Государственные приоритеты регулирования экономики Королевства Непал тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственные приоритеты регулирования экономики Королевства Непал"

ЮРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 339.97. л

ИО 0/1

Махато Бирендра Прасад

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ КОРОЛЕВСТВА НЕЙАЛ

08.00.14 — Мировая экономик!

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Минск 2000

Работа выполнена в Белорусском государственном экономическом университете

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Балашевич М.И.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Петровская Л.М кандидат экономических наук, доцент Матгошевская В.К.

Оппонирующая организация:

/

Институт экономики Национальной Академии Наук Республики Беларусь

_____ ¿стоится 12 января 2001г. в 14.00 на заседании совета по заш

диссертации Д -2.07.04 в Белорусском государственном экономическом уннверсш по адресу: 23070, г.Минск, пр.Партизанский, 26, зал заседаний совета (ауд. 21

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусе* государственного экономического университета.

Автореферат разослан 11 декабря 2000г.

Ученый секретарь совета по защите диссертаций,

кандидат экономических н—--------------Г.В.Турбан

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации. По уровню своего социалъно-юмического развития Королевство Непал (территория - 140,8 тыс. кв. км, яение - 20,6 млн. чел.), расположенное в центральной части Гималайской горной :емы, относится к группе наименее развитых стран мира. Положение Непала в овом хозяйстве и международных экономических отношениях наших дней жтеризуется общей относительной отсталостью и низким уровнем развития азводительных сил, отсталой структурой национального хозяйства, юмической, финансовой и технологической зависимостью, превращением тональной экономики в своеобразную глубокую периферию глобальной иггориально-производствеппой структуры развитых стран.

Как и все развивающиеся страны мира, Непал постоянно сталкивается с гочисленными сложными экономическими и социальными проблемами, ¡ующими неотложного решения: неустойчивые и невысокие темпы роста ВВП одновременно значительном приросте населения, многоукладность, низкие «ы накопления капитала и возрастающая зависимость от внешних источников ансирования, рост внешней задолженности, ухудшение положения на мировом ке, трудности экспорта и рост импорта (в т.ч. продовольствия и сырьевых 1ров), слабость научно-технического потенциала и глубокая зависимость от орта результатов НТР, узость внутреннего рынка, отсутствие единого аонального хозяйственного механизма экономического развития, социальные, 1зователыше, экологические и многие другие проблемы. Все указанные выше элемы обостряются в связи с глубокими трансформациями мирового хозяйства и ового рынка, процессами глобализации и интернационализации под воздействием эго этапа НТР, усиления неравномерности социально-экономического и научно-шческого развития стран мира.

Мировая теория и практика показывает, что единственная возможность енить свое положение в системе мирового хозяйства и реально решить стоящие гд развивающимися странами проблемы преодоления отсталости и зависимости гаит в целенаправленном и научно-обоснованном усилении роли государства, ышепии его эффективности. Речь идет о развитии потенциала государства для ведения подлинной индустриализации, разработки и осуществления эффективной 1тегии социально-экономического развития и структурной перестройки иональной экономики на основе определения приоритетов развития национальной аомизш и концентрации усилий государства на этих направлениях. Необходимым эвием решения этих задач является умелое соединение государственных ресурсов ударственная собственность, государственный сектор в экономике, доходы и вдды бюджета, право государства бьггь законодателем, исполнителем и тролером, информационные, организационные, управленческие и другие ресурсы) частной хозяйственной активностью и развитием внешнеэкономической гельности.

Проблемы, связанные с обоснованием роли государства в регулировании номического роста, исследовались учеными разных стран. Но попытки выработать версальные рецепты решения этих проблем не давали убедительных результатов, (тому мы считаем столь важным развить научные положения применительно к

конкретной стране - Королевству Непал. Отметим, что данная тема, несмотря на се актуальность к большое научное и практическое значение, не получила широ освещения ни в зарубежной, ни в непальской научной литературе. По наи мнению, институт государства в Королевстве Непал еще не располагает потенциалом, который позволил бы ему эффективно управлять экономикой и peí социальные проблемы.

Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертациом исследования, а также его общую направленность.

Связь работы с крупными научными программами, темами. 1 диссертационной работы, в части анализа роли государства в повыше конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке, вход научно-исследовательскую тему кафедры международных экономических отноше БГЭУ «Разработать теоретико-методологические основы формировг внешнеэкономической политики Республики Беларусь в услог интернационализации и интеграции экономики».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явлж разработка концепции эффективного и конкурентоспособного государства примере Королевства Непал, обоснование государственных приорите регулирования экономики и разработка комплексной системы мер стимулированию экономической активности субъектов хозяйствования странь повышению эффективности участия Непала в системе международного разделе труда.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• исследовать эволюцию теоретических концепций о 'роли государства регулировании экономики по трудам ученых-экономистов, выявить основ] тенденции их изменений и сформулировать концепцию эффективн государства;

• обобщить теоретические основы конкурентоспособности страны в услов: глобальной конкуренции и сформировать концепцию конкурентоспособн государства как современного инструмента включения страны в мировой рьпю преодоления социально-экономической отсталости;

• проанализировать особенности и динамику экономического развития Непала;

• выявить основные государственные приоритеты регулирования эконот Королевства Непал;

• обосновать и разработать комплекс мер по повышению эффективно! государственного регулирования экономики и совершенствован внешнеэкономической политики.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является эконом! Королевства Непал. Предметом исследования являются приорите государственного регулирования экономики Королевства Непал.

Методология и методы проведенного исследования. Методологической теоретической основой диссертации явились фундаментальные положен экономической теории по вопросам соотношения рынка и государства регулировании экономикой, национального богатства, накопления и инвесткщ эффективности деятельности института государства в достижении благосостоян

пения в развивающихся странах. Так, были изучены теоретические концепции тги, А.Смита, Симона де Сисмонди, Сен-Симона, К.Бастиа, К.Маркса, оллера, Ф.Листа, Л.Вальраса, С.Джевонса, Ф.Фон Визера, А.Пигу, Б.Олина, ппера, Г.Сиджвика, Й.Шумпетера, Дж.Кейпса, .М.Фридмена, Дж.Гэлбрейта, |укера, У.Ростоу, Р.Нурксе, Г.Мюрдаля, М.Вебера, М.Портера и других.

При разработке темы использовались также труды российских ученых по азу проблем государственного управления национальным хозяйством и оэкономического моделирования, востоковедов К.А.Багриновского, Зотовой, А.П.Ермилова, Е.М.Четыркинац В.А.Исаева, А.Е.Пробста, И.Г.Шимена. .иссертации широко использовались труды непальских ученых Я.Папта, оудяля, П.Рамы, М.Регны, П.Шармы и других, белорусских ученых Балашевича, В.А.Дадалко, В.Ф.Медведева, А.П.Моровой, И.А.Филькевича и их.

Источниками статистического и фактического материала послужили шальные справочные издания Непала, публикации национальных планов и гов, международные справочные издания (ООН, МБРР, РАО, ЮНИДО и др.) >вными методами исследования являются методы системного анализа, научной эакции статистического анализа и математического моделирования омических процессов.

Научная новизна и значимость полученных результатов. Научная новизна гртации состоит в том, что на основе комплексного исследования влияния тута государства на экономическое развитие конкретной страны - выявлены ины успехов и неудач государственной власти в регулировании экономикой и 1ботана система государственных приоритетов, определяющих первоочередные и гегические меры по формированию эффективной системы государственного гшрования экономикой, направленные на преодоление экономической отсталости :дание конкурентоспособной на мировом рынке экономики Королевства Непал.

Научная новизна выполненного исследования заключается в том, что в работе: ыявлены факторы, формирующие доминирующие в обществе взгляды на ютношение роли государственных органов управления и рыночных механизмов регулировании экономики;

гочнена сущность категории «эффективное государство» и разработаны етодологические основы оценки эффективности государственного регулирования сономики через динамику конкурентоспособности страны на мировом рынке; азработана классификация функций государственного регулирования экономики Королевстве Непал в соответствии с уровнем социально-экономической зрелости эщества;

ыявлены приоритетные направления государственного регулирования экономики оролевства Непал и разработаны конкретные меры государственного эздействия на экономику;

ыявлены приоритетные направления совершенствования механизма зсударственного регулирования экономики Королевства Непал и разработаны онкретные меры по реформированию форм и методов управления на акроэкономическом уровне.

Научная значимость полученных результатов состоит в том, что они углубл теоретические знания о роли государства в достижении националы благосостояния развивающихся стран в условиях глобализации интернационализации экономических отношений, раскрывают прич] несостоятельности государств «третьего мира» и конкретно Непала стимулировании экономического роста и обосновывают пути преодоле экономических трудностей.

Практическая значимость полученных результатов. Разработал стратегия совершенствования государственного регулирования экономики мо быть использована при реформировании государственного управления Непал других развивающихся стран «третьего мира», имеющих сходные социаш экономические проблемы.

В частности, возможность использования предложений по реформировш системы налогообложения и совершенствованию организационной структ управления подтверждена Министерством Промышленности Королевства Непа экономико-математическая модель развития страны была использована корректировки плановых экономических показателей на период 2001-2005гг..

Работа может быть полезна также для организаций, осуществляющих тори экономические связи с Непалом.

Экономическая значимость полученных результатов состоит в том, реализация комплекса мер по совершенствованию государственного управле экономическими процессами позволит ускорить динамику экономического разви Непала, увеличить выигрыш от внешнеэкономических связей и обеспечить { благосостояния населения.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Доказательства предположения, о том, что преобладающие теоретические взгл на роль государственных институтов в регулировании экономики формируют обществе под воздействием объективных факторов: развитие производитель сил, созревание рыночных отношений и становление рыночных инфраструктур также достижение прочного положения на мировом рынке хозяйствуют субъектами страны; указанные основные факторы обуславливают постепен переход от патерналистских к либеральным концепциям государствен! регулирования экономики.

2. Определение понятия «эффективного государства» как системы орга механизмов и методов государственного ре1улирования экономикой, способ создавать, устойчиво поддерживать и результативно использовать экономичес потенциал страны; последний определяется нами как совокупи* производственных, мотав ационных и организационных факто обеспечивающих динамичное, сбалансированное развитие экономики, критер эффективности действий государства по регулированию экономики высту] долговременный рост благосостояния членов общества, и усиление конкурент позиций страны на мировом рынке.

3. Классификация функций государственного регулирования экономики Королевстве Непал по уровню располагаемого потенциала страны и стег государственного вмешательства в экономику; на основе этого выделяются

)уш1ы функций - базовые (обеспечивающие предоставление элементарных лцественных благ), функции средней сложности и функции активного нешательства.

ормирование системы государственных приоритетов регулирования экономики епала, разработка комплекса конкретных мер по решению первоочередных )циально-экономических задач страны и расчет альтернативного бюджета граны, определяющего источники финансирования этих мер. ормирование системы приоритетных мер по реформированию форм и методов »сударственного регулирования экономики, включая изменение методологии шшрования на основе экономико-математических методов, совершенствование 1стемы стимулирования на основе либерализации налогового законодательства, эеобразование структуры органов государственного регулирования ивестиционными процессами.

1зработка макроэкономической прогнозной модели развития экономики оролевства Непал на период 2001-2005 гг.

Личный вклад соискателя. Диссертационное исследование является научным ж, выполненным соискателем самостоятельно, как инициативное исследование »снове изучения теоретического материала в Трибухнаском Университете панду, Королевство Непал, при консультировании проф. П.П.Тимильсина), / (г.Минск, Республика Беларусь), а также фактологического материала гстических данных Непальского министерства статистики и аналитических риалов ООН, Мирового банка, ЮНИДО, ЮНКТАД и других.

Апробация результатов диссертации. Основные положения гртационного исследования излагались на международных научных еренциях в г.Минске, в частности: «Предпринимательство: проблемы и яективы», БГЭУ, 16 апреля 1999г. (доклад: «К вопросу об изменении роли щрства в регулировании деловой активности») и «Современный политический и ально-экономический процесс в Беларуси, России, Украине: состояние, лемы, перспективы», БГЭУ, 10-11 мая 2000г. (доклад: «Роль государства в шровании деловой активности граждан»),

Опубликованность результатов. Основные результаты диссертации ликованы в 9-ти научных работах общим объемом 312 страниц, в том числе 3 графин, 4 статьи, 2 тезисов докладов. Структура и объем диссертации. Работа состоит из общей характеристики, глав, заключения, списка использованных источников, десяти приложений, ий объем работы составил 139 страниц, в том числе 4 страницы иллюстраций, аблиц, 10 приложений на 28 страницах. Список использованных источников эжит 185 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе - «Теоретические основы развития системы государственного тирования экономики» - на основе анализа эволюции теоретических воззрений на государства в регулировании экономики показано, что за исследуемый период, гывающий более 150 лет, существенно изменялись и эволюционировали как ветствующие теоретические принципы, так и их практическое воплощение в

конкретных механизмах взаимодействия рыночных и государственных рыч; регулирования экономики. Автор показывает, что крайние, экстремальные мод основанные на доминирование в экономической жизни либо чисто рьшоч регуляторов, либо централизованного государственного управления экономическ процессами доказали свою неэффективность и не востребованы современ мировой экономикой.

В связи с этим особую актуальность приобретает проблема о пределе оптимального сочетания и характера взаимодействия рынка и государства. А1 приходит к выводу о том, что это соотношение, в свою очередь, обусловленс столько определенной научной школой или теорией, сколько рядом объектив факторов, которые как раз и определяют какая из экономических теорий оказыва! доминирующей в общественном сознании и структурообразующей в формирова хозяйственного механизма каждой конкретной страны на определенном времен интервале. Ведущими из этих факторов являются относительная степень разв* производительных сил страны (по сравнению с другими странами), уровень зрелс рыночных институтов и механизмов саморегулирования на микроэкономике уровне, а также сила конкурентных позиций национальных товаропроизводителе] мировом рынке.

■ Повышение значений параметров, характеризующих данные факторы, соз; предпосылки к усилению либеральных тенденций в подходах к регулирова] экономики на основе классических теорий и концепции неоклассического синтеза.

Анализ современного этапа глобализации мировой экономики и воздействия на экономику развивающихся стран позволил автору показать, т современной ситуации, когда в глобальную международную конкуренцию вступ страны с весьма различным экономическим потенциалом и разш институциональными системами регулирования экономики, к государственн регулированию предъявляются особые требования - это требование эффективное: конкурентноспособности.

Автор вводит понятие «эффективное государство», которое базируется оценке функционирования органов государственного регулирования с точки зре их способности создавать, поддерживать и эффективно использовать экономичес потенциал страны. Это позволяет дифференцировать подход к определи основных задач и функций государства как института в зависимости располагаемого потенциала конкретной страны и сложившейся в институциональной структуры регулирования экономики. На рисунке 1 привел матрица взаимодействия категорий «потенциала» и «эффективности» государства.

Эффективность государства

1 Зона 2 1 1 Зона 4

^она 1 г ЗонаЗ Потенциал

Низкий Высокий ^

Рис. 1. Взаимодействие потенциала и эффективности государства

Как видно из рисунка, государство, не обладающее достаточным потенциалом :а 1), должно добиться сначала повышения эффективности, решив основные даментальные задачи (зона 2). Затем оно может принять меры по увеличению :го потенциала (зона 3), что позволит решать более сложные задачи повышения ективности (зона 4).

Согласно концепции автора, исходя из уровня экономического потенциала ала классификация, приоритетных функций государства в экономике - от базовых тамальных) до функций активного вмешательства представлено в таблице 1.

Таблица 1.

Классификация функции государства

Уровень выполнения Содержание функций

1 2

зазовые ¡имальные) функции • Обеспечение соблюдения закона и прав собственности; • Осуществление макроэкономического регулирования; • Устранение ценовых: искажений; • Либерализация торговли и инвестиций; • Инвестирование в трудовые ресурсы и инфраструктуру; • Создание государственной системы здравоохранения; • Защита обездоленных.

Функции средней кности. • Регулирование деятельности монополий; • Финансовое регулирование; • Защита прав потребителей; • Охрана окружающей среды; • Создание системы социального страхования; . • Организация образования и т.д.

ункции активного ешательства (при ьном потенциале гдарства) • Содействие развитию рыночной экономики; • Распределение и перераспределение части ВНП; • Формирование госсектора экономики; • Координация инвестиционной деятельности.

Критериями эффективности реализации указанных функций на каждом этапе вития выступают две группы параметров: во-первых, это универсальные терии, действующие на всех уровнях развития - повышение жизненного уровня еления страны и рост конкурентоспособности ее товаров на мировом рынке; во-рых, это критерии, оценивающие степень достижения приоритетных целей, т.е. пень достижения полноты реализации каждой из указанных функций.

Для развивающихся стран, вступающих в глобальную международную асуренцию, исключительно важно определить источники своего потенциального и льного преимущества (абсолютного либо относительного) с тем, чтобы именно области национальной экономики стали объектом приоритетного внимания ударства. В связи с этим автором произведено исследование методологии шления конкурентных преимуществ Майкла Портера с целью ее адаптации к овиям развивающихся стран. На рисунке 2 показано, как в зависимости от степени

развития. экономики изменяется база создания конкурентного преимущества: конкурентноспособности на основе факторов производства (Сингапур, Южная Кор до конкурентноспособности на основе богатства (развитые страны).

СТАДИЯ ФАКТОРОВ

СТАДИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

СТАДИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ

Сингапур

Корея

Италия

Япония

Дания

Швеция

Швейцария

Германия

США

Великобритания

СТАДИЯ БОГАТСТВА

Рис. 2. Развитие конкурентоспособности ряда стран

• Следует обратить внимание, что М.Портер в своем исследовш рассматривает только наиболее успешные из развивающихся стран - но1 индустриальные страны. Может ли его теория служить методологической осно для разработки экономической стратегии государств наименее развитых стран которым относится и Королевство Непал? Автор высказывает предположение о т что в этих странах конкурентное преимущество может и должно создаваться за с целенаправленных усилий государства, поскольку именно концентра организационных, естественных и экономических ресурсов нации на избраш направлениях (отраслях, организационных формах хозяйствования) и позвоп новым индустриальным странам органично вписаться в новый интегрирующи мир. Таким образом, для наименее развитых стран необходимо дополн приведенную схему еще одной «предварительной» стадией разви конкурентноспособности: конкурентноспособности на основе концентрации, ко все прямые и косвенные рычаги государственного регулирования обеспечив мобилизацию субъектов хозяйствования страны и весь народ в целом на создани поддержание конкурентных преимуществ в определенных приоритетных сфе экономики.

Во второй главе - «Долгосрочные тенденции социально-экономическ развития Непала» - автор производит анализ экономического развития эффективности действующей системы государственного регулирования Королевстве Непал с целью выявления тех сфер, которые могли бы ст приоритетами в создании конкурентоспособной экономики и определения изменений в самом механизме государственного регулирования, которые обеспеч: бы повышение эффективности его функционирования.

Анализ количественных параметров развития экономики Непала, а та] качественный анализ социально-экономических процессов в стране позволил авт выделить следующие наиболее острые проблемы:

Мпогоукладность экономики, традиционное сельское хозяйство и его низкая эффективность.

Снижение инвестиций как национальных, так и зарубежных инвесторов в промышленность.

Увеличите бедности и безработицы, вызванное опережением темпов роста населения по отношению к росту доходов и уменьшением государственного финансирования социальной сферы. Неэффективная работа государственных корпораций.

Слабый финансовый сектор, неразвитость инфраструктуры национального рынка финансов.

Нерациональное использование иностранной финансовой помощи, которая не столько стимулирует использование внутренних ресурсов, сколько замещает их. Коррупционное поведение государственных служащих и, как следствие, рост материального неравенства в обществе.

Структура выявленных проблем позволила автору сделать вывод о том, что ¡кий уровень развития экономики Непала обусловлен не только преобладающим в i докапиталистическим укладом хозяйствования, но и низкой эффективностью )авления экономикой со стороны государства, в руках которого традиционно ;редоточена значительная власть. Анализ механизма реализации государственных акций в приоритетных для него направлениях выявил существенные, недостатки ; в методологии государственного планирования, так и в организационной lyicrype управления и в системе стимулирования деловой активности.

В частности, к основным дефектам непальского планирования относятся: ¡ьшолнение «плановых директив»; отсутствие увязки бюджетных планов с целями приоритетами социально-экономических планов; отсутствие четких сроков для [лизации плановых заданий; расплывчатость целей планирования; «утечка» :дств, предназначенных для финансирования плановых проектов (на деле «расходы развитие» в несколько раз превышают сумму, первоначально указанную в плане); юдконтрольность частнопредпринимательского сектора плановым органам, ализ организационной структуры управления показал ее чрезмерную ¡егруженность - 26 министерств, не считая управлений и департаментов - и Злирование многих функций. В то же время, отмечена крайняя степень рократизации процедур принятия решений по таким важнейшим вопросам как вестиционная деятельность субъектов хозяйствования и развитие экспортных зизводств. Анализ налогового и инвестиционного климата показал, что налоговая титика носит ярко выраженный фискальный характер, что сказывается и на вестиционном климате - страновой риск, рассчитанный автором по методике гмирного банка составляет для Непала 3,8 %, это соответствует месту в последней :ятке из 150 стран. В работе исследованы факторы, которые, по мнению «оводителей действующих в стране порядка двухсот иностранных и совместных гдприятий в наибольшей мере осложняют работу в стране. Особая важность той проблемы, а также значительная роль, которую играет безвозмездная помощь ждународных экономических организаций в экономике страны, привела автора к )бходимости более детального исследования проблемы иностранных инвестиций в

Непале. Результаты данных исследований опубликованы в монографиях автора [2

[3].

Итогом аналитической работы автора явилось, во-первых, выделе] приоритетных сфер государственного регулирования, которыми являются: сельс хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции; гидроэнергетика и лег промышленность; транспортная инфраструктура и туризм; ценообразование социально-значимые товары; контроль за эффективностью использовш иностранной помощи и кредитов; здравоохранение и образование; повыше] квалификации и ответственности чиновников государственного аппарата управла на всех уровнях; и, во-вторых, выделение приоритетных направлю совершенствования самого механизма государственного регулирования экономию именно: совершенствование методологии планирования; радикальное улучши инвестиционного климата; совершенствование системы налогообложен совершенствование структуры управления.

В третьей главе - «Приоритетные направления проведения экономиче« реформ в Королевстве Непал» - раскрывается содержание разработанных автор мер по реализации выявленных приоритетных задач как в различных сфе] экономики страны, так и в деле реформирования структуры и мето; государственного регулирования.

Общая схема системы взаимодействия между собой социалыю-экономиче« приоритетов развития Непала представлена на рисунке 3.

Проведение работ по большинству из указанных направлений доля осуществляться в основном методами прямого государственного воздействия, частности, реализация программы по борьбе с бедностью, осуществление р) образовательных программ, поддержка малых перерабатывающих предприятия сельских районах, развитие инфраструктуры и Другие конкретные мероприят потребуют, во-первых, изыскания дополнительных бюджетных средств, во-втор] установления эффективной системы контроля за их целевым расходованием, и, третьих, изменения предпринимательского климата в стране в направлен либерализации налогового законодательства и ужесточения контроля за ( исполнением.

Для решения указанных задач в работе предлагается в корне измеш существующую методологию государственного планирования. Разработка шш должна опираться на научные расчеты и реальные прогнозы. Автором разработ: экономико-математическая модель макроэкономического развития Непала. За оснс расчетов принята динамика экономических показателей за последние 15 л Особенностью модели является то, что она строится не на простой экстраполяи выявленных тенденций, а на расчете тесноты и характере связей между основны макроэкономическими параметрами, что позволяет моделировать воздействие экономику различных управленческих нововведений, в том числе и разработали автором. В частности, в таблицах 2 и 3 отражен прогноз основных социалы экономических показателей до 2003 года и альтернативный сценар макроэкономического развития на 1998-2002 гг., в котором показаны возможное роста источников финансирования для предлагаемых автором программ.

Рис. 3. Социально-экономические приоритеты развития Королевства Непал

Таблица

Альтернативный сценарий макроэкономического развития _на 1998-2002 (в %) ________

1998 1999 г2000 2001 2002

Факторная стоимость реального ВВП 4,1 3,8 4,6 4,8 5,0

Совокупные инвестиции/ВВП 23,3 21,5 23,5 24,5 25,0

Национальные сбережения/ВВП 13,0 9,9 12,0 13,6 14,5

Потребительские цены 7,9 7,8 7,5 7,0 6,5

Рост денежной массы 15,3 10,7 13,4 12,9 12,4

Стоимость экспорта/А 2,2 29,1 6,6 7,5 7,8

Стоимость Импорта/А 13,8 18,5 5,8 5,9 6,6

Текущий баланс/ ВВП -10,3 -11,6 -11,4 -10,9 -10,5

Совокупная помощь/ВВП 7,5 7,5 8,0 8,1 8,1

Резервы валюты $млн. 833 829 877 898 930

Правительственные доходы/ВВП 11,3 10,9 11,5 12,0 12,5

Общие расходы/ВВП 18,4 17,8 18,7 19,3 20,0

Регулярные расходы/ВВП 8,8 8,6 9,0 9,0 9,0

Расходы на развитие/ВВП 9,5 9,2 9,7 10,3 11.0

Общий дефицит/ВВП -7,1 -6,9 -7,2 -7,3 -7,5

Иностранное финансирование бюджета 5,5 5,1 6.2 6,3 6,5

Общее внутренне финансирование 1,6 1,8 1,0 1,0 1.0

А—товары и нефакторные услуги в 5 США.

Источник: собственная разработка на основе Плана макроэкономическс развития на 1998-2002г.г.

В части совершенствования структуры органов государственнс регулирования автор сосредотачивает внимание на приоритетной проблеме улучшении инвестиционного климата. Для содействия в формировании и реализац промышленной политики предлагается на базе действующих министерств создг Совет по развитию промышленности, структуры и функции которого приводятся работе. Для повышения эффективности оперативной работы с инвесторами, по опь Индии и Китая, предлагается сформировать два взаимосвязанных Комитета Единс Источника услуг для инвесторов - один (в составе 9 человек) для работы национальными предпринимателями, другой (в составе 5 человек) - для связи с

Показатели 1995г. (факт) 2000г. (прогноз) 2003 г. (прогноз) 2003 г. (по плану на 1998-2003 годы) Прогноз среднегодового темпа прироста, % на 1998-2003 гг. 2005 г. (прогноз)

.Млн рупий Темп прироста, % к 1994г. Млн рупий Темп прироста, % к 1999г. Млн рупий Темп прироста, % к 2002г. Млн рупий Среднегодов он темп прироста, % на период плана 19982003гг. Млн рупий Теми прироста , V. к 2004г.

Население (тыс.чел) 20596,2 2,60 22732,1 1,69 23870,9 1,61 24200,0 1,93 1,68 24630,2 1,56

Экономически активное население (тыс.чел) 9406,2 2,71 10355,3 1,71 10878,4 1,62 11011,0 1,94 1,69 11227а 1,57

Безработица (тыс.чел) 470,3 2,61 517,7 1,71 543,9 1,62 550,5 1,94 1,69 561,3 1,57

ВВП по производственной функции 213783,0 14,6 380745,5 10,9 504950,3 9,3- 597482,8 8,5

ВВП по отраслевому методу (как сумма СДО отраслей) 216392,0 8,8 318310,9 10,0 434564,0 11,4 365461,0 6,5 10,3 548685,1 12,6

ВВП в ценах 1990г. 133165,0 1.6 J 150382,5 2,3 160361,1 2,1 - - - 167061,5 2,1

Инвестиции 53373,0 12,9 82864,0 10,6 108383,0 8,8 100250,0 11,2 10,3 126697,3 7,9

Частное потребление 172624,0 14,3 303167,4 10,7 401012,2 9,3 325650,0 (общее) 6,4 10,4 474734,2 8,6

Государственные расходы 20122,0 16,2 34732,6 9,9 46270,0 10,2 - 10,3 56785,0 10,9

Экспорт 57049,0 14,1 77770,5 9,9 100118,0 8,2 - - - 115851,9 7,3

Импорт 65173,0 19,3 104851,7 10,5 137825,8 9,0 - - - 162149,3 8,3

ВВП как совокупный спрос 237873,0 6,8 393682,8 10,5 517958,3 9,1 - - - 611919,1 8,5

Индекс потребительских цен, в %(19901=100) 169,7 7,6 240,9 6,5 286,8 5,7 137,0 (1998г. =100) 6,5 6,41 318,5 5,2

Вложения в основной капитал 44386,0 12,3 78560,1 10,8 103401,0 9,0 98020,0 11,6 10,5 121265,1 8,0

Валютный курс (рупий за ам. доллар) 51,89 9,3 77,1 6.7 92,2 5,8 ■ * 102,7 5,4

Источники: рассчитаны автором по данным Центрального Бюро Статистики Непала

иностранными инвесторами. В каждый из Комитетов должны войти ответствешп представители (генеральные директора управлений и ответственные секретари) вс( тех министерств, решения которых необходимо иметь согласно законодательству I каждому инвестиционному проекту.

В области реформирования системы налогообложения автором разработ; комплекс мер по льготному налогообложению приоритетных отраслей - переработ! сельскохозяйственной продукции и гидроэнергетика, а также условия льготирован! экспорта ориентированных производств и предприятий с участием иностранно) капитала. Основой системы преобразования национального налогово) законодательства должен стать переход на налог на добавленную стоимость к; основной формы налогообложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретико-методологических проблем взаимосвязи взаимообусловленности рыночных и государственных механизмов регулирован] экономики, их преломление в практике хозяйствования развивающихся стран, и, частности, в условиях Королевства Непал, позволяет сделать следующие обобщени выводы и предложения:

1. Теоретическая дискуссия о роли государства в экономике долго сводилась к дв> полярным точкам зрения - государство должно и не должно вмешиваться экономику. В настоящее время в мировой экономической науке достигн; компромисс относительно необходимости государственного вмешательства - 01 является дополнением к рыночному механизму хозяйствования. При этом выб< рыночных или административных инструментов управления определяется в хо, принятия решений на макроуровне, следовательно, эк ономнчесю образованностью и профессионализмом руководителей страны, государственно аппарата. Их отношением к власти, идеологическими причинами функций. Г уровню располагаемого потенциала страны и исходной степени государственно вмешательства в экономику выделяются следующие три группы функщ государственного регулирования экономики - базовые (обеспечивают, предоставление элементарных общественных благ), функции средней сложности функции активного вмешательства. Изменение роли государства долж: происходить эволюционно под влиянием, в первую очередь, состояния экономив соотношения интересов различных общественных групп и слоев, динамики НТ внешних условий. Попытки т.н. революционного изменения роли государст приводят, как правило, или к его краху, или к консервированию отсталости [2].

2. Анализ категории и теории организации «эффективного государства» стр «третьего мира» показывает, что на практике не оправдали себя такие стратег! как опора исключительно на привлечение иностранного капитала и местн ресурсы, в первую очередь, дешевую рабочую силу. Неэффективным оказывает перенесение опыта развитого общества в слаборазвитое. Критср «эффективного» развивающегося государства можно рассматривать на приме юго-восточных стран, успешно развивающихся в последние годы. Приоритета) начального этапа становления государства являются; утверждение осн

законности, поддержание сбалансированной политической обстановки, включая обеспечение макроэкономической стабильности; обеспечение инвестиций в основы социального обеспечения и инфраструктуры; поддержка незащищенных групп населения; защита окружающей среды, т.е. речь идет не об одной отдельно взятой мере, а комплексе мер. Затем следует привести функции государства в соответствие с его потенциалом. При этом государство может оказывать как позитивное, так и негативное влияние на экономику. Поэтому оно должно постоянно отслеживать результаты применения своего потенциала и не допускать негативного развития процессов [2,8].

3. Применительно к понятию «конкурентоспособности» государства наиболее актуальным представляется построение системы приоритетов экономического развития развивающихся стран в соответствии с теорией «конкурентоспособности» М. Портера, в соответствии с которой выделяются следующие стадии развития конкурентоспособности на основе: факторов производства, инвестиций, нововведений, богатства. Следовательно, для Непала на начальном этапе следует опираться на поиск наиболее эффективных методов концентрации государственных и частных усилий на создании конкурентоспособных факторов и систем отношений, что станет основой для перехода к следующим стадиям инвестиций и нововведений [2,4,9].

4. Современное положение Непала в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях характеризуется общей бедностью и низким уровнем развития производительных сил, отсталой структурой национального хозяйства, экономической, финансовой и технологической зависимостью, Непал входит в группу беднейших стран мира. Показатель ВНП на душу населения ниже чем в Непале только 9 африканских странах из 148 обследованных стран мира с населением более 1 млн. чел [1,3].

5. Анализ тенденций развития Непала и характеристика аграрного, промышленного и транспортного секторов, а также сопоставление прогнозных и фактических показателей VII, VIII и IX государственных пятилетних планов позволяют сделать вывод о неадекватности проводимого курса экономической политики в решении стоящих перед непальским обществом проблем. На основе проведенных исследований были определены следующие приоритеты экономической политики Непала в кратко- и среднесрочной перспективе: преодоление бедности; проведение образовательных программ; реформа финансового сектора; стимулирование развития экспортного сектора экономики; реформа бюджетной системы; модернизация сельского хозяйства; развитие образования в сельских районах; создание необходимой социальной инфраструктуры; совершенствование налоговой системы; проведение приватизации; реформирование системы государственного управления; устранение дефицита государственного бюджета [4,5,6,].

Í. На основе расчетов, проведенных при апробации разработанной в ходе исследования макроэкономической модели Непала, были проанализированы различные сценарии макроэкономического развития Непала и определен наиболее рациональный курс экономической политики государства, обеспечивающей 6%-ный рост ВВП в 2001г. Такая динамика может быть обеспечена за счет

комплексного совершенствования системы государственного регулирования, включая реформирования налоговой системы на основе введения налога на добавленную стоимость и комплекс налоговых льгот для экспортно ориентированного производства и предприятий с иностранным капиталом. Улучшению инвестиционного климата в стране должны способствовать усиление координированности работ по регулированию инвестиционных процессов в Комитетах Единого источника, стабилизация налогового законодательства и изменения ведущих принципов стимулирования труда за счет перехода по преимуществу к сдельной форме оплаты труда наемных рабочих в промышленности и сельском хозяйстве [3,5,7].

Список опубликованных автором работ по теме диссертации:

1. Махато Б. Инвестиционная политика Непала: проблемы и решения. - Минск: БДП, 2000. - 63с.

2. Балашевич М.И., Махато Б.П. Эффективное государство: Исследование роли государства в стимулировании деловой активности в развивающихся странах. -Минск: БГЭУ, 2000. - 100с.

3. Mahato В.P., Temilsina P.P. Economic Development and Foreign Investment in Nepal: Issues and Perspectives. - Kathmandu, Nepal.: NESOAE, 2000. - 130p.

4. Махато Б. Ресурсный потенциал Непала // Весшк Беларускага дзяржаунага эканам4чнага ушверспэта. - 2000. - №3. - С.92-96.

5. Махато Б. Инвестиции и структурная перестройка экономики // Весшк Беларускага дзяржаунага эканамгшага ушверспэта. - 2ООО. - №4 - С.93-96.

6. Махато Б. Прямые иностранные инвестиции и зарубежные кредиты. Опыт Королевства Непал // Экономика. Финансы, Управление. - 2000. - №7. -С. 106-108.

7. Махато Б. Прямые иностранные инвестиции и зарубежные кредиты. Опыт Королевства Непал // Экономика. Финансы. Управление. - 2000. - №9. - С.98-101.

8. Балашевич М.И., Махато Б. К вопросу об изменении роли государства в регулировании деловой активности // Предпринимательство: проблемы и перспективы: Тез. докл. междунар. научи, конф., Минск, 16 апр. 1999г./БГЭУ. -Минск, 2000. - С.40-43.

9. Махато Б. Роль государства в регулировании деловой активности граждан. // Современный политический и социально-экономический процесс в Беларуси, России, Украине: состояние, проблемы, перспективы: Тез. докл. науч. конф., Минск, 10-11 мая 2000г./ БГЭУ - Минск, 2000,- С.265-266.

РЭЗГОМЭ Махато Бфендра Прасад

ДЗЯРЖАЙНЫЯ ПРЬМРЫТЭТЫ РЭГУЛЯВАННЯ ЭКАНОМ1К1 КАРАЛЕУСТВА НЕПАЛ

Дзяржаунае рэгуляванне эканомт, каькурэнтаздолънасцъ краны, эфектыуная :яржава, краты, ятя разв1вающа, эканмпчная палтыка, прыярытэты, 1ган1зацыйиая структура юравання, твестыцы/, падаткаабкладанне, эканомЫа-тгэматычнаг мадэл1раванне.

Аб'ект даследавання - эканомша Каралеуства Непал.

Прадмет даследавання - прыярьгтэты дзяржаунага рэгулявання эканомш фалеуства Непал.

Мэта даследавання - распрацоука канцэпцьн эфектыунай 1 канкурэнтаздольнай яржавы на прыкладзе Каралеуства Непал, абгрунтаванне на гэтай падставе яржауных прыярытэтау рэгулявання эканомш 1 распрацоука комплексная истэмы :р па стымуляванш эканам!чнай актыунасщ суб'ектау гаспадарання крашы i .вышэнш эфектыунасщ удзелу Непала у схстэме мЬкнароднага раздзялення працы.

Асноуным! метадам! даследавання з'явшся - метад шстэмнага анагпзу, атыстычнага анал1зу 1 матэматычнага мадолявання эканам1чных працэсау.

У дысертацыйнай працы даследуецца эвалюцыя тэарэтычных поглядау на аемаадноаны рьшкавых 4 дзяржауных мехагнзмау рэгуляваня эканам1чных с1стэм. .спрацоуваецца паняцце «эфектыунай» дзяржавы, вызначаювда яго асноуныя гнкцьп 1 умовы канкурэнтаздольнасщ краш, яыя разв1ваюцца, ва умовах глабальнай нкурэнцьи.

На аснове аналзу дынамш сацыянальна-эканам1чнага разв1цця эканомш фалеуства Непал 1 эфектыунасщ функцыянавання органау дзяржаунага рэгулявання гзначаюцца осноуныя праблемы кранга 1 недахопы у ыстэме рэгуляваня эканомш. эгрунтоуваюцца прыярьггэтныя напрамю с ацыялъ на-э канашчнага развщця анам1чнай истэмы крашы.

Распрацаваны канкрэтныя мерапрыемствы па реалззацьн вызначаных задач, у ьгаатнасцк удасканаленне Ыстэмы дзяржаунага планавання на аснове эканомша-тэматычнага мадэшравання; рефармаванне астэмы стьмулявання. на аснове ядзення падатку на дабауленую вартасць 1 cicтэмы льгот экспарцерам 1 замежным зестарам; удасканаленне аргашзацыйнай структуры юравання шляхам стварэння ецыяльных органау, ям я каардынуюдь швестыцыйныя гграцэсы у краше.

Прадстауленая у працы сыстэма мер па удасканаленню дзяржаунага гулявання эканомш aпpaбipaвaнa у каралеустве Непал 1 можа быць рэкамендавана унядрэння у разв1ваючых кранах.

РЕЗЮМЕ Махато Бирендра Прасад

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ КОРОЛЕВСТВА НЕПАЛ

Государственное регулирование экономики, конкурентоспособность странъ эффективное государство, развивающиеся страны, экономическая политик приоритеты, организационная структура управления, инвестиции налогообложение, экономико-математическое моделирование.

Объект исследования - экономика Королевства Непал.

Предмет исследования - приоритеты государственного регулировали экономики Королевства Непал.

Цель исследования - разработка концепции эффективного конкурентоспособного государства на примере Королевства Непал, обоснование г этой основе государственных приоритетов регулирования экономики и разработа комплексной системы мер по стимулированию экономической активности субъекте хозяйствования страны и повышению эффективности участия Непала в систе\ международного разделения труда. Основными методами исследования явились метод системного анализа, статистического анализа и математическо! моделирования экономических процессов.

В диссертационной работе исследуется эволюция теоретических воззрений 1 взаимоотношение рыночных и государственных механизмов регулирован! экономических систем. Разрабатывается понятие «эффективного» государств определяются его основные функции и условия конкурентоспособное! развивающихся стран в условиях глобальной конкуренции.

На основе анализа динамики социально-экономического развития экономии Королевства Непал и эффективности функционирования органов государственно] регулирования определяются основные проблемы страны и недостатки в систеа регулирования экономики. Обосновываются приоритетные направления социаль» экономического развития экономической системы страны.

Разработаны конкретные мероприятия по реализации намеченных задач, частности: совершенствование системы государственного планирования на осно) экономико-математического моделирования; реформирование систем стимулирования на основе введения налога на добавленную стоимость и систем льгот экспортерам и иностранным инвесторам; совершенствование организационнс структуры управления путем создания особых органов, координируют! инвестиционные процессы в стране.

Представленная в работе система мер по совершенствованию государственно регулирования экономики апробирована в Королевстве Непал и может бы рекомендовано к внедрению в развивающихся странах.

THE RESUME Mahato Birendra Prasad

STATE PRIORITIES of ECONOMICS REGULATIONS of the KINGDOM of NEPAL

State regulation of economics, competitiveness of country, effective state, developing ntries, economic policy, priorities, organisational structure of management, investments, ition, economic-mathematical simulation.

The object of research - economics of the Kingdom of Nepal.

The subject of research - priorities of state regulation in the Kingdom of Nepal.

The purpose of research is a creating of the concept of the effective and competitive : on the example of the Kingdom of Nepal, substantiation on this basis of state priorities of íomics regulation and creating a complex overall system of measures on inducing íomic activity of the subjects of managing of country and increase of participation ;iency of Nepal in a system of an international division of labour.

The main methods of the research are - a method of system analysis, statistic analysis mathematical simulation of economic processes.

In the dissertation there is a research of evolution of theoretical views on market tions and state controlling instruments of economic systems. The concept of "efficiency" of state is developed, its trial functions and conditions of competitiveness of the developing 1 tries in conditions of a global competitiveness are determined.

On the basis of the analysis of dynamics of social and economic development of íomics the Kingdom of Nepal and efficiency of operation of organs of state regulation the c problems of country and lacks in the control system of economics are determined. The rity directions of social and economic development of an economic system of country are fied.

The particular measures on implementation of purposes are developed, in particular: ecting of a system of state planning on the basis of economics-mathematical simulation; rming of a system of inducing on the basis of introduction of the value-added tax and the :m of privileges to the exporters and foreign investors; an improvement of the nisational structure of control by creation of the special organs introducing investment ;esses in country.

A system of measures on the improvement of state regulation of economic presented in dissertation is approbated in the Kingdom of Nepal and may be recommended to the Ication in the developing countries.