ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ"

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ

Специальность 08.00.14 — Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

/О '

Москва л. *

2007

Диссертационная работа выполнена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей ФГОУ ВПО Российского государственного аграрного университета МСХА имени К А Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Коровкин В. П.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

застуженный деятель наук РФ Ткач A.B.

доктор экономических наук, профессор Землянский A.A.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследоватечьский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится 2007 г в /г часов на заседа-

нии диссертационного совета К 220 043 03 в ФГОУ ВПО «РГАУ МСХА имени К А Тимирязева» по адресу 127550, Москва, уч Верхняя аллея, д 4а, учебный корпус .4°!

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «РГАУ МСХА имени К А Тимирязева»

Автореферат разослан «¿?Э> ссхл/rSi/t'<-v2007 года и размещен на сзй-те Университета www timacad ru J

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент______Баранова Г П

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственные кооперативы различных видов в настоящее время успешно функционируют во всем мире и являются одной из важнейших организационно-правовых форм экономических отношений в сельскохозяйственном производстве.

Развитие и совершенствование кооперации в аграрном секторе и агропромышленной сфере в целом с учетом условий проводимых экономических реформ, формирование новой, эффективной аграрной структуры с приоритетом современных форм хозяйствования становится одним из первоочередных направлений стабилизации и совершенствования российского сельскохозяйственного производства.

Однако, несмотря на то, что на федеральном уровне создается и закрепляется в законах правовая база кооперации, в рамках целевых планов и программ осуществляется поддержка сельскохозяйственного кооперативного движения, а в ряде регионов аграрные кооперативы играют важную роль среди прочих форм хозяйствования на селе, развитие и становление сельскохозяйственной кооперации сталкивается с рядом проблем, среди которых несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы, неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований, недостаточный организационно-методологический базис, дефицит квалифицированных управленческих кадров и другие.

Причинами этого являются недостаточное развитие кооперативного законодательства, трудности организационного характера, а также недостаток информации о практических хозяйственно-экономических аспектах деятельности кооперативов.

Такая ситуация вызывает необходимость углубления разработок и исследований научно-теоретического и практического плана, всестороннего анализа ранее накопленных знаний в этой области, в том числе и опыта зарубежных стран. Это позволит рационально обосновать перспективы развития различных видов сельскохозяйственной кооперации, выдвинуть предложения по совершенствованию организационно-хозяйственных и правовых принципов их функционирования и повышению эффективносги деятетьнотогарганизма^^оо-церативной системы в сельском хозяйстве России. имени К. А. Тимирязева

| ЦКБ имени и.И. Жслезпова » Фонд научный литературы

В настоящем исследовании наряду с рассмотрением основных концептуальных положений, экономических, организационных и правовых основ кооперативной деятельности, исследованием исторического пути развития кооперации в зарубежных странах и в России, на основе анализа современного состояния сельскохозяйственной кооперации в ряде стран Европы, в США и в Российской Федерации изучаются практические возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран для развития и повышения эффективности отечественного аграрного сектора

Цель и задачи исследования. Целью работы является на основе изучения истории развития и современного состояния сетьскохозяйственной кооперации в странах Европы и США определить наиболее эффективные варианты практического применения зарубежного опыта кооперации в российском аграрном секторе с учетом современного состояния и намеченных перспектив развития отечественного кооперативного движения

В соответствии с поставленной целью определены с те дующие задачи

исследовать теоретические и методологические аспекты развития сечь-скохозяйственной кооперации за рубежом и в России, проанализировать современное состояние и тенденции развития кооперативного движения в аграрном секторе зарубежных стран и России, определить эффективные варианты практического применения зарубежного опыта сетьскохозяйственной кооперации в российском АПК и разработать рекомендации по их внедрению Объектом исследования служат сельскохозяйственные кооперативы различных стран Европы и США, а так же России в целом и ее отдетьпых обтаете й

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности сельскохозяйственного кооперативного движения за рубежом и в России

Область исследования. Направления и формы интеграции сельскочозяйст венной отрасли России в систему мирохозяйственных связей Особенности и роль сельскохозяйственной кооперации в современной мировой экономике, ее современное состояние и тенденции развития, а также направления и формы использования зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском аграрном секторе

Степень разработанности проблемы. В ходе реформирования сельского хозяйства теоретическим, методологическим и практическим вопросам развития сельскохозяйственной кооперации в АПК посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных экономистов-аграрников. Ю.И Агир-бов, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, НЛ. Коваленко, В.Д. Мартынов, A.A. Никонов, A.B. Петриков, A.B. Ткач, Г. Ашхофф, Р. Стедлинг, Т.Тойрль, К. Хаге-дорн, Э. Хеннингсен и другие, возрождая научное наследие A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, М.И. Туган-Барановского, Г. Шудьце-Делича и Ф. Райффайзена, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и наметили возможные пути ее возрождения. Научный фундамент служит основой для практического решения вопросов, связанных с деятельностью сельскохозяйственной кооперации в России.

Особенный интерес представляют исследования, ставящие целью определить роль и место аграрной кооперации в современном мире и перспективы ее деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства и трансформации отдельных его отраслей. Интересный теоретический и практический материал, накопленный зарубежными исследователями, а так же недостаточное внимание отечественных специалистов к этому аспекту развития кооперативного движения, побудил автора уделить в своей работе особое внимание вопросам актуальности и эффективности использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях и разработке концептуальных моделей кооперирования в аграрном секторе.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых, изучавших сельскохозяйственную кооперацию, законодательные и нормативные акты Российской федерации и зарубежных стран, материалы отечественных и зарубежных исследований в области аграрной кооперации, данные различных международных и национальных специализированных организаций (Международный кооперативный альянс, Добровольческая организация содействия фермерскому и кооперативному движению (ACDI/VOKA), Немецкий кооперативный союз Райффайзен (DRV) и других), результаты международных и отечественных конференций по проблемам сельскохозяйственной кооперации, статистическая информация, публикации в прессе, другая информация.

Для решения поставленных задач при проведении исследования были использованы следующие методы и приемы экономических исследований монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и другое

Научная новизна диссертации выражается в следующем

- систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации,

- обоснована актуальность и эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях,

- исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в аграрном комплексе Германии и России,

- выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сечь-скохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения,

- обоснована правомерность сравнения кооперативного сектора аграрного комплекса Германии и Российской Федерации и использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации,

- на основе опыта Германии разработаны концептуальные моде™ кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на разтичных уровнях, а так же определены критерии оценки и выбора оптимальной дтя России модели кооперирования,

- проведена оценка эффективности разработанных концептуальных моделей кооперирования с использованием метода лингвистических переменных и даны рекомендации по их использованию в российских условиях

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при выработке конкретных предложений по развитию и совершенствованию системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, а также в процессе преподавания курсов "Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе", 'Мировая экономика"

На основе зарубежного опыта автором обоснована необходимость построения многоуровневой системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации в зависимости от структуры, величины, специализации и территориального распределения входящих в нее кооперативов

Апробация и публикация результатов. Результаты исследования предоставлялись в форме научных докладов на научно-практических и научно-методических конференциях ФГОУ ВПО «РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева» (2005 г.), ФГОУ ВПО «Ижевская ГСХА» (2006 г.). По теме диссертации было опубликовано 6 работ общим объемом 1 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 177 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц, 19 схем и рисунков, 13 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована суть проблемы, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость научных результатов.

В первой главе "Теоретические основы развития кооперации в сельском хозяйстве" исследованы теоретические и методологические основы сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России.

Во второй главе «Современное состояние сельскохозяйственной кооперации, направления и тенденции развития кооперативного движения за рубежом и в России» проведена оценка современного состояния и тенденций развития кооперативного движения в аграрном секторе стран Европы, США и России.

В третьей главе «Практическое использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в России» выделяются актуальные проблемы кооперативного движения в аграрном секторе и приводятся разработки по использованию зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в их решении с целью повышения эффективности аграрного сектора России.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации.

Сельскохозяйственная кооперация - один из основных элементов, способствовавших развитию и эффективной деятельности аграрного сектора и одна из организационных форм производства, позволяющая производителям по всему миру успешно адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям.

За время своего существования сельскохозяйственная кооперация прошла с южный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм

Действие кооперативов во всем мире базируется на ряде основополагающих принципов, а именно

-добровольное и открытое членство, -демократический контроль, -экономическое участие членов кооператива, -автономия и независимость,

-образование, обучение и предоставление информации, -кооперация среди кооперативов, -забота об обществе

Особенностью сечьскохозяйственного производства в странах с развитой рыночной экономикой является то, что основной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия продолжает оставаться по преимуществу семейное фермерское хозяйство, охваченное системой фермерских кооперативов, на долю которых приходится от 30% до 85% всего сельскохозяйственного производства

Современная функциональная структура сельскохозяйственной фермерской кооперации зарубежных стран представлена предприятиями по производству, переработке и сбыту продукции, производственному снабжению и обслуживанию, кредитованию Широко распространено совмещение в рамках одного кооперативного предприятия нескольких видов деятельности (особенно пере рабатываюшей, сбытовой и снабженческой)

Кооперативы фермеров консолидированы на региональном, национальном и надгосударственном уровне в крупные отраслевые, продуктовые и территориальные союзы Национальные кооперативные союзы являются представителями фермеров-кооператоров на переговорах с правительством своих стран и активно участвуют в выработке аграрной политики, отстаивая интересы кооперативов.

Основной правовой базой деятельности кооперативов являются специальные законы каждой страны о кооперации, регламентирующие статус кооперативной организации как добровольного объединения фермеров, функционирующего на демократических началах

В России на развитие кооперативной системы значительное влияние оказывала общественно-политическая ситуация. С началом аграрной реформы в постсоветский период одним из основополагающих ее направлений стало формирование новой аграрной структуры, ориентированной на систему рыночных отношений и личный интерес товаропроизводителя.

В кооперативном движении в АПК России выделяются следующие направления развития: 1) создание внутрихозяйственных кооперативов; 2) создание кооперативных формирований на базе сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения; 3) образование различного рода объединений, союзов кооперативов на региональном и федеральном уровне (рис. 1).

Источник: Разработка автора

Рис. 1. Основные направления развития сельскохозяйственной кооперации в России

Принятие Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 (декабрь 1995 г.), регламентирующего кооперативную сельскохозяй-

ственную деятельность, ознаменовало собой новый этап кооперативного дви-

жения в АПК (рис 2)

Производственный кооператив ! Сельскохозяйственный кооператив — организация созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или') веду шимн -тачные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства Потребите т^ское обшестно

Закон о производственных кооперативах от 10 04 96 г Закон о сельскохозяйственной кооперации № 193-ФЗ от 08 12 05 а редакции Федерального закона от 03 1) Об N 183 ФЗ Закон о потребитечьской к I пераани/А» *085 )

Добровольное объединение граждан на основе членства для совместной пронзводст венной и иной хозяйственной деятельности основанной на их личном трудовом я ином участии и объединении его членами (участниками) яму щественных паевых взносов Могут участвовать юридические типа. Сельскохозяйственный пронз водственный кооператив соз Лается гражданами для совые стной деятельности по производству переработке и сбыту сельскохозяйственной продук цнн, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на тичном трудовом участии чле нов кооператива Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается сельскохозяйствен ными то в ар о про из в од итетя ми и (или) ведущими тинное под собиое хозяйство гражданами приустовии их обязательного участия в хозяйственной дея тельностя кооператива Добровольное ооьели^ение граждан и (или) юридических зиц, созданное по территори альному признаку на основе чченсва гуте« объединения его членами ичущеечненнь х паевых взносов дпя торговой заготовительной производст аенной и иной деятельное* » цетях удовлетворения матери 1 альных и иных потребностей его членов '

Коммерческая организация <сг 1) Коммерческая ор<анизахшя (ст 3 п 2) Некоммерческая организация (ст 4 п2) Некоммерческая организация |

Число членов - не менее 5 (СТ4) Число членов - не менее 5 (ст 3 п. 5) Число членов — не менее 2 юр лиц или не менее S граждан (ст 4 п 11X для кредитного - не менее 15 граждан и (ипн) 5 юр ТИЦ Число учре ите ей не менее 5 физических и (и та) трех юри 1 дических ши 1 т 1

Число членов внесших свой паевой взнос» участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного груда ва го участия в его дея тельпосги — не более 25% числа членов, принимающих илное трудовое участие (СТЧ Число работников пронзводст венного кооператива (за ис одочением работников, заня шх на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива (ст 3 пб) Видьг Не менее *Q°o объема работ (услуг) должно осуществляться для членов кооператива (ст 4 п. 13) Видьг перерабатывающие • сбытовые • обслуживающие (в т ч кре диткые и страховые) • снабженческие • садоводческие огороди ичг ские и животноводческие Размер кооперативных вы( аг 1 опреде тлейся общим собранием 1 потребнее чьского оби ества и . не должен преяь Ш4гь 20°« от | доходов потребительского об- [ из ства(ст24) Кооперативно | выплаты распред -"а юте л меж ду пайщиками пропорций наль | но их участию в хозяйственной ^еяте. ьности потребительского пб^л ества ичи их г аевым вала сам 1 1 1

(колхо?) создается гражданами пай может быть в виде земе.1ь иых участков, которые передаются в паевой фонд опхоз) создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств или ЛПХ, земельные участки в паевой фонд не передаются

Прибыль распредетяегся ме жду его членами в «ютаетст 8ни с их личным трудовым и (или) иным участием размером паевого взноса (ст 12) Кооперативные выплаты и убытки между членами кооператива распределяются в соот встствии с размерами оплаты их труда в кооперативе (ст 36) Кооперативные выплаты и убытки распределяются про поршонально доле участия члена кооператива в хозяйст венной деятельности коопера тива (ст Убытки г окрываются исключи | гельно за счет аосщ-шчтельнь V с взносов пайщиков в течение 1 грех месяцев после утвержле- ' нич юдового балажа 1л 1 ^ > ПО 1

Имущество в собственности кооператива делится на паи его членов (ст 9) Кооператив формирует фонды, составляющие его имущество Виды размеры этих фондов, порядок их формирования и ис пользования устанавтиваются оошим собранием членов коопе ратива в соответствии с законом и уставом кооператива (ст 3*) Имущество тотребитетьск-1 -с общества не распределяется о долям (вкладам 1 между пайши ками (ст 21)

Кооператив не может создаваться одним ляпом Кооператив не вправе эмитировать собственные ценные бумаги | Единственным учредительным документом кооператива является Устав . Члены кооператива имеют обязанности и права и несут субсидиарную ответственность '

Схема разработана авторам

Рис. 2 Нормативно-правовая база кооперации в России

Согласно закону «О сельскохозяйственной кооперации» №193-Ф3 в последней редакции от 03.11.2006, сельскохозяйственная кооперация рассматривается как система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, созданных и (или) ведущими лич-. ные подсобные хозяйства гражданами в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей.

Сельскохозяйственные кооперативы классифицируются следующим образом: по типам - горизонтального и вертикального типов; по форме - производственные и потребительские (обслуживающие), а также по видам - в зависимости от экономических функций.

2. Обоснована актуальность н эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях.'

По результатам нашего исследования, реформирование общей аграрной политики в странах ЕС и заключение договоров в рамках ВТО вынуждают сельское хозяйство Европы вести свою деятельность в новых, постоянно изменяющихся условиях, а именно:

• Концентрация поставщиков на рынке продуктов питания.

• Уменьшение объемов субсидирования импорта по итогам переговоров с ВТО. ,

• Изменение принципов дотирования сельскохозяйственного производства и диверсификация производственной политики отдельных предприятий.

• Контроль за происхождением продуктов питания, начиная от сырья.

• Ограничения на применение генно-модифицированных продуктов.

• Законодательные противоречия и осложнения в правовом регулировании сельскохозяйственного производства в объединенной Европе.

Что касается специфических аспектов, влияющих на сельское хозяйство и кооперативный сектор Германии, как одной из европейских стран с наиболее развитой кооперативной системой, то в дополнение к вышеперечисленным условиям можно выделить:

• Производственные «аграрные кооперативы», преемники сельскохозяйственных производственных кооперативов (LPG), отягощенные просроченными задолженностями, незавершенными процессами преобразования в другие юридические формы и продолжающейся структурной перестрой-

кой производства

• Обязательное членство кооперативов в аудиторских союзах и связанные с ним правовые и административные особенности их деятельности

• Общеполитическая ситуация в стране - новое правительство реализует политику развития агропромышленного комплекса, ставя во главу угла повышение эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства и гармоничное развитие сельских территорий

Разнообразие форм и гибкая реакция на изменяющиеся внешние условия позволяют эффективно использовать преимущества кооперации для эффективного ведения деятельности в аграрной сфере экономически развитых стран мира

• Сбытовая кооперация, в том числе и на межрегиональном уровне, позволяет успешно противостоять ценовому давлению крупных оптовиков

• Предоставление консалтинговых и консультационных услуг в рамках специализированных кооперативов обеспечивает аргументированный выбор производственной, финансовой и реализационной стратегии

• Построение кооперативной информационной системы способствует обеспечению контроля за происхождением сырья и продукции и инициирует дальнейшие шаги в интеграции производителей, переработчиков и продавцов

• Лоббирование интересов кооперативов в законодательной сфере на государственном и межгосударственном уровне национальными и международными кооперативными союзами дает возможность оптимизировать законодательную базу

С 2006 года в ЕС стало возможным создание европейского кооператива (БСЕ) - кооператива международного уровня в соответствии с объединенным законодательством ЕС, способного реализовать преимущества синергетическо-го или диверсифицирующего эффектов, а также другие конкурентные преимущества в условиях стремительно разрастающегося глобального рынка

3. Исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в экономике и аграрном комплексе Германии и России

В Германии система кооперации представлена кооперативами трех уровней На первичном или местном уровне находятся сельские товарные и обслуживающие кооперативы, кредитные кооперативы и промысловые обслуживающие кооперативы

На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель Германии является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 млн. человек (20% всего населения). Общие показатели деятельности кооперативной системы Германии отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основпые показателя деятельности кооперативной системы Германия в 2002-2004 гг.

Число кооперативов, ел. Сумма баланса, млрд. € Количества членов, млн.

20021 20031 1 2004' 20021 | 2003' | 20041 20021 | 2003' | 2004'

Кредитные кооперативы

- Фольксбанки и РаЯффайзен-банки 1354 1390 1335' 551,4 566,4 576 15,2 15,3 15.5

- Центральные кооперативные банки (DZ Bank AG, WGZ-Bank AG) 2 2 2 217 220 224

Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен Оборот, млрд. €

- Локальные кооперативы системы Райффайзен 3600' 3259* 3211" 23,4 21,5 22,3 2,6 2,5 2,3

- Центральные кооперативы и объединения ва региональном и федеральном уровне 32 30 24 16,4 16,2 14,1

Промысловые сбытовые к обслуживающие кооперативы Оборот, млрд. €

- Локальные промысловые сбьгговые и обслуживающие кооперативы 1048 1004 1000 49,6 44,8 21,6 0,3 0.2 0.2

- Центральные кооперативы 8 7 7 39,8 31,6; 63,4

Итого 5857 5417 5330 16,4" 16,5" 16,6"

"в т.ч. креиппные кооперативы со сбытовое деятельностью с учетом двойного членства

'Geschaeftsbericht 2004, Deutscher Genossenschafts- und Raiffciscnvcrband e.V. (DGRV), Berlin

'Zahlen und Fakten der genossenschaftlichen Banken, Waren-und Dienstleistunggenossenschaften, DG Vertag, 2005, расчеты автора

Существующие на сегодняшний день региональные союзы консультируют и опекают вступившие в них кооперативы в области права, налогов и экономики предприятий. Они занимаются проверкой деятельности кооперативов и предлагают им в связи с этим ряд услуг, как современные консалтинговые предприятия.

Центральные кооперативы в регионах создали соответствующие учреждения на федеральном уровне:

• Федеральный союз немецких народных банков и банков Райффайзен (BRV). Он представляет интересы кредитных кооперативов.

• Немецкий союз Райффайзен (DRV). Он обслуживает Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен.

• Центральный союз промысловых групп (гОУ) Он представляет интересы промысловых, сбытовых и обслуживающих кооперативов Немецкий кооперативный союз Райффайзен (БОКУ) наряду с Объединенным союзом жилищных кооперативов (вс!^ и Центральным союзом германских потребительских кооперативов (~Z.dK) на «надфедеральном» уровне объединены в Свободный комитет кооперативных союзов, задачей которого является обмен опытом, консультирование по вопросам кооперации и представление интересов всех ветвей кооперативной системы перед законодательными орга нами и общественностью

Кооперативы сегодня можно увидеть и в таких активно развивающихся отраслях, как сектор услуг, обработка и анализ данных, интернет бизнес, здравоохранение Это доказывает, что кооперативный опыт может эффективно применяться в различных сферах экономической и общественной деятельности различных стран Основными факторами успеха в условиях структурных изменений являются гибкость, оперативное реагирование на внешние и внутренние перемены, быстрое принятие решений и упрощенная структура управления

За период с 1995 по 2005 гг количество производственных сельскохозяйственных кооперативов в России увеличилось в 9 раз и составило на 1 января 2006 года по данным Росстата 20,0 тысяч единиц, или более 40% от общего числа сельскохозяйственных организаций Российской Федерации (рис 3)

ед

25000

20000

15000

10000

£000

5861

17—

12274

fL-

20094

20574 20734

18375

'i»5®«'

sus,

сЧт

k-

№

fe

*>»

ft t-

20016

№

1:

1998 г 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г Источник* Материалы Международной научно практической конференции «Сельскохозяйственные кооперативы - фактор устойчивого развития АПК России» 30-31 мая200б г Москва Минссльхоз России Рис 3. Количество сельскохозяйственных производственных кооперативов в России, ед

В настоящее время по данным Росстата удельный вес посевных площадей, занимаемых сельскохозяйственными производственными кооперативами в общей площади посевов сельскохозяйственных организаций, составляет 38,1% в том числе зерновых культур - 35,4%, сахарной свеклы - 26,6 % , подсолнечника на зерно — 31,2 %

Доля сельскохозяйственных производственных кооперативов в общем объеме основных видов сельскохозяйственной продукции, произведенных сельскохозяйственными организациями в 2005 году составляла зерна - 32,2%, сахарной свеклы — 25,3%, подсолнечника — 29,7%, мяса скота и птицы (в живом весе) -22,1%, молока-44,3 % (табл 2)

Таблица 2

Удельный вес сельскохозяйственных кооперативов в общем объеме производства "родук ции сельскохозяйственны! организаций, %

Показатели 1995 г | 1996 г 1997 г | 1998 г | 2001 г ] 2005 г |

Произведено 1

зерна и зернобобовых 6 7 | 7 8 | 12 5 1 16 1 38 7 32 2

подсолнечника 42 | 50 92 1 13,1 42 2 29 7 1

сахарной свеклы 84 88 14,9 19,4 42,1 | 25,3 1

мяса (скот и птица на убой) 44 5 1 8,7 10,9 21 9 | 22 1 |

молока 6,7 | 5 1 12 6 16 8 40 8 | 44 3 |

Источник Материалы Международной научно-практической конференции «Сельскохозяйственные коопера тквы - фактор устойчивого развития АПК России» 30 — 31 мая 2006 г Москва, Минсельхоз России расчеты автора

В настоящее время в России насчитывается 702 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 455 перерабатывающих, 156 обслуживающих и 91 сбьгтовых

Сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 373 сельских районах и в более 792 сельских поселениях, и является неотъемлемым элементом кредитно-финансового обслуживания сельских территорий

Результаты исследования показывают, что эффективность деятельности сельскохозяйственной кооперации в России можно повысить

4. Выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения.

Не смотря на увеличение числа и положительную динамику развития кооперативного сектора, эффективность деятельности ряда сельскохозяйственных кооперативов в аграрном секторе остается невысокой.

Причинами этого, по нашему мнению, наряду с неблагоприятными макроэкономическими условиями, являются:

- недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х гг. кооперативных форм хозяйственной деятельности;

- несоблюдение интересов всех участников кооперативов, отсутствие работы по гармонизации и согласованию экономических, социальных и иных интересов членов кооператива;

- несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы;

- неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований;

- недостаточный организационно-методологический базис;

- низкий уровень правовых знаний возможных участников кооперации;

- отсутствие в России системы кооперативного образования, разветвленной сети информационно-консультационных служб, дефицит квалифицированных кадров в кооперативной сфере;

- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств из-за недоступности для многих коммерческих кредитов и займов;

- конкуренция и противодействие созданию кооперативных структур со стороны акционерных предприятий агробизнеса, частных предпринимателей и посредников;

- несовершенство существующей системы оценки эффективности деятельности кооперативов и их аудиторской проверки, отсутствие единых стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Для преодоления негативных тенденций и дальнейшего эффективного развития сельскохозяйственной кооперации, как показало проведенное исследование, необходимо принятие ряда мер как на федеральном, так и региональном и местном уровнях, включающих:.

- совершенствование законодательной базы кооперативного движения по двум направлениям: укрепление правового статуса и совершенствование регулирования хозяйственной деятельности потенциальных кооператоров - К(Ф)Х, ЛПХ, других форм хозяйствования; и улучшение правовой базы формирования и функционирования самих кооперативов;

14

- государственную финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственной кооперации, включая меры по поддержке различных форм хозяйствования для расширения социальной базы кооперации и собственно самих кооперативов в рамках специальных федеральных, региональных и муниципальных программ и приоритетного национального проекта «Развитие АПК»,

- информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственных кооперативов (формирование системы информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), создание специализированных баз данных, издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы, создание информационно-консультационной службы развития кооперации и тп),

- формирование институциональных основ — создание многоступенчатой системы сельскохозяйственной кооперации как совокупности кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами),

- подготовка профессиональных кадров для кооперативов - построение эффективной системы обучения и тренинга управленческого персонала и ведущих специалистов, включающее разработку учебно-методические материалов для сельскохозяйственных и кооперативных учебных заведений, а также для «.озда-ние федерального и региональных кооперативных учебно-методических центров

5. Обоснована правомерность использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации и разработаны критерии оценки и выбора оптимальной для России модели кооперирования

Россия не остается в стороне от общемировых тенденций, одной из которых является глобализация мирового рынка, торговли и различных отраслей производства, в том числе и сельского хозяйства Для обеспечения эффективного развития аграрного сектора необходимо на государственном уровне принять меры по повышению конкурентоспособности отечественного сечьского хозяйства, финансовой поддержке отрасли, защите отечественных товаропроизводителей и регулированию внутреннего и внешнего рынка продовольствия

Одним из элементов построения конкурентоспособного сельскохозяйствен-

15

ного производства, по нашему мнению, может стать развитие кооперативного движения, в том числе и на международном уровне, в различных отраслях агропромышленного комплекса.

Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения.

При всей сложности и многообразии кооперации вообще и кооперации в сельском хозяйстве в частности, можно выделить оптимальные для России

критерии, которые позволяют достаточно четко структурировать формы кооперации (рис. 4).

Интеграционные мотивы Направления интеграции Степень объединения Виды интеграционных связей

- снижение затрат; - максимизация доходов (прибыли); - увеличение охвата рынка; - облегчение условий труда и повышение его производительности; - повышение эффективности использования производственных ресурсов - другие экономические и социальные мотивы. - приобретение средств производства; - приобретение средств производства и производство; - производство; - производство и сбыт готовой продукции; - сбыт готовой продукции; - приобретение средств производства + производство + сбыт готовой продукции. А) на горизонтальном уровне: - совместная деятельность юридически независимых отдельных производителей: - совместная деятельность в рамках специфических организационных форм: б) на вертикальном уровне: - незначительная степень объединения (взаимные обязательства не зафиксированы в договорах); - средняя степень объединения (взаимные договоры на поставки/закупки) - высокая степень объединения (директивные производственные задания и т.п.); A)Юриднческие связи: - на добровольных началах; - на законодательном базисе. Б)Организационные связи: -в сфере производства; -в сфере управления. B)Финансовые связи. Г)Личные связи, определяющие взаимоотношения между объединением и его членами: - участие отдельных членов в управлении объединением(право голоса); - участие отдельных членов в деятельности обьединения(трудовое, финансовое и др.)

Источник: Разработка автора

Рис. 4. Критерия кооперирования и интегрирования

Кроме приведенных в схеме, различные объединения и интеграционные формы могут характеризоваться следующими критериями:

- размерами (объемом производства или занимаемой долей рынка);

- временем существования объединения (ограниченное - не ограниченное);

- организационно-правовой формой,

- членством в различных союзах и объединениях

Перечисленные критерии могут быть дополнены и структурированы в зависимости от конкретных условий

Избранные критерии позволят разработать и оценить возможные модели кооперации, базирующиеся на опыте Германии, а также дать общие рекомендации по выбору конкретных моделей, исходя из фактических условий российской действительности

Выбор германской аграрной кооперации в качестве образца для анализа не случаен Причина в том, что и у России, и у Германии примерно в одно и то же время, только в разных масштабах, происходили одинаковые явления - перестройка в сельском хозяйстве предприятий социалистического типа «на рыночные рельсы», поэтому можно говорить о правомерности применения опыта выбора и построения различных моделей германской кооперации в аграрной сфере в российских условиях

6. На основе опыта Германии разработаны концептуальные модели кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на различных уровнях, проведена оценка их эффективности с использованием метода лингвистических переменных н даны рекомендации по использованию разработанных моделей в российских условиях.

Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям

Модель 1 Преобразование кооператива «социалистического» образца в кооператив «рыночного» образца («система нулевого уровня»)

Модель 2 «Система первого уровня» - создание специализированных кооперативов на базе

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм,

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения,

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛПХ

Модель 3 «Многоуровневая система» - центральные кооперативы на регио-

17

нальном уровне как головные организации для:

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм;

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ЛПХ.

Оценка вышеописанных моделей была произведена методом лингвистических переменных на основе объединенных в четыре группы критериев:

1. Взаимоотношения между членами кооператива;

2. Организация и структура управления;

3. Инвестиционные критерии;

4. Организация производственного и интеграционного процесса.

Комплексная оценка кооперативов различных моделей проводится на основе

присвоения моделям определенного ранга по каждой группе критериев и затем оценке каждой модели по сумме рейтинговых баллов.

Не смотря на то, что подобная оценка является качественной и не лишена субъективности, она позволяет достаточно эффективно оценить и сравнить между собой альтернативные модели кооперационных объединений. Оценка приведена в таблице 3.

Таблица 3

Комплексная оценка кооперативов различных моделей, баллы

Модель Критерий 1 2А 2Б 2В ЗА ЗБ ЗВ

Состав участников 5 3 3 4 1 2 4

Управленческие критерии 4 2 3 5 1 3 5

Инвестиционные критерии 4 2 4 3 1 3 2

Организационные критерии 1 1 2 2 1 3 3

Общая сумма 14 8 12 14 4 И 14

Итоговый рейтинг 5 2 4 5 1 3 5

Источник: Разработка автора

Итоговый рейтинг по сумме баллов показывает, что наилучшим вариантом с точки зрения выбранного набора критериев является построение системы, включающей юридически самостоятельных сельскохозяйственных производителей одного типа, объединенных в специализированные кооперативы на региональном и центральном уровне (число уровней зависит от типов, целей и специализации участников) (рис 5)

Тип! Тип I! гьп!Ч

1окальныи уровень

Источник Разработка автора

Рис. 5 Многоуровневая система кооперации иа базе различных типов сельскохозяйствен

ных производителей

В России реализуется начальная стадия - построение отдельных звеньев системы ассоциативных сельскохозяйственных кооперативных формирований различный видов, которые должны охватывать местный (районный), областной и федеральный уровень

Примером формирования районного уровня может служить деятельность Саратовского межрегионального сельского кредитного потребительского кооператива «Кооператор Поволжья», который был зарегистрирован в августе 2002 г и объединил 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

первого уровня (10 снабженческо-сбытовых, обслуживающих кооперативов и 19 пфедитных).

«Кооператор Поволжья», объединив финансовые и материальные ресурсы своих членов, и привлекая заемные, кредитные и бюджетные средства, призван оказывать им кредитно-финансовые услуги, помощь в осуществлении снабженческо-сбытовых и других обслуживающих функций, в маркетинге, аудите, разработке и организации системы бухучета и налогообложения, в налаживании информационного обеспечения, обучении, консультировании своих и потенциальных членов межрегионального кооператива, для чего было образовано два комитета — кредитный и комитет по снабженческо-сбытовой и обслуживающей деятельности, и учебно-консультационный информационный центр (УКИЦ). На федеральном уровне СМСКПК является членом Федерального союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран в российской кооперации не ограничивается только вышеприведенными областями, но именно перспективам кооперации на фоне глобализации мировой экономики и проблемам выбора и построения оптимальной структуры объединений кооперативов различных уровней было уделено особое внимание.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. История развития сельскохозяйственной кооперации как за рубежом, так и в России показывает, что ее становление связано с появлением практической потребности производителей сельскохозяйственной продукции в совместной деятельности для реализации их личных интересов и социальной защиты членов кооперативов. За время своего существования сельскохозяйственная кооперация во всем мире прошла сложный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм.

2. Кооперация в аграрной сфере является одним из возможных решений, позволяющих европейским сельскохозяйственным производителям наиболее успешно адаптироваться к современным экономическим условиям и находить оптимальные решения производственных проблем, а так же включаться в процесс глобализации кооперативного движения.

3. Немецкая кооперативная система является важным элементом экономики Германии. На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель страны

является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 млн человек (20% всего населения) Кооперативный опыт применяется в различных сферах экономической и общественной деятельности

4 В сложных экономических условиях последних лет в России кооперативы различных типов заняли свою нишу среди сельскохозяйственных организаций других организационно-правовых форм и добиваются высоких производственных и финансовых результатов

5 Существует ряд проблем, которые оказывают негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в России Выявление и систематизация этих проблем в диссертации позволила определить возможные пути их ре шения

6 Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения В качестве образца для оценки и выбора оптимальной модели была выбрана кооперативная система Германии, поскольку в обеих странах существуют схожие проблемы перестройки аграрного сектора

7 Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям, наилучшей из которых, с точки зрения автора и выбранных критериев оценки, является многоуровневая коопе ративная система (модель №3) Базисом этой модели является построение трехуровневой системы, в которой первичные организации - сельскохозяйственные производители объединяются в региональные и центральные кооперативы на федеральном уровне Центральные кооперативы и региональные союзы могут взять на себя выполнение функций снабжения, переработки, сбыта, финансирования, а так же лоббирования интересов своих членов в различных сферах

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья в издании рекомендованном ВАК 1 Абрамович О В Роль кооперации в современных экономических условиях// Международный сельскохозяйственный журнал 2007 - Xo 3 - с 43

Статьи в других изданиях

2. Абрамович О.В. Опыт сельскохозяйственной кооперации в Германии //Материалы международной научной конференции молодых ученых и специалистов, посвященной 140-летию РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева/под. Ред. В.М. Баутина, A.B. Захаренко - М.: РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева. - 2006. с. 3-6.

3. Абрамович О.В. Европейская сельскохозяйственная кооперация. Современные тенденцииЛМолодые ученые в реализации национальных проектов. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24.10-27.10.2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с. 16-18.

4. Абрамович О.В. Кооперация как фактор успешной деятельности предприятий среднего и малого бизнеса. //Молодые ученые в реализации национальных проектов. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24.1027.10.2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с.18-21.

5. Абрамович О.В. Проблемы кооперативного движения в сельском хозяйст-ве//Наука Удмуртии. - 2007. - № 2. - с. 63-65

6. Абрамович О.В. Кооперация в условиях глобализации мировой экономи-ки//Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. Отношений - Электрон, журн. - М.: АТиСО, 2007 - № гос. регистрации 0420600008. - Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2007/Abramovich.pdf, свободный - Загл. с экрана.

1,5 печ л

Зак 364

Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

jpr W - Y - r

I ¿ ■ ac. a— - / zW^

y/ - . > ^ ^^