующим критериям форме, методам, характеру механизмов воздействия, направленности инструментов воздействия, степени воздействия на показатели, с целью комплексного подхода при разработке государственной политики повышения уровня жизни населения,

- дополнены и разработаны основные направления государственного регулирования повышения уровня жизни населения, позволяющие рационально использовать конкурентные преимущества региона

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности теоретического, методологического и прикладного применения его выводов и обобщений при решении комплекса проблем повышения уровня жизни населения, государственного регулирования данных процессов

Основные результаты работы могут быть использованы как учебно-методический материал при преподавании курсов «Общая экономическая теория», «Региональная экономика»

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также были представлены на следующих научно-практических конференциях и семинарах Байкальская международная _ научно-практическая конференция «Экономика Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003), «Актуальные проблемы социально-экономического развития региона» (Улан-Удэ, 2004), «Социально-экономические проблемы региона» (Улан-Удэ,2004), «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 80 - летию со дня

рождения ДШ Фролова» (Улан-Удэ, 2005); «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 45 -летаю со дня образования ВСГТУ (ВСТИ)» (Улан-Удэ, 2007) и др

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 печатных работах общим объемом 3,7 (авторских 3,5 п л), из них в журналах, рекомендованных ВАК - 2 публикации

Структура и содержание работы: Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников Общий объем работы составляет 168 страниц машинописного текста, включая приложения 19 таблиц, 17 рисунков. Список использованных источников содержит 152 наименования

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет диссертационного исследования, раскрываются научная новизна, отражается теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования уровня и качества жизни населения» проанализированы теоретические и методические подходы к исследованию социально-экономических понятий «уровень» и «качество жизни населения», определена роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью

Во второй главе «Основные направления государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения» определены инструменты государственного регулирования уровня и качества жизни населения, проведена оценка основных показателей уровня и качества жизни населения региона, предложены формы государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения, учитывая особенности экономического развития региона

В заключении представлены основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения» и выявлена взаимосвязь между понятиями «уровень» и «качество жизни населения»: уровень жизни является основой повышения качества жизни населения.

Уровень жизни населения является весьма сложным социально-экономическим понятием, характеризующим объективные и субъективные условия жизнедеятельности человека. Уровень жизни является важным фактором оценки эффективности социально-экономической политики государства, и его повышение является основной целью общественного развития.

В диссертационной работе проанализирован понятийный аппарат, и выстроена взаимосвязь и взаимовлияние социально-экономических понятий «уровень жизни» и «качество жизни населения »

В экономической литературе последние десятилетия опубликован ряд работ, в которых с достаточной теоретической глубиной определена сущность социально-экономического понятия «уровень жизни населения» Эти исследования связаны в первую очередь с именами таких ученых, как Н М Римашевская, В.Н Бобков, И В Бестужев-Лада, В Ф Майер, Н А Горелов, В М Жеребин, А Н Аз-рилиян и др

В диссертации дано авторское определение данного социально -экономического понятия, согласно которому «уровень жизни населения» представляет собой возможность и социально-экономические условия удовлетворения совокупности материальных, духовных и социальных потребностей групп населения, позволяющие человеку определенной группы быть деятельным членом общества, своей страны Нам представляется, что данное определение рассматривает совокупность потребностей человека, все стороны его деятельности, а также получаемые из различных источников доходы, которые дают возможность человеку удовлетворять собственные потребности, запросы, и в то же время осуществлять деятельность и способствовать дальнейшему экономическому росту своей страны

Социально-экономическое понятие «качество жизни» появилось в середине XX в, когда стало очевидно, что категория «уровень жизни» не отражает всесторонне благосостояние населения Среди большого множества работ, посвященных исследованию качества жизни населения, до настоящего времени нет единства в понимании того, какие социально-экономические процессы и явления обозначаются этим термином. С одной стороны, встречается предельно расширенное толкование данной категории, по существу, вбирающее все процессы жизнедеятельности человека и общества С другой, в показатели качества жизни включается только узкая часть процессов жизнеобеспечения людей Характерно, что с течением времени ситуация в этой области не только не проясняется, а, наоборот, становится все более запутанной, ибо в сферу рассмотрения включаются все более острые проблемы и мало исследованные социальные последствия, которыми богата быстротечная и изменчивая жизнь постиндустриального общества

Исследования зарубежных и отечественных экономистов, посвященные проблеме качества жизни населения, носят разноплановый характер Отечественные ученые, такие как И В Бестужев -Лада, Н М. Римашевская, придерживаются объективистской концепции, которая предполагает, что качество жизни определяется факторами объективных условий жизни, но данный подход отождествляет понятия «уровень жизни» и «качество жизни» Трактовки зарубежных ученых включают в большей степени субъективные переменные, характеризующие социальное самочувствие личности, удовлетворенность гражданским свободам, безопасность существования Рассмотренные концепции имеют разноплановый подход к определению социально-экономического понятия «качество жизни населения», поэтому, по нашему мнению, следует частично объединить эти направления

Нам представляется, что «качество жизни населения» - это социально-экономическое понятие, которое отражает степень удовлетворения всех возможных потребностей и интересов населения, позволяющих человеку быть достаточно высоко жизнедеятельным, проявлять активную общественную позицию и стремиться к дальнейшему совершенствованию

Таким образом, по-нашему мнению, достигнутый уровень жизни определяет качество жизни населения, что подтверждает взаимосвязь и взаимовлияние между данными понятиями, где уровень

'ю

жизни является основой формирования и роста качества жизни населения

2. Выявлены дополнительные факторы, определяющие среду жизнедеятельности человека - экономические и социальные, при этом экономические факторы создают условия для формирования уровня жизни населения, а социальные факторы задают ограничение; дополнена классификация показателей уровня жизни населения, учитывающая специфику экономического развития региона и его конкурентные преимущества.

Оценка уровня жизни населения является важным инструментом государственной политики, которая позволяет устанавливать ориентиры социально-экономического развития страны на перспективу, осуществлять. анализ текущего уровня социально-экономического развития страны, оценивать уровень бедности, проводить межрегиональные сопоставления уровня жизни населения

В диссертационной работе систематизированы классификации показателей оценки уровня жизни населения, выделенные известными учеными-экономистами (НМ Римашевской, НА Гореловым, В Н Бобкова, И В Бородушко) Наиболее развернутые классификации включают до семидесяти показателей, которые систематизированы по блокам денежные средства показателей, материальные блага и услуги, охрана и состояние здоровья, воспитание, культура, образование, нравственность Эти классификации включают объективные и субъективные показатели В диссертации предлагается учитывать специфические особенности региона и подходить дифференцированно при разработке государственных минимальных социальных стандартов, оплаты труда, социального развития итд

Основой оценки среды жизнедеятельности человека является уровень жизни, как база для обеспечения жизнедеятельности, и качество жизни, как процесс использования данной базы На наш" взгляд, следует выделить экономические и социальны^ ^факторы, влияющие на классификацию показателей уровня жизни населения (рис 1)

Рис 1 Факторы изменения среды жизнедеятельности человека

Данные факторы позволяют государству изыскивать новые формы привлечения капитала, с целью перераспределения дохода, при разработке долгосрочных социальных государственных программ (экономические факторы), а также учитывать особенности, специфику развития территории, сохранять особый менталитет, которые будут являться ориентирами при разработке государственных программ (социальные факторы)

В работе дополнена классификация показателей оценки уровня жизни населения, и она должна включать в себя, по мнению автора, наряду с известными показателями также территориальные показатели Для оценки уровня жизни предлагается использовать экономические, организационные, социальные и рыночные территориальные показатели Экономические показатели - это территориальные издержки, определяемые через уровень цен на основные ресурсы, товары и услуги, и влияющие на возможности потребления населения, прибыль территории, определяемая как средняя норма рентабельности в экономике и формирующая возможности для раз-

вития капитала, в том числе накоплений населения, уровень деловой активности, определяемый через развитие малого, среднего и крупного бизнеса в регионе и позволяющего извлечь трудовые доходы для населения, уровень развития финансовой и рыночной инфраструктуры, определяемый через наличие и функционирование учреждений банковскою и биржевого сектора и позволяющий извлекать доходы из размещения капитала населения. Организационные показатели - ресурсовооруженность, определяемая объемом имеющихся (или используемых) основных ресурсов на душу населения (энергии, воды и т д ), фондовооруженность, определяемая объемом имеющихся (или используемых) основных фондов производственной и социальной сфер на душу населения, инфраструктурное обеспечение, определяемое объемом инфраструктурных услуг (мощностью инфраструктурных предприятий) на душу населения.

По нашему мнению, к социальным показателям следует отнести. уровень социально-культурного развития общества, определяемый через использование и развитие сети учреждений культуры, досуга и туризма, уровень социальных преимуществ, определяемый наличием на территории объектов (процессов) ,повышающих имидж региона, уровень стабильности жизнедеятельности, определяемый на основе безопасности населения и развития социального обеспечения (здравоохранение, образование, и т д ) Рыночные показатели включают уровень потребления материальных благ, широту предоставляемых благ для населения, наличие специфических благ территории

Таким образом, данные классификации факторов и показателей отражают иьпересы общества, личности человека в полной мере будут реализованы и иметь достаточный интерес при целенаправленном государственном регулировании повышения уровня жизни населения с учетом особенностей территории, а также в процессе преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью, что является на современном этапе развития общества особо актуальным при разработке инструментов и форм повышения уровня жизни населения

3 Обоснована необходимость государственного регулирования в процессе преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.

Последние десятилетия идет активное переосмысление роли государства в экономическом, социальном развитии и выявление тех тенденций, которые будут существовать в предстоящем будущем В диссертационной работе детально рассматриваются этапы развития государства, определяются причины изменений каждого этапа Государство всегда занималось политической деятельностью, вмешиваясь в действия субъектов экономической жизни и обеспечивая тем самым устойчивость политической власти Но такое вмешательство в разные периоды и в разных странах существенно различалось, что позволяет говорить об этапах эволюции экономических и социальных функций государства, где каждый этап развития общества все больше расширял функции государства, разрабатывались идеи государства благоденствия, социального государства Современный этап характеризуется постепенным переходом от политики «социального государства» к политике «эффективного государства» Политика «эффективного государства» отражена в следующих положениях государство в силу чрезмерно больших расходов, повлекших за собой увеличение дефицита государственного бюджета, должно существенно сократить круг своих обязанностей, переложив их на другие хозяйствующие субъекты, расходы по пенсионному обеспечению, медицинскому страхованию, страхованию от безработицы и другие социальные выплаты не должны обеспечиваться только за счет средств государственного бюджета Эти расходы должны быть равномерно распределены между всеми субъектами

В диссертационной работе рассмотрены понятия «социальная справедливость» и «эффективность рыночного хозяйства», определена роль государства в преодолении противоречий, где под социальной справедливостью понимается обобщенная нравственная оценка общественных отношений, характеризующая как сами эти отношения в целом, так и отношение общества к индивиду, один из общечеловеческих социальных идеалов, принцип, конкретное содержание которого менялось на протяжении истории и отличается в различных социальных системах Эффективность рыночного хозяйства включает способ действий, обеспечивающий в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов максимальный (наилучший) результат, иными словами получение максимальной прибыли В принципе эффективность рыночного хозяйства противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспре-

деление ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости, решение экологических проблем Основное противоречие между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью является отражением противоречия между производством и потреблением

В работе рассматривается социальный аспект рыночного хозяйства, который заключается в полной ответственности каждого человека за семью, коллектив, общество, равенстве интересов, обеспечиваемом государством, в том числе за счет бесплатного образования в школах, средних и высших учебных заведениях, многочисленных правах населения в управлении органами самоуправления, выполнении государством социальных функций посредством обеспечения деятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионного, медицинского страхования. Рыночное хозяйство имеет социальный эффект, поскольку за счет своей эффективности само по себе создает необходимые предпосылки для возможного максимального уровня общего благосостояния Эффективность рыночного хозяйства повышается, если государство проводит политику его регулирования, разрабатывает долгосрочные государственные социальные программы, грамотно перераспределяет доходную часть государственного бюджета, оказывает содействие бизнес-с груктурам

На современном этапе развития общества общепризнанной целью трансформации социально-экономических систем считается достижение приемлемого компромисса между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью. В современных условиях определиться с данной проблемой достаточно сложно Главной причиной являет ся структурная неравномерность существования самого мирового сообщества, систем пространственного, ресурсно-технологического, социально-политического и природно-биологического состояния

Нам представляется, что следует уточнить меры государственного регулирования преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью, в целях систематического и планомерного повышения уровня и качества жизни населения

Рис 2 Меры преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью с помощью государственного регулирования

Государственные меры регулирования социально- экономических, процессов в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью предполагают создание надежного правопорядка, урегулирование возможностей вступления в договорные отношения и порядок распоряжения и пользования собственностью, обеспечение внутренней и

внешней безопасности, стабильной национальной валюты, добросовестной конкурентной борьбы, социальных гарантий и гарантий в области трудового права, разработку и реализацию требований, использование рыночно-хозяйственных стимулов для охраны среды, макроэкономическое управление социально-экономическими процессами в рамках возможностей рыночного хозяйства, что позволяет найти компромисс, оптимальное решение преодоления противоречий

По нашему мнению, данные меры государственного регулирования позволяют сгладить вышерассмотренные противоречия между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью и оказывают значительное влияние на повышение уровня и качества жизни населения

4. Расширена классификация признаков и инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения по следующим критериям: форме, методам, характеру механизмов воздействия, направленности инструментов воздействия, степени воздействия на показатели, с целью комплексного подхода при разработке государственной политики повышения уровня жизни населения.

Приоритетное направление общественного развития способствует социальному прогрессу, повышению уровня жизни населения Особую значимость этот критерий приобретает в социально ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой становится человек Государство должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе Первостепенной целью государственной политики Правительства Российской Федерации является существенное повышение уровня и качества жизни граждан Разработка и реализация механизмов решения указанного вопроса является первоочередной задачей, стоящей как перед органами федеральной, так и региональной и муниципальной власти Необходимы реальные меры в-области национальной политики, которые охватывали бы различные компоненты уровня и качества жизни

В работе дано обоснование роли государственного регулирования уровня жизни населения^а именно государственное регулирование уровня жизни населения является системой экономических, социальных мероприятий государства, посредством которых оно

может воздействовать на улучшение социально-экономического благополучия своих граждан

Государственное регулирование уровня жизни населения направлено на достижение следующих целей

- повышение уровня и качества жизни населения страны, региона,

- создание и обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности своих граждан,

- регулирование структурных изменений в процессе повышения уровня и качества жизни населения,

- обеспечение социальной стабильности и социального прогресса,

- создание потенциала для будущего развития своих граждан,

- решение экологических проблем

В работе рассмотрены и уточнены следующие основные инструменты государственного регулирования уровня жизни населения:

- с помощью государственных минимальных социальных стандартов Данные стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ Государственный минимальный социальный стандарт - это установленный законодательством минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах С помощью государственного минимального социального стандарта определяются минимальные доходы и минимальный прожиточный минимум, минимальный размер социальных пособий и выплат, номенклатуры, перечня и набора бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы, нормы обеспечения населения социальными услугами и ТД,

- с помощью регулирования оплаты труда В нашей стране работодатели начисляют заработную плату без учета инфляционного роста цен, что приводит к снижению цены рабочей силы, поэтому главная задача государства определить минимальный размер заработной платы на уровне цены рабочей силы Основными мерами регулирования являются социальное партнерство, совершенствование налогового законодательства, адресность социальной защиты, предоставление льгот населению, обязательное социальное страхование, программно-целевой подход и др ,

- с помощью регулирования социального развития При формировании долгосрочной социальной политики наряду с целевыми установками в области потребления существенное значение имеют задачи обеспечения населения жильем и услугами Относительно сложной проблемой остается анализ народнохозяйственной значимости отраслей непроизводственной сферы и выход отсюда на комплексные характеристики необходимых изменений в уровне и образе жизни населения в перспективе Особенно это касается комплексных оценок необходимого прогресса в области здоровья населения, сдвигов в образовании и культуре,

- с помощью регулирования процесса перераспределения доходов населения, т е изъятие части дохода у одних лиц с целью передачи другим лицам или добровольная передача доходов одними лицами другим, более в них нуждающимся, где перераспределение доходов осуществляется государством и является характерной чертой социальной рыночной экономики,

- с помощью создания инфраструктуры, т е комплекса организаций, обеспечивающих условия для повышения уровня и качества жизни населения, которые включают учебные, медицинские, культурные заведения На сегодня в Российской Федерации уделяется значительное внимание разрешению проблем в данном направлении, осуществляются государственные и частные капиталовложения в строительство и ремонт социальной инфраструктуры, обеспечивающей достаточный уровень и качество жизни населения страны,

- с помощью обеспечения экологической безопасности, которая является также важной функцией государства в социальной рыночной экономике Вторая половина XX века показала, что экстенсивное развитие экономики сопровождается рядом отрицательных последствий, одними из которых является разрушение экосистем, что приводит к негативным экономическим, финансовым и социальным последствиям, поэтому следует осуществить комплекс мер по экологизации производства Государство организует систему контроля, оценки и слежения за изменениями состояния окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий, посредством законов, налоговой политики ведет оперативное управление охраной окружающей среды

По нашему мнению, названные выше инструменты государственного регулирования уровня жизни населения следует расши-

рить и дополнить с целью более целостного подхода к преодолению противоречий, разработки стратегии устойчивого развития региона В диссертационной работе предлагается следующая классификация инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения по таким критериям, как форма и метод воздействия, механизм воздействия, степень воздействия на показатели, системность воздействия (табл 1)

Таблица 1

Классификация инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения

Критерии классификации Инструменты государственного воздействия

1 По форме воздействия 1 Прямое регулирование 2 Косвенное регулирование 3 Комбинированное регулирование

2 По методам воздействия 1 Административные методы 2 Организационные методы 3 Экономические методы

3 По характеру механизмов воздействия 1 Финансовая поддержка населения 2 Социальное развитие региона 3 Развитие деловой активности бизнеса

4 По направленности инструментов воздействия 1 Индивидуальная поддержка личности 2 Целевые группы населения 3 Базовый уровень населения региона

5 По степени воздействия на показатели 1 Качественный рост 2 Эволюционное перманентное развитие 3 Циклическое развитие

6 По системности воздействия 1 Общеэкономический рост 2 Выделение ключевых точек роста 3 Ранжирование приоритетов роста

Классификация инструментов государственного воздействия, на наш взгляд, позволяет более глубоко и детально определить, как наилучшим образом государство может воздействовать на показатели уровня жизни населения, какие могут применяться рычаги и механизмы, направленные на повышение уровня жизни населения

5./Дополнены и разработаны основные направления государственного регулирования повышения уровня жизни населения, позволяющие рационально использовать конкурентные преимущества региона.

На современном этапе развития России проблемы уровня жизни населения и факторы становятся особо актуальными и важными От их решения во многом зависит направленность и темпы преобразований в стране, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе Решение этих проблем требует проведения экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно быть эффективным, максимально использовать предпринимательские стратегии, их материальные и финансовые ресурсы для совершенствования партнерства и бизнеса и оно эффективно в том случае, когда целенаправленно поддерживает социальную сферу, которая слабо регулируется рыночными механизмами

В работе уточнены основные направления государственного регулирования, направленные на повышение уровня жизни населения государственное регулирование доходов населения, государственная политика занятости, совершенствование систем управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, повышение размера прожиточного минимума, активное привлечение иностранных инвестиций в регионы, индексация минимального размера оплаты труда, создание системы доступного жилья и др

Для того чтобы усилить данные мероприятия, по нашему мнению, следует осуществлять процессы, ориентированные на повышение уровня жизни населения, которое обеспечивается инновационными, инвестиционными, информационными, индустриальными процессами, развивающимися разнопланово в каждом регионе, где возможно преобладание того или иного процесса в зависимости от конкурентных преимуществ

В диссертационной работе предлагается осуществлять процессы экономические, экологические, эндогенные (внутриличност-ные), экзогенные (внешние) социальные, отражающие качество использования благ, как отдельной личностью, так и обществом в целом

Взаимосвязь процессов, направленных на повышение уровня и качества жизни населения выражается в развитии потенциала индивидуума, общества и в их использовании (рис 3), что также отражает взаимовлияние уровня и качества жизни населения

Рис 3. Процессы, направленные на повышение уровня жизни населения

Таким образом, предлагаемые мероприятия повышения уровня жизни населения позволят сохранить темпы роста реально располагаемых денежных доходов, тенденции системного развития индивидуума, как в образовательном, так и в культурном, эстетическом плане, учитывая специфические особенности региона При этом происходит рост качества жизни населения, который заключается в использовании накопленного потенциала индивидуума и отражает благосостояние общества в целом при условии целенаправленного государственного регулирования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Публикации в изданиях, реферируемых ВАКом 1 Редько Т JI. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии //Вестник Бурятского университета Вып 1 .Улан - Удэ. Изд-во Бурятского университета., 2006 - 0,4 п.л

2. Редько Т Л Основные инструменты государственного регулирования уровня и качества жизни населения //Ежемесячный журнал «Проблемы экономики», международный номер ISSN 1813-8578, №2 (15) - М , 2007 - 0,4 п л "

Статьи в сборниках трудов и тезисы докладов 1 Редько Т JI Повышение уровня и качества жизни населения // Экономика Образование Право материалы Байкальской международной научно-практической конференции -Улан-Удэ Изд-во 1 ВСГТУ, 2003 - 0,2 п л

2. Дугина Е.Л , Редько Т Л, Корытов С.В Оцейка уровня доходов населения и их влияние на структуру потребления продуктов

питания// Экономика Образование Право: материалы Байкальской международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ-ВСГТУ, 2003 - 0,3 п л - авт - 0,1п л

3. РедькоТЛ Прожиточный минимум как показатель системы уровня жизни населения // Кадровое обеспечение учреждений социально-культурной сферы Восточной Сибири- состояние и перспективы развития,- Улан-Удэ ИПК ВСГАКИ, 2004.- 0,2 п л.

4. Редько Т Л Качество жизни молодого поколения на современном этапе // Актуальные вопросы воспитательной работы в условиях вуза.- Улан- Удэ. ИПК ВСГАКИ, 2004 - 0,3 п.л

5. Редько Т Л Теоретические основы исследования уровня жизни населения // Социально-экономические проблемы развития региона- материалы научно - практического семинара - Улан-Удэ-Изд-во ВСГТУ, 2004 - 0,5 п л

6.Редько Т Л Основные подходы к понятию «качество жизни» населения // Образование, культура и гуманитарные исследования Восточной Сибири и Севера в начале XXI века материалы V международного науч симп, 28-30 сент 2005 г., г. Улан-Удэ - оз. Байкал Встречи V/ М-во культуры и массовых коммуникаций Рос Федерации, ФГОУ ВПО ВСГАКИ и др - Улан-Удэ, 2005. -Т.2.- 0,4 п.л.

7. Редько Т.Л Влияние фактора культуры и искусства на качество жизни населения региона // Буря ты в контексте современных этнокультурных и этносоциальных процессов Традиционная культура, народное искусство и национальные виды спорта бурят в условиях полиэтичности «Алтаргана - 2006» в 3 т. - Улан-Удэ- ИПК ВСГАКИ, 2006 -Т 1,- 0,4 п л

8 Редько ТЛ Социальная привлекательность Байкальского региона как фактор повышения уровня и качества жизни населения // Культурное пространство Восточной Сибири и Монголии: материалы III международного симп, 9-10 нояб 2006 г.: в Зт.- Улан-Удэ ИПК ВСГАКИ, 2006.- Т.З.- 0,3 п л.

9. Редько Т Л. Меры государственного воздействия в повышении уровня и качества жизни населения // Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 45 летаю со дня образования ВСГТУ (ВСТИ) - Улан-Удэ- Изд-во ВСГТУ, 2007- 0,3 пл

Подписано в печать 11 10 07 Формат 60x84 1/16 Уч-издл 1,00 Услпечл 1,33 Тираж 100 Заказ №2208

Издательство Бурятского госуниверситета 670000, г Улан-Удэ, ул Смолина, 24а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Редько, Татьяна Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1. Содержание социально-экономических понятий «уровень» и «качество жизни населения».

1.2. Методические подходы оценки уровня и качества жизни населения

1.3. Роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1. Инструменты государственного регулирования уровня и качества жизни населения.

2.2. Состояние и оценка уровня и качества жизни населения региона.

2.3 Формы государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование уровня жизни населения"

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования рыночной экономики в России одним из приоритетных направлений осуществления социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения.

Последние годы экономическая политика России носит устойчивый и преемственный характер: основные экономические показатели незначительно, но повышаются, продолжается переход от экономического роста, детерминированного экспортом и потребительским спросом, к инвестиционному росту, когда государство активизирует свою роль в экономической жизни, наращивая активы государственных предприятий, работающих в наиболее привлекательных секторах экономики. Данная ситуация формирует положительную динамику, соответственно, и в области уровня жизни населения: увеличиваются реально располагаемые денежные доходы населения, уменьшается численность бедного населения.

Вместе с тем, остается высокой дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума. В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры преодоления противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства. Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. В процессе разработки стратегии развития региона государству также следует учитывать территориальные факторы, которые оказывают влияние на состояние уровня жизни населения.

В связи с этим, актуальным становится вопрос государственного регулирования уровня жизни населения, поскольку, с одной стороны, государство выступает защитником прав, интересов народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны через создание условий для развития бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, поддержку отечественных товаропроизводителей, в целях повышения уровня и качества жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, проанализировавших разноплановые аспекты данной темы.

Вопросам и проблемам уровня жизни населения и их регулированию посвящены труды зарубежных классиков экономической теории, таких как А. Пигу, М.Бунге , К.Маркса, П.Самуэльсона, Дж.Форрестера, Дж. Гэлбрейта, Дж.Ван Гига.

Существенный вклад в разработку и исследование социально-экономического понятия «уровень жизни» внесли работы отечественных экономистов - И.В. Бестужева-Лада, Н.М. Римашевской, В.Н. Бобкова, В.Ф. Майера, А.И. Суббетто, С.А. Айвазяна, А.Н. Азрилияна, В.М. Жеребина.

Вопросам построения комплексной системы показателей и факторов уровня жизни населения посвящены работы российских ученых С.Г. Струмилина, Н.А. Горелова, И.А. Герасимова, И.В Бородушко и др.

В то же время остаются недостаточно разработанными вопросы государственного регулирования уровня жизни населения, когда ситуация постоянно изменяется под воздействием факторов внешней среды, а также роли государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью в процессе повышения уровня жизни населения. Актуальность темы исследования обусловлена поиском мер, форм, методов государственного регулирования уровня жизни населения.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке инструментов, форм и основных направлений государственного регулирования уровня жизни населения.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих основных задач:

- уточнить содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения»;

- определить факторы и показатели оценки уровня жизни населения; исследовать роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью;

- расширить классификацию признаков и видов государственного воздействия на уровень жизни населения;

- выявить состояние и дать оценку уровня жизни населения региона;

- разработать основные направления повышения уровня жизни населения региона.

Объектом исследования является уровень жизни населения как социально-экономическое явление.

Предметом исследования выступает система инструментов, форм и методов государственного регулирования уровня жизни населения.

Область исследования содержания диссертационной работы соответствует п. 1.1 «Роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем, формирование экономической политики (стратегии) государства» паспорта специальности 08.00.01 «Экономическая теория».

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов содержания социально-экономического понятия «уровень жизни населения», государственного регулирования уровня жизни населения, материалы научно-практических конференций, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Бурятия по вопросам регулирования уровня жизни населения.

В ходе исследования применены системный подход, метод сравнительного анализа, исторический подход, метод построения классификаций, а также проблемный подход.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и службы государственной статистики Республики Бурятия, статистические обзоры Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: уточнено содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения» и выявлена взаимосвязь между понятиями «уровень» и «качество жизни населения»: уровень жизни является основой повышения качества жизни населения; выявлены дополнительные факторы, определяющие среду жизнедеятельности человека - экономические и социальные, при этом экономические факторы создают условия для формирования уровня жизни населения, а социальные факторы задают ограничение; дополнена классификация показателей уровня жизни населения, учитывающая специфику экономического развития региона и его конкурентные преимущества; обоснована необходимость государственного регулирования в процессе преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью; расширена классификация признаков и инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения по следующим критериям: форме, методам, характеру механизмов воздействия, направленности инструментов воздействия, степени воздействия на показатели, с целью комплексного подхода при разработке государственной политики повышения уровня жизни населения; дополнены и разработаны конкретные направления государственного регулирования повышения уровня жизни населения, позволяющие рационально использовать конкурентные преимущества региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности теоретического, методологического и прикладного применения его выводов и обобщений при решении комплекса проблем повышения уровня жизни населения, государственного регулирования данных процессов.

Основные результаты работы могут быть использованы как учебно-методический материал при преподавании курса «Общая экономическая теория».

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также были представлены на следующих научно-практических конференциях и семинарах: Байкальская международная научно-практическая конференция: «Экономика. Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003); «Актуальные проблемы социально-экономического развития региона» (Улан-Удэ, 2004); «Социально-экономические проблемы региона» (Улан-Удэ,2004); «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 80-летию со дня рождения Д.Ш. Фролова» (Улан-Удэ, 2005); «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 45-летию со дня образования ВСГТУ (ВСТИ)» (Улан-Удэ, 2007) и др.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 печатных работах общим объемом 3,7 (авторских 3,5 п. л), из них в журналах, рекомендованных ВАК - 2 публикации.

Структура и содержание работы: Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Общий объем работы составляет 168 страниц машинописного текста, включая

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Редько, Татьяна Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрены ключевые моменты государственного регулирования уровня жизни населения.

На современном этапе развития общества вопросы повышения уровня и качества жизни населения становятся особенно важными, в связи с изменяющимся экономическим положением страны, социальной политикой государства. Содержание социально-экономических понятий «уровень» и «качество жизни населения» носит дискуссионный характер среди ученых экономистов, органов государственной власти, существует ряд разноплановых s подходов. Нами уточнено содержание рассматриваемых понятий следующим образом, «уровень жизни населения» - представляет собой возможность и социально-экономические условия удовлетворения совокупности материальных, духовных и социальных потребностей групп населения, позволяющие человеку определенной группы быть деятельным членом общества, где данное определение рассматривает совокупность потребностей человека, все стороны его деятельности, а также получаемые из различных „ источников доходы населения, которые дают возможность человеку удовлетворять собственные потребности, запросы, но в тоже время осуществлять деятельность во благо собственной страны, региона. «Качество жизни населения» - предполагает социально-экономическое понятие, которое отражает степень удовлетворения всех возможных потребностей и интересов населения, позволяющих человеку быть достаточно высоко жизнедеятельным, проявлять активную позицию, стремится к дальнейшему собственному совершенствованию.

В процессе государственного регулирования уровня и качества жизни ч населения разрабатываются и применяются группы факторов и показателей, определяющих состояние уровня и качества жизни населения территории. Нами определены и дополнены классификации факторов среды -экономические и социальные, которые влияют на среду жизнедеятельности человека. Данные факторы позволяют государству изыскивать новые формы привлечения капитала, с целью перераспределения дохода, при разработке долгосрочных социальных государственных программ (экономические факторы), но также учитывать особенности, специфику развития территории сохранение особого менталитета, которые будут являться ориентирами при разработке государственных программ (социальные факторы), где экономические факторы создают условия для формирования уровня и качества жизни, а социальные задают ограничение на их развитие. Расширена классификация показателей оценки уровня и качества жизни населения и должна включать в себя также территориальные показатели. Для оценки уровня жизни предлагается использовать экономические и организационные территориальные показатели: территориальные издержки, прибыль территории, уровень деловой активности, уровень развития финансовой и рыночной инфраструктуры. Организационные показатели: ресурсовооруженность, фондовооруженность, инфраструктурное обеспечение. Следовательно, качество жизни, на наш взгляд, определяется социальными и рыночными показателями, где к социальным показателям предложено отнести: уровень социально-культурного развития общества, уровень социальных преимуществ, уровень стабильности жизнедеятельности. К другой группе показателей качества жизни территории относятся рыночные показатели, такие как: уровень потребления материальных благ; широта предоставляемых благ для населения; наличие специфических благ территории.

Исследована роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью, где к основным противоречиям следует отнести основное противоречие между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью - это отражение противоречия между производством и потреблением. Нами определены меры государственного регулирования преодоления противоречий - обеспечение внутренней и внешней безопасности, добросовестная конкурентная борьба, обеспечение социальных гарантий, охрана окружающей среды и т.д. В данном случае государство выступает основным элементом регулирования в преодолении противоречий и проявляет заботу о своих гражданах, путем создания условий для повышения уровня и качества жизни населения.

В работе рассмотрена и расширена классификация инструментов государственного регулирования уровня и качества жизни населения, направленные на повышение основных социально-экономических показателей страны, региона, которые позволяет целенаправленно разрабатывать политику улучшения благосостояния населения, политику занятости, разрешать экологические проблемы. При формировании государственной политики следует учитывать основные приоритеты - высокое качество общества, высокое качество трудовой жизни, высокое качество социальной инфраструктуры, качество окружающей среды и другие. Разработана классификация инструментов государственного воздействия на уровень и качество жизни населения по признакам с определением вида: по форме воздействия, по методам воздействия, по характеру механизмов воздействия, по направленности инструментов воздействия, по степени воздействия на показатели, по системности воздействия. Предлагаемая классификация позволяет более широко и системно государству осуществлять воздействие на улучшение уровня и качества жизни населения, тем самым разрешать противоречия между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.

В работе дана оценка состоянию уровня и качества жизни населения региона - Республики Бурятия, где определены основные показатели анализа, динамика их изменений. При проведении оценки показателей уровня и качества жизни населения региона выявляются основные тенденции и проблемы процесса повышения уровня и качества жизни населения, выделяются причины, факторы, воздействующие на них, что будет определять политику государства по регулированию уровня и качества жизни населения.

В Республике Бурятия, при условии государственного регулирования уровня жизни населения, необходимо учитывать фактор Байкала, который оказывает комплексное влияние на экономику. Положительной стороной наличия ограничений является то, что, устанавливая рамки производственной деятельности в области экологически чистых технологий, способствуют развитию наукоемких инновационных отраслей, а также повышает привлекательность не промышленного производства, в частности туризма.

На основании проведенного исследования разработаны ряд направлений, позволяющих улучшить состояние уровня и качества жизни населения, в частности Республики Бурятия: государственное регулирование доходов населения, государственная политика занятости, преобразования в сферах образования, здравоохранения, культуры, увеличение размера прожиточного минимума, привлечение иностранных инвестиций в регионы, индексация минимального размера оплаты труда, создание системы доступного жилья и др. Но также, по нашему мнению, необходимо целенаправленно осуществлять процессы, направленные на повышение уровня и качества жизни населения. Процессы, направленные на повышение уровня жизни: инновационные процессы, инвестиционные процессы, информационные процессы, индустриальные процессы. Данные процессы в основном направлены на развитие экономической (материальной) базы как общества в целом, так и конкретного индивидуума. Процессы, направленные на повышение качества жизни: экономические процессы, экологические процессы, эндогенные (внутриличностные) социальные процессы; экзогенные (внешние) социальные процессы. Данные процессы отражают качество использования благ, как отдельной личностью, так и обществом в целом. Взаимосвязь процессов поднимающих уровень и качество жизни выражается в развитии потенциала индивидуума и в его использовании. Очевидно, что повышение уровня жизни населения дает возможность (материальную базу) развивать индивидуум, как в образовательном, так и в культурном и эстетическом плане. При этом происходит рост качества жизни, заключающийся, прежде всего, в использовании накопленного потенциала индивидуума. В рамках анализируемого региона - Республики Бурятия, нами предлагаются следующие формы государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения: развитие экологического туризма, реализация проекта особой экономической зоны, внедрение механизма функциониравния туристкой системы. Экологический туризм включает в себе ряд положительных характеристик - привлечение дополнительного потока туристов, сохранение экологического баланса на территории Республики Бурятия, озера Байкал, соответственно, привлечение инвестиционных потоков юридических и частных лиц. Механизм функционирования туристской системы позволяет воедино сгруппировать все заинтересованные стороны, участвующие в процессе создания и предоставления туристской услуги в регионе и целенаправленно развивать индустрию туризма в регионе, что повлечет поступление дополнительных финансовых средств бюджет федерации, республики, местный, расширяет количество новых рабочих мест, позволяет создавать условия для рекреации населения, которые окажут значительное воздействие процесс государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения. у