Инвестиционная деятельность в условиях интеграции стран Евразийского экономического сообщества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инвестиционная деятельность в условиях интеграции стран Евразийского экономического сообщества"

На правах рукописи

СМИРНОВ Анатолий Владимирович

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СООБЩЕСТВА

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью), 08 00 14 - мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

¿--с. С

Москва - 2007 г

003071858

Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Спицын Анатолий Тихонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Иванченко Василий Матвеевич

кандидат экономических наук, Жетписпаев Арсен Мухамеджанович

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 19 июня 2007 г в 16 часов на заседании диссертационного совета К-502 006 01 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, 1 уч корп, ауд 2252

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС при Президенте Российской Федерации, (1 уч корп ауд 2222)

Автореферат разослан 18 мая 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических ______^

наук, доцент ¿7 " Бударина А В

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Государства-члены ЕврАзЭС на современном этапе трансформации национальных экономик активизируют взаимную инвестиционную деятельность в условиях углубления интеграционных процессов За годы реформ в странах Сообщества произошли глубокие качественные изменения, сформированы основы рыночной экономики Создана прочная база развития новых форм собственности и хозяйствования Это актуализирует необходимость выработки новых подходов по вопросу взаимодействия в реальном секторе с учетом позитивных изменений в экономиках Казахстана и России, накопленного опыта межгосударственной интеграции и приоритетов развития ЕврАзЭС

Требуется уточнение принципов и этапов экономической интеграции, включая ее воспроизводственный потенциал на пространстве СНГ, нарастающее инвестиционное сотрудничество в Сообществе Решение назревших теоретических и практических задач выдвигает на первый план научную разработку стратегических приоритетов инвестиционной и инновационной деятельности в условиях углубления экономической интеграции При этом важно учитывать кардинальные изменения промышленных комплексов и других структур современных государств, инновационной и инвестиционной сфер национальных экономик, а также расширение самостоятельности регионов и возрастание их ответственности за состояние экономики и жизнеобеспечение населения На микро-, мезо- и макроуровнях возрастает значение многофакторных задач обоснования выбора стратегических партнеров по межгосударственным связям в СНГ и на мировых рынках

За прошедшие годы рыночных реформ многое сделано по критической оценке различного рода теорий и моделей построения рыночной экономики, стремлений перенести их для использования в совершенно иных условиях на пространстве СНГ В этом плане усиливается необходимость институционально-трансформационного и эволюционного подходов при выборе эффективных решений в вопросах стратегии, этапности и реальной практики формирования и реализации социально-экономического развития государств, укрепления гражданского общества, обеспечения совместимо-

сти интересов субъектов интеграции рыночного хозяйствования на межгосударственном уровне и сбалансированного вхождения в мировой рынок

Этим определяется актуальность исследования и назревшая необходимость объективного анализа изложенных тенденций и проблем формирования инвестиционного потенциала, его реализации в стратегии развития национальных экономик, выявления тенденций и противоречий в процессе инновационно-инвестиционного воспроизводства и нормативно-правового, институционально-организационного его обеспечения При этом высокая результативность инвестиционной деятельности в условиях углубления интеграции на пространстве СНГ предопределяет необходимость оптимального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования экономики на основе адекватной структуры соответствующих институтов Эффективность воспроизводства, включая процессы сбережения и накопления, инвестиции и финансы взаимообусловлены ориентацией на социальную сферу жизнедеятельности общества, повышение жизненного уровня людей.

Степень разработанности проблемы. Основополагающие проблемы функционирования экономики и процессов воспроизводства, индустриального и постиндустриального развития и стратегий экономического роста исследованы в фундаментальных трудах П Самуэльсона, Дж Кейнса, К Маркса, С Фишера, Д Хаймана Проблемы динамики развития экономики, методов измерения затрат и результатов при оптимальном планировании, макроэкономической оценки инновационно-технологического развития, методологии обновления производственного аппарата, использования финансовых инвестиций и капиталовложений в условиях углубления интеграционных процессов занимают важное место в исследованиях Абалкина Л И , Анчишкина А И , Бачурина А В , Злобина Б К , Кондратьева Н Д , Исингарина Н И, Кушлина В И , Лебедева В Г , Новожилова В В , Спицы-на А.Т, Фоломьева А Н, Шульги В М , Яковца Ю В и др

Важное значение в научно-практическом и политическом аспектах имеет Послание Президента Российской Федерации В В Путина Федеральному Собранию РФ в 2006 г Взвешенная научная позиция изложена в Послании и научных трудах Президента Республики Казахстан Н А Назарбаева, в которых раскрыта стратегия трансформации общества в

Казахстане, реализация интеграционных возможностей на пространстве СНГ и стран Евразийского Сообщества

Однако ряд структурных и инвестиционных проблем, связанных с закономерностями рыночной трансформации национальных экономик стран СНГ, углубления их производственно-хозяйственной и научно-технической интеграции при активном развитии инвестиционного сотрудничества требуют дальнейших исследований Научный и практический интерес представляет обоснование стратегических перспектив и этапов экономической интеграции на пространстве СНГ, приоритетов инвестиционной деятельности, включая обеспечение качественного экономического роста, оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов для технологического обновления производства, повышение интегральной эффективности промышленных и строительных комплексов, что и определило цель и задачи диссертационного исследования

Цель настоящего исследования состоит в теоретическом обосновании этапов становления и развития воспроизводственно-структурной базы интеграционных процессов на пространстве СНГ, стратегических приоритетов инновационно-инвестиционной деятельности стран ЕврАзЭС в условиях экономической трансформации

Для достижения указанной цели в научном исследовании поставлены следующие задачи

— выявить этапы развития и оценить воспроизводственную базу интеграционных процессов, как стратегическую экономическую перспективу интеграции на пространстве СНГ,

— обосновать направления воспроизводсвенно-структурной интеграции Евразийского Экономического Сообщества в процессе становления и развития высокоэффективной производственной базы и конкурентоспособной экономики;

— раскрыть тенденции развития интеграционного взаимодействия в системе факторов инновационно-инвестиционного сотрудничества и воспроизводства на межгосударственном уровне и уровне субъектов хозяйствования,

— обосновать стратегические приоритеты инвестиционной деятельности национальных экономик стран-членов ЕврАзЭС, включая структурные и финансовые аспекты крупного производства и бизнеса,

— определить пути выбора оптимизационных инвестиционных моделей воспроизводственного процесса в странах СНГ,

— раскрыть возможности инвестиционного обеспечения качественного экономического роста в Казахстане

Объектом исследования являются национальные экономики стран ЕврАзЭС, их воспроизводственная база, инвестиционная и инновационная деятельность на современном этапе развития интеграционных процессов на пространстве СНГ

Предмет исследования включает экономические отношения, отражающие процесс формирования и использования инвестиционного потенциала в ходе рыночной трансформации национальных экономик стран ЕврАзЭС и СНГ

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды классиков экономической науки, исследования отечественных и зарубежных ученых, по вопросам воспроизводственных проблем развития экономики, ее рыночной трансформации в условиях углубления интеграционных процессов В диссертации использованы законодательные акты, нормативно-правовые документы органов государственной власти Казахстана и России, материалы статистических данных и социологических обследований, методы сравнительного, структурно-функционального и абстрактно-логического анализа

Информационную базу исследования составили монографии, научно-практические публикации в ведущих экономических и специализированных отраслевых журналах, нормативно-правовые документы, материалы научных и научно-практических конференций и другая информация по данной тематике Эмпирической базой исследования послужили данные отечественной и зарубежной статистики, прогнозы и программы экономического и социального развития стран СНГ, научные отчеты, проекты, бизнес-планы корпораций и региональных структур

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методологических основ концепции и стратегических приоритетов обеспечения эффективной инвестиционной деятельности в условиях углубления интеграционных процессов государств в рамках ЕврАзЭС как стратегической перспективы стабильного и качественного экономического роста национальных экономик на пространстве СНГ

Важнейшие выводы и предложения, разработанные лично автором диссертационного исследования, состоят в следующем

По специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью.

1 Раскрыты методологические и институционально-организационные обоснования стратегических приоритетов в инвестиционно-инновационной воспроизводственной деятельности стран ЕврАзЭС и других государств СНГ в процессе реформ, обеспечения углубления их интеграционного взаимодействия в условиях мировой глобализации экономики, финансов и разделения труда с перспективой перехода стран к инновационному сценарию развития национальных экономик

2. Обоснованы методы выбора оптимизационных моделей инвестиционного процесса в рамках ЕврАзЭС, направленного на модернизацию производства, обеспечение структурной сбалансированности факторов, влияющих на динамику его развития Рассмотрено использование системы методов государственного регулирования, стратегического планирования и рыночных инструментариев для улучшения микро-, мезо- и макропропорций при достижении конкурентных преимуществ на базе инновационного типа воспроизводства

3 Предложены концепция и методы развития процесса интеграции, его этапность с учетом реального состояния и дифференциации действующего потенциала воспроизводственной базы Определены пути поиска целостных подходов к социально-экономическим решениям реализации национальных проектов и программ повышения эффективности их реализаций в странах ЕврАзЭС, использования инвестиционных рынков для формирования корпоративного сектора экономики, включая и современные холдинги

4 Дано новое понимание стратегии экономической интеграции на пространстве СНГ, как комплексного процесса, включающего формирование взаимосвязанной конкурентной экономической среды, инфраструктуры рынка, организационно-институциональных структур Внедрение в практику эффективных методов экономического регулирования связано со стимулированием функционирования рынка и развития рыночной системы отношений, инфраструктуры на основе гибкого использования налоговой

системы, кредитно-финансовых, таможенных инструментов государственных заказов и бюджетного финансирования

По специальности 08.00.14 - мировая экономика.

1 Раскрыты пути развития интеграционных процессов с учетом дифференциации воспроизводственной базы и формированием полноценной зоны свободной торговли на пространстве СНГ Обоснованы формы и механизмы инвестиционного сотрудничества стран ЕврАзЭС, которые включают реализацию наднациональных функций и задач Это определяет по-ливариантость интеграции в процессе перехода к новому качеству национальных экономик

2 Доказано, что ЕврАзЭС является современной динамичной интеграционной структурой, действенным инструментом завершения формирования таможенного союза и создания адекватного единого экономического пространства В процессе интеграции реализуются приоритетные направления развития ЕврАзЭС, в том числе становление рынка капиталов и инвестиционных ресурсов, связанных с увеличением экспортного потенциала национальных экономик на базе инновационных и предпринимательских факторов Позитивная динамика интеграции проявляется в создании и эффективном функционировании крупных корпораций и ФПГ, холдингов и других структур на межстрановом уровне

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит в том, что обоснованные в диссертации научно-методологические положения и разработанные на их базе рекомендации во многом уже апробированы и дали положительные результаты Они и в дальнейшем могут быть использованы в практике управления и хозяйствования на всех уровнях при решении различных вопросов дальнейшей трансформации экономики, в частности, при обосновании стратегических приоритетов инвестиционной деятельности стран ЕврАзЭС Это важно для реализации инвестиционного и инновационного потенциала модернизации производства, развития промышленных комплексов и отраслей экономики По разработанным методам можно будет выполнить конкретные расчеты экономических показателей

Обоснованность и достоверность научных положений и выводов диссертации. Достоверность основных положений и рекомендаций диссертационной работы обеспечивается фундаментальностью теоретико-

методологической основы исследования, репрезентативностью исходной и обобщенной информации, методами экономического и социального анализа, а также применением полученных выводов на практике и в публикациях автора Научные выводы и рекомендации автора базируются на анализе положений нормативных актов стран ЕврАзЭС

Апробация результатов исследований. Аналитические разработки автора рассмотрены на международных конференциях, на заседании уставных органов СНГ, Интеграционного комитета стран ЕврАзЭС, на "круглых столах" и семинарах в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Ряд предложений по развитию инвестиционной деятельности в условиях интеграции стран ЕврАзЭС, регулированию и государственной поддержки модернизации экономики могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития отраслей промышленности и национальных экономик

Структура диссертации. Цели, задачи, логика исследования предопределили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, приложений, списка использованной литературы и источников Текст диссертации проиллюстрирован таблицами, схемами и рисунками

II. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснование концепции, сущности, этапности, методов и подходов к активизации процессов интеграции стран ЕврАзЭС и других государств СНГ с учетом реального состояния их экономики, хода рыночных реформ и структурных преобразований во всех сферах жизнедеятельности и международных хозяйственных, кооперативных, научно-технических и финансовых взаимоотношений.

В разделе предложены методологические, концептуальные, организационно-институциональные подходы к переходу от политики "координации" деятельности к политике интеграции стран ЕврАзЭС для обеспечения устойчивых темпов роста экономики с оптимальным использованием научно-технического, производственного и воспроизводственного потен-

циала каждого государства в целях достижения интегрального эффекта в условиях рынка

Современный этап характеризуется поиском оптимальных конфигураций и методов совместного решения экономических проблем, в том числе инвестиционной деятельности, на основе многоформатной и разноско-ростной интеграции Механизмы сотрудничества должны включать четкие наднациональные функции, ясные правовые положения и реальные бюджетные возможности Экономический потенциал СНГ не исчерпан, однако реализовать его необходимо при переходе на новый уровень интеграции, объединяя усилия по дальнейшему реформированию экономики и переходу к качественному экономическому росту Поливариантость интеграции, ее неоднородность и разновекторность предполагает создание в перспективе нового интегративного объединения "Евразийский союз (ЕАС)" Основа договора о создании ЕАС связана с реализацией идеи формирования наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики Разработка целостного подхода к экономической интеграции нашла отражение в формировании ЕврАзЭС на пространстве СНГ Как показал анализ, на современном этапе это позволило странам и, прежде всего, ЕврАзЭС достигнуть достаточно высоких показателей социально-экономического развития (см табл 1)

Из таблицы видно, что высокие показатели характерны для большинства стран, но наиболее стабильных результатов добились Россия и Казахстан, что свидетельствует о больших резервах интеграции. Реализация экономических возможностей связана со становлением общего рынка товаров и капиталов стран ЕврАзЭС и с разработкой "бюджетной" инвестиционной вертикали, гармонизаций налоговых систем, в частности, порядка исчисления, предоставления льгот и уплаты налогов (НДС и акцизы) Процессы глобализации и международной конкуренции объективно требуют от Сообщества партнерской интеграции, более полного использования сложившихся и новых производственно-хозяйственных, технико-технологических, кооперационных связей на уровне предприятий, корпораций, регионов, а также создания единой информационной, научно-технической и балансовой базы

Таблица 1

Показатели экономического и социального развития государств-членов ЕврАзЭС в 2005 году

Респ)блика Беларусь Республика Казахстан Кыргызская Республика Росси Феде! некая 1ация Респ) блика Таджикистан

2005 г 2004 г 2005 г 2004 г 2005 г 2004 г 2005 г 2004 г 2005 г 2004 г

ВВП, темпы роста 108,5-110,0 111 107,9 109,4 105 107,1 106,1 107,1 108,5 110,6

Промышленность, темпы роста 108,0-109,5 1156 107,3 110,1 96,4 103,7 105 106,1 109 114,3

Сельское хозяйство, темпы роста 108,0-109,5 112,9 103,3 100,1 105,3 104,1 101,5 101,6 106,2 111,3

Инвестиции в основной капитал, темпы роста 115,7-117,5 120,2 112 110,6 Н\д 102,8 110,3 110,9 167,3

Экспорт, темпы роста 111,0-112,0 138,3 104,4 155,5 82,9 123,6 103 135,8 105,9 114,8

Импорт темпы роста 109-110 141,4 110,2 152 104,9 131,2 119,1 131,8 96,4 156,1

Дефицит бюджета, в % к ВВП -1,5 0,1 -1,5 -0,3 -05 1 6 4,5 05 -1,0

Изменение курса нац валют, % 100-103,4 104,3 96,3 91 103,2 97,6 96,7 93,9 106 97,1

Инфляция в %, декабрь 2005 г к декабрю 2004 г 8,0-10,0 14,4 Н\д 6,7 4,6 2,8 8,5 11,7 Н\д 5,7

в том числе в среднем за год 12,0-13,0 Н\Д 4,9-6,5 6,9 4 4,1 Н\д 10,9 5 6,8

Средняя зарплата, в долл США 213,2-211,4" 161,8 214,5 207,3 50,7 51,7 304,9 237 26,6 21,5

Средний размер пенсии, в долл США 89,7-89,1 " 79,5 70,8 63,2 Н\д 12,5 70 3> 73,1 12,9 5,1

1) Среднемесячная зарплата рабочих и служащих, 2) среднемесячный размер пенсии по возрасту, 3) средний размер трудовой пенсии

2. Раскрытие стратегических приоритетов инвестиционной деятельности, подходов и механизмов их выбора на основе регулирования развития национальных экономик с учетом интеграционных и глоба-лизационных процессов в мировых экономических, финансовых и других отношений.

В работе доказана необходимость определения приоритетов экономического развития стран ЕврАзЭС в увязке с реальными возможностями их реализации по всем аспектам финансового, ресурсного, кадрового, инфраструктурного обеспечения. Определена роль стратегических факторов развития промышленных комплексов на базе модернизации производства с применением высоких технологий, позволяющие осуществить новые инвестиционные программы на основе оптимального использования научно-производственных ресурсов, рассматривая рост их продуктивности как составную часть воспроизводственных и инвестиционных процессов с мультипликативным эффектом Доказано, что при разработке и реализации моделей модернизации производства следует исходить из оптимизации факторов и критериев экономического роста в данный период трансформации воспроизводства (инвестиций, амортизационных отчислений, кредитных и заемных средств, собственных источников предприятий, их результативности, а также эффективности управления производством и бизнесом, финансового менеджмента и др ), с учетом возрастания значения производственной функции, характеризующей не только объемы произведенного ВВП, соотношение затрат труда, но и их влияние на прирост эффективности производства На этапах движения к социально-структурированному рыночному хозяйству важно обеспечить результативное использование инвестиционных бюджетных ресурсов, повышая стимулирующую роль налоговой и кредитно-денежной политики

Исследование стратегических приоритетов инвестиционной деятельности стран ЕврАзЭС, других государств СНГ необходимо вести с учетом национальных особенностей реализации экономических, социальных и институциональных преобразований На основе анализа отечественного и зарубежного опыта выявлена совокупность факторов дальнейшей трансформации экономики, формирования и эффективного использования ресурсов для реализации индустриально-инновационной стратегии воспроизводства, обеспечения устойчивого и качественного экономического роста, повышения уровня жизни людей В числе важнейших приоритетов особо выдвигаются структурные и технико-технологические подходы и методы модер-

низации производства при совершенствовании механизмов интеграции стран ЕврАзЭС Предложены конкретные механизмы реализации инвестиционных приоритетов на базе укрепления межгосударственных и межрегиональных экономических связей и эффективности взаимодействия субъектов хозяйствования Определены методы преодоления противоречивости процессов развития инвестиционной деятельности, путем воздействия на всю совокупность внутренних и внешних факторов воспроизводства

При разработке стратегических приоритетов развития инвестиционной деятельности, решения структурных и инновационных проблем национальных экономик стран ЕврАзЭС, других государств СНГ, необходимо исходить из того, что базовой основой и конечной целью ее реализации является постепенное достижение нового качества экономического роста и повышения качества жизни населения В процессе трансформации воспроизводства категория "социальная структуризация" полнее раскрывает экономическое содержание инвестиционного обеспечения всех структурных инновационных изменений, включая реструктуризацию крупного производства, эффективность бизнеса и предпринимательства В работе раскрыты механизмы эффективного использования внутренних и внешних инвестиционных факторов, их оптимизации в условиях перехода к качественному экономическому росту, задействования инновационного потенциала, постиндустриальных возможностей развития производства При этом среди стратегических приоритетов выделено укрепление рыночной и производственной инфраструктуры, упорядочение вывоза капитала и экспорта сырьевых ресурсов, механизмы и стимулирование конкурентоспособности национальных экономик, укрепления позиций на мировых рынках.

Предложено вести обоснование выбора оптимизационных моделей инвестиционного процесса на основе регулирования развития национальных экономик, с учетом особенностей реформирования инвестиционного и инновационного потенциала, модернизации производства, их возрастающих функций в системе факторов динамики воспроизводств и качественного экономического роста Модернизация производства раскрыта как экономическая категория, отражающая современные формы проявления научно-технического прогресса на основе повышения роли интеллектуального труда и информационной составляющей управления Раскрыты инновационные возможности укрепления технологической базы обновления и развития производства Процесс материализации инвестиций и конкурентоспособность выступают в качестве определения ценностей в условиях

рыночного равновесия и партнерства товаропроизводителей, стимулирует качество продукции и снижение издержек производства Доказано, что обеспечение конкурентных преимуществ возможно при использовании совокупности факторов, достижения эффективности инвестиционного процесса с учетом меняющейся экономической ситуации и реальной модернизации производства при переходе к его инновационному типу развития

Процесс регулирования и принятия адекватных управленческих решений должен базироваться на межгосударственном мониторинге, сборе, анализе, обмене информацией о прогнозировании социально-экономической ситуации и регулировании трудовой миграции Сообщества (см табл 2)

Таблица 2

Мониторинговая целевая деятельность по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС

Мероприятия по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС до 2008 г и на перспективу Организационно-правовые и экономические меры

Мероприятия Форма реализации Срок исполнения

Формирование согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС

Согласование социальной политики государ ств-членов ЕврАзЭС Договор о согласовании социальной политики и минимальных социальных стандартов и система контроля исполнения 20052008 гг Сравнительно-правовой анализ национальных законодательств в социальной сфере Разработка проекта Евразийской социальной хартии

Анализ нормативной правовой и методической базы в области доходов и уровня жизни населения Предложения и рекомендации о принципах сближения методических, нормативных правовых актов в области доходов и уровня жизни населения и система мониторинга 20042008 гг Подготовка Рекомендаций по имплемента-ции международных принципов государственной политики в отношении пожилых людей в правовые системы государств-членов ЕврАзЭС Разработка типового проекта "Об основах обязательного социального страхования" Проведение сравнительно-правового анализа и разработка рекомендаций по гармонизации национальных систем социального страхования правил исчисления трудового стажа

Разработка мер по гармонизации законодательства и области пенсионной системы Декларация о принципах гармонизации законодательства в области пенсионной системы и система мониторинга 20052008 гг Разработка Основ пенсионного законодательства ЕврАзЭС и проекта Соглашения о принятии таких Основ Проведение сравнительно-правового анализа пенсионного законодательства государств-членов ЕврАзЭС на предмет соответствия общепризнанным нормам и принципам международного права

Разработка предложений по установлению согласованных принципов и ПОДХОДОВ к организации медико- социальной экспертизы населения реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии Соглашение о реабилитации и социальной интеграции инвалидов и система мониторинга 20052008 гг Участие в разработке и проведении правовой экспертизы проекта Соглашения Координация вопросов, связанных с ратификацией и имплементацией Соглашения в национальные законодательства Разработка Основ законодательства ЕврАзЭС о здравоохранении и проекта Соглашения о

Обеспечение взаимного предоставления скорой н неотложной медицинской помощи и согласование деятельности МЧС Реализация Соглашения о взаимном предоставлении гражданам в получении скорой и медицинской помощи Постоянно Участие в проведении мониторинга практической реализации Заявления глав государств-членов ЕврАзЭС "О десяти простых шагах навстречу простым людям"

Регулирование трудовой миграции и свобо государств-членов Ев дное перемещение граждан рАзЭС

Обеспечение свободы обмена и распространения массовой информации Реализация Соглашений о сотрудничестве в распространении массовой информации, программ телевидения и радио Постоянно Участие в проведении мониторинга практической реализации Заявления глав государств-членов ЕврАзЭС "О десяти простых шагах навстречу простым людям" Разработка Основ законодательства о культуре и проекта Соглашения о принятии таких Основ

Обеспечение свободного передвижения граждан по территории государств-членов ЕврАзЭС Реализация Соглашений о взаимных безвизовых поездках граждан и об упрощенном порядке приобретения гражданства 20032008 гг и на перспективу Участие в проведении мониторинга практической реализации Соглашения

Унификация принципов миграционной политики и регулирование временной трудовой деятельности трудящихся- мигрантов Соглашение о временной трудовой деятельности граждан государств-членов ЕврАзЭС на территории Сообщества 20032008 гт и ва перспективу Участие в разработке и проведении правовой экспертизы проекта Соглашения Координация вопросов, связанных с ратификацией и имплементацией Соглашения в национальные законодательства Проведение анализа законодательных условий реализации международных договоров в сфере миграционной политики и гражданства, действующих в рамках

Проведение согласованной визовой политики в отношении третьих стран Концепция единой визовой политики государста-членов ЕврАзЭС в отношении третьих стран 20042008 гг и на перспективу Проведение сравнительно-правового анализа

Таким образом, Евразийское Экономическое Сообщество представляет собой динамичную структуру интеграции на пространстве СНГ Мониторинговая целевая и программная деятельность ЕврАзЭС направлена на реализацию приоритетных направлений развития Сообщества, включая формирование согласованной социальной политики и регулирование трудовой миграции, что влияет на становление рынка труда и капитала, эффективную инвестиционную деятельность

3. Организационно-институциональное обеспечение формирования единого экономического пространства н разработка методов реализации комплексного подхода в развитии ЕврАзЭС в ближайшей перспективе на уже сформированном потенциале.

Этапность, эволюционность, партнерское взаимодействие, учет международных правовых и социально-экономических норм и нормативов, сохранение, развитие и модернизация, сложившихся в XX веке связей и наработанного потенциала и опыта в ходе реформ - определяющие принципы и критерии в организации действенного организационно-институционального обеспечения базы для формирования единого экономического пространства на постсоветском пространстве

В качестве ближайшей задачи на пути создания экономического союза является укрепление таможенных взаимодействий, последовательное устранение таможенных тарифов, любых нетарифных ограничений При этом возрастает значение перехода к эффективным рыночным формам

хозяйствования, осуществлению согласованной стратегии дальнейших экономических реформ, активной социальной политики

В этом аспекте необходима совместная работа по реализации подписанного в сентябре 1993 г. Договора о создании экономического союза, который стал бы альянсом суверенных, экономически равноправных государств Такой союз планируется создать на принципах добровольности, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности соответствующих государств за реализацию положений этого договора Экономический союз может быть создан путем поэтапного углубления интеграции, координации действий при осуществлении экономических реформ Договор о создании экономического союза между странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономике в плоскость практических действий, которые обретали контуры политической реальности Для дальнейшего развития интеграционной политики Президент Казахстана Н А Назарбаев в марте 1994 г предложил рассмотреть возможные пути создания нового объединения стран-участниц СНГ — Евразийского союза (ЕАС)

За основу договора о создании ЕАС взята идея формирования наднациональных органов с целью координации экономической и инвестиционной политики Для обсуждения стратегических вопросов было предложено создать совет глав государств и правительств ЕАС Следующим шагом могли бы стать прямые выборы в общий парламент, учреждение совета министров обороны и совета министров иностранных дел Предлагалось также создать постоянно действующий межгосударственный исполнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза Секретариат наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ Планировалась также обязательная разработка согласованных программ экономических реформ Основными принципами, в соответствии с которыми предлагалось осуществить объединение в Союз, могли бы стать равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности Страны ЕАС получали бы право участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе

ассоциированного или постоянного членства, либо иметь статус наблюдателя

Важным этапом воплощения проекта ЕАС является определение целей и задач организации, прежде всего, эффективное сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, а также в сфере безопасности и обеспечения стабильности Углублению экономической интеграции на пространстве СНГ служит соглашение о Таможенном союзе (ТС) и утверждение поэтапной программы по реализации договоренностей о дальнейшем углублении экономического сотрудничества Для успешного функционирования этого объединения государства согласились проводить скоординированную политику экономических реформ, а также использовать базирующийся на рыночных принципах хозяйствования механизм регулирования экономики Была поставлена задача унификации хозяйственного законодательства (внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, ценового, налогового и т д ), выработки единых правил установления согласованного валютного курса, конвертируемости национальных валют, формирования эффективного платежного баланса, а также проведения согласованной внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам

Учитывая достигнутый уровень взаимодействия национальных экономических систем суверенных государств, Казахстан предложил подписать договор о создании Таможенного союза и формировании единого экономического пространства Ставилась задача оказать практическое содействие развитию экономической деятельности во всех государствах прежде всего членов ТС, Украины, других стран СНГ путем формирования общего рынка и сближения экономической политики его участников

Президент Н Назарбаев, как председатель Межгосударственного совета Таможенного союза, в начале 1998 г выступил с инициативой, которая получила название "Десять простых шагов навстречу простым людям" В этом программном документе речь шла о принятии мер, которые облегчили бы повседневную жизнь населению стран Содружества, не создавали бы проблем при передвижении из страны в страну, обретении гражданства, реализации других прав Предложения были направлены, по существу, на создание единого гуманитарного и информационного пространства в СНГ

Было предложено 10 проектов соглашений и договоров, подписанных главами правительств Таможенного союза 24 ноября 1998 г в Москве Заявление о "Десяти простых шагах навстречу простым людям" было встречено общественностью государств СНГ весьма позитивно, поскольку речь шла не об отвлеченных экономических категориях, а об удовлетворении насущных нужд простых людей, придании интеграционным процессам действенного характера Заключение договора между республиками Беларусь, Казахстан, Кыргызской, Российской Федерацией и Республики Таджикистан об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях привело в итоге к созданию ЕврАзЭС

Таким образом, на пространстве СНГ складывается реальный механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции участников этого процесса. Результатом этой уникальной тенденции стало возникновение разных уровней интеграции общее сотрудничество всех участников Содружества, Таможенный союз, затем Евразийское экономическое сообщество, "четверка" Беларуси, Казахстана, России и Украины по формированию единого экономического пространства с конечным выходом на создание организации региональной интеграции

В соглашении о создании единого экономического пространства предусмотрена гармонизация макроэкономической политики и поэтапный переход от простых форм интеграции к более сложным Проведен анализ внутренней и внешнеэкономической политики четырех государств, определены причины, сдерживающие многоплановую интеграцию Пока что в ЕврАзЭС преобладают макроэкономические подходы с учетом конкурентной политики и роли антимонопольных органов, систем отраслевого государственного регулирования, а также применяемых изъятий и льгот. Оно предусматривает в первую очередь свободное движение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов по территории стран без препятствий и пошлин

Интеграционный потенциал дает мощный импульс развитию инвестиционного сотрудничества стран СНГ и Евразийского Сообщества как одного из стратегических факторов развития национальных экономик и их регионов Создание общего инвестиционного пространства необходимо для свободного привлечения капиталов и обеспечения прав инвесторов,

вкладывающих деньги в экономику государств-участников СНГ. В целях единства подходов к оценке, отбору и экспресс-диагностике инвестиционных программ Межгосударственный экономический комитет подготовил Паспорт инвестиционного проекта в СНГ Большинство государств представило конкретные предложения по инвестиционному сотрудничеству С точки зрения формирования инвестиционного потенциала России, Казахстана и ЕврАзЭС исключительно важны рыночные механизмы формирования инвестиций, предполагающие использование сбережений, а не денежных активов эмиссионного характера Анализ показывает, что решение проблем денежно-кредитной политики возможно на базе оптимального взаимодействия промышленной и антимонопольной политики, политики доходов Для формирования благоприятного инвестиционного климата исключительно важен так называемый "эффект анонса", состоящий в объявлении Центральным (Национальным) Банком своих промежуточных целей о динамике денежной массы, валютного курса и ставки рефинансирования Различные индикаторы денежно-кредитной политики необходимо рассматривать в их взаимосвязи Преимущество использования денежной массы в качестве индикатора состоит в том, что ее возможное увеличение вызывает эффект роста ликвидности, эффект дохода и эффект ожидания повышения цен, влияющих на движение капиталопотоков

Переход к системной модернизации требует определения приоритетных отраслей и производств, где создание базовых технологий способно значительно увеличить объем, улучшить качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции Это защитит национальных производителей, производственный потенциал от экспансии мирового рынка под влиянием глобализации и вхождения в ВТО Основой высоких технологий в воспроизводстве служат научно-производственный потенциал, современная база информатизации, формирующая нового человека через компьютерные процессы обучения, познания прошлого и будущего в культуре, психологии, закономерностей трансформации не только экономики, но и общественных систем

В современных условиях решать проблемы реструктуризации воспроизводства возможно не за счет сокращения расходов на социальные нужды или на оплату труда работников в производственных отраслях, а

ориентируясь на уровень жизни большинства населения В ближайшие годы предстоит нацелить проводимые реформы на стимулирование ускоренного роста производства и ВВП, повысить экономический интерес товаропроизводителей к увеличению выпуска конкурентоспособной продукции и увеличению товарооборота на внутреннем и внешнем рынках Углубление экономической интеграции решается и усилиями самих товаропроизводителей, которые выходят со своей продукцией на межгосударственные и международные рынки Все большее воздействие на ускорение научно-технического прогресса и формирование финансовых и инвестиционных рынков оказывают крупные корпорации и финансово-промышленные группы, которые сосредотачивают значительный технологический и инвестиционный потенциал Механизмы эффективного корпоративного использования этого потенциала способствуют решению стратегических задач модернизации производства, выпуску конкурентоспособной продукции, выходу на внешние рынки

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Смирнов A.B. Инвестиционный потенциал ЕврАзЭС // Социальная политика н социальное партнерство, 2007. №3. (0,5 п.л.)

2 Смирнов А В Инвестиционный потенциал Евразийского Экономического Сообщества (концепция формирования и использования в условиях интеграции) -М Проспект, 2006 -216 с (13,5 п л)

3 Смирнов А В Инвестиционные возможности и перспективы развития нефтегазового комплекса Казахстана - М • Проспект, 2006 (2,2 п л )

4 Смирнов А, Гуринович Н Лишь стабильная экономика способна обеспечить улучшение положения граждан // Человек и труд, 2005 №5 (Всего - 0,8 п л , авторских - 0,4 п л )

5 Смирнов А , ФедяевД В Казахстане инвесторам легче // Экономика в странах СНГ, 2004 №9. (Всего - 0,9 п л , авторских — 0,6 п л)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Смирнов Анатолий Владимирович

Тема диссертационного исследования

Инвестиционная деятечьность в условиях интеграции стран Евразийского Экономического Сообщества

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Спицын Анатолий Тихонович

Изготовление оригинал — макета Смирнов Анатолий Владимирович

Подписано в печать 15 05 Тираж 80 экз Уел п л - 1,0

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ № 284 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смирнов, Анатолий Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Развитие экономической интеграции - стратегическая перспектива на пространстве СНГ.

1.1. Этапы развития и воспроизводственная база интеграционных процессов.

1.2. Евразийское экономическое сообщество как динамичная структура интеграции на пространстве СНГ

1.3. Инвестиционное сотрудничество в системе экономического взаимодействия стран ЕврАзЭС.

ГЛАВА II. Стратегические приоритеты инвестиционной деятельности стран ЕврАзЭС в условиях экономической трансформации.

2.1. Структурные и инвестиционные проблемы развития национальных экономик.

2.2. Оптимизационные модели инвестиционного процесса в национальных экономиках стран ЕврАзЭС.

2.3. Инвестиционное обеспечение качественного экономического роста в Казахстане.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционная деятельность в условиях интеграции стран Евразийского экономического сообщества"

Актуальность темы исследования. Государства-члены ЕврАзЭС ■ на современном этапе трансформации национальных экономик активизируют взаимную инвестиционную деятельность в условиях углубления интеграционных процессов. За годы реформ в странах Сообщества произошли глубокие качественные изменения, сформированы основы рыночной экономики. Создана прочная база развития новых форм собст венности и хозяйствования. Это актуализирует необходимость выработки новых подходов по вопросу взаимодействия в реальном секторе с учетом позитивных изменений в экономиках Казахстана и России, накопленного опыта межгосударственной интеграции и приоритетов развития ЕврАзЭС.

Требуется уточнение принципов и этапов экономической интеграции, включая ее воспроизводственный потенциал на пространстве СНГ, нарастающее инвестиционное сотрудничество в Сообществе. Решение назревших теоретических и практических задач выдвигает на первый план научную разработку стратегических приоритетов инвестиционной и инновационной деятельности в условиях углубления экономической интеграции. При этом важно учитывать кардинальные изменения промышленных комплексов и других структур современных государств, инновационной и инвестиционной сфер национальных экономик, а также расширение самостоятельности регионов и возрастание их ответственности за состояние экономики и жизнеобеспечение населения. На микро-, мезо-и макроуровнях возрастает значение многофакторных задач обоснования выбора стратегических партнеров по межгосударственным связям в СНГ и на мировых рынках.

За прошедшие годы рыночных реформ многое сделано по критической оценке различного рода теорий и моделей построения рыночной экономики, стремлений перенести их для использования в совершенно иных условиях на пространстве СНГ. В этом плане усиливается необходимость институционально-трансформационного и эволюционного подходов при выборе эффективных решений в вопросах стратегии, этапно-сти и реальной практики формирования и реализации социально-экономического развития государств, укрепления гражданского общества, обеспечения совместимости интересов субъектов интеграции рыночного хозяйствования на межгосударственном уровне и сбалансированного вхождения в мировой рынок.

Этим определяется актуальность исследования и назревшая необходимость объективного анализа изложенных тенденций и проблем формирования инвестиционного потенциала, его реализации в стратегии развития национальных экономик, выявления тенденций и противоречий в процессе инновационно-инвестиционного воспроизводства и нормативно-правового, институционально-организационного его обеспечения. При этом высокая результативность инвестиционной деятельности в условиях углубления интеграции на пространстве СНГ предопределяет необходимость оптимального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования экономики на основе адекватной структуры соответствующих институтов. Эффективность воспроизводства, включая процессы сбережения и накопления, инвестиции и финансы взаимообусловлены ориентацией на социальную сферу жизнедеятельности общества, повышение жизненного уровня людей.

Степень разработанности проблемы. Основополагающие проблемы функционирования экономики и процессов воспроизводства, индустриального и постиндустриального развития и стратегий экономического роста исследованы в фундаментальных трудах П.Самуэльсона, Дж.Кейнса, К.Маркса, С.Фишера, Д.Хаймана. Проблемы динамики развития экономики, методов измерения затрат и результатов при оптимальном планировании, макроэкономической оценки инновационно-технологического развития, методологии обновления производственного 5 у аппарата, использования финансовых инвестиций и капиталовложений в условиях углубления интеграционных процессов занимают важное место в исследованиях Абалкина Л.И., Анчишкина А.И., Бачурина А.В., Злоби-, на Б.К., Кондратьева Н.Д., Исингарина Н.И., Кушлина В.И., Лебедева В.Г., Новожилова В.В., Спицына А.Т., Фоломьева А.Н., Шульги В.М., Яковца Ю.В. и др.

Важное значение в научно-практическом и политическом аспектах имеет Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию РФ в 2006 г. Взвешенная научная позиция изложена в Послании и научных трудах Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, в которых раскрыта стратегия трансформации общества в Казахстане, реализация интеграционных возможностей на пространстве СНГ и стран Евразийского Сообщества.

Однако ряд структурных и инвестиционных проблем, связанных с закономерностями рыночной трансформации национальных экономик стран СНГ, углубления их производственно-хозяйственной и научно-технической интеграции при активном развитии инвестиционного сотрудничества требуют дальнейших исследований. Научный и практический интерес представляет обоснование стратегических перспектив и этапов экономической интеграции на пространстве СНГ, приоритетов инвестиционной деятельности, включая обеспечение качественного экономического роста, оценки эффективности использования инвестиционных ресурсов для технологического обновления производства, повышение интегральной эффективности промышленных и строительных комплексов, что и определило цель и задачи диссертационного исследования.

Цель настоящего исследования состоит в теоретическом обосновании этапов становления и развития воспроизводственно-структурной базы интеграционных процессов на пространстве СНГ, стратегических приоритетов инновационно-инвестиционной деятельности стран ЕврА-зЭС в условиях экономической трансформации.

Для достижения указанной цели в научном исследовании поставлены следующие задачи:

- выявить этапы развития и оценить воспроизводственную базу интеграционных процессов, как стратегическую экономическую перспективу интеграции на пространстве СНГ;

- обосновать направления воспроизводсвенно-структурной интеграции Евразийского Экономического Сообщества в процессе становления и развития высокоэффективной производственной базы и конкурентоспособной экономики; раскрыть тенденции развития интеграционного взаимодействия в системе факторов инновационно-инвестиционного сотрудничества и воспроизводства на межгосударственном уровне и уровне субъектов хозяйствования;

- обосновать стратегические приоритеты инвестиционной деятельности национальных экономик стран-членов ЕврАзЭС, включая структурные и финансовые аспекты крупного производства и бизнеса;

- определить пути выбора оптимизационных инвестиционных моделей воспроизводственного процесса в странах СНГ;

- раскрыть возможности инвестиционного обеспечения качественного экономического роста в Казахстане.

Объектом исследования являются национальные экономики стран ЕврАзЭС, их воспроизводственная база, инвестиционная и инновационная деятельность на современном этапе развития интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Предмет исследования включает экономические отношения, отражающие процесс формирования и использования инвестиционного потенциала в ходе рыночной трансформации национальных экономик стран ЕврАзЭС и СНГ.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды классиков экономической науки, исследования отечественных и зару7 v бежных ученых, по вопросам воспроизводственных проблем развития экономики, ее рыночной трансформации в условиях углубления интеграционных процессов. В диссертации использованы законодательные акты, , нормативно-правовые документы органов государственной власти Казахстана и России, материалы статистических данных и социологических обследований, методы сравнительного, структурно-функционального и абстрактно-логического анализа.

Информационную базу исследования составили монографии, научно-практические публикации в ведущих экономических и специализированных отраслевых журналах, нормативно-правовые документы, материалы научных и научно-практических конференций и другая информация по данной тематике. Эмпирической базой исследования послужили данные отечественной и зарубежной статистики, прогнозы и программы экономического и социального развития стран СНГ, научные отчеты, проекты, бизнес-планы корпораций и региональных структур.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методологических основ концепции и стратегических приоритетов обеспечения эффективной инвестиционной деятельности в условиях углубления интеграционных процессов государств в рамках ЕврАзЭС как стратегической перспективы стабильного и качественного экономического роста национальных экономик на пространстве СНГ. Важнейшие выводы и предложения, разработанные лично автором диссертационного исследования, состоят в следующем.

По специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью.

1. Раскрыты методологические и институционально-организационные обоснования стратегических приоритетов в инвестиционно-инновационной воспроизводственной деятельности стран ЕврАзЭС и других государств СНГ в процессе реформ, обеспечения углубления их интеграционного взаимодействия в условиях мировой глобализации экономики, финансов и разделения труда с перспективой перехода стран к инновационному сценарию развития национальных экономик.

2. Обоснованы методы выбора оптимизационных моделей инвестиционного процесса в рамках ЕврАзЭС, направленного на модернизацию производства, обеспечение структурной сбалансированности факторов, влияющих на динамику его развития. Рассмотрено использование системы методов государственного регулирования, стратегического планирования и рыночных инструментариев для улучшения микро-, мезо- и макропропорций при достижении конкурентных преимуществ на базе инновационного типа воспроизводства.

3. Предложены концепция и методы развития процесса интеграции, его этапность с учетом реального состояния и дифференциации действующего потенциала воспроизводственной базы. Определены пути поиска целостных подходов к социально-экономическим решениям реализации национальных проектов и программ повышения эффективности их реализаций в странах ЕврАзЭС, использования инвестиционных рынков для формирования корпоративного сектора экономики, включая и современные холдинги.

4. Дано новое понимание стратегии экономической интеграции на пространстве СНГ, как комплексного процесса, включающего формирование взаимосвязанной конкурентной экономической среды, инфраструктуры рынка, организационно-институциональных структур. Внедрение в практику эффективных методов экономического регулирования связано со стимулированием функционирования рынка и развития рыночной системы отношений, инфраструктуры на основе гибкого использования налоговой системы, кредитно-финансовых, таможенных инструментов государственных заказов и бюджетного финансирования. 9 v

По специальности 08.00.14 - мировая экономика.

1. Раскрыты пути развития интеграционных процессов с учетом дифференциации воспроизводственной базы и формированием полно, ценной зоны свободной торговли на пространстве СНГ. Обоснованы формы и механизмы инвестиционного сотрудничества стран ЕврАзЭС, которые включают реализацию наднациональных функций и задач. Это определяет поливариантость интеграции в процессе перехода к новому качеству национальных экономик.

2. Доказано, что ЕврАзЭС является современной динамичной интеграционной структурой, действенным инструментом завершения формирования таможенного союза и создания адекватного единого экономического пространства. В процессе интеграции реализуются приоритетные направления развития ЕврАзЭС, в том числе становление рынка капиталов и инвестиционных ресурсов, связанных с увеличением экспортного потенциала национальных экономик на базе инновационных и предпринимательских факторов. Позитивная динамика интеграции проявляется в создании и эффективном функционировании крупных корпораций и ФПГ, холдингов и других структур на межстрановом уровне.

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит в том, что обоснованные в диссертации научно-методологические положения и разработанные на их базе рекомендации во многом уже апробированы и дали положительные результаты. Они и в дальнейшем могут быть использованы в практике управления и хозяйствования на всех уровнях при решении различных вопросов дальнейшей трансформации экономики, в частности, при обосновании стратегических приоритетов инвестиционной деятельности стран ЕврАзЭС. Это важно для реализации инвестиционного и инновационного потенциала модернизации производства, развития промышленных комплексов и отраслей экономики. По разработанным методам можно будет выполнить конкретные расчеты экономических показателей.

Обоснованность и достоверность научных положений и выводов диссертации. Достоверность основных положений и рекомендаций диссертационной работы обеспечивается фундаментальностью теоретико-методологической основы исследования, репрезентативностью исходной и обобщенной информации, методами экономического и социального анализа, а также применением полученных выводов на практике и в публикациях автора. Научные выводы и рекомендации автора базируются на анализе положений нормативных актов стран ЕврАзЭС.

Апробация результатов исследований. Аналитические разработки автора рассмотрены на международных конференциях, на заседании уставных органов СНГ, Интеграционного комитета стран ЕврАзЭС, на "круглых столах" и семинарах в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Ряд предложений по развитию инвестиционной деятельности в условиях интеграции стран ЕврАзЭС, регулированию и государственной поддержки модернизации экономики могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития отраслей промышленности и национальных экономик.

Структура диссертации. Цели, задачи, логика исследования предопределили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, приложений, списка использованной литературы и источников. Текст диссертации проиллюстрирован таблицами, схемами и рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнов, Анатолий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегический курс, направленный на создание единого экономического пространства, нашел конкретное воплощение еще в ходе московского саммита в мае 1993 г. Государства - участники Содружества высказались за образование экономического союза и подписали декларацию. В ней было заявлено о необходимости глубокой интеграции членов СНГ, создания общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов, поэтапного образования экономического союза.

1. В качестве ближайшей задачи на пути создания экономического союза главы государств СНГ определили образование таможенного союза, последовательное устранение таможенных тарифов, любых нетарифных ограничений. При этом было высказано стремление к эффективным рыночным формам хозяйствования, осуществлению согласованной стратегии экономических реформ, активной социальной политики.

Следующим шагом в совместной работе стало подписание в сентябре 1993 г. Договора о создании экономического союза, который стал альянсом суверенных, экономически равноправных государств. Этот союз планировалось создать на принципах добровольности, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности соответствующих государств за реализацию положений этого договора. Важно отметить, что экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий при осуществлении экономических реформ. Договор о создании экономического союза между странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономике в плоскость практических действий, которые обретали контуры политической реальности. Однако процесс интеграции шел медленно, а институты СНГ работали недостаточно эффективно. Для дальнейшего развития интеграционных процессов развития интеграционной политики Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в марте 1994 г. предложил рассмотреть возможные пути создания нового объединения стран-участниц СНГ - Евразийского союза (ЕАС).

Важный этап в углублении экономической интеграции на пространстве СНГ - подписание в 1995 г. соглашения о Таможенном союзе (ТС) и утверждение поэтапной программы трех стран (Беларуси, Казахстана, России) по реализации договоренностей о дальнейшем углублении экономического сотрудничества. В марте 1996 г. к ТС присоединилась Кыргызская Республика, а Республика Таджикистан - в феврале 1996 г. Для успешного функционирования этого объединения государства согласились проводить скоординированную политику экономических реформ, а также использовать базирующийся на рыночных принципах хозяйствования механизм регулирования экономики.

Президент Н. Назарбаев, как председатель Межгосударственного совета Таможенного союза, в начале 1998 г. выступил с инициативой, которая получила название "Десять простых шагов навстречу простым людям". В этом программном документе речь шла о принятии мер, которые облегчили бы повседневную жизнь населению стран Содружества, не создавали бы проблем при передвижении из страны в страну, обретении гражданства, реализации других прав. Предложения были направлены, по существу, на создание единого гуманитарного и информационного пространства в СНГ.

Почти за 15 лет существование СНГ со всей очевидностью показывает, что проблемы Содружества сложны и многогранны, напрямую касаются судеб миллионов людей. Поэтому важна научная концепция его развития уже в первом десятилетии XXI столетия на основе анализа пройденного Содружеством пути и причин, препятствующих продвижению вперед. Позиция участников СНГ по отношению к интеграционным процессам во многом зависит от внутриполитической и экономической ситуации в соответствующих странах, их оценки геополитических реалий, а также представлений об оптимальной модели национальной экономики, ее модернизации и развития в условиях глобализации рынков.

Стратегия экономической интеграции стран СНГ включает переход к конкурентной экономической среде, развитие инфраструктуры рынка и институциональные преобразования, внедрение эффективных методов экономического регулирования рынка, оптимальное использование налоговой системы, кредитов, таможенных пошлин и других стимуляторов, совершенствование денежно-кредитной политики, реализацию возможностей финансовых рынков и инвестиционной деятельности. Комплексный анализ процесса привлечения инвестиционного капитала с учетом внешнего заимствования стран СНГ выявляет его влияние на формирование потенциала и перспективы развития рынка ресурсов. Критериями выбора приоритетов являются, во-первых, развитие экспортного потенциала, а, во-вторых, преодоление дефицита внутреннего инвестиционного рынка государств Содружества. Инвестиционные приоритеты стабилизации и роста экономики базируются на обосновании комплексных национальных программ: развития топливно-энергетического и химико-металлургического комплексов; развития транспорта и связи; внутренних рынков продовольствия и насыщения товарами массового потребления и др.

Инвестиционные возможности в условиях интеграции стран СНГ взаимосвязаны с региональным фактором роста экономики. Особенности экономики стран СНГ проявляются в возрастающем влиянии социально-экономической ситуации на ее развитие в целом, а также в различиях условий перехода регионов к рыночному хозяйству, включая природно-экологические, экономические и другие факторы. Однако оптимальное сочетание регулирования рыночного хозяйствования требует увязки различных уровней комплексного воздействия на экономику, а также межрегиональных взаимодействий. Реализация инвестиционных возможностей стран СНГ зависит от распространения опыта разработки и реализации "бюджетной" инвестиционной вертикали.

Соглашение о создании Платежного союза обеспечивает бесперебойность расчетов в режиме взаимной конвертируемости национальных валют и формирование на этой основе платежной системы. Торгово-экономическое взаимодействие зависит от решения валютно-финансовых вопросов, а также положения с налогом на добавленную стоимость в рамках всего СНГ. В унификации валютно-финансовых систем важная роль отводится налоговой политике государств-участников интеграционного образования на основе гармонизации налоговых систем государств СНГ, унифицирования основных видов налогов, а также порядка их взимания.

На стратегию развития экономической интеграции оказывает существенное влияние воспроизводственная база хозяйственных связей странам СНГ. Как отмечалось, экономическая интеграция проявляется в обмене товарами и услугами, в кредитно-финансовых потоках между странами и их хозяйствующими субъектами, а также транснациональными компаниями. За этой внешнеторговой оболочкой интеграционных отношений скрывается их воспроизводственное ядро - кооперационные формы взаимодействия непосредственных производителей и обслуживающих их других фирм. Внешняя торговля стала преимущественно производным, финальным и начальным этапом более сложных, комплексных по своему характеру, широко диверсифицированных торгово-экономических и научно-производственных форм экономического сотрудничества. Они охватывают практически всю сферу воспроизводственного цикла, его инвестиционное обеспечение.

Возрастают экономические функции международной кооперации производства, которая предопределяет прогресс в управлении исследованиями и разработками, производством и сбытом продукции в транснациональных, региональных, национальных, локальных масштабах и конкретных фирмах. При этом комплексные кооперационные формы сотрудничества составляют основу международного промышленного сотрудничества, которое ныне разрушает относительную замкнутость международных региональных интеграционных группировок.

Анализ показывает, что реализация интенсивного развитиея международной научно-производственной кооперации в рамках СНГ, особенно важна для производства и экспорта наукоемкой, высокотехнологичной продукции, а не для экстенсивного наращивания производства и экспорта топливно-сырьевых товаров. Активное включение предприятий СНГ в мировой кооперационный процесс сориентирует импорт иностранного капитала, а вместе с ним товарный импорт в страны СНГ по направлениям, содействующим ускорению научно-технического прогресса и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. Преимущества МНПК, их эффект намного усиливаются, когда к ее партнерам из стран Содружества подключаются лидирующие в соответствующих производствах фирмы индустриально развитых стран, а также ТНК. Внешнеэкономические, и тем более межгосударственные внешнеполитические отношения основываются не столько на "общечеловеческих ценностях", сколько на конкуренции, особенно предприятий высоких технологий и информационного сектора, а также в сфере использования природных ресурсов.

2. Концепция социально-экономического развития Евразийского экономического сообщества является основой развития интеграционных процессов в социальной, экономической, управленческой и правовой сферах деятельности - стран-членов ЕврАзЭС как внутри сообщества, так и в мировом хозяйстве, служит научным обоснованием социально-экономического объединения стран-членов ЕврАзЭС, повышения эффективности взаимодействия, углубления сотрудничества и координации. Концепция включает в себя, во-первых, состояние и перспективы развития социально-экономической обстановки в ЕврАзЭС, которые определяются: 1) глобализационными процессами, развитием мирового рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, неравномерностью темпов развития и уровня жизни населения мира; 2) высокими темпами НТП; 3) перспективами учащения экологических и техногенных катастроф.

Формирование единого экономического пространства ЕврАзЭС во многом зависит от темпов и степени сближения экономик России и Казахстана. Обладая крупнейшими в мире запасами углеводородов, других стратегических природных ресурсов, Россия и Казахстан интенсивно осваивают и активно выходят с ними на Европейский и мировой рынки. Оба государства расположены на перекрестке важнейших международных торговых путей, культур, традиций и верований, а потому играют особую роль в интеграции на межгосударственном уровне.

Как отмечал Президент Российской Федерации В.В. Путин, ".чтобы занять достойное наших стран и народов место в мире еще многое предстоит вместе сделать. И лучше, эффективнее это делать вместе. Предстоит совершить настоящий цивилизационный рывок по всем векторам экономического, социального и государственного строительства". Особый интерес для Казахстана и России, а также и для стран ЕврАзЭС в целом, представляет сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе. Речь идет о совместном освоении месторождений углеводородов на северном Каспии; транзит нефти и газа на мировые рынки; совместное производство, потребление и экспорт электроэнергии. Известно, что топливно-энергетическая составляющая российского и казахстанского экспорта является и будет оставаться основным источником доходов и роста ВВП. Однако в этой отрасли предстоит провести модернизацию, чтобы повысить степень обработки исходного сырья путем внедрения прогрессивных технологий, оптимального использования экспортных и налоговых доходов. Сделать экспорт энергосырьевых товаров России и Казахстана более эффективным можно только на основе инвестиций и внедрения новых технологий и оборудования в технологическую цепочку от производства до конечного потребителя.

Таким образом, Евразийское экономическое Сообщество представляет собой динамичную структуру интеграции на пространстве СНГ. Программная деятельность МПА ЕврАзЭС направлена на реализацию приоритетных направлений развития Сообщества, включая формирование согласованной социальной политики и социальных стандартов, а также регулирование трудовой миграции, рынка труда, что влияет на становление рынка капитала и эффективную инвестиционную деятельность.

3. Инвестиционное сотрудничество стран СНГ и Евразийского Сообщества является одним из стратегических факторов развития национальных экономик и их регионов. Создание общего инвестиционного пространства, необходимо для свободного привлечения капиталов и обеспечение прав инвесторов, вкладывающих деньги в экономику государств-участников СНГ. В целях единства подходов к оценке, отбору и экспресс-диагностике инвестиционных программ Межгосударственный экономический комитет подготовил Паспорт инвестиционного проекта в СНГ. Большинство государств представило конкретные предложения по инвестиционному сотрудничеству.

С точки зрения формирования инвестиционного потенциала России, Казахстана и ЕврАзЭС исключительно важны рыночные механизмы финансирования инвестиций, предполагающие использование сбережений, а не денежных активов эмиссионного характера. Анализ показывает, что преодоление ограниченности денежно-кредитной политики возможно на базе оптимального взаимодействия с промышленной и антимонопольной политикой, политикой доходов и др. Для формирования благоприятного инвестиционного климата исключительно важен так называемый "эффект анонса", состоящий в объявлении Центральным (Национальным) Банком своих промежуточных целей (т.е. прогнозных данных о динамике денежной массы, валютного курса и ставки рефинансирования). Вместе с тем, различные индикаторы денежно-кредитной политики необходимо рассматривать в их диалектическом единстве, поскольку ориентация на какой-либо один из них неправомерна. Преимущество использования денежной массы в качестве индикатора состоит в том, что ее динамика находится в компетенции властных структур, обладающих необходимыми механизмами контроля. Ее возможное увеличение вызывает три вида различных эффектов: эффект роста ликвидности, эффект дохода и эффект ожидания повышения цен, влияющих на состояние денежного рынка и движение капиталопотоков в отмеченной последовательности. Непосредственное регулирование со стороны Центрального (Национального) Банка включает финансовые активы, которые, хотя и не являются платежными средствами, но могут быть конвертированы в силу высокой ликвидности.

В наступившем XXI веке ключевыми факторами экономического роста в условиях формирования общего экономического пространства стран СНГ являются научно-технический прогресс, современная организация и технологическое обновление производства, развитие систем информатики, менеджмента, формирование совместных ФПГ, холдинговых структур, корпораций. Инвестиционная стратегия национального воспроизводства экономически интегрируемых стран может быть реализована на основе машиностроения, создания системы машин, имеющей отечественные базовые технологии. Встает вопрос о новом сценарии осуществляемой стандартизации элементов, входящих в такую систему машин, а также о разработке отечественных (национальных) технологий по важнейшим направлениям развития производственной сферы в странах СНГ. Недостаток инвестиционных ресурсов и неустойчивость платежеспособного спроса выдвигают на первый план необходимость модели избирательного развития производства на основе высоких технологий. Однако спорадическая схема производства и внедрения новых технологий способна стать стратегией экономической политики стран СНГ и ЕврАзЭС, на базе комплексности и сбалансированности развития.

Переход к системной модернизации требует определения приоритетных отраслей и производств, где создание базовых технологий способно значительно увеличить объем, улучшить качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции, что защитит национальных производителей, производственный потенциал от экспансии мирового рынка под влиянием глобализации и вхождения в ВТО. Основой высоких технологий в воспроизводстве служит производственный потенциал на базе пятого и шестого технологических укладов, современной системы информатизации, формирующей нового человека через компьютерные процессы обучения, познания прошлого и будущего в культуре, психологии, закономерностей трансформации не только экономики, но и общественных систем.

Проблема инвестиций в человека - это проблема развития не только нового производственного потенциала, систем машин и технологий производства (создания рабочих мест), но и новых технологий жизнедеятельности человека как общественной гарантии его развития, стимулирования духовного роста. В связи с этим необходима действенность наднациональных институтов, результативность совокупных факторов технико-технологического, структурного преобразования экономики по критериям эффективности, социальности и оптимального использования производительного (человеческого) потенциала, который по имеющимся прогнозам будет активно нарастать в системе интеграционных процессов стран СНГ.

Для более интенсивного обеспечения свободы движения капитала предстоит: 1) предоставить друг другу национальный режим с сохранением изъятий в отдельных секторах экономики в отношении учреждения и деятельности компаний, осуществления капиталовложений, в том числе путем приватизации; 2) гармонизировать меры регулирования движения капитала в отношении третьих стран; 3) осуществить полную либерализацию операций, связанных с движением капитала между государствами-членами ЕврАзЭС. Формирование инвестиционного потенциала России, Казахстана и других стран ЕврАзЭС, стратегия развития финансовых, валютных и кредитных рынков взаимосвязаны с макроэкономическим регулированием экономических, воспроизводственных и инвестиционных процессов.

4. В ходе осуществления экономических реформ важно как устранять негативные тенденции, сложившиеся в предыдущие десятилетия в системе экономики, ее отраслях и на предприятиях, так и допущенные в ходе рыночной трансформации воспроизводства. Негативные процессы и факторы предопределяют немалые трудности в достижении прогрессивных структурных сдвигов в экономике, особенно в промышленном производстве, в обеспечении инвестиционной и финансовой деятельности непосредственных товаропроизводителей, которые осваивают опыт эффективной работы в условиях рынка. Одной из причин глубокого кризиса в экономике и социальной сфере России, как и других стран СНГ, являются противоречия становления рыночной системы хозяйствования, формирующейся в ходе экономической трансформации.

В современных условиях решать проблемы структуризации производства можно не за счет сокращения расходов на социальные нужды или на оплату труда работников в производственных отраслях, ориентируясь на уровень жизни большинства населения. Важно сокращать расходы на содержание чрезмерно возросшего государственного аппарата, что в известной мере поможет сократить бюджетный дефицит. Однако, в ближайшие годы предстоит нацелить проводимые реформы на стимулирование ускоренного роста производства и ВВП, повысить экономический интерес товаропроизводителей к увеличению выпуска конкурентоспособной продукции и увеличению товарооборота на внутреннем и внешнем рынках.

Опыт показывает, что проблема усиления экономической интеграции решается не только соглашениями заинтересованных государств, но и усилиями самих товаропроизводителей, которые выходят со своей продукцией на межгосударственные и международные рынки. Все большее воздействие на мировую экономику, ускорение научно-технического прогресса (НТП) и формирование финансовых и инвестиционных рынков оказывают крупные корпорации и финансово-промышленные группы (ФПГ), которые сосредотачивают значительный технологический и инвестиционный потенциал. Механизмы эффективного корпоративного использования этого потенциала способствуют решению стратегических задач реструктуризации производства, выпуску конкурентоспособной продукции, выходу на внешние рынки.

Важным направлением качественных структурных изменений является формирование модели государственной поддержки и регулирования инновационно-воспроизводственных циклов, оптимальное использование и развитие научно-технического и технологического потенциала. Прежде всего, целесообразны стратегические меры по обновлению и неотложные - по модернизации действующего в экономике производства. Государственная поддержка необходима, в первую очередь, для сохранения базисных основы реструктуризации экономики. На современном этапе выхода из кризиса выработка программы первоочередных мер должна опираться на фундаментальные научные разработки, и ее реализация - на эффективную структурную и производственную деятельность, отражая принципиально новые подходы к функционированию ценовой и финансово-кредитной системы, регулированию средне, - и долгосрочных капиталопотоков.

Кроме того, ресурсное обеспечение на рынке производственных инвестиций взаимообусловлено с их направлением под гарантии государства в самые престижные и выгодные проекты с (обязательным страхованием), в том числе за счет сбережений населения. Возрастающее значение имеют ресурсы: земля, строения, площади для развертывания рыночной инфраструктуры - все должно стать источником инвестиций для структурной перестройки. Значительные результаты в повышении эффективности реального сектора может дать лизинговый механизм обновления производства.

В настоящее время государственная политика в сфере привлечения инвестиций в Казахстане определяется Стратегией индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы и приоритетными задачами, поставленными в соответствии с данным документом перед государственными органами республики. Налогово-бюджетная политика государства в эти годы также была нацелена на стимулирование экономического роста и диверсификацию экономики. С 2002 года действует новый Налоговый кодекс, направленный на создание благоприятной экономической среды, оптимальное сочетание интересов государства и налогоплательщиков, обеспечение стабильности налогового законодательства. Предусматриваются меры по дальнейшему снижению налоговой нагрузки.

Правительство Казахстана определяет потенциальную заинтересованность ряда крупных международных корпораций, являющихся лидерами в своей специализации, в реализации проектов на территории нашей страны. Основные меры государственной поддержки иностранных и отечественных инвестиций в Республике Казахстан включают, во-первых, инвестиционные преференции (инвестиционные налоговые преференции, освобождение от обложения таможенными пошлинами, государственные натурные гранты) установленные инвестиционным и налоговым законодательством. Во-вторых, софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития. В-третьих, представление дополнительных услуг Центрами маркетингово-аналитических исследований и инжиниринга и трансферта технологий. В-четвертых, предоставление права членства в Совете иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, а также предоставление государственных гарантий.

За истекшее десятилетие Казахстан зарекомендовал себя как надежный партнер и стабильное государство. Уважение к закрепленному Конституцией страны праву частной собственности и ведению предпринимательской деятельности, стабильность и предсказуемость законодательства, государственная поддержка инвестиций и ее транспарентность, стабильность контрактов - основные факторы формируемого в стране благоприятного делового климата.

5. При формировании долгосрочной инвестиционной стратегии важно создать условия, исключающие перекачку инвестиционных ресурсов из сферы реальной экономики в другие сферы, смешение промышленных инвестиций с банковскими/Эти меры включают разработку нормативной и законодательной базы развития инвестиционной деятельности, эффективного механизма ее реализации и имущественную ответственность за использование финансовых ресурсов. В системе государственной экономической политики важное место отводится реализации инвестиционного потенциала путем разработки инвестиционных программ, в составе которых разрабатываются региональные программы. Однако общенациональные инвестиционные программы строятся по отраслевому принципу, их следует более тесно увязывать с региональными проблемами, так как они реализуются на их территории.

Эффективная модель инвестиционного процесса важна для реализации инвестиционной деятельности и включает в себя как рыночный, так и индикативный плановый механизм, интеграция которых в единый экономический механизм может быть в условиях стран ЕврАзЭС весьма результативна. Такой механизм обеспечивает смягчение внерыночных воздействий на экономику и на социальную сферу общества. Рыночный механизм хозяйствования развивается при государственном регулировании, в частности, это касается среднего и массового малого предпринимательства. Сочетание рыночных и планово-распределительных механизмов в единую систему хозяйствования и управления национальными экономиками необходимо, как и создание эффективного механизма их государственного регулирования.

Стратегию активизации инвестиционного процесса важно все более "переключать" на основу внутренних источников развития, системного использования факторов отечественного производства. Для реализации инвестиционного потенциала страны необходимо: 1) создать благоприятный климат для собственных инвестиций в реальный сектор экономики; 2) задействовать эмиссионное финансирование инвестиционных проектов, включенных в стратегический план социально-экономического развития страны; 3) осуществлять эффективные инвестиционные проекты, привлечь к творчеству над этими проектами предприимчивых, целеустремленных, высококвалифицированных людей.

Вопросы оптимизации инвестиционных программ являются наиболее теоретически и методически проработанными. Такая постановка задачи эволюционировала от проблемы априорного распределения заданной величины капитальных вложений по ряду проектов (задача, характерная для индикативного планирования экономики). Затем была сформулирована задача совместной оптимизации сочетания проектов и источников финансирования, т.е. инвестиционная и финансовая оптимиза-. ция. Наконец, задача оптимизации инвестиционной программы включила в себя совместное формирование финансовой, инвестиционной и производственной программ и дополнилась оптимизацией ассортимента и объема производства.

Эффективность инвестиционного процесса в государствах-членах ЕврАзЭС связана с процессом улучшения инвестиционного климата. В странах ЕврАзЭС складывается благоприятная экономическая ситуация, прежде всего, проявляется устойчивая тенденция роста основных макроэкономических показателей - валового внутреннего продукта, производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, перевозок грузов, увеличиваются объемы внешней торговли. Достигнута относительная стабилизация курсов национальных валют по отношению к доллару США, снижается инфляция, растут доходы населения, улучшилась ситуация в финансовой и денежно-кредитной сферах.

Эффективность инвестиционной деятельности проявляется в России и Казахстане при развитии нефтегазового комплекса и его отраслей. В Республике Казахстан экономически обоснованы в качестве приоритетных следующие направления: проведение разведочных работ в казахстанском секторе Каспийского и Аральского морей; расширение экспортных мощностей; реконструкция и расширение нефте- и газоперерабатывающих производств; обеспечение необходимой инфраструктуры для освоения казахстанского сектора Каспийского моря; развитие нефтегазового машиностроения и сервисных услуг; развитие нефтехимической отрасли; совершенствование законодательства для привлечения инвестиций. Основной целью освоения казахстанского сектора Каспийского моря и развития нефтегазового комплекса республики в целом является обеспечение устойчивого экономического роста путем рационального и безопасного освоения ресурсов углеводородов, развития сопутствующих отраслей экономики. Для этого требуется и дальнейшее расширение сотрудничества в нефтегазовой отрасли, прежде всего, стран СНГ и ЕврАзЭС, путем реализации совместных инвестиционных проектов в нефтегазовой индустрии, где интересы и права сторон будут реализовываться на взаимовыгодных условиях.

6. Для обеспечения качественного экономического роста в Казахстане приняты меры по созданию благоприятных условий для инвесторов, что способствовало притоку значительного объема капиталовложений в экономику республики. В нее вкладывают свои финансовые ресурсы более 40 стран. Казахстан стал неоспоримым лидером по среднедушевым показателям привлеченных зарубежных инвестиций среди государств СНГ. За период 1993-2004гг. они составили 2 млрд долл. прямых иностранных инвестиций на душу населения. Европейский Союз и США признали Казахстан как страну с рыночной экономикой, что положительно отражается на инвестиционной деятельности Казахстана. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций.

Казахстан смещает вектор инвестиций с нефтедобычи и разработки недр на машиностроительную, перерабатывающие отрасли, транспортную и социальную инфраструктуру. В данном контексте ведется активный диалог с рядом всемирно известных транснациональных компаний по развитию обрабатывающих отраслей. Реализация основных проектов, прорабатываемых с данными компаниями (оценочный объем инвестиций - 1,0 млрд долл. США) позволит заложить основу для развития кластеров по производству текстильной продукции, строительных материалов, нефтехимической продукции.

Для обеспечения качественного развития экономики Казахстана за счет роста объемов прямых отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные виды деятельности была разработана и реализована программа привлечения прямых инвестиций в Республику Казахстан на 2003-2005 годы, одним из основных направлений которой является развитие обрабатывающей промышленности. Однако отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность.

В настоящее время в Казахстане в целях достижения качественного и устойчивого развития путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовлены условия для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Проведение государственной инвестиционной политики в рамках индустриально-инновационной стратегии будет сочетать комплекс мер по стимулированию частных и осуществлению государственных инвестиций с целью развития несырьевых производств.

В целях качественного экономического роста, повышения инвестиционной привлекательности приоритетных производств государство предпринимает меры, направленные на: 1) усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение эффективности корпоративного управления; 2) введение упрощенной системы регистрации предприятий; 3) создание транспарентной системы лицензирования видов деятельности; 4) ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности. Правительство Казахстана продолжает гибкую макроэкономическую политику, обеспечивающую рыночную конкурентную среду без административного вмешательства. В целом, целенаправленное улучшение инвестиционного климата, привлечение новых инвестиций и совершенствование системы их государственной поддержки остаются приоритетными в политике Казахстана.