Инфраструктурное обеспечение поддержки развития малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инфраструктурное обеспечение поддержки развития малого предпринимательства"

На правах рукописи

КРЕСТЬЯНИНОВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ

ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2005

Работ выполнена на кафедре Управления и делового администрирования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Научный руководитель: кандидат технических наук, доцент

Васильев Сергей Витальевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Омаров Магомед Магомедкадиевич

кандидат экономических наук, доцент Шалмуев Арнольд Александрович

Ведущая организация: Центральный экономико-математический институт Российской Академии наук

Защита состоится 28 апреля 2005 года в 1400 часов на заседании диссертационного Совета Д 212.168.01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 3, ауд. 112.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и управления НовГУ имени Ярослава Мудрого

Автореферат разослан 25 марта 2005 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

М.В.Любимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Для подъема экономики страны необходимым условием является наличие высокоразвитой и эффективной предпринимательской среды, образующей рыночную основу и выполняющей ее важные функции. Именно предпринимательство должно способствовать выходу российской экономики из кризиса и обеспечить экономический рост страны в заданных параметрах. Способствуя формированию рыночной конкурентной среды на базе создания новых рабрчих мест, быстрой адаптации производства к потребностям рынка предпринимательский сектор обеспечивает необходимый динамизм развития национальной экономики.

При благоприятных условиях развития малое предпринимательство, динамичное и адаптивное, становится структурообразующим элементом конкурентной среды, способствует ликвидации безработицы, рационализации o^ раслевой структуры производства и выравниванию региональных диспропорций. Актуальность темы исследования определяется практическим значением и теоретическим интересом к повышению экономической деятельности предпринимательских структур.

Современный период функционирования предпринимательских структур в Российской Федерации характеризуется изменением внешней среды, ужесточением конкурентной борьбы, повышением давления со стороны естественных монополий, социальной сферы, государственных органов. В результате растут издержки ведения бизнеса, основная доля которых приходится па налоговые и другие платежи. Исследование малого предпринимательства наряду с другими составляющими необходимо затрагивает институциональную инфраструктуру, в которой формируются предпринимательские структуры.

Вся совокупность объектов настоящего исследования сегодня подвергается радикальной перестройке, вызванной вступлением России в целом и Новгородского региона в частности в информационную эпоху. Развитие информационно-телекоммуникационных составляющих радикально меняет институциональную среду малого предпринимательства, порождая как нозые возможности, так и новые проблемы. В этой связи исследования инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства в Новой — информацио-нальной — среде является весьма актуальной задачей.

Степень разработанности проблемы. Отечественная научная литература в последние годы значительно обогатилась исследованиями по интересующим нас проблемам. Проблемы институционализма и институциональных инфраструктур были обозначены и разработаны К.Э. Айресом, И. Байце-лем, О. Бем-Баверком и У.С.Джевонсом, Л. Вальрасом, Т. Вебленом, Р. Ко-узом, Д. Нортом и рядом других западных экономистов.

Научная постановка и разработка перспектив развития предпринимательства, эффективности его поддержки, проблемы институционализма и институциональных инфраструктур нашли отражение в работах B.C. Автономо-ва, О.Э. Бессонова, А.О. Блинова, В.А. Волконского, Н.П. Иващснко, Л.Л.

Колесниковой, Р. Нуреева, А.Н. Олейника, В.Л. Тамбовцева, Л.Т. Тимофеева, А.Е. Шаститко, В.М. Яковлева и ряда других.

Не умаляя ценности и значимости для экономической науки теоретических и практических трудов отечественных и зарубежных специалистов, следует отметить, что недостаточно изученными остаются вопросы взаимодействия малого предпринимательства с поддерживающей институциональной инфраструктурой, динамика развития инфраструктуры, в особенности, связанная с взрывным развитием ее информационно-коммуникационной составляющей.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке методических положений и рекомендаций по повышению эффективности малого предпринимательства за счет развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, и, в особенности, ее информационно-телекоммуникационной составляющей.

В соответствии с поставленной целью были определены основные задачи исследования:

- проанализировать состояние и определить перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации и в Новгородской области;

- проанализировать состояние и выявить основные проблемы институциональных инфраструктур поддержки малого предпринимательства;

- определить место и роль информационно-телекоммуникационной составляющей предпринимательства в становлении и развитии инфраструктурного обеспечения поддержки развития предпринимательских структур;

- проанализировать модели среды функционирования малого предпринимательства;

- уточнить основные задачи и разработать приоритетные направления инфраструктурной поддержки малого предпринимательства;

- выявить основные тенденции развития инфраструктурного обеспечения поддержки развития малого предпринимательства и определить степень их влияния на предпринимательскую деятельность;

- типизировать отношения малого бизнеса к основным направлениям совершенствования региональной институциональной инфраструктуры;

- разработать методику оценки финансовой устойчивости малых предпринимательских структур.

Объектом исследования явилась экономика Новгородской области как среды функционирования малого предпринимательства, а также совокупность малых предприятий и их инфраструктурное обеспечение поддержки и, в частности, информационно-коммуникационные составляющие этой инфраструктуры.

Предметом исследования явился широкий спектр вопросов, связанных с повышением эффективности малого предпринимательства, основные экономические процессы развития инфраструктуры, позволяющие прогнозировать основные направления ее развития.

Информационной базой послужили правовые и нормативные документы, официальные статистические данные о развитии институциональных инфраструктур поддержки малого предпринимательства региона, статистическая информация о развитии экономики Северо-Западного региона, в том числе Новгородской области, материалы Администрации Новгородской области, полевые исследования деятельности институтов поддержки предпринимательства и предприятий малого бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных учёных по вопросам развития предпринимательства и его малых форм организации; законодательные, методические и инструктивные материалы органов власти, регулирующие становление и развитие малого предпринимательства в российской экономике.

Методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистические методы, метод сравнения, обобщения, детализации, графический, экономического анализа и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- сформулированы и классифицированы основные факторы развития предпринимательской среды и выявлены основные проблемы ее инфраструктурного обеспечения;

- уточнены основные функции и предложена модифицированная модель институциональной среды поддержки хмалого предпринимательства;

- разработана модель развития информационно-коммуникационной поддержки малого предпринимательства;

- выявлены региональные особенности развития информационно-телекоммуникационных ресурсов и разработаны рекомендации по их комплексному развитию;

- определены степень влияния и основные тенденции развития инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в регионе; даны рекомендации по их развитию;

- дана оценка финансовой устойчивости малых предпринимательских структур и предложены варианты выхода из кризисной ситуации.

Практическая значимость работы состоит, прежде всего, в том, что многие теоретические исследования, основные положения которых изложены в диссертации, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практике хозяйственной деятельности на региональном уровне.

Реализация методики и практических рекомендаций работы позволяет институтам поддержки малого бизнеса совершенствовать свою деятельность, использовать основные резервы для укрепления малого бизнеса и его активизации на различных рынках. Разработанные в работе общетеоретические, методические и организационно-экономические положения создают в совокупности научную основу для решения вышеуказанных задач, а также использования потенциала институциональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса для динамичного развития региона.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных курсах «предпринимательство», «региональная экономика», «инновационный менеджмент», «управление проектами».

Апробация результатов исследования проходила в форме докладов на научных конференциях НовГУ, результаты исследования применялись при разработке конкретных мероприятий по совершенствованию информационно-коммуникационного обеспечения развития указанной институциональной инфраструктуры. Основные положения исследования докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах. Результаты прикладного характера, полученные автором, использовались органами власти ряда субъектов РФ, районными властями в этих субъектах. По теме диссертации опубликовано 12 печатных работ, общим объемом 5,15 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, рписка использованной литературы из 147 источников и приложений. Текстовая часть работы изложена на 168 страницах машинописного текста, включает 19 таблиц и 21 рисунок.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее изученности, определена цели и задачи, раскрыта научная новизна полученных результатов и их практическая значимость.

Первая глава «Теоретико-методологические основы формирования и развития инфраструктурной поддержки малого предпринимательства» посвящена анализу состояния и перспектив формирования и развития малого предпринимательства в России и регионе. В главе определены основные проблемы инфраструктуры его поддержки, изложена теория институционализма и институциональных инфраструктур, использованная в качестве теоретической работы, и выделены важнейшие факторы экономического взаимодействия и основные функции институтов поддержки малого предпринимательства

Во второй главе «Приоритетные направления инфраструктурной поддержки предпринимательства» проведено исследование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Великом Новгороде, определены основные факторы становления и развития предпринимательской среды и приоритетные направления инфраструктурной поддержки предпринимательства, исследованы основные институты и организации поддержки малого предпринимательства.

Третья глава «Информационное обеспечение институтов бизнеса и предпринимательских структур на региональном уровне» представляет разработку информационно-коммуникационной подсистемы институциональной инфраструктуры Новгородского региона. В главе исследована потребность малого предпринимательства в институциональной инфраструктуре и информационном обеспечении, оценен уровень и региональные особенности развития информационно-телекоммуникационных ресурсов, разработаны и изложены рекомендации по их развитию, а также предложена методика оценки финансовой устойчивости малых предпринимательских структур.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В процессе исследования получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизной.

Сформулированы и классифицированы основные факторы развития предпринимательской среды и выявлены основные проблемы ее инфраструктурного обеспечения

В Великом Новгороде имеется более 30 видов российских институтов инфраструктуры поддержки предпринимательства, начиная с институтов федеральной, областной и муниципальной власти (рис. 1).

Рис. 1. Институциональная инфраструктура малого предпринимательства

Среди основных институтов и организаций поддержки новгородского малого предпринимательства выделяются как материальные - ОАО "Новгородский бизнес-парк"; ОАО '"Новгородский технопарк", Новгородское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса и др., так и институты и институциональные механизмы - социально-культурная среда, конкурсы, поддержка в электронной среде, семинары.

Анализ показывает крайне неравномерное распределение малых предприятий по территории области: более 60 процентов предприятий сконцентрировано в Великом Новгороде, далее следуют - Боровичский (6.3 %)," Новгородский (4.5 %), Старорусский (2.8%), Чудовский (3.8%) районы.

В среднем на каждую тысячу жителей в Новгородской области приходится 4,16 зарегистрированных малых предприятий, а по Великому Новгоро-

ду - 20.2 предприятий. Распределение малых предприятий по основным отраслям экономики Новгородской области представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Доля малых предприятий по основным отраслям экономики в 2000 - 2003 годах_

Отрасли 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Всею 2148 100% 2956 100% 2864 100% 2581 100%

в том числе по отраслям.

промышленность 469 22 665 22 649 23 573 22

сельское хозяйство 136 6 272 9 206 7 157 6

транспорт и связь 68 3 64 2 76 3 71 3

строительство 291 14 410 14 408 14 359 14

торговля и общепит 858 40 1169 40 928 32 834 32

здравоохр, физкультура, спорт 43 2 42 1 59 2 60 2

народное образование 11 1 12 0 12 0 12 0

наука и научное обслуживание 26 1 22 1 31 1 30 1

ЖКХ 21 1 20 1 32 1 30 !

информ -вычисл обсл 19 1 18 1 21 1 20 3

кредит и страхование 7 0 7 0 5 0 6 1

культура и искусство 14 1 14 0 23 1 20 I

операции с недвижимостью 72 3 68 1 88 2 79 3

инфраструктура 64 3 80 3 82 3 70 3

другие 49 2 93 3 320 11 260 10

В настоящее время в сфере малого бизнеса (учитывая лиц занятых индивидуально-трудовой деятельностью) сосредоточено около 23 % работающих в области (в Великом Новгороде - около 18%).

Информационно-аналитические и консалтинговые услуги предпринимателям области оказывают и, по нашим оценкам, в ближайшие годы будут оказывать Новгородское региональное агентство поддержки малою и среднею бизнеса, Новгородский информационно-аналитический центр при Администрации области, АНО "Региональный институт менеджмента и маркетинга", АНО "Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса" и другие структуры, имеющие опыт работы и относительно достаточные ресурсы, опытные кадры.

Проведенные автором опросы предпринимателей и должностных лиц показали, что наибольшие проблемы у тех и других вызывают налоговая система и законодательство, связанные с предпринимательской деятельностью. Отмечены также большие (до 10% прибыли в среднем) потери предпринимателей, связанные с криминальным и коррупционным давлением.

Среди других проблем, перечисленных предпринимателями, были следующие: нехватка оборотных средств, сложности получения кредита, инфляция, существующие процентные ставки по кредитам. Должностные лица указали на эти же проблемы, распределив их, правда, в другом порядке. Гак, например, 10% должностных лиц посчитали, что существующие процентные ставки являются самой серьезной проблемой и с ними согласились только 1.3% предпринимателей.

Часто называлась еще одна группа проблем, поставленная нами на второе место по степени важности для новгородских предпринимателей: законодательные условия, нехватка оборотных средств. За ними следую г: инфляция, налоговая система, отсутствие спроса, сложности получения кредита, низкие рыночные цены (16.9% респондентов выделили проблемы. законодательные условия и нехватка оборотных средств как вторые по важности.), (рис. 2)

Рис. 2 - Проблемы, стоящие перед предприятиями (разделение по числу занятых на предприятии)

Проведенные исследования позволили нам выделить основные факторы развития предпринимательской среды. Критический анализ ранее существовавших классификаций позволил предложить авторскую, основанную на разделении всех факторов на две большие группы, в составе которых имеется еще более мелкие группы: внешние (факторы господдержки и регулирования, факторы макросреды, рыночные факторы) и внутренние (факторы развития и факторы формирования предпринимательской среды) (рис.3).

Уточнены основные функции и предложена модифицированная и дополненная модель институциональной среды поддержки малого предпринимательства

Первая функция любого института как социального образования - регулирование поведения людей таким образом, чтобы они не причиняли друг другу ущерба, или чтобы этот ущерб чем-то компенсировался. Вторая функция института - минимизация усилий, которые люди грат на то, чтобы

Предпринимательская среда

Рис. 3 - Основные факторы развития предпринимательской среды

наши друг друга и договориться между собой. Институт призван облегить как поиск нужных людей, товаров, ценностей, так и возможность людей договориться друг с другом. Третья функция института - организация процесса передачи информации, или обучение.

Таблица 2 - Модель институциональной инфраструктуры развития мало] о бизнеса

Полит ические инс гиту! ы

X У

Административное деление Федерация

Назначения Выборы

Общее собрание и единогласие Многопартийность и демократическое большинство

Иерархическая вертикаль во главе с Центром Самоуправление и субсидиарнос!ь

Обращение по инстанциям Судебные иски

Социокультурные институты

X У

Коллективизм Индивидуализм

Мужественность (количество жизни) Женственность (качество жизни)

Универсализм Партикуляризм

Диффузиость (полихромность) культуры Конкретность (монохромность) культуры

Высокое избежание неопределенности Низкое избежание неопределенности

Высокая дистанция власти Низкая дистанция втасти

Высокий уровень контехстуальности Низкий уровень контекстуальносш

Порядок Свобода

Экономические институты

X У

Общая (общественная) собственность Частная собственность 1

Служебный труд Наемный труд 1

Координация Конкуренция

Редис1риб\ция (аккумуляция - согласование -распределение) Обмен (купля - продажа)

11ропорциональность Прибыль

Управление организациями в рамках модели «X» Мак-Грегора Управление организациями в рамках модели «У» Мак-Грегора

В диссертационном исследовании нами предложено радикально модифицированная и дополненная модель институциональной триады. В модель введена социокультурная координата, включающая альтернативные пары Тромпенаарса: индивидуализм-коллективизм, дистанция власти и др. Экономическая составляющая модели включает такие пары как: Общая (общественная) собственность - Частная собственность и др. и дополнена парой модели организации «X» - Мак-1 регора. Совокупность политических институтов описывается в модели альтернативами Административное деление - Федерация; Назначения - Выборы; Общее собрание и единогласие -Многопартийность и демократическое большинство; Иерархическая верш-

каль во главе с Центром - Самоуправление и субсидиарность, Обращение по инстанциям - Судебные иски.

Предложенная модель позволяет комплексно описывать ипституцио-нальную среду функционирования малого предпринимательства, качественно оценивать ее основные характеристики, прогнозировать динамику ее изменений, а также определять разрешенные траектории развития различных бизнесов(табл. 2).

Разработана модель развития информационно-коммуникационной поддержки малого предпринимательства

В диссертационном исследовании нами разработана графическая модель организации системы институтов инфраструктуры поддержки малою предпринимательства в регионе и институты ее современной информатизации (рис.4)

ПО 1Щвр ^кн

биаиееа

Прочеосы Оргструктуры Орслата и Р«глам«иш и сичорш

Ф %

Во»« домьос И терме» Прирюжячи*

И» формацию же?йиш

0 <#г iS

Сар»»рм ПК Прн**«арм Cent

Прещцйммотчж

Рис. 4 - Общая вербально-графическая модель информатизации бизнеса.

Разработанная модель позволяет показать, что в условиях глобализации актуально развитие муниципальной службы информатизации для бизнеса по всем основным составляющим - стратегия и стандарты; организационные структуры; процессы на этом уровне и их регламенты. Услуги по информатизации бизнеса, оказываемые моделируемой ИТ-службой, в данном случае, анализируются на основе одной из эталонных моделей ITSM (IT Service Management).

Анализ взаимодействия информационно-телекоммуникационных институтов новых информационных технологий с малым предпринимательством показывает, что эти институты в первую очередь создают новую среду взаимодействия предпринимателей с традиционными институтами. При этом

связи с традиционными институтами за счет усиления в этой среде приобретают характер петель положительной обратной связи

Генеральным направлением развития информационно-коммуникационной составляющей инфраструктуры поддержки предпринимательства является объединение ранее разрозненных составляющих - источников информации, средств связи, центров и/или средств обработки информации и др - в интегрированной информационно-коммуникационной среде. Ускоренное развитие технических возможностей этой среды - широ-кополосности, скорости передачи и обработки данных, расширения типов данных - обеспечивает бизнес новыми возможностями радикального повышения эффективности, что позволяет увеличивать инвестиции в дальнейшее развитие среды Возникающая при этом кумулятивная петля положительной обратной связи запускает механизм экспоненциального роста эффективности предпринимательства Таким образом, задачей информационно -коммуникационной составляющей (информационно -

телекоммуникационною института) инфраструктуры региона является ускоренное развитие интегрированной информационно-коммуникационной среды, включающей средства проводной и беспроводной связи, узлы формирования, обработки и распространения информации и сеть, связывающую эти узлы между собой и с глобальной информационной средой

Выявлены региональные особенности развития информационно-телекоммуникационных ресурсов

Выявленные в работе особенности развития малого предпринимательства Новгородской области позволяют сделать вывод о том, что к региону можно применить модель сильной исподнительной власти при относительно дробной структуре корпоративного сектора Значение районной обособленности и входные барьеры в регионе, однако, не слишком велики, что обеспечивает области уникальную позицию по инвестиционной привлекательности и повышенный интерсс инвесторов - аутсайдеров В связи с этим значение уровня телефонизации региона находится на третьем месте в Российской Федерации, уступая лишь Москве и Санкт-Петербургу, коэффициент проникновения мобильной связи и персональных компьютеров в предпринимательские структуры составляют соответственно 1,1 (с учетом наличия нескольких номеров) и 0,85 - 0,9 . Отметим жесткую корреляцию между уровнем развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и уровнем инновационно-инвестиционно) о развития (табл 3 )

Результаты анкетирования предпринимателей Новгородской области свидетельствуют о том, что значительное число проблем предпринимателей связано с недостаточностью опыта и квалификации в формировании и использовании информационно - телекоммуникационной сферы. Необходимая информация отсутствует, недоступна или потенциальный пользователь не располатаег необходимыми навыками для того, чтобы ее найти и использовать

Таблица 3 - Модель корпоративной структуры власти

Сильная исполнительная власть Слабая исполнительная власть

Моносгруктура Значительные природные или фондовые активы. Эффект экономии на масштабе, становление региональных экономических институтов Легкая организация информационного обмена. Подчинение жизни региона интересам одной крупной корпоративной структуры

Дробная структура Консолидация структуры, «прополка» и укрупнение хозяйствующих субъектов ассоциации предпринимателей, финансово-промышленные группы с инсайдерским влиянием Квазирыночный процесс структурного дробления, контроль переходит к теневой экономике. Слабый лидер предпочитает иметь дело со слабыми дробными хозяйственными структурами. Высокая асимметрия информации между властью и бизнесом.

Из имеющихся в распоряжении новгородских предпринимателей информационно-коммуникационных ресурсов шире всего рекламируются мобильная связь и Интернет. На сегодняшний день ведущие предприятия и многие успешные предприниматели Великого Новгорода уже используют Интернет в своей деятельности.

В результате исследования 2214 компаний (из них около половины ог-носятся к малому предпринимательству) Великого Новгорода было определено, что к концу 2003 г. 252 компаний (12% от общего числа) использовали в своей работе электронную почту. 75 компаний (3,5% от общей численности) помимо коммуникационных возможностей Интернета имели web страницу, адрес которой указывался в информационной и рекламной продукции фирмы.

Кроме того, около 7,5 % от общей численности исследованных компаний, не имея своей страницы и электронной почты, использовали информационные возможности Интернета (поиск информации, поиск клиентов и г. д.). В общей сложности 21% компаний так или иначе использовали Интернет в своей повседневной деятельности.

Среди новгородских компаний, имеющих собственные Web-c границы было определено, что 70 % из них используют этот инструмент маркетинга только на уровне сайта-буклета или сайта-витрины. В последний (2004) год, однако, наметились позитивные тенденции. Изменился облик «среднестатистического» корпоративного сайта. Все чаще руководство компаний осознает важность правильной организации деятельности в Интернет и необходимость применения взвешенного и профессионального подхода.

Определены степень влияния и основные тенденуии развития институциональных инфраструктур на малый бизнес в регионе

Снижение количества занятых в малом предпринимательстве прогнозируется в связи с сокращением общей численности населения в области.

В качестве приоритетов инфраструктурной поддержки бизнеса в Великом Новгороде нами выделены туризм, пищевая промышленность, фармацевтика, легкая промышленность; строительство на территории города, использование существующих высоких технологий

Таблица 4 - Прогноз развития малых предприятий по основным отраслям экономики Новгородской области_

2002 год 2003 год 2006.прогноз

кол-во кол-во уд вес кол-во

Отрасли экономики занятых уд вес занятых (%) заня гых ул вес

(тыс (%) (тыс (тыс (%)

чел) чел) чел )

Всего по области 52,3 100 0 51,9 100 0 50 4 100 0

в том числе

промышленность 78 14,9 7,7 7,5 14,9

строительство 50 96 50 96 5 1 10 1

торговля и общественное питание 64 12,2 6,3 12,1 6,3 125

другие (здравоохранение,

культура, искусство, быт об- 91 17,4 8,9 17,1 8,8 175

служивание и др)

индивидуально-трудовая деятельность 24 0 45 9 23 4 45,1 22 7 45,0

В рамках Проекта «Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства и бизнес климата в Северо-западном федеральном округе» с участием автора, проведен анкетный опрос в 11 регионах СевероЗападного федерального округа, в том числе и в Новгородской области. Основная цель опроса состояла в изучении бизнес-климата в регионе На основании данных опроса можно сделать вывод о сложившихся тенденциях раз-ви1ия малого предпринимательства в Новгородской области в 2002 году у 60% представителей малого бизнеса положение дел в настоящее время может быть охарактеризовано как удовлетворительное, еще у четверти опрошенных - как хорошее и отличное. Не удовлетворены тем, как идут дела в бизнесе, - 12 % , г е. оценки перспектив тяготеют к оптимистичным За прошедшие со времени опроса два года ситуация радикально не изменилась (рис 5)

В связи с этим, на наш взгляд, целесообразно следующее доступ предпринимателей к национальным и глобальным инновационным сетям должен быть облегчен, и их учасгие в государственных программах НИСЖР и кон фактах на поставки должно поощряться

Рис. 5 - Мнение предпринимателей об основных тенденциях развития малого предпринимательства в Северо-Западном федеральном округе

Следует развивать информационное партнерство частных действующих лиц, организаций негосударственного сектора и органов власти различного уровня, и способствовать разработке стратегий информационного сотрудничества. Следует максимально полно учитывать перспективы малого бизнеса при разработке директив, правил, руководящих документ ов и инструментария, который регламентирует развитие информационных и коммуникационных технологий и электронную коммерцию.

Проведенный анализ показывает, что развитие средств проводной телефонной связи в новгородском регионе все более объединяется с предоставлением Интернет-услуг. При этом из двух групп услуг - предоставление коммутируемого (медленного и недорогого) и выделенного (быстрого и более дорогого) каналов - большей популярностью пока пользовалась первая группа, лишь с середины 2004 г. Наметилась устойчивая тенденция массового перехода к выделенным каналам. Это свидетельствует о том, что вхождение региона в информациональко-глобальную эпоху только начинается. Необходимо, однако, иметь в виду уже актуальный следующий шаг - перспективу создания беспроводных интегрированных информационно-коммуникационных сред, обеспечивающих пользователя связью, Интернет и возможностью работы с алфавитно-цифровой, аудио и видео информацией «в одном окне» - с одного терминала.

Ввиду существенного вклада инноваций в конкурентоспособность малого предпринимательства, а также важной роли информационно-гелекоммуникационой составляющей в национальной инновационной инфраструктуре, целесообразно значительно усилить поддержку малого предпринимательства в этой сфере, облегчить доступ предпринимателей к национальным и глобальным инновационным сетям, поощрять их участие в государственных программах НИОКР и контрактах на поставки, развивать информационное партнерство частных действующих лиц, организаций негосударственного сектора и органов власти различного уровня, и способствовать разработке стратегий сотрудничества.

Разработана методика оценки финансовой устойчивости малых предпринимательских структур

Согласно результатам опросов предпринимателей, одной из актуальных задач является оценка финансовой состоятельности малых предприятий. В полной мере это относится и к малым предприятиям, занятым в телекоммуникационной сфере. В работе предложена методика оценки финансовой устойчивости и проведен анализ одного из типичных предприятий такого типа.

ЗАО "Новгородские телекоммуникации" является оператором сотовой сети стандарта АМР8/ГОМА на территории Великого Новгорода и Новгородской области. Текущая конфигурация сети обеспечивает покрытие приблизительно 25% территории области и на 95 % покрывает трассу С-Петербург-Москва по Новгородской области. Доля рынка ЗАО «Новгородские телекоммуникации» составляет 38% от общего количества активных абонентов. Компания ЗАО "Новгородские телекоммуникации" обеспечивает в полной мере весь спектр услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе междугороднюю и международную телефонную связь.

В зарубежной практике для оценки риска банкротства и платежеспособности (Ъ) широко используется дискриминантные факторные модели Альтмана, Лиса, Таффлера.

Оценив исследуемое предприятие по модели Альтмана, получим:

Ъ (2003г.) = 0,717 х 0,06 + 0,847 х ОД + 3,107 х 0,47 + 0,42 х 2,64 + 0,995 х 3,43 =6,107.

Это говорит о достаточно устойчивой позиции.

По формуле Лиса показатель оценки риска банкротства и платежеспособности на ЗАО "Новгородские телекоммуникации" принимает следующее значение:

Ъ(2003г.)=0,072, что в 2 раза превышает минимальное значение показателя.

По модели Таффлера величина Ъ для нашего предприятия составляет:

Ъ (2003г. ) = 0,53x1,98+0,13x1,25+0,18x0,24+0,16x3,43= 1,8.

Исходя из трех моделей, можно сделать заключение, что данное предприятие имеет устойчивое финансовое состояние и вероятность банкротства очень мала.

Развитие основного направления бизнеса является перспективным и требует существенных инвестиций. Однако именно здесь и сейчас вполне возможен эффект внезапной потери лидерства. Нами предложено два альтернативных сценария развития событий.

Сценарий 1. Увеличение количественных показателей - пропускной способности - каналов Интернет приводит к качественному прорыву. Эти каналы начинают обеспечивать значительно более дешевые и эффективные технологии речевой и видео связи, сопряженные с большим набором дополнительных сервисов. Чтобы выдержать конкуренцию с этим видом бизнеса необходимо развитие технологий интегрированных информационно-коммуникационных сред, обеспечивающих подключение небольших мобильных компьютеров (ноутбуков, лаптопов) к Интернет по радиоканалу.

Именно эти технологии наиболее перспективны для использования в малом и среднем бизнесе.

Сценарий 2. Резкое увеличение рынка пользователей мобильной связью включает в него непрофессионалов с низкой покупательной способностью -детей и пожилых людей. Основное требование этого рынка (альтернативно-му по отношению к сценарию 1) - предельная простота связи, ограниченное число абонентов - родственники и помощь в экстремальных ситуациях ~ и дешевизна связи.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Важнейшей целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в регионах России является адекватное развитие институциональной инфраструктуры развития малого предпринимательства. Эти институты должны, прежде всего, обеспечивать повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий - рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности страны.

2. Принцип минимизации трансакционных издержек требует развития правовых институтов - ликвидации избыточных функций органоз власти по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью предприятий малого бизнеса и оптимизации нормативных правовых основ администрирования малого предпринимательства со стороны государства. Необходима существенная унификация региональных и федеральной правовых баз, регулирование преимущественно через нормы прямого действия, недопущение создания новых административных барьеров.

3. Развитие финансовых институтов, необходимых для их развития малых предприятий (в том числе начинающих) требует выполнения следующего комплекса мер: - содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства; разработка действенного механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; - субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями.

4. Основными направлениями развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства, должны быть: - информационная и консультационная поддержка предпринимателей через федеральные и региональные фонды (предоставление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства; разработка и распространение пакетов типовых документов (устав, бизнес-план и так далее), - информации о реестрах государственного и муниципального имуще-

ства. предназначенного для передачи в аренду или продаже; - предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, налоговых органах, банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования) и т.д.

5. Генеральным направлением развития информационно -коммуникационной составляющей региональных инфраструктур поддержки предпринимательства является объединение ранее разрозненных составляющих - источников информации, средств связи, центров и/или средств обработки информации и др. - в интегрированной на региональном и национальном уровнях информационно-коммуникационной среде; прямое информационное взаимодействие предпринимательских структур и струкгур государственной поддержки предпринимательства; развитие средств и возможностей электронной торговли, создание распределенных предпринимательских структур.

Основные публикации по материалам диссертации:

1. Информационно-коммуникационная инфраструктура Новгородского региона. В сб. «Инфраструктура поддержки малого-бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» МАП РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт wwvv.sme_news.ru, Москва. 0,6 печ. л.

2. Стратегия компании сотовой связи. В сб. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» MAI I РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт www.sme_news.ru, Москва. 0,4 п.л.

3. Институциональная инфраструктура поддержки малою бизнеса в Великом Новгороде В сб. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» МАП РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт www.sme_news.ru, Москва. - 0,5 п.л.

4. Инфраструктура поддержки предпринимательства в Новгородском регионе Экономический вестник. №9/2003 Великий Новгород. - 0,5 п.л.

5. Инфраструктурная поддержка бизнеса в Великом Новгороде. Экономический вестник. №9/2003 Великий Новгород - 0,5 п.л.

6. Вопросы информатизации в инфраструктуре поддержки новгородского бизнеса. Экономический вестник. №9/2003 Великий Новгород - 0,6 п.л.

7. Новая институциональная экономическая теория как основа моделирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности. В сб. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» МАП РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт www.sme_news.ru, Москва. - 0,6 п.л. (соавтор С.В.Васильев, 0,3 п.л. лично автора).

8. Инфрастуктура обеспечения предпринимательства - институциональный подход. В сб. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» МАП РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт www.smejnews.ru, Москва. 0,7 п.л. (соавтор С.В.Васильев, 0,35 п.л. лично автора).

9. Неоинституционализм и институциональные инфраструктуры Экономический вестник. №9/2003 Великий Новгород 0,6 п.л. (соавтор С.В.Васильев, 0,3 п.л. лично автора).

10. Мобильная связь в коммуникационной инфраструктуре Великого Повторода В сб. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России)» МАП РФ, Экономический Комитет Администрации Новгородской области. Великий Новгород, 2003., сайт www.sm_news.ru, Москва. 0,6 п.л. (соавтор С.В.Никитин, 0,3 п.л. лично автора).

11. Сфера услуг Великого Новгорода в опросах предпринимателей // Возрождение сервиса России. Материалы международной интерактивной конференции. СПб.: СПбГАСЭ, 2003. - с.64 - 69 (соавтор С.В.Васильев, 0.3 п.л. лично автора).

12. Макроэкономические составляющие бизнеса в сфере услуг // Возрождение сервиса России. Материалы международной интерактивной конференции. СПб.: СПбГАСЭ, 2003. - с.69 - 75 (0,5 п.л.)

Подписано в печать 22. РЗ . Формат 60x84 7/76 Усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № -¡0§. Издательско-полиграфический центр Новгородского государственною университета им. Ярослава Мудрого. 170003. Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.

КРЕСТЬЯНИНОВ АЛЕКСЕИ ВИКТОРОВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020815 от 21.09.98

А »

[ г * ч

12 ДПР 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Крестьянинов, Алексей Викторович

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы формирования 9 и развития инфраструктурной поддержки малого предпринимательства

1.1 Состояние и перспективы формирования и развития малого 9 предпринимательства и основные проблемы его инфраструктурного обеспечения

1.2 Теория институционализма и ее значение в развитии пред- 35 принимательских структур в современных условиях

1.3 Важнейшие факторы экономического взаимодействия и ос- 49 новные функции институтов поддержки малого предпринимательст

Глава 2 Институциональная инфраструктура и приоритет- 59 ные направления инфраструктурной поддержки предпринимательства

2.1 Моделирование институциональной инфраструктуры, эко- 59 номического поведения и корпоративной структуры управления

2.2 Основные факторы становления и развития предпринима- 71 тельской среды и приоритетные направления инфраструктурной поддержки бизнеса

2.3 Основные институты и организации поддержки малого 83 предпринимательства

Глава 3 Информационное обеспечение институтов бизнеса и 105 предпринимательских структур на региональном уровне

3.1 Исследование потребности малого предпринимательства в 105 институциональной инфраструктуре и информационном обеспечении

3.2 Уровень и региональные особенности развития информаци- 120 онно-телекоммуникационных ресурсов

3.3 Методика оценки финансовой устойчивости малых предпри- 128 нимательских структур

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инфраструктурное обеспечение поддержки развития малого предпринимательства"

Актуальность работы. Для подъема экономики страны необходимым условием является наличие высокоразвитой и эффективной предпринимательской среды, образующей рыночную основу и выполняющей ее важные функции. Именно предпринимательство способно предопределить выход российской экономики из кризиса и обеспечить экономический рост страны в заданных параметрах. Способствуя формированию рыночной конкурентной среды на базе создания новых рабочих мест, быстрой адаптации производства к потребностям рынка, предпринимательский сектор обеспечивает необходимый динамизм развития национальной экономики.

При благоприятных условиях малое предпринимательство имеет определенные преимущества, становится структурообразующим элементом конкурентной среды, способствует ликвидации безработицы, рационализации отраслевой структуры производства и выравниванию региональных диспропорций. Актуальность темы исследования определяется практическим значением и теоретическим интересом к повышению экономической деятельности предпринимательских структур.

Современный период функционирования предпринимательских структур в Российской Федерации характеризуется изменением внешней среды, ужесточением конкурентной борьбы, повышением давления со стороны естественных монополий, социальной сферы, государственных органов. В результате растут издержки ведения бизнеса, основная доля которых приходится на налоговые и другие платежи. Исследование малого предпринимательства наряду с другими составляющими затрагивает институциональную инфраструктуру, в которой формируются предпринимательские структуры.

Развитие информационно-телекоммуникационных составляющих радикально меняет всю институциональную среду малого предпринимательства, порождая как новые возможности, так и новые проблемы. В этой связи исследования теории формирования эффективного функционирования малого предпринимательства и его инфраструктурного обеспечения является актуальной задачей.

Степень разработанности проблемы. Отечественная научная литература в последние годы значительно обогатилась исследованиями по проблемам формирования и развития предпринимательства. Проблемы институцио-нализма и институциональных инфраструктур были обозначены и разработаны К.Э. Айресом, И. Байцелем, О. Бем-Баверком и У.С.Джевонсом, JI. Валь-расом, Т. Вебленом, Р. Коузом, Д. Нортом и рядом других западных экономистов.

Научная постановка и разработка перспектив развития предпринимательства, эффективности его поддержки, проблемы институционализма и институциональных инфраструктур нашли отражение в работах B.C. Автоно-мова, О.Э. Бессонова, А.О. Блинова, В.А. Волконского, Н.П. Иващенко, JI.A. Колесниковой, Р. Нуреева, А.Н. Олейника, B.JI. Тамбовцева, JI.T. Тимофеева, А.Е. Шаститко, В.М. Яковлева и ряда других.

Тем не менее, не умаляя ценности и значимости для экономической науки теоретических и практических трудов отечественных и зарубежных специалистов следует отметить, что недостаточно изученными остаются вопросы взаимодействия малого предпринимательства с поддерживающей институциональной инфраструктурой, динамика развития инфраструктуры, определение ее информационно-коммуникационной составляющей.

Цель и задачи исследования. Главная цель настоящего исследования состоит в разработке методических положений и рекомендаций по повышению эффективности малого предпринимательства за счет развития и совершенствования информационно-телекоммуникационной составляющей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью были определены основные задачи исследования: проанализировать состояние и определить перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации и в Новгородской области; проанализировать состояние и выявить основные проблемы институциональных инфраструктур поддержки малого предпринимательства; определить место и роль информационно-телекоммуникационного предпринимательства в становлении институциональной структуры управления регионом и, в частности, малым предпринимательством; проанализировать состояние и тенденции формирования институциональной структуры управления, а также модели среды функционирования малого предпринимательства; уточнить основные функции и разработать приоритетные направления инфраструктурной поддержки малого предпринимательства; выявить основные тенденции развития институциональных инфраструктур и определить степень их влияния на предпринимательскую деятельность; типизировать отношения малого бизнеса к основным направлениям совершенствования региональной институциональной инфраструктуры; разработать методику оценки финансовой устойчивости малых предпринимательских структур.

Объектом исследования явилась экономика Новгородской области как среды функционирования малого предпринимательства, а также совокупность малых предприятий и их институциональной инфраструктуры поддержки и, в частности, информационно-коммуникационная составляющая этой инфраструктуры.

Предметом исследования явился широкий спектр вопросов, связанных с повышением эффективности малого предпринимательства, основные экономические процессы развития инфраструктуры, позволяющие прогнозировать основные направления ее развития.

Методология и методы исследования. Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных учёных по вопросам развития предпринимательства и его малых форм организации; законодательные, методические и инструктивные материалы органов власти, регулирующие становление и развитие малого предпринимательства в Российской экономике.

Исходной базой исследования являлись правовые и нормативные документы, официальные статистические данные о развитии институциональных инфраструктур поддержки малого предпринимательства региона, статистическая информация о развитии экономики Северо-Западного региона, в том числе Новгородской области, материалы Администраций Новгородской области, исследования деятельности институтов поддержки предпринимательства.

При решении поставленных задач в качестве методов и приёмов исследования использованы монографический, абстрактно-логический, экономико-статистические методы, метод сравнения, обобщения, детализации, графический, экономического анализа и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и теоретическом обосновании мероприятий по повышению эффективности малого предпринимательства за счет институциональной инфраструктурной поддержки.

Элементами новизны диссертационного исследования являются следующие конкретные результаты: сформулированы и классифицированы основные факторы развития предпринимательской среды и выявлены основные проблемы ее инфраструктурного обеспечения; уточнены основные функции и предложена модифицированная и дополненная модель институциональной среды поддержки малого предпринимательства; разработана модель развития информационно-коммуникационной поддержки малого предпринимательства; выявлены региональные особенности развития информационно-телекоммуникационных ресурсов; определены степень влияния и основные тенденции развития институциональных инфраструктур на малый бизнес в регионе; разработана методика оценки финансовой устойчивости малых предпринимательских структур.

Практическая значимость работы состоит, прежде всего, в том, что многие теоретические исследования, основные положения которых изложены в диссертации, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практике хозяйственной деятельности на региональном уровне.

Реализация методики и практических рекомендаций работы позволяет институтам поддержки малого бизнеса совершенствовать свою деятельность, использовать основные резервы для укрепления малого бизнеса и его активизации на различных рынках. Разработанные в работе общетеоретические, методические и организационно-экономические положения создают в совокупности научную основу для решения вышеуказанных задач, а также использования потенциала институциональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса для динамичного развития региона.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных курсах «предпринимательство», «региональная экономика», «инновационный менеджмент», «управление проектами».

Апробация результатов исследования проходила в форме докладов на научных конференциях НовГУ, результаты исследования применялись при разработке конкретных мероприятий по совершенствованию информационно-коммуникационного обеспечения развития указанной институциональной инфраструктуры. Основные положения исследования докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах. Результаты прикладного характера, полученные автором, использовались органами власти ряда субъектов РФ, районными властями в этих субъектах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Крестьянинов, Алексей Викторович

Выводы, которые необходимо сделать из анализа описанных моделей, состоят в следующем.

1. Инновационные предприятия, нашедшие свою нишу и успешно развивающие бизнес, должны постоянно отслеживать возникающие новые направления использования товара, новые аспекты поведения рынка, появление товаров-заменителей и др. Так тенденциями в развитии сотовой связи — основного бизнеса анализируемой компании — является появление массового спроса на локальную мобильную связь, гораздо более жесткие требования «привилегированных» пользователей к сервисному набору — SMS, определение номера, роуминг и др. Еще более опасной тенденцией для базового бизнеса компании является бурное развитие IP телефонии в рамках развития беспроводных Интернет-сред.

2. Во многом традиционная структура фирмы затрудняет выделение специального инновационного подразделения для анализа принципиально новых направлений развития, однако наличие такого подразделения позволило был воспользоваться возможностями инновационных инфраструктур города, региона и России, например Фонда поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере (г. Москва).

3. Генеральным направлением развития информационно-коммуникационной составляющей инфраструктуры поддержки предпринимательства является объединение ранее разрозненных составляющих — источников информации, средств связи, центров и/или средств обработки информации и др. — в интегрированной информационно-коммуникационной среде. Ускоренное развитие технических возможностей этой среды — широ-кополосности, скорости передачи и обработки данных, расширения типов данных — обеспечивает бизнес новыми возможностями радикального повышения эффективности, что позволяет увеличивать инвестиции в дальнейшее развитие среды. Возникающая при этом кумулятивная петля положительной обратной связи запускает механизм экспоненциального роста эффективности предпринимательства. Таким образом, задачей информационно-коммуникационной составляющей (информационно-телекоммуникационного института) инфраструктуры региона является ускоренное развитие интегрированной информационно-коммуникационной среды, включающей средства проводной и беспроводной связи, узлы формирования, обработки и распространения информации и сеть, связывающую эти узлы между собой и с глобальной информационной средой.

4. Проведенный анализ показывает, что развитие средств проводной телефонной связи в новгородском регионе все более объединяется с предоставлением Интернет-услуг. При этом из двух групп услуг — предоставление коммутируемого (медленного и недорогого) и выделенного (быстрого и более дорогого) каналов — большей популярностью пока пользуется первая группа. Это свидетельствует о том, что вхождение региона в информацио-нально-глобальную эпоху только начинается. Наши предприниматели еще используют новые возможности среды для реализации традиционных потребностей — почта, связь, реклама и др. Принципиально новые возможности — Интернет-магазины, интегрированные базы данных по товарам и услугам, управление распределенными предпринимательскими структурами в реальном времени, создание управляемого пространства потоков как инновационной бизнес-среды и др. — остаются задачами завтрашнего дня. Беспроводные средства связи уже перешли в регионе в состояние устойчивого ускоренного развития, сопряженного с усиленной конкуренцией на этом рынке. Необходимо, однако, иметь в виду уже актуальный следующий шаг — перспективу создания беспроводных интегрированных информационнокоммуникационных сред, обеспечивающих пользователя связью, Интернет и возможностью работы с алфавитно-цифровой, аудио и видео информацией «в одном окне» - с одного терминала.

В заключение работы автор хотел бы, опираясь на результаты анкетирования большой группы предпринимателей и работников администрации, а также на свой предпринимательский опыт, выделить, помимо перечисленных выше, следующие выводы и предложения.

1. Целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства во всех регионах является создание политических, правовых и экономических условий (институтов) для свободного развития малого предпринимательства. Эти институты должны обеспечивать: повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий — рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса — базы политической стабильности страны; повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

Для достижения поставленной цели государственной политики в сфере малого предпринимательства в регионах должны быть решены задачи:

- формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства; предоставления правовой, судебной и физической защиты субъектам малого предпринимательства, осуществляемой на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации;

- финансового обеспечения государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства; развития инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

2. В целях дебюрократизации внешней среды функционирования малого бизнеса в регионах необходимо проводить ревизшо действующего регионального законодательства для ликвидации избыточных контрольных функций органов власти по отношению к предприятиям малого бизнеса и оптимизировать нормативные правовые основы администрирования малого предпринимательства со стороны государства. Для снижения уровня административных барьеров и упорядочения деятельности контролирующих и инспектирующих органов необходимо: создать единую для всех регионов нормативную правовую базу, позволяющую унифицировать подходы федеральных и региональных властей по сокращению и недопущению создания новых административных барьеров, а также по вопросам снижения налогового бремени; осуществлять регулирование преимущественно через нормы прямого действия, установленные в законах, а не подзаконных актах; отменить подзаконные акты, которые препятствуют развитию малого предпринимательства и нарушают положения действующих законов, в том числе в сферах: лицензирования видов деятельности, сертификации продукции, регистрации юридических лиц, аренды помещений и землеотвода; ввести ответственность должностных лиц за действия (бездействие), препятствующие созданшо и деятельности малых предприятий, а также — обязанность по возмещению ущерба, возникшего в связи с превышением должностными лицами полномочий при проведении проверок; установить упрощенную процедуру ликвидации малых предприятий, не имеющих кредиторской задолженности; законодательно закрепить безвозмездность проведения обследований контролирующими и иными органами, финансируемыми из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации; установить ограничения на принятие органом государственного контроля (надзора) решения об остановке производственной деятельности малого предприятия при выявлении нарушений; установить ограничения по видам нарушений, по которым проверяющие (контрольные) органы имеют право применять финансовые санкции; ввести дифференцированные размеры штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних; исключить практику установления контролирующими органами «вилок» для величин взимаемых штрафов, практическое применение которых не имеет жесткого регламента.

Для оптимизации работы по реализации перечисленных мер, необходимо создать механизм взаимодействия власти и предпринимательской общественности:

3. Требуется снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности, создание благоприятных условий для легализации (введения в правовое поле) и развития малого предпринимательства, что являются необходимыми условиями улучшения налогового климата у субъектов малого предпринимательства. Элементы упрощенной системы налогообложения должны быть установлены непосредственно Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям: содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства; разработка действенного механизма государственных гарантии, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; апробация такого механизма в пилотных субъектах Российской Федерации с последующим анализом эффективности и выработкой предложений по внедрению на всей территории Российской Федерации; субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями; развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства; развитие системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

5. Необходимо расширить возможность и повысить эффективность использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства за счет реализации следующих мер: разработать механизм предоставления рассрочки платежей при продаже недвижимых помещений субъектам малого предпринимательства; законодательно закрепить, а также обеспечить реализацию на региональном и муниципальном уровнях принципа «одного окна» для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определить единый орган, установить единый перечень документов, а также предельные сроки рассмотрения заявок); установить порядок зачета средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы; установить возможность законодательного введения для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы.

6. В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства необходимо: обеспечить проведение на регулярной основе экономических переписей субъектов малого предпринимательства с периодичностью один раз в три-пять лет (включая малые предприятия и предпринимателей без образования юридического лица); включить информационное обеспечение предпринимательства в программы поддержки предпринимательства, как одно из приоритетных направлений поддержки российского бизнеса; создать специальные радио и телевизионные программы по тематике малого предпринимательства, организовать регулярный выпуск российского журнала и информационно-аналитических изданий о предпринимательской деятельности; обеспечить информационную и консультационную поддержку предпринимателям через федеральные и региональные фонды поддержки предпринимательства по следующим направлениям: предоставление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства; разработка и распространение пакетов типовых документов (устав, бизнес-план и так далее), программного обеспечения в области бухгалтерского и налогового учета, информации о реестрах государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продаже; предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, налоговых органах, банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования), об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства (и условиях обучения);

- консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиках ресурсов и рынках сбыта товаров (работ, услуг), о наличии необходимых трудовых ресурсов; правовое консультирование.

Одним из главных направлений государственной и муниципальной политики в отношении малого предпринимательства должно стать уменьшение любых форм государственного и муниципального вмешательства в сферу малого бизнеса. Государство и муниципалитеты должно устанавливать лишь общие правила деятельности малого предпринимательства через федеральное и региональное законодательство, регулирующее общеправовые, общеэкономические, имущественные, земельные и иные вопросы, касающиеся малого предпринимательства.