Исследование ресурсного потенциала региона и возможности его экономического развития в условиях формирования рыночных отношений (на Примере минерально-сырьевых рecypcoв Башкортостана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Исследование ресурсного потенциала региона и возможности его экономического развития в условиях формирования рыночных отношений (на Примере минерально-сырьевых рecypcoв Башкортостана)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УФИМСКИЙ НАГОНЫИ ЦЕНТР ИНСТИТУТ экономики и социологии

на правах рукописи

КАЛИМУЛЛИНА ФАНУЗА ФАРИТОЕНА

ИССЛЕДОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ (на примера минерально-сырьевых ресурсов Башкортостана)

Специальность 08.00.04 : Размещение производительных сил,

экономика - районов

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканда ученой степени кандидата экономических наук

УФА - 1995

/

Работа выполнена в секторе эффективности природопользования Института экономики и социологии Уфимского научного центра Российской Академии Наук.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

член-корреспондент РАН Гизатуллин Х.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Докучаев E.G.

кандидат экономических наук Ыарданов Р.Х.

Ведущая организация - Акционерное общество "Башкиргеология"

Залщта диссертации состоится __ 1995г. в

час, на заседании специализированного совета К.003.73.1 в Уфимском научном центре Роосийской Академии Наук по адресу: 450054, Г.Уфа, пр.Октября, 71.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уфимского научного центра РАН.

Автореферат разослан _"_ 1995г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук

Н.И.Климова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Акт^альндсть^облвмы. Новые реалии в политическим и экономическом развитии требуют переосмысления перспектив социально-экономического развития регионов. Объективно и субъективно сложились определенные различия в характере производственной деятельности, экономических возмояшоотях и социальных достижениях отдельных регионов. Это предопределило стартовые особенности экономического развития того или иного региона в переходный к рыночному типу воспроизводства период. Процессы суверенизации усилили важность комплексной оценки потенциальных возможностей развития различных территориальных образований. Необходимыми стали данные о ресурсном, демографическом, производственно-технологическом, научно-образовательном потенциалах, об их резервах и возможностях эффективного использования.

К началу рыночных преобразований Республика Башкортостан характеризовалась как достаточно высокоразвитая в экономическом отношении республика, имеющая мощный производственный потенциал. В формировании и развитии экономики региона, включающей саше разнообразные отрасли промышленности и сельского хозяйства, большую роль сыграли благоприятные природные и экономико-географические факторы, которые в совокупности способствовали экономическому росту республики-. Однако в современных условиях экономической нестабильности и падения производства практически затруднена реализация указанных факторов.

Общеизвестно, что одним из факторов, способствующих экономическому росту региона, является наличие и достаточная обеспеченность природно-реоурсным потенциалом. Это влияние определяется разнообразным сочетанием, территориальным размещением, характером и уровнем их использования. В условиях формирования рыночной экономики возрастает практическая значимость категории экономической оценки природных ресурсов. В ее измерении заинтересованы собственники природных объектов, желающие их продать или сдать в аренду, а также органы государственной власти, устанавливающие налоги на право пользования природными ресурсами. Оценка природных объектов необходима для учета природного потенциала в составе национального богатства, которую следует принимать во внимание при формировании региональной стратегии природопользования. Когда

взаимоотношения природы и общества опосредованы экономическими интересами, последние приобретают главенствующую роль. Это означает, что все решения в сфере природопользования принимаются на основе анализа затрат и экономических результатов. Основным критериальным показателем оказывается прибыль. В такой трактовке природно-ресурсный потенциал региона рассматривается как один из факторов производства. Но вместе с тем все отчетливее проявляется лимитирующее воздействие природного фактора на развитие экономики и потому оцениваемые способы использования природно-ресурсного потенциала должны быть социально приемлемы и экологически сбалансированы.

Значимость указанных проблем предопределила актуальность выбранной тематики диссертационного исследования.

Целью исследования является анализ и оценка минерально-ресурсного потенциала с точки арения обеспеченности собственной ресурсной базой, определение его роли и влияния на макроэкономические показатели развития республики.

Исходя из данной целевой установки в работе основное внимание было уделено постановке и решению следующих задач:

- изучение общерегиональных проблем и потенциальных возможностей современного экономического развития регионов;

- рассмотрение общих теоретико-методологических вопросов, связанных с экономической оценкой природных ресурсов;

- выбор модельного инструментария и разработка экономико-математической модели оценки природных ресурсов, позволяющей осуществить обобщающую оценку влияния обеспеченности республики собственной ресурсной базой на конечные показатели хозяйственного развития;

- изучения состояния минерально-сырьевой базы с точки зрения обеспеченности промышленности республики;

- обоснование возможности использования местного ресурсного потенциала в целях дальнейшего экономического развития.

2£ъектом_исслеаования являются минерально-сырьевые ресурсы.

Республика располагает достаточно высоким природным потенциалом, и преаде всего минерально-сырьевым. Это нефть, природный газ, железные руды, обогащенные легирующим компонентом, ме'днокол-чеданные руды с широким спектром различных элементов, в том числе благородных и рассеянных, золото-полиметаллические руды, бурые

угли, митрально-строительные ресурсы - пески и песчана-гравийнне материалы, известняки и доломиты, цементные, огнеупорные и керамзитовые глины, строительные и поделочные камни, полудрагоценные камни.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труда отечественных и зарубежных ученых по общим вопросам экономики минерального сырья (таких как К.Г.Гофман, И.З.Каганович, .¡Г.В.Канторович, М.Й.Агош-ков, А.С.Астахов, Г.С.Хачатуров, Г.М.Мкртчян, С.А.Суспицын, Н.М. Ратнер, Х.Хотеллинг, Л.Грэй и др.), а также работы ученых- экономистов Уральского отделения и Сибирского отделения РАН, Института экономики и социологии Уфимского научного центра РАН, БПО "Баики-ргеология". Исследования базировались на общерегиональном подходе, комплексно учитывающем имеющиеся минеральные ресурсы; в целях экономической оценки ресурсов использован метод математического моделирования - линейный метод оптимизации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- конкретизированы особенности современного состояния общерегиональных проблем, методические направления оценки потенциальных возможностей региона;

- проведен комплексный анализ и оценка минерально-ресурсного потенциала РБ в отличие от доминировавшего отраслевого подхода;

- обощенн и систематизированы фактические материалы о минерально-ресурсной базй промышленности республики в разрезе разрабатываемых и неразрабатываемых месторождений в их экономической интерпре тации;

- предложен линейный метод оптимизации в расчетах экономической оценки природных ресурсов:

- впервые для условий республики с помощь» предложенной оптимизационной модели обоснована оценка зависимости национального дохода (как результативного показателя экономического развития) от использования минеральных ресурсов (с учетом местных и из внешних источников поступления), то есть проведена макроэкономическая оценка ресурсного .потенциала на примерз минерально-сырьевых ресурсов.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы Министерством экономики РБ в целях обосно-

вания программы дальнейшего развития промышленности, методические направления оценки потенциальных возможностей региона пригодны для составления целостной характеристики регионального развития и выявления направлений экономического роста; оптимизационная модель оценки ресурсов может найти применение не только-в макроэкономических расчетах, но также в расчетах отраслевого уровня; обощенше и систематизированные материалы применимы в лекционной практике.

Апробация и реализация диссертационной работы. Материалы исследования и экспертные оценки были практически использованы кафедрой экономической географии Башкирского государственного университете при выполнении тематической работы "Регулирование природопользования и охраны окружающей среда Республики Башкортостан" (№ 184-АНЕ6 1991г.); материалы также вошли в Концепцию охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Башкортостан (1993г.).

Основные теоретические положения и результаты исследования изложены в автореферате диссертации, 3 опубликованных работах общим объемом ' п.л., апробированы на заседаниях секции Ученого совета Института экономики и социологии УНЦ РАН.

Структура диссертации состоит из 3-х глав, включающих девять параграфов, введения, заключения, списка литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой глава - "Методологические проблемы оценки ресурсного потенциала региона" рассматриваются вопросы методологического характера, связанные с диагностикой общерегиональных проблем и потенциальных возможностей современного экономического развития регионов; систематизированы методические направления оценки потенциала регионов; проведан теоретический анализ отечественных и зарубежных методологических концепций оценки природных ресурсов,

В современной ситуации проблемы регионального развития наиболее остро проявились в разрезе политических, социальных, экологических и технико-экономических аспектов для трех уровней: Российской Федерации в целом; отдельных регионов (республик, зон, экономических районов и других территориальных образований); отдельных секторов, комплексов, отраслей. Особо актуальными стали

проблемы взаимодействия между субъектами Российской Федерации, вопросы политического регулирования. Государство объективно уходит от ответственности за социально-экономическое положение регионов, оно децентрализует ответственность и обязательства и оставляет за региональными органами власти и управления право самостоятельного решения политических, и экономических проблем, вопросов национального характера; проблемы экономической направленности. Прежде всего - это структурно-технологические проблемы развития региональных рынков. Особенностью структурно-технологической та-переройки производства является то, что она должна осуществляться в условиях глубокого кризиса экономики. Практически полностью отсутствуют условия для инвестирования структурной перестройки. Произошел кризис на кредитном рынке, ухудшилось финансовое состояние предприятий, последствия которого обусловили дефицит денежных средств для капитальных вложений.

Следующий круг проблем связан с денежна-фиансоЕОй стабилизацией как в региональном * аспекте, так и в общегосударственном масштабе. Основной целью финансового регулирования в разбаланси-рованной экономике является ликвидация инфляционного давления, порожденного постоянным, бюджетным дефицитом. С вопросами денежно-финансовой стабилизации неразрывно связаны проблемы формирования денежно-кредитной системы и политики. Отправной точкой -кредитной политики долкна быть направленность на инвестиционный процесс.

Среди региональных проблем социального характера актуальны, две задачи. Первая - существенное пошшеше уровня разработки и обеспечение эффективной реализации мер по социальной защите , наименее обеспеченных групп населения. Вторая - 'формирующее воздействие региональных властных структур на совокупность социальных интересов в целях достижения такого их равновесия, которое позволяло бы осуществлять необходимые реформы. Кроме того, концепция социальной политики может сформироваться лишь на базе современных, представлений о социальной ориентированности рыночной экономики. Она означает прежде всего подчинение производства потребители, удовлетворение в конечном счете массовых потребностей населения.

Описанные проблемы не чужды нашему региону; они по сути аналогичны общерегиональным проблемам, наиболее остро проявившимся в период бурных трансформаций в процессе становления рыяочно ори-знтированной Российской экономики.

Основой функционирования системы региональных рынков является социально-экономический потенциал, которым располагает данная территория.

Известно, что экономический потенциал характеризуется резервами и возможностями региона при задействовании всего комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использовании особенностей его территории, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов. Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения возможностей региона. Он отражается таким показателем, как эффективность ресурсных ограничений. При диагностике регионов следует оценивать эффективность ограничений по следующим'показателям: производственный, инфраструктурный, природоресурсный, научно-технологический, трудоресурсный, экспортный, рекреационный, социально-культурный, потенциал межрегионального взаимодействия, потенциал внутрирегионального взаимодействия. В итоге необходимо констатировать, что потенциал используется полностью и эффективно; потенциал используется полностью и неэффективно; потенциал недоиспользуется; экономический потенциал выработан, частично разрушен, полностью разрушен.

Методическими направлениями оценки потенциала регионального развития являются следующие: территориальная структура региона и его экономико-географическое положение; демографическая структура и рынок труда; воспроизводственная структура региона; отраслевая структура региона; динамические качества региона; региональные рынки.

Таким образом, регион - это сложная многокомпонентная, целостная структура, с одной стороны, и объективно зависшая от общегосударственного развития с другой стороны. Для того, чтобы обеспечить устойчивое социальное и экономическое развитие региона необходим анализ всего потенциала, имеющегося в регионе.

Тематика диссертации нацелена на изучение только одного потенциала региона, а именно минерально-сырьевого, и на его исследовании было акцентировано дальнейшее внимание.

В современной экономической литературе все больший интерес проявляется к оценке природной составляющей экономического потенциала того или иного региона, в частности, к оценке минерально-сырьевых ресурсов. Являясь частью производственных ресурсов, пре-

дставляется естественным их включение в сферу действия стоимостных оценок. Кроме того, это стимулируется быстрым процессом исчерпания да возобновимых ресурсов и соответствующей необходимостью учета потребности в них в целях экономии и рационального использования.

Для минерально-сырьевых ресурсов характерны физическое, экологическое и экономическое истощение,неравномерное распределение повышенных концентраций полезных ископаемых; изменение во времени их абсолютной и относительной ценности; качественные различия минерального состава и агрегатного состояния одного и того ж© вида сырья на различных месторовдениях; полифункциональность применения и взаимозаменяемость; появление новых видов•минерального ресурсов и их источников.

Постановка вопроса экономической оценки минеральных ресурсов связана главным образом с именем академика С.Г.Струмилина. Методологической основой концепции С.Г.Струмилина, названной "затратной", служила трудовая теория стоимости, в соответствии с- корой стоимостью могут обладать только те блага, на которые затрачен общественно необходимый труд. Отсюда оценка природных ресурсов определялась затратами освоения, а средние затраты давали цену ресурса. Эта концепция'неприемлема, поскольку стоимость запасов проявляется только в процессе разведки и освоения и увеличивается по мере перехода к добыче; оценку получали только освоенные участки, а неразведанные запасы го оценивались."

Исследования в области экономической оценки минеральных ресурсов, проведенные в 70-х годах, реализовались во Временной типовой методике экономической оценки полезных ископаемых. Основным показателем оценки была принята максимальая-величина дисконтированного рентного дохода. Он определяется расчетным путем в виде разницы между ценностью и затратами. Ценность исчисляется в форме замыкающих затрат. Формула имеет следующий вид:

Е = 2---------- . где

ЪИ ,(1 + Енп)г

Т - расчетный период оценки месторождения от года проведения оценки до года отработки запасов;

7Л- ценносгь годовой продукции (включая попутно извлекаемые компоненты), исчисленная б замыкающих затратах или оптовых ценах

Ъ-го года;

St- сумма эксплуатационных (без амортизационных отчислений на реновацию) и предстоящих капитальных затрат года 1; Енп - норматив приведения разновременных затрат и результатов, принимаемый в размере 0,08.

' После определения для каждого варианта величины И выбирается оптимальный - с максимальным значением, который принимается как показатель оценки месторождений. При апробации данной методики возникли большие трудности, связанные с методами исчисления ценности конечной продукции и индивидуальных затрат на ее производство, учетом фактора времени, установлением норматива приведения разновременных затрат и результатов. Ценность конечной продукции Ъ по методике предложено исчислять в оптовых ценах или в замыкающих приведенных затратах: 1 = Сз + ЕнКз. Некоторые исследователи предлагали рассчитывать замыкающие затраты на базе предельной себестоимости гс = Сэ и цены производства товарной продукции на замыкающем предприятии гл = Сз + тз, где шз - нормативный прибавочный продукт (прибыль).

Отметим, что рентная концепция, несмотря на то, что позволяет получать наиболее полную оценку ресурсов, не била принята за основу в проводимых нами исследованиях. Это объясняется сложностью получения информации для расчета замыкающих и индивидуальных затрат на каждом оцениваемом месторождении, тем более, что в задачи исследования не входила оценка каждого потенциального источника ресурсов. Но вместе с тем, данная методика расчета денежной оценки ресурсов (месторождения, проявления) применима в расчетах экономических слухб отдельных предприятий добывающего, сектора экономики.

Зарубежные направления экономической оценки минеральных ресурсов базируются на определении величины охидаемой прибыли, которая может быть получена в результате будущей эксплуатации мес-торовдения при том или ином варианте его разработки. Месторождение рассматривается как объект приложения капитала и оценивается с точки зрения эффективности капиталовложений в будущее добывающее предприятие. Целью экономической оценки служи г анализ целесообразности приобретения эксплуатируемого месторовдения, внедрение новых методов добычи и обогащения, которые изменят производительность рудника или качество конечной продукции и. соответственно

повлияют на рентабельность предприятия.

Расчет экономической оценки по величине ожидаемой прибыли такке проблематичен для приложения ее к местным реалиям, особенно в условия непредсказуемости современного состояния экономики. Необходим прогноз и оценка затратной составляющей для расчета предполагаемой прибыли, что также сопряжено с большими затруднениями.

Но отрицая рассмотренные в работе концепции, мы предлагаем дополнить методологию оценки ресурсного потенциала несколько в ином направлении, а именно на оценке, базирующейся на методе линейной оптимизации. Предложенная в главе 3 экономико-математическая модель позволяет провести оценку всего ресурсного потенциала региона, проанализировать зависимость: природные ресурсы - национальный доход.

Вторая глава - ''Минерально-ресурсный потенциал республики: возможности экономического разигия" - посвящена исследованию ресурсного потенциала с точки зрения обеспеченности промышленности республики собственной минерально-сырьевой базой; проведен аналитический обзор динамики запасов и добычи по различным грушам разрабатываемых месторождений, по резервным и проектируемым к эксплуатации запасам полезных ископаемых; изучено состояние обеспеченности основными фондами; рассмотрены основные проблема, связанные с рациональным использованием запасов недр.

Все запасы разделены на запасы разрабатываемых месторождений, резервных разведанных и не намечаемых к освоению (табл.1). Балансовые запасы разрабатываемых месторождений превалируют над всеми остальными, за исключением бурого угля и некоторых строительных ресурсов. Значительная часть запасов сосредоточена на резервных месторождениях, которые могут быть вовлечены в разработку в перспективе при усовершенствовании технико-технологических при-мов отработки. Однако для месторождений нефти и газа нет таких потенциальных источников прироста запасов (табл.1). В целом для разрабатываемых месторождений нефти и газа, бурого угля, железных и медноколчеданных руд наблюдается тенденция снижения обьмов запасов, что, безусловно, связано с добычей и текущей переоценкой.

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ.

Нефти принадлежит главное место в добыче тэр (95%), но ее промышленные запасы в основном исчерпаны. По величине большая часть месторождений - мелкие (от I до 10 млн.г), на них приходит-

ся до 80%; около II® - средние (10-30 млн.т); около 8% - крупные (30- 300 млн.т). На долю крупных местороад&ний приходится более 55% общих балансовых запасов. Из извлекаемых запасов 93% вовлечено в промышленную разработку. В целом прирост запасов нефти промышленных категорий продолжает иметь тенденцию к замедлению. Степень их выработанности достигает в среднем 74%. В 1993г.добыча нефти составила в целом 21,7млн.т, в том'числе на территории РБ -19,0млн.т, что на 36% ниже уровня 1985г. и на 47Ж ниже уровня 1965 года. Прогнозируется дальнейшее падение объемов добычи нефти ' как в связи с истощением наиболее лучших запасов, так и отсутствием обновления взамен выбывающих.

Запасы горючего газа незначительны и преимущественно они встречаются как попутный растворенный газ нефтяных месторождений. На разрабатываемые месторождения приходятся 36% запасов, S3,1% -законсервированные. Среда законсервированных выделяются Саратов-ое и Беркутовское, расположенные севернее ст.Исянгулово. Основная часть разведанных месторовдений природного газа находится в южной части республики, к югу от г. ИшимОая, но запасы большинства из них не превышаю 1-8 млрд.куб.м. Добыча горючих газов также постепенно снижается. В 1993. году -добыто на территории республики 625млн.куб.м попутного газа," что на 72 ниже уровня добычи 1985г. и составляет около 20% от уровня 1965г. Кроме того, добыча сопровождается' потерями газа, например, в 1989г. потери составили П5млн.куб.м газа или 17,5% от объема добычи.' Поэтому снижение потерь - это определенный прирост добываемого сырья.

Бурый уголь. На балансе ПО "Башкируголь" числится 13 месторождений бурого угля, из них в пределах республики 5 местороадений бурого угля. Степень выработанности запасов достигает 73%. 19Ж общего обьема всех запасов приходится на разрабатываемые месторождения, 80Ж составляют запасы резервных местороадений. Основная часть резервных запасов приходится на перспективные участки для разрезов и шахт по Куюргазинскому комплексу месторождений (81% их общего запаса). На территории республики разрабатываются два местороздения: Бабаевское и Маячное. По результатам доразвед-ки, произведенной экспедицией Уралуглеразведка в 1989г., прироста запасов не ожидается. Для динамики добычи характерна аналогичная i ситуация - снижение ее обьмов. Последнее связывается с исчерпанием легкодоступных запасов проектного контура..В 1993г. совокупный

Ааолица 1

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ БАЛАНСОВЫХ ЗАПАСОВ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП МЕСТОРОЖДЕНИЙ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

Наименование ресурса по состоянию на 01. 01. 89г. по состоянию На 01.01.90г. по состоянию на 01. 01. 91г.

разраб ат резер вные не не.пе чаем, к осв. разраб ат резер вные не наме чаем, к осв. Р0.3- рабат резер вные не наие чаем, к осв.

НеФтьСизвл. зап.) Горючие газы Бурый уголь

Железные руды

Известняк

Доломит

Огнеурорн. глины

Глина кирпичи. Песок-отошитель Глина керакзятов. Глина тугоплавк. Глина иенентная з т. ч. целики Облицовочн. камни Строительн. камни Пильные Намни Карбонат, сырье на известь Гипс

Доломит стекольн. Песчано-грав. мат. Пески стекольные Пески строительн.

Каменная соль Известняк содовый Агрономич, сырье

Толивно-энергетические ресурсы 98,1 0.6 1.1 98,9 0.3 0,7

* * • « 36,0 0,3 63. ? " 13.3 77.0 19.4 00.0

Ресурсы металлургического комплекса 45. 3 29. 8 24, 6 45.1 29. 9 24. 9 79. 4 20. 6 90. 2 9. 7

100 ' 100 100- 100

Минерально-строительные ресурсы

28.5

22. е 66.0 33, 2

100 100

57, 3 60. О 26. 7

100

15. 5 17, 2 7. 4 6. 8

100

27.4 22.7 65.3 93. 3

100 100 27. 1

58.4 60.1 26. 9

100

72. 8

14. 2 17.2 7.4

6. 8

100

* н

17. 4

44. В 90. 1 100 100 .

24.3 22,6 64. 9 93. 1

100 100 26. 6

*

82. 6 30.0

61.8 60.2 27. 4

100

20, О 9.8

13. 8 17. 2 7. 5 6. 9

100

56. 5 43. 5 • 56, 3 7 * **

61.9 35.1 2. 9 61.8 35.2 2. 9 60. 5 34. 5 4.8

100 100 100

27. 3 63,1 9.6 к X * Я *

100 100 100

12.0 56.0 32. 0 12.0 56.0 32.0 11.4 57, 0 31. 6

Хинические и агрономические ресурсы

99,1 0. 9 99. 1 0. 9 99. 1 0. 9

100 100 100

30.3 69.7 35. 7 64. 3 34, 6 65. 4

- данные отсутствуют

объем добычи по ПО "Башкируголь" составил 4250гыс.т или 78% оч уровня 1935г., а по территории РБ - ЮБОтыс.т или 31%.

РЕСУРСЫ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА. Железорудная база черной металлургии представлена Зигазпко-Комаровской группой месторождений бурых йэлезняков (19 месторовдений). На долю разрабатываемых месторождений' приходится 44,ВЖ общего объема балансовьи запасов. Остальная часть - резервные разведанные и не намечаемые к освоению месторождения(табл.1). Обеспеченность балансовыми запасами отрабатываемых месторождений 50,1 лет, в проектных контурах запасы исчерпываются.Но по мнению специалистов ПО "Еашкиргео-логия" район распространения этих месторовдений имеет потенциальные ваможности для увеличения запасов. Добыча и производство товарной руды в целом уменьшаются, что связывается с усложнение;* горно-геологических условий за счет отработки более лучших участков, с неэффективностью использования добывающей техники из-зе селекционной добычи плотных типов руд, с отсутствием производстве окомкования охристо-порошковых руд, из-за чего последние складируются в специальные отвалы и жламы. Выход товарной руда в 19ЭЗг. составил 94.0гыс.т или 37,62от уровня 1335г.

Нерудное сырье черной металлургии образуют единичные разрабатываемые ызоторовдения известняков, доломитов, огнеупорных глин. Наибольшими запасами среди них располгают флвсовые известняки. В целом для этих мес-торовдений характерна высокая обеспеченность сырьем, но несмотря на это, в динамике их добычи наблюдается медленное падение.

. Сырьевая база цветной металлургии представлена медноколче-данными рудами Учалинского, Сибайского, Бурибайского месторовдений, расположенными в Башкирском Зауралье. Запасы их в проектных контурах тагаге исчерпываются несмотря на достаточные балансовые запасы. По запасам руд медноколчеданные месторождения Башкирии занимают значительный удельный вес среда регионов Урала.Минеральный состав руд весьма сложен и многообразен. Отдельные сорта руд содержат более.40 химических элементов. Сырье перерабатывается в медный, цинковый, серный концентраты. Однако переработка руд недостаточно комплексная: отходы и хвосты обогащения представляют дополнительное сырье для получения редких к рассеяных элементов, благородных металлов, которые в настоящее время нэ могут быть извлечены из-за отсутствия необходимой технологи!. Стоимость неиз-

влекаемых компонентов составляет примерно 56,5%, то есть больше половины стоимости всего сырья. К середине 80-х годов месторождения вступили в стадию отработки в проектных контурах, что непосредственно отразилось на динамике добычи в сторону ее уменьшения. Максимум добычи был достигнут в 1980 году - 9080тыс.т, а в 1990 году добыча составила 5023тыс.ч\ •

МИНЕРАШЮ-СГРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ. Это - глины для производства цемента, кирпича, кедамзита, керамических изделий; песок и песчано-гравийные смеси для изготовления бетона, асфальта,кирпича, стекла, для дорожного строительства; известняк для производства сада, цемента, извести, щебня и для других целей; камень для изготовления облицовочных плит, строительных блоков, щебня,бута; гипс для производства гипсобетона, цемента, вяжущих материалов и прочие . В основном большая часть балансовых запасов приходится на разрабатываемые месторождения(табл.1). Исключение составляют ресурсы для кирпичного производства (более 605), строительные камни (73,ЗЯ), пески строительные {57%), указанные количества запасов которых отнесены к резервным месторовдениям. Следует отметить хорошую обеспеченность запасами строительных' ресурсов (в среднем до 50 лет) и многочисленность месторождений (460). Но вместе с тем по большинству видов строительных ресурсов не разрабатываются по разным причинам от 30 до 60Ж разведанных месторождений. Среди минерально-строительных ресурсов наибольшими объемами запасов выделяются строительные каши и кирпично-черепичное сырье. Добыча различных видов строительных ресурсов производится в основном на немногочисленных месторождениях, за исключением месторождений кирпичного сырья и нерудных материалов (песчано-гра-вийной смеси; месторождений на щебень).

ХИМИЧЕСКОЕ СЫРЬЕ представлено месторождениями каменной соли (3 мест.) и достаточно крупным месторождением известняка - Шах-Тау. на разрабатываемое Ярбишкадакское месторждение каменной соли приходится 99Ж общего количества балансовых запасов (табл;1). Каменная соль добывается скважинами с глубины 1300 м способом подземного выщелачивания. Добыча соли сопровождается достаточно Зольшими потерями - более' 5в% в 1990 году. Начало 90-х годов сопровождалось снижением объемов добычи в среднем на 355 за год. Затаен известняка для содового производства полностью находятся в разработке. Отметим высокое качество известняков месторождения

[Пах-Тау (содержание СаСО 94- 97S, MgCO 2-4S5) и комплексность их использования: производство кальцинированной соды, различных марок цемента, извести, строительного щебня, для ремонта дорог. Е целом ПО "Сода" обеспечено запасами сырья на перспективу и дальнейший прирост запасов возможен за счет доразведаи на глубину. I динамика добычи известняков также отмечается медленное падение.

АГРОНОМИЧЕСКОЕ СЫРЕЕ - это известняковая и карбонатяо-гипсо-вая гажа, рыхлый и плотный известняк, мел. Балансовые запасы ж многочисленных месторождениях (142) достаточны для удовлетворен» местных потребностей разрабатываются по разным причинам тольт 15 месторождений, запасы которых составляют 3555 от общего количества.

Таким образом »несмотря на значительные количества балансовы: запасов, в промышленной отработке находится только часть их/ разработка которых экономически наиболее целесообразна в существующих технико-технологических условиях эскплуатации.

В третьей главе -"Модельный вариант оценки ресурсного потенциала" предложена оценка ресурсного потенциала с помощью методо: экономико-математического моделирования, проведены экспериментальные расчеты по предложенной модели.

Подразумевалось,что регион располагает разнообразным сочета нием ограниченных природных ресурсов, как возобновимых, так и не возобновимых. Лимитированность их выражена природными, эколого экономическими особенностями. Через ш обозначены виды природных ресурсов ( 1=1,2...,га ). Регион достаточно диверсифицирован промышленном отношении и характеризуется размещением различны отраслей, которые в производстве материальных благ используют ка собственные, так и привозные ресурсы.

Далее, имеется п технологических способов производства ■ про мышденной продукции ( J=1,2...,п ), которые характеризуются опре деленным сочетанием различных отраслей в форме их удельного вес в общем объеме промышленной продукции, например, за год.

Оптимизационная задача сформулирована следующим образом: ка кое потребление ограниченных природных ресурсов региона дает наи больший результат при определенном технологическом способе. В кг чвствв наибольшего результата принят максимальный' годовой нацис налышй доход при J-ом технологическом способе Vj. В данном СЛ1 чае имеет место макроэкономическая постановка.цели задачи. Аналс

'ичны& проблемы можно сформулировать и на макроуровне в разрезе сдельных отраслей или предприятия (например, максимизация пркбы-ш с учетом оптимизации ресурсопотребления). Исходная задача федставлена в форме следующей линейной модели, решение которой гаправлеко на получение максимума целевой функции:

п

(I)

1 = 1,2.....ш

3 = 1,2,...,п

- годовой национальный доход при З-ом технологическом способе; Х^ - интенсивность использования 3-го технологического способа; удельный расход 1-го ресурса при З-ом технологическом способе в течение года; Ь^ - достоверно оцененные запасы 1-го ресурса.

Структура ресурсного обеспечения экономики любого ресурса региона представляет собой баланс мевду общей потребностью и суммарным объемом ресурса, получаемого из различных, источников -собственной ресурсной (например, минерально-сырьевой) базы и внешних источников. Для того, чтобы определить какую долю в произведенном национальном доходе составляют собственные ресурсы, модель скорректирована на разность ресурсов, полученных из внешних источников:

{Л П Л1 ч

[ | ) Х4 * И** (2)

Р1 - цена 1-го ресурса из внешнего источника; Ъи - объем внешнего 1-го ресурса, используемого при 3-ом технологическом способе.

На основе рассмотренной вше статической линейной модели предложена перспективная модель оценки ресурсов для некоторого периода времени, разбитого на ряд промежутков г - 1,2....Г . В

3=1

п

» шах

< ьз

1*3 = 1

, где

перспективе возможен либо прирост ресурсной составляющей производственного процесса либо сокращение уже имеющейся ресурсной базы в силу как естественных, так и сугубо экономических причин. Абстрагируясь от множества других факторов, влияющих на динамиад национального дохода во временном интервале, необходимо определить как отразится прирост или сокращение 1-го ресурса на величине национального дохода. То есть в предлагаемой модели поставленная задача заключается в определении роли природного фактора в общерегиональном развитии, степени его воздействия на экономический рост или замедление развития того или иного региона. Оптимизация поставленной • цели достигается рациональным распределением внутренних и внешних ресурсов.

Чтобы оценить влияние каждого ресурса на конечные показатели, был использован метод двойственной оценки. Двойственная перспективная задача оценки природных ресурсов интерпретирована так. Пусть у (г) (1 = 1,2,...,га ) - оценка (стоимость или цена) 1-го ресурса в 1-й год. Определить величины уь( 1,2,....т ), минимизи-зирущие условную стоимость (оценку) ресурсов, необходимых для производства национального дохода региона, причем искомые оценки долкны удовлетворять условию неотрицательности и стоимости ресурсов, потребных" для производства национального дохода, любым из технологических способов, не пике этого дохода:

, ш .. '

2 (ы + АЬи + уо | ■» т!п

г т

Фт =

ограничения

гаи(1) у^Ц +у, > сит Улг) , ¿=1,...п

у^г) » О , 1 = 1,...т уо - свободного знака

В данном случае требование максимизации целевой функции прямой задачи заменяется требованием минимизации целевой функции двойственной задачи.

■ Согласно условиям оптимальности прямой и двойственной-задач,

если

■ И

У аи(1;) Хз < + ЛЬь (г) , то yi.it) = 0. 3*1

Это означает, что 1-ый: ресурс недоиспользован, то его оценка равна нулю. Если же

уь(1;) > 0 , то X., = ЛЪ^.

Следовательно, компоненты ^указывай)?, в некотором смысле на дефицитность соответствующего ресурса. Они равны нулю, если ресурс не является дефицитным, и положительны при полной использовании ресурса.

По предложенной модели проведены экспериментальные расчеты.

С целью анализа влияния какого-либо ресурса на конечные показатели развития (значения целевой функции) проведено варьирование коэффициентов вектора правых частей ограничений задачи. Результаты корректировок по ограничениям (нефть, природный газ, медные руды) обобщены в таблице 2. Изменения коэффициентов базового варианта по указанным ограничениям в сторону их сокращения привели к уменьшению абсолютных показателей целевой функции. Можно констатировать, что уменьшение потребления ресурсов неминуемо отразится на величине национального дохода, его абсолютный показатель будет снижаться . При увеличении же потребления ресурсов (приращения коэффициентов ограничений правой части), величина национального дохода остается на неизменном уровне. Это говорит о том, что еще большее потребление указанных ресурсов, чем при базовом варианте практически не отразится на национальном доходе.

В заключении работы сформулированы выводы и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.,В их числе можно выде-пить следующие важные моменты:

1.Проблемы регионального развития можно характеризовать в эазрезе политических, социальных, экологических и экономко-техно-тогических аспектов. Они присущие нашему региону, аналогичны общерегиональным. Особенно актульны проблемы экономической направ-мнности, стабилизации денежно-финансовой системы, бюджетного ре-'улирования, социального и экологического характера.

2. Для выхода из экономического кризиса и прогнозирования управлений социально-экономического развития каждая региональ-гая система должна проанализировать свои потенциальные возмож-юсти. В связи необходимо провести оценку регионального потен- ■ щала по следующим направлениям:

iö Таблица 2

ЗАВИСИМОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ БАЗОВЫХ ОГРАНИЧЕНИИ

ОГРАНИЧЕНИЯ

ВАРИАЦИИ НЕФТЬ ПРИРОДНЫИ ГАЗ МЕДНЫЕ РУДЫ

базовые целевая базовые нелевая базовые целевая

ограни- ФУНКЦИЯ ограни- функция ограни- ФУНКЦИЯ

чения чения чения

базовые 20.'393 6. 89327 629. 97 6. 89327 5. 2703 8. 89327

1 11.0 7. 2 350 7. 2 3.8 7.2

п 12. 0 7. 37 400 7. 66 3.9 7. 33

3 13. 0 7. 54 450 8. 07 4. 0. 7. 45

4 14. 0 7. 71 500 В. 29 4.2 7. 72

5 15. 0 7. 88 520 8. 39 4. 4 7, 96

6 16. 0 8. 05 540 8. 48 4. 6 8. 19

7 17. 0 8. 22 seo 8. 57 4.8 8, 41

8 16, 0 8.39 5В0 8. 66 5. 0 8, 63

9 19. 0 8.56 800 8. 76 5, 1 6, 73

10 20. 0 8. 73 620 8. 85 5. 2 8. 83

1 i 21. 0 8.89 630 8. 89 5, 3 8. 89

12 22. 0 8.89 650 8. 89 5. 4 8. 89

13 23. 0 8. 89 670 8. 63 5. 5 8, 89

14 21. 0 8, 89 690 В. 89 5, 7 8. 89

15 25. 0 8.89 710 0. 89 5. 9 8. 89

16 30. 0 8. 89 730 8. 89 6. 1 8. 89

17 35, 0 3. 39 750 8. 8.9 е, 3 8. 89

18 40. 0 8. 89 800 8. 89 6. 5 8. 83

19 45. 0 8. 89 850 8. 89 7. 0 8. 89

20 50. 0 8. 89 800 8. 89 7, 5 8. 89

а) оценка социально-экономического потенциала¡необходимо оценить следующие составляющие: производственный, инфраструктурный, при-родяо-ресурсный, научно-технологический, трудоресурсный, экспортный, рекреационный, социально-культурный, потенциал межрегионального взаимодействия, потенциал внутреннего взаимодействия;

б) оценка территориальной структуры региона (плотности населения и плотности экономической деятельности, положения по отношению к центрам, источникам сырья, транспортным магистралям);.

в) оценка демографической структуры и рынка труда;

оценка воспроизводственной структуры региона, в осноеэ анализа которой необходим переход на методологию региональных счетов на основе показателя валового регжональнооо продукта;

д) оценка отраслевой структуры региона;

е) оценка динамических качеств региона (степени устойчивости структуры, экономического роста или снижения, мультипликативного процесса;

ж) оценка регионального рынка'( емкость по. отдельным товарник

грушам, степень монополизации, характер конкуренции),.

■3.Особу» значимость в возможностях регионального развития приобретает ресурсный потенциал, что актуализирует проблему их экономической оценки.

Общепринятой концепцией в настоящее Еремя является рентная оценка, когда в основу расчетов полонены затраты на воспроизводство истощаемого ресурса. В центре внимания обсуждаются две проблема: концепция замыкающих затрат и Фактор времени. Разница •Зпр-Зинд характеризует эффект, который приносит оцениваемое месторождение, он принимается в качестве экономической оценки и представляет собой дифференциальный рентный доход.

4. Анализируя состояние обеспеченности республики собственными минерально-сырьевыми ресурсами мокно .заключить следующее: - несмотря на значительные количества балансовых запасов месторождений промышленных категорий, в эксплуатации находится только часть их, разработка которых экономически наиболее целесообразна в существующий технико-технологических условиях отработки: "

- все запасы подразделены на группы разрабатываемых, резервных разведанных и не намечаемых к освоению месторождений; в среднем на разрабатываемые месторождения приходится 63%;

- динамика состояния запасов характеризуется понижающейся тенденцией, обусловленной добычей ресурсов, с одной стороны, и сокращением прироста вновь выявляемых источников сырья;

- в динамике добычи и потребления по многим видам минеральных ресурсов также характерна регрессивная тенденция, что связывается с исчерпанием экономически лучших запасов, ухудшением горногеологических условий отработки, моральным и физическим износом . добычного оборудования, малыми мощностями предприятий, перерабатывающих сырье., и наконец, сокращающими потребностями из-за всеобщего спада в производстве;

- среда резервных групп запасов полезных ископаемых но долю забалансовых приходится совсем небольшая доля запасов и по немногим видам; доля категории С^ в общем объеме балансовых запасов варьирует по различным наименованиям полезных ископаемых от 5% до 40%, по нескольким видам превышает 50%. Б целом по известным, минерально- сырьевым ресурсам в будущем не следует ожидать большого увеличения эксплуатационных запасов ввиду их. незначительности в резервннх группах;

- в бликайше годы намечается вовлечение в разработку, нетрадиционных для республики, минеральных ресурсов (месторождений флюорита, фосфорита, газо-конденсатных, марганца), расширится добыча полиметаллических, золотосодержащих руд.

5. В минерально-сырьевых отраслях задействовано около 33% основных производственных фондов, для которых характерна высокая степень износа.В целях более эффективного ресурсопользования необходимо расширение инвестиций в эти отрасли.

6.Оценка природных ресурсов региона возможна на основе оптимизационной .экономико-математической модели. В модели задана взаимосвязь конечного продукта с потреблением истощающегося ресурса при различных стратегиях их использования. Критерием оптимальности в предложенной модели является отыскание максимума целевой функции, принимаемой в форме_национального дохода, при условии, что объемы использования ресурсов определенным технологи-гическим способом не превышают достоверно оцененных запасов.

В более широком виде модель позволяет разграничивать в потреблении местные ресурсы и ресурсы из внешних источников поступления. Модель предназначена как для комплексной оценки имеющегося ресурсного потенциала региона, так и для оценки единичного ресурса, выявления его роли и степени участия в произведенном национальном доходе.

7. Проведенные экспериментальные расчеты подтверждают, что дальнейшее снижение потребления местных ресурсов отразится на величине национального дохода ь сторону его сокращения, увеличение ке их потребления не повлияет яа конечные показатели: они останутся на уровне базового варианта. Это говорит о том, что. например, доля топливно-энергетических ресурсов в местном ресурсопотреблении будет снижаться, характерной станет- «ще большая ориентация на привозное сырье. В целом можно предполагать, что роль местных минерально-сырьевых в промышленном производстве снизится, она не будет такой весомой как в доперестроечные годы; возможности ориентации на собственный ресурсный потенциал преувеличены. Недостаток информативной'базы не позволил рассчитать влияние каждого ресурса на конечные, показатели развития и получить более содержательную информации. Но вместе о -тем, предложенная модель оценки ресурсного потенциала позволяет в короткий срок получить такую информацию; принять решения о нелчсообраз-

)сти местного ресурсопотребления; вычленить из всего спектра этребляемых ресурсов наиболее перспективные в плане их резуль-зтивности. Тем самым полученные расчеты послужат отправным пун-гом для принятия определенных мер по использованию ресурсного этенциала региона.

8. В целях более рационального использования минеральных эсурсов необходимо: наиболее полное извлечение из недр запасов зкопаемого сырья: максимальное использование попутно добываемых змпонентов; комплексное использование добытого.сырья: совершен-гвование технологии переработки рудных и нерудных полезных ис-зпаемых; использование отходов производства и переработки.

9. Созданный производственно-технологический, природно-ре-фсный потенциалы являются основными факторами, обуславлива>хш-I стартовые особенности переходного периода и влияющими .в ко->чном итоге на экономический рост в регионах. Для наиболее эф-жтивной реализации имещетося потенциала потребуются крупные иансовые инвестиции в -экономику региона.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих )ботах:

Гизатуллин Х.К., Кощегулова М.Р., Калимуллина Ф.Ф. Инвестици-шая политика и экономический рост в регионе: проблемы Финансово и ресурсного обеспечения: Препринт / Институт экономики и »циологии УБЦ РАН. - Уфа, 1994. - 1,5 и.л., в соавторстве.

Калимуллина Ф.Ф. Минерально-сырьевой потенциал: стратегия су-ренизации // Проблемы региональной экономики в условиях перехо-I к рынку: /Сборник статей/ БНЦ УрО РАН. - Уфа, 199-3. - 0,5 п.л.

Калимуллина Ф.Ф. Проблемы регионального развития и оценки его |Тенциала // Вестник ВЭГУ, N1. - Уфа, 1995. - 0,8 п.л. в печати.

Оценка ресурсного потенциала Республики Башкортостан: Препринт :од ред. чл.-корр. РАН Гизэтуллина Х.Н., УЩ РАН. - Уфа, Г995. -О п.л. в соавторстве.

Тираж 100 экз. Заказ № 37 Отпечатано ГП «ПРИНТ» 1995г.