Инструменты развития региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инструменты развития региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации экономики"

Брижань Виталий Васильевич

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ (на материалах Краснодарскою края)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 6 ЛЕН 2010

Майкоп - 2010

004617883

Работа выполнена в НОУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Ермоленко Александр Александрович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шарапов Михаил Васильевич кандидат экономических наук, доцент Зелинская Мария Владимировна

Ведущая организация: Ставропольский государственный университет

Защита состоится "28" декабря 2010 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.113.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»: http:www.mkgtu.ru.

Автореферат разослан «27» ноября 2010 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент

Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы управления развитием региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации экономики современной России, может быть обоснована следующим образом.

На основе объективных процессов дифференциации и интеграции хозяйственных отношений во внутренней среде регионов России естественным образом возникают условия для формирования и развития экономических подсистем, обладающих различными функциями и структурной организацией, отличающихся по способу связи входящих в них хозяйствующих субъектов, потенциалу, пространственной протяженности и стратегической ориентации развития. Каждая из таких подсистем занимает определенное место в структуре региона и претендует на ту или иную форму экономической локализации и организационно-правового обособления.

Энергетическая подсистема занимает ведущее место во многих территориальных экономических системах современной России, в том числе в системе Краснодарского края, поскольку устойчивое и эффективное обеспечение различными видами энергии выступает в качестве необходимого условия успешного функционирования и развития практически всех хозяйствующих субъектов, местных сообществ и домохозяйств региона.

При этом инфраструктурные проблемы энергетической подсистемы Краснодарского края и устойчивый дефицит электрической энергии собственной генерации в регионе дополнительно актуализируют необходимость в корректной институциональной организации и интенсивном развитии всей совокупности объектов энергетического комплекса края.

Современный глобальный кризис повысил потребность в разработке и применении эффективных инструментов развития энергетических объектов и комплексов на всех уровнях организации хозяйственной жизни. Резкий рост

цен на мировом рынке углеводородов свидетельствует о том, что существует необходимость в ускоренном развитии энергосберегающих технологий, альтернативной энергетики, а также в рациональной реорганизации территориально распределенных элементов прежней единой энергетической системы советского периода. Реформа РАО «ЕЭС», осуществленная в последние годы, дала старт длительному и многоэтапному процессу преобразований в энергетической сфере национальной экономики. Формирование и развитие региональных энергетических подсистем является необходимым территориальным компонентом указанного процесса, для управления развитием которого востребованы специальные экономические инструменты.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы обоснования инструментов управления развитием региональной энергетической подсистемы применительно к условиям модернизации экономики разработаны в многочисленных научных трудах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.

Концептуальные аспекты формирования и развития пространственных экономических систем различного масштаба и уровня организации разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, В. Вернадского, А. Гран-берга, У. Изарда, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, В. Макарова, К. Маркса, М. Месаровича, Ф. Перру, А. Печчеи, А. Пигу, Дж. Сороса, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.

Разработке различных аспектов функционирования и развития территориальных экономических систем современной России посвящены исследования Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко, Г. Гутмана, В. Иван-тера, Л. Задорожной, В. Зарубина, Ю. Колесникова, П. Мазуркина, М. Мельник, Г. Мкртчана, В. Овчинникова, Р. Попова, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.

Проблемы модернизации региональных экономических систем России и формирования в их внутренней среде подсистем различного профиля исследованы в работах И. Акперова, С. Анесянца, О. Белокрыловой, И. Буздалова,

A. Ермоленко, В. Золотарева, А. Илларионова, В. Игнатова, А. Керашева, Н. Кетовой, А. Куева, О. Мамедова, В. Орещина, Е. Петровой, В. Прохоровой, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Семина, С. Слепакова, С. Тяглова, М. Шарапова и др.

Территориальным аспектам реформирования энергетического комплекса современной России и других стран мира посвящены работы В. Басова, Ю. Беляева, Е. Беляновой, А. Гаврилова, С. Губанова, В. Дементьева, А. Дружинина,

B. Иванченко, А. Илларионова, Н. Кобелевой, С. Кузьмина, В. Мовсесяна, Э. Рудик, А. Торкановского, Е. Фельдмана, А. Чеченова, А. Ященко и др.

Институциональные аспекты формирования и развития региональных экономических подсистем исследованы в трудах О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных управлению развитием энергетической составляющей экономической системы региона, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда существенных аспектов заявленной научной проблемы: способа структурной организации и специфических характеристик территориальных подсистем; оценки основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края; обоснования инструментов развития данной подсистемы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в раскрытии специфических характеристик функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных экономических систем современной России, определении основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края, обосновании инструментов развития данной подсистемы, адаптированных к условиям процесса модернизации экономики.

Реализация данной цели исследования обусловлена необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- определение основных потребностей формирования и развития функциональных подсистем в регионах современной России;

- раскрытие способа организации и специфических характеристик указанных подсистем;

- установление места энергетической подсистемы в экономической системе Краснодарского края;

- выявление, классификация и оценка основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края;

- обоснование эффективных инструментов развития энергетической подсистемы, адаптированных к условиям модернизации экономики.

Объектом исследования является процесс формирования и развития энергетической подсистемы Краснодарского края в условиях модернизации экономики современной России.

Предметом исследования выступают факторы и инструменты управления развитием территориальной энергетической подсистемы.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Теоретике - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (функции и структурная организация экономической системы региона, пространственное распределение ресурсов и факторов производства, локализация хозяйственных комплексов во внутренней среде региональной системы), институциональной экономики (институты развития, контрактные соглашения, институциональная среда, трансакционные издержки),

эволюционной экономики (модернизация экономических систем, формирование специальных «зон развития»), теории стратегического управления (стратегии и инструменты управления развитием, адаптированные к условиям модернизации экономики).

Инструментарно-мстодический аппарат исследования включает следующие научные подходы к анализу процесса развития региональной энергетической подсистемы: системный подход (функциональный и структурный аспекты); эволюционный подход. В работе использованы следующие конкретные методы экономического исследования: факторный анализ развития экономической системы; финансовый анализ; 8\\ЮТ-анализ; стратегический анализ; инструментальное проектирование и др.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности выводов и рекомендаций, полученных в работе, стали данные, содержащиеся в следующих источниках: труды российских и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики; международные договоры и конвенции; федеральные законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства; законы регионов-субъектов РФ; акты министерств и ведомств РФ; материалы научных конференций; официальные статистические данные, финансовая отчетность организаций энергетического профиля, действующих на территории Краснодарского края; сетевые электронные ресурсы; материалы социологических исследований и др.

Рабочая гипотеза исследования сформирована следующей совокупностью взаимосвязанных предположений:

- формирование и развитие функциональных подсистем обеспечивает повышение конкурентоспособности региональной экономической системы, во внутренней среде которой они складываются;

- реализация основных функций энергетической подсистемы региона предполагает ее экономическую локализацию и.организационно-правовое обособление в хозяйственном пространстве территории;

- для управления развитием региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации востребованы специальные инструменты.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Функциональное содержание подсистем, складывающихся в хозяйственном пространстве региона, определяется: основными функциями экономической системы региона; позицией указанных подсистем во внутренней среде территориальной экономической системы; потребностями развития хозяйствующих субъектов, участвующих в создании указанных подсистем; основным профилем деятельности указанных подсистем; уровнем их развития.

2. Региональная энергетическая подсистема формируется в процессе взаимодействия территориальной экономической системы и вертикально интегрированных корпораций, входящих в состав национального энергетического комплекса. Ее специфические характеристики обусловлены: результатами предшествующих этапов развития энергетического комплекса; продолжающимся реформированием вертикально интегрированных корпораций энергетического профиля; принадлежностью многих элементов данной подсистемы к территориальной инфраструктуре; потребностью в модернизации территориальных экономических систем современной России.

3. Энергетическая подсистема входит в состав приоритетных субрегиональных структурных образований экономической системы Краснодарского края, поскольку: динамичное развитие территории, обладающей высокой инвестиционной привлекательностью, обусловливает адекватный рост спроса на услуги энергетического обеспечения; для региона характерен устойчивый дефицит электрической энергии собственной генерации. Вместе с тем, дальнейшее интенсивное развитие территориальной экономики предполагает активизацию государства как доминирующего участника имущественного комплекса, что позволит обеспечить снижение трансформационных и трансакционных издержек в секторах энергетической подсистемы, что, в свою очередь, обусловит возрастание конкурентоспособности региона.

4. При оценке факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края необходимо исходить из инновационной модернизации как императива территориального эволюционного процесса, что обусловливает выделение двух основных групп указанных факторов: группы инерционных факторов; группы инновационных факторов.

5. Взаимодействие инерционных и инновационных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края: обусловливает формирование возможностей и ограничений данного процесса, а также характер его воздействия на территориальную экономическую систему; детерминирует вектор применяемой стратегии; задает состав комплекса инструментов, которые востребованы для управления развитием энергетической подсистемы.

6. В условиях модернизации приоритетные позиции в составе комплекса инструментов развития энергетической подсистемы региона занимают следующие виды инструментов: оценки уровня развития данной подсистемы, позволяющие определить ее потенциал применительно к задачам инновационного преобразования региона; институциональные инструменты, обеспечивающие достижение требуемого вклада энергетической подсистемы в совокупные результаты развития территории, а также необходимую коррекцию институциональных характеристик данного развития.

Научная новизна исследования заключается в определении специфических характеристик региональной энергетической подсистемы, установлении основных барьеров на пути ее развития в хозяйственном пространстве Краснодарского края, обосновании инструментов оценки и институциональных инструментов управления развитием региональной энергетической подсистемы, адаптированным к условиям модернизации экономики России.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- раскрыт доминирующий способ структурной организации функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных эко-

номических систем современной России — способ административно-хозяйственной локализации, в основе которого - реализация на мезо- уровне потребностей и потенциала администрирования различных звеньев вертикали государственной хозяйственной власти; доминирование данного способа ограничивает вклад функциональных подсистем в развитие территории;

- определены специфические характеристики энергетических подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных экономических систем современной России: незавершенность системного качества взаимодействия входящих в них элементов; затяжной характер становления локальных энергетических рынков; доминирование интересов вертикально интегрированных энергетических корпораций над интересами развития территории; вклад в процессы монополизации хозяйственного пространства региона и разрастания издержек территориального воспроизводства; ориентация на индустриальные источники энергии и способы энергетического обеспечения;

- установлены основные барьеры на пути развития энергетической подсистемы Краснодарского края: отсутствие системного энергетического компонента в структуре региональной социально-экономической политики; слабое развитие альтернативных источников энергии; дефицит субрегиональных институтов развития; отсутствие стратегических соглашений между территориальными властями и вертикально интегрированными корпорациями энергетического профиля, а также потенциальными инвесторами, заинтересованными в развитии указанной функциональной подсистемы;

- предложены инструменты оценки уровня развития региональной энергетической подсистемы: доля услуг энергетического обеспечения, созданных на основе пост- индустриальных технологий, в общей массе данных услуг, предоставленных в регионе; индекс симметрии энергетической подсистемы; соотношение между совокупной стоимостью входа в энергетическую подсистему для хозяйствующих субъектов, вновь подключившихся в течение года, и годовым приростом инвестиций в региональную экономическую систему;

- обоснованы институциональные инструменты развития региональной энергетической подсистемы, адаптированные к условиям модернизации экономики на мезо- уровне: территориальный фонд инновационного преобразования энергетической подсистемы; территориальная ассоциация профессиональных участников локального энергетического рынка. .

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы уточняют и дополняют ряд положений теории региональной экономики, а также могут служить основой для разработки новых подходов и положений концепции развития региональной энергетической подсистемы применительно к условиям модернизации хозяйственного пространства современной России.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Территориальное управление», «Стратегический менеджмент», а также спецкурса по проблемам формирования и развития энергетической подсистемы.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке механизмов модернизации, региональных проектов и стратегий, обеспечивающих эффективное и устойчивое развитие энергетических подсистем в регионах современной России, а так же для формирования перспективных институтов развития функциональных подсистем различного профиля.

Основные положения проведенного исследования и рекомендации автора нашли применение в практической деятельности ряда энергетических корпораций, действующих в Краснодарском крае, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.

Апробация результатов исследования. Теоретические положение и выводов, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы и получили одобрение на международных, российских, ре-

гиональных научно-практических конференциях в Москве, Краснодаре, Сочи, Майкопе, Ростове - на - Дону, Санкт-Петербурге. Выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли применение в деятельности органов власти и управления Краснодарского края, коммерческих организаций, а также в учебном процессе организаций системы ВПО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в двух статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 3,6 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе исследованы концептуальные аспекты формирования и развития функциональных подсистем в хозяйственном пространстве регионов современной России, раскрыты характеристики энергетической подсистемы.

Понятие региональной подсистемы относится к числу категорий, характеризующих устойчивые результаты структуризации и институциональной организации внутренней среды территориальных экономических систем. Каждая из подсистем, складывающихся в хозяйственном пространстве региона, обладает определенной функциональной «нагрузкой», внося конкретный вклад в развитие территории (например, предоставляет ее населению и субъектам бизнеса продовольствие, рекреационные услуги и т.п.). Единство многообразия различных субрегиональных образований заключается в том, что их совокупность обеспечивает эффективность и устойчивость, поддерживает необходимые уровни конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона.

В современной научной литературе последовательно утверждается научная позиция, сторонники которой исходят из того, что формирование функциональных подсистем различных профилей и масштабов в хозяйственном пространстве региона обусловлено взаимодействием процессов дифференциации и интеграции на мезо- уровне организации экономических отношений:

- с одной стороны, благодаря дифференциации, в хозяйственном пространстве региона выделяются различные по функциональному содержанию, структурной организации и характеру развития зоны, каждая из которых претендует на организационно-правовое закрепление своего особого статуса;

- с другой стороны, в каждой из таких зон формируется устойчивый комплекс ресурсов, факторов производства и элементов территориальной инфраструктуры, в основе которого - процессы кооперации, комбинирования и интеграционного взаимодействия между естественно тяготеющими друг к другу экономическими субъектами.

В хозяйственном пространстве современной России региональные функциональные подсистемы складываются при активном участии соответствующих звеньев мощной вертикали экономической власти государства. Вместе с тем, одного лишь «административного ресурса» явно недостаточно для создания прочных и результативных структурных образований на мезо- уровне организации хозяйственных отношений; каждое из них должно быть востребовано эволюционным процессом, протекающим на данном уровне.

Деятельность региональных функциональных подсистем позволяет реализовать следующие потребности развития территории:

- структуризации внутренней среды экономической системы региона, благодаря которой возрастает упорядоченность различных хозяйственных процессов и обеспечивается единство воспроизводства территории;

- повышения эффективности и устойчивости эволюционного процесса территории, поскольку отлаженные взаимоотношения во внутренней среде экономической системы региона обеспечивают ее успехи в развитии;

- роста конкурентоспособности экономической системы региона; данная потребность дополнительно актуализируется в условиях модернизации хозяйственного пространства современной России;

- рационализации трансакций, происходящих во внутренней среде данной системы, поскольку эффективная структурная организация способствует снижению общей величины трансакционных издержек, осуществляемых в процессе формирования и реализации ВРП.

Исследование функционального содержания региональных подсистем во многом осложняется следующими обстоятельствами: продолжающимся процессом их становления; существенными различиями в характере протекания данного процесса в регионах России; многообразием разновидностей указанных подсистем, в качестве одной из которых выступает энергетическая подсистема.

Обобщение результатов анализа субрегиональных экономических образований, содержащихся в современной научной литературе, позволяет следующим образом определить детерминанты функционального содержания подсистем, складывающихся в хозяйственном пространстве региона".

- основные функции экономической системы региона, поскольку любая из подсистем, складывающихся во внутренней среде территории, подчинена в функциональном и структурном отношении господствующей над ней территориальной системе региона-субъекта РФ;

- позиция указанных подсистем во внутренней среде территориальной экономической системы (центральная, средняя, периферийная и др.);

- потребности и потенциал развития хозяйствующих субъектов, участвующих в создании указанных подсистем; при слабо выраженных потребностях и дефиците инвестиционных ресурсов участников той или иной региональной подсистемы ее становление затягивается;

- основной профиль деятельности указанных подсистем в той мере, в какой он обеспечивает приоритетные направления развития региона;

- уровень развития региональных подсистем, который, в свою очередь, определяется ресурсами, факторами производства и элементами инфраструктуры, локализованными в субрегиональном пространстве.

Способ структурной организации региональных подсистем определяется, прежде всего, институциональными характеристиками хозяйственного пространства современной России: отношением его к типу «экономики пространства»; наличием на всех уровнях его организации господствующих звеньев вертикали государственной власти; региональной поляризацией; «догоняющим» типом эволюционного процесса и др. На структурную организацию указанных подсистем также оказывают воздействие: их место и роль в развитии региона-субъекта РФ; функциональное содержание; соотношение между процессами дифференциации и интеграции в соответствующей зоне региона и др.

Обобщение результатов анализа приведенных выше институциональных характеристик, а также пространственных трансформаций, происходящих во внутренней среде региональных экономических систем современной России, позволяет следующим образом раскрыть доминирующий способ структурной организации исследуемых функциональных подсистем - способ административно-хозяйственной локализации, в основе которого - реализация на мезо-уровне потребностей и потенциала администрирования различных звеньев вертикали государственной власти.

Оценка данного способа организации позволяет прийти к выводу о том, что в основе выделения и закрепления различных региональных подсистем лежат потребности и интересы субъектов процесса государственного управления, относящихся к макро- и мезо- уровням. Возникают и получают «прописку» в хозяйственном пространстве регионов функциональные подсистемы, которые востребованы государством, а не рынком. При этом определяющими становятся статусные аспекты локализации - наделение подсистемы правами региона-субъекта, получение финансово-инвестиционных ресурсов по особому каналу и др. Соответственно, административно-хозяйственная локализация снижает ры-

ночный потенциал складывающихся функциональных подсистем и, тем самым, ограничивает их вклад в обобщающие результаты социально-экономического развития территории.

В условиях высокой волатильности рынка энергетических ресурсов эффективное и устойчивое энергетическое обеспечение становится одним из важнейших условий обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем современной России, что, в свою очередь, обусловливает потребность в формировании в их внутренней среде соответствующих функциональных подсистем.

В современной экономической литературе данный аспект проблемы внутренней структуризации региональных экономических систем только начинает разрабатываться. На протяжении последних десятилетий основное внимание отечественных исследователей было привлечено к реформированию сложившейся в советский период единой электроэнергетической системы страны. Оценки результатов рыночного реформирования РАО «ЕЭС» весьма противоречивы. Вместе с тем, уже на первом этапе такого реформирования были созданы определенные предпосылки для преобразований на мезо- уровне - территориальные энергетические корпорации, которые правомерно рассматривать в качестве абстрактных прообразов исследуемых энергетических подсистем.

Отметим, что характер предпринятого исследования предполагает выход за пределы отраслевого подхода к преобразованию и развитию энергетики. Необходимо исходить из того, что региональная энергетическая подсистема формируется в процессе взаимодействия территориальной экономической системы и вертикально интегрированных корпораций, входящих в состав национального энергетического комплекса. Она призвана решить весь комплекс соответствующих проблем, относящихся к мезо- уровню, в том числе: обеспечение энергетической безопасности территории; снижение общественных затрат в энергетике; переход к использованию возобновляемых источников энергии; инновационная модернизация и др.

Энергетические подсистемы большинства регионов России находятся в процессе своего становления. Результаты данного процесса наиболее четко выражены в так называемых «отраслевых регионах», обладающих стратегической ориентацией на добычу, переработку и реализацию энергетических и иных природных ресурсов (ХМАО, Тюменской и Томской областей, Красноярского и Пермского краев и др.). Вместе с тем, указанная стратегическая ориентация обусловливает известную асимметрию структурной организации территории, превращая энергетическую подсистему в «локомотив» развития и снижая уровень диверсификации региональной экономической системы.

Специфические характеристики исследуемых подсистем обусловлены:

- результатами предшествующих этапов развития энергетического комплекса (институциональной зависимостью от прошлого);

- продолжающимся реформированием вертикально интегрированных корпораций электроэнергетического профиля, в ходе которого выделились основные группы субъектов данного сегмента энергетического рынка - генерирующие, сетевые, сбытовые компании, потребители электрической энергии;

- принадлежностью многих элементов данной подсистемы к территориальной инфраструктуре, для которой типичны проблемы длительного накопления физического и морального износа, низкой инвестиционной привлекательности, концентрации многообразных хозяйственных рисков;

- потребностью в модернизации территориальных экономических систем современной России, усилившейся в ходе современного кризиса.

Обобщение результатов анализа становления региональных энергетических подсистем позволяет следующим образом определить специфические характеристики энергетических подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных экономических систем современной России:

- незавершенность системного качества взаимодействия входящих в них элементов, поскольку процесс дифференциации доминирует над процессом интеграционного взаимодействия в хозяйственном пространстве региона;

- затяжной характер становления локальных энергетических рынков, корреспондирующийся с бюрократизацией их государственного регулирования;

- доминирование интересов вертикально интегрированных энергетических корпораций над интересами развития территории;

- вклад в процессы монополизации хозяйственного пространства региона и разрастания издержек территориального воспроизводства, что обусловлено наличием в энергетической подсистеме элементов технологической монополии;

- инерционная ориентация на индустриальные источники энергии и способы энергетического обеспечения, которая повышает потребность в инновационной модернизации инфраструктуры, функционирующего капитала и человеческого фактора исследуемой подсистемы.

Во второй главе дана оценка основных факторов развития энергетической подсистемы одного из ведущих регионов ЮФО - Краснодарского края, установлены основные барьеры на пути ее развития.

Энергетическая подсистема Краснодарского края складывается на основе взаимодействия четырех групп экономических субъектов:

- генерирующих, сетевых и сбытовых электроэнергетических вертикально интегрированных и региональных корпораций, выделившихся в ходе преобразования прежней единой энергетической системы России;

- вертикально интегрированных и региональных корпораций, занимающихся добычей, транспортировкой и переработкой нефти;

- добывающих, распределительных и сервисных организаций, входящих в структуру «Газпрома»;

- муниципальных предприятий, занимающихся теплоснабжением населения и организаций края.

Каждая из указанных групп формирует особый сектор энергетической подсистемы и, соответственно, вносит свой вклад в общие результаты развития края. Анализ указанного вклада позволяет определить позицию энергетической подсистемы в экономической системе региона (табл. 1).

Таблица 1 - Характеристики вклада секторов энергетической подсистемы в результаты развития экономической системы Краснодарского края, 2008 г1.

Характеристики Сектор электроэнергетики Нефтяной сектор Газовый сектор Сектор теплоэнергетики

Доля в ВРП, % 2,1 6,4 4,9 1,1

Обеспечение потребностей региона собственной генерацией (добычей ресурсов) 38,9 22,1 1,2 100

Доля в совокупном притоке инвестиций в регион, % 1,1 6,7 7,2 0,1

Отношение средней заработной платы к соответствующему показателю в регионе, % 116,2 186,0 195,1 74,2

Интервальная оценка участия государства в имущественном комплексе, % 25-50 25-50 50-75 0-25

Прирост потребления энергии, приходящийся на единицу прироста ВРП, % 1,2 1,3 1,1 1,2

Обобщение приведенных выше результатов анализа позволяет сформулировать вывод о том, что энергетическая подсистема входит в состав приоритетных субрегиональных образований экономической системы Краснодарского края, поскольку:

- динамичное развитие территории, обладающей высокой инвестиционной привлекательностью, обусловливает адекватный рост спроса на услуги энергетического обеспечения;

- для региона характерен устойчивый дефицит энергетических ресурсов собственной генерации (добычи), что обусловливает дополнительные риски и в

1 Таблица составлена автором на основе данных источников: Регионы России. М.: Росстат, 2009; Краснодарский край в цифрах и фактах. Краснодар: ТО ФСГС по КК, 2009.

свою очередь, повышает потребность в гарантированном энергетическом обеспечении на основе развития территориальной генерации;

- прирост потребления энергии, приходящийся на единицу прироста ВРП, свидетельствует о высокой энергоемкости региональной экономики и необходимости повышения эффективности деятельности энергетической подсистемы;

- дальнейшее интенсивное развитие территориальной экономики предполагает активизацию государства как доминирующего участника имущественного комплекса, что позволит обеспечить снижение трансформационных и тран-сакционных издержек в секторах энергетической подсистемы, что, в свою очередь, обусловит возрастание конкурентоспособности региона.

Результаты анализа институциональных параметров развития исследуемой подсистемы приведены в табл. 2.

Таблица 2 - Институциональные параметры развития

энергетической подсистемы Краснодарского края'

Институциональные параметры 1998 2003 2008

Целевая функция территориального регулирующего органа (департамента энергетики Краснодарского края) Стабилизация в сфере энергетики Регулирование восстановительного роста Координация развития сферы

Количество региональных законов, посвященных развитию энергетики 2 6 9

Количество региональных законов, посвященных системным аспектам развития энергетики 0 0 1

Количество совместных инвестиционных проектов с участием различных секторов энергетики 0 1 1

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 2, позволяет сформулировать вывод о том, что состояние институциональных параметров энергетической подсистемы края соответствует начальному этапу ее становления, когда задачи административной стабилизации и координации, а также конкурент-

1 Таблица составлена автором на основе данных источников: Регионы России. М.: Росстат, 2009; Краснодарский край в цифрах и фактах. Краснодар: ТО ФСГС по КК, 2009.

ной дифференциации преобладают над задачами системного строительства и интеграционного взаимодействия.

Анализ факторов развития энергетической подсистемы предполагает предварительное решение двух взаимосвязанных задач:

- во-первых, определение основных секторов ее отраслевой структуры; выше было установлено, что ими являются электроэнергетический, нефтяной, газовый и тепловой секторы (отраслевая задача);

- во-вторых, установление базовых элементов ее фазной (циклической) структуры; в качестве таких элементов, общих для всех ранее установленных секторов, выступают: генерация или добыча энергетических ресурсов; распределение энергии; реализация услуг предоставления доступа к источникам энергии; потребление энергии (воспроизводственная задача).

Решение отраслевой и воспроизводственной задач позволяет построить матрицу энергетической подсистемы (рис. 1).

Электроэнергетика

Нефтяной сектор

Газовый сектор

Тепловой сектор

Секторы энергетической подсистемы Фазы энергетической подсистемы 1. Генерация и добыча ресурсов 2. Сетевое распределение 3. Реализация услуг доступа к энергии 4. Потребление энергии

Рисунок 1 - Матричное отображение энергетической подсистемы

Эвристические возможности предложенной матрицы могут быть использованы в следующих целях:

- для адекватного отражения хозяйственных процессов, протекающих в энергетической подсистеме, в системе региональных счетов (СРС);

- для раскрытия взаимосвязей между отдельными секторами и фазами продвижения продукта во внутренней среде данной подсистемы, в том числе, для определения внутреннего ее оборота и конечного продукта.

В работе даны оценки встречающихся в научной литературе способов определения, классификации и оценки факторор развития различных системных образований (с помощью производственной функции, выделения различных уровней организации хозяйственных процессов и др.), что позволило:

- определить их возможности и ограничения применительно к исследованию избранного объекта;

- обосновать вывод о необходимости учитывать императив модернизации территориальных систем современной России.

При оценке факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края следует исходить из инновационной модернизации как императива территориального эволюционного процесса, что обусловливает выделение двух основных групп указанных факторов:

- группы инерционных факторов, которые основываются на качественно неизменных технологической базе, человеческом факторе и способе организации хозяйственного процесса; указанная группа ориентирована на сохранение ранее установившихся тенденций развития;

- группы инновационных факторов, которые основываются на качественно изменяющихся технологической базе, человеческом факторе и способе организации хозяйственного процесса; указанная группа ориентирована на утверждение новых тенденций развития энергетической подсистемы.

Оценивая результаты развития энергетической подсистемы Краснодарского края, необходимо исходить из того, что взаимодействие инерционных и инновационных факторов данного процесса:

- обусловливает формирование возможностей и ограничений данного процесса, а также характер его воздействия на территориальную экономиче-

скую систему, что, в свою очередь, определяет вектор соответствующего компонента региональной социально-экономической политики;

- детерминирует вектор применяемой стратегии; при этом оценка указанного вектора предполагает соотнесение его с основными потребностями модернизации региональной экономической системы;

- задает состав комплекса инструментов, которые востребованы для управления развитием энергетической подсистемы и обеспечивают реализацию избранной стратегии данного процесса.

Результаты анализа основных факторов развития исследуемой территориальной подсистемы приведены в табл. 3.

Таблица 3 — Оценка инерционных и инновационных факторов развития

энергетической подсистемы Краснодарского края1

Показатели 2006 2007 2008 2009 оценка

Отношение инвестиций к совокупному продукту подсистемы, % 3,1 3,3 3,0 2,7

Уровень износа основного капитала подсистемы, % 43,3 44,1 44,9 45,9

Доля энергетических ресурсов, доступ к которым был обеспечен на основе инновационных технологий генерации и добычи, % 0,3 0,3 0,4 0,3

Доля инвестиций, привлеченных с помощью институтов развития, % н/д н/д н/д 2,3*

Количество стратегических соглашений между властями региона и участниками процесса развития подсистемы, ед. 3 3 4 4

Наличие единой стратегии формирования и развития подсистемы нет нет нет нет

* - с учетом институтов развития, созданных в рамках глобального инвестиционного проекта «Сочи — 2014».

Обобщение результатов анализа факторов эволюции энергетической подсистемы края позволяет определить основные барьеры на пути ее развития:

' Таблица составлена автором на основе данных источников: Краснодарский край в цифрах и фактах. Краснодар: ТО ФСГС по КК, 2009; годовая финансовая отчетность энергетических корпораций территории.

- отсутствие системного энергетического компонента в структуре региональной социально-экономической политики; лишь в 2008 г. в Стратегии социально-экономического развития края появился раздел, посвященный комплексному развитию энергетического обеспечения территории;

- слабое развитие альтернативных источников энергии, для обеспечения которого необходима активная государственная поддержка (в том числе, создание специализированных территориальных венчурных фондов, а также ГЧП по развитию комплекса альтернативных источников энергетического обеспечения (на основе использования энергии ветра, солнца, моря, термальных вод и др.);

- дефицит субрегиональных институтов развития, обусловленный, прежде всего, отсутствием законодательных норм, регулирующих формирование и эволюцию функциональных подсистем; указанный дефицит отражается, в частности, на инвестиционном обеспечении энергетической подсистемы;

- отсутствие стратегических соглашений между территориальными властями и вертикально интегрированными корпорациями энергетического профиля, а также потенциальными инвесторами, заинтересованными в развитии указанной функциональной подсистемы.

В третьей главе обоснованы инструменты развития энергетической подсистемы, адаптированные к условиям процесса модернизации на мезо- уровне.

Модернизация региональной экономической системы предполагает создание условий для ускорения ее развития и обеспечения современного уровня конкурентоспособности. Для ее осуществления требуются политическая инициатива территориальных властей, способность органов власти и субъектов бизнеса концентрировать финансово-инвестиционные ресурсы на решающих направлениях развития и формирование специальных механизмов, поддерживающих реализацию комплекса намеченных преобразований. К числу приоритетных мер модернизации на мезо- уровне относится ускорение процесса формирования и развития энергетической подсистемы.

В условиях модернизации приоритетные позиции в составе комплекса инструментов развития энергетической подсистемы региона занимают следующие виды инструментов:

- оценки уровня развития данной подсистемы, позволяющие определить ее потенциал применительно к задачам инновационного .преобразования региона; в настоящее время многие характеристики энергетической подсистемы не учитываются и не анализируются по причине отсутствия способов оценки;

- институциональные инструменты, обеспечивающие достижение требуемого вклада энергетической подсистемы в совокупные результаты развития территории, а также необходимую коррекцию институциональных характеристик данного развития.

Обобщение полученных выше результатов исследования позволяет предложить следующие инструменты оценки уровня развития региональной энергетической подсистемы:

А. Доля услуг энергетического обеспечения, созданных на основе новых (пост- индустриальных) технологий, в общей массе данных услуг доступа к энергетическим ресурсам, предоставленных в регионе; данный инструмент позволяет определить степень технологической модернизации подсистемы.

Б. Индекс симметрии энергетической подсистемы, рассчитываемый на основе подхода К. Берри:

0В=1-Л/ПРО (1<1<п) (1)

где Ви - индекс симметрии;

п - число бизнес - единиц, которое в данном случае совпадает с количеством секторов энергетической подсистемы (электроэнергетического, нефтяного, газового и др.);

Pi - относительный (исчисленный в долях единицы) оборот, который осуществлен в секторе ¡.

Экономический смысл предлагаемого показателя заключается в оценке соотношения между развитием бизнеса в различных секторах энергетической системы; чем асимметричнее организована энергетическая подсистема, чем больше бизнес -единиц сконцентрировано в каком-то одном ее тем секторе, тем ближе значение индекса симметрии к нулю.

В. Соотношение между совокупной стоимостью входа в энергетическую подсистему для хозяйствующих субъектов, подключившихся к ней в течение года, и годовым приростом инвестиций в региональную экономическую систему. Данный инструмент позволяет определить меру трансакционной «нагрузки» энергетической подсистемы на территориальную экономическую систему. Если такая «нагрузка» возрастает, то энергетическая подсистема неэффективна и ее существование обременяет развитие территории.

Результаты анализа институциональных параметров энергетической подсистемы Краснодарского края свидетельствуют о том, что в условиях модернизации возрастает потребность в специальных институциональных инструментах, ориентированных на создание более благоприятных условий развития данной подсистемы и поддержки процессов кооперации, комбинирования и интеграционного взаимодействия, протекающих в ее внутренней среде.

Обобщение результатов анализа позиции территориальной энергетической подсистемы и факторов ее развития позволяет обосновать следующие приоритетные институциональные инструменты, адаптированные к условиям модернизации экономики на мезо- уровне:

- территориальный инвестиционный фонд инновационного преобразования энергетической подсистемы - коммерческая организация, созданная с участием региональных властей, энергетических корпораций, а также организаций, заинтересованных в развитии энергетики региона. Средства фонда предназначены для инвестирования инновационных проектов в энергетике, имеющих приоритетное и системное значение для развития территории. Благодаря использованию данного институционального инструмента, в социально-

экономической политике региона может быть преодолен подход к энергетической подсистеме как несвязанной совокупности сфер и секторов;

- территориальная ассоциация профессиональных участников локального энергетического рынка - некоммерческая организация, призванная представлять интересы своих участников на уровне региона, обеспечивать необходимый уровень согласия и доверия между субъектами энергетической подсистемы. Благодаря созданию такой ассоциации, энергетическая подсистема может приобрести необходимую ей субъектную организацию, а также скорректировать ряд институциональных параметров внешней среды и формы контрактов между участниками данной подсистемы. В работе предложены основные функции, организационная структура и механизм взаимодействия указанной ассоциации с властями региона.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Брижань В.В., Строганова Е.И. Крупные корпорации в процессе развития региональных экономических систем // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. Т.7. №4.- 0,6/0,3 п.л.

2. Брижань В.В., Строганова Е.И. Взаимодействие региональных экономических систем и крупных корпораций в условиях глобального финансового кризиса // Бизнес в законе. 2010. №1. - 0,6/0,3 п.л.

Прочие публикации

3. Брижань В.В. Региональная экономическая система: структурный аспект исследования // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 22. Краснодар: ЮИМ, 2009. - 0,4 п.л.

4. Брижань В.В. Региональные экономические подсистемы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 22. Краснодар: ЮИМ, 2009. - 0,3 п.л.

5. Брижань В.В. О структурной организации экономической системы Краснодарского края // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 23. Краснодар: ЮИМ, 2010,- 0,4 п.л.

6. Брижань В.В., Карпенко C.B. Восстановительный рост в региональных экономических системах современной России // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 23. Краснодар: ЮИМ, 2010. -0,4/0,2 п.л.

7. Брижань В.В. Управление развитием энергетической подсистемы Краснодарского края. Краснодар: ЮИМ, 2010. - 0,9 п.л.

Брижань Виталий Васильевич

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ (на материалах Краснодарского края)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 20.11.2010. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,25. Заказ 066. Тираж 120 экз. Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии ИП Магарин О.Г. 385011, г. Майкоп, ул. 12 Марта, 146. Тел. 8-906-438-28-07. E-mail: oIemag@rambIer.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Брижань, Виталий Васильевич

Введение.

Глава 1. Концептуальные аспекты формирования и развития функциональных региональных подсистем.

1.1. Потребности формирования и развития региональных функциональных подсистем.

1.2. Содержание и способ структурной организации региональных функциональных подсистем.

1.3. Специфические характеристики региональных энергетических подсистем.

Глава 2. Факторы развития энергетической подсистемы

Краснодарского края.

2.1. Место энергетической подсистемы в экономической системе Краснодарского края.

2.2. Обоснование подхода к оценке факторов развития энергетической подсистемы.

2.3. Оценка инерционных и инновационных факторов развития энергетической подсистемы.

Глава 3. Обоснование инструментов развития энергетической подсистемы.

3.1. Инструменты оценки уровня развития энергетической подсистемы.

3.2. Институциональные инструменты развития энергетической подсистемы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструменты развития региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации экономики"

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной8 научной проблемы управления, развитием; региональной энергетической-подсистемы в условиях модернизации:: экономики^ современной« России; может быть обоснована следующим образом-:

На основе объективных процессов!дифференциации* и интеграции хозяйственных отношений во внутренней среде регионов России естественным образом;; возникают условия^ для: формирования- и развития экономических; подсистем, обладающих различными функциями и структурной организацией, отличающихся шо способу связи входящих в них; хозяйствующих субъектов;, потенциалу, пространственною протяженности; и стратегической; ориентации развития;, Каждая из таких, подсистем, занимает определенное место в структуре региона и претендует на ту или иную форму экономической локализации и организационно-правового обособления.

Энергетическая? подсистема; занимает ведущее место во многих территориальных экономических системах современной России, в.том числе в системе Краснодарского края; поскольку устойчивое иг.эффективное: обеспечение различными; видамш энергии. выступает вгкачестве необходимого? условия?; успешного* функционирования- и; развития? практически всех хозяйствующих субъектов, местных сообществ и домохозяйств региона. • . ;

При этом инфраструктурные проблемы энергетической, подсистемы Краснодарского края и устойчивый дефицит электрической энергии собственной генерации в регионе- дополнительно актуализируют необходимость в корректной институциональной; организации, и. интенсивном; развитии всей: совокупности объектов энергетического комплекса края:

Современный; глобальный кризис повысил потребность, в разработке и применении эффективных инструментов, развития энергетических объектов» и комплексов на всех уровнях организации хозяйственной жизни; Резкий рост цен на мировом рынке углеводородов свидетельствует о том, что существует необходимость в ускоренном развитии энергосберегающих технологий, альтернативной энергетики, а- также в рациональной реорганизации территориально распределенных элементов" прежней единой энергетической- системы советского* периода. Реформа РАО «ЕЭС», осуществленная в последние годы, дала старт длительному и многоэтапному-процессу преобразований в энергетической сфере национальной экономики. Формирование и развитие региональных энергетических подсистем является необходимым территориальным компонентом* указанного процесса, для управления развитием которого востребованы специальные экономические инструменты.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной- проблемы обоснования инструментов- управления развитием региональной энергетической подсистемы .применительно к условиям-модернизации-экономики разработаны в многочисленных научных трудах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.

Концептуальные аспекты формирования и развития пространственных экономических систем различного масштаба и уровня организации разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, В. Вернадского, А. Гран-берга, У. Изарда, Д. Канемана; Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, В; Макарова, К. Маркса, М. Месаровича, Ф. Перру, А. Печчеи, А. Пигу, Дж. Сороса, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.

Разработке различных аспектов функционирования и развития территориальных экономических систем современной России посвящены исследования Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова,. А. Гапоненко, Г. Гутмана, В. Иван-тера, Л. Задорожной, В. Зарубина, Ю: Колесникова, П. Мазуркина, М. Мельник, Г. Мкртчана, В. Овчинникова, Р. Попова, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.

Проблемы модернизации региональных экономических систем России и. формирования в их внутренней среде подсистем различного профиляшсследо-ваны в работах И. Акперова, Анесянца, :0. Белокрыловой, Ш Буздалова, А. Ермоленко, В. Золотарева, А. Илларионова, В. Игнатова, А. Керашева, II. Кетовой, А. Куева, О. Мамедова, В. Орешина, Е. Петровой, В. Прохоровой;, 0Шче-линцева; И Рисина; О: Романова,,А.Скопина, А. (Земина, 6.Слепакова;.0.Тяг-лова, М; Шарапова и др. Территориальным аспектам реформирования энергетического комплекса современношРоссии и других стран мира посвящены работы В. Басова, Ю. Беляева, Е. Беляновой, А. Гаврилова, С. Губанова, В. Дементьева, А. Дружинина, В; Иванченко, А. Илларионова, Н. Кобелевой; С. Кузьмина;. В; Мовсесяна;.Э1 Рудик, А. Торкановского, Е. Фельдмана; А. Чёченова, А. Ященко и др.

Институциональные аспекты формирования- и развития; региональных экономических подсистем исследованы в трудах О. Бессоновой, Б. Еризкяна; О. Иншакова,Р.Капелюшникова, С. Кир диной, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем, анализ; отечественных и зарубежных исследований;. посвященных управлению развитием энергетической составляющей экономической системы региона, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда существенных аспектов заявленной: научной проблемы: способа, структурной организации и специфических характеристик территориальных подсистем; оценки основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края; обоснования инструментов развития данной подсистемы.

Цель И1 задачи: исследования. Цель диссертационной работы, состоит в раскрытии специфических характеристик функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных экономических систем современной России; определении основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края, обосновании инструментов развития данной подсистемы, адаптированных к уеловиям процесса модернизации экономики.

Реализация данной цели исследования обусловлена необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- определение основных потребностей формирования и развития функциональных подсистем врегионах современной России;

- раскрытие способа организации и специфических характеристик указанных подсистем;

- установление места энергетической подсистемы в экономической-системе Краснодарского края;

- выявление, классификация и оценка основных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края;

- обоснование эффективных инструментов развития энергетической подсистемы, адаптированных к условиям модернизации экономики.

Объектом исследования' является процесс формирования и развития энергетической подсистемы Краснодарского края в условиях модернизации экономики современной России.

Предметом исследования выступают факторы и инструменты управления развитием территориальной энергетической подсистемы.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем. 5.18: Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Теоретико - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (функции и структурная организация- экономической системы региона, пространственное распределение ресурсов, и факторов производства, локализация хозяйственных комплексов во внутренней среде региональной системы), институциональной экономики (институты развития, контрактные соглашения, институциональная среда, трансакционные издержки), эволюционной экономики (модернизация экономических систем, формирование специальных «зон развития»), теории стратегического управления (стратегии и инструменты управления' развитием, адаптированные к условиям модернизации экономики).

Инструментарно-методический аппарат исследования включает следующие научные подходы к анализу процесса развития- региональной- энергетической подсистемы: системный подход (функциональный и структурный аспекты); эволюционный подход. В работе использованы следующие конкретные методы экономического исследования: факторный анализ развития экономической системы; финансовый анализ; 8Л\ЮТ-анализ; стратегический анализ; инструментальное проектирование и др.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения^ достоверности выводов-и рекомендаций, полученных в работе, стали данные, содержащиеся в следующих источниках: труды российских и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики; международные договоры и конвенции; федеральные законы Российской Федерации, указы Президента и постановления- Правительства; законы регионов-субъектов- РФ; акты министерств и ведомств РФ; материалы» научных конференций; официальные статистические данные, финансовая отчетность организаций энергетического > профиля, действующих на территории Краснодарского края; сетевые электронные ресурсы; материалы социологических исследований и др.

Рабочая гипотеза исследования сформирована следующей совокупностью взаимосвязанных предположений:

- формирование и развитие функциональных подсистем обеспечивает повышение конкурентоспособности региональной экономической системы, во внутренней среде которой они складываются;

- реализация основных функций энергетической подсистемы региона предполагает ее экономическую локализацию и организационно-правовое обособление в хозяйственном пространстве территории;

- для' управления развитием региональной энергетической подсистемы в условиях модернизации востребованы специальные инструменты.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Функциональное содержание подсистем, складывающихся в хозяйственном пространстве региона, определяется: основными функциями экономической системы региона; позицией указанных подсистем во внутренней-среде территориальной экономической- системы; потребностями- развития хозяйствующих субъектов, участвующих в создании указанных подсистем; основным профилем деятельности указанных подсистем; уровнем их развития.

2. Региональная энергетическая подсистема' формируется в процессе взаимодействия территориальной экономической системы и вертикально интегрированных корпораций, входящих в состав национального энергетического комплекса; Ее специфические характеристики обусловлены: результатами» предшествующих этапов развития энергетического комплекса; продолжающимся реформированием вертикально интегрированных корпораций энергетического профиля; принадлежностью многих элементов данной подсистемы к. территориальной инфраструктуре; потребностью в модернизации территориальных экономических систем современной России.

3. Энергетическая подсистема входит в состав приоритетных субрегиональных структурных образований экономической системы Краснодарского края, поскольку: динамичное развитие территории, обладающей высокой инвестиционной привлекательностью, обусловливает адекватный рост спроса на услуги энергетического обеспечения; для региона характерен устойчивый дефицит электрической энергии собственной генерации. Вместе с тем, дальнейшее интенсивное развитие территориальной экономики предполагает активизацию государства как доминирующего участника имущественного комплекса, что позволит обеспечить снижение трансформационных и трансакционных издержек в секторах энергетической подсистемы, что, в свою очередь, обусловит возрастание конкурентоспособности региона.

4. При оценке факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края необходимо исходить из инновационной модернизации как императива территориального эволюционного процесса, что обусловливает выделение двух основных групп указанных факторов: группы инерционных факторов; группы инновационных факторов:

5. Взаимодействие инерционных и инновационных факторов развития энергетической подсистемы Краснодарского края: обусловливает формирование возможностей и ограничений данного процесса, а также характер его воздействия на территориальную экономическую систему; детерминирует вектор применяемой стратегии; задает состав комплекса инструментов, которые востребованы для управления развитием энергетической^подсистемы.

6. В'условиях модернизации приоритетные позиции в составе комплекса инструментов развития энергетической подсистемы региона занимают следующие виды инструментов: оценки уровня развития данной подсистемы, позволяющие определить ее потенциал применительно к задачам инновационного преобразования региона; институциональные инструменты, обеспечивающие достижение требуемого вклада энергетической подсистемы в совокупные результаты развития территории, а также необходимую коррекцию институциональных характеристик данного развития.

Научная новизна исследования заключается в определении специфических характеристик региональной энергетической подсистемы, установлении основных барьеров на пути ее развития в хозяйственном пространстве Краснодарского края, обосновании инструментов оценки и институциональных инструментов управления развитием региональной энергетической подсистемы, адаптированным к условиям модернизации экономики России.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- раскрыт доминирующий способ структурной организации функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде региональных экономических систем современной России - способ административно-хозяйственной локализации, в основе которого — реализация на мезо- уровне потребностей и потенциала администрирования различных звеньев вертикали государственной хозяйственной власти; доминирование данного способа ограничивает вклад функциональных подсистем в развитие территории;

- определены специфические характеристики энергетических подсистем, складывающихся во ^ внутренней среде региональных экономических систем современной России: незавершенность системного качества взаимодействия входящих в них элементов; затяжной характер становления локальных энергетических рынков; доминирование интересов' вертикально интегрированных энергетических корпораций над интересами развития* территории; вклад в процессы, монополизации- хозяйственного пространства региона и разрастания- издержек территориального воспроизводства; ориентация на индустриальные источники энергии и способы энергетического обеспечения;

- установлены основные барьеры на пути развития энергетической подсистемы Краснодарского края: отсутствие системного энергетического компонента в структуре региональной социально-экономической политики; слабое развитие альтернативных источников энергии; дефицит субрегиональных институтов развития; отсутствие стратегических соглашений между территориальными властями и вертикально интегрированными корпорациями энергетического профиля, а также потенциальными инвесторами, заинтересованными в развитии указанной функциональной подсистемы;

- предложены инструменты оценки уровня развития региональной энергетической подсистемы: доля услуг энергетического обеспечения, созданных на основе пост- индустриальных технологий, в общей массе данных услуг, предоставленных в регионе; индекс симметрии энергетической подсистемы; соотношение между совокупной стоимостью входа в энергетическую подсистему для хозяйствующих субъектов, вновь подключившихся в течение года, и годовым приростом инвестиций в региональную экономическую систему;

- обоснованы институциональные инструменты развития» региональной энергетической подсистемы, адаптированные к условиям модернизации экономики на мезо- уровне: территориальный фонд инновационного'преобразования энергетической, подсистемы; территориальная ассоциация профессиональных участников локального энергетического рынка.

Теоретическая значимость* исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы уточняют и дополняют ряд положений теории региональной экономики, а также могут служить основой для разработки новых подходов и положений концепции развития региональной энергетической подсистемы применительно к условиям модернизации хозяйственного пространства современной России.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная« экономика», «Территориальное управление», «Стратегический менеджмент», а также спецкурса по проблемам, формирования и развития энергетической подсистемы.

Практическая! значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке механизмов модернизации, региональных проектов и стратегий, обеспечивающих эффективное и устойчивое развитие энергетических подсистем в регионах современной России, а так же для формирования перспективных институтов развития функциональных подсистем различного профиля.

Основные положения проведенного исследования и рекомендации автора нашли применение в практической деятельности ряда энергетических корпораций, действующих в Краснодарском крае, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО^

Апробация результатов исследования. Теоретические положение и выводов, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы и получили одобрение на международных, российских, региональных научно-практических конференциях в Москве, Краснодаре, Сочи, Майкопе, Ростове - на - Дону, Санкт-Петербурге. Выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли применение в деятельности органов власти и управления Краснодарского края, коммерческих организаций, а также в учебном процессе организаций системы ВПО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в двух статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 3,6 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.