Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве (на материалах Вьетнама) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мак, Тхи Ха

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЬЕТНАМА

1.1. Основные характеристики модели экономического развития Вьетнама в 80-90-е гг. XX века

1.2. Характер структурных преобразований под воздействием внешних экономических связей

ГЛАВА II. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ ВО ВЬЕТНАМСКОЙ ЭКОНОМИКЕ НА ЭТАПЕ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

2.1. Особенности инвестиционной политики Вьетнама на современном этапе

2.2. Структурные сдвиги в экономике в период осуществления рыночных реформ

ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ВЬЕТНАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1. Основные направления и формы государственного управления социально-экономическим развитием Вьетнама

3.2. Особенности регулирования и поддержки государством предпринимательской деятельности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве (на материалах Вьетнама)"

Актуальность проведенного исследования

На современном этапе трансформации Вьетнама, в ходе которой осуществляется преобразование структур, форм, способов экономической деятельности и изменения деловой активности в экономике, важнейшая задача государства заключается в выборе оптимальной модели структурных преобразований в народном хозяйстве. Именно от успешного решения данной проблемы во многом зависят направленность и темпы экономического роста, модернизация всего народного хозяйства комплекса страны.

Поиск потенциальных возможностей и новых путей экономического развития Вьетнама, на наш взгляд, требуют разработки научных основ совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в стране, обладающей своеобразными геополитическими и экономическими характеристиками (стратегическое положение в Юго-Восточной Азии (ЮВА), уникальные природные и существенные трудовые ресурсы).

В отличие от ситуации на рынках большинства стран азиатского региона (новые индустриальные страны (НИС), Таиланд, Малайзия, Индонезия, Индия, Китай и др.) социально-экономические структурные преобразования современного Вьетнама, специфика их реализации и правомерность выбранного пути, недостаточно полно раскрыты и исследованы в экономической литературе. Поскольку модель структурных преобразований в народном хозяйстве Вьетнама имеет коренные отличия от избранной Россией и странами СНГ, а также рядом Восточно-Европейских стран схемы модернизации народно-хозяйственного комплекса путем радикальной либерализации, то изучение опыта Вьетнама представляется важным как для экономической науки, так и практики хозяйственной деятельности, что, определяет актуальность рассматриваемой проблемы, с позиции ускоренного экономического развития страны.

Степень разработанности проблемы

Существенный вклад в процесс становления национальной модели экономического развития в странах с развивающимися рынками внесли российские и зарубежные экономисты. Этим проблемам посвящены труды Аносовой Л.А., Богатовой Е.Р., Веронина А.С., Верченко А., Глазунова Е.П., Г. Мюрдаль, Дж.К. Геябрейта, Кобелева Е.В., Летягина Д.В., МазаеваА.Г., МазыркинаВ.М., Малыгина С.А., Маховиковой Г.А., Плеханова Ю.А., П. Робсона, Р Нурска, Соколова А.А., Тригубенко М.Е., У Ростоу, ЧешковаИ.М., ЧуфринаТ.И., ШейнсаВ.А., Шмелева Н.П., ЩедроваИ.М., Э. Мейсона, Яскиной Т.С. и ряда других авторов. Однако разработка соответствующей стратегии реформирования и успешного стимулирования реформ во Вьетнаме получили у них недостаточное освещение.

Следует отметить, что эта тема, так или иначе, затрагивается во многих трудах вьетнамских ученых-экономистов. Среди них выделяются такие авторы как Буй Куанг Зунг, Во Дай Лыок, Данг Тхи Хиеу Ла, Ле-Данг Зоань, До Хоай Нам, Чан Нгуен Туен, Фам Дык Чинь, Нгуен Дык До, Ле Ван Шанг, Нгуен Чан Куе, Нгуен Суан Тханг, Данг Ван Тхань, Фан Суан Шон, By Туан Ань, Дао Зуй Тунг, Чан Суан Выонг и другие.

В результате изучения многочисленных источников по избранной теме, нам представляется, что к настоящему времени накопился достаточный научных материал, позволяющий сделать определенный теоретический, методологический и практический анализ совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями народного хозяйства.

Однако системные, масштабные реформы во Вьетнаме нуждаются в дальнейшей серьезной теоретической разработке. Актуальность проблемы, ее недостаточная научная разработка определили цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Все вышеизложенное обусловливает цель и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является выявление на основе комплексного анализа результатов экономического развития Вьетнама за длительный период структурных преобразований в социально-экономическом развитии Вьетнама при формировании национальной модели экономики.

Для достижения поставленной цели решаются следующие теоретические и практические задачи:

- рассмотрение главных направлений реформирования экономики с точки зрения формирования основ новой модели экономического развития и влияния преобразований на темпы экономического роста и повышение уровня благосостояния народа; определение основных компонентов современной- модели экономического развития СРВ и перспектив ее эволюции по мере увеличения открытости экономики; ;

- осуществление обзора основных направлений реформ и их тесную взаимосвязь с институциональными и правовыми актами;

- сформирование основных направлений развития инвестиционной политики;

- исследование роли и значения государственного регулирования на этапе осуществления рыночных реформ.

- особенности формирования и развития малого предпринимательства на современном этапе.

Объектом исследования выступают особенности экономических преобразований в народном хозяйстве Вьетнама в процессе реализации рыночных реформ.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе национальных преобразований в социально-экономической сфере народно-хозяйственного комплекса в ходе осуществления рыночных реформ.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых посвященных проблемам государственного регулирования структурными преобразованиями в народном хозяйстве в условиях в условиях рыночных отношений. В диссертации широко используются общенаучные методы диалектического , исторического, системного, функционального и сравнительного исследований, а также инструмента макро, мезо и микроэкономического уровней анализа, концептуальные положения, отраженные в официальных документах.

Работа основана на изучении законодательных актов, официальных документов государственных и частных органов Вьетнама, справочно-статистических материалов, некоторых сайтов сети Internet.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе теоретического обобщения статистического и фактического материалов по экономике. СРВ, а также критического рассмотрения результатов экономического развития страны за длительный период, уточнено определяющее влияние рыночных преобразований на внутренние экономические процессы и становление современной модели народнохозяйственного комплекса страны, ориентированного на социализм.

Наиболее существенные результаты, выносимые автором диссертационного исследования на защиту, сводятся к следующему:

1. Авторский анализ динамики макроэкономических показателей развития Вьетнама в период независимости (с 1975 г. - по настоящее время) в условиях применения различных моделей структурных преобразований позволяет ввести в научный оборот периодизацию экономического развития СРВ, в соответствии с которой можно выделить также этапы, как период формирования основ национального хозяйственного механизма и несбалансированной индустриализации (с середины 1970-х гг. до начала 1990-х гг.); период выравнивания социально-экономических диспропорций, этап стабилизации макроэкономических показателей и периода относительно сбалансированного роста (1990-е гг. до настоящего времени);

2. Выявлены основные тенденции и закономерности развития экономических, социальных и политических институтов по созданию благоприятных условий по становлению рыночной экономики и реструктуризации народного хозяйства, повышению общего социально-экономического развития страны и улучшению условий жизни населения.

3. Определены организационно-экономические принципы государственного регулирования, координации и сохранения государственной собственности, как важнейшего условия по поддержанию и повышению темпов экономического роста при последовательном сокращении числа госпредприятий и одновременном повышении эффективности их деятельности и конкурентоспособности.

4. Выявлены и обоснованы концептуальные основы формирования и реализации национальной политики развития малого и среднего предпринимательства, как стратегического направления в системе воспроизводства, средства достижения оптимальной структуры экономики и повышения ее эффективности, обеспечения занятости населения, формирования среднего класса и конкурентной среды, а также поддержания внутреннего и внешнего рынка.

5. Внесены уточнения и существенно дополнены методические основы оценки результатов деятельности на микро- и макроуровне на основе показателей внутренней и зарубежной инвестиционно-инновационной деятельности, других факторов развития экономики страны.

6. Раскрыты особенности и основные направления совершенствования эффективного управления экономикой, поиска новых резервов ускорения социально-экономического роста в рамках общегосударственной доктрины общенациональных преобразований за счет тесной координации общей стратегии развития страны и политики государственного регулирования при постепенном переносе центра тяжести вмешательства государства с прямых методов на косвенные с учетом факторов внешней и внутренней среды.

Практическая значимость. Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее основных положений, результатов, выводов и рекомендаций национальными органами исполнительной власти, отвечающими за государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития РФ, Минфин РФ, МИД РФ). Результаты исследования могут быть использованы при перспективном формировании направлений экономической политики России по отношению к Вьетнаму в рамках российско-вьетнамской Межправительственной комиссии, при выработке заинтересованными российскими компаниями стратегии выхода на вьетнамский рынок, а также при подготовке двусторонних тематических мероприятий по линии национальных торгово-промышленных палат и объединений производителей и экспортеров. \

Отдельные разработки автора могут представлять интерес для подготовки курсов лекций по предметам «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Переходная экономика», ведения практических занятий со студентами экономических вузов и факультетов.

Структура и объем работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, изложенных на 135 страницах машинописного текста, содержит 23 статистических таблицы, составленных и рассчитанных автором на базе данных вьетнамской статистической отчетности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мак, Тхи Ха

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показывает проведенное исследование, в рамках стратегии ликвидации отсталости, Вьетнам, как и большинство освободившихся стран, продемонстрировал своеобразные направления структурных преобразований в процессе рыночных реформ. Решение поставленной задачи осуществлялось путем форсированной перестройки колониальной отраслевой и воспроизводственной структуры общественного продукта, реализация которой в 70-80-х гг. XX века проводилась в рамках модели социалистической ориентации, а позже - на основе рыночных принципов регулирования при сохранении ведущей роли государства. Центральное место в экономической политике государства отводилось становлению современной модели экономического развития, ориентированной на социализм.

Главными условиями проведения реформ являлись централизация политической власти в рамках неизменной политической надстройки и опора на внешние факторы, которые на протяжении рассматриваемого периода играли главенствующую роль в хозяйственном развитии страны. Важной предпосылкой для увеличения участия страны в международном разделении являлось повышение заинтересованности транснациональных корпораций во вьетнамском рынке.

После ликвидации социалистического блока и изменения условий роста к середине 1990-х гг. во Вьетнаме сложился механизм смешанного воздействия на воспроизводство, при котором госсектор оставался институциональной основой экономического роста, сохраняя ведущие позиции в национальном хозяйстве.

Темпы повышения открытости экономики были сдержанными, вследствие целенаправленного воздействия государства на торговый режим, финансовую сферу и инвестиционный процесс в интересах реализации импортозамещающей индустриализации, а также существования институционально-правовых ограничений.

В последнее десятилетие XX века произошла кардинальная перегруппировка позиций иностранных партнеров в СРВ в пользу расширения на рынке сегмента азиатских государств, стран Евросоюза и США,

Россия (бывший СССР) до начала 90-х гг. XX в. оставалась важнейшим политическим и крупнейшим торгово-экономическим партнером Вьетнама, при непосредственном участии которого в СРВ был создан производственный потенциал, ставший базой для осуществления экономического рывка на следующем этапе. Начавшийся в России в начале 1990-х гг. системный кризис, острый дефицит финансовых средств, переориентация политических и экономических интересов существенно сузили возможности для проведения активной торговой политики в отношении СРВ. Для Вьетнама стремительное сворачивание сотрудничества с Россией, с одной стороны, вызвало резкую дестабилизацию экономической ситуации, а, с другой стороны, стимулировало внутренние реформы и ускорение внешнеэкономической переориентации.

Восстановление объемов сотрудничества в новых условиях требует определения приоритетов и разработки рекомендации в области развития двусторонних торгово-экономических связей в новых условиях.

Длительный процесс социально-экономического реформирования во Вьетнаме позволяет сделать ряд общих выводов, имеющих принципиальное значение для оценки хозяйственных реформ и стратегии развития стран с переходной экономикой.

1. Становление во Вьетнаме плановой модели экономического развития до конца 80-х гг. XX в. опиралось на жесткую политическую и идеологическую ориентацию стратегии развития на партнеров по социалистическому блоку. Основные макроэкономические пропорции хозяйства формировались на базе государственной экономики. При этом крупная промышленность и базовая экономическая инфраструктура создавались в рамках госсектора и в кооперации с иностранным капиталом.

2. Критический анализ экономического положения в период социалистической ориентации свидетельствует о том, что созданный в СРВ производственный сектор отличался высокой капиталоемкостью и очаговостью, а также возрастающей зависимостью от притока внешних материально-технических и финансовых ресурсов. Слабая интеграция современного сектора в «ткань» многоукладной экономики, наряду с ошибками в управлении, стала причиной глубокого кризиса. Недооценка в политике государства финансово-экономических аспектов привела к обострению финансового кризиса, затуханию интенсивности структурных сдвигов в экономике и падению уровня жизни населения. В результате распада социалистического блока возможность дальнейшей реализации избранной модели оказалась под вопросом.

3. Необходимость повышения отдачи от внешнеэкономической деятельности для восстановления макроэкономического равновесия стала основной предпосылкой для перевода экономики СРВ на рыночные рельсы путем усиления интеграции хозяйственных укладов, мобилизации внутренних ресурсов, рационализации финансовой политики и нормализации отношений с мировым сообществом. Реформы 90-х гг. XX в. привели к формированию смешанной модели развития экономики, при которой формируются различные формы собственности, которые одновременно конкурируют и сотрудничают друг с другом, вместе сосуществуют и вместе развиваются. Это - государственная, коллективная, смешанная, частная и личная собственность.

4. Преобразования во Вьетнаме были осуществлены с учетом национальных особенностей и конкретной исторической обстановки, сложившейся структуры экономики, сначала в сельском хозяйстве, а затем в промышленности, активизирован экспорт, обновлены финансово-кредитная система и политика. Постепенный переход к рыночной экономике дал существенный экономический рост, который гармонично сочетается с повышением благосостояния народа.

5. Одновременно целенаправленно и последовательно шло преобразование институциональной структуры экономики без использования экономических элементов шоковой терапии, как это было в отдельных странах Восточной Европы, или шока без терапии на примере России и стран СНГ. Преобразования коснулись в первую очередь отношений собственности, причем старые формы не разрушались, а реформировались, дополнялись или замещались новыми формами. В России, напротив, тезис о многообразии форм собственности был начисто отброшен, а приватизация стала чуть ли не единственным средством вхождения в рыночную экономику.

6. Осознание к использованию законов рыночной экономики в условиях Вьетнама. Процесс движения Вьетнама к рыночной экономике оказался успешным потому, что его стратегия использовала объективные рыночные законы: стоимости, спроса и предложения, денежного обращения, конкуренции и многие другие. В стране созданы и продолжают развиваться благоприятные условия для реализации объективных законов рыночной экономики. Так, с помощью политики повышения процентных ставок государство активизировало денежные средства населения, что позволило в начале обуздать, а затем и снизить темпы инфляции, а для стабилизации цены на рис на рынке были поставлены десятки тысяч тонн фондового риса и т.п.

7. Сохранение роли государства в области макроуправления рыночной экономикой. Государство играет исключительно важную роль в развитии и управлении экономикой страны, что позволило Вьетнаму идти по пути рыночной экономики социалистического типа. Сегодня оно выполняет следующие функции:

- разработка политики и правовой базы по обеспечению условий для последовательного развития и< совершенствования предпринимательской деятельности;

- регулирование экономики и управление ею, поддержание макроэкономической стабильности, создание условий для конкурентной среды;

- формирование инфраструктуры, строительство и эксплуатация объектов в сфере транспорта, связи, энергетики, водоснабжения, защиты окружающей среды, образования, медицины и т.д.;

- осуществление мер по повышению общественного благосостояния и безопасности, обеспечению социального страхования.

Для реализации поставленных задач осуществляется неуклонное реформирование административного аппарата, создание сильного и профессионального госаппарата, способного работать в условиях рыночной экономики.

8. В отличие от России, макроэкономическое регулирование в СРВ никогда не рассматривалось лишь как средство финансовой стабилизации, а напротив, считалось необходимым элементом стратегии структурного развития, т.е. модернизации отраслевой и технологической составляющих экономики.

9. Интенсивный процесс интернационализации экономки позволили значительно расширить ее ресурсные возможности и поле для маневрирования, привлечения иностранных вложений в развитие социально-экономических объектов, чем значительно облегчил проведение рыночных реформ.

10. Осуществление коренных структурных преобразований и ограниченность в финансовых возможностях предопределяют довольно высокую «восприимчивость» Вьетнама к иностранным технологиям и промышленному оборудованию не только из развитых стран. Это является серьезной предпосылкой для наращивания сбыта российской готовой продукции (энергетическое, металлургическое, химическое, автосборочное оборудование, суда, автомобили, тракторная, авиационная техника и др.) и услуг (строительных, горнодобывающих, энергетических и др.) в рамках принятых в СРВ программ развития в области машиностроения, металлургии, транспортного и строительного секторов, добывающей промышленности и др.

11. Современная хозяйственная модель Вьетнама кардинально изменила ситуацию на местном рынке, что требует от российских хозяйствующих субъектов учета фактора международной конкуренции, а также модификации и расширения представлений о стратегии развития экономики СРВ и условиях работы на вьетнамском рынке. Этому в немалой степени должна способствовать инфраструктура содействия внешнеэкономической деятельности и непосредственное участие государства в обеспечении благоприятных условий для доступа российских организаций на рынок СРВ.

Таким образом, С и МП существуют и развиваются как динамичная часть экономики, которая содействует радикальному решению проблемы трудоустройства, повышению доходов населения, улучшению условий его жизни. Развитие С и МП оживило товарооборот, они своевременно удовлетворяют потребности народа в различных сферах жизнедеятельности, способствуя развитию производства. Кроме того, С и МП эффективно стимулируют приток свободных финансовых ресурсов граждан в сферу развития производственной и хозяйственной деятельности, содействуя преобразованию структуры экономики в направлении индустриализации и модернизации страны. С другой стороны, С и МП применяют новые технологии и вносят вклад в подготовку управляющих кадров менеджеров, способных работать в условиях рынка. С и МП также являются спутниками -составной частью крупных предприятий и в будущем могут стать крупномасштабными предприятиями.