Инерционная диверсификация экспорта АПК регионов Юга России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инерционная диверсификация экспорта АПК регионов Юга России"

005042830

На правах рукописи

Васютченко Ирина Николаевна

ИНЕРЦИОННАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКСПОРТА АПК РЕГИОНОВ ЮГА РОССИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Специальность 08.00.14 - мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 с ••» • -

• I.

Ростов-на-Дону - 2012

И

005042830

Работа выполнена в НОУ ВПО «Таганрогский институт управления

и экономики»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, доцент Чернова Татьяна Васильевна

Ниворожкина Людмила Ивановна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)», зав. кафедрой «Математическая статистика, эконометрика и актуарные расчеты»

Попкова Елена Геннадьевна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», профессор кафедры «Мировая экономика и экономическая теория»

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет»

Защита состоится «23» мая 2012 г. в 11.00 ч. на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.209.04 при ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315.

Отзывы на автореферат в 2-х экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 321, объединенный диссертационный совет ДМ 212.209.04 по экономическим наукам.

Автореферат разослан «20» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

Б.С. Акопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) существенно расширяет возможности ее интеграции в систему мирохозяйственных связей и предполагает разработку и реализацию взвешенной внешнеэкономической стратегии, одним из приоритетных направлений которой в современных условиях выступает инерционная диверсификация экспорта, осуществляемая путем вовлечения большего числа регионов и локальных территориальных образований во внешнеэкономическую деятельность.

В этой связи возникает необходимость системного подхода в организации государственной поддержки внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на региональном и местном уровнях с учетом экспортного потенциала территорий. Экспортный потенциал регионов в значительной мере обусловлен экспортным потенциалом локальных территориальных образований, зависит от отраслевой специализации региональных хозяйств и конкурентоспособности экономики региона. Весомой составляющей экспортного потенциала ряда регионов является продукция его агропромышленного комплекса (АПК), реализация которой за пределы страны отдельными товаропроизводителями осложняется отсутствием действенной системы государственной поддержки экспортной деятельности на уровне муниципальных образований - сельских районов.

В рамках реализации инерционной диверсификации экспорта важнейшее значение приобретает совершенствование методики измерения экспортного потенциала АПК регионов, формирующегося на основе экспортного потенциала сельских районов, поскольку адекватная оценка сложившихся реалий позволит определить уровень соответствия необходимых условий и требований к процессу вовлечения регионов и муниципальных сельских районов во внешнеэкономическую деятельность. Особая роль в развитии экспортного потенциала сельского хозяйства отводится регионам Юга России как основным товаропроизводителям продукции агросферы.

Степень разработанности проблемы. Особенности развития национальных экономик и их встраивание в мирохозяйственные связи отражены в теориях классической школы Олина Б., Портера М.1, Рикардо Д., Смита А., Хекшера Э., вопросы управления внешнеэкономическими связями, совершенствования внешнеторговой деятельности РФ и ее субъектов рассмотрены в работах Архинова А.2, Акоповой Е.3, Басенко А.1, Вардомского JI.2, Гоголевой Т. ,

' Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов [Текст] / А. Смит // Антология экономической классики: Петги, Смит, Рикардо,- М., 1993; Портер, М. Международная конкуренция [Текст] / М. Портер. - М., 1993.

2 Архипов, АЛО. Внешнеэкономически деятельность российских регионов в условиях глобализации [Текст] / АЛО. Архипов '/ Экономический весгник Росгорского государственного университета. - 2003. - Т. 1. - № 3. -С. 82--S3; Архипов, AJO. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов [Текст] / А.Ю. Архипов, О.В. Черкозщ. - Ростов н/Д: Феникс, 2С05. -- С. 192.

3 Акопива, Е. Повышение конкурентоспособное та экономических субъектов региона на основе использования

международных стандартов [Текст] / Б. Дкопоез /' Логистика как фактор повышения конкурентоспособности предприятий региона : уч. зал. - ?.00S. - Jfe 14; Акопова, Е. Современные тренды транснационализации зерно-

Дюмулена И.4, Евченко Н.5, Иванова И.6, Минакира П.7, Мигунова А.3, Оболенского В.9, Рогова В.10, Ситаряна С.11, Спартака А.12, Савина В.13, Савинова Ю.14, Скатерщиковой Е.15, Попковой Е.16, Таранова ТТ.'7.

вой отрасли региона [Текст] / Е. Акопова, И. Афанасьева // Вести коммерции : сб. науч. ст. (Третий ЮжноРоссийский логистический форум). - Ростов н/Д, 2006; Акопова, Е. Инновационная глобализация и российская конкурентоспособность через призму «алмаза» М. Портера [Текст] / Е. Акопова // Финансы н кредит - 2004 -№23.

Басенко, А. Либерализация как глобальный период теорешзации государственного pei-таирования эконом™ |Текст] / А. Басенко // Финансовые исследования. - 2012. - № 2 (35).

Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л Б Вардомский Е.Е. Олтерщикова. - М.: КНОРУС, 2009. - 448 с.

Гоголева, Т. Методика оценки эффективности внешнеэкономической политики государства: институциональный подход [Текст] / ГоголеваТ. //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - 7(64). Дюмулен, И.И. Внешнеэкономические связи России. Достижения и проблемы [Текст] / И.И. Дюмулен // Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - № 7.

Евченко, H.H. Областная целевая программа поддержки экспорта: опыт Ростовской области [Текст] / H.H. Евченко // Известия ИГЭА. - 2010. - № 3 (71). - С. 59-63; Евченко, H.H. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развитии [Текст] : дис. ... д-ра экон. наук / Hit Евченко ; Северо-Кавказский НИИ экономически:« и социальных проблем ЮФУ. - Ростов н/Д, 2010. -

6 Иванов, И.Д. Внешнеэкономические связи в процессе отечественного воспроизводства [Текст] / И.Д. Иванов // Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - № 8. - С. 25-37.

Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации [Текст] / Ученый Совет ИМЭМО РАН // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 7. - С. 24-39.

Савинов, Ю.А. Государственная поддержка экспорта в России [Текст] / Ю.А. Савинов, А.Ю. Мигунов // Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - № 5. - С. 30-37;

Оболенский, В.П. Оценка конкурентоспособности российской экономики [Текст] / В.П. Оболенский // Российский внешнеэкономический вестник. - 2008. - №4; Оболенский, В.И. Реформирование ме-л<дународиого регулирования экономического обмена и совершенствование российских институтов внешнеэкономической деятельности [Текст] : научный доклад / В.П. Оболенский, В.П. Шуйский, Р.Г. Томберг, И.А. Квашина, С.С. Алабян; Институт экономики РАН, Центр институтов внешнеэкономической деятельности. - М„ 2010.

Рогов, В.В. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития [Текст] / В.В. Рогов П Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 5. - С. 58-65; Рогов, В.В. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития [Текст] / В.В. Рогов // Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. -№ 6. - С. 67-73; Рогов, BJ3. Экспортный потенциал России: состояние, ориентиры и условия развития [Текст] / ВВ. Рогов // Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 7. - С. 52-58.

Ситарян, С. Внешнеэкономические приоритеты [Текст] / С. Ситаряи, И. Иванов // Вопросы экономики -2008.-С. 78-84.

Внепшеэкономическая стратегия России в условиях глобализации [Текст] : тезисы доклада А.Н. Спартака / Ученый Совет ИМЭМО РАН // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 5. - С. 3-18; Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации [Текст] / Ученый Совет ИМЭМО РАН // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 7. - С. 24-39; Спартак, А.Н. .Актуальные проблемы развития внешней торговли и управления внешнеэкономическим комплексом Российской Федерации [Этек-тронный ресурс] / А.Н. Спартак // ВНИКИ. - 2008. - Нояб. - № 123. - С. 1-7. - Режим доступа: www.vniki.ru; Спартак, А.Н. России необходимо Федеральное агентство развития внешней торговли (поддержки экспорта) |Текст] / АЛ. Спартак // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - № 3. - С. 28-37.

Савин, В.А. Внешняя торговля России в распределении по федеральным округам [Текст] / В.А. Савин // Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 10. - С. 27-35.

Савинов, Ю.А. Аутсорсинг в международной торговле [Текст] / Ю.А. Савинов // Российский внешнеэкономический вестник. - 2006. - № 4. - С. 3-14.

Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России [Текст] / Л Б Вардомский Е.Е. Скатерщикова. - М.: КНОРУС, 2009. - 448 с.

Попкова Е. Формирование концепции нового качества экономического роста в условиях глобализации [Текст]: монография / Е.Г. Попкова; ВолгГТУ. - Волгоград : РПК «Политехник», 2007. - 352 с. - С. 291-324.

Таранов, П. Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности в современных условиях [Текст]: Моногр. / П. Таранов ; Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ) - Ростов н/Д, 2010.

Отечественный опыт развития внешнеторговой деятельности, относящийся к периоду существования государственной монополии на осуществление внешней торговли представлен в трудах Буренина В.1, Воронова К. .

В научной литературе исследование различных вопросов экономики региона проводится с целью оценки экономического потенциала субъекта РФ, что является основанием стратегии его развития. Исследование данной проблемы нашло свое отражение в работах Гранберга А.3, Суспицына С. , вопросы региональной политики отмечены в трудах Кетовой Н.5, Колесникова Ю. , Овчинникова В.7, Лексина В.8, Швецова А.9, факторы территориальной конкуренции регионов и анализ межрегиональной дифференциации и построения рейтингов социально-экономического развития регионов отмечены в работах Ниворожкиной Л.10, Черновой Т.11, Барановой С. и Скуфьиной Т.12, Меньшикова В.13 и других авторов.

Вопросы внешнеэкономического потенциала региона рассмотрены в трудах Аненковой А.14, Блудовой С.15, Гутмана Г.16, Мироедова А., Маршало-

1 Буренин, В. А. Организация внешней торговли СССР [Текст] / В.Л. Буренин. - М. Международные отношения, ния, 1983,-С. 164-165.

2 Воронов, К.Г. Организация и техника внешней торговли [Текст] / Воронов К.Г., Павлов К. А. - M., 1970.

3 Гранберг Л.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации ции [Текст] / А.Г. Гранберг // Вопросы экономики. - 2001. - № 9. - С. 15-27; Гранберг А.Г. Основы региональной экономики [Текст] / А.Г. Гранберг. - М. : изд-во ГУ ВШЭ, 2000. - С. 495.

4 Суспицын, С. Проблемы прогнозирования [Текст] / С. Суспицын // Барометры общего регионального положения. -2005. 2.

s Овчинников, В Н. Конкурентоспособность - целевая функция модернизации российской экономики на европейском направлении ее интеграции в мировое хозяйство [Текст] / В.Н. Овчинников, Н.П. Кетова II Стратегии и проблемы региональной экономики. - 2004. - Вып. VI.

6 Колесников, Ю.С. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона в условиях мо-модернизации [Текст] / Ю.С. Колесников. - Ростов н/Д : изд-во ЮФУ, 2009. - С. 132.

7 Овчинников, В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России [Текст] / [Текст] / В.Н. Овчинников, Ю.С. Колесников. - Ростов н/Д : изд-во ЮФУ, 2008. - С. 176.

8 Лексин, В. Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления [Текст] : моногр. / В. Лексин, А. Швецов. - М. : Ленанд, 2012.-С. 10-24.

9 Швецов, А. Либерализация государственной региональной политики [Текст] / А. Швецов II Вопросы экономики. - 2006.-№ 7.

10 Нязорожкина, Л. Выбор фахторов межрегиональной дифференциации доходов населения [Текст] / Л. Ниво-рожкина II Учет и статистика. - 2003. - № 1.

" Чернова, Т.В. Об оцетке региональной диверсификации экспорта [Текст] / Т.В. Чернова // Вестник Таганрогского института управления к экономики. - 2009. - № 1. - С. 3-7; Чернова, Т.В. Межрегиональная дифференциация денежных доходов населения [Текст] : моногр. / Т.В. Чернова. - Ростов н/Д : изд-во СКНЦ, 2002.

12 Баранов, С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов РФ [Текст] / С. Баранов, Т. Скуфыша // Вопросы экономики. - 2005. - № 8. - С. 54-71.

13 Меньшикова, В. Стратегия социально-экономического развития в системе управления регионом [Текст] / В. Меньшикова /7 Вестник Тамбовского университета. - Сер. «Гуманитарные науки». - 2009. - № 6. - С. 77-87.

14 Анненкова, A.A. Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методологические подходы [Текст] I АЛ. Анненкова, Е.К. Самсонова, O.A. Федорова II Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 17(74). - С. 42-46.

15 Блудова, С.Н. К воггросу об оценке влияния региональных условий на развитие внешнеэкономических связей [Электронный ресурс] I С.Н. Блудова H Сб. науч. тр. СевКавГТУ. - Сер. «Экономика». - 2005. - № 2. - Режим доступа : http://www.ncstu.ru; Б.чудова, С.Н. О классификации регионов РФ на основе оценки внешнеэкономического потенциала [Электронный ресурс] / С.Н. Блудова И Сб. науч. тр. СевКавГТУ. - Сер. «Экономика». -2004. - № 2(13). - Режим доступа : http://www.ncs1u.ni;

16 Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой [Текст] / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин ; под ред. Г.В. Гутмана. -М.: Финансы и статистика, 2001,- С. 176;

вой А., Новоселовой А.1, Павлова К.2, Растворцевой С., Самсоновой Е., Феди-ной С., Федоровой О.

Тем не менее следует отметить, что проблемы совершенствования организации государственной поддержки ВЭД на региональном и местном уровнях, а также методы оценки экспортного потенциала АПК территорий различной степени локализации недостаточно разработаны, что актуализирует необходимость проведения более глубокого анализа.

Цель диссертационного исследования заключается в концептуальном обосновании инерционной диверсификации экспорта отечественного АПК как приоритетной стратегии эффективной интеграции России в систему мирового хозяйства и на этой основе- разработке методических и организационно-практических рекомендаций по совершенствованию базовых элементов механизма государственной поддержки ВЭД АПК на региональном и местном уровнях.

Достижение поставленной цели заключается в решении следующих задач:

- раскрыть содержание и условия реализации внешнеэкономической стратегии России и ее регионов;

- проанализировать мировой и российский опыт в области поддержки экспорта АПК;

— адаптировать мировую практику поддержки экспорта к внедрению в экономику России с учетом особенностей развития экспорта на региональном и местном уровнях;

— определить степень экспортной активности регионов в контексте формирования внешнеэкономической стратегии (через инерционную диверсификацию);

— исследовать проблематику регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях и разработать методические рекомендации к оценке экспортного потенциала региона и муниципальных сельских районов в рамках инерционной диверсификации экспорта;

- предложить комплекс мероприятий по организации институциональной поддержки экспорта АПК на региональном и местном уровнях с применением технологий бенчмаркинга и аутсорсинга при непосредственном взаимодействии с Торгово-промышленной палатой.

Объект исследования.

Объектом диссертационного исследования являются хозяйствующие субъекты АПК регионов Юга России, осуществляющие экспортную деятельность.

Предмет исследования.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия участников внешнеэко-

Маршалова, A.C. Конкурентоспособность и стратегия развития муниципальных образований [Текст] / A.C. Маршалова, A.C. Новоселова II Регион: экономика и социология. - 2010. - № 3. - С. 219-236.

Павлов, K.B. Внешнеэкономический аспект управления региональной эффективностью экономики [Текст] / КВ. Павлов, С.Н. Растворцева// Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 20 (113). - С. 12-19

номической деятельности, способных реализовать инерционную диверсификацию экспорта в качестве основного направления совершенствования региональной внешнеэкономической стратегии.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, проблем интегрирования национальной экономики в систему мирохозяйственных связей; материалы экономических форумов, конференций, научные разработки ИМЭМО РАН, российских вузов и отдельных ученых. При изучении проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе системный и нормативный.

Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности 08.00.14- мировая экономика: п. 28 «Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов»; п. 29 «Участие России в международном разделении труда. Формирование и перспективы развития экспортного потенциала и импортного потребления российской экономики. Возможности улучшения международной производственной специализации».

Инструментарно-методический аппарат. Методический инструментарий исследования базируется на общенаучных и специальных методах познания: экономико-статистическом, сравнительном и логическом анализе, моделировании систем. Обработка и анализ статистических материалов выполнялись с использованием инструментария программных средств Windows, Microsoft Word и табличного процессора «Microsoft Excel 2003». Совокупный аналитический потенциал инструментарно-методического аппарата обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в рамках проведенного диссертационного исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, информационных ресурсов сети Интернет и проведенных автором исследований, включая опрос сельхозпроизводителей и экспортеров сельхозпродукции региональных хозяйств Ростовской области.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в признании инерционной диверсификации экспорта сельхозпродукции приоритетным направлением развития и совершенствования внешнеэкономической стратегии России, которое в сфере АПК может быть реализовано на основе вовлечения во внешнеэкономическую деятельность субъектов РФ и их сельских районов- муниципальных образований, обладающих определенным экспортным потенциалом, что требует разработки комплекса мер по координации и формированию институтов государственной поддержки экспорта АПК на региональном и местном уровнях с применением современных информационно-коммуникативных технологий.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Политика диверсификации экспорта предопределяет региональный и территориальный аспект в развитии внешнеэкономической стратегии РФ и инициирует повышение интенсивности и масштабов внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, что способствует росту конкурентоспособности важнейших секторов экономики, прежде всего сельскохозяйственного производства, и определяет направленность эффективной интеграции России в систему мирового хозяйства

2. Инерционная диверсификация экспорта путем широкого вовлечения в экспортную деятельность регионов - субъектов РФ предполагает наличие эффективно функционирующей системы государственной поддержки, обеспечивающей стимулирование ВЭД агропромышленного комплекса на региональном и местном уровнях, и повышает уровень и качество взаимодействия бизнеса и государства.

3. Отражение ключевых направлений развития сельскохозяйственного производства региона осуществляется на базе мониторинга показателей конкурентоспособности АПК региональных хозяйств, что позволяет осуществить ти-пологизацию субъектов федерации по уровню сельхозпроизводства и определить направленность их внешнеэкономической деятельности. Измерение экспортного потенциала АШС региона и сельского района - муниципального образования позволяет оценить уровень соответствия сложившихся социально-экономических условий функционирования региональных хозяйств требованиям эффективного развития внешнеэкономической деятельности.

4. Повышению результативности функционирования институтов государственной поддержки и стимулирования экспорта АПК Ростовской области способствует включение в организационную структуру управления региона Территориального центра поддержки экспортеров, сформированного на базе Регионального центра управления ВЭД АПК с применением аутсорсинга и бекчмар-кинга при непосредственном взаимодействии с Торгово-промышленной палатой.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и практической верификации оценки экспортного потенциала АПК региона в контексте внедрения инерционной диверсификации экспорта, разработке методических и практических рекомендаций по осуществлению государственной поддержки экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, реализация которых будет способствовать наращиванию экспортного потенциала на региональном и местном уровнях.

К наиболее существенным результатам исследования, отражающим приращение научного знания, относятся следующие:

1. Обоснована концептуальная модель реализации инерционной диверсификации экспорта сельхозпродукции, предполагающая активное вовлечение во внешнеэкономическую деятельность регионов и их муниципальных образований- сельских районов, базирующаяся на выявлении конкурентоспособности региональных хозяйств, определяемой с помощью специально построенного

обобщающего показателя, который представляет собой отношение средней (удельной) прибыли сельхозпредприятий региона к производительности труда занятых в сельхозпроизводстве. В отличие от ранее полученных результатов относительно исследуемой тематики (авторы работ: Ткачева O.A.1, Галазова М.В.2), такая модель позволяет осуществить группировку регионов, способных реализовать эффективную интеграцию России в систему мирохозяйственных связей в рамках присоединения ее к ВТО.

2. Сформулирована авторская интерпретация понятия «экспортный потенциал АПК региона» посредством уточнения его содержания как совокупности финансовых ресурсов и нефинансовых активов, включая произведенные (основные фонды, запасы оборотных средств) и непроизведенные (земельные, водные ресурсы), вовлечение которых в производство конкурентоспособной продукции и её экспортной реализации обеспечивается развитостью системы государственной поддержки ВЭД. В отличие от ранее полученных результатов исследования понятия экспортного потенциала (авторы работ: Асаилова A.A.3, Пономарева М.Г.4), данное предметное содержание позволяет в более полной мере раскрыть структурные характеристики экспортного потенциала АПК региона для их последующей оценки.

3. Разработана методика количественной оценки факторов, определяющих экспортный потенциал АПК регионов и их сельских районов - муниципальных образований, основанная на систематизации учетно-оценочных и аналитических показателей, характеризующих структурные составляющие потенциала и расчете обобщающего показателя. Данная методика позволяет определить рейтинг каждого из анализируемых регионов и выявить их возможности в сфере развития экспортной деятельности АПК и реализации ее инерционной диверсификации. В отличие от ранее полученных результатов исследования (авторы работ: Лобанова Л.А.5; Кирсанова В.В.6; Варфаломеева Г.А.7), методика позволяет определить уровень соответствия необходимых условий и требований к процессу вовлечения регионов и муниципальных сельских районов во внешнеэкономическую деятельность.

4. Предложен комплекс мер по совершенствованию базовых элементов механизма поддержки ВЭД АПК региона, повышающий уровень координации

1 Ткачева, O.A. Внешнеэкономический потенциал и конкурентоспособность малого предпринимательства региона в условиях посткризисного развития [Текст] : автореф. дис. ... канд. экон. наук / O.A. Ткачева. - Ростов н/Д : ЮФУ, 2007. - С. 30.

2 Галазова, М.В. Компенсационные и конкурентные стратегии развития ресурсного потенциала муниципального образования [Текст] : автореф. дис. ... канд. экон. наук / М.В. Галазова. - Владикавказ, 2009. - С. 23.

3 Асаилов, A.A. Экспортный потенциал региона и механизм его реализации: на примере республики Дагестан [Текст]: дис. ... канд. экон. наук/A.A. Асаилов.-Махачкала, 2001,-С. 195.

4 Пономарев, М.Г. Развитие методов содействия экспортной деятельности региона [Текст] : дис. ... канд. экон. наук / М.Г. Пономарев. - Волгоград, 2002. - С. 143.

5 Лобанова, ЛА. Региональный аспект формирования экспортного потенциала сельскохозяйственного сырья и продовольствия [Текст] / JI.A. Лобанова // Вестник национальной академии наук Беларуси. - 2005. - № 5. - С. 15-17.

6 Кирсанов, В.В. Сравнительный анализ и оценка экспортного потенциала региона на примере республики [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук/В.В. Кирсанов. - Татарстан : Казань, 2005. - С. 24.

Варфаломеева, Г.А. Оценка внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации экономики [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук /Г.А. Варфаломеева. -Иваново, 2011. - 18 с.

участников ВЭД на местном уровне в рамках создания Территориального центра поддержки экспортеров (предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей- начинающих экспортеров) с использованием технологии бенчмаркинга и аутсорсинга при взаимодействии с Торгово-промышленной палатой. В отличие от ранее опубликованных рекомендаций относительно исследуемой сферы (авторы работ: Евченко H.H. Гевону-ян A.B. , Насирова Ю.З.3), создаваемая институциональная структура позволит инициировать вовлечение в инерционную диверсификацию экспорта АПК муниципальных образований - сельских районов в целях обеспечения интересов России в рамках ВТО.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и методических основ оценки экспортного потенциала АПК региона в условиях инерционной диверсификации экспорта, в аналитическом обобщении мирового и отечественного опыта государственной под держки экспорта, адаптации его к уровню муниципальных образований — сельских районов.

Практическая значимость работы состоит в использовании разработанного методического обеспечения органами исполнительной власти регионов - субъектов Федерации и муниципальных образований - сельских районов в формировании различных вариантов развития территорий (наращивание экспорта, совершенствование его структуры и т. д.), осуществлении совместных действий с Торгово-промышленной палатой РФ в части совершенствования механизма поддержки экспорта АПК, что способствует эффективной реализации стратегии инерционной диверсификации экспорта и повышает уровень конкурентоспособности территории.

Апробация результатов диссертационной работы. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором и получили поддержку на научно-практических и международных конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Астрахани, г. Таганроге. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,7 п.л., в т.ч. 3 работы опубликованы в журналах из перечня ВАК.

Выводы и предложения диссертационного исследования используются в учебной деятельности Таганрогского института управления и экономики (ТИУиЭ) в процессе преподавания курсов учебных дисциплин «Организация и управление внешнеэкономической деятельностью», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Разработки и рекомендации автора по совершенствованию институциональных форм поддержки и регулирования ВЭД на региональном и местном

1 Евченко, H.H. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития [Текст]: дис. ... д-ра. экон. наук / H.H. Евченко ; Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем. - Ростов н/Д, 2010. - С. 419.

2 Гевонуян, A.B. Становление стратегии управления ВЭД в региональном АПК [Текст] : автореф. дис. ... канд. экон. наук / A.B. Гевонуян. - Ставрополь, 2003. - С. 28.

3 Насиров, Ю.З. Экономико-организационные факторы совершенствования ВЭД региона [Текст]: автореф. дис. дис. ... канд. экон. наук / Ю.З. Насиров. - Ростов н/Д, 2007. - С. 30.

уровнях приняты к рассмотрению в деятельности Межрайонной Торгово-промышленной палаты г. Таганрога, таможенного представителя ООО «Маршалл», что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, приложений, библиографического списка литературы из 110 источников. Иллюстрационный материал работы включает 17 рисунков и 40 таблиц.

Введение

1. Теоретико-методические основы формирования внешнеэкономической стратегии РФ и ее субъектов в современных условиях

1.1. Содержание и условия реализации внешнеэкономической стратегии современной России и ее регионов

1.2. Мировой опыт и российская практика институциональной поддержки экспорта

1.3. Экспортная активность регионов в контексте формирования внешнеэкономической стратегии

2. Инерционная диверсификации экспорта АПК регионов - важнейшее направление совершенствования внешнеэкономической стратегии России

2.1. Анализ структурных характеристик внешнеэкономического потенциала АПК региона

2.2. Методика оценки экспортного потенциала АПК регионов в условиях внедрения инерционной диверсификации экспорта

2.3. Оценка экспортного потенциала АПК муниципальных образований -сельских районов

3. Институциональные формы поддержки экспортной деятельности в системе факторов развития инерционной диверсификации экспорта АПК на региональном и местном уровнях

3.1. Совершенствование институциональных форм поддержки и регулирования ВЭД на региональном и местном уровнях в условиях присоединения России к ВТО

3.2. Базовые элементы механизма институциональной поддержки экспорта АПК на региональном и местном уровнях

Заключение

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, теоретическая и практическая значимость работы, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыта научная новизна результатов исследования и положений, выносимых на защиту.

В первой главе «Теоретико-методические основы формирования внешнеэкономической стратегии РФ и ее субъектов в современных условиях» определены проблемы формирования внешнеэкономической стратегии России, связанные с интенсификацией процессов глобализации и определяющие необходимость учета всего комплекса быстроменяющихся внешних условий и внутренних реалий экономического развития страны. Эффективная интеграция России в систему мирохозяйственных связей предполагает наличие четко проработанных направлений реализации её внешнеэкономической стратегии, которая наилучшим образом отражает конкурентные преимущества и обеспечивает устойчивые темпы экономического роста. Развитие внешнеэкономической стратегии в направлении инерционной диверсификации экспорта предполагает широкое вовлечение во внешнеэкономическую деятельность регионов1 и муниципальных образований РФ, что предопределяет интенсивность и масштабы роста ВЭД в стране и обусловливает повышение роли государства в создании благоприятных условий для её развития.

Проведенный анализ мирового и отечественного опыта в области государственной поддержки и стимулирования экспорта позволил адаптировать его к реалиям российской экономики с учетом региональных и территориальных особенностей развития внешнеэкономической деятельности РФ, поскольку значительная роль в поддержке национального экспорта отводится ассоциативным структурам. Как показано в работе, использование таких структур в экономике РФ позволит активизировать деятельность российских участников внешнеэкономической деятельности. Формирование ассоциативных объединений (в форме некоммерческих предприятий, союзов) необходимо для решения целого ряда проблем на федеральном и региональном и местном уровнях: ведение мониторинга конъюнктуры мировых товарных рынков, обеспечение статистической информацией, информационно-консультационное содействие, подготовка и переподготовка кадров, создание системы государственного поощрения лучших участников ВЭД.

В работе обоснована необходимость использования системного подхода к организации управления внешнеэкономической деятельностью в РФ на основе анализа отечественного опыта. Сравнительный анализ мирового и отечественного опыта позволил выявить существующие проблемы в современной системе государственной поддержки экспорта РФ, которая находится на этапе формирования и в ней присутствуют лишь отдельные системные элементы, что снижает эффективность деятельности экспортно-ориентированных компаний и предприятий. Следует отметить достаточно низкую вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность субъектов РФ и их территориальных образований — сельских районов, а также фермерских хозяйств, предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность на данных территориях.

В диссертационном исследовании отмечена ключевая роль деятельности государственных и негосударственных структур (министерств и ведомств, экс-

1 Пахомов, A.A. Стратегия развития внешнеэкономического комплекса РФ [Текст] / A.A. Пахомов // Проблемы теории и практики управления. - 2010. — № 12.

пертных центров, финансовых и предпринимательских структур, отраслевых и региональных ассоциаций, союзов промышленников и предпринимателей, производителей и экспортеров и т.д.) в координации ВЭД, позволяющая ориентировать товаропроизводителей на повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающего производства и сельского хозяйства.

Проведенный анализ текущего состояния внешней торговли РФ позволил оценить возрастающую экспортную активность регионов и существенное влияние внешнеторговой деятельности на экономический рост субъектов федерации, показывающей зависимость между средним объемом экспорта и доходами консолидированных бюджетов субъектов РФ (налоговые поступления).

Полученное распределение регионов показывает прямую зависимость между уровнем экспортной активности субъектов РФ и доходами региональных консолидированных бюджетов в части налоговых поступлений, т.е. чем выше уровень экспортной активности резидентов на территории (средний объем экспорта), тем выше величина бюджетных доходов. Заинтересованность региональных органов власти в развитии экспортного потенциала участников ВЭД должна проявляться не только в части ожидания налоговых поступлений, но и в оказании содействия и поддержки, создания соответствующих условий для выхода резидентов на внешний рынок.

Важнейшими условиями, определяющими экспортный потенциал региона, помимо товарной специализации, являются организационные. Для оценки их влияния из числа статистических показателей были рассмотрены два параметра: число предприятий с иностранными инвестициями и затраты на информационные и коммуникационные технологии, величина которых может обусловливаться ростом экспортной активности регионов.

Во второй главе «Инерционная диверсификации экспорта АПК регионов — важнейшее направление совершенствования внешнеэкономической стратегии России» обозначена значимость данного направления внешнеэкономической стратегии, позволяющего вовлечь регионы — субъекты РФ во внешнеэкономическую деятельность, что предопределяет необходимость оценки конкурентоспособности территорий страны в отраслях специализации сельскохозяйственного производства, поскольку продукция АПК может стать для многих регионов ведущей составляющей экспорта. Для адекватной оценки уровня сельскохозяйственного производства в регионах используется интегральный подход, позволяющий сопоставлять достигнутые значения анализируемых показателей и в динамике, и с показателями регионов-конкурентов, и базирующийся на достаточно разработанной процедуре интегрирования частных показателей для формирования однозначной оценки. При этом ключевым вопросом является выделение наиболее значимых показателей, отражающих уровень конкурентоспособности. Важнейшее место в системе аналитических показателей оценки эффективности производства, а значит, и его конкурентоспособности занимают показатели производительности труда (выработка или трудоемкость), показатели прибыли и рентабельности региональных хозяйств.

В работе отмечено, что уровень производительности труда в регионе зависит от множества факторов, от природно-климатических условий и специализации хозяйств конкретного субъекта федерации до уровня жизни сельского населения. Показатель региональной производительности труда сельскохозяйственного производства определяется соотношением стоимости продукции сельского хозяйства в регионе за год и количества занятых в сельском хозяйстве региона (тыс. руб./чел). Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам.

Не менее показательной для оценки конкурентоспособности территории является размер прибыли как суммарный результат производственной, хозяйственной и финансовой деятельности всех сельхозпредприятий региона. На величину прибыли влияют физические объемы производства, номенклатура выпускаемой продукции, качество, цена, включающая норму прибыли, издержки на производство сельхозпродукции. В целях сопоставительного анализа использовались показатели средней (удельной) прибыли, т. е. в расчете на одно предприятие сельского хозяйства региона. В связи с этим рассчитанная величина удельной прибыли напрямую зависит от уровня концентрации сельхозпроиз-водства, т. е. числа сельскохозяйственных предприятий региона.

Обобщающий показатель региональной конкурентоспособности сельскохозяйственного производства (I;) представляет собой отношение средней (удельной) прибыли сельхозпредприятий региона (Рср) к производительности труда занятых в сельхозпроизводетве (ПТ):

1\,,/ПТ.

По своей сущности данный показатель является относительной величиной интенсивности, которая в размерности показывает, сколько рублей прибыли в среднем приходится на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции (выработки).

Для расчета показателей региональной конкурентоспособности использовались данные Федеральной службы статистики за период 2008-2010 гг. В число анализируемых регионов не вошли такие субъекты Федерации, как Москва и Санкт-Петербург, что естественно, а также Республика Ингушетия, имеющая аномально низкие показатели по производительности труда.

В результате обработки данных были выделены группы регионов (табл. 1), характеризующие особенности территориального формирования показателей производительности сельскохозяйственного труда и удельной прибыли, определена возможность реализации инерционной диверсификации экспорта АПК путем вовлечения во внешнеэкономическую деятельность 63 субъектов РФ.

Таблица 1 — Группировка регионов РФ по уровню конкурентоспособности сельхозпроизводства1

Группы регионов по типу конкурентоспособности сельскохозяйственного производства Количество регионов Средний I™ а К«, %

1. Неконкурентоспособные регионы (до 0,50) 14 0,27 0,11 42,6

2. Имеющие потенциал конкурентоспособности (0,50-1,50) 32 0,94 0,30 31,8

3. Конкурентоспособные (1,50-2,50) 18 1,96 0,23 11,7

4. Устойчиво конкурентоспособные (2,50 и более) 13 2,92 0,25 8,5

Так, практически все регионы Юга России, кроме Астраханской области, оказались в той или иной степени конкурентоспособны. Во внешнеэкономической стратегии РФ территории ЮФО играют специфическую роль, будучи уникальными по географическому положению, природно-климатическому, производственному и научному потенциалу. В анализируемый период 2008—2010 гг. наибольший удельный вес во внешнеторговом обороте Юга России принадлежит Ростовской области — 36%, Краснодарскому краю - 28%, Волгоградской области — 19%, Астраханской области — 6%.2 Например, в структуре внешнеторгового оборота Ростовской области основные группы экспорта включают: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — 31,6%; продукцию топливно-энергетического комплекса — 39,2%; продукцию химического комплекса - 1,5%; продукцию машиностроения — 7,4%; металлы и изделия из них — 19,9%.3

Получается, что в области сельскохозяйственного производства до настоящего времени регионы ЮФО не задействовали в полной мере свой экспортный потенциал.

В связи с этим возникает потребность в оценке экспортного потенциала АПК регионов, под которым понимается совокупность финансовых ресурсов и нефинансовых активов, включая произведенные (основные фонды, запасы оборотных средств) и непроизведенные (земельные, водные ресурсы), вовлечение которых в производство конкурентоспособной продукции и ее экспортной реализации обеспечивается развитостью системы государственной поддержки ВЭД.

Экспортный потенциал АПК региона представлен следующими структурными характеристиками:

природно-ресурсный потенциал характеризует рациональное использование природно-ресурсных возможностей, включая размер и особенности природ-но-ресурсного потенциала, степень развития транспортной инфраструктуры;

производственный потеш/иал характеризуется структурой промышленного и сельскохозяйственного производства, уровнем технической оснащенности, технологическим уровнем производства, территориальными аспектами

1 Составлена автором с использованием «Регионы России. Социально-экономические показатели 2009» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.grs.ru.

2 Ре. ионы России. Социально-экономические показатели 2009 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:www.grs.ru.

3 http://rostov.gks.ru/di gital/regюn21/default.aspx.

развития сельского хозяйства и промышленности, агропромышленных районов для производства конкурентоспособной продукции;

кадровый потенциал характеризует использование трудовых ресурсов предприятий агропромышленного сектора, специалистов внешнеэкономической деятельности в части экспорта продукции АПК;

организационно-управленческий потенциал характеризует организацию государственной поддержки экспорта регионального развития в рамках внешнеэкономической стратегии; создание единой информационно-аналитической базы данных по развитию экспортной деятельности АПК региона и организаций, расположенных на его территории;

инновационный потенциал характеризует инновационные возможности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, научно-технических организаций, вузов в рамках разработки новых технологий в сельском хозяйстве; сотрудничество с другими регионами и государствами; организацию процесса проектирования инноваций, формы и эффективность интеграции науки и производства;

маркетинговый потенциал характеризует формирование и развитие региональных рынков, определение возможностей выхода на международные рынки; использование системы стандартизации на основе национальных стандартов, международных стандартов с целью повышения конкурентоспособности продукции агроэкспорта; формирование комплектности системы информации;

инвестиционный потенциал характеризует формирование благоприятного инвестиционного климата региона и содействие привлечению иностранных инвестиций.

Представленная классификация факторов, формирующих экспортный потенциал, характеризует совокупность экспортных возможностей региона, позволяющих определить экономические интересы региона в сфере его экспортной деятельности и показатели для оценки каждой составляющей (табл. 2).

Формирование системы показателей экспортного потенциала региона обусловлено характеристиками факторов, его определяющих, а также сельскохозяйственной специализацией регионов (растениеводство, животноводство), особенностями их внешнеэкономических связей, доступностью большей части статистической информации, простотой расчета и может быть представлено совокупностью абсолютных и относительных величин. В качестве рекомендуемых могут выступать средние значения по рассматриваемым отраслям.

Анализ закономерностей, складывающихся в аграрном секторе экономики, осложняется внедрением в статистическую практику Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)1 и отсутствием сопоставимых показателей, поскольку различия в ОКОНХ и ОКВЭД содержатся как в перечне группировок и их содержании, так и в объекте классификации.

1 Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии Постановлением от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» объявил датой введения в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 01.01.2003.

Таблица 2 — Система показателей оценки экспортного потенциала АПК региона1

Элемент классификации Показатели оценки экспортного потенциала АПК региона Формула расчета

Приро дно-ресурсный потенциал - уровень использования пашни к площади региона; - уровень использования посевной площади к площади региона; - удельный вес основных фондов отрасли (сельское хозяйство); — коэффициент ресурсного потенциала; — уровень обеспеченности автомобильными дорогами; — уровень обеспеченности железными дорогами Tr S наш . рег К 1 S рег т/. S пос . рег К 2 Брег тг ОФ отр .рег К 3 ОФ рег _ Nc/x к« N Tf. Laae .д.рег 5 Laae д.окр .(стр ) гг Ьокж.д.рег 6 L жж.д.окр .{рпр )

Производственный потенциал - объем произведенной продукции АПК региона;** — индексы производства продукции сельского хозяйства Данные приведены в стат. сборнике (ФСГС) / _ Qj_ где Q0,Ql - объе-00 ' мы произведенных продуктов сельского хозяйства в сравниваемых периодах

Кадровый потенциал* — коэффициент занятости в сельскохозяйственном производстве региона; — коэффициент занятости в экспортной деятельности АПК региона ТГ Ч отр .с/х К 7 Ч рег ТГ Ч вы .с/х К ' Ч рег

Организационно-управленческий потенциал — внешнеторговая квота; — коэффициент покрытия импорта экспортом (степень внешнеторговой самообеспеченности региона); — коэффициент отраслевой специализации импорта региона (степень импортной специализации отраслей региона); — коэффициент отраслевой специализации экспорта региона (степень экспортной специализации отраслей региона) г _ (э + я) Л » 2■ВРП К = — 10 И „ liomp -Истр 11 Иотр .стр • Ирег Эотр -Эстр 12 Эотр .стр • Эрег

Финансовый потенциал - сумма субсидий из бюджетов всех уровней на развитие сельского хозяйства региона;** — уровень рентабельности (убыточности) сельскохозяйственных предприятий** Данные приведены в статистическом сборнике (ФСГС)

Маркетинговый потенциал — доля чистого экспорта во внешнеторговом обороте; — коэффициент эластичности внешнеторгового оборота; — уровень развития совместного предпринимательства К13 Во _ lern. Л " ¡вер К 15 Vp.

Инвестиционный потенциал — удельный вес инвестиций в основной капитал на развитие сельского хозяйства Q UWI .рег " Q тт.окр (стр)

* Определяется экспертный путем.

** Рассматриваются в качестве исходной информационной базы для последующих расчетов и непосредственно в расчете экспортного потенциала не используются.

1 Составлена автором с использованием: Анненкова, A.A. Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методологические подходы [Текст] / A.A. Анненкова, Е.К. Самсонова, O.A. Федорова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 17 (74). — С. 42-46; Блудова, С.Н. О классификации регионов РФ на основе оценки внешнеэкономической деятельности [Текст] / С.Н. Блудова // Вестник СевКавГТУ. - 2004. -№ 2 (13). - (Экономика).

После количественной оценки структурных характеристик экспортного потенциала территории определяется интегральный показатель, характеризующий экспортные возможности региона и отражающий степень соответствия сложившихся социально-экономических условий функционирования региональных хозяйств требованиям эффективного развития внешнеэкономической деятельности.1

7 7

ЭПР =£эл/>, у,, где V, = 1, где ЭПР1 — ¿-я составляющая экспортного

1-1 (=1

потенциала региона; V, — весомость 1-й составляющей экспортного потенциала региона. В свою очередь ЭПР, определяется следующим образом:

ЭПPl=Ylg¡J ■ Р], где =1, где р1 - весомость]-го показателя;- составляющая экспортного потенциала региона; п —количество показателей, формирующих одну из составляющих экспортного потенциала региона.

Следует отметить, что представленная методика оценки экспортного потенциала АПК региона является универсальной, поскольку показатели природ-но-ресурсного и производственного потенциалов могут быть скорректированы с учетом отраслевой специализации сельского хозяйства (растениеводство, животноводство) и смежных с ним отраслей в регионе.

Рассмотренный подход позволяет определить рейтинг субъекта Федерации среди других регионов в сфере экспортной деятельности. На основе данных за период 2008-2010 гг. в работе проведен расчет показателей экспортного потенциала регионов Юга России (ЮФО и СКФО) (табл. 3).

Таблица 3 - Экспортный потенциал регионов Юга России (ЮФО И СКФО), %2

Регионы Юга России 2008 2009 2010

СКФО:

Ставропольский край 40,30 38,00 39,00

Карачаево-Черкесская Республика 8,00 7,50 7,80

Кабардино-Балкарская Республика 7,00 6,90 7,20

Республика Дагестан 11,60 10,00 10,70

Чеченская Республика 1,00 0,99 1,20

ЮФО:

Волгоградская область 28,80 28,60 28,90

Ростовская область 36,00 36,50 37,20

Краснодарский край 51,80 52,40 52,80

Республика Калмыкия 23,00 21,40 22,00

Астраханская область 24,20 24,80 25,20

Республика Адыгея 29,20 28,00 29,40

1 Составлено автором с использованием: Анненкова, A.A. Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методологические подходы [Текст] / A.A. Анненкова, Е.К. Самсонова, O.A. Федорова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 17 (74). - С. 42^46.

2 Составлена автором.

Полученные соответствующие рейтинги регионов позволяют проанализировать их экспортные возможности и определить позицию каждого среди регионов Юга России. Относительная оценка экспортного потенциала регионов показывает крайне неравномерное распределение. Так, наибольшим экспортным потенциалом обладают Краснодарский край — 52% и Ставропольский край - 40%. Остальные регионы (Ростовская, Волгоградская, Астраханская области) имеют потенциал менее 40%. Проведенная оценка экспортного потенциала АПК регионов позволяет определить «слабые места» в организации ВЭД каждого субъекта по сравнению с другими регионами, выявить направления совершенствования соответствующих элементов экспортного потенциала.

В работе указано, что не все отмеченные факторы, оказывающие влияние на формирование экспортного потенциала региона, можно оценить, используя статистическую информацию. Проведенное исследование наглядно продемонстрировало объективный дефицит информации об осуществлении экспортной деятельности региона, отраслей и предприятий.

Вместе с тем развитие экспортного потенциала АПК региона в целом зависит от экономического развития входящих в его состав муниципальных образований - муниципальных сельских районов, и существующая дифференциация в их развитии затрудняет проведение внешнеэкономической политики на уровне региона.

В сложившихся условиях возникает необходимость оценки экспортного потенциала локальных территориальных образований, учитывающих все многообразие местных условий и оказывающих влияние на формирование муниципальной политики, т.к. ее внешнеэкономическая составляющая призвана способствовать развитию экономики муниципалитета.

Теоретико-методические обеспечение исследования и измерения экспортного потенциала муниципальных образований — сельских районов недостаточно развиты и требуют соответствующего осмысления. Экспортный потенциал сельского района рассматривается как частная составляющая экспортного потенциала АПК региона и в общем виде показывает совокупную способность предприятий, хозяйств муниципального района производить конкурентоспособную продукцию и экспортировать ее на мировой рынок.

В результате проведенной оценки Ростовская область входит в число регионов со значительным экспортным потенциалом АПК регионов ЮФО, дальнейшее развитие которого зависит от экспортного потенциала формирующих его муниципальных районов.

Учитывая потребность в оценке экспортного потенциала муниципального образования как составной части региона в работе осуществлена оценка экспортного потенциала нескольких муниципальных сельских районов Ростовской области: Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Неклиновского, Мясниковского. При этом следует отметить, что методика оценки экспортного потенциала АПК региона адаптируется с учетом характеристик местного уровня, поскольку расчет таких составляющих экспортного потенциала муниципального района, как организационно-управленческий и маркетинговый потенциал, ос-

ложнялся недостаточностью статистических данных и несопоставимостью показателей во временном отрезке проводимого анализа, что, в свою очередь, снижает качество оценки экспортного потенциала как муниципальных районов, так и региона в целом.

В современных условиях регулярно собираемая информация об экспортной деятельности регионов (муниципальных районов, отраслей, предприятий) выступает важным фактором, определяющим точную оценку экспортного потенциала и эффективность принимаемых управленческих решений на всех уровнях функционирования экономики. Комплексная система сбора, обработки и анализа информации об экспортной деятельности регионов (отраслей, предприятий) должна базироваться не только на текущей статистической отчетности, но и на основе проведения специальных обследований участников экспортной деятельности и конъюнктурных опросах.

В диссертационной работе проведен опрос экспортеров и производителей сельскохозяйственной продукции по проблемам стимулирования и поддержки экспорта АПК. 60% опрошенных указывают на отсутствие поддержки и стимулирования экспорта АПК на уровне муниципальных образований. Большинство опрошенных считают, что их выходу на внешний рынок препятствуют отсутствие доступа к источникам информации о благонадежности иностранных партнеров, слабая информированность о проектах и программах содействию экспорта, отсутствие достоверной информации о зарубежных рынках, об уровне спроса на экспортируемую продукцию, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции. Все это подтверждает актуальность и необходимость дальнейшего развития институциональной поддержки экспорта на региональном и местном уровнях.

Анализ структурных характеристик экспортного потенциала АПК региона позволил рассмотреть различные варианты развития территорий (наращивание экспорта, совершенствование его структуры и т.д.), реализация которых возможна при условии совершенствования базовых элементов механизма государственной поддержки ВЭД на региональном и местном уровнях, что является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности территории в современных условиях.

В третьей главе «Институциональные формы поддержки экспортной деятельности в системе факторов развития инерционной диверсификации экспорта АПК на региональном и местном уровнях» предложена институциональная структура поддержки экспортного потенциала региона и муниципального образования с использованием технологий аутсорсинга и бенчмаркинга при непосредственном взаимодействии с Торгово-промышленной палатой.

В работе отмечено, что если региональный уровень государственной поддержки экспорта некоторым образом сформирован, то местный уровень в вопросах вовлечения в систему поддержки и стимулирования экспорта оставлен без внимания. Локальный уровень организации и поддержки экспорта АПК является на сегодняшний день наиболее важным, поскольку позволяет привлечь

наибольшее число участников ВЭД (фермерских хозяйств, предприятий малого и среднего бизнеса).

Проведенное исследование местного уровня поддержки ВЭД АПК в Ростовской области показывает, что базовые элементы механизма этой системы находятся на стадии разработки; не проработан комплекс мер по обеспечению участников ВЭД - сельхозпроизводителей - информационной и консультационной поддержкой. Одним из подходов в решении организации и взаимодействия между бизнесом и государством предлагается использование ресурсов Торгово-промышленной палаты. Например, опыт работы Таганрогской межрайонной ТИП в вопросах взаимодействия с различными государственными и негосударственными структурами в части поддержки и стимулирования экспорта является уникальным (организация взаимодействия в форме диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом).

Предлагается сформировать на базе Торгово-промышленной палаты Территориальный центр поддержки экспортеров, имеющий статус межрайонного, который будет оказывать содействие экспортерам в различных областях ВЭД, но в первую очередь производителям сельскохозяйственной продукции (предприятиям малого и среднего бизнеса, индивидуальным предпринимателям — начинающим экспортерам) с привлечением различных профессиональных организаций в сфере ВЭД.

Вместе с тем необходимо отметить следующее: негосударственные структуры содействия предпринимательству (ТПП, РСГГП и др.) не могут заменить государство в деле поддержки экспорта, поскольку их услуги не носят универсальных характер (с точки зрения ассортимента услуг и состава клиентов); как правило, поддержка оказывается в незначительных масштабах на безвозмездной или льготной основе; не ставится задача реализации приоритетных направлений внешнеэкономической политики страны.1

Таким образом, вопросы организации государственной поддержки ВЭД АПК целесообразно рассматривать с позиций присоединения России к ВТО с использованием «профильных» министерств и ведомств, регулирующих внешнеэкономическую сферу, поскольку выбор и реализация стратегии, координация ВЭД рассматривается и регулируется этими ведомствами и министерствами. Поэтому с целью координации и формирования институтов поддержки и стимулирования экспорта АПК предлагается следующая организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров, сформированного на базе Регионального центра управления ВЭД АПК (рис. 1).

Региональным агентством поддержки экспорта АПК определяются приоритеты различных отраслей и направления поддержки, осуществляется стимулирование внешнеэкономической деятельности, финансируемое из бюджета, оказываются консультационные, маркетинговые и обучающие услуги бесплатно. Региональное агентство поддержки экспорта формирует предложения по созданию и совершенствованию государственной системы, а также по улучше-

1 Спартак, А.Н. Россия необходимо Федеральное агентство развития внешней торговли (поддержки экспорта) [Текст] / А.Н. Спартак // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - № 3. - С. 28-37.

нию условий регулирования и федеральной поддержки внешнеэкономической деятельности.

1 Координационной совет по ВЭД (7тюрт) на уровне cyt;f.cKTj РФ

экономического развития субъекта РФ шЯйшрйш ШШ: сельского м/шгакл суСьгкть PU>

Производители

ссльско-хгаяйсгвсштой

■ Региональный центр управски;; Ii")Д

4

Территориальный центр поддержки экспортеров

!

: ГШ!

Рисунок 1 - Организационная структура координации управления ВЭД АПК на уровне муниципальных образований1

Территориальный центр поддержки экспортеров рассматривается в качестве звена (элемента) государственной системы поддержки и стимулирования экспорта продукции АПК, с поэтапным финансированием совместно за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, отраслевых союзов и ассоциаций.

Как показывает опыт функционирования мировой экономики, в современных условиях конкурентная борьба достигла нового, более высокого уровня, когда конкуренты вступают в партнерские отношения, формируя гибкие альянсы. Взаимный обмен конкурентов-партнеров научными достижениями в форме бенчмаркинга повышает конкурентоспособность обеих сторон при непосредственном участии третьей стороны - Территориального центра поддержки

' Составлен автором с использованием: Гевондян, A.B. Становление стратегии управления ВЭД в региональном АПК [Текст] : автореф. / A.B. Гевондян. - Ставрополь, 2003; Евчекко, H.H. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития [Текст] : дис. на соискание ученой степени д-ра эконом, наук. - Ростов н/Д: ЮФО, Северо-Кавказский НИИ эконом, и соц. проблем, 2010. - С. 419.

экспортеров. В результате взаимовыгодного государственно-частного партнерства формируется устойчивое экономическое взаимодействие, дающее положительный синергетический эффект, зачастую больший, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий.

Предлагается следующая организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров, ориентированная на выполнение целевых функций (рис. 2).

Террпториальнын |

центр поддержки экспортеров я

Отдел по мошпоришу ЛИК и оценки его экспортных позможпостсй территории

;Отдел информациоппо-коисультационпой поддержки экспорта ЛПК

Отдел аутсорсинга внешнеэкономической

деятельности АПК

Отдел бепч маркиша ВЭД ЛПК

Рисунок 2 — Организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров1

Отдел по мониторингу АПК и оценки его экспортных возможностей осуществляет сбор и аккумулирование информации о деятельности АПК, производит оценку экспортного потенциала территории на основе предложенной методики.

Отдел информационно-консультационной поддержки экспорта АПК разъясняет вопросы применения законодательства РФ во внешнеторговой сфере, информирует о крупномасштабных проектах, предложениях о сотрудничестве с зарубежными организациями, заинтересованными в поиске партнеров.

Отдел аутсорсинга внешнеэкономической деятельности АПК представляет заинтересованным организациям услуги по осуществлению внешнеторговой деятельности с привлечением консалтинговых компаний либо специалистов в сфере ВЭД, что дает возможность предприятиям - производителям сельскохозяйственной продукции сосредоточиться на производственной деятельности и минимизировать риски, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Структурно организация отдела аутсорсинга включает:

— сектор внешнеторгового консультирования разъясняет вопросы применения таможенного, валютного и налогового законодательства, в том числе

1 Составлен автором.

подготовка внешнеэкономических контрактов и иных форм договоров, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, паспортов сделок и т.д.:

— информационно-аналитический сектор аккумулирует информацию и проводит предварительные расчеты таможенных пошлин и налоговых платежей при осуществлении внешнеторговой операции (импорт/экспорт);

- сектор налогового контроля - услуги по возмещению экспортного НДС;

- сектор валютного контроля занимается оформлением паспорта сделки на основании внешнеторгового контракта (кредитного договора) через уполномоченные банки;

— сектор таможенного контроля занимается оформлением импортных и экспортных грузов, готовит полный пакет документов, контролирует все этапы процедуры таможенного оформления груза;

- сектор сертификации продукции оказывает услуги по сбору разрешений, согласований, допусков и сертификации продукции; оформлению транспортных документов в соответствии с международными стандартами;

— сектор логистики предоставляет весь комплекс логистических услуг, связанных с доставкой груза и т.д.

Отдел бенчмаркинга занимается сбором и аккумулированием информации об успешных компаниях (крупных экспортерах сельскохозяйственной продукции), анализом полученной информации, использованием и внедрением передового опыта в сфере ВЭД АПК. Государственную поддержку экспорта АПК на региональном и местном уровнях необходимо дополнять активизацией взаимодействия лидеров (крупных экспортеров сельскохозяйственной продукции) с предприятиями среднего и малого бизнеса, сельскохозяйственными производителями.

Организационная структура отдела бенчмаркинга ВЭД АПК1 (рис. 3) включает следующие функциональные подразделения, выделенные по видам оказываемых услуг:

— информационно-аналитический сектор — осуществляет сбор и анализ информации о передовых и наиболее эффективных методах ведения бизнеса, формирует специализированные базы данных лучших предприятий и бизнес-процессов, представляет рекомендации по внедрению наиболее результативных методов в организации;

- учебно-методический сектор - предоставляет необходимые материалы о процессе бенчмаркинга и правилах его проведения, организует подготовку специалистов в области бенчмаркинга, организация конференций и круглых столов по теме бенчмаркинга с представителями различных организаций, подбор потенциальных партнеров по бенчмаркингу, помощь в установлении связей с ними и организацию визитов в компании, оказывает консультационные услуги;

1 Сидорова, Е.Е. Практика создания центров бенчмаркинга в регионах России (на примере Волгоградской области) [Текст] /Е.Е. Сидорова//Межвуз. сб. науч. ст. - Волгоград : ИУИЛВолгГТУ, 2011. - 196 е. - (Актуальные проблемы российской экономики (теория, практика, перспективы)).

— договорно-коммерческий сектор - формирует нормативные документы, используемые при проведении бенчмаркинга, осуществляет проверку заявочной документации потенциальных партнеров по бенчмаркингу, организует подписание договоров по бенчмаркингу и контроль над их выполнением;

- сектор координации проектов - осуществляет координацию и контроль над ходом проведения бенчмаркингового проекта и оказывает помощь в процессе внедрения результатов, полученных при проведении эталонного сопоставления.

Отдел |

бенчмаркинга ВЭД ЛПК %

■ ннфорлшиюшю-анцлитичсский ;: а »

сектор 4 ; учсбно-методичсский сектор

догог.орно-коммсрческий сектор •—........"™i сектор координации проектов

Рисунок 3 — Организационная структура центра бенчмаркинга ВЭД АПК1

Таким образом, организация Территориального центра поддержки экспортеров является неотъемлемым базовым элементов в механизме государственной поддержки ВЭД на местном уровне. Его создание обеспечит активное позиционирование регионов РФ на внешних рынках в условиях присоединения России к ВТО и наилучшим образом позволит реализовать инерционную диверсификацию экспорта, на основе вовлечения во внешнеэкономическую деятельность субъектов РФ и муниципальных образований - сельских районов, специализирующихся на экспорте продукции АПК.

В заключении диссертационной работы изложены основные выводы и предложения, полученные в ходе проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи, опубликованные в периодических изданиях, рекомендованных ВАК

1. Васютченко, И.Н. Система показателей оценки экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Региональная экономика: теория и практика. - 203 0. - № 21 (156). - 0,8 п.л.

2. Васютченко, И.Н. Государственная поддержка экспорта: мировой опыт [Текст] / И.Н. Васютченко // TERRA Экономикс (Экономический вестник Ростовского государственного университета). - 2010.-№ 1, —Т. 8. —Ч. 3.-0,6 пл.

1 Составлен автором с использованием: Сидорова, Е.Е. Практика создания центров бенчмаркинга в регионах России (на примере Волгоградской области) [Текст] / Е.Е. Сидорова // Межвуз. сб. науч. ст. - Волгоград : ИУ-ИЛ ВолгГТУ, 2007. — Т. 12. - № 7. - 196 с. - (Актуальные проблемы российской экономики (теория, практика, перспективы)).

3. Васютченко, И.Н. Показатели конкурентоспособности региональных хозяйств АПК в системе оценок внешнеэкономического потенциала субъектов Российской Федерации [Текст] / Т.В. Чернова, И.Н. Васютченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - 32 (215). - 0,6 п.л.

Статьи в научных сборниках:, материалах конференций и прочие публикации

4. Васютченко, И.Н. Проблемы развития АПК: внешнеэкономический аспект [Текст] / И.Н. Васютченко // Актуальные проблемы современной экономики : сб. докладов IX науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых : в 3-х тт. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2008. -Т. 2.-0,4 п.л.

5. Васютченко, И.Н. О подходе к оценке экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Проблемы регионального управления, экономики и инновационных процессов в образовании : VI Международ, науч.-практ. конф. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2009. - 0,3 «.л.

6. Васютченко, И.Н. Роль государства в формировании внешнеэкономической стратегии развитая АПК России [Текст] / И.Н. Васютченко // Актуальные проблемы современной экономики. Мировая экономика: сб. докладов X науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспиратой и молодых ученых. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2009. - 0,4 п.л.

7. Васютченко, И.Н. Об оценке региональной диверсификации экспорта [Текст] / Т.В. Чернова, И.Н. Васютченко ,7 Вестник Таганрогского института управления и экономики. — 2009. - № 1. - 0,5 п.л.

8. Васютченко, И.Н. Проблемы формирования внешнеэкономической стратегии развития АПК России [Текст] / И.Н. Васютченко // У четно-аналитические инструменты развития инновационной экономики : материалы науч.-практ. конф. - Астрахань, 2009. - Т. 1. - 0,5 пл.

9. Васютченко, И.Н. О необходимости системной государственной поддержки экспорта [Текст] / И.Н. Васютченко // Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты : материалы международ. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 20-22 мая 2010 г.): в 3-х тт. / под ред. А.Ю. Архипова, Ю.М. Осипова, В.А. Алешина, В.Н. Овчинникова. - М.: Вузовская книга, 2010. -0,3 п.л.

10. Васютченко, И.Н. Система показателей оценки экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Аетуальные проблемы экономики и бухгалтерского учета : сб. докладов XI науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2010,-0,3 п.л.

Формат 60х84'/16. Объем 1,0 п.л. Гарнитура «Тайме». Бумага офсетная. Печать цифровая. Тираж 120 экз. Подписано в печать 18.04.2012

Отпечатано в КОПЯЦЕНТР 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова 19