Использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации с целью повышения эффективности аграрного сектора России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации с целью повышения эффективности аграрного сектора России"

На правах рукописи

Абрамович Ольга Валентиновна

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва

2007

003069611

Диссертационная работа выполнена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей ФГОУ ВПО Российского государственного аграрного университета МСХА имени К А Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Коровкии В П.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель наук РФ Ткач А.В.

доктор экономических наук, профессор Землянский А А.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится « 2007 г в 7 7 часов на заседа-

нии диссертационного совета К 220 043 03 в ФГОУ ВПО «РГАУ - МСХА имени К А Тимирязева» по адресу 127550, Москва, ул Верхняя аллея, д 4а, учебный корпус № 1

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «РГАУ -МСХА имени К А Тимирязева»

Автореферат разослан (^-^f^SZ^l.«^2007 года и размещен на сай-

те Университета www timacad ru

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент __Баранова Г П

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования Сельскохозяйственные кооперативы различных видов в настоящее время успешно функционируют во всем мире и являются одной из важнейших организационно-правовых форм экономических отношений в сельскохозяйственном производстве

Развитие и совершенствование кооперации в аграрном секторе и агропромышленной сфере в целом с учетом условий проводимых экономических реформ, формирование новой, эффективной аграрной структуры с приоритетом современных форм хозяйствования становится одним из первоочередных направлений стабилизации и совершенствования российского сельскохозяйственного производства

Однако, несмотря на то, что на федеральном уровне создается и закрепляется в законах правовая база кооперации, в рамках целевых планов и программ осуществляется поддержка сельскохозяйственного кооперативного движения, а в ряде регионов аграрные кооперативы играют важную роль среди прочих форм хозяйствования на селе, развитие и становление сельскохозяйственной кооперации сталкивается с рядом проблем, среди которых несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы, неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований, недостаточный организационно-методологический базис, дефицит квалифицированных управленческих кадров и другие

Причинами этого являются недостаточное развитие кооперативного законодательства, трудности организационного характера, а также недостаток информации о практических хозяйственно-экономических аспектах деятельности кооперативов

Такая ситуация вызывает необходимость углубления разработок и исследований научно-теоретического и практического плана, всестороннего анализа ранее накопленных знаний в этой области, в том числе и опыта зарубежных стран Это позволит рационально обосновать перспективы развития различных видов сельскохозяйственной кооперации, выдвинуть предложения по совершенствованию организационно-хозяйственных и правовых принципов их функционирования и повышению эффективности деятельности механизма кооперативной системы в сельском хозяйстве России

В настоящем исследовании наряду с рассмотрением основных концептуальных положений, экономических, организационных и правовых основ кооперативной деятельности, исследованием исторического пути развития кооперации в зарубежных странах и в России, на основе анализа современного состояния сельскохозяйственной кооперации в ряде стран Европы, в США и в Российской Федерации изучаются практические возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран для развития и повышения эффективности отечественного аграрного сектора

Цель и задачи исследования. Целью работы является на основе изучения истории развития и современного состояния сельскохозяйственной кооперации в странах Европы и США определить наиболее эффективные варианты практического применения зарубежного опыта кооперации в российском аграрном секторе с учетом современного состояния и намеченных перспектив развития отечественного кооперативного движения

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи

исследовать теоретические и методологические аспекты развития сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России, проанализировать современное состояние и тенденции развития кооперативного движения в аграрном секторе зарубежных стран и России, определить эффективные варианты практического применения зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском АПК и разработать рекомендации по их внедрению Объектом исследования служат сельскохозяйственные кооперативы различных стран Европы и США, а так же России в целом и ее отдельных областей

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности сельскохозяйственного кооперативного движения за рубежом и в России

Область исследования. Направления и формы интеграции сельскохозяйственной отрасли России в систему мирохозяйственных связей Особенности и роль сельскохозяйственной кооперации в современной мировой экономике, ее современное состояние и тенденции развития, а также направления и формы использования зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском аграрном секторе

Степень разработанности проблемы. В ходе реформирования сельского хозяйства теоретическим, методологическим и практическим вопросам развития сельскохозяйственной кооперации в АПК посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных экономистов-аграрников Ю И Агир-бов, И Н Буздалов, В А Добрынин, Н Я Коваленко, В Д Мартынов, А А Никонов, А В Петриков, А В Ткач, Г Ашхофф, Р Стедлинг, Т Тойрль, К Хаге-дорн, Э Хеннингсен и другие, возрождая научное наследие А В Чаянова, Н Д Кондратьева, М И Туган-Барановского, Г Шульце-Делича и Ф Райффайзена, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и наметили возможные пути ее возрождения Научный фундамент служит основой для практического решения вопросов, связанных с деятельностью сельскохозяйственной кооперации в России

Особенный интерес представляют исследования, ставящие целью определить роль и место аграрной кооперации в современном мире и перспективы ее деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства и трансформации отдельных его отраслей Интересный теоретический и практический материал, накопленный зарубежными исследователями, а так же недостаточное внимание отечественных специалистов к этому аспекту развития кооперативного движения, побудил автора уделить в своей работе особое внимание вопросам актуальности и эффективности использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях и разработке концептуальных моделей кооперирования в аграрном секторе

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых, изучавших сельскохозяйственную кооперацию, законодательные и нормативные акты Российской федерации и зарубежных стран, материалы отечественных и зарубежных исследований в области аграрной кооперации, данные различных международных и национальных специализированных организаций (Международный кооперативный альянс, Добровольческая организация содействия фермерскому и кооперативному движению (ACDI/VOKA), Немецкий кооперативный союз Райффайзен (DRV) и других), результаты международных и отечественных конференций по проблемам сельскохозяйственной кооперации, статистическая информация, публикации в прессе, другая информация

Для решения поставленных задач при проведении исследования были использованы следующие методы и приемы экономических исследований монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и другие

Научная новизна диссертации выражается в следующем

- систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации,

- обоснована актуальность и эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях,

- исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в аграрном комплексе Германии и России,

- выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения,

- обоснована правомерность сравнения кооперативного сектора аграрного комплекса Германии и Российской Федерации и использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации,

- на основе опыта Германии разработаны концептуальные модели кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на различных уровнях, а так же определены критерии оценки и выбора оптимальной для России модели кооперирования,

- проведена оценка эффективности разработанных концептуальных моделей кооперирования с использованием метода лингвистических переменных и даны рекомендации по их использованию в российских условиях

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при выработке конкретных предложений по развитию и совершенствованию системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, а также в процессе преподавания курсов "Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе", "Мировая экономика"

На основе зарубежного опыта автором обоснована необходимость построения многоуровневой системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации в зависимости от структуры, величины, специализации и территориального распределения входящих в нее кооперативов

Апробация и публикация результатов. Результаты исследования предоставлялись в форме научных докладов на научно-практических и научно-методических конференциях ФГОУ ВПО «РГАУ-МСХА им К А Тимирязева» (2005 г ), ФГОУ ВПО «Ижевская ГСХА» (2006 г ) По теме диссертации было опубликовано 6 работ общим объемом 1 п л

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений Основное содержание работы изложено на 177 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц, 19 схем и рисунков, 13 приложений

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована суть проблемы, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость научных результатов

В первой главе "Теоретические основы развития кооперации в сельском хозяйстве" исследованы теоретические и методологические основы сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России

Во второй главе «Современное состояние сельскохозяйственной кооперации, направления и тенденции развития кооперативного движения за рубежом и в России» проведена оценка современного состояния и тенденций развития кооперативного движения в аграрном секторе стран Европы, США и России

В третьей главе «Практическое использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в России» выделяются актуальные проблемы кооперативного движения в аграрном секторе и приводятся разработки по использованию зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в их решении с целью повышения эффективности аграрного сектора России

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации.

Сельскохозяйственная кооперация - один из основных элементов, способствовавших развитию и эффективной деятельности аграрного сектора и одна из организационных форм производства, позволяющая производителям по всему миру успешно адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям

За время своего существования сельскохозяйственная кооперация прошла сложный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм

Действие кооперативов во всем мире базируется на ряде основополагающих принципов, а именно

-добровольное и открытое членство, -демократический контроль, -экономическое участие членов кооператива, -автономия и независимость,

-образование, обучение и предоставление информации, -кооперация среди кооперативов, -забота об обществе

Особенностью сельскохозяйственного производства в странах с развитой рыночной экономикой является то, что основной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия продолжает оставаться по преимуществу семейное фермерское хозяйство, охваченное системой фермерских кооперативов, на долю которых приходится от 30% до 85% всего сельскохозяйственного производства

Современная функциональная структура сельскохозяйственной фермерской кооперации зарубежных стран представлена предприятиями по производству, переработке и сбыту продукции, производственному снабжению и обслуживанию, кредитованию Широко распространено совмещение в рамках одного кооперативного предприятия нескольких видов деятельности (особенно перерабатывающей, сбытовой и снабженческой)

Кооперативы фермеров консолидированы на региональном, национальном и надгосударственном уровне в крупные отраслевые, продуктовые и территориальные союзы Национальные кооперативные союзы являются представителями фермеров-кооператоров на переговорах с правительством своих стран и активно участвуют в выработке аграрной политики, отстаивая интересы кооперативов

Основной правовой базой деятельности кооперативов являются специальные законы каждой страны о кооперации, регламентирующие статус кооперативной организации как добровольного объединения фермеров, функционирующего на демократических началах

В России на развитие кооперативной системы значительное влияние оказывала общественно-политическая ситуация С началом аграрной реформы в постсоветский период одним из основополагающих ее направлений стало формирование новой аграрной структуры, ориентированной на систему рыночных отношений и личный интерес товаропроизводителя

В кооперативном движении в АПК России выделяются следующие направления развития. 1) создание внутрихозяйственных кооперативов, 2) создание кооперативных формирований на базе сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, 3) образование различного рода объединений, союзов кооперативов на региональном и федеральном уровне (рис. 1)

Источник Разработка автора

Рис 1 Основные направления развития сельскохозяйственной кооперации в России

Принятие Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 (декабрь 1995 г), регламентирующего кооперативную сельскохозяй-

ственную деятельность, ознаменовало собой новый этап кооперативного дви-

жения в АПК (рис 2)

Производственный кооператив Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства Потребительское общество

Закон о производственных кооперативах от 10 04 96 г Закон о сельскохозяйственной кооперации № 193«ф3 от 08 12 05 в редакции Федерального закона от 03 11 06 N 183-ФЭ Закон о потребительской кооперации № 3085-1

Добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов Могут участвовать юридические лица. Сельскохозяйственный производственный кооператив создается гражданами для совместной деятельности по производству переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности основанной на личном трудовом участии членов кооператива Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива Добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц,созданное по территори алъному признаку на основе членства гутем объединения ею членами имущественных паевых взносов для торговой заготовительной производственной и иной деятельности в цетях удовлетворения матери альных и иных потребностей его членов

Коммерческая организация (СГ 1) Коммерческая организация (ст 3 п2) Некоммерческая организация (ст 4 п2) Некоммерческая организация

Число членов — не менее 5 (ст4) Число членов - не менее 5 (сг 3 п 5) Чисто членов - не менее 2 юр лиц или не менее 5 граждан (ст 4 п 11) для кредитного - не менее 15 граждан и (или) 5 юр лиц Число учредителей - не менее 5 физических« (или)трехюри дических лиц (ст 7)

Число членов, внесших свой паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности — не более 25% числа членов, принимающих личное трудовое участие (ст7) Число работников производственного кооператива (за исключением работников» занятых на сезонных работах) не должно превышать чиспо членов этого кооператива (ст 3, п 6) Виды Сельскохозяйственная артель Не менее 50% объема работ (услуг) должно осуществляться для членов кооператива (ст 4 п 13) Виды перерабатывающие • сбытовые обслуживающие (в тч кре дитные и страховые) • снабженческие • садоводческие, огороднические и животноводческие Размер кооперативных выплат определяется общим собранием потребительского общества и не должен превышать 20% от доходов потребительского общества (ст 24) Кооперативные выплаты распределяются меж ду пайщиками пропорииональ но их участию в хозяйственной деятельности потребите чьского обшеслва или их паевым взносам

С колхоз) создается гражданами.

пай может быть в виде земельных участков, которые передаются в паевой фонд Кооперативное хозяйство (ко-

опхоз) создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств или ЛПХ, земельные участки в паевой фонд вс передаются

Прибыль распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса (ст 12) Кооперативные штаты и убытки между членами кооператива распределяются в соответствии с размерами опиаты их труда в кооперативе (ст 36) Кооперативные выплаты и убытки распределяются пропорционально доле участия члена кооператива в хозяйственной деятельности кооператива Сет 364 Убытки покрываются исключительно за счет допо1нительны\ взносов пайщиков в течение трех месяцев после утверждения годового баланса (сг 116 ПО

Имущество в собственности кооператива делится на паи его членов (ст 9) Кооператив формирует фонды, составляющие его имущество Видь;, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с законом и уставом кооператива (ст 35) Имущество потребительского общества не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками (ст21)

Кооператив не может создаваться одним лицом Кооператив не вправе эмитировать собственные ценные бумаги Гдинственным учредительным документом кооператива является Устав Члены кооператива имеют обязанности и права и несут субсидиарную ответственность

Схема разработана автором

Рис 2 Нормативно-правовая база кооперации в России

Согласно закону «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 в последней редакции от 03 11 2006, сельскохозяйственная кооперация рассматривается как система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, созданных и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей

Сельскохозяйственные кооперативы классифицируются следующим образом по типам — горизонтального и вертикального типов, по форме - производственные и потребительские (обслуживающие), а также по видам — в зависимости от экономических функций

2. Обоснована актуальность и эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях

По результатам нашего исследования, реформирование общей аграрной политики в странах ЕС и заключение договоров в рамках ВТО вынуждают сельское хозяйство Европы вести свою деятельность в новых, постоянно изменяющихся условиях, а именно

• Концентрация поставщиков на рынке продуктов питания

• Уменьшение объемов субсидирования импорта по итогам переговоров с ВТО

• Изменение принципов дотирования сельскохозяйственного производства и диверсификация производственной политики отдельных предприятий

• Контроль за происхождением продуктов питания, начиная от сырья

• Ограничения на применение генно-модифицированных продуктов

• Законодательные противоречия и осложнения в правовом регулировании сельскохозяйственного производства в объединенной Европе

Что касается специфических аспектов, влияющих на сельское хозяйство и кооперативный сектор Германии, как одной из европейских стран с наиболее развитой кооперативной системой, то в дополнение к вышеперечисленным условиям можно выделить

• Производственные «аграрные кооперативы», преемники сельскохозяйственных производственных кооперативов (LPG), отягощенные просроченными задолженностями, незавершенными процессами преобразования в другие юридические формы и продолжающейся структурной перестрой-

кой производства

• Обязательное членство кооперативов в аудиторских союзах и связанные с ним правовые и административные особенности их деятельности

• Общеполитическая ситуация в стране — новое правительство реализует политику развития агропромышленного комплекса, ставя во главу \гла повышение эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства и гармоничное развитие сельских территорий

Разнообразие форм и гибкая реакция на изменяющиеся внешние условия позволяют эффективно использовать преимущества кооперации для эффективного ведения деятельности в аграрной сфере экономически развитых стран мира

• Сбытовая кооперация, в том числе и на межрегиональном уровне, позволяет успешно противостоять ценовому давлению крупных оптовиков

• Предоставление консалтинговых и консультационных услуг в рамках специализированных кооперативов обеспечивает аргументированный выбор производственной, финансовой и реализационной стратегии

• Построение кооперативной информационной системы способствует обеспечению контроля за происхождением сырья и продукции и инициирует дальнейшие шаги в интеграции производителей, переработчиков и продавцов

• Лоббирование интересов кооперативов в законодательной сфере на государственном и межгосударственном уровне национальными и международными кооперативными союзами дает возможность оптимизировать законодательную базу

С 2006 года в ЕС стало возможным создание европейского кооператива (БСЕ) - кооператива международного уровня в соответствии с объединенным законодательством ЕС, способного реализовать преимущества синергетическо-го или диверсифицирующего эффектов, а также другие конкурентные преимущества в условиях стремительно разрастающегося глобального рынка

3. Исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в экономике и аграрном комплексе Германии и России

В Германии система кооперации представлена кооперативами трех уровней На первичном или местном уровне находятся сельские товарные и обслуживающие кооперативы, кредитные кооперативы и промысловые обслуживающие кооперативы

На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель Германии является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 млн человек (20% всего населения) Общие показатели деятельности кооперативной системы Германии отражены в таблице 1

Таблица 1

Основные показатели деятельности кооперативной системы Германии в 2002-2004 гг

Число кооперативов, ед Сумма баланса, млрд € Кочичество чзенов mih

20021 | 2003' 20043 2002' | 2003г | 2004J 2002' | 20031 2004'

Кредитные кооперативы

- Фотьксбанки и Райффайзен-банки 1554 1390 1335' 551,4 I 566,4 576 15,2 15,3 155

- Нейтральные кооперативные банки (DZ Bank AG WGZ-Bank AG) 2 2 2 217 220 224

Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен Оборот, млрд €

- Локальные кооперативы системы Райффайзен 3600" 3259" 3211" 23,4 21,5 22,3 26 2,5 23

- Центральные кооперативы и объединения на региональном и федеральном уровне 32 30 24 16,4 16,2 14,1

Промысловые сбытовые и обслуживающие кооперативы Оборот, млрд €

- Локальные прочысювые сбытовые и обслуживающие кооперативы 1048 1004 1000 49 6 44,8 | 21,6 03 02 02

- Центральные кооперативы 8 7 7 39 8 31,6 63 4

Итого 5857 5417 5330 16,4«* 16,5»« 16,6"

"в т ч кредитные кооперативы со сбытовой деятельностью с учетом двойного членства

2Geschaeftsbericht 2004 Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e V (DGRV), Berlin

'Zahlen und Fakten der genossenschaftlichen Banken, Waren und Dienstleistunggenossenschaften DG Verlag, 2005, расчеты авто pa

Существующие на сегодняшний день региональные союзы консультируют и опекают вступившие в них кооперативы в области права, налогов и экономики предприятий Они занимаются проверкой деятельности кооперативов и предлагают им в связи с этим ряд услуг, как современные консалтинговые предприятия

Центральные кооперативы в регионах создали соответствующие учреждения на федеральном уровне

• Федеральный союз немецких народных банков и банков Райффайзен (BRV) Он представляет интересы кредитных кооперативов

• Немецкий союз Райффайзен (DRV) Он обслуживает Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен

• Центральный союз промысловых групп Он представляет интере-

сы промысловых, сбытовых и обслуживающих кооперативов.

Немецкий кооперативный союз Райффайзен (БОКУ) наряду с Объединенным союзом жилищных кооперативов (вс!^ и Центральным союзом германских потребительских кооперативов ДОК) на «надфедеральном» уровне объединены в Свободный комитет кооперативных союзов, задачей которого является обмен опытом, консультирование по вопросам кооперации и представление интересов всех ветвей кооперативной системы перед законодательными органами и общественностью.

Кооперативы сегодня можно увидеть и в таких активно развивающихся отраслях, как сектор услуг, обработка и анализ данных, интернет-бизнес, здравоохранение. Эго доказывает, что кооперативный опыт может эффективно применяться в различных сферах экономической и общественной деятельности различных стран. Основными факторами успеха в условиях структурных изменений являются гибкость, оперативное реагирование на внешние и внутренние перемены, быстрое принятие решений и упрощенная структура управления.

За период с 1995 по 2005 гг. количество производственных сельскохозяйственных кооперативов в России увеличилось в 9 раз и составило на 1 января 2006 года по данным Росстата 20,0 тысяч единиц, или более 40% от общего числа сельскохозяйственных организаций Российской Федерации (рис. 3). ед.

25000 ■>

20000 -15000 -

I

юооо

18376

17386

20064

20574

20016 -

1221 А

Й00 -

254В

1906 г. 1Э97 г. 1838 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г Источник: Материалы Меадукародной научно-ирактнчесжой конференции «Ссльсксхолдйстееиные кооперативы - фактор устойчивого ра .и:да АПК России», 30-31 мая 2006 г. Москва, Минс&льхоя России Рис 3. Количество сельскохозяйственных прошволствешшх Кооперативов п 1'оссии, ед.

20734

В настоящее время по данным Росстата удельный вес посевных площадей, занимаемых сельскохозяйственными производственными кооперативами в общей площади посевов сельскохозяйственных организаций, составляет 38,1%, в том числе зерновых культур - 35,4%, сахарной свеклы - 26,6 % , подсолнечника на зерно - 31,2 %

Доля сельскохозяйственных производственных кооперативов в общем объеме основных видов сельскохозяйственной продукции, произведенных сельскохозяйственными организациями в 2005 году составляла зерна - 32,2%, сахарной свеклы - 25,3%, подсолнечника - 29,7%, мяса скота и птицы (в живом весе) -22,1%, молока-44,3 % (табл 2)

Таблица 2

Удельный вес сельскохозяйственных кооперативов в общем объеме производства продукции сельскохозяйственных организаций, %

Показатели 1995 г 1996 г 1997 г 1998 г 1 2001 г 2005 г

Произведено

зерна и зернобобовых 6,7 7,8 12,5 16,1 38,7 32,2

подсолнечника 4,2 5,0 9,2 13,1 42,2 29,7

сахарной свеклы 8,4 8,8 14,9 19,4 42,1 25,3

мяса (скот и птица на убой) 4,4 5,1 8,7 10,9 21,9 22,1

молока 6,7 5,1 12,6 16,8 40,8 44,3

Источник Материалы Международной научно-практической конференции «Сельскохозяйственные кооперативы - фактор устойчивого развития АПК России», 30-31 мая 2006 г Москва, Минсельхоз России, расчеты автора е -

В настоящее время в России насчитывается 702 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 455 перерабатывающих, 156 обслуживающих и 91 сбытовых

Сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 373 сельских районах и в более 792 сельских поселениях, и является неотъемлемым элементом кредитно-финансового обслуживания сельских территорий

Результаты исследования показывают, что эффективность деятельности сельскохозяйственной кооперации в России можно повысить

4. Выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения.

Не смотря на увеличение числа и положительную динамику развития кооперативного сектора, эффективность деятельности ряда сельскохозяйственных кооперативов в аграрном секторе остается невысокой

Причинами этого, по нашему мнению, наряду с неблагоприятными макроэкономическими условиями, являются

- недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х гг кооперативных форм хозяйственной деятельности,

- несоблюдение интересов всех участников кооперативов, отсутствие работы по гармонизации и согласованию экономических, социальных и иных интересов членов кооператива,

- несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы,

- неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований,

- недостаточный организационно-методологический базис,

- низкий уровень правовых знаний возможных участников кооперации,

- отсутствие в России системы кооперативного образования, разветвленной сети информационно-консультационных служб, дефицит квалифицированных кадров в кооперативной сфере,

- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств из-за недоступности для многих коммерческих кредитов и займов,

- конкуренция и противодействие созданию кооперативных структур со стороны акционерных предприятий агробизнеса, частных предпринимателей и посредников,

- несовершенство существующей системы оценки эффективности деятельности кооперативов и их аудиторской проверки, отсутствие единых стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности

Для преодоления негативных тенденций и дальнейшего эффективного развития сельскохозяйственной кооперации, как показало проведенное исследование, необходимо принятие ряда мер как на федеральном, так и региональном и местном уровнях, включающих

- совершенствование законодательной базы кооперативного движения по двум направлениям укрепление правового статуса и совершенствование регулирования хозяйственной деятельности потенциальных кооператоров - К(Ф)Х, ЛПХ, других форм хозяйствования, и улучшение правовой базы формирования и функционирования самих кооперативов,

- государственную финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственной кооперации, включая меры по поддержке различных форм хозяйствования для расширения социальной базы кооперации и собственно самих кооперативов в рамках специальных федеральных, региональных и муниципальных программ и приоритетного национального проекта «Развитие АПК»,

- информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственных кооперативов (формирование системы информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), создание специализированных баз данных, издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы, создание информационно-консультационной службы развития кооперации и тп),

- формирование институциональных основ — создание многоступенчатой системы сельскохозяйственной кооперации как совокупности кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами);

- подготовка профессиональных кадров для кооперативов - построение эффективной системы обучения и тренинга управленческого персонала и ведущих специалистов, включающее разработку учебно-методические материалов для сельскохозяйственных и кооперативных учебных заведений, а также для создание федерального и региональных кооперативных учебно-методических центров

5. Обоснована правомерность использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации и разработаны критерии оценки и выбора оптимальной для России модели кооперирования

Россия не остается в стороне от общемировых тенденций, одной из которых является глобализация мирового рынка, торговли и различных отраслей производства, в том числе и сельского хозяйства Для обеспечения эффективного развития аграрного сектора необходимо на государственном уровне принять меры по повышению конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, финансовой поддержке отрасли, защите отечественных товаропроизводителей и регулированию внутреннего и внешнего рынка продовольствия

Одним из элементов построения конкурентоспособного сельскохозяйствен-

15

ного производства, по нашему мнению, может стать развитие кооперативного движения, в том числе и на международном уровне, в различных отраслях агропромышленного комплекса

Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения

При всей сложности и многообразии кооперации вообще и кооперации в сельском хозяйстве в частности, можно выделить оптимальные для России критерии, которые позволяют достаточно четко структурировать формы кооперации (рис 4)

Интеграционные мотивы_

Направления интеграции

Степень объединения

Виды интеграционных связей

- снижете затрат,

- максимизация доходов (прибыли),

- увеличение охвата рынка,

- облегчение условий труда и повышение его производительности,

- повышение эффективности использования производственных ресурсов

- другие экономические и социальные мотивы

- приобретение средств производства,

- приобретение средств производства и производство,

- производство,

- производство и сбыт готовой продукции,

- сбыт готовой продукции,

- приобретение средств производства + производство + сбыт готовой продукции

А) на горизонтальном уровне

- совместная деятельность юридически независимых отдельных производителей

- совместная деятеть-ность в рачках специфических организационных форм

б) на вертикальном уровне

- незначительная степень объединения (взаимные обязательства не зафиксированы в договорах),

- средняя степень объединения (взаимные договоры на поставки/закупки)

- высокая степень объединения (директивные производственные задания и т п ),

A)Юридические связи

- на добровольных началах,

- назаконодательном базисе

Б)Организзционные связи

-в сфере производства -в сфере управления

B)Финансовые связи Г)Личные связи, определяющие взаимоотношения между объединением и его членами

- участие отдельных членов в управлении объединением (право готоса),

- участие отдельных членов в деятельности объединения(трудовое, финансовое и др)

Источник Разработка автора

Рис 4 Критерии кооперирования и интегрирования

Кроме приведенных в схеме, различные объединения и интеграционные формы могут характеризоваться следующими критериями

- размерами (объемом производства или занимаемой долей рынка),

- временем существования объединения (ограниченное - не ограниченное),

- организационно-правовой формой,

- членством в различных союзах и объединениях

Перечисленные критерии могут быть дополнены и структурированы в зависимости от конкретных условий

Избранные критерии позволят разработать и оценить возможные модели кооперации, базирующиеся на опыте Германии, а также дать общие рекомендации по выбору конкретных моделей, исходя из фактических условий российской действительности

Выбор германской аграрной кооперации в качестве образца для анализа не случаен Причина в том, что и у России, и у Германии примерно в одно и то же время, только в разных масштабах, происходили одинаковые явления - перестройка в сельском хозяйстве предприятий социалистического типа «на рыночные рельсы», поэтому можно говорить о правомерности применения опыта выбора и построения различных моделей германской кооперации в аграрной сфере в российских условиях

6. На основе опыта Германии разработаны концептуальные модели кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на различных уровнях, проведена оценка их эффективности с использованием метода лингвистических переменных и даны рекомендации по использованию разработанных моделей в российских условиях.

Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям

Модель 1 Преобразование кооператива «социалистического» образца в кооператив «рыночного» образца («система нулевого уровня»)

Модель 2 «Система первого уровня» - создание специализированных кооперативов на базе

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм,

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения,

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛИХ

Модель 3 «Многоуровневая система» - центральные кооперативы на регио-

нальном уровне как головные организации для

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм,

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения,

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛПХ

Оценка вышеописанных моделей была произведена методом лингвистических переменных на основе объединенных в четыре группы критериев

1 Взаимоотношения между членами кооператива,

2 Организация и структура управления,

3 Инвестиционные критерии,

4 Организация производственного и интеграционного процесса

Комплексная оценка кооперативов различных моделей проводится на основе

присвоения моделям определенного ранга по каждой группе критериев и затем оценке каждой модели по сумме рейтинговых баллов

Не смотря на то, что подобная оценка является качественной и не лишена субъективности, она позволяет достаточно эффективно оценить и сравнить между собой альтернативные модели кооперационных объединений Оценка приведена в таблице 3

Таблица 3

Комплексная оценка кооперативов различных моделей, баллы

Модель Критерий 1 2А 2Б 2В ЗА ЗБ зв

Состав участников 5 3 3 4 1 2 4

Управленческие критерии 4 2 3 5 1 3 5

Инвестиционные критерии 4 2 4 3 1 3 2

Организационные критерии 1 1 2 2 1 3 3

Общая сумма 14 8 12 14 11 14

Итоговый рейтинг 5 2 4 5 1 3 5

Источник Разработка автора

Итоговый рейтинг по сумме баллов показывает, что наилучшим вариантом с точки зрения выбранного набора критериев является построение системы, включающей юридически самостоятельных сельскохозяйственных производителей одного типа, объединенных в специализированные кооперативы на региональном и центральном уровне (число уровней зависит от типов, целей и специализации участников) (рис 5)

TunI Тип U Тип III

Локальный уровень

Источник Разработка автора

Рис. 5 Многоуровневая система кооперации на базе различных типов сельскохозяйственных производителей

В России реализуется начальная стадия - построение отдельных звеньев системы ассоциативных сельскохозяйственных кооперативных формирований различный видов, которые должны охватывать местный (районный), областной и федеральный уровень

Примером формирования районного уровня может служить деятельность Саратовского межрегионального сельского кредитного потребительского кооператива «Кооператор Поволжья», который был зарегистрирован в августе 2002 г и объединил 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

первого уровня (10 снабженческо-сбытовых, обслуживающих кооперативов и 19 кредитных)

«Кооператор Поволжья», объединив финансовые и материальные ресурсы своих членов, и привлекая заемные, кредитные и бюджетные средства, призван оказывать им кредитно-финансовые услуги, помощь в осуществлении снабженческо-сбытовых и других обслуживающих функций, в маркетинге, аудите, разработке и организации системы бухучета и налогообложения, в налаживании информационного обеспечения, обучении, консультировании своих и потенциальных членов межрегионального кооператива, для чего было образовано два комитета - кредитный и комитет по снабженческо-сбытовой и обслуживающей деятельности, и учебно-консультационный информационный центр (УКИЦ) На федеральном уровне СМСКПК является членом Федерального союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

Возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран в российской кооперации не ограничивается только вышеприведенными областями, но именно перспективам кооперации на фоне глобализации мировой экономики и проблемам выбора и построения оптимальной структуры объединений кооперативов различных уровней было уделено особое внимание ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 История развития сельскохозяйственной кооперации как за рубежом, так и в России показывает, что ее становление связано с появлением практической потребности производителей сельскохозяйственной продукции в совместной деятельности для реализации их личных интересов и социальной защиты членов кооперативов За время своего существования сельскохозяйственная кооперация во всем мире прошла сложный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм

2 Кооперация в аграрной сфере является одним из возможных решений, позволяющих европейским сельскохозяйственным производителям наиболее успешно адаптироваться к современным экономическим условиям и находить оптимальные решения производственных проблем, а так же включаться в процесс глобализации кооперативного движения

3 Немецкая кооперативная система является важным элементом экономики Германии На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель страны

является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 млн человек (20% всего населения) Кооперативный опыт применяется в различных сферах экономической и общественной деятельности

4 В сложных экономических условиях последних лет в России кооперативы различных типов заняли свою нишу среди сельскохозяйственных организаций других организационно-правовых форм и добиваются высоких производственных и финансовых результатов

5 Существует ряд проблем, которые оказывают негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в России Выявление и систематизация этих проблем в диссертации позволила определить возможные пути их решения

6 Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения В качестве образца для оценки и выбора оптимальной модели была выбрана кооперативная система Германии, поскольку в обеих странах существуют схожие проблемы перестройки аграрного сектора.

7 Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям, наилучшей из которых, с точки зрения автора и выбранных критериев оценки, является многоуровневая кооперативная система (модель №3) Базисом этой модели является построение трехуровневой системы, в которой первичные организации - сельскохозяйственные производители объединяются в региональные и центральные кооперативы на федеральном уровне Центральные кооперативы и региональные союзы могут взять на себя выполнение функций снабжения, переработки, сбыта, финансирования, а так же лоббирования интересов своих членов в различных сферах

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья в издании, рекомендованном ВАК 1 Абрамович О В Роль кооперации в современных экономических условиях// Международный сельскохозяйственный журнал 2007 - № 3 - с 43

Статьи в других изданиях

2 Абрамович OB Опыт сельскохозяйственной кооперации в Германии //Материалы международной научной конференции молодых ученых и специалистов, посвященной 140-летию РГАУ-МСХА имени К А Тимирязева/под. Ред В М. Баутина, А В Захаренко - M РГАУ-МСХА им К А Тимирязева -2006 с 3-6

3 Абрамович О В Европейская сельскохозяйственная кооперация Современные тенденции//Молодые ученые в реализации национальных проектов Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24 10-27 10 2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с 16-18

4 Абрамович О В Кооперация как фактор успешной деятельности предприятий среднего и малого бизнеса //Молодые ученые в реализации национальных проектов Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24 1027 10 2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с 18-21

5 Абрамович О В Проблемы кооперативного движения в сельском хозяйст-ве//Наука Удмуртии - 2007 - № 2 - с 63-65

6 Абрамович О В Кооперация в условиях глобализации мировой экономи-ки//Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал Отношений - Электрон жури - M АТиСО, 2007 - № гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http //www e-rej ru/Articles/2007/Abramovich pdf, свободный - Загл с экрана

1,5 печ л

Зак 364

Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Абрамович, Ольга Валентиновна

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

1.1. Теоретические аспекты и исторические предпосылки развития сельскохозяйственной кооперации в странах Европы и США.

1.1.1. Общие аспекты развития кооперации в странах Европы и США.

1.1.2. Теоретические аспекты и исторические предпосылки развития кооперации в Германии.

1.2. Теоретические аспекты и исторические предпосылки развития сельскохозяйственной кооперации в России.

1.3. Организационно-правовые основы формирования сельскохозяйственной кооперации.

1.3.1. Организационно-правовые основы формирования сельс кохозяйственной кооперации в России.

1.3.2. Классификация, функциональные и структурные особенности сельскохозяйственных кооперативов в России.

1.3.3. Организационно-правовые основы формирования сельскохозяйственной кооперации за рубежом.

1.3.4. Классификация, функциональные и структурные особенности сельскохозяйственных кооперативов за рубежом.

1.3.5. Организационно-правовые основы и особенности сельскохозяйственной кооперации в Германии.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ, НАПРАВЛЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ.

2.1. Состояние и развитие кооперации в России.

2.2. Состояние и развитие кооперации в Германии.

2.3. Глобализация кооперативного движения в Европе.

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ.

3.1. Перспективы сельскохозяйственной кооперации на фоне глобализации мировой экономики и вступления России в ВТО.

3.2. Модели кооперации сельскохозяйственных предприятий.

3.3. Создание и развитие ассоциативных кооперативных формирований в Российской

Федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации с целью повышения эффективности аграрного сектора России"

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственные кооперативы различных видов в настоящее время успешно функционируют во всем мире и являются одной из важнейших организационно-правовых форм экономических отношений в сельскохозяйственном производстве.

Развитие и совершенствование кооперации в аграрном секторе и агропромышленной сфере в целом с учетом условий проводимых экономических реформ, формирование новой, эффективной аграрной структуры с приоритетом современных форм хозяйствования становится одним из первоочередных направлений стабилизации и совершенствования российского сельскохозяйственного производства.

Однако, несмотря на то, что на федеральном уровне создается и закрепляется в законах правовая база кооперации, в рамках целевых планов и программ осуществляется поддержка сельскохозяйственного кооперативного движения, а в ряде регионов аграрные кооперативы играют важную роль среди прочих форм хозяйствования на селе, развитие и становление сельскохозяйственной кооперации сталкивается с рядом проблем, среди которых несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы, неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований, недостаточный организационно-методологический базис, дефицит квалифицированных управленческих кадров и другие.

Причинами этого являются недостаточное развитие кооперативного законодательства, трудности организационного характера, а также недостаток информации о практических хозяйственно-экономических аспектах деятельности кооперативов.

Такая ситуация вызывает необходимость углубления разработок и исследований научно-теоретического и практического плана, всестороннего анализа ранее накопленных знаний в этой области, в том числе и опыта зарубежных стран. Это позволит рационально обосновать перспективы развития различных видов сельскохозяйственной кооперации, выдвинуть предложения по совершенствованию организационно-хозяйственных и правовых принципов их функционирования и повышению эффективности деятельности механизма кооперативной системы в сельском хозяйстве России.

В настоящем исследовании наряду с рассмотрением основных концептуальных положений, экономических, организационных и правовых основ кооперативной деятельности, исследованием исторического пути развития кооперации в зарубежных странах и в России, на основе анализа современного состояния сельскохозяйственной кооперации в ряде стран Европы, в США и в Российской Федерации изучаются практические возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран для развития и повышения эффективности отечественного аграрного сектора.

Цель и задачи исследования. Целью работы является на основе изучения истории развития и современного состояния сельскохозяйственной кооперации в странах Европы и США определить наиболее эффективные варианты практического применения зарубежного опыта кооперации в российском аграрном секторе с учетом современного состояния и намеченных перспектив развития отечественного кооперативного движения.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать теоретические и методологические аспекты развития сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России;

- проанализировать современное состояние и тенденции развития кооперативного движения в аграрном секторе зарубежных стран и России;

- определить эффективные варианты практического применения зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском АПК и разработать рекомендации по их внедрению.

Объектом исследования служат сельскохозяйственные кооперативы различных стран Европы и США, а так же России в целом и ее отдельных областей.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности сельскохозяйственного кооперативного движения за рубежом и в России.

Область исследования. Направления и формы интеграции сельскохозяйственной отрасли России в систему мирохозяйственных связей. Особенности и роль сельскохозяйственной кооперации в современной мировой экономике, ее современное состояние и тенденции развития, а так же направления и формы использования зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском аграрном секторе.

Степень разработанности проблемы. В ходе реформирования сельского хозяйства теоретическим, методологическим и практическим вопросам развития сельскохозяйственной кооперации в АПК посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных экономистов-аграрников. А.А. Никонов, И.Н. Буздалов, В.Д. Мартынов, А.В. Петриков, В.А. Добрынин, А.В. Ткач, Ю.И Агирбов, Н.Я. Коваленко, P.P. Мухамедзянов, Г.А. Петранева, Г. Ашхофф, Э. Хеннингсен, К. Хагедорн, Р. Стедлинг, Т.Тойрль и другие, возрождая научное наследие А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, М.И. Туган-Барановского, Г. Шульце-Делича и Ф. Райффайзена, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и наметили возможные пути ее возрождения. Научный фундамент служит основой для практического решения вопросов, связанных с деятельностью сельскохозяйственной кооперации в России.

Особенный интерес представляют исследования, ставящие целью определить роль и место аграрной кооперации в современном мире и перспективы ее деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства и трансформации отдельных его отраслей. Интересный теоретический и практический материал, накопленный зарубежными исследователями, а так же недостаточное внимание отечественных специалистов к этому аспекту развития кооперативного движения, побудил автора уделить в своей работе особое внимание вопросам актуальности и эффективности использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях и разработке концептуальных моделей кооперирования в аграрном секторе.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых, изучавших сельскохозяйственную кооперацию, законодательные и нормативные акты Российской федерации и зарубежных стран, материалы отечественных и зарубежных исследований в области аграрной кооперации, данные различных международных и национальных специализированных организаций (Международный кооперативный альянс, Добровольческая организация содействия фермерскому и кооперативному движению (ACDI/VOKA), Немецкий кооперативный союз Райффайзен (DRV) и других), результаты международных и отечественных конференций по проблемам сельскохозяйственной кооперации, статистическая информация, публикации в прессе, другая информация.

Для решения поставленных задач при проведении исследования были использованы следующие методы и приемы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и другие.

Научная новизна диссертации выражается в следующем:

- систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации;

- обоснована актуальность и эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях;

- исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в аграрном комплексе Германии и России;

- выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения;

- обоснована правомерность сравнения кооперативного сектора аграрного комплекса Германии и Российской Федерации и использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации;

- на основе опыта Германии разработаны концептуальные модели кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на различных уровнях, а так же определены критерии оценки и выбора оптимальной для России модели кооперирования;

- проведена оценка эффективности разработанных концептуальных моделей кооперирования с использованием метода лингвистических переменных и даны рекомендации по их использованию в российских условиях.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при выработке конкретных предложений по развитию и совершенствованию системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, а также в процессе преподавания курсов "Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе", "Мировая экономика".

На основе зарубежного опыта автором обоснована необходимость построения многоуровневой системы сельскохозяйственной кооперации в

Российской Федерации в зависимости от структуры, величины, специализации и территориального распределения входящих в нее кооперативов.

Апробация и публикация результатов. Результаты исследования предоставлялись в форме научных докладов на научно-практических и научно-методических конференциях ФГОУ ВПО «РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева» (2005 г.), ФГОУ ВПО «Ижевская ГСХА» (2006 г.). По теме диссертации было опубликовано 6 работ общим объемом 1 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 177 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц, 19 схем и рисунков, 13 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Абрамович, Ольга Валентиновна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. История развития сельскохозяйственной кооперации как за рубежом, так и в России показывает, что ее становление связано с появлением практической потребности производителей сельскохозяйственной продукции в совместной деятельности для реализации их личных интересов и социальной защиты членов кооперативов. За время своего существования сельскохозяйственная кооперация во всем мире прошла сложный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм.

В странах с развитой рыночной экономикой основной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия является по преимуществу семейное фермерское хозяйство, охваченное системой кооперативов, на долю которых приходится от 30% до 85% всего сельскохозяйственного производства.

Современная структура сельскохозяйственной фермерской кооперации зарубежных стран представлена предприятиями по производству, переработке и сбыту продукции, производственному снабжению и обслуживанию, кредитованию.

Кооперативы консолидированы на региональном, национальном и надгосударственном уровне в крупные отраслевые, продуктовые и территориальные союзы, отстаивающие интересы своих участников.

Основной правовой базой деятельности кооперативов являются специальные законы о кооперации, регламентирующие статус кооперативной организации как добровольного объединения сельскохозяйственных производителей, функционирующего на демократических началах.

2. В России на развитие кооперативной системы значительное влияние оказывала общественно-политическая ситуация. С началом аграрной реформы в постсоветский период одним из основополагающих ее направлений стало формирование новой аграрной структуры, ориентированной на систему рыночных отношений и личный интерес товаропроизводителя.

Принятие Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 (декабрь 1995 г.), регламентирующего кооперативную сельскохозяйственную деятельность, ознаменовало собой новый этап кооперативного движения в АПК. Согласно закону, сельскохозяйственная кооперация рассматривается им как система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей.

Сельскохозяйственные кооперативы классифицируются следующим образом: по типам — горизонтального и вертикального типов; по форме — производственные и потребительские (обслуживающие), а также по видам — в зависимости от экономических функций.

3. Кооперация в аграрной сфере является одним из возможных решений, позволяющих европейским сельскохозяйственным производителям наиболее успешно адаптироваться к современным экономическим условиям и находить оптимальные решения производственных проблем, а так же включаться в процесс глобализации кооперативного движения.

Разнообразие форм и гибкая реакция на изменяющиеся внешние условия позволяют эффективно использовать преимущества кооперации для решения вышеперечисленных проблем.

- Сбытовая кооперация, в том числе и на межрегиональном уровне, позволяет успешно противостоять ценовому давлению крупных оптовиков.

- Предоставление консалтинговых и консультационных услуг в рамках специализированных кооперативов обеспечивает аргументированный выбор производственной, финансовой и реализационной стратегии.

- Построение кооперативной информационной системы способствует обеспечению контроля за происхождением сырья и продукции и инициирует дальнейшие шаги в интеграции производителей, переработчиков и продавцов.

- Лоббирование интересов кооперативов в законодательной сфере на государственном и межгосударственном уровне национальными и международными кооперативными союзами дает возможность оптимизировать законодательную базу.

С 2006 года в ЕС стало возможным создание европейского кооператива (SCE) - кооператива международного уровня в соответствии с объединенным законодательством ЕС, способного реализовать преимущества синергетического или диверсифицирующего эффектов, а так же другие конкурентные преимущества в условиях стремительно разрастающегося глобального рынка

4. Немецкая кооперативная система является важным элементом экономики Германии. На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель страны является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 млн. человек (20% всего населения). Кооперативный опыт применяется в различных сферах экономической и общественной деятельности.

Германская система кооперации представлена кооперативами трех уровней. На первичном или местном уровне находятся сельские товарные и обслуживающие кооперативы, кредитные кооперативы и промысловые обслуживающие кооперативы.

Существующие на сегодняшний день региональные союзы консультируют и опекают вступившие в них кооперативы в области права, налогов и экономики предприятий. Они занимаются проверкой деятельности кооперативов и предлагают им в связи с этим ряд услуг, как современные консалтинговые предприятия.

Центральные кооперативы в регионах создали соответствующие учреждения на федеральном уровне:

- Федеральный союз немецких народных банков и банков Райффайзен (BRV). Он представляет интересы кредитных кооперативов.

- Немецкий союз Райффайзен (DRV). Он обслуживает Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен.

- Центральный союз промысловых групп (ZGV). Он представляет интересы промысловых, сбытовых и обслуживающих кооперативов.

Немецкий кооперативный союз Райффайзен (DGRV) наряду с Объединенным союзом жилищных кооперативов (GdW) и Центральный союз германских потребительских кооперативов (ZdK) на «надфедеральном» уровне объединены в Свободный комитет кооперативных союзов, задачей которого является обмен опытом, консультирование по вопросам кооперации и предоставление интересов всех ветвей кооперативной системы перед законодательными органами и общественностью.

Кооперативы сегодня можно увидеть и в таких активно развивающихся отраслях, как сектор услуг, обработка и анализ данных, интернет-бизнес, здравоохранение. Основными факторами успеха в условиях структурных изменений являются гибкость, оперативное реагирование на внешние и внутренние перемены, быстрое принятие решений и упрощенная процедура создания.

5. В сложных экономических условиях последних лет в России кооперативы различных типов заняли свою нишу среди сельскохозяйственных организаций других организационно-правовых форм и добиваются высоких производственных и финансовых результатов.

За период с 1995 по 2005 гг. количество производственных сельскохозяйственных кооперативов в России увеличилось в 9 раз и составило на 1 января 2006 года по данным Росстата 20,0 тысяч единиц, или более 40% от общего числа сельскохозяйственных организаций Российской Федерации.

В настоящее время по данным Росстата удельный вес посевных площадей, занимаемых сельскохозяйственными производственными кооперативами в общей площади посевов сельскохозяйственных организаций, составляет 38,1%, в том числе зерновых культур - 35,4%, сахарной свеклы - 26,6 % , подсолнечника на зерно - 31,2 %.

В настоящее время насчитывается 702 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 455 перерабатывающих, 156 обслуживающих, 91 - сбытового профиля деятельности.

Сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 373 сельских районах и в более 792 сельских поселениях, и является неотъемлемым элементом кредитно-финансового обслуживания сельских территорий.

Россия не остается в стороне от общемировых тенденций, одной из которых является глобализация мирового рынка, торговли и различных отраслей производства, в том числе и сельского хозяйства. Для обеспечения эффективного развития аграрного сектора необходимо на государственном уровне принять меры по повышению конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, финансовой поддержке отрасли, защите отечественных товаропроизводителей и регулированию внутреннего и внешнего рынка продовольствия.

Одним из элементов построения конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, по нашему мнению, может стать развитие кооперативного движения, в том числе и на международном уровне, в различных отраслях агропромышленного комплекса.

6. Существует ряд проблем, которые оказывают негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в России. Выявление и систематизация этих проблем в диссертации позволила определить возможные пути их решения.

Основными проблемами являются:

- недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х гг. кооперативных форм хозяйственной деятельности;

- несоблюдение интересов всех участников кооперативов;

- несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы;

- неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований;

- недостаточный организационно-методологический базис;

- низкий уровень правовых знаний возможных участников кооперации;

- отсутствие в России системы кооперативного образования, разветвленной сети информационно-консультационных служб, дефицит квалифицированных кадров;

- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств;

- несовершенство существующей системы оценки эффективности деятельности кооперативов и их аудиторской проверки, отсутствие единых стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Для преодоления негативных тенденций и дальнейшего эффективного развития сельскохозяйственной кооперации, как показало проведенное исследование, необходимо принятие ряда мер как на федеральном, так и региональном и местном уровнях, включающих:

- совершенствование законодательной базы кооперативного движения по двум направлениям: укрепление правового статуса и совершенствованию регулирования хозяйственной деятельности потенциальных кооператоров -К(Ф)Х, ЛПХ, других форм хозяйствования; и улучшение правовой базы формирования и функционирования самих кооперативов;

- государственную финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственной кооперации, включающая меры по поддержке различных форм хозяйствования для расширения социальной базы кооперации и собственно самих кооперативов в рамках специальных федеральных, региональных и муниципальных программ и приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

- информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственных кооперативов (формирование системы информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы; создание информационно-консультационной службы развития кооперации и т.п.);

- формирование институциональных основ - создание многоступенчатой системы сельскохозяйственной кооперации как совокупность кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами);

- подготовка профессиональных кадров - построение эффективной системы обучения и тренинга кооперативного персонала, включающее разработку учебно-методические материалов для сельскохозяйственных и кооперативных учебных заведений, а также для создание федерального и региональных кооперативных учебно-методических центров.

7. Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения. В качестве образца для оценки и выбора оптимальной модели была выбрана кооперативная система Германии, поскольку в обеих странах существуют схожие проблемы перестройки аграрного сектора.

При всей сложности и многообразии форм кооперации вообще и кооперации в сельском хозяйстве в частности, можно выделить ряд критериев, которые позволяют достаточно четко структурировать их, а именно:

- интеграционные мотивы;

- направления интеграции;

- степень объединения на горизонтальном и вертикальном уровнях;

- виды интеграционных связей;

- характеристики интеграционных объединений.

8. В целом в результате проведенного исследования был сделан вывод, что все многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям:

Модель 1. Преобразование кооператива, сформированного в условиях плановой экономики, в кооператив, отвечающий требованиям рыночной экономики («система нулевого уровня»).

Модель 2. «Система первого уровня» - создание специализированных кооперативов на базе:

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм;

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛПХ.

Модель 3. «Многоуровневая система» - центральные кооперативы на региональном уровне как головные организации для:

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм;

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛПХ.

Оценка вышеописанных моделей была произведена на основе уровня их соответствия различным критериям, которые объединены в четыре группы:

- взаимоотношения между членами кооператива;

- организация и структура управления;

- инвестиционные критерии;

- организация производственного и интеграционного процесса.

9. Итоговая оценка показывает, что наилучшим вариантом с точки зрения выбранного набора критериев является построение системы, включающей юридически самостоятельных сельскохозяйственных производителей одного типа, объединенных в специализированные кооперативы на региональном и центральном уровне (число уровней зависит от типов, целей и специализации участников).

В России реализуется начальная стадия - построение отдельных звеньев системы ассоциативных сельскохозяйственных кооперативных формирований различный видов, которые должны охватывать местный (районный), областной и федеральный уровень.

Примером формирования районного уровня может служить деятельность Саратовского межрегионального сельского кредитного потребительского кооператива «Кооператор Поволжья», который был зарегистрирован в августе 2002 г. и объединил 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня (10 снабженческо-сбытовых, обслуживающих кооперативов и 19 кредитных).

Кооператор Поволжья», объединив финансовые и материальные ресурсы своих членов, и привлекая заемные, кредитные и бюджетные средства, призван оказывать им кредитно-финансовые услуги, помощь в осуществлении снабженческо-сбытовых и других обслуживающих функций, в маркетинге, аудите, разработке и организации системы бухучета и налогообложения, в налаживании информационного обеспечения, обучении, консультировании своих и потенциальных членов межрегионального кооператива, для чего было образовано два комитета - кредитный и комитет по снабженческо-сбытовой и обслуживающей деятельности, и учебно-консультационный информационный центр (УКИЦ). На федеральном уровне СМСКПК является членом Федерального союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Конечно, возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран в российской кооперации не ограничивается только вышеприведенными областями, но именно перспективам кооперации на фоне глобализации мировой экономики и проблемам выбора и построения оптимальной структуры объединений кооперативов различных уровней было уделено особое внимание.