Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг"

На правах рукописи

Кирсанов Алексей Лаврентьевич

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУН АЛЬНЫХ УСЛУГ (на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 МАП 2012

005043790

Шахты-2012

005043790

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Елисеева Тамара Павловна

Официальные оппоненты:

Анопченко Татьяна Юрьевна — доктор экономических наук, профессор, ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», профессор кафедры теории и технологий в менеджменте

Неровня Тамара Нигматовна — доктор экономических наук, профессор, Северо-Кавказский институт — филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйстваигосударственной службы приПрезиденте Российской Федерации», профессор кафедры мировой и региональной экономики

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский

государственный технический университет»

Защита состоится 30 мая 2012 года в 14-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса» (г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2), с авторефератом - на официальном сайте ВАК: http://vak2.ed.gov.ru и на сайте универсптета:Иир:// www.sssu.ru

Автореферат разослан 28 апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

С. Н. Новоселов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование национальной экономики во многом обусловлено уровнем развития рынка товаров и услуг. Именно через рынок происходит реализация конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов, на основе которых можно судить об их эффективности. В то же время рынки это не абстрактное понятие, а вполне конкретные институты рыночной экономики, имеющие конкретную территориальную принадлежность.

Жилищно-коммунальные предприятия в настоящее время слабо адаптированы к рыночным условиям хозяйствования, что находит выражение в низкой конкурентоспособности оказываемых услуг, затратных принципах хозяйствования, недостаточно эффективной форме обслуживания и управления.

Исследование научных литературных источников, нормативных документов и методических разработок показывает, что происходящие процессы социально-экономических нововведений, развивающихся в жилищно-коммунальной сфере, характеризуются непоследовательностью и противоречивостью. Рост неплатежей, низкие доходы населения, нехватка, разрушение основных фондов, некачественное и несвоевременное оказание услуг, повышение тарифов приводят к обострению существующих проблем предоставления жилищно-коммунальных услуг и социально-экономической ситуации в стране.

Проблемам теории и практики совершенствования функционирования жилищно-коммунального комплекса посвящено ряд исследований зарубежных и отечественных ученых. В настоящее время в национальной экономике складываются благоприятные условия для формирования эффективно действующих региональных и отраслевых рынков. Вместе с тем следует большее внимание уделить рассмотрению проблем становления и возможных преобразований на рынке жилищно-коммунальных услуг во взаимосвязи со всеми участниками рынка. Также недостаточно исследованы социально-экономические преобразования, происходящие в период реформирования жилищного комплекса, и последствия их реализации, что сдерживает экономическое развитие и повышение качества жизни населения как потребителя жилищно-коммунальных услуг. Эти обстоятельства предопределяют актуальность и выбор темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованиям проблемы формирования, развития и управления национальными, региональными и отраслевыми рынками посвящаются научные труды ряда исследователей. Государственное регулирование рынков рассматривается в работах зарубежных исследователей: М. Альберта. И. Ансоффа, К. Боумэна, Дж. М. Кейнса, Ф. Котлера, Р. Коуза, М. X. Мескона, Ф. Питера, А. Смита, А. Дж. Стрикленда, А. А. Томпсона, Ф. Хедоури, К. Ван Хорна; отечественных: А. А. Браверманна, Г. Я. Гольдштейна, Е. П. Голубкова, Д. А. Еделева, А. В. Зайцева, М. Н. Крейниной, И. Б. Либермана, Л. Ш. Лозовского, А. Б. Мануков-ского, Е. С. Мишук, Л. П. Окорокова, Л. П. Падалко, Б. А. Райзберга, А. М. Румянцева, Е. В. Савватеева, Е. Б. Стародубцева, Е. П. Тришина и др.

Социально-экономические проблемы предоставления жилищно-коммунальных услуг, обусловленные рыночными преобразованиями, раскрываются в работах Р. И. Ки-чанова. Б. 3. Мильнера, В. В. Коссова, В. Н. Лившица, А. Г. Шахназарова, И. А. Ступина, А. А. Татуева и других авторов. Вопросам совершенствования социальной политики и социальной защиты населения при предоставлении услуг потребителям, реформировать социально значимых отраслей народного хозяйства посвящены труды

A. И. Базилевич, Н. А. Браславцевой, Н. В. Климовой, С. Н. Новоселова, Т. Н. Неровня, Т. Д. Поповой, М. В. Российской, Т. Г. Тажибова, Р. В Черняевой, В. А. Швандара и др. Технико-экономические аспекты развития жилищно-коммунальных услуг в разрезе отдельных подотраслей анализируются в публикациях М. К. Абреговой, В. Е. Адамова, Т. П. Елисеевой, И. А. Либермана, В. Г. Семенова, М. И. Урусовой, С. М. Тхамоковой,

B. 3. Черняк и др.

Вопросы стратегии и тактики реформирования отрасли и жилищно-коммунальных услуг в трансформирующейся экономике России нашли отражение в трудах И. А. Болдыревой, А. А. Горбунова, Г. Д. Дроздова, 3. А. Юпокович, С. Н. Костычева, В. Ф. Новицкого, В. Р. Окорокова, В. П. Пилявского, А. Р. Стерлина, Е. П. Тришина и др. Однако, указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.

В то же время, с учетом социально-экономической значимости жилищно-коммунальных услуг, в современных условиях необходима комплексная стратегия устойчивого их развития, сочетающая экономические, социальные, технические и экологические аспекты, предусматривающая также активное подключение потребителей к управлению и контролю процессов рыночного реформирования и развитию сферы жилищно-коммунальных услуг. Все это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью исследования являются определение, теоретическое обоснование и методологическая разработка направлений совершенствования институциональных факторов и инструментов развития сферы жилищно-коммунальных услуг.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- уточнить концептуальные подходы к понятию жилищно-коммунальных услуг в контексте исследования макроэкономической конъюнктуры как среды их функционирования;

- составить комплексную характеристику инструментов, итогов и векторов дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяйства как основы совершенствования сферы жилищно-коммунальных услуг;

- оценить социотехническуЕО роль технологий энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в повышении уровня результативности рыночной трансформации сферы жилищно-коммунальных услуг;

- выявить перспективы совершенствования государственного регулирования отраслью жилищно-коммунальных услуг на основе оптимизации сочетания административных и рыночных инструментов в управлении жилищно-коммунальным хозяйством;

- определить основные институциональные направления развития сферы жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам формирования и развития отраслевых рынков, обеспечения устойчивого развития сферы жилищно-коммунальных услуг; фундаментальные положения теории управления; концепции устойчивого развития, разработанные отечественными и зарубежными учеными; статистические материалы о состоянии и развитии жилищно-коммунальных услуг в России и Ставропольском крае, специальная научная и методическая литература, законодательная база Российской Федерации, нормативно-правовые документы субъектов Федерации и органов местного самоуправления, труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемым вопросам, материалы, опубликованные в периоди-

ческой печати и информация, полученная автором при исследовании рынка жилищно-коммунальных услуг.

Инструментарно-методическин аппарат. В основу методики исследования положены: системно-функциональный анализ; диссертационное исследование базируется на применении различных подходов и приемов научных исследований: системного, логического, монографического, аналитического, экономико-статистического, эмпирических наблюдений.

Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края различных форм собственности в условиях формирования цивилизованного рынка и предоставления качественных ЖКУ потребителям.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие между участниками рынка жилищно-коммунальных услуг в процессе хозяйственной деятельности и управления.

Научная новизна работы заключается в определении, теоретическом обосновании и методологической разработке направлений совершенствования институциональных факторов и инструментов развития сферы жилищно-коммунальных услуг с разработкой конкретных практических рекомендаций.

К наиболее существенным результатам, содержащим элементы научной новизны и выносимым на защиту, относятся следующие:

1. Уточнены, посредством обобщения, концептуальные подходы к сущности жилищно-коммунальных услуг в единстве их технологических и социальных характеристик и в тесной связи с организационно-экономическими, технико-технологическими, социальными, экологическими и институциональными особенностями современной рыночной конъюнктуры как среды функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, накладывающей свой отпечаток на формирование и проявление его особенностей, что позволило расширить параметры социально-экономической политики в части оптимального использования потенциала сферы жилищно-коммунальных услуг в удовлетворении базовых социально-гигиенических и др. потребностей населения и хозяйствующих субъектов средствами инженерно-коммунальной инфраструктуры.

2. Установлено, на основе системно-исторического подхода, что экономико-социотехнические изменения в субъектно-объектном составе жилищного комплекса России и ее регионов находятся в диапазоне от традиционных усилий по физическому и техническому сохранению жилого фонда через первые итоги реализации принципов государственно-частного партнерства (включая образование кондоминиумов и ТСЖ, различные виды аренды имущества) в направлении эффективного регулирования и устойчивого воспроизводства принципиально новой комплексной жилищно-коммунальной системы, в которую входят ресурсоснабжающие предприятия, эксплуатирующие компании и управляющие организации, что позволило номинировать макроэкономические результаты и региональные особенности транс формации управления жилищной сферой в качестве ключевого институционального фактора развития отрасли жилищно-коммунальных услуг.

3. Составлена, в процессе структурно-функционального анализа параметров рыночной трансформации, комплексная характеристика инструментов, итогов и векторов дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяйства, показывающая, что ритмичное энергообеспечение посредством стимулирования ресурсоэнергосбе-режения, использования экологически безопасных и возобновляемых источников энергии и взвешенной тарифной политики в отрасли жилищно-коммунальных услуг

является основой ее стабильного развития, повышения уровня технической оснащенности инженерной инфраструктуры, активизации эндогенных источников экономического роста, гармонизации и выравнивания межбюджетных отношений, что позволило представить устойчивое энергообеспечение в жилищно-коммунальном хозяйстве базовым инструментом повышения результативности рыночной трансформации сферы жилищно-коммунальных услуг.

4. Предложено, с учетом социальной значимости отрасли жилищно-коммунальных услуг для обеспечения экономической безопасности государства, уточненное понимание цели государственного регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг (формирование условий для развития конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей предприятий жилищно-коммунального хозяйства и потребителей услуг, и институционально-инвестиционное содействие инновационной структурной перестройке отрасли), принципов (усиление экономической и соблюдение норм административной ответственности за принимаемые хозяйственные решения, размещение объектов жилищно-коммунального хозяйства с учетом общественной экспертизы и информационная транспарентность) и методов (в т. ч. спецификация и инфорсмент правомочий субъектов жилищно-коммунального хозяйства и создание необходимых условий для кооперации и интеграции в отрасли усилий малого и среднего бизнеса), что позволило выявить перспективы совершенствования жилищно-коммунальных услуг на основе оптимизации сочетания административных и рыночных инструментов в управлении жилищно-коммунального хозяйства.

5. Определены, на основе реализации императива усиления социальной ориентированности экономического развития, направления совершенствования отрасли жилищно-коммунальных услуг в Ставропольском крае (включая стандартизацию услуг; разработку и реализацию целевых программных мероприятий общеэкономического характера; более полный учет дифференциации спроса в различных социальных группах для лучшей идентификации и удовлетворения; приоритетность инновационной и инвестиционной отраслевых составляющих; повышение эффективности и значимости адресной поддержки социально уязвимых категорий населения; консолидацию усилий представителей государства, бизнеса и общества), что позволило создать организационно-экономические предпосылки для скорейшей и беспрепятственной интеграции отрасли жилищно-коммунальных услуг в макроэкономическую парадигму усиления социальной ориентированности развития России и ее регионов.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена вкладом автора в развитие теоретических основ и раскрытие методологических особенностей жилищно-коммунальных услуг. Концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют обновить и расширить существующие научные представления о стратегии развития услуг жилищно-коммунальной сферы.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования методических положений, выводов и рекомендаций в практике управленческой деятельности региональных и муниципальных органов власти, отвечающих за развитие сферы жилищно-коммунальных услуг.

Практическое значение полученных результатов заключается также и в том, что отдельные выводы и концептуальные положения диссертации могут найти применение в преподавании учебных курсов «Экономика социальной сферы», «Сервисология», «Экономика города», ряда других учебных дисциплин по специальностям «Государ-

ственное и муниципальное управление», «Менеджмент» и «Менеджмент в социальной сфере».

Апробация результатов исследований. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных конференциях в период с 2008 по 2011 г. в городах: Волгограде, Краснодаре, Минске, Нальчике, Ростове-на-Дону, Саратове, Шахты и др., а также нашли отражение в 17 публикациях общим объемом 8,8 п. л.

Результаты диссертационной работы использовались при подготовке научных отчетов НИР ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса»: «Исследование условий для развития инновационной деятельности»; «Антикризисная стратегия развития предприятий и отраслей региона», проводимой по заданию Федерального агентства по образованию ЕЗН-2010, а также в учебном процессе ЮРГУЭС и Ставропольского государственного аграрного университета.

Соответствие темы исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам).

Диссертационная работа выполнена в соответствии с п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управлення в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.117 «Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услу г», п. 1.6.118 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения в виде выводов и предложений автора, списка использованных литературных источников.

Во Введении содержатся актуальность темы, цель, задачи, выделены предмет и объект исследования, раскрыто содержание элементов научной новизны, теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы анализа сферы жилищно-коммунальных услуг» исследованы теоретико-методологические аспекты макроэкономической конъюнктуры и определены особенности сферы жилищно-коммунальных услуг в сфере предоставления их потребителям.

Вторая глава «Характеристика рыночного реформирования жилищно-коммунального хозяйства как материальной основы предоставления жилищно-коммунальных услуг» содержит исследования по оценке приоритетных факторов обеспечения управления устойчивым развитием сферы жилищно-коммунальных услуг, концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства - основы стабилизации отрасли жилищно-коммунальных услуг, обозначены направления по формированию системы управления предпринимательскими структурами жилищно-коммунального хозяйства рыночного типа.

В третьей главе «Приоритетные направления повышения эффективности управления сферой жилищно-коммунальных услуг» освещены вопросы по стимулированию энергосбережения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, как важнейшего направления оптимизации тарифов на услуги; проведено обоснование инновационно-инвестиционной деятельности модернизации объектов отрасли жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края.

В Заключении изложены основные выводы и рекомендации по итогам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Несущая концептуальная конструкция исследования состоит в том, что возможный объем реализации товаров и услуг, обусловленный размерами и структурой фактически предъявляемого или будущего спроса, определяет емкость рынка и характеризует ту часть совокупной общественной потребности, которая представлена на рынке, обеспечена денежным эквивалентом и удовлетворяется путем купли-продажи. Анализ конъюнктуры рынка предполагает изучение не только внешней среды, но и ситуации внутри его. Ситуация на рынке может быть охарактеризована темпами роста общего объема продажи товаров, товарных запасов, колебаниями цен, показателем интенсивности конкуренции, а также емкостью рынка, средней нормой прибыли и другими показателями устойчивости спроса и предложения.

Разработка стратегии устойчивого развития является одним из важных направлений исследования проблем предоставления жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в условиях формирования рыночных отношений. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - это сложный многоотраслевой комплекс, представляющий крупнейшую сферу деятельности в российской экономике, доля которой в основных фондах составляет более 26 % и включает в себя 56,6 тыс. предприятий и организаций, муниципальных, частных и смешанных по предоставлению (ЖКУ). В настоящее время населению России оказывается 16 видов жилищных и 41 вид коммунальных услуг.

Автор отмечает, что устойчивым является такое развитие жилищно-коммунальных услуг, при котором удовлетворение потребителей в качественных и своевременно предоставляемых услугах обеспечивается при условии воспроизводства материально-технической базы отрасли на основе современных ресурсосберегающих технологий, с соблюдением санитарных и экологических требований, а экономически обоснованная тарифная политика способствует рационализации затрат и снижению социальной напряженности.

Функционирование рынка жилшцно-коммунальных услуг в части предоставления их потребителям связано с определенными трудностями. Значительная часть проблем ЖКХ обусловлена высокой степенью износа основных фондов. По данным Минрегион-развития РФ, основные фонды коммунального хозяйства изношены на 65 %, а 30 % выработали свой эксплуатационный ресурс полностью. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60 % при норме 16 %. При этом потери тепла, связанные с утечками, составляют 10-15 %, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4—6 раз ниже нормативного.

Снижаются надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Потери воды в сетях и у потребителей по техническим причинам, а также из-за отсутствия ее экономии в некоторых городах достигают 50-70 %. Надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах. Низкой остается эффективность использования ресурсов предприятий сферы ЖКУ. Потребление горячей и холодной воды в России в 2-2,5 раза превышает среднеевропейское, а удельное теплопотребление - в 2-4 раза выше, чем в Европе и Америке. Вместе с тем сфера услуг потенциально является одной из перспективных и быстро развивающихся сфер экономики. По данным официальной статистики, в 2010 году оказано платных услуг населению России на 4848,6 млрд руб., что превышает уровень 2000 года более чем в 8 раз, удельный вес жилищно-коммунальных услуг составил 26,6 %. Анализ уровня платных жилищно-коммунальных услуг населению за 2000-2010 гг. представлен в таблице 1.

Таблица 1

Анализ уровня платных жилищно-коммунальных услуг населению РФ

Показатель 2000 2005 2010(х) 2010 в % к 2000

Обьзм платных жилищно-коммунальных услуг населению, всего, млн руб. 106205 536607 960654 9,2 р.

В том числе: жилищных услуг 20347 120272 211344 10,4 р.

коммунальных услуг 85858 416335 749310 8,7 р.

Объем платных жилищно-коммунальных услуг в расчете на душу населения, руб. 729,7 3779,9 5675,0 7,8 р.

Удельный вес жилищно-коммунальных услуг, %: 17,6 23,6 23,6 +6,0

В том числе: жилищных услуг 3,4 5,3 5,6 +2,2

коммунальных услуг 14,2 18,3 18,0 +3,8

Возмещаемые населением затраты по жилищно-коммунальным услугам, руб. в месяц 146,16 663,56 799,52 5,4 р.

Задолженность по оплате услуг, всего, млн руб. 13069,7 36121,2 42251,9 323,2

в % от начисленных платежей 12,9 7,0 6,5 -6,4

(х) данные оценки - - - -

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

В 2005 г. вступил в силу Федеральный закон «О концессионных соглашениях», в 2006 г. утверждено типовое концессионное соглашение постановлением Правительства РФ от 5 декабря «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий» в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства. Система тарифного регулирования должна обеспечить в сферу ЖКУ приток частного капитала.

Проведенный анализ потребительских цен и тарифов на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг для населения свидетельствует о том, что за 20002010 гг. оплата за жилье, за квадратный метр общей площади, горячее водоснабжение и отопление увеличилась более чем в семь раз, стоимость электроэнергии и газа - почти в четыре раза, причем ценовой рост коммунальных тарифов на услуги ЖКХ и их реальная себестоимость не соизмеряется с ростом доходов большей части населения страны. Удельный вес расходов ЖКУ в потребительских расходах домашних хозяйств составляет от 12,1 % в среднем по России до 33,9 % по группе хозяйств с низкими доходами. В результате более 10 % семей с наименьшими доходами получают коммунальные субсидии и около 40 % населения страны пользуется льготами по оплате услуг коммунальных услуг. Тарифное регулирование носит затратный характер и не стимулирует предприятия к повышению эффективности деятельности, что приводит к росту тарифов на ЖКУ. Динамика удельного веса затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств, в % (авторская разработка)

Система государственного регулирования тарифов на ЖКУ в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» внесла изменения в организацию регулирования, контроля, тарифообразования, взаимодействия субъектов коммунальных услуг с органами исполнительной власти.

Данные по изменению потребительских цен на товары и услуги в Ставропольском крае за 2001-2010 гг. рассчитаны в таблице 2.

Таблица 2

Динамика структуры индекса потребительских цен на товары и услуги в Ставропольском крае в % к предыдущему году

Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010

Индекс потребительских цен 118,8 119,8 116,2 112,9 113,9 110,5 108,3 112,5 115,1

В том числе: продовольственные товары 114,3 119,2 113,2 110,0 113,1 110,3 109,2 116,9 120,0

непродовольственные товары 118,8 112,2 110,7 113,9 111,5 106,6 105,6 108,2 109,0

платные услуги населению 136,5 138,5 136,5 119,8 120,3 117,4 111,3 111,8 117,1

из них: жилищно-коммунальные услуги 141,6 154,2 149,8 122,3 125,8 126,6 113,7 114,1 119,1

В том числе: жилищные 139,2 142,4 195,3 130,9 129,3 132,5 120,7 113,8 119,2

коммунальные 142,7 158,0 138,9 120,2 124,8 125,2 110,0 | 113,7 118,9

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

Изменение размеров доплат, направленных на социальную поддержку населения России по оплате жилищно-коммунальных услуг, можно увидеть, проанализировав таблицу 3.

Таблица 3

Анализ показателей социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации

Показатель 2000 2005 2009 2009 в % к 2000

Число семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, всего, тыс. семей 3212 6064 5458 169,9

в процентах от общего числа семей 7,7 11,9 10,6 +2,9

Среднемесячный размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью, руб. 80 550 675 8,4 р.

Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг всего, тыс. человек 46015,1 37615,6 39513,3 85,9

в процентах от общей численности населения 31 26 28 -3

Среднемесячный размер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одного пользователя, руб. 32 178 216 6,4

Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц, руб. 274,35 780,33 816,00 297,4

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Ставропольского края представлены на рисунке 2.

Число граждан, которым Затраты по Среднемесячный размер

предоставлена предоставлению социальной поддержки

социальная поддержка, социальной поддержки на одного пользователя,

тыс.человек гражданам, млн руб. руб.

Рис. 2. Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края (авторская разработка)

В настоящее время существенное значение имеет фактор качества и стабилизации при предоставлении жилищных услуг. Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономический стабильности государства.

По данным Управления федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, рынок жилья характеризуется следующими данными. До начала приватизации (в 1989 г.) в собственности граждан находилось 52 % от всего жилищного фонда. Всего с начала приватизации в частную собственность граждан передано 323,3 тыс. жилых помещений общей площадью 16393,7 тыс. м2 (89 % от числа подлежащих приватизации). На начало 2010 г. всего в частой собственности находилось 55311,7 тыс. м2 общей площади жилых помещений, в том числе 54746,0 тыс. м2 в собственности граждан, что составляет 95,4 % от всего жилищного фонда.

Изменение институциональной ситуации в сфере ЖКУ (табл. 4) требует дальнейшего развития конкуренции на рынке создания частных управляющих компаний, объединений собственников жилья. Необходимо устранить барьеры, которые препятствуют этому процессу, в частности, упростить процедуру регистрации товариществ собственности жилья, урегулировать вопросы собственности на землю и нежилые помещения.

Таблица 4

Приватизация жилищного фонда Ставропольского края в 2010 г.

Показатель Всего В т.ч. муниципальных В том числе сельская местность С начала приватизации

всего в т. ч. муниципальных всего в т. ч. муниципальных

Количество приватизированных жилых помещений, ед. 3766 3766 374 374 332862 219051

Их общая площадь, тыс. м2 147,3 147,3 18,9 18,9 16780,0 11090,4

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

В результате проведенных исследований выявлено, что в отрасли сохраняются административные принципы управления жилищным фондом, в том числе по причине отсутствия эффективного рынка услуг, механизмов управления собственностью, недостаточной правовой подготовки населения. Самоуправление собственников находится на крайне низком уровне. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ, удельный вес площади жилищного фонда ТСЖ, ЖСК и ЖК в общем жилищном фонде страны составляет около 6 %. Отсутствует реальный центр управления реформой жилищно-коммунального сектора, что обусловливает риски для частного бизнеса, который мог бы потенциально инвестировать отрасль. Из-за отсутствия четкой системы финансирования отрасли уровень инвестирования низкий, а использование поступающих ресурсов является не эффективным. Финансирование ЖКУ, в основном, осуществляется на уровне половины потребностей. Неупорядоченный характер имеет возмещение средств, затраченных на финансирование предоставляемых льгот по субъектам Российской Федерации.

Формирование системы управления предпринимательскими структурами ЖКК рыночного типа представляет важную проблему. Деятельность предприятий всех форм собственности на рынке жилищно-коммунальных услуг связана с удовлетворением по-

требностей населения, защиты прав и здоровья граждан, обеспечения безопасности государства. Однако в настоящее время жилищно-коммунальное обслуживание населения страны продолжает находиться в кризисном состоянии, его работа малоэффективна. Характеристика жилищного фонда Ставропольского края по формам собственности представлена в таблице 5.

Важным аспектом реформы ЖКХ являются проводимые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации структурные преобразования в сфере управления многоквартирными домами.

Таблица 5

Анализ жилищного фонда Ставропольского края по формам собственности (тыс. м2 общей площади)

Показатель Всего 2010 г. в % к 2009 г. в т. ч. в сельской местности 2010 г. в % к 2009 г.

2009 2010 2009 2010

Всего 57980 59194 102,1 24247 24417 100,7

В том числе частный 55988 57392 102,5 23728 23951 100,9

из него: индивидуальный 55198 56353 102,1 23606 23833 101,0

юридических лиц 790 1039 131,5 122 118 96,7

Государственный 648 577 89,0 233 215 92,3

Муниципальный 1134 972 85,7 158 97 61,4

Другой 210 253 120,5 128 154 120,3

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата .

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст. 161, п. 1) управление многоквартирным домом - это обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; решение вопросов пользования указанным имуществом; предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Далее, в статье 161, п. 4, Жилищного кодекса РФ отмечено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. По данным Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края, в 2010 г. насчитывалось 43786 многоквартирных домов с общей площадью 29060,7 тыс. м\ в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домом. Фактически определились со способом управления собственники помещений в 52,2 % таких домов (в общей площади на их долю приходится 82,1 %). Характеристика ситуации по способам управления многоквартирными домами в Ставропольском крае представлена в таблице 6 и на рисунке 3.

В настоящее время в Ставропольском крае зарегистрировано 773 ТСЖ с общей площадью жилищного фонда 2652,6 тыс. м2 (11,8 % от общей площади многоквартирных домов), 144 ЖСК, ЖК и специализированных потребительских кооперативов с общей площадью жилищного фонда 439,5 тыс. м2 (около 2 %). Формирование системы управления предпринимательскими структурами ЖКУ должно быть направлено на развитие рыночной предпринимательской среды и учитывать интересы собственников жилья, ре-сурсоснабжающих и обслуживающих организаций и государства.

Таблица 6

Число и общая площадь жилых домов, в которых собственники реализуют способ управления многоквартирными домами

Показатель Число многоквартирных жилых домов В них общая площадь жилых помещений

единиц в % к итогу тыс. м2 в % к итогу

Многоквартирные дома, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами 22431 100 18125 100

В том числе: управление управляющей организацией 5230 23,3 8535,4 47,1

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме 16199 72,2 6497,5 35,8

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом 1002 4,5 3092,1 17,1

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

Рис. 3. Структура многоквартирных жилых домов по способу управления - по общей площади (авторская разработка) \

Важное значение приобретает привлечение частного капитала в рамках | государственно-частного партнерства и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в отрасли. В 2003 г. в стране были приняты конкретные меры в вы- [ страивании партнерства государства и частного сектора (государственно-частного партнерства - ГЧП) в коммунальном секторе, однако существенных инвестиций в коммунальную инфраструктуру не поступило.

Жилищный фонд Ставропольского края на конец 2010 г. составлял 59194 тыс. м2 общей площади жилых помещений и увеличился за год на 2,1 %. Объем ветхого и аварийного жилищного фонда превысил в 2010 г. 366,8 тыс. м2, на его долю в общем 1

В управление управляющем организацией

\ непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

□ управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом иш иным специализированным потребительским кооперативом

жилищном фонде приходится 0,6 %, в том числе ветхий жилищный фонд составляет

251,1 тыс. м2 и аварийные жилища - 115,7 тыс. м2.

В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются около 80 /о граждан России Вместе с тем отсутствие V местных органов власти реальных финансовых возможностей по обеспечению жильем наиболее нуждающихся в нем граждан требует выработки новых механизмов к решению этой острой социально-экономической проблемы Для решения проблемы обеспечения доступности жилья в стране развиваются механизмы ипотечного жилищного кредитования. Внедрение и развитие системы ипотечного жилищного кредитования в совокупности с ростом реальных доходов населения смогут обеспечить более высокий спрос на соответствующие услуги, улучшение демографической ситуации в стране, реализацию эффективной миграционной политики и снижение социальной напряженности в обществе.

Важную роль в реформировании предприятий ЖКУ страны играет обоснованная инвестиционно-инновационная политика. Без создания структур, обеспечивающих разработку и внедрение инновационных технологий, материалов, а также оез трансфера высоких технологий технологический прорыв в сфере ограничен. Информация по вводу в действие объектов коммунального хозяйства края за 2000-2010 гг. систематизирована в таблице 7, на рисунке 4. Таблица 7

Оказание услуг по вводу в действие объектов коммунального хозяйства Ставропольского края, км

Показатель 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Водопроводные сети, всего 48,6 44,3 18,2 41,9 14,9 10,9 27,1

В том числе в сельской местности 45,1 37,1 16,3 31,2 10,5 6,3 14,3

Газовые сети, всего 409,9 236,4 213,0 449,5 165,3 243,0 153,8

В том числе в сельской местности 360,3 181,0 144,9 403,9 121,4 170,5 115,1

Канализационные сети, всего 2,0 - 0,4 4,2 8,7 4,7 16,5

Тепловые сети, всего - 0,8 1,1 - 13,8 —

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

В национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» были определены четыре приоритета: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности жилья, увеличение объемов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан. Учитывая, что в данной сфере коррупционно-криминальный потенциал особенно высок, органы контроля должны обратить особое внимание на расходование средств государства. Имеют место проблемы спекуляции с землей (скупки и завышение цен), монопольные тенденции в сфере ценообразования

на строительные услуги и ЖКУ.

Система управления предпринимательскими структурами ЖКУ ориентируется на создание необходимых условий для комфортного проживания населения и четкого функционирования коммунальных структур по сохранению и поддержанию в нормативном состоянии жилищного фонда, благоустройству территории и т. п. В соответствии с видами услуг на рынке ЖКУ целесообразно следующее распределение жилищно-коммунальных услуг среди различных организационно-правовых форм субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке ЖКК (табл. 8 ).

0 водопровод 51 канализация

О отопление

□ горячее водоснабжение 9 ванные (душ) О газ

^ напольные электрические плиты

Весь жилой фонд Городская Сельская

местность местность

Рис. 4. Оказанные услуги по благоустройству жилищного фонда Ставропольского края в 2010 г. (авторская разработка)

Таблица 8

Распределение жилищно-коммунальных услуг по организационно-правовым формам субъектов малого и среднего предпринимательства рынка ЖКУ*

Виды услуг сферы жилищно-коммунального комплекса Организационно-правовые формы субъектов малого и среднего предпринимательства

Предпринимательские структуры Некоммерческие организации (потребительские кооперативы - ЖСК, ЖК, ЖНК; товарищества - ТСЖ) Индивидуальные предприниматели

Эксплуатация и обслуживание систем вентиляции и кондиционирования + - -

Ремонт и монтаж сантехнического и электротехнического оборудования + - +

Обслуживание и ремонт лифтов + - -

Благоустройство территории + + -

Уборка территории и вывоз мусора + - -

Услуги по перепланировке, ремонту квартир + - +

Строительство и ремонт дорог и тротуаров + - -

Разработка и эксплуатация информационного и другого оборудования дорог, домов, улиц + - -

Внутридворовое и дорожное озеленение + + -

Виды услуг сферы жилщцно-коммунального комплекса Организационно-правовые формы субъектов малого и среднего предпринимательства

Предпринимательские структуры Некоммерческие организации (потребительские кооперативы - ЖСК, ЖК, ЖНК; товарищества — ТСЖ) Индивидуальные предприниматели

Создание, эксплуатация планировочных и объемных элементов благоустройства + - -

Разработка и эксплуатация систем обеспечения безопасности проживания + - -

Клннинговые услуги + + +

Транспортные услуги + - +

Ремонт транспортных средств + - +

Услуги связи и телевидения + - -

Риэлторские услуги + + +

* Методическое обеспечение подготовки собственников жилья к реформированию ЖКХ. СПб., 2007.

Анализ данных, приведенных в таблице, показывает, что и в условиях зарождающегося отечественного рынка жилищно-коммунальных услуг основную нагрузку в малом бизнесе несут коммерческие общества, а не индивидуальные предприятия. Около 20 % рынка ЖКУ приходится на долю частных операторов, которые предоставляют услуги по тепло-, энерго-, водоснабжению и канализации более 10 млн россиян, при этом растет число долгосрочных договоров, заключенных частными операторами с муниципальными властями. В договорных отношениях часто используется механизм квазиконцессии, предусматривающий заключение двух соглашений: инвестиционного и договора аренды.

Анализ финансовых результатов деятельности организаций, осуществляющих управление по эксплуатации жилого фонда и предоставлению ЖКУ дан в таблице 9.

Таблица 9

Анализ финансовых результатов деятельности организаций по эксплуатации жилого фонда и предоставлению ЖКУ Ставропольского края

Показатель 2008 2009 I полугодие 2010

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн руб. -4582 -3372 -2924

Сумма прибыли, млн руб. 7497 5043 2991

Доля прибыльных организаций в общем числе организаций, % 44,9 55,6 51,0

Сумма убытка, млн руб. 12079 8415 5915

Доля убыточных организаций в общем числе организаций, % 55,1 44,4 49,0

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

Дебиторская и кредиторская задолженность организаций, осуществляющих деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению ЖКУ Ставропольского края за 2008-2010 гг. систематизирована в таблице 10.

Таблица 10

Задолженность организаций по эксплуатации жилого фонда и предоставлению ЖКУ Ставропольского края (млн рублей, на начало года)

Показатель Всего В том числе просроченная

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Дебиторская задолженность 437,6 327.4 401,7 176,9 94,1 78,6

Из общей суммы дебиторской задолженности: задолженность покупателей и заказчиков 305,2 244,4 292,9 132,7 93,3 78

суммарная задолженность по обязательствам 414,4 313,9 482,5 85,2 64,8 68,6

Кредиторская задолженность 402,4 295,1 467 85,2 64,8 68,6

Из общей суммы кредиторской задолженности: задолженность поставщикам 215,7 152,9 134,3 49,7 40,9 35,8

задолженность в бюджет 54,5 33,9 68,4 18,7 9,5 21,1

задолженность во внебюджетные фонды 22,2 18,3 16 6,4 5,3 8,1

задолженность по кредитам банков и займам 12 18,8 15,5 0 0 0

Примечание. Авторское обобщение по данным Ставропольстата.

В проведенном исследовании установлено, что для реализации программ инновационного развития целесообразно привлечение инвестиционных ресурсов на основе механизмов частно-государственного партнерства. Необходимость в частно-государственном партнерстве возникает тоща, когда государству не хватает бюджетных средств для финансирования капитальных затрат. Слабым звеном в процессе реформирования системы управления предприятий ЖКУ является постоянная напряженность городского бюджета и недостаточность выделяемых средств для решения острейших проблем их развития в связи с тем, что уровень затрат в сфере превышает аналогичный показатель в развитых странах в 3 и более раза Выход из создавшегося положения, в частности, состоит в реализации грамотной инвестиционно-инновационной политики как в технической сфере, так и в области управления предпринимательскими структурами.

Автор отмечает, что основными направлениями привлечения инвестиций и реализации программ инновационного развития ЖКК для предоставления услуг ЖКУ потребителям должны стать:

- использование средств федерального, регионального и местного бюджетов для реализации программ;

- привлечение частного капитала в сферу ЖКУ на основе концессионных отношений;

- взаимодействие с лизинговыми компаниями для обновления основных фондов, в том числе путем приобретения на лизинговой основе основного и вспомогательного технологического оборудования;

- стимулирование процессов приватизации муниципальных жилых помещений, не рентабельных для муниципалитетов;

- предоставление жилых помещений и инфраструктуры в обслуживание и управление на основании договора аренды частному бизнесу;

- создание системы мотивации, экономической заинтересованности для осуществления инвестиций в модернизацию отраслевой инфраструктуры и обновление основных фондов;

- стимулирование притока частных инвестиций и средств населения через использование экономических механизмов ипотеки и овердрафтных кредитов предприятий ЖКУ.

В условиях имеющихся противоречий между интересами государства, предприятий-монополистов, управляющих и обслуживающих организаций и собственников жилья - главной задачей государственного регулирования функционирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг является поддержание баланса политических и экономических интересов между всеми субъектами реформируемой системы (рис. 5).

Рис. 5. Основные направления государственного регулирования на рынке жилищно-коммунальных услуг (авторская разработка)

Исследованием установлено, что управление отраслевыми рынками ЖКУ представляет собой разработку и реализацию стратегий их формирования и развития, координацию действий участников рынка с помощью рыночного механизма, который обеспечивает наилучшее распределение ресурсов и мотивацию участников рынка для преодоления конфликта интересов. Государственное регулирование рынков жилищно-коммунальных услуг является основой управления и гарантом социальной защищенности населения.

Реформа ЖКХ превратилась в ключевой вопрос государственной социально-экономической политики, в которой должны гармонично сочетаться принятие и реализация экономически оправданных административных, технических, технологических, институциональных, финансовых, социальных, политических и других решений, и которая обязана сделать население союзниками и главными участниками процессов реформирования этой жизненно важной сферы национальной экономики. В период реформирования рынка ЖКХ наиболее четко проявился противоречивый характер осуществления государственных функций по управлению предпринимательскими структурами ЖКК, усиленный воздействием системных кризисных тенденций в экономике.

Дальнейшему совершенствованию и развитию ЖКУ окажет существенное влияние «Комплексная Программа модернизации и реформирования жилитцно-коммупалыгого хозяйства Российской Федерации на 2010-2020 гг. Основой Программы является формирование рыночных отношений, передача объектов ЖКХ в частные руки, создание ТСЖ, внедрение механизмов 1 411.

Основными целями и приоритетными направлениями Программы обозначены:

— обеспечение к 2020 г. собственников жилья многоквартирных жилых домов коммунальными услугами нормативного качества и по доступной цене;

— совершенствование и развитие конкурентной среды в сфере управления и обслуживания ЖКУ;

— развитие механизмов управления имущественным комплексом коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашениях путем привлечения бизнеса;

— монетизация льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;

— развитие системы ресурсо- и энергосбережения.

Следует отметить, что зарубежная практика имеет положительный опыт решения проблем в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, в области построения экономических отношений между субъектами рынка, стимулирования ресурсосбережения и обеспечения социальной защиты населения страны.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Вдиссертацииустановлено,чтофункционированиерынкажилшцно-коммунальных услуг Ставропольского края в настоящее время остается в целом неэффективным. В отрасли велики затраты и прямые потери ресурсов, которые ложатся нагрузкой на потребителей услуг и бюджет. Реформирование и модернизация сферы ЖКУ должны стать базисом предоставления качественных услуг, осуществляемых на инновационной основе, принести значительный экономический и социальный эффект.

Рыночные преобразования в экономике страны существенно изменили структуру денежных расходов населения, социальное благополучие и спрос на рынке потребительских благ и услуг. В связи с этим меняется содержание жилищно-коммунальных услуг, а также формы предложения и спроса на эти услуги в отношении их объема и качественной составляющей. В настоящее время предприятия ЖКУ слабо адаптиро-

ваны к рыночным условиям хозяйствования, что находит выражение в недостаточной конкурентоспособности оказываемых услуг, затратных принципах ведения хозяйства, недостаточно эффективной форме управления и обслуживания потребителей.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что критическое состояние сферы жилищно-коммунальных услуг в Российской Федерации, сложившееся в настоящее время, является результатом функционирования отрасли и отражением экономических преобразований в стране за последние десятилетия. Рыночные реформы ценовой, налоговой, кредитной и инвестиционной политики негативно сказались на финансовом положении субъектов хозяйствования и стоимости жилищно-коммунальных услуг. Повышение стоимости ЖКУ на фоне бюджетного недофинансирования и низкой платежеспособности населения явились причиной образования дебиторской и кредиторской задолженности. В этих условиях обновление и модернизация изношенных основных фондов, а также обеспечение качественными услугами потребителей является весьма проблематичным.

Совершенствование ценового механизма предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, дифференциация их стоимости в зависимости от местонахождения жилья, степени комфортности, благоустройства территории является регулятором обозначенных экономических преобразований. Во избежание неплатежей по услугам и социальной напряженности в стране необходимо учитывать платежеспособность граждан и обеспечивать социальную защищенность населения, что обусловливает государственное регулирование ценовой и тарифной политики при формировании рынка ЖКУ.

Проблема финансирования сферы жилищно-коммунальных услуг требует выявления тенденций и закономерностей аккумулирования и распределения корпоративных финансов, разработки концептуальных подходов к определению источников финансового обеспечения и возможности их привлечения, обусловливает необходимость разработки механизмов, сочетающих внедрение рыночных элементов и сохранение роли государства в вопросах дальнейшего развития рынка ЖКУ

Внедрение новых организационно-правовых форм управления и функционирования, изменение институциональной среды отрасли создает предпосылки для инвестиционной привлекательности предприятий сферы ЖКУ. Для эффективного функционирования управляющих компаний, развития концессионных отношений требуется соответствующее нормативно-правовое и методологическое обеспечение.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Кирсанов, А. Л. Проблемы формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг / А. JI. Кирсанов // Terra Economicus. - 2011. - Т. 9. - № 2. - Ростов н/Д : Изд-во ЮФУ. - 0,7 п. л.

2. Кирсанов, А. JI. Стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере - важнейшее направление антикризисного управления в регионе / А. J1. Кирсанов, А. В. Маркулес, Т. П. Елисеева // Terra Economicus. - 2010. - Т. 8. - № 1. - Ростов н/Д : Изд-во ЮФУ. - 0,8 п. л. / 0,4 п. л.

3. Кирсанов, А. JI. Основные направления энергосбережения в региональной экономике / А. В. Гавриленко, А. Л. Кирсанов // Инженерный вестник Дона : электронный научно-инновационный журнал. -2011. -Ла 1 // http: //www.ivdon.ru. - 0,8 п. л. / 0,4 п. л.

4. Кирсанов А. Л. Актуальные аспекты формирования рынка жилищно-коммунальных услуг // Инженерный вестник Дона : электронный научно-инновационный журнал. -2011. -№ 3 //http: //www.ivdon.ru. -0,5 п. л.

5. Кирсанов, А. JL Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг на территории Ставропольского края / Т. П. Елисеева, А. JL Кирсанов // Инженерный вестник Дона : электронный научно-инновационный журнал. - 2012. - № 1 // http: // www.ivdon.ru. - 0,8 п. л. / 0,4 п. л.

Публикации в других изданиях

6. Кирсанов, А. Л. Основные проблемы формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг / А. JI. Кирсанов, А. А. Татуев // Актуальные проблемы экономики и управления в народном хозяйстве : материалы научной конференции аспирантов и докторантов ЮРГУЭС. - Шахты, 2009. - 0,7 п. л. / 0,4 п. л.

7. Кирсанов, А. J1. Становление рынка жилищно-коммунальных услуг в условиях функционирования естественных монополий / А. JI. Кирсанов // Институционализация экономики: система партнерских отношений в решении проблем экономической динамики : материалы IV Всероссийской конференции. - Краснодар, 2010. - 0,7 п. л.

8. Кирсанов, А. Л. Инновационные направления энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве / А. JI. Кирсанов // Стратегическое развитие инновационной деятельности региона и территориальных образований : монография / под общ. ред. проф. Т. П. Елисеевой / ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». - Шахты, 2010. - 14,4 п. л. (в т. ч. авт. -0,7 п. л.).

9. Кирсанов. А. Л. Повышение эффективности управления рынком жилищно-коммунальных услуг / А. Л. Кирсанов // Основные направления инновационного развития региональной экономики : монография / под общ. ред. проф. Т. П. Елисеевой; ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». - Шахты, 2010. - 20,3 п. л. (в т. ч. авт. - 0,7 п. л.).

10. Кирсанов, А. Л. Структурные факторы и характеристики реформирования в жилищно-коммунальной сфере / А. Л. Кирсанов // Социально-экономические аспекты развития современного государства: материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов, 2010. - 0,4 п. л.

И. Кирсанов, А. Л. Актуальные аспекты энергосбережения - основы регионального антикризисного управления / А. Л. Кирсанов // Экономка развития региона: проблемы, поиски, перспективы : ежегодник / ООН РАН, ЮССРЭ, ЮНЦ РАН, Волг. ГУ. -Волгоград, 2010.-Вып. И.-0,7 п. л.

12. Кирсанов, А. Л. Ресурсосбережение в жилищно-коммунальной сфере региона // Т. П. Елисеева, А. В. Маркулес, А. Л. Кирсанов // Материалы 3-й Международной научно-практической конференции / Белорусский государственный технологический университет. - Минск, 2010. - 0,8 п. л. (в т. ч. авт. - 0,4 п. л.)

13. Кирсанов, А. Л. Опыт правовой защищенности и потребительского выбора населения / А. Л. Кирсанов // Достижение социальной гармонии на рынке труда в современных условиях: российский и международный опыт : материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар, 2010. - 0, 3 п. л.

14. Кирсанов, А. Л. К вопросу о реформировании жилищно-коммунальной сферы / А. Л. Кирсанов // Общество потребления и современные проблемы сферы услуг : материалы Вторых Санкт-Петербургских социологических чтений. - СПб., 2010. -0,2 п. л.

15. Кирсанов, А. Л. Энергосбережение - основа снижения стоимости услуг в жилищно-коммунальной сфере региона / А. В. Маркулес, А. Л. Кирсанов, Т. П. Елисеева//Экономика: перспекгива-2010: материалы Международной научно-практической конференции / Кабардино-Балкарский государственный университет им. X. М. Бербе-кова. - Нальчик, 2010. - Т. 3.-0,8 п. л. (в т. ч. авт. - 0,4 п. л.).

16. Кирсанов, А. Л. Стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере - важнейшее направление оптимизации тарифов на услуги / А. Л. Кирсанов // Антикризисное управление региональным экономическим развитием : монография / под общ. ред. проф. Т. П. Елисеевой / ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». - Шахты, 2010. - 19,5 п. л. (в т. ч. авт. - 0,8 п. л.).

17. Кирсанов, А. Л. Совершенствование организационно-экономического механизма формирования и развития рынка жилшцно-коммунальных услуг / А. Л. Кирсанов // Актуальные аспекты социально-экономического развития региона : монография / под общ. ред. проф. Т. П. Елисеевой / ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». - Шахты, 2012. - 14,9 п. л. (в т. ч. авт. - 0,7 п. л.).

Подписано в печать 27.04.2012. Формат 60x84 Ч16. Гарнитура «Тайме». Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100. Заказ № 134.

Отпечатано в типографии издательсго-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.