Инфляционные процессы в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хафизова, Гульнур Бадретдиновна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ИНФЛЯЦИИ И МЕТОДОВ БОРЬБЫ С НЕЙ.

1.1. Противоречивая взаимосвязь номинальных и реальных потоков как основа анализа инфляционных процессов.

1.2. Монетаристская трактовка влияния денег на экономическую систему.

1.3. Неденежные факторы инфляционных процессов.

1.4. Содержание антиинфляционной политики.

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

2.1. Проблема взаимосвязи инфляции и экономического роста.

2.2. Изменение структуры реального ВНП в пореформенный период.

2.3. Последствия либерализации цен.

2.4. Пути обеспечения взаимосвязи номинальных и реальных потоков в переходный период.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инфляционные процессы в условиях переходной экономики"

Пытаясь объективно оценить текущий момент радикального реформирования российской экономики, происходящего уже более шести лет, нельзя не отметить определенную консолидацию оценок - происходит осознание абсолютной необходимости серьезной корректировки реформационной стратегии и тактики.

Это осознание отчасти проистекает из постепенного освобождения от новых идеологем, привнесенных в общественное сознание первой волной реформационных поисков. Главные процессы в экономике разворачивались не только вокруг проблем становления рынка в России, но и в связи с необходимостью обеспечения экономического роста, главным препятствием которому служили инфляционные процессы. В пореформенный период переходной экономики инфляция стабилизировалась на желаемом для реформаторов уровне, но улучшение инвестиционного климата не произошло. «Триумф» отечественных монетаристов совпал с производственным и инвестиционным кризисом, ростом внутреннего и внешнего долга, утратой управляемости экономикой, нарастанием социальной напряженности. Перевод инфляции в скрытые формы (о чем говорит кризис платежей) сохраняет то положение, что борьба с ней остается квинтэссенцией экономической политики в переходный период.

Отсутствие единства в объяснении происхождения инфляции, выработке антиинфляционной политики, специфика форм ее протекания - все это делает исследования инфляционных процессов в переходный период актуальным и практически значимым.

Анализ состояния разработанности темы. За рубежом проблема инфляции рассматривается как составная часть денежной теории и нашла отражение в работах Л.Вальраса, К.Викселя, Д.Кейнса, Д.Патинкина, С.Фишера,

М.Фридмена, Л.Харриса и др.1 Как известно, сегодня теоретические проблемы денежной политики являются полем острых дискуссий и соперничества между противоборствующими школами. Главный водораздел протекает между кейнсианским подходом и монетаризмом. Вместе с тем жесткое противопоставление позиций вряд ли будет оправданным. Происходит процесс сближения, синтеза, размывающий четкие границы между доктринами. Все это накладывает свой отпечаток на полемику по проблемам инфляции. Инфляционные процессы сегодняшних дней будут осмыслены быстрее и глубже, если мы не станем игнорировать как историко-теоретическое осмысление этой проблемы, так и историю экономики стран, применявших те или иные рецепты антиинфляционной политики. Исторический подход - это, по существу, единственно возможный способ последовательного изложения проблемы.

Первые примеры высокой инфляции до XX века связаны с различного рода катаклизмами, гражданскими войнами, революциями. Явлениям высокой инфляции до XX века всегда предшествовал значительный рост предложения денег. Но при металлических денежных системах предложение денег не увеличивалось в темпах, достаточных для порождения высокой инфляции и гиперинфляции. На рубеже XIX-XX вв. произошел поворот от долговременной тенденции понижения товарных цен к долгосрочной тенденции их повышения, то есть рост цен стал постоянным процессом.

Естественно, уже тогда дороговизна вызвала ряд принципиальных разногласий в объяснении данного явления. Одни экономисты видели причину инфляции в возрастании издержек производства, другие, - в повышении спроса, третьи, - в увеличении добычи золота и снижении издержек на его добычу, четвертые, - в расстройстве денежного обращения. Именно в это Вальрас Л. Элементы чистой экономики. - (Лозаннь, 1874); Кейнс Дж. М. Общая теория занятости процента и денег. - М., 1978; Фридмен М. Количественная теория денег. - М. 1996; Фишер С. Покупательная сила денег: ее определение и отношение к кредиту, проценту и кризисам. - (Ныо-Иорк, 1911); Харрис Л. Денежная теория. - М., 1990; Хикс Дж. Критические очерки по денежной теории. (Лондон, 1967); Хикс Дж. Стоимость и капитал. - М„ 1993; Патинкин Д. Деньги, процент и цена. Соотношение теории денег с теорией стоимости. - (Нью-Йорк, 1965). время в литературе англоязычных стран термин "дороговизна" был заменен термином "инфляция" (английское inflation - вздутие)1.

Первыми специальными исследованиями проблемы инфляции в нашей стране стали труды российских экономистов В.В.Новожилова, С.Г.Струмилина, М.Киселева, Е.Варги, В.И.Шенаева и др2. В отличие от многих теоретиков, связывающих инфляцию исключительно с бумажными деньгами, В.Новожилов разделяет два основных способа выпуска денег: для выполнения платежей и для предоставления ссуд. Избыточный выпуск денег для производства платежей он назвал фискальной инфляцией, ибо такая эмиссия проводится фиском (казной государства). Избыточный выпуск денег для оказания ссуд - это банковская, или кредитная инфляция3.

Механизм инфляции постепенно серьезно видоизменялся и усложнялся. Выпуск избыточных бумажных денег терял значение единственной и главной причины инфляционных процессов (война исключается).

Наряду с чрезмерным возрастанием денежной массы современная кредитно-денежная система создает возможность возникновения инфляции путем роста цен со стороны производства и предложения товаров. В этом случае рост цен предшествует увеличению бумажно- денежной массы. С конца 1980-х годов стали появляться научные работы, посвященные инфляции в экономике социалистических стран. В них нашли освещение такие аспекты, как генезис, формы проявления и последствия инфляции.

Как предполагает А.В.Аникин, первым употребил термин «инфляция» американский экономист А.Дельмар в 1864 г. - См.: Аникин А.В. Золото. Международный экономический аспект. -М., 1984. -С.46. 2

Новожилов В.В. Пределы инфляции// Финансы и денежное обращение в современной России/ Под ред. В.М.Штейна. ~М„ 1925; Сокольников Т.Я. Новая финансовая политика: на пути к твердой валюте. -М„ 1991; Струм клин С.Г. К вопросу о денежной инфляции и дефляции. —М., 1926; Кисилев С.В. Оценка текущего состояния денежного обращения. —М. 1926; Трахтенберг И.А. Современная инфляция и ее особенности// Мировое хозяйство и мировая политика. -1934. -№4; Он же. Финансовые итоги войны (проблема инфляции). -М., 1946; Михалевскнй Ф.И. К методологии изучения нашего денежного обращения. -М., 1926; Кроткое В.Т. Очерки по денежному обращению и кредиту иностранных государств. -М., 1947.

Новожилов В.В. Пределы инфляции// Экономическая газета -1989. -№37. -С. 17.

Инфляционные процессы в командно-административной системе увязывались не только с денежным обращением, но и функционированием финансовой системы.' В научных публикациях стали выражаться сомнения в точности и надежности официальных статистических данных о темпах инфляции: в марте 1989 г. Минфин СССР впервые официально объявил о 2-4% годовой инфляции, но размеры эмиссии денег на 1988 год в 4 раза превышали среднегодовой уровень одиннадцатой пятилетки2.

В течение 1989-1997 гг. Россия делает попытки перехода к рыночной экономике. За этот период была осуществлена либерализация цен, вызвавшая скачок инфляции как на потребительском, так и в производственных секторах экономики. Данные табл. 1 наглядно показывают темпы прироста инфляции за годы осуществления реформ. Темпы значительно упали, но многие аналитики полагают, что внешнее благополучие оборачивается скрытым протеканием инфляционных процессов.

Таблица 1.

Годовые индексы цен в Российской Федерации декабрь к декабрю предыдущего года), раз.*

1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г.

Индексы цен производителей промышленной продукции 3,4 33,8 10,0 3,3 2,8 1,3

Индексы потребительских цен 2,6 26,1 9,4 3,2 2,3 1,2

Российский экономический журнал. - 1997. -№ 11-12. -СЛ 2.

Радикальная экономическая реформа./ Под ред. В.И.Купцова. -М., 1990; Матюхин Г.Г. Рост дороговизны и инфляция в мире капитала. -М. 1984; Меньшиков С.М. Инфляция и кризис регулирования экономики. -М., 1979; Современная инфляция: истоки, причины, противоречия./ Под ред. С.М.Никитина. -М., 1980. 2

Аргументы и факты. -1989. -№14. -С. 1-2.

Сравнительный анализ современных исследований проблемы инфляции с работами авторов XIX - начала XX вв. выявляет значительные изменения в тематике и методологии анализа. Но вся история экономических доктрин показывает, что их появление и противостояние определялись, как правило, конкретными практическими задачами, поиск ответов на которые требовала практика развития хозяйственных отношений. Проблема инфляции в свете современных ее аспектов нашла освещение в работах А.А.Бузгалина, М.К.Бункиной, Л.Ю.Давыдова, В.Е.Евстегнеева, В.Маевского, Е.Маневича, С.М.Никитина, Н.Петракова, В.М.Усоскина и др.1 Однако эти работы не успевают отразить в полной мере специфику инфляционных процессов в современной российской действительности. Например, либерализация цен и процентной ставки имеют чисто российскую специфику, не свойственную ни одной другой стране.

Во многих практических рекомендациях, ориентированных на реформирование российской экономики, даются необоснованные рекомендации, связанные с механическим перенесением рецептов, свойственных лишь развитым рыночным отношениям. Как правило, это рекомендации с акцентом на использование наработок монетаристской доктрины. Но опыт применения монетаристских рецептов имеет неоднозначную оценку (как и сам монетаризм).

Н.Калдор писал: "Великое возрождение монетаризма в 70-х годах, приведшее к принятию рядом западных правительств строго монетаристских предписаний, войдет в историю как один из самых поразительных эпизодов,

Бузгалин А., Колганов А.Либерапизация versus модернизация (сравнительный анализ переходных экономических систем).// Вопросы экономики. -1997.- №8; Бункина М.К. Монетаризм. -M., 1994; Давыдов А.Ю. Инфляция в экономике. Мировой опыт и наши проблемы. -М., 1991; Евстигнеев Е. Денежная эмиссия и переходная экономика.// Вопросы экономики. -1997, -№10; Илларионов А. Закономерности мировой инфляции.// Вопросы экономики. -1997. -№2; Он же. Инфляция и экономический рост.// Вопросы экономики. -1997. -№8; Маевский В. Экономический рост, инфляция и мировая статистика.// Вопросы экономики. -1996. -№10; Инфляция и хозяйственный механизм (80-е годы)./ Под ред. С.М.Никитина, М.И.Гельвановского и др. -М„ 1993; Усоскин B.M. Теории денег. -М., 1976; Усоскин B.M. Денежный мир Милтона Фридмена. -М., 1989; Финансовая стабилизация в России. Доклад Института экономического анализа. -М., ] 995. сравнимых разве что с периодическими вспышками массовой истерии (например, с "охотой на ведьм" в средние века). В самом деле, я не знаю другого случая, когда в корне ошибочная теория о причинных связях в хозяйстве смогла бы в течение всего нескольких лет добиться столь большого успеха.»'. Иную точку зрения высказывает Ю.Ольсевич: «Трудно представить, чтобы столь авторитетная, глубоко разработанная и широко принятая экономическая доктрина могла быть научной базой столь провальной хозяйственной политики (в России - Г.Х.)» . Подобные разночтения побуждают к анализу монетаризма как теоретической доктрины.

Кроме того обнаружилось, что отсутствуют исследования, которые придавали бы некоторую комплексность, целостность исследованию столь многопланового явления как инфляция. Хотя и увеличивается количество публикаций (статей), посвященных проблеме инфляции, но они затрагивают лишь один из аспектов этой сложной проблемы. Таким образом, остаются недостаточно разработанными теоретические вопросы инфляционных процессов, а следовательно, и практические рекомендации.

Противоречивая ситуация, вызванная применением монетаристских рецептов в борьбе с инфляцией, с одной стороны, и неадекватной реакцией российской экономики на эти рецепты, с другой, говорит о том, что факты не укладываются в рамки монетаристских представлений, принятых правительственными кругами в пореформенный период. Анализ начинается со взглядов монетаристов на исследуемую проблему отнюдь не потому, что мы отдаем монетаризму пальму первенства в антиинфляционной политике. Просто так удобно построить исследование: мы идем от «противного» - от наиболее разработанной и так или иначе признанной теории к выявлению степени ее

1 Kaldor N. How Monetarism Failed// Challenge. 1985. -V/VL- P.4. Цит. по: Усоскин В.М. Денежный мир Мильтона Фридмена.-С.155.

2 Ольсевич Ю. Монитаризм и Россия: проблемы совместимости // Вопросы экономики. - 1997. - № 8. - С. 24. полноты, непротиворечивости (теоретической, практической), и к выработке собственных рекомендаций.

Цель настоящего диссертационного исследования: на основе выявления источников инфляционных процессов в российской экономике и анализа основных принципов и особенностей различных форм антиинфляционной политики, применяемых в пореформенный период, внести свой вклад в развитие экономической теории и в выработку практических рекомендаций по государственному управлению инфляционными процессами.

Объект исследования - инфляционные процессы, протекающие в период становления рыночных отношений в России, породившие острейшую социально-экономическую ситуацию.

Предмет исследования - монетаристская концепция методов борьбы с инфляцией в сопоставлении со структуралистским подходом; реакция российской экономики на монетаристскую концепцию антиинфляционных мер.

В методологическом плане инфляция рассматривается как проблема противоречивой взаимосвязи номинальных и реальных потоков в экономике. Данный методологический принцип пронизывает все содержание диссертационного исследования и является принципиально новым направлением анализа инфляционных процессов.

Для достижения поставленной цели в работе решалась следующая совокупность задач:

-определить теоретическую особенность рассмотрения проблемы инфляции как взаимосвязь номинальных и реальных потоков;

-оценить монетаристскую концепцию влияния денег на экономическую систему под обозначенным выше углом зрения;

-выявить основы инфляционных процессов в России;

-оценить правомерность (неправомерность) антиинфляционных мер, применяемых в условиях перехода к рынку в России;

-определить основные направления корректировок антиинфляционной политики с учетом историко-экономической ретроспективы.

Цель и задачи исследования определили логику и методы, примененные в диссертационной работе. Это прежде всего методы системного, сравнительного и статистического анализа, количественного и качественного изучения реалий, экспертных оценок, движения от абстрактного к конкретному, от общего к частному и, наоборот.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых.

Информационной базой стали аналитические и статистические материалы Госкомстата РФ и РБ, материалы экономической периодической печати.

Структура работы. В первой главе дается критический анализ теорий инфляции основных экономических школ, что позволяет сформулировать положения о сущности и механизме инфляции. Делается вывод, что для переходной экономики России не приемлема чисто "денежная" концепция инфляции: сущность инфляции проявляется в переплетении денежных и неденежных факторов - инфляция есть результат несовпадения реальных и номинальных потоков в экономике. Вторая глава носит прикладной характер в том смысле, что оценивает антиинфляционные меры правительства Российской Федерации. Вместе с тем в ней продолжается теоретическое исследование. Оно подчиняется логике, навязанной монетаристскими рецептами, но в контексте взаимосвязи номинальных и реальных величин. В заключении формулируются основные положения диссертации, выносимые на защиту.

Научная новизна диссертационного исследования:

- исходя из известного постулата: теория не полна, если нет противоречий, в работе впервые сделана попытка рассмотрения причин, форм проявления, механизма, особенностей протекания инфляционных процессов в контексте противоречивой взаимосвязи номинальных (денежных) и реальных потоков;

- на историю развития экономической мысли по проблемам денежной теории предложено смотреть как на историю преодоления классической дихотомии;

- в трактовке монетаризма как направления экономической мысли сделана попытка отхода от крайностей при его изложении как чисто денежной теории; рассмотрены те аспекты монетаризма, которые выходят на проблему взаимосвязи денежных потоков с реальным сектором экономики;

- в характеристике марксовых макроэкономических моделей впервые сделан акцент на модели с преимущественным ростом не I, а Н-го подразделения; предложено трактовать макроэкономическую модель К.Маркса как модель долгосрочную по своей сущности (с пятью этапами развития событий). Такой подход к анализу марксовой модели позволяет сделать особый акцент на возможности разрыва реальных потоков с номинальными и на встроенность этого процесса в саму модель, что придает модели законченный характер, а противоречивая взаимосвязь реальных и номинальных потоков проявляет себя наиболее полно;

- в анализе особенностей протекания антиинфляционной политики в России была использована логика «от противного» - использовался тот или иной якобы «верный» постулат монетаристской версии борьбы с инфляцией, который доводился до конкретных практических результатов в российском исполнении;

- в работе дано обоснование неденежной природы инфляции как специфике российской экономики;

- в обеспечении взаимосвязи номинальных и реальных потоков в переходный период предложено обратиться к становлению производственного капитала в финансовом аспекте, то есть как оборота основного капитала. Этот процесс может стать узловым в процессе становления антиинфляционной стратегии, позволяющим преодолеть классическую дихотомию в теоретическом и практическом аспекте.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в обосновании трактовки природы инфляции с учетом специфики России, а следовательно, выводы диссертационной работы могут быть использованы при выработке экономической политики борьбы с инфляцией; материалы диссертации могут применяться в учебном курсе экономической теории и при формировании спецкурсов по истории экономической мысли и по проблемам переходной экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Хафизова, Гульнур Бадретдиновна

ЗАКЛЮЧЕН И Е

Анализ такого сложного явления как инфляция, показал, что экономическая теория столкнулась с дилеммой между точностью и реалистичностью своего анализа, чистотой и полнотой теории. Как правило, само осознание этой дилеммы значительно продвигает экономическую теорию вперед (требует поиска новой парадигмы), и утверждает, что к рекомендациям этой или иной школы следует подходить достаточно осторожно, и как минимум учитывать противоположные концепции.

Ограничение темы исследования рамками взаимосвязи номинальных и реальных потоков позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

Инфляция - следствие неравновесия между денежной массой и товарным предложением, следствие несовпадения номинальных и реальных потоков в воспроизводственных процессах. Инфляция находит свое проявление либо в превышении номинального потока над реальным, либо в недостаточности предложения товаров и услуг конечного назначения по отношению к доходам физических лиц.

Из аргументации М.Фридменом стабильности функции спроса на деньги напрашивается вывод, что на стороне спроса на деньги не следует искать причины инфляции. Этот вывод верен лишь при особой (фридменовской) трактовке богатства: предполагается, что субъекты рыночного хозяйства должны иметь реальную возможность свободного выбора между различными формами богатства, а само богатство должно приносить доход, обеспечивающий уровень жизни, рассматриваемый индивидами как достойный. Подобная трактовка вряд ли применима к современным российским реалиям.

Функция спроса на деньги в переходной экономике России не является стабильной, о чем говорят практика использования так называемых суррогатных денег, сохранение ситуации неплатежей всех видов, расширение государственного долга, длительное недофинансирование важнейших систем государственного и социального жизнеобеспечения. Одновременно факты подобного рода дают основания не только для сомнения в долговечности достигнутых финансовых результатов, но и для вывода о появлении нового вида скрытой инфляции.

Монетаризм о природе инфляции высказывается вполне определенно, он остается в рамках количественной теории денег, согласно которой инфляция -результат избыточного предложения денег. Трактовка инфляции как чисто денежного явления предполагает особую роль инфляции спроса и дает рекомендации достаточно очевидные (сжатие денежной массы), но не обязательно продуктивные для конкретной экономической ситуации. В условиях неденежной природы инфляции подобные меры усугубляют депрессивное состояние экономики.

Несмотря на широкое признание в мире методов борьбы с инфляцией в монетаристском варианте, в целом это учение остается уязвимым в глазах оппонентов. В контексте тех рамок, которыми ограничена тема исследования, в работе особое внимание обращено на сохранение монетаризмом принципа экзогенной заданности предложения денег и принципа классической дихотомии для долгосрочного периода (отсюда активная и причинная роль денег в определении уровня цен). Вполне естественно желание обратиться к модели, где эти ограничения отсутствуют.

Сравнение модели К.Маркса с моделями макроэкономического равновесия в традиции «экономике» показало: во-первых, равновесие в модели К.Маркса строится на том же макроэкономическом требовании, что и модели в «экономике»: X Pi х Qi = X Yj х Vj, но модель К.Маркса полнее; во-вторых, инфляция является следствием нарушения этого тождества. Поскольку она не порождена денежной эмиссией, этот случай происхождения инфляции можно отнести к неденежным факторам; в-третьих, модель К.Маркса интересна внутренней встроенностью в нее противоречивой взаимосвязью номинальных и реальных потоков, порождающих экономическую нестабильность в форме инфляции или кризиса.

Весь опыт российских реформ и теоретические соображения поводят к выводу, монетаристские и кейнсианские инструменты, будучи подходящими средствами «настройки» зрелых рыночных отношений, плохо сопрягаются с реальностью переходной российской экономики. С особой наглядностью проявляется порок, общий для монетаристской линии на ограничение совокупного спроса и для кейнсианской установки на его расширение: не учитываются отдельные составляющие этого спроса, неодинаковая макроэкономическая роль компонентов этого спроса. Специфика реформационной стратегии в России требуют проведения селективного, или «точечного» инвестиционного стимулирования приоритетных отраслей, в том числе отраслей конечного назначения продукта. Такая политика может включать в себя прямое государственное финансирование на конкурсной основе, льготное кредитование и налогообложение, предоставление гарантий под внешние инвестиции и т.п.

Преодоление высокой инфляции в условиях переходной экономики является для России критерием экономической стабильности, естественной предпосылкой экономического роста. Но снижение инфляции, происшедшее в пореформенный период, не позволяет надеяться на автоматически обеспеченный экономический рост, ибо инфляция снизилась благодаря дефициту денег для производственной сферы, что сама по себе несовместимо с логикой нормальных рыночных отношений. Кроме того, если материальной основой экономического роста считать инвестиции, то длительное сохранение ситуации инвестиционного кризиса, продолжающее и в 1998 году, не дает надежд на обеспечение экономического роста в краткосрочной перспективе.

Анализ антиинфляционных мер, осуществляемых в России в пореформенный период, говорит о том, что все они осуществляются с точностью до «наоборот», то есть внутренняя противоречивость не отслеживалась, обратное воздействие антиинфляционных мер не просчитывалось. Так, либерализация цен действительно обернулась стабилизацией, но за счет подрыва экспортных возможностей и при сохранении практики неплатежей.

В исследовании предлагаются два конструктивных варианта для преодоления классической дихотомии: а) приближение реального потока к номинальному путем роста той составляющей ВНП, которая обеспечивает соблюдение равенства суммы цен товаров и услуг конечного назначения и суммы доходов физических лиц, (увеличивает производство товаров конечного назначения); б) восстановление процесса оборота производственных фондов в финансовом аспекте. Становление производительного капитала в финансовом аспекте играет особую роль в антиинфляционной политике, в обеспечении взаимосвязи макро- и микроэкономики.

Частные рекомендации антиинфляционной политики вытекают из названных выше основных положений. В частности, эти рекомендации могут касаться рассогласования номинальных и реальных потоков на уровне государственного бюджета (через ГКО отвлекаются кредитные ресурсы банковской системы). Противостоят требованиям взаимосвязи номинальных и реальных потоков нынешние механизмы формирования амортизационного фонда, российского фондового рынка - становлении производительного капитала в финансовом не обеспечивается должным образом.

Антиинфляционная политика, ставшая составной частью реформационного процесса переходной экономики, требует прямого участия государства в этом процессе. Исторически и логически существенный фактор реформирования российской экономики - ее федерализация. Координация усилий экономических центров федерального и регионального уровней -важнейшее условие эффективной антиинфляционной политики. Республика

Башкортостан имеет весь комплекс проблем, свойственных российской экономике, часть которых может решаться на региональном уровне.