Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального хозяйства"

На правах рукописи

Пономарева Лилия Николаевна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: маркетинг

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2004

Работа выполнена в ГОУВГТО «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Николай Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Тамбиев Абубакир Хасанович

кандидат экономических наук, доцент Симонян Татьяна Владимировна

Ведущая организация: Южно-Российский государственный

университет экономики и сервиса

Защита диссертации состоится 27 октября 2004 г. в /5* часов на заседании диссертационного совета КМ 212.209.02 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке университета.

Автореферат разослан 27 сентября 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просьба направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 321. Диссертационный совет КМ 212.209.02.

лоог-ч

4501Ъ

9395

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие экономических реформ требует глубоких знаний основ рыночных механизмов, использования современных принципов и методов исследования рынка и экономической конъюнктуры. Маркетинг как рыночная концепция экономической деятельности предоставляет необходимые теоретические и методологические средства управления в рыночных условиях. Маркетинговые исследования формируют информационное поле цивилизованного рыночного хозяйства и представляют собой важнейшее направление экономической политики в реализации трансформационных преобразований. Отечественные условия реформируемой экономики и становления рыночных отношений определяют направления развития маркетинга как в целях углубления изучения конъюнктурных процессов, так и для проведения исследований формирования самих рыночных институтов, что актуально для российской сферы жилищно-коммунального обслуживания.

Преодоление системного кризиса в жилищно-коммунальной сфере является одной из главных задач современного развития российской экономики. Анализ показателей деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) свидетельствует о наличии значительного числа нерешенных проблем организационно-экономического, правового, технологического и социального характера. Эффективным решением накопившихся проблем является использование институционального подхода в процессе выработки маркетинговой концепции, что позволяет рассматривать реформирование сферы жилищно-коммунального обслуживания как гармоничный элемент системы институциональных преобразований и рыночных трансформаций. Этот подход является определяющим в процессе формирования научно обоснованной стратегии развития д анного сектора экономики.

Необходимость разработки принципиальных положений институциональных маркетинговых исследований в целях развития рыночных процессов и формирования механизма реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований жилищно-коммунального хозяйства обусловили актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Базовые положения технологии выполнения маркетинговых исследований раскрыты в работах западных маркетологов, таких как ИЛнсофф, Дж. М.Р.Баззел, М.Байкер, Б.Берман и Эванс, Р.Браун, А.Дайан, Е.Дихтель, П.Друкер, Д.Коке, Ф.Котлер, Г.Лайс, Ж.-Ж.Ламбен, Р.Морис, Л.Роджерс, У.Черчилль, Дж.Хэмилтон и другие.

Значительный вклад в разработку теории маркетинговых исследований внесли российские ученые: Г.Багиев, СБожук, А.Браверман, Е.Голубков, С.Зло-бин, СКалугина, Н.Кетова, Л.Ковалик, Д.Костоглодов, СЛавров, Т.Маслова,

М.Мотышина, А.Панкрухин, Т.Параманова, И.Саввиди, Т.Симонян, В.Стаханов, А.Тамбиев, А.Титов, Э.Уткин, В.Федько, В.Хруцкий и другие.

Институциональные проблемы развития анализируются в работах В.Волконского, М.Волкова, КГренхауг, Дуглас Норт, Т.КорнелиуссеН, К.Нильсен, Р.Нуреева, А.Олейник, О.Пчелинцева, Дж.Ходжсон, А.Шаститкои другие.

Исследованию особенностей становления рыночного механизма ЖКХ посвящены труды А.Аболина, Г.Алимурзаева, А.Дронова, Н.Кетовой, Н.Кузнецова, Л.Чернышова, С.Шагиняна и другие.

При анализе и изучении вопросов маркетинговых исследований больше внимания уделяется его технологическим и функционально-организационным аспектам, в то время как институциональные характеристики и системная взаимосвязь с реформой государственного управления на основе развития гражданского общества практически не рассматриваются. Кроме того, в работах по маркетингу преимущественно отражается проблематика проведения исследований на уже сформировавшихся рынках потребительских и производственных товаров. Как в зарубежной, так и в отечественной литературе недостаточно изучена институциональная составляющая рыночной среды; вопросы институционального развития остаются вне поля зрения маркетинговых исследований. В то же время применение маркетингового подхода к социально-экономическим процессам трансформационной экономики требует учета внутренних и внешних факторов становления рыночной инфраструктуры, специфики формирования рыночных институтов. Институциональные составляющие наиболее четко проявляются при исследовании деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые действуют в условиях формирования рынка в данной сфере и зарождения новых институтов обмена и регулирования.

Общественная значимость, отсутствие теоретико-методических разработок по институциональному маркетингу, научных обобщений результатов реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований ЖКХ, а также научный и практический интерес диссертанта как специалиста в области управления коммунальной сферы обусловили выбор темы и логику исследования.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании современной концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ на основе институционального маркетинга и разработке научно обоснованных рекомендаций по проведению институциональных маркетинговых исследований этой отрасли в регионе.

Цель достигается последовательным решением следующих задач: - исследовать современные концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ и выявить основные организационно-экономические проблемы, тормозящие их развитие;

- обосновать критерии поступательного развития институционального маркетинга;

- дать оценку инструментарно-Методической базе институциональных маркетинговых исследований в сфере ЖКХ и определить принципы формирования маркетинговой информационной системы;

- разработать принципиальные положения маркетинговой модели рыночных преобразований в сфере ЖКХ с учетом региональной компоненты.

Объектом исследования являются предприятия и организации жилищно-коммунальной сферы, органы государственного регулирования, потребители коммунальных услуг.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых в области маркетинговых исследований различных сфер деятельности.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: маркетинг (п. 3.3 Направления и формы организации маркетинга и их адаптация к изменяющимся условиям экономики России, п. 3.7 Технологии проведения маркетинговых исследований рынков товаров и услуг).

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования включает принципы системно-функционального подхода, разработанные отечественными и зарубежными учеными. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный; анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, моделирование экономических явлений, графические интерпретации и др.

Информационно-эмпирической и нормативной базой исследования послужили законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов Федерации, статистические данные Госкомстата России и Ростовского областного комитета государственной статистики, материалы монографий, статей в периодических изданиях отечественных и зарубежных экономистов, научно-практических конференций, а также результаты собственных эмпирических исследований автора.

Гипотеза диссертационного исследования построена на том, что развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ требует поиска новых форм управления и организации деятельности предприятий отрасли, что может быть достигнуто

путем формирования и развития концепции институционального маркетинга, позволяющего учитывать и согласовывать цели предприятий, потребителей и муниципальных образований при выработке маркетинговой стратегии. Разработка и применение концепции институционального маркетинга позволит минимизировать возможные отрицательные социальные последствия рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отечественная сфера ЖКХ находится в состоянии перехода к рыночным отношениям, специфика которых определяется естественно высоким уровнем монополизма при оказании отдельных услуг, слабой взаимозаменяемостью, массовой распространенностью и высокой социальной значимостью отрасли. Обоснованная типология коммунальных услуг в виде базовых, необходимых и дополнительных в целях формирования мультиатрибутивно-го набора услуг ориентирована на каждую социальную группу обслуживания. Коммунальные услуги по своему социально-экономическому содержанию являются одновременно предметом рыночных отношений и объектом государственного регулирования, что требует формирования особого исследовательского подхода - институционального маркетинга.

2. Развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ требует разработки специальных приемов и методов, собственного научного обоснования. Для обеспечения процессов экономических трансформаций предложена концепция институционального маркетинга, который понимается как концепция управления и исследования способов организации, обмена, его правил и норм. Институциональный маркетинг формирует собственную систему понятой, в которые входят: цели, функции, объекты, субъекты, принципы, предметы и результаты институциональных маркетинговых исследований. Он выступает в качестве элемента процесса эволюции маркетинговой концепции, тесно взаимодействуя с такими направлениями, как региональный маркетинг, маркетинг организаций, политический маркетинг, маркетинг идей, инновационный маркетинг, маркетинг отношений.

3. Концепция институционального маркетинга ориентирована на формирование методологического аппарата^ включающего как общие приемы взаимосвязанных видов маркетинга, так и специфические частные приемы институционального маркетинга. В частности разработанная автором система шкал оценок институциональных изменений позволяет оценить воздействие различных факторов на проводимые институциональные преобразования. С этой целью по различным институциональным характеристикам составлен комплекс вопросов, ответы на которые формируют соответствующие шкалы оценок. Представленная совокупность вопросов и вариантов ответов позволяет оценить состояние институциональных преобразований в сфере ЖКХ.

4. В качестве специфического приема институциональных маркетинговых исследований предложена система показателей для формирования «Паспорта институциональных характеристик» жилищно-коммунальной сферы, позволяющего аккумулировать информацию для оценки состава населения, состояния жилого фонда и инженерных коммуникаций, наличия рабочих мест, эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы, охвата территории жилищно-коммунальным обслуживанием, динамики финансовых и социальных показателей, характера организационно-правовых условий, параметров экологического воздействия. Регулярный сбор данных по каждому показателю позволит осуществлять мониторинг социально-экономических процессов в сфере ЖКХ. Обобщение информации возлагается на региональный центр исследований проблем развития ЖКХ, инициирующий проведение маркетинговых исследований в целях развития рыночных механизмов в сфере жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), что усилит привлекательность этой отрасли.

5. Полномасштабное внедрение рыночных механизмов в систему ЖКХ не исключает постепенного перехода от бюджетного дотирования к оплате услуг потребителями в полном объеме. Обязательным условием при этом должна быть система социальной защиты малообеспеченных граждан и социально значимых бюджетных учреждений. Решение этой задачи невозможно без перехода к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального комплекса. Разработанная система организационно-экономических мероприятий по институциональному развитию сферы коммунального хозяйства определила долгосрочные и первоочередные цели реформирования жилищно-коммунального комплекса региона, основные пути их достижения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ институционального маркетинга для обоснования современной концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ. Элементы реального приращения научных знаний состоят в следующем:

1. Введено в научный оборот понятие институционального маркетинга, определена его сущность как концепция анализа и синтеза институтов обмена и инфраструктуры рынка, которая включает исследование правовых условий, норм и правил поведения при совершении сделок, системы товарно-денежных и конкурентных отношений; определены цели, субъектный, объектный и предметный состав институционального маркетинга, сформулированы его функции и специфика, что способствует формированию самостоятельной области маркетинговых исследований для комплексной оценки влияния факторов внешней и внутренней среды деятельности предприятия.

2. Разработана типология услуг ЖКХ в виде базовых, необходимых и дополнительных, позволяющая ввести понятие моделей минимального, среднего и

рационального наборов ЖКУ как элементов системы обязательных государственных стандартов жилищно-коммунального обслуживания, предоставление которых будет служить важным индикатором уровня развития сферы ЖКХ.

3. Предложена оригинальная методика исследования институциональных составляющих ЖКХ: определены основные этапы и алгоритмы их проведения, сформулирована система целей, объектов и результатов маркетинговых исследований, что позволяет ее использовать для решения вопросов управления отраслью в условиях реформирования.

4. Разработаны шкалы оценок институциональных изменений, включающих оценки социально-организационных и внешних последствий, оценки потребителей, поставщиков, органов управления, что позволяет анализировать динамику реформы ЖКХ, прогнозировать негативные последствия или проблемы ожидаемых институциональных преобразований в этой сфере, сгладить противоречия в интересах граждан, предприятий, муниципальных образований.

5. Разработана методика мониторинга сферы ЖКХ, включающая функционирование информационной системы в виде «Паспорта институциональных характеристик сферы хозяйствования» регионального центра исследования проблем развития ЖКХ, позволяющая отслеживать динамику институционального развития и корректировать проводимые реформы в отрасли.

6. Обоснован авторский подход к принципиальным составляющим модели реформирования жилищно-коммунальной сферы региона, включающей развитие конкурентной среды за счет привлечения малого предпринимательства, совершенствование системы управления и информационно-аналитического обеспечения проводимых институциональных преобразований.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании нового направления - институционального маркетинга и механизма реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований ЖКХ. Теоретические положения, касающиеся институционального маркетинга, его цели, субъектного, объектного и предметного состава, функции, введения понятий моделей минимального, среднего и рационального наборов ЖКУ как элементов системы обязательных государственных стандартов жилищно-коммунального обслуживания, методики исследования институциональных составляющих ЖКХ, шкалы оценок институциональных изменений для анализа динамики реформ ЖКХ, прогноза негативных их последствий, методики мониторинга сферы ЖКХ, формирования принципиальных положений модели реформирования жилищно-коммунальной среды региона имеют значение для углубления и систематизации научных взглядов в области институциональных маркетинговых исследований ЖКХ.

Практическую значимость диссертационному исследованию придают предлагаемые методики исследования процессов институционального развития

малого предпринимательства в сфере ЖКХ по Ростовской области для формирования конкурентной среды, преобразований муниципальных предприятий в условиях рыночных трансформаций, которые могут использоваться Управлением малого предпринимательства и межрегиональных связей Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, в Департаменте ЖКХ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Материалы исследования используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Маркетинг в отраслях и сферах деятельности», «Управление маркетингом».

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования систематически докладывались и были одобрены на методологических семинарах и региональных научно-практических конференциях.

Рекомендации в виде методики проведения маркетинговых исследований для формирования конкурентной среды в сфере ЖКХ Ростовской области приняты Управлением малого предпринимательства и межрегиональных связей Министерства экономики, торговли, международных и межрегиональных связей и включены в Программу развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы.

Структура работы. Диссертация изложена на 196 страницах, состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы (165 наименований), 4 приложений.

Публикации. По результатам диссертационной работы опубликовано 5 научных работ общим объемом 5,0 п.л.

ч»

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяется степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, ее апробация.

В первом разделе «Институциональный маркетинг - современная концепция трансформации рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства» рассматриваются теоретические основы предлагаемой автором концепции институционального маркетинга, анализируются научные взгляды на процессы развития сферы ЖКХ в транзитивной экономике, определяются стратегия и перспективы институциональных преобразований ЖКХ.

Анализ эволюции маркетинга от ориентации на производство и сбыт до устремленности на достижение общественных целей свидетельствует об усилении социальной роли и значимости маркетинга как институционального фактора развития рыночных отношений. Одним из направлений развития маркетинга выступает маркетинг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Он использует элементы маркетинга услуг, маркетинга идей, маркетинга организаций, маркетинга региона. Однако комплексность процессов обслуживания в сфере ЖКХ по целому ряду классификационных признаков (масштабу потребления, размеру предприятий, состоянию спроса) не позволяет отнести маркетинг в сфере жилищно-коммунального обслуживания к одному из указанных типов. Преодоление этой ситуации возможно путем введения в научный оборот понятия «институциональный маркетинг». Его объектом выступает институциональная характеристика системы обмена какой-либо сферы (например, жилищно-коммунальной, торгово-посреднической, рекреационной и т.д.), которая рассматривается как совокупность условий и механизмов, обеспечивающих функционирование предприятий данной сферы.

Методологический и категориальный инструментарий институционального подхода наиболее адекватен для анализа ситуации и поиска решений по развитию сферы ЖКХ, выявления логики его институционального развития и характера современных институциональных изменений в условиях трансформационных процессов.

Институциональный маркетинг определяется как концепция управления и исследования способов организации обмена, его правил и норм. Принципиальным отличием институционального маркетинга от других его видов является включение государственных органов, а также правил, норм и обычаев поведения институциональных агентов в сферу маркетинговых исследований.

Понятие институционального маркетинга обладает глубоким содержанием и представляет собой процесс согласования возможностей организаций, запросов потребителей и требований общества. Результатом этого процесса является предоставление потребителям благ, удовлетворяющих их потребности, достижение поставщиками своих целей (как частный случай - получение прибыли) и определенных общественных ориентиров (в частности, социальных стандартов). Данная концепция требует сбалансированной увязки трех факторов: прибыли организации, уровня удовлетворения запросов потребителей и учета интересов общества Таким образом, институциональный маркетинг можно рассматривать как систему теоретических, методологических и практических знаний, предметом изучения которого являются внутри- и межсистемные обменные процессы в определенных сферах хозяйствования на уровне субъектов рыночных отношений. Система исходных понятий институционального маркетинга представлена на рисунке 1.

Смежные виды маркетинга:

- региональный маркетинг,

- маркетинг идей,

- маркетинг организаций;

• политический маркетинг;

- инновационный маркетинг

Определение институционального маркетинга как концепции управления н исследования организации, правил и норм обмена

Функции институционального маркетинга

оценка социально-экономических условий хозяйствования,

мониторинг изменений правил и обстановки ведения предпринимательской деятельности, прогнозирование развития экономической системы,

оценка эффективности проводимых реформ.

Субъекты - институциональные агенты

т

Органы государственного регулиро-

Институты Неком- Домохо-

предпри- мерческие зяйства,

ниматель- организа- населе-

ства ции ние

Цель институциональных маркетинговых исследований - получение данных об эффективности институциональной организации, существующих условиях для ее реформирования, прогнозирование социально-экономической ситуации

Методы институциональных маркетинговых нсслелппаняй

—г

^ Объект исследований - институты

Общие методы марке* Титовых иссле»

Специфические исследовательские методы смежных видов маркетинга

Шкапы Паспорт

оценки инсти-

институ- туцио-

циональ- нальной

ных пре- системы

образова-

ний

Институты обмена

Институциональная организация поставщиков и

потребителей

Конкурентные условия

Инфраструктура рынка

Институты государственного регулирования

Система организации и проведения исследований и мониторинга

1

Предмет институциональных маркетинговых исследований

I

Модели Формы, Процессы

хозяйст- порядок и и меро-

вования, правила приятия

система предпри- по ре-

управле- нима- формиро-

ния тельства ванию

I

Тенденции и процессы развитии, воздействие внешних факторов

Инфра- Мотива-

структура ция пове-

рынка, дения ин-

условия ституцио-

для пред- нальных

принима- агентов

тельства

Результаты институциональных маркетинговых исследований

Прогнозы социально-экономической ситуации, выявление институциональных факторов развития

Определение эффективных способов проведения государственной экономической политики

Моделирование поведения институциональных агентов, прогноз рыночной ситуации

Формирование регламентации и системы правил управления экономической системой

Выбор путей реформирования, определение направлений развития рыночной инфраструктуры

Мероприятия по адаптации региона (отрасли) к факторам внешней среды

Рис. 1 - Система понятий институционального маркетинга

Составлено автором на основе разработки системы понятий институционального маркетинга.

11

Для институтов власти институциональный маркетинг является методологическим инструментом информационно-аналитического обеспечения регулирования социальной системы региона. Основные принципы институционального маркетинга отражены на рисунке 2.

1 Учет динамики спроса н рыночной конъюнктуры в определенной области, уровня институционального развили и социальной значимости функционирования дайной сферы.

Следование дамтому принципу предполагает не только знание рыночной ситуации относительно существующей и прогисвиой величины спроса, конкурентной обстановки, повеления потребителей, но и понимание всего перечни ограничений действия рыночных механизмов в данной области, использование механизмов нерыночного регулирования спроса и предложений.

2. Создание условий дга максимального приспособления сферы производства и обслуживания к требованиям потребителей исходя из долгосрочной перспективы и социальной значимости потребления отдельных видов товаров и услуг Институциональный маркетинг основывается на понимании недостаточности действия ценовых и конкурентных механизмов в определенных сферах, ориентирует потребителей на получение определенных общественно значимых видов товаров и услуг.

3. Информирование потенциальных потребителей о существующих и перспективных процессах инфраструктурного обслуживания с помощью всех доступных средств и методов продвижения с целью формирования некоторого общественного признания значимости потребления определенных товаров и услуг Реализуя общественно значимые цели по развитию системы хозяйствования в различных сферах экономики, институциональный маркетинг является инструментом формирования общественной позиции относительно приемов и методов удовлетворения социально значимых потребностей В данном случае необходимо обеспечение полной и открытой информации, создание системы мониторинга за динамикой экономических процессов, что в условиях ограниченности действия ценовых механизмов требует широкого использования маркетингового инструментария по определению реального спроса на отдельные товары и услуги.

Рис. 2 - Принципы институционального маркетинга

Особенно актуально использование институционального маркетинга в жилищно-коммунальной сфере, рыночные механизмы которой в настоящее время недостаточно развиты, но при большей степени своего развития, в силу специфики функционирования, эти механизмы будут действовать с определенными ограничениями и особенностями.

Целью институционального маркетинга жилищно-коммунальной сферы является создание условий для ее приспособления к требованиям рынка, формирования конкурентной среды и повышения качества жизни населения.

Институциональный маркетинг жилищно-коммунальной сферы может рассматриваться на различных уровнях управления:

- как подсистема предприятий жилищно-коммунальной сферы, функционирование которой обеспечивает взаимосвязь потребителя и производителя;

- как подсистема общества, посредством которой достигается управление рынком с целью обеспечения запросов конечных потребителей и требований общества;

- как подсистема регионального управления, создающая условия для приспособления жилищно-коммунального хозяйства к требованиям рынка.

Вместе с тем развитие приемов и методов институционального маркетинга в отечественных условиях ограничено вследствие несовершенства нормативно-правовой базы, отсутствия стандартов на предоставление коммунальных услуг, низкого уровня квалификации менеджерского состава отрасли, отсутствия системы информирования потребителей.

Реализация концепции институционального маркетинга построена на технологии маркетинговых исследований, направленных не только на изучение вопросов конъюнктуры рынка, но и на анализ институциональных условий функционирования этой отрасли. В диссертации рассмотрена концепция институционального маркетинга при исследовании сферы жилищно-коммунальных услуг.

Используя институциональный подход, разработана типология услуг ЖКХ, ориентированная на их специфику в рыночных условиях. Она дополняет традиционную функционально-отраслевую типологию (водо-, электро-, энерго-, газоснабжение, уборка территории, ремонт жилого фонда и т.д.). С точки зрения предоставления рынку коммунальных услуг они разделены на три типа: базовые, необходимые и дополнительные. Содержание данной типологии формирует мультиатрибутивный набор услуг для каждой социальной группы обслуживания.

Так, к базовому типу отнесены услуги, обеспечивающие минимальный уровень жизнеобеспечения. Необходимые услуги являются неотъемлемым элементом функционирования коммунального хозяйства, но напрямую не связаны с вопросами жизнеобеспечения (уборка мусора, облагораживание территории, ремонт жилья). Дополнительные услуги направлены на обеспечение качества коммунальной инфраструктуры, улучшение сервиса (охрана жилья, дополнительное благоустройство территорий и т.д.).

Предложенная модель мультиатрибутивного набора услуг составлена с учетом рассмотренной типологии жилищно-коммунальных услуг. Она обеспечивает различную степень удовлетворения потребностей в предоставлении ресурсов и условий жизнеобеспечения и включает минимальный набор коммунальных услуг, средний набор потребленных услуг, рациональный набор.

Минимальный набор определяет уровень обеспеченности всей совокупности социальных потребностей населения в коммунальных услугах, ниже которо-

го уже невозможно нормальное жизнеобеспечение и воспроизводство. Содержание минимального набора коммунальных услуг должно использоваться для определения объемов финансирования отраслей коммунальной сферы из бюджетов всех уровней Российской Федерации и формирования стандартов социального обеспечения. Понятие «средний набор коммунальных услуг» выступает в качестве статистического индикатора текущего состояния потребительского уровня в жилищно-коммунальной сфере по сравнению с предыдущим и определяется как усредненное количество потребленных услуг в расчете на одного жителя населенного пункта или территории. Рациональный набор обозначает уровень, достижение которого является ориентиром государственной политики в области регулирования ЖКХ. Он определяется на основе научно обоснованных расчетов исходя из имеющегося ресурсного потенциала коммунальной сферы и стандартов современного качества жизни. Определение состава рационального набора должно производиться как путем нормирования, так и на основе учета существующих предпочтений и традиций потребления различных услуг, что невозможно осуществить без использования институционального маркетинга, позволяющего адекватно оценить институциональные преобразования сферы ЖКХ.

Институциональные изменения, происходящие в экономике страны, коснулись и коммунальных предприятий. Их производственная структура претерпела реформирование. Численность ЖКХ по сравнению с началом 90-х гг. увеличилась более чем в 2 раза, однако главным достижением явилось то, что из 52 тыс. предприятий, работавших на рынке ЖКУ, свыше половины (53,9 %) - это мелкие предприятия, в основном работающие в жилищной сфере.

Производственная структура предприятий жилищно-коммунальной сферы включает более 30 видов деятельности. Ведущими являются водоснабжение, во-доотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение. Функционируют многоотраслевые предприятия, организации внешнего благоустройства (озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов). В настоящее время в муниципальной собственности находится 30 % объектов коммунального хозяйства (в т.ч. 20 % предприятий, имеющих на своем балансе водопроводы; 28,5 % - отопительные с

котельные; 41,4 % - канализации). Среднесписочная численность ведущих пред- ■

приятий по сравнению с началом реформ возросла на 24 %, однако наметилось ее снижение в связи с подъемом промышленности, появлением рабочих мест с высокими заработками в других сферах экономики.

За время преобразований нормативная годовая потребность финансирования услуг ЖКХ, оказываемых населению как важнейшему потребителю ЖКУ возросла с 90 до 300,7 млрд. руб. (исходя из действующих ставок и тарифов на ЖКУ), при этом доля оплаты населением в соответствии с установленными законодательством темпами соответственно возросла с 2 % до 70 %. Из общего

объема требуемых средств население покрыло 118,5 млрд. руб. (39 % от затрат с учетом предоставляемых льгот и субсидий), бюджет - 123,1 млрд. руб. (41 %).

Недофинансирование отрасли составило 59,1 млрд. руб. (20%). Причем долги населения составляют порядка четверти от этой суммы, т. е. собираемость платежей достаточно высокая (более 85%). Большая часть долгов связана с выпадающими доходами, долгами бюджетной сферы, кредитованием потребителей, что приводит к росту убыточных унитарных предприятий ЖКХ. Сложившаяся ситуация во многом спровоцирована отсутствием должного управления и бесконтрольностью со стороны муниципальной власти, что обеспечило ЖКХ лидирующее место по росту убыточности предприятий (таблица 1).

Таблица 1 - Удельный вес убыточных организаций по отраслям экономики (в процентах от общего числа организаций)

Отрасли экономики 1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Всего 15,3 34,2 50,1 53,2 40,8 39,8 37,9 43,4 49,7

Промышленность 7,2 26,4 46,9 48,8 39,1 39,7 39,3 43,3 47,7

в том числе:

электроэнергетика 6,6 13,6 23,2 32,5 40,7 41,2 39,1 45,7 53,4

Сельское хозяйство 14,7 55,0 78,1 84,4 52,7 50,7 46,3 56,3 68,5

Строительство 7,6 17,7 36,6 40,6 37,7 37,2 35,4 37,0 38,7

Транспорт 20,7 31,5 54,0 53,4 47,9 44,1 40,9 45,8 51,3

Связь 11,0 28,9 29,4 . 44,3 28,4 26,1 25,4 31,6 39,3

Торговля и общественное питание 16,0 30,8 43,4 45,3 32,7 31,4 27,7 27,6 27,5

Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения 10,0 22,0 42,8 47,0 38,7 38,4 38,9 39,4 39,9

Жилищно-коммунальное хозяйство 33,5 42,6 50,7 60,1 61,4 61,1 59,1 62,4 65,9

Другие отрасли 24,5 29,6 37,4 39,8 32,0 30,9 30,5 30,1 29,7

Приведенные доводы свидетельствуют, что ЖКХ - это та сфера городской экономики, где унитарные предприятия наносят наибольший ущерб муниципальному имуществу (жилому фонду), имиджу муниципальной власти и формируют негативное отношение населения к реформе ЖКХ. Создание хозяйствующих обществ-товариществ собственников жилья (ТСЖ), управляющих компаний муниципального жилья должно отвечать интересам институциональных преобразований сферы ЖКХ.

* Составлено автором по данным ежегодных статистических сборников «Россия в цифрах».

Во втором разделе «Инструментарно-методическое обеспечение институциональных маркетинговых исследований в сфере жилищно-коммунального хозяйства» излагаются вопросы организационно-методического обеспечения институциональных маркетинговых исследований, принципы формирования маркетинговой информационной системы для исследования рыночных отношений в сфере ЖКХ.

В процессе проведения институциональных маркетинговых исследований в жилищно-коммунальной сфере необходимо изучать взаимосвязи потребителей, поставщиков, предприятий ЖКХ и их услуги, рынок ЖКУ, систему управления ЖКХ. Для проведения маркетинговых исследований предложен алгоритм, включающий взаимосвязанные блоки мероприятий по изучению рынка ЖКХ (рисунок 3).

Рис. 3 - Направления институциональных маркетинговых исследований

в сфере ЖКХ*

Важным элементом в принятии решений по результатам исследования является предложенная система шкал оценок институциональных изменений, позволяющая оценить воздействие различных факторов на проводимые институциональные преобразования. По различным институциональным характеристикам составлен комплекс вопросов, ответы на которые формируют соответствующие шкалы оценок.

Перечень характеристик институциональных преобразований в сфере ЖКХ включает: 1) соответствие нормативно-правовому порядку - степень законности; 2) требуемые организационные изменения; 3) воздействие на социально незащищенные (малоимущие) слои; 4) воздействие на безработицу; 5) воздействие на экологию; 6) оценку уровня потребностей; 7) отношение потребителей к ценовому уров-

* Схема составлена на основе авторской разработки институциональных маркетинговых исследований в сфере ЖКХ.

ню; 8) уровень качества обслуживания; 9) затратность мероприятий; 10) изменение объемов рынка; 11) конкурентную обстановку; 12)оценку инвестиционного климата; 13) оценку свободы проникновения на рынок; 14) оценку уровня развития малого предпринимательства. По каждой характеристике составлены вопросы, предполагающие пять видов ответов, оцениваемых «отлично», «хорошо», «средне», «плохо», «неудовлетворительно». Совокупность вопросов и вариантов ответов формирует шкалу институциональных оценок: 1) социально-организационных и внешних последствий институциональных преобразований; 2) экономических условий -оценки потребителей, оценки поставщиков и органов управления.

Основные параметры разработанной шкалы оценок поставщиков и органов управления представлены на рисунке 4.

1. Затратность (бюджетная) Вопрос: «Какова оценка возвратности средств, направляемых на осуществление мероприятий?» (оценка производится на основе расчета экспертным путем) Ответы:

1) Невозвратные средства

2) Частично невозвратные

3) Возвратные в среднесрочной перспективе

4) Возвратные в краткосрочной перспективе

5) Доходные

Г

3. Оценка конкурентной обстановки. Вопрос: «Как Вы оцениваете существующую конкурентную ситуацию?» Ответы:

1)Существуют условия, препятствующие развитию конкуренции

2)Отсугствует конкуренция

3)Присутствует слабая конкуренция

4)Уровекь конкуренции сопоставим с другими отраслями сферы услуг

5)Существует свободная конкуренция

2. Отношение производителей - ожидаемые объемы сбыта и емкости рынка. Вопрос: «Как Вы оцениваете перспективы развития рынка?»: Ответы:

1) Рынок ликвидируется

2) Емкость рынка будет снижаться

3) Рынок стабильный

4) Рынок растущий

5) Рынок стремительно растущий

4. Оценка инвестиционного климата. Вопрос. «Как Вы оцениваете инвестиционный климат в жилищно-коммунальной сфере региона?» Ответы:

1) Неблагоприятный

2) Нейтральный

3) Слабый

4) Уровень сопоставим с другими отраслями

5) Привлекательный

5. Степень свободы выхода на рынок. Вопрос: «Как Вы оцениваете условия для выхода на рынок жилищно-коммунальных услуг новых предпринимателей? Ответы:

1) Выход на рынок невозможен

2) Выход на рынок затруднен

3) Рынок доступен, но требует значительных усилий

4) Рынок доступен, но требует незначительных усилий

5) Вход на рынок свободен

6. Оценка уровня развития малого предпринимательства.

Вопрос «Ках Вы оцениваете условия для развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ'» Ответы!

1 (Существуют негативные условия, препятствующие развитию малого предпринимательства

2) Малый бизнес представлен, но условий для развития нет

3) Условия для развитая малого бвзнеса формируются

4) Существуют условия для развития малого бизнеса

5) Малый бизнес активно развивается

У

Рис. 4 - Основные параметры шкалы оценок поставщиков и органов управления

Заполнение представленных шкал должно производиться в процессе опроса, который необходимо проводить среди достаточно представительной выборки руководителей исследуемой сферы, потребителей и поставщиков. Распределение оценок институциональных характеристик формирует картину основных недостатков и проблем предполагаемых институциональных изменений. В процессе проведенного опроса руководителей муниципальных образований и предприятий ЖКХ в 15 регионах Ростовской области были получены оценки институциональных изменений (таблица 2, рисунок 5)*.

Таблица 2- Варианты оценок институциональных изменений

Виды оценок Распределение респондентов по видам оценок (в процентах)

Отлично Хорошо Средне Плохо Неудовлетворительно

Затратность мероприятий 10 30 40 10 10

Рост рынка 20 24 22 24 10

Конкурентная обстановка 15 20 20 37 8

Инвестиционный климат 5 35 25 20 15

Свобода выхода на рынок 12 30 43 9 6

Развитие малого бизнеса 5 18 24 23 30

Неудовл

Хорошо

Ш Затратность мероприятий ВРост рынка

■Конкурентная обстановка В Инвестиционный климат □ Свобода выхода на рынок Ш Развитие малого бизнеса

Плохо -- Средне

Рис. 5 - Диаграмма распределения институциональных оценок

Составлены на основе заполнения шкалы институциональных оценок. 18

Конфигурация плоскостей при оценках «неудовлетворительно» и «плохо» позволяет выявить наиболее проблемные направления институционального развития исследуемой сферы, в частности, неразвитость малого бизнеса и не сформировавшаяся конкурентная обстановка.

Поскольку маркетинговая составляющая практически отсутствует в составе информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности предприятий ЖКХ, автором рекомендуется комплексное использование различных приемов и методов для формирования маркетинговой информационной системы, оберпечивающей прохождение информационных потоков, как показано в общем виде на рисунке 6.

Цели предприятия ЖКХ:

предоставление качественных услуг, • развитие и получение прибыли, - социальные цели.

ШВШИшзШВШ[Щ¥

Цели маркетинга в сфере ЖКХ удовлетворение потребителей; развитие сферы обслуживания, стабилизация хозяйственной деятельности

"Л

¿¡3

Чйрьстингинаи информационна« система

с

Институциональные маркетинговые исследования:

- анализ состояния рынка сферы ЖКХ,

- анализ потребителей,

- анализ иен и тарифов

Обозначения:

г-.иКь . ВНешнив информационные потоки,

» - внутренние информационные потоки, < - обратные информационные потоки

Анализ и контроль: социально-экономические показатели сферы

жилищно-коммунальных услуг

Рис. 6 — Система информационных потоков в маркетинговой деятельности предприятия ЖКХ*

* Схема составлена на основе авторской разработки информационной системы маркетинга в сфере ЖКХ

Создание и развитие маркетинговых информационных систем должно стать одной из задач проведения институциональных маркетинговых исследований в жилищно-коммунальной сфере, что подразумевает целостное и системное информационное обеспечение.

В третьем разделе «Механизм реализации маркетинговых концепций институциональных преобразований жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» на основе концептуальных положений институционального маркетинга обоснованы этапы реализации гармоничной концепции развития ЖКХ и технология проведения институционального маркетингового исследования жилищно-коммунальной сферы Ростовской области, сформулированы принципиальные положения маркетинговой модели рыночных преобразований ЖКХ с учетом региональной компоненты.

Для разработки гармоничной концепции развития жилищно-коммунальной сферы региона на основе институционального маркетинга проведен анализ мероприятий, предлагаемых различными учреждениями; изучен зарубежный опыт решения социально-экономических проблем в сфере ЖКХ; выявлены потребности и возможности в развитии социально-экономических процессов; определены срочность и очередность проведения маркетинговых мероприятий в соответствии с имеющимися ресурсами; сформулированы долгосрочные и текущие направления для реализации концепции маркетинга в данной сфере. Приоритетным направлением институционального преобразования отрасли следует считать развитие малого предпринимательства, которое является основным источником доходов для населения, высвобождающегося вследствие сокращения рабочих мест в действующих производствах.

В качестве варианта решения данной задачи представлено проведенное маркетинговое исследование потребности и условий для развития в городах и районах Ростовской области малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выполненное с участием автора. Опрос руководителей муниципальных образований, ответственных за сферу ЖКХ в обследуемых городах и районах Ростовской области, подтверждает активную поддержку местными администрациями создание рыночной среды в ЖКХ и необходимость развития конкуренции как важнейшего условия реформирования этой сферы. Так, в общей сложности 64,6 % опрошенных руководителей городов и районов Ростовской области считают, что малые предприятия способны обеспечить более высокий уровень качества жилищно-коммунальных услуг, чем ныне действующие муниципальные предприятия. Однако их качество

напрямую зависит от состояния основных фондов, зданий и сооружений, переданных государством в ведение малому бизнесу.

На основе анализа сильных и слабых сторон малого предпринимательства, изучения благоприятствующих факторов для развития частных предприятий выявлены барьеры их входа на рынок ЖКХ, которые оказывают влияние как со стороны государства, так и населения. Разработка последовательных мероприятий по снижению (вплоть до нивелирования) их ограничивающего действия на малый бизнес позволит сформировать инвестиционную привлекательность сферы ЖКХ для частного капитала.

Проведенное маркетинговое исследование в Ростовской области позволило выявить только отдельные институциональные тенденции развития сферы жилищно-коммунальных услуг за 1фаткосрочный период. Однако цели и задачи реформирования отрасли требуют проведения наблюдений на регулярной основе, для чего необходима разработка методики мониторинга сферы ЖКХ и организационно-экономического механизма ее реализации.

В качестве способа наблюдения и построения маркетинговой информации о функционировании жилищно-коммунальной сферы региона предложена система показателей для «Паспорта институциональных характеристик» жилищно-коммунального комплекса. Регулярный сбор данных по каждому пункту «Паспорта» позволит осуществлять мониторинг социально-экономических процессов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Создание регионального центра исследований проблем развития ЖКХ даст возможность получения достоверной информации хозяйствующими субъектами, активизирует проведение ими маркетинговых исследований, повлечет за собой развитие рыночной инфраструктуры в сфере ЖКХ.

Переход к новой экономической модели реформирования ЖКХ включает коренное оздоровление финансовой ситуации в этой сфере, создание реальной системы экономической мотивации, направленной на сокращение затрат ресурсов и повышение эффективности деятельности ЖКХ, привлечение частных инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунального комплекса. В связи с этим принципиальная модель концепции реформирования ЖКХ наряду с проведением технических мероприятий включает создание организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий. Процесс формирования маркетинговой концепции функционирования жилищно-коммунальной сферы таким образом заключается в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями

поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей. Система маркетингового регулирования коммунальных предприятий должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тарифов. Установление тарифов на ЖКУ должно производиться на определенный срок (период регулирования), устанавливаемый на федеральном (газ) и региональном (электроэнергия) уровнях. Это требование преследует выполнение трех целей. Во-первых, создает ситуацию определенности в отношении будущих денежных потоков предприятия, что снижает риски инвестирования в него. Во-вторых, в течение регулируемого периода предприятие может проводить мероприятия по снижению издержек, а полученную экономию расходовать на возврат заемных средств. В-третьих, данная мера обеспечивает экономическую определенность для потребителей коммунальных услуг. Решение данных задач возможно на основе формирования маркетинговой информационной системы регионального уровня. Ее функционирование позволяет составить прогноз тарифов на услуги жилищно-коммунальных служб и коммунальные услуги; прогноз среднемесячных размеров дотаций на жилье; определять численность и категории населения для получения компенсации и рассчитать величину дотации на жилье, приходящейся на одного человека. Основные положения модели концепции реформирования ЖКХ на основе институционального маркетинга приведены на рисунке 7.

Реализация модели реформирования ЖКХ Ростовской области на основе использования маркетинговой концепции возможна путем последовательного проведения трех этапов: организационно-методического, технико-экономического, социально-экономического. Развитие жилищно-коммунальной сферы в рыночных условиях требует последовательного проведения соответствующей государственной политики по переходу от преимущественно отраслевого, централизованно управляемого ее построения, к регионально построенным, территориально целостным системам жизнеобеспечения. Одним из действенных способов управления процессами развития рыночных отношений в отрасли является использование институционального маркетинга, позволяющего соединить интересы отдельных активно действующих экономических субъектов, государственных институтов и населения.

В заключении диссертационной работы изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

с

Долгосрочные стратегические цели развития ЖКХ

обеспечение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, как крупных (централизованных), так и локальных, достижение более высоких потребительских свойств, предоставляемых ЖКУ, повышение эффективности производства ЖКУ с одновременным снижением нерациональных затрат, сокращением потерь

(

Среднесрочная перспектива ЖКХ

1 сокращение объемов ЖКУ за счет более рационального и экономного их потребления, 1 снижение потребности в услугах централизованного теплоснабжения и как следствие -

уменьшение объемов ремонтных работ по модернизации сетевого хозяйства, 1 снижение потребности в услугах централизованного теплоснабжения и как следствие -

уменьшение объемов ремонтных работ по модернизации сетевого хозяйства, 1 формирование конкурентного бизнеса по управлению жилищным фондом

Г

• обеспечение доступности ЖКУ пдпввпш тепе ц/я нвееяетя и деугех погребите лей, адресная социальная помощь долообсспрснкьм семьям по оплате ЖКУ,

* достижение полной самоокупаемости ЖКУ и финансовой устойчивости ЖКХ,

■ создание эффективного механизма капитальных вложений и привлечение инвестиций в ЖКХ

Первоочередные цели реформирования ЖКХ

1

1 обеспечение условий проживает« в соответствии с установленными

стандартами качества; 1 снижение тарифов в результате сокращена! затратного механизма, 1 реформирование системы оплаты жилья и ЖКУ

Основные пути достижения целей

• совершенствование нормативно - правовой базы, системы управления и системы правоотношений в ЖКХ, ценовой и тарифной политики,

• совершенствование системы социальной защиты н социальной поддержки населения,

• повышение качества и рост эффективности производства ЖКУ, сокращение потерь и снижение удельного расхода ресурсов ори производстве ЖКУ,

• обеспечение государственного контроля и государственного регулирования в жилищной сфере,

• демонополизация ЖКХ, создание конкурентной среды,

• совершенствование системы оплаты жилья н жилищно-коммунальных услуг.

п

■ развитие здоровой конкуренции в ЖКХ > целях повышения эффективности производства ЖКУ,

■ создание стимулов к более рациональному и экономному потреблению ЖКУ конечными потребителями за счет перехода к расчетам за фактический объем потребления воды, тепла, таза и электроэнергии ва основании показаний приборов учета,

• совершенствование инструментов, помогающих смягчить возможные негативные социальные последствия реформирования ЖКХ,

• подготовка квалифицированных кадров для ЖКХ, их надлежащее использование и стимулирование;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли и создание устойчивых источников финансирования эффективных инвестиционных проектов в ЖКХ

Рис. 7 - Принципиальная модель концепции реформирования ЖКС региона на основе институционального маркетинга*

к» ы

Разработана автором по результатам исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Пономарева Л.Н. Основные направления исследования формирования 1г развития рынка жилищно-коммунальных услуг // Современные аспекты экономики. - СПб.: - 2003. - №23 (51). - 17,0/0,3 п.л.

2. Пономарева Л.Н. Использование маркетинга при реформировании сферы жилищно-коммунальных услуг // Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии, проблемы, противоречия: Межвузовский сборник научных статей студентов, слушателей и молодых ученых / РГЭУ (РИНХ). - Ростов-на-Дону. - 2003 - 15,8/0,4 п.л.

3. Пономарева Л.Н. Развитие инструментов стратегического маркетинга деятельности ЖКХ // Юридический вестник. - 2004.- №1.-11,5/0,5 п.л.

4. Пономарева Л.Н. Структура маркетинговых исследований рынка коммунальных услуг//Современные аспекты экономики.- СПб.: - 2004.- №3. -14,9/0,3 п.л.

5. Пономарева Л.Н., Корсун Т.И., Ильин Т.Н. Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального хозяйства: теорий, методология, практика: Научно-практическое пособие / РГЭУ (РИНХ). - Ростов-на-Дону. - 2004. - 9,2/3,5 п.л.

24

„ ПА

Изд. № 59/9158. Подписано к печати 21.09.04. Объем 1,0 уч.-изд. л. Печать офсетная. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Заказ № 59/734. Тираж 120 экз. «С» 59.

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69. РГЭУ (РИНХ). Издательство. Отпечатано в Издательстве СКАГС. 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.

I

4

» *

»

*

»4 7 8 б О

РНБ Русский фонд

2005-4 15023

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пономарева, Лилия Николаевна

Введение

1 Институциональный маркетинг - современная концепция 11 трансформации рыночных отношений в сфере жилищно -коммунального хозяйства

1.1. Теоретические основы институционального маркетинга

1.2. Сфера жилищно-коммунального хозяйства как объект 37 институциональных маркетинговых исследований

1.3. Характеристика институциональных преобразований сферы 56 жилищно-коммунального хозяйства в транзитивной экономике

2 Инструментарно-методическое обеспечение институциональных 85 маркетинговых исследований в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2.1. Содержание, цели и задачи институциональных исследований 85 жилищно-коммунального хозяйства

2.2. Методы проведения институциональных маркетинговых 98 исследований

2.3. Принципы формирования маркетинговой информационной системы 113 для исследования рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства

3 Механизм реализации маркетинговой концепции 122 институциональных преобразований жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

3.1. Этапы реализации гармоничной концепции развития жилищно- 122 коммунальной сферы региона на основе институционального маркетинга

3.2. Технология проведения институционального маркетингового 131 исследования жилищно-коммунальной сферы Ростовской области

3.3. Принципиальные положения маркетинговой модели рыночных 154 преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального хозяйства"

Актуальность темы исследования. Развитие экономических реформ требует глубоких знаний основ рыночных механизмов, использования современных принципов и методов исследования рынка и экономической конъюнктуры. Маркетинг как рыночная концепция экономической деятельности предоставляет необходимые теоретические и методологические средства управления в рыночных условиях. Маркетинговые исследования формируют информационное поле цивилизованного рыночного хозяйства и представляют собой важнейшее направление экономической политики в реализации трансформационных преобразований. Отечественные условия реформируемой экономики и становления рыночных отношений определяют направления развития маркетинга как в целях углубления изучения конъюнктурных процессов, так и для проведения исследований формирования самих рыночных институтов, что актуально для российской сферы жилищно-коммунального обслуживания.

Преодоление системного кризиса в жилищно-коммунальной сфере является одной из главных задач современного развития российской экономики. Анализ показателей деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) свидетельствует о наличии значительного числа нерешенных проблем организационно-экономического, правового, технологического и социального характера. Эффективным решением накопившихся проблем является использование институционального подхода в процессе выработки маркетинговой концепции, что позволяет рассматривать реформирование сферы жилищ-но - коммунального обслуживания как гармоничный элемент системы институциональных преобразований и рыночных трансформаций. Этот подход является определяющим в процессе формирования научно обоснованной стратегии развития данного сектора экономики.

Необходимость разработки принципиальных положений институциональных маркетинговых исследований в целях развития рыночных процессов и формирования механизма реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований жилищно - коммунального хозяйства обусловили актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Базовые положения технологии выполнения маркетинговых исследований раскрыты в работах западных маркетологов, таких как Ансофф И., Баззел Дж. М.Р., Байкер М., Берман Б. и Эванс, Браун Р., Дайан А., Дихтель Е., Друкер П., Коке Д., Котлер Ф., Лайс Г., Лам-бен Ж.- Ж., Морис Р., Роджерс Л., Черчилль У., Хэмилтон Дж. и другие.

Значительный вклад в разработку теории маркетинговых исследований внесли российские ученые: Багиев Г., Божук С., Браверман А., Голубков Е., Злобин С., Калугина С., Кетова Н., Ковалик Л., Костоглодов Д., Лавров С., Маслова Т., Мотышина М., Панкрухин А., Параманова Т., Саввиди И., Симонян Т., Стаханов В., Тамбиев А., Титов А., Уткин Э., Федько В., Хрупкий В. и другие.

Институциональные проблемы развития анализируются в работах Волконского В., Волкова М., Гренхауг К., Дуглас Норт, Корнелиуссен Т., Нильсен К., Нуреева Р., Олейник А., Пчелинцева О., Ходжсон Дж., Шаститко А. и другие

Исследованию особенностей становления рыночного механизма ЖКХ посвящены труды Аболина А., Алимурзаева Г., Дронова А., Кетовой Н., Кузнецова Н., Чернышова Л., Шагиняна С. и другие.

При анализе и изучении вопросов маркетинговых исследований больше внимания уделяется его технологическим и функционально - организационным аспектам, в то время как институциональные характеристики и системная взаимосвязь с реформой государственного управления на основе развития гражданского общества практически не рассматриваются. Кроме того, в работах по маркетингу преимущественно отражается проблематика проведения исследований на уже сформировавшихся рынках потребительских и производственных товаров. Как в зарубежной, так и в отечественной литературе недостаточно изучена институциональная составляющая рыночной среды; вопросы институционального развития остаются вне поля зрения маркетинговых исследований. В то же время применение маркетингового подхода к социально-экономическим процессам трансформационной экономики требует учета внутренних и внешних факторов становления рыночной инфраструктуры, специфики формирования рыночных институтов. Институциональные составляющие наиболее четко проявляются при исследовании деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые действуют в условиях формирования рынка в данной сфере и зарождения новых институтов обмена и регулирования.

Общественная значимость, отсутствие теоретико - методических разработок по институциональному маркетингу, научных обобщений результатов реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований ЖКХ, а также научный и практический интерес диссертанта как специалиста в области управления коммунальной сферы обусловили выбор темы и логику исследования.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании современной концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ на основе институционального маркетинга и разработке научно обоснованных рекомендаций по проведению институциональных маркетинговых исследований этой отрасли в регионе.

Цель достигается последовательным решением следующих задач: исследовать современные концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ и выявить основные организационно - экономические проблемы, тормозящие их развитие; обосновать критерии поступательного развития институционального маркетинга; дать оценку инструментарно - методической базе институциональных маркетинговых исследований в сфере ЖКХ и определить принципы формирования маркетинговой информационной системы; разработать принципиальные положения маркетинговой модели рыночных преобразований в сфере ЖКХ с учетом региональной компоненты.

Объектом исследования являются предприятия и организации жилищно-коммунальной сферы, органы государственного регулирования, потребители коммунальных услуг.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретико - методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых в области маркетинговых исследований различных сфер деятельности.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: маркетинг (п. 3.3. Направления и формы организации маркетинга и их адаптация к изменяющимся условиям экономики России, п. 3.7. Технологии проведения маркетинговых исследований рынков товаров и услуг).

Инструментарно — методический аппарат диссертационного исследования включает принципы системно - функционального подхода, разработанные отечественными и зарубежными учеными. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно - функциональный; анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок: экономико - статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, моделирование экономических явлений, графические интерпретации и др.

Информационно - эмпирической и нормативной базой исследования послужили законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов Федерации, статистические данные Госкомстата России и Ростовского областного комитета государственной статистики, материалы монографий, статей в периодических изданиях отечественных и зарубежных экономистов, научно - практических конференций, а также результаты собственных эмпирических исследований автора.

Гипотеза диссертационного исследования построена на том, что развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ требует поиска новых форм управления и организации деятельности предприятий отрасли, что может быть достигнуто путем формирования и развития концепции институционального маркетинга, позволяющего учитывать и согласовывать цели предприятий, потребителей и муниципальных образований при выработке маркетинговой стратегии. Разработка и применение концепции институционального маркетинга позволит минимизировать возможные отрицательные социальные последствия рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отечественная сфера ЖКХ находится в состоянии перехода к рыночным отношениям, специфика которых определяется естественно высоким уровнем монополизма при оказании отдельных услуг, слабой взаимозаменяемостью, массовой распространенностью и высокой социальной значимостью отрасли. Обоснованная типология коммунальных услуг в виде базовых, необходимых и дополнительных в целях формирования мультиатрибутивного набора услуг ориентирована на каждую социальную группу обслуживания. Коммунальные услуги по своему социально - экономическому содержанию являются одновременно предметом рыночных отношений и объектом государственного регулирования, что требует формирования особого исследовательского подхода - институционального маркетинга.

2. Развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ требует разработки специальных приемов и методов, собственного научного обоснования. Для обеспечения процессов экономических трансформаций предложена концепция институционального маркетинга, который понимается как концепция управления и исследования способов организации, обмена, его правил и норм. Институциональный маркетинг формирует собственную систему понятий, в которые входят: цели, функции, объекты, субъекты, принципы, предметы и результаты институциональных маркетинговых исследований. Он выступает в качестве элемента процесса эволюции маркетинговой концепции, тесно взаимодействуя с такими направлениями, как региональный маркетинг, маркетинг организаций, политический маркетинг, маркетинг идей, инновационный маркетинг, маркетинг отношений.

3. Концепция институционального маркетинга ориентирована на формирование методологического аппарата, включающего как общие приемы взаимосвязанных видов маркетинга, так и специфические частные приемы институционального маркетинга. В частности разработанная автором система шкал оценок институциональных изменений позволяет оценить воздействие различных факторов на проводимые институциональные преобразования. С этой целью по различным институциональным характеристикам составлен комплекс вопросов, ответы на которые формируют соответствующие шкалы оценок. Представленная совокупность вопросов и вариантов ответов позволяет оценить состояние институциональных преобразований в сфере ЖКХ.

4. В качестве специфического приема институциональных маркетинговых исследований предложена система показателей для формирования «Паспорта институциональных характеристик» жилищно-коммунальной сферы, позволяющего аккумулировать информацию для оценки состава населения, состояния жилого фонда и инженерных коммуникаций, наличия рабочих мест, эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы, охвата территории жилищно-коммунальным обслуживанием, динамики финансовых и социальных показателей, характера организационно-правовых уеловий, параметров экологического воздействия. Регулярный сбор данных по каждому показателю позволит осуществлять мониторинг социально-экономических процессов в сфере ЖКХ. Обобщение информации возлагается на региональный центр исследований проблем развития ЖКХ, инициирующий проведение маркетинговых исследований в целях развития рыночных механизмов в сфере жилищно - коммунальных услуг (ЖКУ), что усилит привлекательность этой отрасли.

5. Полномасштабное внедрение рыночных механизмов в систему ЖКХ не ^ исключает постепенного перехода от бюджетного дотирования к оплате услуг потребителями в полном объеме. Обязательным условием при этом должна быть система социальной защиты малообеспеченных граждан и социально значимых бюджетных учреждений. Решение этой задачи невозможно без перехода к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального комплекса. Разработанная система организационно-экономических мероприятий по институциональному развитию сферы коммунального хозяйства определила долгосрочные и первоочередные цели реформирования жилищно-коммунального комплекса региона, основные пути их достижения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ институционального маркетинга для обоснования современной концепции трансформации рыночных отношений в сфере ЖКХ. Элементы реального приращения научных знаний состоят в следующем:

1 введено в научный оборот понятие институционального маркетинга, определена его сущность как концепция анализа и синтеза институтов обмена и инфраструктуры рынка, которая включает исследование правовых условий, норм и правил поведения при совершении сделок, системы товарно-денежных и конкурентных отношений; определены цели, субъектный, объектный и предметный состав институционального маркетинга, сформулированы его функции и специфика, что способствует формированию самостоятельной области маркетинговых исследований для комплексной оценки влияния факторов внешней и внутренней среды деятельности предприятия;

2 разработана типология услуг ЖКХ в виде базовых, необходимых и дополнительных, позволяющая ввести понятие моделей минимального, среднего и рационального наборов ЖКУ как элементов системы обязательных государственных стандартов жилищно - коммунального обслуживания, к предоставление которых будет служить важным индикатором уровня развития сферы ЖКХ;

3 предложена оригинальная методика исследования институциональных составляющих ЖКХ: определены основные этапы и алгоритмы их проведения, сформулирована система целей, объектов и результатов маркетинговых исследований, что позволяет ее использовать для решения вопросов управления отраслью в условиях реформирования;

4 разработаны шкалы оценок институциональных изменений, включающих оценки социально - организационных и внешних последствий, оценки потребителей, поставщиков, органов управления, что позволяет анализировать динамику реформы ЖКХ, прогнозировать негативные последствия или проблемы ожидаемых институциональных преобразований в этой сфере, сгладить противоречия в интересах граждан, предприятий, муниципальных образований;

5 разработана методика мониторинга сферы ЖКХ, включающая функционирование информационной системы в виде «Паспорта институциональных характеристик сферы хозяйствования» регионального центра исследования проблем развития ЖКХ, позволяющая отслеживать динамику институционального развития и корректировать проводимые реформы в отрасли;

6 обоснован авторский подход к принципиальным составляющим модели реформирования жилищно - коммунальной сферы региона, включающей развитие конкурентной среды за счет привлечения малого предпринимательства, совершенствование системы управления и информационно -аналитического обеспечения проводимых институциональных преобразований.

Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании нового направления - институционального маркетинга и механизма реализации маркетинговой концепции институциональных преобразований ЖКХ. Теоретические положения, касающиеся институционального маркетинга, его цели, субъектного, объектного и предметного состава, функции, введения понятий моделей минимального, среднего и рационального наборов ЖКУ как элементов системы обязательных государственных стандартов жилищно - коммунального обслуживания, методики исследования институциональных составляющих ЖКХ, шкалы оценок институциональных изменений для анализа динамики реформ ЖКХ, прогноза негативных их последствий, методики мониторинга сферы ЖКХ, формирования принципиальных положений модели реформирования жилищно - коммунальной среды региона имеют значение для углубления и систематизации научных взглядов в области институциональных маркетинговых исследований ЖКХ.

Практическая значимость диссертационному исследованию придают предлагаемые методики исследования процессов институционального развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ по Ростовской области для формирования конкурентной среды, преобразований муниципальных предприятий в условиях рыночных трасформаций, которые могут использоваться Управлением малого предпринимательства и межрегиональных связей Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, в Департаменте ЖКХ Министерства архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства Ростовской области.

Материалы исследования используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Маркетинг в отраслях и сферах деятельности», «Управление маркетингом».

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования систематически докладывались и были одобрены на методологических семинарах и региональных научно - практических конференциях.

Рекомендации в виде методики проведения маркетинговых исследований для формирования конкурентной среды в сфере ЖКХ Ростовской области приняты Управлением малого предпринимательства и межрегиональных связей Министерства экономики, торговли, международных и межрегиональных связей и включены в Программу развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003 - 2005 годы.

Структура работы. Диссертация изложена на 196 страницах, состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы (165 наименования), 4 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пономарева, Лилия Николаевна

Результаты исследования: определение реального уровня конкурентоспособности предприятий в результате сопоставления соответствующих факторов внешней и внутренней среды.

Вышеуказанные варианты целей, объектов и результатов отдельных видов институциональных маркетинговых исследований в жилищно-коммунальной сфере сформулированы в обобщенном виде и могут быть уточнены и детализированы при выполнении конкретных работ и заказов.

Направления маркетинговых исследований в жилищно-коммунальной сфере представлены на рисунке 10.

Рисунок 10 - Направления институциональных маркетинговых исследований в сфере ЖКХ

Основные этапы институционального маркетингового исследования могут быть представлены следующим образом (таблица 2.1.):

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В жилищно-коммунальном секторе страны продолжаются социально-экономические преобразования, идет процесс трансформации форм собственности, возникают новые типы предприятий и организаций. С развитием рыночных отношений складывается новый механизм функционирования коммунальной экономики, при котором меняются производственные отношения, повышается ответственность субъектов рынка за результаты производства. Конкурентные условия хозяйствования предъявляют предприятиям жилищно-коммунального комплекса жесткие требования в отношении эффективности производства, качества обслуживания, удовлетворения потребительского спроса. Необходимость проведения жилищно-коммунальной реформы в условиях трансформационной экономики обусловливает поиск и развитие действенных организационно-экономических мероприятий по реорганизации. Жилищно-коммунальная реформа не должна ограничиваться одним лишь реформированием тарифной политики и повышением тарифов на коммунальные услуги для населения. Существуют значительные резервы снижения затрат жилищно-коммунальных организаций. Вместе с тем, их монопольное положение не дает никаких стимулов к снижению затрат, в результате чего наблюдается увеличение собственных расходов, включаемых в себестоимость и оплачиваемых населением.

Развитие рыночных механизмов хозяйствования должно обеспечить формирование конкурентной среды в данном секторе экономики в целях экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в увеличении объемов и качества предоставляемых услуг. Реализовать указанные положения реформирования жилищно-коммунального хозяйства возможно на основе использования современных научно-практических методик, основывающихся на маркетинговой концепции. Специфика рыночного функционирования сферы жилищно-коммунального обслуживания обусловливает развитие маркетинга в направлении изучения условий действия рыночных механизмов. Это делает необходимым формирование самостоятельной области маркетинговых исследований в виде институционального маркетинга, позволяющего комплексно оценивать факторы внешней и внутренней среды деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Расширение маркетинговых исследований в этой области является важным фактором совершенствования управленческой деятельности. Вместе с тем, сфера жилищно-коммунального хозяйства практически не исследована с позиции маркетинга. Услуги отраслей жилищно-коммунального комплекса имеют сложную структуру и ряд специфических особенностей их предоставления и потребления. В работе предложена типология услуг ЖКХ, ориентированная на специфику предоставления услуг в рыночных условиях хозяйствования и дополняющая существующую функционально-отраслевую типологию (водо-, электро-, энерго, газоснабжение, уборка территории, ремонт жил.фонда и т.д.). С этих позиций услуги разделены на базовые, необходимые и добавленные. В зависимости от типа, к которому относится та или иная услуга, она должна включаться в состав минимального прожиточного минимума и регулироваться на уровне государства или предоставляться исключительно за счет действия рыночных механизмов. Исходя из типологии жилищно-коммунальных услуг предложена модель мультиатрибутивного набора услуг, которая обеспечивает различную степень удовлетворения потребностей в предоставлении ресурсов и условий жизнеобеспечения в виде минимального, среднего и рационального набора услуг. Возможность предоставления потребителям различных наборов услуг является важным индикатором развития сферы жилищно-коммунального обслуживания, функционирование которой требует кардинального реформирования. В условиях рыночной экономики эта сфера выступает в качестве подсистемы потребительского рынка.

Именно в качестве рыночной системы сфера жилищно-коммунального хозяйства выступает объектом изучения маркетинга. Однако в виду слабой развитости рыночных институтов в данной области отечественной экономики постановка и решение основных задач маркетинга - изучение спроса, товарной политики предприятий, конкурентов и т.д. - недостаточно. Более того, проведенный в работе анализ видов маркетинга показывает, что специфика хозяйствования в ЖКХ не позволяет отнести маркетинг в сфере жилищно-коммунального обслуживания к одному из существующих типов маркетинга. В качестве нового варианта предлагается введение в научный оборот понятия «институциональный маркетинг». Объектом данного типа маркетинга выступает институциональная характеристика какой-либо сферы (например, жилищно-коммунальной, торгово-посреднической, рекреационной и т.д.), которая рассматривается как совокупность условий и механизмов, обеспечивающих функционирование предприятий данной сферы. Основным предметом изучения институционального маркетинга стал институт обмена: правовые условия, нормы и правила поведения и совершения сделок, система товарно-денежных отношений, состав и поведение участников и т.д. Подобный подход наиболее адекватен отечественным условиям переходной экономики, которые формируют исследовательские задачи по изучению процессов становления цивилизованной рыночной инфраструктуры. В целом, институциональный маркетинг определен в работе как концепция управления и исследования организации, правил и норм обмена. Целью институциональных маркетинговых исследований является получение данных об эффективности институциональной организации экономической системы, о существующих условиях для принятия решений, связанных с ее реформированием, прогнозированием развития социально-экономической ситуации. В работе определен субъектный, объектный и предметный состав институционального маркетинга, его функции. В качестве источников и смежных областей исследования институционального маркетинга выступают: региональный маркетинг; маркетинг идей; маркетинг организаций; политический маркетинг; маркетинг отношений; инновационный маркетинг. Принципиальное отличие институционального маркетинга от других видов заключается в том, что в сферу исследования включены действия государственных органов, а также правила, нормы и обычаи поведения институциональных агентов. С этих позиций для институтов власти институциональный маркетинг является методологическим инструментом информационно-аналитического обеспечения регулирования социально-экономической системы региона. Раскрытие концепции институционального маркетинга выполнено в работе на примере изучения жилищно-коммунальной сферы. Целью институционального маркетинга жилищно-коммунальной сферы является создание условий для приспособления системы коммунального хозяйства к требованиям рынка путем формирования конкурентной среды. Достижение указанной цели подразумевает развитие методологии институциональных маркетинговых исследований сферы жилищно-коммунальных услуг. Это предполагает комплексную адаптацию ряда методов и методик, направленных на изучение услуг, их производителей и потребителей, объединенных в единый исследовательский комплекс, который позволяет реализовать систему стандартных маркетинговых исследований.

В работе выделена специфика методов проведения маркетингового исследования институциональных основ жилищно-коммунальной сферы по составу внутренних и внешних факторов, анализируемых процессов и явлений, комплексности изучения. Использование институционального маркетинга предполагает формирование определенного методологического аппарата. В качестве его элемента автором предложена система шкал, позволяющая оценить воздействие различных факторов на проводимые институциональные преобразования. Для этого по наиболее значимым институциональным характеристикам составляется комплекс вопросов, ответы на которые формируют соответствующие шкалы оценок. По каждой характеристике составляются вопросы, предполагающие пять видов стандартных ответов: «отлично», «хорошо», «средне», «плохо», «неудовлетворительно». Совокупность вопросов и вариантов ответов формирует шкалы институциональных оценок по разделам:

- оценки социально-организационных и внешних последствий институциональных преобразований;

- оценки потребителей;

- оценки поставщиков и органов управления.

Формирование значений шкал производится в ходе опроса представительной выборки руководителей предприятий и потребителей. Распределение оценок институциональных характеристик формирует картину основных недостатков и проблем предполагаемых изменений. Таким образом, институциональный маркетинг позволяет выявить преграды и сгладить противоречия в интересах между гражданами и предприятиями, административными органами управления и политиками. В то же время концепция институционального маркетинга отличается от классических видов маркетинга направленностью на решение проблем жизнеобеспечивающих систем территориальных образований. Институциональный маркетинг включает в себя разработку и реализацию долгосрочной концепции комплексного развития жилищно-коммунальной сферы региона, постепенного устранения негативных явлений и решения сложных социально-экономических проблем. В качестве варианта решения одной из задач институционального ряда - исследования условий развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ. В диссертации приведены результаты маркетингового исследования данной проблемы в городах и районах Ростовской области, выполненной с участием автора. Полученные результаты свидетельствуют, что хозяйственный механизм сферы ЖКХ не позволяет расширить объем оказываемых услуг, повысить их качество, обеспечить достойное вознаграждение работникам отрасли. Решение данных вопросов требует развития предпринимательской деятельности в это сфере, прежде всего - в виде различных форм малого предпринимательства. Проведенное маркетинговое исследование позволило выявить только отдельные тенденции развития сферы жилищно-коммунального хозяйства за краткосрочный период. Однако цели и задачи реформирования отрасли требуют проведения наблюдений на регулярной основе. Это ставит задачи по разработке методики мониторинга сферы ЖКХ и организационно-экономического механизма ее реализации. Главная цель мониторинга - обеспечение органов управления полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в различных отраслях ЖКХ, о складывающейся социальной ситуации. Это может быть достигнуто в результате деятельности специально созданного областного Центра исследований проблем развития ЖКХ, в функции которого включены проведение межотраслевых маркетинговых исследований сферы ЖКХ. В целях наблюдения и построения маркетинговой информации о функционировании жилищно-коммунальной сферы разработана система показателей, формирующая «Паспорт институциональных характеристик» сферы хозяйствования, в данном случае - жилищно-коммунального комплекса. Основные разделы «Паспорта» включают:

1. Характеристику населения.

2. Характеристики жилого фонда и инженерных коммуникации.

3. Характеристику рабочих мест, предприятий и организаций жилищнокоммунальной сферы.

4. Характеристику территории жилищно-коммунального обслуживания.

5. Финансовые и материальные балансы подсистем жилищно-коммунальной сферы.

6. Социальные показатели.

7. Характеристику организационно-правовой системы.

8. Экологические и иные внешние характеристики.

Комплексность и емкость показателей разделов «Паспорта» позволяют отслеживать динамику институционального развития в сфере ЖКХ, корректировать проводимые реформы в отрасли.

В работе уделено внимание принципам рыночных преобразований в сфере ЖКХ, которые заключаются в полномасштабном внедрении в жилищно-коммунальное хозяйство новых управленческих и экономических механизмов, в постепенном переходе от бюджетного дотирования к оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг в полном объеме при обязательном условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных граждан и адресной поддержки социально незащищенных слоев населения. В качестве важного направления развития конкурентной среды в данной сфере проанализированы вопросы разделения функций и формирование договорных отношений между собственником жилья, управляющими и ремонтно-эксплуатационными организациями.

Адаптация отрасли к рыночным условиям хозяйствования, преодоление кризисных явлений в ее развитии является сложной научной и управленческой задачей, на решение которой направлена разработка и внедрение концепции институционального маркетинга, совершенствование технологий институционального маркетингового исследования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.