Конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны"

На правах рукописи УДК 622.33-338 45

Лозовская Яна Николаевна I

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВ А В УСЛОВИЯХ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ НЕОБХОДИМОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ДОЛИ УГЛЯ В ТОПЛИВНОМ БАЛАНСЕ СТРАНЫ

Специальность 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность, ценообразование)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ООЗШаь^

Москва 2007

003163614

Диссертационная работа выполнена в Московском государственном горном университете (Mi l У)

Научный консультант доктор экономических наук, профессор Моссаковский Ян Владиславович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Давыдов Борис Андреевич (ЦГУП «Государственный межрегиональный центр энергосистем» при Министерстве промышленности и энергетики), доктор экономических наук, профессор Лисицына Екатерина Викторовна

(Российская экономическая академия им Г В Плеханова), доктор экономических наук, профессор Царегородцев Юрий Николаевич (Московский гуманитарный университет)

Ведущая организация - Центральный научно-исследовательский институт экономики и научно-технической информации угольной промышленности (ФГУП ЦНИЭИуголь), Москва

Защита состоится «15» февраля 2008 года в т ъо на заседании диссертационного совета Д 212 128 01 Московского государственного горного университета по адресу 119991, Москва, Ленинский проспект, д 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МП У

Автореферат разослан « 10 » января 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Мясков Александр Викторович

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования Уголь является стратегическим видом энергетических ресурсов страны, способным на самую длительную календарную перспективу обеспечить энергетическую безопасность России.

Наличие значительных запасов угля определяет народнохозяйственную необходимость повышения доли угля в структуре топливного баланса страны и более экономное расходование дефицитных нефтяных и газовых ресурсов

Однако фактическая доля потребления угля в России стабильно низкая -вдвое меньше среднемирового уровня Позитивных сдвигов, способных изменить структуру топливного баланса страны в пользу угольного топлива, не наблюдается По-прежнему основными потребляемыми топливно-энергетическими ресурсами являются газ и нефть

Несмотря на призывы руководства страны увеличить долю потребления энергетического угля в топливном балансе, на высказываемое мнение о риске односторонней газовой ориентации народного хозяйства России и невзирая на прямое требование Президента повысить долю потребления угля, положение не изменяется, спрос на энергетический уголь падает и лишь в связи с ростом поставок на экспорт его добыча не уменьшается

Угледобывающие предприятия работают с практически полным использованием своей производственной мощности На шахтах и разрезах значительно снижена трудоемкость добычи угля и повышена производительность труда шахтеров. В последние годы существенно увеличилась рентабельность угледобывающего производства. Так, если до 2003 года ее уровень был отрицательным, то на сегодняшний день средний уровень рентабельности по отношению к активам - 6,5% Тем не менее этот уровень недостаточен для обеспечения нормальной деятельности угледобывающих предприятий и не может обеспечить финансирование целого ряда затрат, производимых только за счет чистой прибыли В их числе затраты предприятия на совершенствование производственного процесса, улучшение условий труда и техники безопасности, на решение социальных проблем коллективов предприятий, предусмотренных коллективным договором, на выплату дивидендов держателям акций предприятий и др

Препятствием для дальнейшего роста рентабельности угледобывающего производства является недостаточная конкурентоспособность и низкая

экономическая эффективность реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках

Учитывая, что доля этих углей составляет основную часть всей добычи угля (74%), данный фактор является существенным тормозом роста эффективности угледобывающего производства

Многие предприятия, добывающие и реализующие энергетические угли на внутрироссийских топливных рынках, совсем не имеют прибыли, либо работают с рентабельностью, не обеспечивающей их нормальную работу

Государство, устанавливая заниженные внутрироссийские цены на газ, реализуемый промышленным предприятиям (свыше 80% потребности), искусственно усиливает экономическую заинтересованность потребителей в предпочтительном использовании газового топлива В результате спрос внутрироссийских потребителей на энергетический уголь снижается, цены падают ниже издержек угледобывающих предприятий и доля потребления угля в структуре топливного баланса страны продолжает находиться на стабильно низком уровне, что снижает эффективность угледобывающего производства

Таким образом, выявление и изучение факторов, влияющих на экономическое положение угледобывающих предприятий, количественная оценка этого влияния и разработка мероприятий, способствующих росту конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях наличия стратегической необходимости увеличения доли угля в структуре топливно-энергетического баланса страны, является актуальной научной проблемой, имеющей существенное народнохозяйственное значение

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии комплексного формирования уровней и соотношений внутрироссийских цен на топливные ресурсы и экономического механизма управления структурой топливного баланса, позволяющей усилить экономическую мотивацию потребителей к предпочтительному использованию угольного топлива и обеспечить конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны

Научная идея работы состоит в обеспечении должной эффективности и конкурентоспособности угледобывающего производства посредством формирования системы взаимосвязанных соотношений уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды топливных ресурсов в

зависимости от их сравнительной экономической полезности для потребителей, с учетом экономического эффекта экспортной деятельности угледобывающих предприятий как фактора их финансовой поддержки на период принятия мер по обеспечению условий для повышения их рентабельной работы

Методы исследований: научное обобщение, системный, ситуационный и статистический анализ, математическая статистика, инженерно-экономический анализ, экономико-математическое моделирование

Объектом исследования являются угледобывающие предприятия, а также объемные и ценностные показатели, характеризующие деятельность мировых и внутрироссийских топливных рынков

Предметом исследования являются экономические условия и результаты функционирования российских угледобывающих предприятий, а также объемы спроса на топливные ресурсы с учетом соотношения полезности различных топливных ресурсов для их потребителей, влияющие на формирование структуры топливного баланса страны и обеспечение эффективности функционирования угледобывающего производства.

Научные положения, выносимые на защиту

1 Необходимый для народного хозяйства страны рост объемов добычи энергетического угля должен основываться на отказе от действующих в стране административных и монопольных методов установления взаимно несогласованных уровней цен на газ, нефть и, косвенно, энергетический уголь, не отражающих их сравнительной полезности для потребителей и не обеспечивающих должную конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства

2. Уровни конкурентности различных ресурсов на топливных рынках страны должны соответствовать степени сравнительной экономической полезности этих ресурсов для их потребителей.

3. Конкурентоспособность и экономическая эффективность угледобывающего производства, необходимый рост доли угля в топливном балансе страны и повышение ее энергетической безопасности могут быть достигнуты при использовании разработанной методологии, учитывающей взаимосвязанное формирование уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов, оптимизацию их сопоставимости и возможность государственного управления структурой топливного баланса страны

4 Возможность управления структурой топливного баланса, с созданием экономической мотивации потребителей на предпочтительное использование

угольного топлива, должна обеспечиваться установленными в работе количественными соотношениями объемов потребления различных видов топлива со степенью их экономической полезности для потребителей и соблюдением установленного алгоритма решения рассматриваемой проблемы, учитывающего этапы, последовательность и методы осуществления необходимых расчетов

5 Экономическая поддержка угледобывающего производства в реально сложившихся негативных экономических условиях реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках может быть достигнута временной компенсирующей активизацией экспортной деятельности по приоритетным направлениям, рекомендуемым и оцененным в диссертации

Научная новизна исследования заключается в следующем.

• доказано, что в условиях отсутствия свободных рыночных отношений на внутрироссийских топливных рынках вследствие существующей практики административного установления уровней цен на газ проблема конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства, а также роста доли угля в структуре топливного баланса страны решена быть не может,

• доказано, что уровни конкурентности топливных ресурсов должны зависеть от степени сравнительной экономической полезности этих ресурсов для их потребителей, а уровень полезности каждого из ресурсов должен определяться соотношением цен, сформировавшихся в условиях свободных рыночных отношений, либо в результате оценки сравнительной их эффективности для потребителей этих ресурсов,

• разработана методология формирования экономической мотивации роста объемов добычи энергетических углей, обеспечивающая конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства, необходимую структуру топливного баланса и энергетическую безопасность страны;

• разработан метод экономического управления структурой топливного баланса страны, содержащий механизм, увязывающий уровень устанавливаемых цен на газ с объемами внутрироссийского спроса на газ и на энергетический уголь;

• научно обосновано, что существенным фактором финансовой поддержки угледобывающего производства в период наличия сложных экономических условий реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках является экономически оптимальная экспортная деятельность угледобывающих предприятий, обеспечивающая их рентабельную работу

Достоверность а обоснованность научных рекомендаций подтверждаются:

• использованием представительного объема аналитических и статистических материалов, характеризующих объемные и стоимостные параметры работы угледобывающего производства России и предприятий, добывающих другие виды топливных ресурсов,

• анализом состояния и деятельности внутрироссийских и мировых топливных рынков;

• корректным применением использованных в работе методов инженерно-экономического анализа и экономико-математического моделирования,

• оценкой работоспособности предложенной методологии на примере статистических данных работы угледобывающих предприятий за 2005 год.

Практическая значимость работы.

• Разработана методология установления объективных уровней и соотношений внутрироссийских цен на различные виды конкурентных топливных ресурсов, обеспечивающих конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства и способствующих усилению экономической мотивации потребителей к предпочтительному использованию угольного топлива

• Разработан метод государственного управления структурой топливного баланса страны и решения стратегической проблемы по обеспечению энергетической безопасности России, увязывающий уровень устанавливаемых цен на газ с объемами внутрироссийского спроса на топливные ресурсы

• Разработаны и количественно оценены оптимальные направления экономически эффективной экспортной деятельности угледобывающих предприятий.

Научное значение исследования заключается в следующем

• научно обоснована необходимость изменения практики внутрироссийского ценообразования на конкурентные виды топливных ресурсов,

• доказано, что уровни конкурентоспособности различных видов топлива должны соответствовать степени их экономической полезности для потребителей,

• разработана методология комплексного установления уровней внутрироссийских цен па конкурентные виды топлива, позволяющая обеспечить должную эффективность добычи энергетического угля, необходимую структуру топливного баланса страны и механизм управления этими процессами,

• выявлены и количественно оценены приоритетные направления повышения эффективности экспортных поставок углей, оказывающие существенную экономическую поддержку угледобывающим предприятиям.

Реализация выводов в результатов исследования Результаты исследования одобрены Федеральным агентством по энергетике при Министерстве промышленности и энергетике РФ и приняты к использованию в текущей работе агентства

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались- на международных конференциях «Неделя горняка» (2001-2007гг), в Федеральном агентстве по энергетике при Министерстве промышленности и энергетике РФ (2006-2007гг), на семинарах кафедры «Экономика и планирование горного производства» Московского государственного горного университета (2005-2007гг)

Публикации. По результатам исследований опубликовано 30 научных работ

Объем и структура диссертации Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав и заключения, содержит 118 таблиц, 100 рисунков и список использованной литературы из 150 наименований

Основное содержание работы

Поиском и разработкой мер по росту экономической эффективности работы угледобывающих предприятий занимались многие ученые и практики угольной промышленности Авторы детально рассматривали экономику угледобывающего производства и отдельных угледобывающих предприятий и разрабатывали мероприятия по росту их экономической эффективности В их числе Архипов НА, Астахов А.С, Борисович В.Т, Вирула М А, Воскобойник М П, Галиев Ж К, Гальчев Ф И, Гольдман Е Л, Гурен ММ, Изыгзон НБ, Коваль ВТ, Качеянц МГ, Качеянц МБ, Краснянский Г Л, Моссаковский Я В, Петросов А А, Пономарев В П, Пучков Л А, Ревазов М А, Резниченко С С , Романов С М , Тибилов Д П, Харченко В А, Царегородцев Ю Н, Щукин В К , Щадов М И, Шибаев Е В , Яновский А Б, Ястребинский М А и другие, вопросы в области ценообразования нашли отражение в трудах известных отечественных ученых, в их числе Галанов В.А, Давыдов Б А, Лисицына Е В , Попов В А, Слепов В А и др.

Однако, несмотря на наличие большого числа исследований и рекомендаций, добыча и реализация энергетических углей остается недостаточно эффективной для угледобывающих предприятий Желательная для страны оптимизация структуры топливного баланса не достигается, а реальная доля потребления угля не в состоянии обеспечить энергетическую безопасность страны

Подобное положение в известной мере связано с тем обстоятельством, что состояние угледобывающего производства рассматривалось вне связи с конкурентными отраслями, добывающими нефть и газ, а также недостаточно увязывалось с состоянием мировых топливных рынков

Предлагаемая диссертация рассматривает экономическое положение угледобывающего производства в системе конкурентных производителей топливных ресурсов страны с учетом стратегической необходимости оптимизации структуры топливного баланса страны

Экономика угледобывающего производства тесно связана и зависима от экономики конкурентных с углем нефти и газа, а также от состояния мировых топливных рынков и уровней складывающихся на них реализационных цен на все виды топливных ресурсов

Эти предпосылки определили структуру диссертации (рис 1)

Рис. 1. Блок-схема исследования конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях наличия стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе России

Оценка состояния и результатов производственно-хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий России приведена в обосновании актуальности рассматриваемой проблемы и изложена в диссертации

Проанализированы основные факторы, оказывающие влияние на экономическую эффективность угледобывающего производства, среди которых выявлены наиболее значимые

• возможности снижения себестоимости добычи угля,

• меры, реализованные при реструктуризации шахтного фонда, и оценка достигнутых результатов,

• организационные изменения в связи с процессом приватизации и последствия этих изменений,

• уровни внутрироссийских цен на уголь и оценка степени их влияния на экономическую эффективность работы угледобывающего производства,

• экспортная деятельность угледобывающих предприятий и ее эффективность для угледобывающего производства,

• транспортные издержки потребителей углей и их влияние на экономическую эффективность работы угледобывающих предприятий,

• инвестиционная деятельность

В результате исследования установлено, что в условиях имеющегося уровня инфляции ожидать роста прибыли угледобывающих предприятий за счет снижения себестоимости добычи угля нельзя

В ходе проведенных мероприятий по реструктуризации шахтного фонда за период с 1993 по 2004 гг, была прекращена добыча угля на 202 особо убыточных предприятиях, в тч на 187 шахтах и 15 разрезах, перечень которых приведен в диссертации

В итоге на начало 2006г действовало 221 угледобывающее предприятие, в тч 95 шахт и 126 разрезов Общая производственная мощность угледобывающих предприятий России (с учетом ввода новых угледобывающих предприятий) снизилась с 390 млн тонн 1993 г до 330 млн тонн

Вследствие сокращения особо убыточных предприятий степень использования возможностей действующих близка к 100% Доля открытой добычи возросла с 56 до 65% Количество угольных шахт сократилось в 2,5 раза, а количество угольных разрезов увеличилось на 30% (за счет ввода маломощных разрезов на востоке страны)

В работе проанализированы организационные изменения в связи с процессом приватизации предприятий

Интенсивный процесс приватизации угледобывающих предприятий отмечается в 1997-1998гг, когда на аукционах были проданы государственные пакеты наиболее перспективных угледобывающих компаний «Южный Кузбасс» и «Кузбассразрезуголь», суммарная добыча угля которыми составляла более 17% общероссийской добычи В 2000-2001 гг были проданы еще 8 угольных предприятий, в числе которых «Красноярскуголь», доля которого в общероссийской добыче составляла 15% К концу 2001 г доля частных компаний составила уже 80%

На сегодняшний день практически все угледобывающие предприятия России принадлежат частному капиталу и поделены между 65 компаниями

Учитывая повышенную заинтересованность собственников в повышении экономической эффективности угледобывающего производства, можно ожидать, что в перспективе частные предприятия не ухудшат использование своих производственных возможностей и будут надлежаще ориентированы на эффективное и оптимальное использование производственных ресурсов

Однако, очевидно, что народнохозяйственная значимость угледобывающего производства и социальная ориентированность развития нашего общества требуют, чтобы экономическое и социальное положение

работников угледобывающих предприятий было в постоянном поле зрения правительства.

Рассматривая фактические данные по соотношению уровней реализационных цен на энергетические угли с себестоимостью их добычи, отмечаем следующее Средняя реализационная цена каменного энергетического угля в 2003 году составляла 407 рублей за тонну, в 2004 году - 489 и в 2005 году 453 рубля Себестоимость добычи составляла в 2003 году - 367 рублей, в 2004 году - 421 и в 2005 году - 541 рубль на тонну Согласно представленным данным, уровень рентабельности издержек производства явно неудовлетворительный Подобное положение определило убыточность этого вида деятельности

Оценивая конкурентоспособность угольного топлива отмечаем, что соотношение цен газа и угля, в расчете на ту т, за анализируемый период, колебалось от 0,56 до 1,14 Это соотношение не отражает степень их сравнительной экономической полезности для потребителей, которое, для среднемировых условий, определено равным 1,76.

Отсутствие рентабельности добычи энергетических углей не создает экономической мотивации к увеличению объемов добычи

Заниженные цены на газ, ориентирующие на его преимущественное потребление, снижают конкурентоспособность энергетического угля и препятствуют росту угледобывающего производства

Состояние экспортной деятельности угледобывающих предприятий говорит о том, что уровень экспортных цен существенно выше цен внутрироссийских топливных рынков Рост экспорта угля экономически выгоден для угледобывающих предприятий Доля его составляет 27% от общероссийской добычи Однако дальнейшее увеличение объемов экспорта сдерживается пропускной способностью российских морских портов, которая в настоящее время практически исчерпана

Исследуя затраты по доставке угля потребителям, можно отметить наличие весьма высоких транспортных тарифов, уровень которых интенсивно увеличивается

Средняя доля затрат по доставке угля его потребителям почти равпа цене угля Уровень транспортных тарифов (в основном железнодорожных) непосредственно влияет на степень конкурентоспособности угля и на рентабельность производства

Отмечая особые условия транспортировки таких массовых грузов, как уголь, считаем возможным ставить вопрос о снижении действующих

тарифов Тем более, что практика использования льготных тарифов для отдельных угольных бассейнов уже существует

Ограниченность инвестиций и недостаточная эффективность угледобывающего производства в условиях действующего в России соотношения уровней цен на различные виды топливных ресурсов не создают перспектив существенного повышения рентабельности угледобывающего производства за счет ввода в эксплуатацию новых угледобывающих предприятий

В процессе выполненного исследования в работе установлено, что реальные возможности повышения эффективности и конкурентоспособности угледобывающего производства и отсутствие позитивных изменений по оптимизации структуры топливного баланса страны, укрепляющих энергетическую безопасность России, сдерживаются наличием следующих причин.

Первая из них - наличие практики административного формирования внутрироссийских цен на нефть и газ Их заниженный и взаимно несогласованный уровень не обеспечивает конкурентоспособность энергетического угля на российских топливных рынках

Вторая причина - отсутствие системного ценообразования на конкурирующие виды топливных ресурсов, обеспечивающего равную и даже предпочтительную конкурентоспособность энергетического угля по сравнению с нефтью и газом на внутрироссийских топливных рынках

Третья причина - наличие существующих и неиспользуемых резервов в экспортной деятельности и чрезмерных транспортных расходов при доставке угля потребителям

Анализируя основные направления возможного повышения конкурентоспособности и эффективности угледобывающего производства и улучшения структуры топливного баланса страны отмечаем, что при действующем в России административном методе установления заниженных и взаимно несогласованных цен на нефть, газ и, косвенно, на энергетический уголь, уровни которых не отражают их сравнительной экономической полезности для потребителей, нельзя ожидать положительной оптимизации структуры топливного баланса страны и решения проблем по обеспечению энергетической безопасности России

Алгоритм и блок-схема исследования, ориентированного на решение выявленных проблем, приведены на рис. 2.

Рис. 2 Блок-схема исследования и разработки мер по росту конкурентоспособности и эффективности угледобывающего производства и повышению доли угля в структуре топливного баланса страны

В диссертации проведен детальный анализ величин и динамики уровней мировых и виутрироссийских цен на нефть, газ и уголь (таблица 1)

Рассматривая приведенные в таблице данные, отмечаем, что в анализируемом периоде мировые цены на первичные энергоносители непрерывно возрастали Так, за 7 лет цены возросли

• на нефть - в 3,6 раза,

• на газ - в 3,5 раза,

• на уголь - 3,1 раза.

Таблица 1

Величина и динамика уровней мировых и внутрироссийских

цен на нефть, газ и уголь (цены франко-потребителъ) __

Вид Ед Календарные годы Соотн. мировых и

энергоресурсов изм. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 виутрироссииских цен, для 2005 г

Нефть • мировая цена • внутренняя цена $/тут $/ту т 90,0 9,6 109,7 16,1 139,6 35,6 181,2 42,7 180,2 44,4 218,0 54,3 274,5 56,9 324,0 68,3 4,7

Газ

• мировая цена • внутренняя цена $/тут $/тут 71.4 10.5 84,4 11,0 107,5 11,6 140,4 13,9 139,4 16,9 172,9 20,7 207,9 29,9 252,6 36,4 6,9

Уголь

• энергетический • мировая цена « внутренняя цена $/ту т $/тут 47,6 18,9 46,7 19,0 54.4 19.5 78,5 20,8 82,0 21,2 96,1 23,5 113,1 28,7 148,5 32,0 4,6

• коксующимся • мировая цепа • внутренняя цева $/ту т $/ту т 69,0 22,6 72,3 25,5 81,6 27,2 117,2 32,0 123,1 34,0 134,5 54,8 195,5 61,2 212,5 81,6 2,6

Среднегодовые темпы роста мировых цен составили для нефти и газа -20%, дня угля - 18%

Приведенные темпы роста мировых цен па топливные ресурсы почти на порядок превышают темпы инфляции стран-потребителей этих ресурсов, где годовая инфляция не превышает 2-4% Отмеченный интенсивный рост цен на все виды топлива свидетельствует об остром мировом дефиците топливных ресурсов

Анализируя приведенные уровни мировых цен на первичные энергоносители и их динамику во времени, выявляем устойчивое соотношение цен на различные энергоносители и практически взаимозависимое их изменение во времени

Несмотря на более чем трехкратное увеличение цен, взаимное соотношение между их уровнями сохранялось и составило в среднем по газу - 77,6% и по энергетическому углю - 44,3% от стоимости одной ту т нефти

Средпий уровень реализационной цены на нефть, сложившийся на мировых топливных рынках в условиях свободпых рыночных отношений, можно рассматривать в виде объективной среднемировой стоимости этого вида энергетического ресурса в сложившихся конкретных условиях в данный период времени

Аналогичное положение со среднемировой ценой на энергетический уголь

Сложившееся стабильное соотношение между мировыми ценами па коксующиеся и энергетические угли, при котором цена 1 ту т коксующихся

углей в полтора раза выше стоимости 1 тут. энергетических углей, также следует признать объективным Оно вызвано повышенным спросом на коксующиеся угли в связи с увеличивающимся объемом металлургического производства, особенно в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, СНГ и России

Уровень мировых цен на газ непосредственно зависит от уровня цен на нефть С изменением цены на нефть пропорционально изменяются цены на газ В диапазоне более чем трехкратного роста цен на газ, уровень цен на 1 тут газа составлял 78% от соответствующего уровня цены 1 ту .т. нефти, причем за восьмилетний календарный период отклонения от этой величины были минимальными

Сложившееся в мировой практике реальное соотношение мировых цен на нефть и газ, при котором стоимость одной тут газа составляет 78% от стоимости одной ту т нефти, может быть признано за норму, соответствующую соотношению потребительских стоимостей этих видов топлива для условий их среднемирового использования

Как видно из данных таблицы 1, стоимость одной тут угля на мировых рынках за последние восемь лет возросла в 3,1 раза Среднегодовые темпы роста мировых цен на уголь у основных стран-импортеров составили 18%

Темпы роста цен на уголь практически соответствовали темпам роста цен на нефть и газ, где эти темпы составляли в среднем 20% в год

Следует отметить, что уровень цен на энергетический уголь составлял в среднем за анализируемый период 44% от равнокалориЙного количества нефти Погодовые отклонения от этого уровня не были значительными

В таблице 2 приведены соотношения мировых цен на пефть, газ и уголь за анализируемый восьмилетний период Стоимость 1 ту т. угля принята за единицу

Таблица 2

Соотношение мировых цен__

Вид энергоресурсов Величины относительных коэффициентов по годам анализируемого периода В среднем

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Нефть 1,89 2,34 2,57 2,30 2,20 2,37 2,43 2,18 2,27

Газ 1,50 1,80 1,98 1,7 9 1,70 1,80 1,84 1,70 1,76

Уголь энергетический 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0

Рассматривая приведенное в таблице 2 соотношение мировых цен на нефть, газ и уголь за анализируемый период, отмечаем, что, несмотря на значительное абсолютное увеличение цен, соотношение их уровней оставалось практически неизменным Это свидетельствует об объективности

этих соотношений, сложившихся в условиях функционирования рыночной экономики на мировых топливных рынках.

Соотношение стоимости одной ту т нефти, газа и угля, приведенное в таблице 2 и равное 2,27 1,76 ], может быть признано в качестве оптимального

Степень объективности подобных соотношений цен доказывается их стабильностью в течение длительного календарного периода времени и наличием минимальных погодовых отличий этих соотношений цен от их расчетного, среднего, уровня

Учитывая, что среднемировые уровни цен на газ и уголь и их соотношение с уровнем цен на нефть сформированы в условиях свободных мировых рыночных отношений, характеризуются стабильностью за длительный период и обеспечивают надлежащий уровень рентабельности работы и поставщикам угля, и его потребителям, установленные зависимости следует считать объективными, отражающими реальную сравнительную оценку мировым сообществом абсолютной и относительной ценности нефти, газа и угля в данных конкретных условиях их среднемирового использования

Мировая стоимость нефти является базовой величиной, определяющей мировые цены на газ и уголь Мировые цены на нефть, газ и уголь могут рассматриваться в качестве ориентиров при формировании уровней цен в странах, экспортирующих и импортирующих различные виды топливных ресурсов

Рассматривая внутрироссийские экономические и организационные условия формирования уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов, отмечаем их отличие от мировых условий. Мировые уровни цен формируются в условиях свободных рыночных отношений, внутрироссийские - административными решениями государственных, либо им подконтрольных, органов В результате, внутрироссийские цены на газ и на нефть оказались существенно заниженными, взаимно несогласованными и отрицательно влияющими на конкурентоспособность энергетического угля

Проблема несоответствия действующих внутрироссииских административных решений требованиям рыночной экономики требует наличия экономически объективной методологии комплексного установления уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов, практическая реализация которой может обеспечить им должную

эффективность и конкурентоспособность, а также условия для государственного управления структурой топливного баланса страны

В диссертации разработана и предложена методология комплексного определения уровней и соотношений внутрироссийских цен на нефть, газ и энергетический уголь, потребляемых промышленными предприятиями, и механизма экономического управления структурой топливного баланса страны

Реализация предложенной методологии устраняет имеющиеся проблемы и может обеспечивать необходимую для народного хозяйства страны мотивацию потребителей на предпочтительное использование энергетического угля вместо газа.

При разработке методологии использовались следующие базовые положения

1 Все предприятия топливодобывающих отраслей, поставляющие необходимые народному хозяйству топливные ресурсы, должны иметь условия для нормальной рентабельной работы.

2 Уровни цен на нефть, газ и энергетический уголь должны обеспечить предприятиям общественно необходимую конкурентоспособность на внутрироссийских топливных рынках

3 Уровни цен на все конкурентные виды топлива являются взаимозависимыми и не могут устанавливаться индивидуально, а тем более административно, либо монопольно, без учета своей, по сравнению с другими видами топлива, полезности для потребителей и учета необходимоста оптимизации структуры топливного баланса страны

4 Внутрироссийские цены на конкурентные виды топливных ресурсов, при их административном установлении, должны базироваться на себестоимости добычи наименее эффективного вида топлива -энергетического угля, сравнительную полезность анализируемых видов топлива для их российских промышленных потребителей, а также желательную для народного хозяйства предпочтительность увеличения доли угля в структуре топливного баланса страны

5 Основными индикаторами сравнительной полезности нефти, газа и угля для их потребителей следует считать соотношение уровней цен на эти виды топлива, сложившееся на мировых топливных рынках, работающих в условиях свободной рыночной экономики, а также сравнительные величины затрат внутрироссийских потребителей при выработке электроэнергии и тепла при использовании различных топливных ресурсов

Блок-схема разработанной методологии формирования соотношений уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды знергоресурсов, обеспечивающих их необходимую конкурентоспособность на топливных рынках, нормальный уровень рентабельности угледобывающего производства, и формирующая экономический механизм управления структурой топливного баланса страны представлена на рис. 3

Все положения и рекомендации, разработанные в диссертации, касаются топливных ресурсов, реализуемых промышленным предприятиям

• Расчет минимального уровня внутрироссийский цены на уголь, обеспечивающей нормальную работу угледобывающего предприятия * Исследование и установление объективного соотношения цен на нефть, газ и энергетический уголь

4 1

Разработка и реализация методов расчета минимально необходимых уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь, обеспечивающих им равную конкурентоспособность яа внутрироссийских топливных рынках

4 1 Г 1

Разработка метода и оценки величин ожидаемого внутрироссийского спроса на нефть, газ и энергетический уголь при установлении для них минимально необходимых пен Расчет объемов спроса на нефть, газ и на уголь при увеличении цены па газ сверх расчетного минимального уровня

Определение структуры топливного баланса страны и ее оценка при установлении комплекса минимальных цен на нефть, газ и уголь

Необходимая для государства структура топливного баланса

т

Уровни цен на газ и уголь, обеспечивающие необходимую структуру топливно-энергетического баланса

Оценка достигнутой доли

угля в структуре топливно-энергетического баланса страны

Рис. 3 Блок-схема реализации разработанной методологии

Основным проблемным вопросом при формировании рассматриваемой методологии является разработка и реализация методов расчета системы минимально необходимых сравнительных уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь, обеспечивающих им равную конкурентоспособность на внутриросснйских топливных рынках и экономическое управление структурой топливного баланса страны

Выполненные в диссертации исследования состояния мировых топливных рынков, уровней мировых цен на нефть, газ и уголь с оценкой количественного соотношения уровней цен позволили установить объективное количественное соизмерение сравнительной полезности отдельных видов топливных ресурсов для среднемировых потребителей, приобретающих топливные ресурсы в условиях свободных рыночных отношений и работающих в среднемировых условиях их использования

Однако российские условия имеют свои особенности Их наличие отражается на анализируемых соотношениях уровней цен

Так, анализируя уровень внутриросснйских цен на нефть, отмечаем следующее

Сырую нефть конечный потребитель не покупает Ее покупают нефтеперерабатывающие предприятия Конечному потребителю нужен бензин и прочие продукты переработки нефти, которые ему продает нефтеперерабатывающее предприятие Оно покупает нефть по установленным низким внутрироссийским ценам, а продает бензин и продукты переработки по ценам, близким к мировым. В результате конечный потребитель не ощущает того, что внутрироссийские цены на нефть существенно ниже цен на мировых топливных рынках Конечный потребитель существенного дохода от разницы между мировыми и внутрироссийскими ценами практически не имеет

Так, например, стоимость бензина в России, равная 20 рублям за литр, могла бы быть оправдана лишь в случае, если бы внутрироссийская цена на нефть составляла 7,14 рубля за литр, те в 2,6 раза выше действующей При фактическом уровне внутрироссийской цены нефти - 2,78 рубля за литр, цена бензина не должна была бы превышать 7,7 рубля за литр

При фактическом соотношении внутриросснйских цен на бензин и нефть российский потребитель конечной продукции - бензина, оплачивает почти трехкратную его стоимость, никак не увязанную со стоимостью сырой нефти

Весь экономический эффект от подобного внеэкономического соотношения цен на нефть и бензин получают нефтеперерабатывающие предприятия и госбюджет Но не конечные потребители

Рассмотренные соотношения уровней цен на нефть и бензин в России свидетельствуют об отсутствии объективного и экономически обоснованного метода оценки их уровня, что не позволяет принять установленный внутрироссийский уровень цены на нефть в качестве объективной базы для оценки уровней цен на газ и уголь

Иное положение складывается при реализации на внутрироссийском рынке газа и угля

Так, при реализации газа, рыночный механизм свободной конкуренции многих поставщиков по отношению к каждому конечному конкретному потребителю не работает Да и работать не может. Ведь газ поставляется каждому конечному потребителю по трубопроводу и этот трубопровод один Поэтому цены на поставляемый газ устанавливаются поставщиком-монополистом Поскольку этими поставками занимаются государственные предприятия, то и уровень внутрироссийских цен для потребителей фактически устанавливает государство

Проблема здесь - в степени оптимальности уровня устанавливаемых внутрироссийских цен

В отличие от рассмотренных особенностей формирования внутрироссийских цен на нефть и газ, цены на уголь формируются на топливных рынках страны в условиях конкуренции как между многочисленными поставщиками угля, так й с основным конкурирующим энергоресурсом - газовым топливом

Фактором, определяющим предельный уровень внутрироссийской цены на уголь, является величина административно установленной цены газового топлива

В условиях рыночной экономики возможность превышения этого лимита уровня цен на уголь связана с потерей его конкурентоспособносш по сравнению с газовьм топливом Соблюдение этого предела приводит к снижению эффективности угледобывающего производства

Фактическое соотношение уровней внутрироссийских цен на газ с уровнем цен на равнозначный объем угля приведено в таблице 3

Таблица 3

Соотношение цен на различные топливные ресурсы

м в/п Виды топлива Бд. изм. Календарные годы

1998 | 2000 | 2002 | 2004 | 2005

Внутрироссийские цены

1 Газ $/ту т 10,5 11,6 16,9 29,9 36,4

2 Уголь $/тут 18,9 19,5 21,2 28,7 32,0

Величины коэффициентов

1 Газ коэф 0,56 0,59 0,80 1,04 1,14

2 Уголь коэф 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Коэффициенты соотношения мировых цен на газ с ценами на уголь

1 Газ коэф 1,50 1,98 1,70 1,84 1,70

2 Уголь коэф 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Приведенные коэффициенты отражают фактический уровень цен на газ и уголь по годам анализируемого периода и их соотношение, сложившееся на внутрироссийском и на мировом топливных рынках Рассматривая их количественные значения, отмечаем неоправданно низкий уровень цен на газ

Если соотношения уровней цен на мировых рынках являются продуктом функционирования рыночной системы и отражают реальную полезность для потребителей каждого вида энергетического ресурса, то соотношения внутрироссийских цен на газ и уголь являются продуктом административных действий, поскольку цены на газ устанавливаются правительством Надлежащих обоснований действующего их уровня пет

Учитывая, что действующие внутрироссийские цены на газ в 7 раз ниже мировых цен, их уровень следует признать наиболее заниженным среди рассматриваемых энергетических ресурсов

Оценивая уровни реализационных цен на различные виды топлива, отмечаем, что ни действующие внутрироссийские цены на нефть, ни уровень цен на газ, ни уровень цен на уголь нельзя признать в качестве основы для рекомендации объективных уровней цен на эти энергоносители и для определения оптимального количественного соотношения уровней цен на нефть, газ и уголь

Заниженный уровень цен на газ, реализуемый промышленным потребителям, резко снижает степень конкурентоспособности угля и ставит угледобывающее производство в экономически ущербное положение, что препятствует росту его рентабельной работы, снижает спрос на уголь и ухудшает структуру топливного баланса страны

В связи с отсутствием в России топливных рынков, работающих в условиях свободных рыночных отношений, где потребители имеют возможность оценить сравнительную полезность различных топливных ресурсов, возникла необходимость поиска нового методического решения для определения объективного соотношения уровней внутрироссийских цен на нефть, газ и энергетический уголь

В качестве такого нового решения в диссертации предлагается определять соотношение уровней цены газа и цены угля в зависимости от сравнительной экономической эффективности использования газа и угля при производстве электроэнергии и тепла в России

Величина этой экономической эффективности должна определяться по соотношению затрат производителей электроэнергии и тепла в зависимости от базовых уровней административно устанавливаемой реализационной цены газа и, косвенно, энергетического угля В качестве базовых показателей в работе приняты данные 2005г, года относительной стабилизации уровня инфляции, который по настоящее время находится в рамках 8-11% в год Соответствующие расчеты выполнены в диссертации Алгоритм определения оптимального соотношения цен на газ и энергетический уголь представлен рис 4

Интегральная сопоставительная оценка величины издержек производства, связанных с выработкой электроэнергии и тепла при использовании газа и угля, определялась методом прямого расчета.

При реализации метода прямого расчета издержек производства были использованы приведенные в работе статистические данные ФОРЭМа и другие источники (таблица 4)

Таблица 4

Затраты на выработку электроэнергии и тепла при использовании различных видов топлива

в народном хозяйстве России

м п/п Затраты на выработку Ед изм. Календарные годы Величина затрат при использовании

газа угля

электрической $ на шс 2000 3,9 9,9

1 энергии кВт-ч 2005 5,4 10,2

2010 6,5 10,7

тепловой $ на 2000 2,1 4,6

2 энергии Гнал 2005 2,9 4,7

2010 3,5 5,0

Рис.4 Алгоритм расчета оптимального соотношения уровней цен на газ к цене угля е зависимости от сравнительной экономической эффективности использования газа и угля при производстве электроэнергии и тепла в России

Величины соотношения затрат при производстве электроэнергии и тепла с использованием угля вместо газа приведены в таблице 5

Таблица 5

Величины соотношения затрат при производстве электроэнергии и тепла с

№ п/п Затраты на выработку Ед.изм Календарные годы Соотношение величин затрат при замене газа углем

элеюрической 2000 2,54

1 энергии $ на тыс 2005 1,89

кВт-ч 2010 1,65

тепловой 2000 2,19

2 энергии $ на Гкал 2005 1,62

2010 1,43

Величины коэффициентов роста затрат на выработку электроэнергии и на выработку тепла при различных соотношениях административно устанавливаемых цен на газ и, косвенно, уголь, следует определять по следующей формуле

АЦр

крзгЗВу:{Збг(- -1) АЗ „)+!}, (1)

Щ6

где крзг - величина коэффициента роста затрат на выработку электроэнергии либо тепла при замене газа углем, доли ед,

3{у - базовые затраты на выработку электроэнергии (тепла) при использовании угольного топлива в сложившемся соотношении цен на газ и на уголь, $ на тыс кВт-ч ($ на Гкал),

Збг - базовые затраты на выработку электроэнергии (тепла) при использовании газа в сложившемся соотношении цен на газ и на уголь, $ на тыс кВт-ч ($ на Гкал), АЦР - расчетное соотношение цен на газ по отношению к цене угля, доли ед, ДЦб - базовое соотношение административно устанавливаемых цен на газ с ценой угля, доли ед,

ДЗт - доля затрат на приобретение топлива в общих затратах на выработку электроэнергии и тепла, доли ед

Величину коэффициента роста затрат на выработку и электроэнергии, и тепла при замене газа угольным топливом рекомендуется определять по следующей формуле

ко =кт * кю + кц,т х к]т, (2)

где к„ - величина коэффициента общего роста затрат на выработку и электроэнергии, и тепла при замене газа угольным топливом, доли ед,

кзуэ ~ величина коэффициента роста затрат на выработку электроэнергии при замене газа на угольное топливо, доли ед,

кзут — величина коэффициента роста затрат на выработку тепла при замене газа угольным топливом, доли ед,

¿и - доля затрат топлива на выработку электроэнергии в России Принята равной 66%, кзт—доля затрат топлива на выработку тепла в России Принята равной 34%

Обобщающие величины коэффициентов роста затрат на выработку электроэнергии и тепла при замене газа угольным топливом количественно приведены в таблице 6

Выявленные зависимости изменения затрат потребителей при замене газа угольным топливом представлены на рис 5

Таблица 6

Обобщающие величины коэффициентов роста затрат на выработку и __электроэнергии, и тепла__

м п/п Соотношение цены газа и цены угля (устанавливаемое государством) Коэффициент роста затрат на выработку электроэнергии при замене газа углем Коэффициент роста затрат на выработку тепла при замене газа углем Средняя величина коэффициента удорожания

1 Базовый вариант Соотношение 1,14 1,89 1,62 1,80

2 1,30 1,77 1,53 1,69

3 1,40 1,71 1,4» 1,63

4 1,50 1,65 1,43 1,58

5 1,60 1,59 13 1,52

б 1,70 1,54 1,35 1,47

7 1,80 1,49 1,31 1,43

Соотношение уровня цены на газ к уровшо цены на уголь (адмнистративно устанавливаемое государством)

Рис. 5 Зависимости изменения затрат потребителей газа и угля при замене газа углем

Общая зависимость изменения затрат потребителей при замене газа угольным топливом носит условно линейный характер и может быть определена формулой

к„= крзгб - 0,65 (Щр - АЦц)

(3)

где кр^ — величина коэффициента роста затрат на выработку электроэнергии и тепла при базовом соотношении цен на газ и на уголь, доли ед,

АЦР - ДЦе - изменение соотношения уровней цен на газ, устанавливаемых государством, к цене угля, доли ед

В результате выполненного исследования установлено, что величина коэффициента роста затрат при замене газа углем в условиях внутрироссийской экономики зависит от соотношения цены газа (устанавливаемой государством) и цены угля

Для базовых условий (2005 год) коэффициент соотношения стоимости газа и стоимости равнополезного количества угля равен 1,14, при этом соотношение роста затрат потребителей при замене газа углем равно 1,8

При изменении величины коэффициента соотношения стоимостей газа и угля соотношение затрат потребителей при замене газа углем будет меняться в соответствии с установленной зависимостью (формула (3))

Следует отметить, что несоответствие соотношения устанавливаемой государством цены на газ и цены энергетического угля с величиной их сравнительной эффективности для потребителей создает неопределенность при определении экономически обоснованных рекомендаций по установлению приемлемого соотношения в уровне цен на газ и энергетический уголь на внутрироссийском топливном рынке

В таблице 7 приведены возможные соотношения уровней административно устанавливаемых цен на газ (по отношению к стоимости угля) и соотношений сравнительной эффективности использования конкурентных видов топлива потребителями при выработке электроэнергии и тепла, определяемые в соответствии с разработанным алгоритмом (рис 4)

Таблица 7

Определение оптимального соотношения цен на газ и уголь_

J& и/я Соотношение административно-установленной стоимости газа к стоимости угля Соотношение затрат потребителей газа и угля при выработке электроэнергии и тепла

1 1,14 1,80

2 1,80 1,43

3 1,43 1,61

4 1,61 1,52

5 1,52 1,57

6 1,57 1,55

7 1,55 1,55

8 1,55 1,55

Как следует из данных таблицы, при фактическом соотношении уровней цен на газ и на энергетический уголь, равном 1,14, величина соответствующего эффекта у потребителей составит 1,8

Рекомендуя соотношение уровней цен на газ и уголь равное 1,8, получим новую величину сравнительной эффективности использования этих ресурсов, равную 1,43 и т д

Налицо неустойчивость соотношения цен и получаемого эффекта потребителями ресурсов

Исследуя динамику этих соотношений, в диссертации установлено наличие соотношения уровней цен на газ и уголь, количественно равное соотношению экономического эффекта, получаемого потребителями при использовании этих конкурентных видов топлива при выработке электроэнергии и тепла Это соотношение равно - 1,55 и рекомендуется в качестве оптимального для существующих внутрироссийских условий использования газа и угля

Соотношение уровня цены нефти и стоимости равнокалорийного количества энергетического угля и метод его конкретизации имеет свои особенности

Первая особенность - нефть для основного своего использования практически не обременена конкурентным видом топлива

Вторая особенность - уровень внутрироссийских цен на нефть существенно зависит от уровня мировых цен

Третья особенность - невозможность определить объективную соизмеримость внутрироссийских цен на нефть с ценами на газ и на уголь, уровни которых не соответствуют рыночным условиям и характер их использования отличается от характера использования нефти

Четвертая особенность - характер внутрироссийского использования нефти практически аналогичен мировым условиям

Вследствие наличия подобных особенностей соотношение уровня внутрироссийских цен на нефть и базового уровня цены на энергетический уголь следует принимать по данным мирового топливного рынка, т е. равным (для условий 2005 года) 2,27

В итоге соотношение уровней цен на нефть, газ и каменный энергетический уголь, рекомендуемое для внутрироссийских условий, применительно к условиям производства электроэнергии и тепла 2005 года составит 2,27 1,55 1. Этот метод оценки данных соотношений рекомендуется для практического использования

Следовательно, в рассмотренном случае цена нефти должна превышать стоимость равнокалорийного количества каменного энергетического угля в 2,27 раза Цена равнокалорийного количества газа должна превышать стоимость угля в 1,55 раза

Резюмируя результаты выполненного исследования, рекомендуется определять соотношение цены нефти и цены равнокалорийного количества

энергетического угля по соотношению цен, сложившихся на мировых топливных рынках.

Соотношение уровней цен на газ и энергетический уголь следует определять по оптимальному соотношению затрат внутрироссийских потребителей при выработке равных количеств энергии с использованием газа и угля

Разработанные в диссертации методологические положения по определению соотношений внутрироссийских уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь имеют научную новизну и практическое значение для угледобывающего производства и топливно-энергетического комплекса

Используя полученные соотношения уровней внутрироссийских цеп на конкурентные виды топливных ресурсов, а также разработанные методологические положения комплексного формирования конкурентоспособных уровней внутрироссийских цен и алгоритма их реализации, в диссертации разработан метод расчета минимально необходимой цены на энергетический уголь в зависимости от уровня себестоимости его добычи, а также минимальные уровни цен на газ и нефть, соответствующие минимально необходимому уровню цены на уголь

Экономическая увязка себестоимости угля, его цепы с минимальными уровнями цен на газ и нефть обеспечивает комплексность ценообразования на эта конкурентные виды топлива.

Минимально-приемлемый уровень реализационной цены на продукцию угледобывающего предприятия рекомендуется определять исходя из себестоимости добычи, коэффициента необходимой корректировки себестоимости и приемлемого коэффициента уровня рентабельности

Зависимость уровня цены на уголь от уровня себестоимости его добычи, минимальные уровни цен на нефть и газ, обеспечивающие конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства, определенные с использованием установленного соотношения уровней цен па конкурентные виды топлива, представлены на рис. 6

Реализация этого метода устанавливает зависимость цен на энергетический уголь, соответствующую широкому диапазону изменения себестоимости его добычи

Для условий 2005 г минимальная цена энергетического каменного угля, обеспечивающая нормальные условия угледобычи, составляет 1170 рублей за ту т Соответствующая этому уровню цена газа для промышленных потребителей должна быть не ниже 1814 рублей за ту т

500 541 600 700 800 900 1000 Среднеотраслевая себестоимость добычи энергетических углей, руб на тн т

Рис. 6 Сопоставление уровней цен на нефть и газ с цепами на энергетический уголь (в рублях за ту.т.)

По сравнению с минимально необходимой, цена газа была занижена в 1,86 раза (1814 976), фактическая цена энергетического угля в 2005 г составляла лишь 58% от необходимой (676 1170)

Для возможности оценки влияния изменения цены газа на объем его потребления и на структуру топливного баланса в диссертации была исследована ценовая эластичность спроса на природный газ в зависимости от уровня устанавливаемой цены.'

Цены на природный газ, для промышленных потребителей, на внутреннем рынке должны быть не ниже долгосрочных предельных издержек производства газовой отрасли и не выше уровня экспортных цен.

По расчетам, приведенным в диссертационной работе, установлено, что внутрироссийская цена газа должна находиться в интервале между предельно низким и предельно высоким уровнем цен на газ в данный рассматриваемый период Величина предельно низкого уровня внутрироссийской цены на газ для условий 2005 г составила 45$ за 1000 м3 Величина предельно высокого уровня внутрироссийской цены на газ определяется средневзвешенной ценой экспортных поставок газа в анализируемый период Для условий 2005 г эта величина равна 140$ за 1000 м3

Учитывая, что фактическая внутрироссийская цена газа составляла 41,8$ за 1000 м3, очевидно наличие явно заниженного уровня цены газа, который ниже издержек по его добыче и транспортировке

Исследуя ценовую эластичность спроса на природный газ, были использованы зависимости, установленные американскими исследователями для газового топлива и данные Всемирного Банка для России

Эластичность спроса на газ в зависимости от изменения цены (£ц)

определялась по формуле* - AQ р

* АР Q > W

где Р - цена газа в России в данный календарный период, $/1000 м3, Q- годовой объем потребления газа в России, млрд м3 в год, АР-изменение цены на газ, $/1000 м5,

AQ - изменение объема внугрироссийского потребления газа, млрд м3

Изменение объема потребления газа при увеличении цены на газ определяем по формуле-

АР

А Q=eR—xQ (5)

Величина эластичности спроса принята по данным упомянутых источников на среднем уровне равной - 0,25

Принимая в качестве исходных данных величину (Р), равной 45 и 140$ за 1000 м3, объем потребления газа в России - 387 млрд м3 в год, фактическую цену газа - 41,8$ за 1000 м3, рассчитано (формула 5), что в случае установления внутрироссийской цены газа на ее минимальном уровне -те 45$ за 1000 м3, объем спроса на газ снизится на 6,8 млрд мэ в год

Подобное снижение внугрироссийского потребления газа приведет к увеличению спроса на альтернативный вид топлива, т е угля

В случае установления внутрироссийской цены газа на ее максимальном уровне - 140$ за 1000 м3, объем спроса на газ снизится на 67,9 млрд м3 в год, а потребление конкурентного угля увеличится на 116 млн тонн в год (67,9 х 1,15 0,67).

Приведенные зависимости демонстрируют решающую роль влияния административно установленной цены газа на объемы спроса на газ и на энергетический уголь и на структуру топливного баланса страны

Используя показатели ценовой эластичности спроса на природный газ в зависимости от устанавливаемой цены на газ, установлено ожидаемое изменение объемов потребления различных топливных ресурсов и структуру топливного баланса России при различном уровне цены на газ в допустимом диапазоне ее изменения Результаты расчетов представлены в таблице 8 и на рис 7

Таблица 8

Ожидаемое изменение структуры топливного баланса России при различном уровне цены на газ

м п/п Виды топлива Среднемировая структура, % Структура топливного баланса в % при уровне цены на газ, в рубУту т.

Факт, в 2005 г Минямально-яеобход Рост цены газа на 20% Рост цени газа на 40% Рост цены газа на 60% Рост цены газа на 80% Рост цены газа на 100% Рост цены газа на120%

млн ту т. % млн ту т. % млн тут. % млн тут. % млн ту т. % млн ту т. % млн тут. % млн тут. %

1 Газ 33 445 42 393 37 374 35 354 33 335 32 315 30 295 28 276 26

2 Нефтетопливо 32 237 22 237 22 237 22 237 22 237 22 237 22 237 22 237 22

3 Уголь 27 160 15 212 20 231 22 251 24 270 25 290 27 310 29 329 31

4 Прочие виды 8 219 21 219 21 219 21 219 21 219 21 219 21 219 21 219 21

Итого 100 1061 100 1061 100 1061 100 1061 100 1061 100 1061 100 1061 100 1061 100

Цена газа, долл за 1000 куб м

Рис. 7. Аналитическая зависимость ожидаемых объемов внутрироссийского спроса на газ и на энергетический уголь от установленной цены на газ (с соответственным фиксированием доли потребления угля в топливном балансе страны)

Как следует из выполненного исследования, определяющим фактором, конкретизирующим условия работы угледобывающих предприятий, является уровень цен на газ

Разработанная методология формирования соотношений уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды топливных ресурсов, обеспечивающих их необходимую конкурентоспособность на топливных рынках, содержит экономический механизм, увязывающий уровень цен на газ со структурой топливного баланса страны, позволяющий государственным органам предпринимать целенаправленные действия по его оптимизации

В диссертации выполнено исследование по прогнозированию объемов добычи и потребления топливно-энергетических ресурсов в России и оценке степени их обеспеченности природными запасами

В числе рассмотренных вопросов исследование состояния и емкости мировых топливных рынков; прогнозируемые объемы добычи и потребления нефти, газа и угля в России, а также анализ степени обеспеченности планируемых объемов добычи имеющимися в стране запасами

По данным Энергетической стратегии России намечен прирост угледобычи в объеме 100 млн тонн к 2020 году Реализация предложений диссертации обеспечивается этим приростом с желательной корректировкой календарных сроков этого прироста

Экономическая эффективность угледобывающего производства в период реализации предложенной методологии может и должна поддерживаться активизацией экономически эффективной экспортной деятельностью по приоритетным направлениям, рассмотренным и оцененным в диссертации

Экспорт экономически эффективен и его наличие, в условиях невысокого внутрироссийского спроса на уголь, является финансовым подспорьем для угледобывающих предприятий, экономически их поддерживает.

В результате исследований, проведенных в диссертационной работе, установлено, что поставка углей на экспорт обеспечивает угледобывающим предприятиям существенное увеличение дохода по сравнению с доходом при внутрироссийских поставках

В таблице 9 приведены данные, характеризующие сравнительную эффективность экспортных поставок угля в зависимости от географии сбыта и качества угля.

Так, при сложившейся структуре средняя их эффективность, по сравнению с внутрироссийскими поставками, в полтора раза выше При

поставках коксующихся углей коэффициент эффективности возрастает до 2,7 При экспортных поставках угля в страны АТР их эффективность превышает аналогичные поставки угля в европейские страны более чем в три раза

Таблица 9

Эффективность экспортных поставок угля в зависимости от

Средняя реализационная цена российского угля, руб/т Средняя реализационная цена российского энергетического угля, pyfjm Средняя реализационная цена российского коксующегося угля, рубУт Средняя реализационная цена российского угля, pySJm

внугриросскйская экспортная внугрироссийская экспортная внугрироссийская экспортная в страны Европы в страны АТР

531 786 453 59 9 787 2153 786 1799

Источник По данным Федеральной службы государственной статистики «Россия в цифрах», ЗАО «Росинформуголь», 2006

Рассматривая географию экспортных поставок российских углей, отмечаем, что две трети его объема поступает на топливные рынки Европы и только 20% направляются в страны Азиатско-Тихоокеанского региона

Анализируя структуру экспортных поставок российских углей по их видам, отмечаем, что основными поставками являются поставки энергетических углей Доля поставок наиболее экономически эффективных коксующихся углей весьма незначительна.

В таблице 10 представлена структура экспортных поставок российских углей и среднемировая структура поставок

Таблица 10

Вид углей Структура поставок российских углей Среднемировая структура

Коксующийся уголь 12 30

Энергетический уголь 88 70

Проблемными вопросами в экспортной деятельности угледобывающих предприятий являются* повышение качества энергетических углей, увеличение доли коксующихся углей, ориентация угледобывающих предприятий, расположенных в восточной части страны, на увеличение поставок в страны АТР

Существенный эффект угледобывающему производству принесет и дальнейшее увеличение объемов экспортных поставок Экономическая мотивация для роста поставок имеется Однако реализация этой мотивации возможна лишь при увеличении пропускной способности морских портов,

снижении железнодорожных тарифов и решении ряда организационных вопросов об экспортной торговле

Конкретизация экономических последствии реализации предложенной методологии комплексного формирования соотношений уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды топлива, способствующей росту конкурентоспособности и эффективности российского угледобывающего производства и повышению доли угля в топливном балансе страны, а также количественная оценка приоритетных направлений повышения эффективности экспортных поставок углей, позволила определить общую величину ожидаемого эффекта, как для угледобывающего производства, так и для народного хозяйства России

Блок-схема последовательности расчетов представлена на рис 8

Величина экономического эффекта определена для случая обеспечения равной конкурентности угля с газом (применительно к уровню реализационных цен и среднеотраслевой себестоимости 2005 года)

Величина ожидаемого эффекта для угледобывающего производства

1 Экономический эффект от замещения газового топлива угольным вследствие оптимизации уровней цен на конкурентные виды топлива

При апробации предложенной методологии для условий 2005 года выявлена необходимость повышения цены газа с 976 до 1814 рублей за ту.т с возможным снижением его потребления в объеме 52 млн ту т, или 45 млрд м3 (формула 5), что приведет к замещению газового топлива угольным соответственно в объеме 78 млн тонн Вследствие соответствующего роста реализационных цен на энергетические угли на 73%, величина дополнительной прибыли для угледобывающего производства составит 58 млрд рублей в год

2. Эффект от активизации экспортной деятельности угледобывающих предприятий

21 Дополнительный доход от увеличения планируемых объемов экспортных поставок угля (при ежегодном приросте на 5%) Величина эффекта оценивается в 1,1 млрд рублей в год

2 2 Дополнительный доход от повышения доли поставок коксующихся углей - от уровня в 12% до среднемирового - в 30% оценен в 17,6 млрд рублей в год (экономический эффект при фактической структуре экспортных поставок - 23,4 млрд руб в год, при изменении структуры поставок - 41,0 млрдруб в год)

Оценка эффективности мер по повышению конкурентоспособности угля, росту его доли в топливном балансе страны и реализации других рекомендаций

Ожидаемый результат для народного хозяйства России

Увеличение цен на газ

т

Прогнозируемое

сокращение потребления газа в народном хозяйстве России на 45 млрд м3 в гол и более

Увеличение потребления угля в энергетическом секторе от 78 млн тонн в год и более

Итоговый результат (в зависимости от увеличения потребления угля), млрдруб в год

Прогнозируемый эффект для угледобывающего производства

§ I

ю ш ° ё |«В

ё ? 3

и и

1 В*

О

СЪ

йЕ

2 2 @ Ё

I ?

Создание новых рабочих мест и улучшение социологической обстановки в угольных регионах России

(в диапазоне возможного роста объемов добычи угля)

Прогнозируемый эффект от возможного снижения транспортных

тарифов (в зависимоста от величины снижения тр тарифов), млрдруб в год

1 о оме* Про 0 8 ч Й 8.Е 1 § ■

1 О в ЙИщ % Й £ "I

о § си •в*« п 1

Итоговый результат, млрдруб в год

Дополнительные налоги

Рис. 8 Блок-схема последовательности расчетов ожидаемой величины экономического эффекта и для угледобывающего производства, и для народного хозяйства России

2 3 Эффект от оптимизации географии поставок угля за счет роста поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона с 20 до 57% определен равным 30,2 млрд рублей в год (эффект при фактическом направлении экспортных поставок - 35,8 млрд руб в год, при оптимизации направлений поставок - 66 млрд руб в год)

Общие резервы повышения экономической эффективности российских экспортных поставок оценены в 48,9 млрд рублей в год

3. Возможный экономический эффект для угледобывающего производства от снижения действующих железнодорожных тарифов на перевозку угля оценивается в 17,9 млрд руб в год

Величина ожидаемого эффекта для народного хозяйства России

1 Экономический эффект от совращения внутрироссийского потребления газа при замещении его углем и продаже высвободившихся объемов газа (в объеме 52 млн ту т, или 45 млрд м3 (формула (5)) на мировых топливных рынках при установлении минимально необходимых цен на газ на уровне 1814 рублей за тут, или 2086 руб/1000 м3, обеспечивающих равную конкурентоспособность угля с газом, определен в сумме 115 млрд рублей в год (для условий 2005 года)

Равная конкурентоспособность угля и, газа на внутрироссийских топливных рынках обеспечивает рост доли потребления угля в структуре топливного баланса страны с 15 до 20%

2 Дополнительные затраты энергетиков при замене газа углем

При установлении минимально необходимых цен на уголь (для условий 2005 года) величина этих затрат составит 14 млрд рублей в год, с возможным ростом в зависимости от объема дополнительного потребления угля

Экономический эффект для народного хозяйства России (без эффекта угледобывающего производства) оценен в 101 млрд рублей в год

Помимо рассчитанного экономического эффекта угледобывающие предприятия получат возможность создать 33 тысячи новых рабочих места, содействуя этим смягчению социальной обстановки в угледобывающих регионах Рост экономической эффективности работы угледобывающих предприятий позволит им увеличить затраты на охрану труда, технику безопасности, на решение социальных проблем шахтеров и на оздоровление

экологической обстановки в районах угледобычи Повысится инвестиционная привлекательность угледобывающего производства

Государственные органы управления получат экономический инструмент (в виде разработанной методологии) для системного, комплексного установления объективных соотношений уровней цен на конкурирующие топливные ресурсы на нефть, газ и уголь, а также возможность экономического управления мотивацией потребителей в выборе предпочтительных для них видов топлива и достижения желательной для России структуры топливного баланса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена крупная научная и практическая проблема, имеющая народнохозяйственное значение и состоящая в разработке методологии взаимосвязанного формирования уровней внутрироссийских цен и их соотношений на конкурентные виды топливных ресурсов и экономического механизма управления структурой топливного баланса, реализация которой обеспечит должную конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны

Основные результаты работы, научные и практические выводы состоят в следующем•

1 Доказано, что уголь является стратегическим видом энергетических ресурсов страны, способным на длительную перспективу обеспечить энергетическую безопасность России Несмотря на стратегическое значение угля, доля угля в структуре топливного баланса страны существенно ниже доли угля в структуре потребления энергетических ресурсов развитых стран мира

2 Угледобывающие предприятия работают с практически полным использованием своей производственной мощности На шахтах и разрезах значительно снижена трудоемкость добычи угля и повышена производительность труда шахтеров. В последние годы существенно увеличилась рентабельность угледобывающего производства Однако ее уровень недостаточен для нормального функционирования угледобывающих предприятий Препятствием для дальнейшего роста экономической эффективности угледобывающего производства является отсутствие у

энергетического угля должной конкурентоспособности с газом на внутрироссийских топливных рынках

3 Доказано, что основной причиной отсутствия необходимой конкурентоспособности энергетического угля является использование экономически необоснованных административного и монопольного методов установления внутрироссийских цен на газ. Причем цен, весьма заниженных, взаимно несогласованных, снижающих уровень конкурентоспособности энергетического угля

4 Разработана методология системного и комплексного установления уровней и соотношений внутрироссийских цен на нефть, газ и энергетический уголь, которая учитывает и увязывает себестоимость добычи наименее эффективного вида топлива - энергетического угля, сравнительную полезность анализируемых видов топлива для их российских промышленных потребителей, а также необходимость рыночно-корректного государственного участия в этом процессе.

5 Разработанная методология позволяет государству осуществлять целенаправленные действия, обеспечивающие необходимую для страны структуру топливного баланса и ее энергетическую безопасность

6 Учитывая, что организационные и технологические условия использования конкурентных газа и угля в России имеют свои особенности, а свободные рыночные отношения на внутрироссийских топливных рынках отсутствуют, сравнительная полезность альтернативных газа и угля должна определяться на основе выполненных в диссертации исследований и количественной оценки сравнительной экономической эффективности использования газа и угля при выработке электроэнергии и тепла в России

7 Учитывая, что преимущественное использование нефти в качестве моторного топлива в российских условиях аналогично среднемировым, сравнительную полезность нефти по отношению к полезности угля рекомендуется определять по среднемировому соотношению уровней цен на эти виды топливных ресурсов

Обоснованное в диссертации и рекомендуемое соотношение уровней цен на нефть, газ и уголь, для условий 2005 года, составляет 2,27 1,55 1

8 Оценена значительная роль российского экспорта угля в экономике угледобывающего производства При объеме экспорта, составляющего 28% от общего объема угледобычи в России, доход от этого экспорта превышает весь доход угледобывающего производства от реализации 72% добываемого угля и реализуемого на внутрироссийских топливных рынках В работе

выявлены и количественно оценены резервы роста эффективности экспортных поставок угля за счет повышения доли поставок коксующихся углей, увеличения поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также общего объема поставок. Целенаправленные действия экспортеров могут существенно повысить эффективность их экспортной деятельности

9 Оценены ожидаемые экономические и социальные последствия реализации разработанной методологии, направленные на повышение конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях роста доли угля в топливном балансе страны

Ожидаемый эффект для народного хозяйства страны (без эффекта угледобывающего производства) оценивается в 101 млрд рублей в год, величина возможного экономического эффекта для угледобывающего производства составит от замещения газового топлива угольным вследствие оптимизации уровней цен на конкурентные виды топлива - 58 млрд рублей в год, от активизации экспортной деятельности - 48,9 млрд рублей в год, от снижения действующих железнодорожных тарифов на перевозку угля - 17,9 млрд руб. в год Помимо рассчитанного экономического эффекта угледобывающие предприятия получат возможность создать новые рабочие места

Все положения и рекомендации, разработанные в диссертации, касаются топливных ресурсов, реализуемых промышленным предприятиям Условия реализации топливных ресурсов населению устанавливаются государством с учетом социальных требований.

Основные положения выполненного исследования изложены в следующих публикациях:

1 Лозовская Я Н. Экономическая эффективность угледобывающего производства в условиях мирового дефицита энергетических ресурсов - М, МГТУ -2006 -202 с.

2 Лозовская ЯН Экономическая эффективность реализации методологии формирования системы взаимосвязанных соотношений внутрироссийских уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов и механизма экономического управления структурой топливного баланса страны -М, Недра коммюникейшнс ЛТД -2005.-54 с.

3 Лозовская ЯН, Оценка конкурентоспособности и возможного роста сбыта российских углей на мировых топливных рынках. -М, Недра коммюникейшнс ЛТД - 2004 - 34 с

4 Лозовская Я H Исследование факторов, влияющих на экономическое положение угольной отрасли и препятствующих повышению доли угля в структуре топливного баланса страны -М, Недра коммюникейшнс ЛТД. -2003 - 56 с

5 Моссаковский Я В, Богданова И Н., Лозовская Я H Оценка экономической эффективности внедрения новой техники на горнодобывающих'предприятиях -М, МГГУ -2002.-150 с.

6 Лозовская ЯН Определение ключевых проблем угольной отрасли России и в формировании рациональной структуры топливно-энергетического баланса страны -М, Недра коммюникейшнс ЛТД - 2002 -52 с

7 Лозовская Я H Исследование и оценка оптимального соотношения в уровне реализационных внутрироссийских цен на газ и на энергетический уголь //Эффективность горного производства в России Сб науч. тр./ Препринт - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007. - №1 - С 48 - 49

8 Лозовская Я H Ключевые проблемы роста экономической эффективности работы угледобывающих предприятий и первоочередные программы действий по их разрешению //Эффективность горного производства в России Сб науч тр / Препринт — Горный информационно-аналитический бюллетень -2007 -№1.-С 16-25

9. Лозовская ЯН Методика определения оптимального соотношения уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь в условиях административного установления уровней цен на газ — Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007 - №9 - С 74-79

10 Лозовская ЯН Методология формирования системы взаимосвязанных соотношений внутрироссийских уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов и экономического управления структурой топливного баланса страны - Горный информационно-аналитический бюллетень -2007 -№7.-С 48-51.

11 Лозовская ЯН. Методические основы оптимизации цен на конкурирующие виды топливных ресурсов - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007. - №4 - С.107-113

12 Лозовская ЯН Методы установления оптимального соотношения уровней внутрироссийских цен на газ и энергетический уголь //Эффективность горного производства в России Сб. науч. тр / Препринт -Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007 - № 1. - С.50-54

13 Лозовская Я Н Народнохозяйственная эффективность экономической оптимизации уровней цен на энергоносители - Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2007. - №4 -С 114-119.

14. Лозовская Я.Н Оценка мер по повышению экономической эффективности угледобывающего производства и оптимизации структуры топливного баланса России. - Горный информационно-аналитический бюллетень.-2007,-№4 - С. 95-100

15. Лозовская ЯН Оценка результатов реструктуризации угольной отрасли Российской Федерации //Эффективность горного производства в России Сб. науч тр / Препринт. - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007. - №1 - С 26 - 30

16 Лозовская Я.Н Оценка внутрироссийских уровней реализационных цен на различные виды топлива. - Горный информационно-аналитический бюллетень -2007 -№4 - С 101-106

17. Лозовская ЯН Проблемы роста экономической эффективности угледобычи в России //Эффективность горного производства в России- Сб. науч тр / Препринт. - Горный информационно-аналитический бюллетень. -2007.-№1 -С. 12-15

18 Лозовская ЯН. Резервы повышения эффективности экспортных поставок российского угля //Эффективность горного производства в России1 Сб. науч. тр / Препринт. - Горный информационно-аналитический бюллетень -2007 -Ш -С.64-69

19 Лозовская ЯЛ Роль и место угля в топливно-энергетическом балансе России в начале XXI века //Эффективность горного производства в России. Сб науч. тр / Препринт. - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007 - №1. - С.35 - 39.

20. Лозовская ЯН. Экономическая эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в структуре топливного баланса России. - Уголь. - 2007. - №3 - С. 5860

21. Лозовская Я Н Экономическая эффективность угледобычи в России и перспективы ее роста. //Эффективность горного производства в России: Сб. науч. тр./ Препринт - Горный информационно-аналитический бюллетень. -2007 - №1. - С 3-11.

22 Лозовская Я.Н. Экономическая эффективность экспорта российских углей для предприятий угольной отрасли. - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007. - №4. - С. 120-126.

23 Лозовская Я.Н Экономическая эффективность угледобывающего производства в России. - Глюкауф - 2007. - №1- март. - С. 74-76

24 Лозовская Я Н Экономическое управление мотивацией потребителей в выборе предпочтительных для них видов топлива //Эффективность горного производства в России Сб науч тр/ Препринт - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007 - №1 - С 55-59

25 Лозовская Я Н, Моссаковский Я В. Стратегическая необходимость оптимизации структуры топливного баланса России //Материалы конференции «Неделя горняка» ~ Горный информационно-аналитический бюллетень -2007 -№8 -С 46-48

26 Лозовская ЯН, Моссаковский Я В Основные направления роста экономической эффективности угледобывающего производства России и их экономическая оценка //Материалы конференции «Неделя горняка» -Горный информационно-аналитический бюллетень —2007 -№6 - С 133-135

27 Лозовская ЯН, Моссаковский Я В Мировой дефицит топливных ресурсов и его влияние на возможности роста экономической эффективности работы российских угледобывающих предприятий. //Материалы конференции «Неделя горняка» - Горный информационно-аналитический бюллетень - 2007 - №7 - С 213-214

28 Лозовская Я Н, Моссаковский Я В Оценка влияния на эффективность работы угледобывающих предприятий транспортного фактора и железнодорожных тарифов //Социально-экономические и организационные проблемы стабилизации и развития угольной промышленности Сб. науч тр. -М., ЦНИЭИуголь, вып. 19 - 2006 - С. 55-60

29 Лозовская ЯН, Моссаковский Я В Стратегическая необходимость повышения доли угля в топливном балансе России и препятствия в ее осуществлении //Социально-экономические и организационные проблемы стабилизации и развитая угольной промышленности Сб науч тр -М,ЦНИЭИуголь,вып 19 - 2006 - С 22-26

30 Лозовская ЯН, Моссаковский Я.В Стратегия развития угледобывающего предприятия и оценка эффективности ее реализации //Сборник научных трудов - М, Издательский отдел МО МАНПО - 2001 -С 189-194

Подписано в печать 12 10.2007 г Формат 60x90/16 Объем2пл Тираж 100 экз Заказ № 531

Типография Московского государственного горного университета (г Москва, Ленинский проспект, дом №6)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Лозовская, Яна Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Оценка состояния и результатов производственно-хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий Российской Федерации.

1.1. Запасы угля и их роль в обеспечении энергетической безопасности России.

1.2. Объемы добычи угля и структура топливно-энергетического баланса страны.

1.3. Производственный потенциал угольной отрасли.

1.4. Добыча угля.

1.5. Внутреннее потребление угля в России.

1.6. Кадры угледобывающих предприятий и их использование

• Заработная плата персонала угледобывающих предприятий.

1.7. Себестоимость угольной продукции.

1.8. Величина прибыли и рентабельность работы угледобывающих предприятий.

1.9. Состояние расчетов угледобывающих предприятий.

1.10. Производственный травматизм и аварийность.

1.11. Экологические проблемы отрасли.

1.12. Стратегическая необходимость повышения доли угля в топливном балансе России и препятствия в ее осуществлении.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1.

Глава 2. Исследование факторов, влияющих на экономическую эффективность угледобывающего производства России.

2.1. Результаты реструктуризации отрасли и целесообразность дальнейшего вывода из эксплуатации малоэффективных предприятий.

2.1.1. Социальный аспект реструктуризации угольной отрасли

2.1.2. Проблема аварийного и ветхого жилья. Переселение с Крайнего Севера.

2.1.3. Проблема занятости высвобожденных, в ходе реструктуризации, работников угольной отрасли.

2.2. Приватизация угледобывающих предприятий.

2.3. Оценка влияния на эффективность работы угледобывающих предприятий транспортного фактора и железнодорожных тарифов.

2.4. Внешнеторговая деятельность России в области угля.

2.4.1. Экономическая эффективность экспорта угля.

2.4.2. Транспортные потоки экспорта угля.

• Экспорт углей через морские порты.

• Сухопутные погранпереходы, используемые при экспорте угля.

2.4.3. Российский угольный импорт.

2.5. Уровень реализационных цен на уголь.

2.5.1. Уровень реализационных цен на уголь и оценка степени его достаточности.

2.5.2. Возможности дальнейшего роста цен на уголь.

2.6. Инвестиции в угольной отрасли.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2.

Глава 3. Исследование и разработка рекомендаций по росту экономической эффективности работы угольной промышленности и повышению доли угля в структуре топливного баланса России.

3.1. Общие положения оценки и структура исследования.

3.2. Исследование и оценка уровней и соотношений внутрироссийских цен на нефть, газ и уголь, степени их объективности и влияния на положение угольной отрасли.

3.3. Методология формирования системы взаимосвязанных соотношений внутрироссийских уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов и механизма экономического управления структурой топливного баланса страны.

3.3.1. Исследование уровней мировых цен на нефть, газ и уголь и степени их количественной взаимозависимости.

• Оценка взаимосвязи среднемирового уровня цены газа с ценою нефти.

3.3.2. Исследование соотношения стоимости угля со стоимостью нефти и газа на мировых топливных рынках.

3.3.3. Исследование и установление объективного соотношения уровней внутрироссийских цен на нефть, газ и уголь.

• Исследование и количественная оценка величин издержек производства, связанных с выработкой тепла и электроэнергии при использовании газа и угля в России.

3.3.4. Соотношения уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь, рекомендуемые настоящим исследованием.

3.3.5. Исследование проблемы установления цены на природный газ в России.

• Расчет предельно-низкого уровня цены на газ и соответствующего ему объема внутрироссийского потребления газа.

• Расчет предельно-высокого уровня цены на газ и соответствующего ему объема внутрироссийского потребления газа.

3.3.6. Исследование и оценка структуры потребляемых первичных топливных ресурсов в России.

3.3.7. Конкретизация основных причин неудовлетворительного экономического положения угледобывающих предприятий в России и отсутствия мотивации по росту спроса на уголь.

3.3.8. Исследование и расчет системы внутрироссийских цен на нефть, газ и уголь, обеспечивающих их необходимую конкурентоспособность на топливных рынках страны, нормальный уровень рентабельности российского угледобывающего производства и улучшения структуры топливного баланса страны.

• Оценка минимально-необходимого уровня рентабельности издержек производства российских угледобывающих предприятий.

3.3.9. Расчет внутрироссийской цены на коксующийся уголь.

3.3.10. Исследование и оценка влияния изменения уровней цен на газ на объемы спроса топливных ресурсов в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны"

Общая характеристика работы. Угольная отрасль России, являясь потенциальной стратегической основой энергетической безопасности страны, располагая угледобывающими предприятиями, работающими с полным использованием своих производственных возможностей и добившаяся высокой производительности труда своих работников, лишена возможности рентабельной работы и ее продукция не занимает надлежащего места в топливно-энергетическом балансе страны.

Неудовлетворительная роль угольной продукции в структуре энергопотребления России и низкий уровень рентабельности угледобывающего производства являются следствием наличия проблем в ценообразовании для различных топливных ресурсов и в недостаточном использовании предприятиями угольной промышленности возможностей по повышению экономической эффективности своей деятельности.

Блок-схема исследования по выявлению, изучению и оценке факторов, влияющих на конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства и степени участия угля в формировании структуры топливно-энергетического баланса в условиях наличия стратегической необходимости повышения доли угля в структуре топливного баланса страны представлена на рис. 1.

Рис. 1. Блок-схема исследования конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны

Актуальность темы исследования. Уголь является стратегическим видом энергетических ресурсов страны, способным на самую длительную календарную перспективу обеспечить энергетическую безопасность России.

Наличие значительных запасов угля определяет народнохозяйственную необходимость повышения доли угля в структуре топливного баланса страны и более экономное расходование дефицитных нефтяных и газовых ресурсов.

Однако фактическая доля потребления угля в России стабильно низкая -вдвое меньше среднемирового уровня. Позитивных сдвигов, способных изменить структуру топливного баланса страны в пользу угольного топлива, не наблюдается. По-прежнему основными потребляемыми топливно-энергетическими ресурсами являются газ и нефть.

Несмотря на призывы руководства страны увеличить долю потребления энергетического угля в топливном балансе, на высказываемое мнение о риске односторонней газовой ориентации народного хозяйства России и невзирая на прямое требование Президента повысить долю потребления угля, положение не изменяется, спрос на энергетический уголь падает и лишь в связи с ростом поставок на экспорт его добыча не уменьшается.

Угледобывающие предприятия работают с практически полным использованием своей производственной мощности. На шахтах и разрезах значительно снижена трудоемкость добычи угля и повышена производительность труда шахтеров. В последние годы существенно увеличилась рентабельность угледобывающего производства. Так, если до 2003 года ее уровень был отрицательным, то на сегодняшний день средний уровень рентабельности по отношению к активам - 6,5%. Тем не менее этот уровень недостаточен для обеспечения нормальной деятельности угледобывающих предприятий и не может обеспечить финансирование целого ряда затрат, производимых только за счет чистой прибыли. В их числе: затраты предприятия на совершенствование производственного процесса, улучшение условий труда и техники безопасности, на решение социальных проблем коллективов предприятий, предусмотренных коллективным договором, на выплату дивидендов держателям акций предприятий и др.

Препятствием для дальнейшего роста рентабельности угледобывающего производства является недостаточная конкурентоспособность и экономическая эффективность реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках.

Учитывая, что доля этих углей составляет основную часть всей добычи угля (74%), данный фактор является существенным тормозом роста эффективности угледобывающего производства.

Многие предприятия, добывающие и реализующие энергетические угли на внутрироссийских топливных рынках, совсем не имеют прибыли, либо работают с рентабельностью, не обеспечивающей их нормальную работу.

Государство, устанавливая заниженные внутрироссийские цены на газ, реализуемый промышленным предприятиям (свыше 80% потребности), искусственно усиливает экономическую заинтересованность потребителей в предпочтительном использовании газового топлива. В результате спрос внутрироссийских потребителей на энергетический уголь снижается, цены падают ниже издержек угледобывающих предприятий и доля потребления угля в структуре топливного баланса страны продолжает находиться на стабильно низком уровне, что снижает эффективность угледобывающего производства.

Таким образом, выявление и изучение факторов, влияющих на экономическое положение угледобывающих предприятий, количественная оценка этого влияния и разработка мероприятий, способствующих росту конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях наличия стратегической необходимости увеличения доли угля в структуре топливно-энергетического баланса страны, является актуальной научной проблемой, имеющей существенное народнохозяйственное значение.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии комплексного формирования уровней и соотношений внутрироссийских цен на топливные ресурсы и экономического механизма управления структурой топливного баланса, позволяющей усилить экономическую мотивацию потребителей к предпочтительному использованию угольного топлива и обеспечить конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны.

Научная идея работы состоит в обеспечении должной эффективности и конкурентоспособности угледобывающего производства посредством формирования системы взаимосвязанных соотношений уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды топливных ресурсов в зависимости от их сравнительной экономической полезности для потребителей, с учетом экономического эффекта экспортной деятельности угледобывающих предприятий как фактора их финансовой поддержки на период принятия мер по обеспечению условий для повышения их рентабельной работы.

Методы исследований: научное обобщение, системный, ситуационный и статистический анализ, математическая статистика, инженерно-экономический анализ, экономико-математическое моделирование.

Объектом исследования являются угледобывающие предприятия, а также объемные и ценностные показатели, характеризующие деятельность мировых и внутрироссийских топливных рынков.

Предметом исследования являются экономические условия и результаты функционирования российских угледобывающих предприятий, а также объемы спроса на топливные ресурсы с учетом соотношения полезности различных топливных ресурсов для их потребителей, влияющие на формирование структуры топливного баланса страны и обеспечение эффективности функционирования угледобывающего производства.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимый для народного хозяйства страны рост объемов добычи энергетического угля должен основываться на отказе от действующих в стране административных и монопольных методов установления взаимно несогласованных уровней цен на газ, нефть и, косвенно, энергетический уголь, не отражающих их сравнительной полезности для потребителей и не обеспечивающих должную конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства.

2. Уровни конкурентности различных ресурсов на топливных рынках страны должны соответствовать степени сравнительной экономической полезности этих ресурсов для их потребителей.

3. Конкурентоспособность и экономическая эффективность угледобывающего производства, необходимый рост доли угля в топливном балансе страны и повышение ее энергетической безопасности могут быть достигнуты при использовании разработанной методологии, учитывающей взаимосвязанное формирование уровней цен на конкурентные виды топливных ресурсов, оптимизацию их сопоставимости и возможность государственного управления структурой топливного баланса страны.

4. Возможность управления структурой топливного баланса, с созданием экономической мотивации потребителей на предпочтительное использование угольного топлива, должна обеспечиваться установленными в работе количественными соотношениями объемов потребления различных видов топлива со степенью их экономической полезности для потребителей и соблюдением установленного алгоритма решения рассматриваемой проблемы, учитывающего этапы, последовательность и методы осуществления необходимых расчетов.

5. Экономическая поддержка угледобывающего производства в реально сложившихся негативных экономических условиях реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках может быть достигнута временной компенсирующей активизацией экспортной деятельности по приоритетным направлениям, рекомендуемым и оцененным в диссертации.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• доказано, что в условиях отсутствия свободных рыночных отношений на внутрироссийских топливных рынках вследствие существующей практики административного установления уровней цен на газ проблема конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства, а также роста доли угля в структуре топливного баланса страны решена быть не может;

• доказано, что уровни конкурентности топливных ресурсов должны зависеть от степени сравнительной экономической полезности этих ресурсов для их потребителей, а уровень полезности каждого из ресурсов должен определяться соотношением цен, сформировавшихся в условиях свободных рыночных отношений, либо в результате оценки сравнительной их эффективности для потребителей этих ресурсов;

• разработана методология формирования экономической мотивации роста объемов добычи энергетических углей, обеспечивающая конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства, необходимую структуру топливного баланса и энергетическую безопасность страны;

• разработан метод экономического управления структурой топливного баланса страны, содержащий механизм, увязывающий уровень устанавливаемых цен на газ с объемами внутрироссийского спроса на газ и на энергетический уголь;

• научно обосновано, что существенным фактором финансовой поддержки угледобывающего производства в период наличия сложных экономических условий реализации энергетических углей на внутрироссийских топливных рынках является экономически оптимальная экспортная деятельность угледобывающих предприятий, обеспечивающая их рентабельную работу.

Достоверность и обоснованность научных рекомендаций подтверждаются:

• использованием представительного объема аналитических и статистических материалов, характеризующих объемные и стоимостные параметры работы угледобывающего производства России и предприятий, добывающих другие виды топливных ресурсов;

• анализом состояния и деятельности внутрироссийских и мировых топливных рынков;

• корректным применением использованных в работе методов инженерно-экономического анализа и экономико-математического моделирования;

• оценкой работоспособности предложенной методологии на примере статистических данных работы угледобывающих предприятий за 2005 год.

Практическая значимость работы:

• Разработана методология установления объективных уровней и соотношений внутрироссийских цен на различные виды конкурентных топливных ресурсов, обеспечивающих конкурентоспособность и экономическую эффективность угледобывающего производства и способствующих усилению экономической мотивации потребителей к предпочтительному использованию угольного топлива.

• Разработан метод государственного управления структурой топливного баланса страны и решения стратегической проблемы по обеспечению энергетической безопасности России, увязывающий уровень устанавливаемых цен на газ с объемами внутрироссийского спроса на топливные ресурсы.

• Разработаны и количественно оценены оптимальные направления экономически эффективной экспортной деятельности угледобывающих предприятий.

Научное значение исследования заключается в следующем:

• научно обоснована необходимость изменения практики внутрироссийского ценообразования на конкурентные виды топливных ресурсов;

• доказано, что уровни конкурентоспособности различных видов топлива должны соответствовать степени их экономической полезности для потребителей;

• разработана методология комплексного установления уровней внутрироссийских цен на конкурентные виды топлива, позволяющая обеспечить должную эффективность добычи энергетического угля, необходимую структуру топливного баланса страны и механизм управления этими процессами;

• выявлены и количественно оценены приоритетные направления повышения эффективности экспортных поставок углей, оказывающие существенную экономическую поддержку угледобывающим предприятиям.

Реализация выводов и результатов исследования. Результаты исследования одобрены Федеральным агентством по энергетике при Министерстве промышленности и энергетике РФ и приняты к использованию в текущей работе агентства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались: на международных конференциях «Неделя горняка» (2001-2007гг.); в Федеральном агентстве по энергетике при Министерстве промышленности и энергетике РФ (2006-2007гг.); на семинарах кафедры «Экономика и планирование горного производства» Московского государственного горного университета (2005-2007гг.).

Публикации. По результатам исследований опубликовано 30 научных работ.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав и заключения, содержит 118 таблиц, 100 рисунков и список использованной литературы из 150 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лозовская, Яна Николаевна

Основные результаты работы, научные и практические выводы состоят в следующем:

1. Уголь является стратегическим видом энергетических ресурсов страны, способным на длительную календарную перспективу обеспечить энергетическую безопасность России.

Несмотря на стратегическое значение угля, в стране отсутствуют условия для рентабельной работы предприятий отрасли. Из-за недостатка средств угледобывающие предприятия не обеспечивают должный уровень ассигнований в меры по охране и обеспечению безопасности труда; по реализации мероприятий, необходимых по охране природной среды в угольных бассейнах, а также по достойной оплате труда шахтеров.

Доля угля в структуре топливного баланса страны существенно ниже доли угля в структуре потребления энергетических ресурсов развитых стран мира и в настоящее время не превышает 15-16%.

2. Исследуя комплекс факторов, определяющих уровень экономической эффективности угледобывающего производства и причин, препятствующих оптимизации структуры топливного баланса, установлено, что основным фактором является отсутствие у энергетического угля должной конкурентоспособности с газом на внутрироссийских топливных рынках.

3. Доказано, что основной причиной отсутствия необходимой конкурентоспособности энергетического угля является использование экономически необоснованных административного и монопольного методов установления внутрироссийских цен на газ. Причем цен, весьма заниженных, взаимно несогласованных, снижающих уровень конкурентоспособности энергетического угля до уровня нулевой рентабельности производства.

4. Рекомендуемая методология системного и комплексного установления уровней цен на нефть, газ и энергетический уголь учитывает особенности экономики России и неизбежность государственного участия в этом процессе. Она предусматривает принять, в качестве базовой величины, минимально-необходимый уровень цены на каменный энергетический уголь. Уровень цен на газ и на нефть предлагается устанавливать в соответствии с их сравнительной полезностью для внутрироссийских потребителей по отношению к полезности угольного топлива.

5. Учитывая, что организационные и технологические условия использования конкурентных газа жугля в России имеют свои особенности, а свободные рыночные отношения на внутрироссийских топливных рынках отсутствуют, сравнительную полезность альтернативных газа и угля предлагается определять на основе исследования и количественной оценки сравнительной экономической эффективности использования газа и угля для выработки электроэнергии и тепла в России.

Величина оптимального соотношения уровня цены газа к уровню цены энергетического угля, установлена равной 1,55.

6. Учитывая, что преимущественное использование нефти, в качестве моторного топлива, в российских условиях, аналогично среднемировым, сравнительную полезность нефти, по отношению к полезности угля, предлагается определять по среднемировому соотношению уровней цен на эти виды топливных ресурсов. Это соотношение определено величиной коэффициента равного 2,27 (по отношению к стоимости энергетического каменного угля).

Обоснованное и рекомендуемое общее соотношение уровней цен на нефть, газ и уголь (для условий 2005 года) составляет: 2,27:1,55:1.

7. Разработанная методология позволяет устанавливать количественную зависимость величины спроса на газ и на уголь в зависимости от административно установленного уровня цены газа.

8. Доказано, что в условиях функционирования российского народного хозяйства, необходимую степень конкурентоспособности нефти, газа и угля можно обеспечить лишь при системном установлении соотношений уровней цен на все виды топливных ресурсов с использованием разработанной методологии.

9. Практическая применимость разработанной методологии проиллюстрирована для конкретных условий 2005 года. Используя разработанную методологию формирования взаимосвязанных соотношений уровней внутрироссийских цен, рассчитаны уровни цен на нефть, газ и энергетический уголь. Они составили:

• для нефти - 3 718 рублей за тонну (139$);

• для газа - 2086 рублей за 1000 м3 (78$);

• для энергетического каменного угля - 784 рублей за тонну (29$).

Уровень рекомендуемых цен превышает действующие:

• для нефти - на 45%;

• для газа - в 1,86 раза;

• для угля - на 73%.

10. Разработанная методология позволяет определять уровень цен на газ, обеспечивающий необходимую структуру топливного баланса страны и конкретизировать зависимость объемов внутрироссийского спроса на газ и на уголь от уровня устанавливаемых цен на газ.

Содержание разработанной методологии и используемых методов при исследовании и оценке сравнительной полезности нефти, газа и угля для их внутрироссийских потребителей, а также зависимости объемов спроса на газ и уголь от уровня административно устанавливаемой цены газа содержит научную новизну и имеет практическое значение для топливно-энергетического комплекса России.

11. Учитывая, что реализация разработанных в диссертации предложений требует существенного увеличения внутрироссийских цен на нефть, уголь и, особенно, на газ, предложена методика смягчения негативного влияния роста цен для конечных потребителей всех видов топливных ресурсов.

12. В диссертационной работе собраны и систематизированы имеющиеся в России инновационные разработки по повышению экономической эффективности использования угольного топлива. Реализация этих проектов дополнительно повысит конкурентность угольного топлива и увеличит объемы спроса на уголь.

13. Исследована и оценена значительная роль российского экспорта угля в экономике угледобывающих предприятий. При объеме экспорта, составляющего 28% от общего объема угледобычи в России, доход от этого экспорта превышает весь доход отрасли от реализации 72% добываемого угля и реализуемого на внутрироссийских топливных рынках.

В настоящее время денежные поступления от экспорта угля определяют экономическое и финансовое положение значительного количества угольных шахт и разрезов, участвующих в экспортных поставках угля.

14. Выявлено наличие существенных резервов повышения экономической эффективности экспорта угля. Существенными факторами являются:

• рост объемов экспорта угля;

• оптимизация географии поставок;

• увеличение доли коксующихся углей в общем объеме экспортных поставок.

Установлено, что экспортные поставки российских углей в страны Азиатско-Тихоокеанского региона экономически более предпочтительны, чем поставки в страны Западной Европы.

В настоящее время доля экспортных поставок, значительно более дорогих коксующихся углей, составляет лишь 12% (в мировой торговле - 30%).

15. Анализ положения на мировых рынках сбыта угля и динамики российского экспорта позволили спрогнозировать ежегодный прирост объемов российского экспорта в размере 5% в год. Следует заметить, что темпы увеличения экспорта угля зависят от темпов увеличения пропускной возможности морских портов России.

Исследовано состояние и перспективы развития мировых топливных рынков. Установлена стабильность их развития, при определенном росте уровня цен, вызываемом дефицитностью этих ресурсов. В связи с этим можно заключить, что емкость мировых топливных рынков достаточна и может обеспечить увеличивающийся экспорт российских топливных ресурсов.

16. Средние затраты потребителей угля на его доставку превышают 45% его цены (в мире не более 20%). Особенно велики транспортные издержки при поставках угля на экспорт, когда их уровень существенно превышает цену угля. Учитывая массовость поставок и чрезмерно высокие затраты на транспортировку угля, предприятия угольной промышленности вправе ожидать от государственных железных дорог более льготных тарифов.

17. Следует отметить, что весьма перспективно строительство электростанций в районах угледобычи с последующей передачей электроэнергии в районы ее потребления. Это разгрузит транспорт и повысит экономическую эффективность углепользования в России.

Эта проблема обсуждается давно, но практически не реализуется, несмотря на очевидную народнохозяйственную эффективность.

18. В диссертации рассмотрены прогнозные программы добычи и потребления в России нефти, газа и угля. Рост потребления энергетических ресурсов планируется, так же как и в мире, в 1-2% в год. Добыча и потребление угля 2-3% в год. Планируемый рост потребления угля не сможет кардинально улучшить структуру топливного баланса России. Рост добычи угля и соответственно его потребления, должен составлять не менее 4-5%. Только в этом случае, к 2020 году, доля потребления угля в топливном балансе может достигнуть 40-50%.

19. В работе детально рассмотрена степень обеспеченности России природными запасами нефти, газа и угля. Отмечается стратегическая значимость весьма значительных запасов угля, наличие неплохих разведанных и прогнозируемых запасов газа и небольших запасов нефти. Актуальной проблемой для всех видов топливных ресурсов, является

389 необходимость ассигнования значительных средств на поиск новых месторождений, доразведку и обустройство разведанных, на строительство новых, эффективных угледобывающих предприятий.

20. Оценены ожидаемые экономические и социальные последствия реализации разработанной методологии, направленные на повышение конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства в условиях роста доли угля в топливном балансе страны. Эффект подсчитан для народного хозяйства страны и для угольной отрасли.

Ожидаемый общий эффект, соответствующий минимально-необходимым (для условий 2005 года) ценам на газ и на уголь, уровень которых обеспечивает рост доли угля в структуре топливного баланса страны с 15 до 20% оценивается в 225,8 млрд рублей в год.

Из этой суммы эффект для угольной отрасли составляет 124,8 млрд рублей; 101 млрд рублей поступят в бюджет страны.

Дополнительный, неподсчитанный эффект:

• активное усиление экономической мотивации к более экономному расходованию топливных ресурсов;

• создание новых рабочих мест для 33 тысяч шахтеров и улучшение социологической обстановки в угледобывающих регионах;

• усиление инвестиционной привлекательности угольной отрасли.

Осуществление рекомендаций по обеспечению должной конкурентоспособности и экономической эффективности угледобывающего производства позволит улучшить условия труда и повысить степень безопасности работы шахтеров и уровень оплаты их нелегкого труда и на оздоровление экологической обстановки в районах угледобычи. Повысится инвестиционная привлекательность угледобывающего производства.

Государственные органы управления получат экономический инструмент (в виде разработанной методологии) для системного, комплексного установления объективных соотношений уровней цен на конкурирующие топливные ресурсы: на нефть, газ и уголь, а также возможность экономического управления мотивацией потребителей в выборе предпочтительных для них видов топлива и достижения желательной для России структуры топливного баланса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена крупная научная и практическая проблема, имеющая народнохозяйственное значение и состоящая в разработке методологии взаимосвязанного формирования уровней внутрироссийских цен и их соотношений на конкурентные виды топливных ресурсов и экономического механизма управления структурой топливного баланса, реализация которой обеспечит должную конкурентоспособность и эффективность угледобывающего производства в условиях наличия стратегической необходимости повышения доли угля в топливном балансе страны.

Установлено, что основным фактором, препятствующим эффективной работе угледобывающих предприятий и росту доли угля в топливном балансе страны, является наличие серьезных негативных проблем в области внутрироссийского соотношения уровней внутрироссийских цен на различные виды конкурентных топливных ресурсов.

Административное участие государства в установлении цен газ, привело к наличию взаимно несогласованных и заниженных внутрироссийских цен на конкурирующие топливные ресурсы. В результате энергетический уголь потерял необходимую конкурентоспособность у потребителей и его реализация стала убыточной для угледобывающих предприятий.

При действующем в России административном и монопольном методах установления взаимно несогласованных цен на нефть, газ и, косвенно, на энергетический уголь, не отражающих их сравнительную полезность для потребителей и негативно влияющих на уровень цен на уголь, нельзя ожидать повышения уровня рентабельности угледобывающего производства, положительной оптимизации структуры топливного баланса страны и решения стратегической проблемы по обеспечению энергетической безопасности России.

В диссертационной работе разработана и предложена к использованию методология комплексного формирования соотношений уровней внутрироссийских цен на нефть, газ и энергетический уголь, устраняющая имеющиеся проблемы и обеспечивающая необходимую для народного хозяйства мотивацию потребителей на предпочтительное использование энергетического угля, вместо газа и обеспечивающая рентабельную работу угледобывающих предприятий.

В качестве объективной основы формирования разработанной методологии приняты следующие основные положения:

• каждое предприятие, производящее полезную для общества продукцию имеет право на рентабельность своей работы;

• соотношение уровней цен на взаимозаменяемые товары должно соответствовать степени их сравнительной полезности для потребителей этих товаров.

Реализация предложенной методологии позволяет осуществлять государственное регулирование внутрироссийского спроса на нефть, газ и уголь, обеспечивать необходимую структуру топливного баланса страны и нормальные условия работы угледобывающих предприятий.

В диссертации исследована экспортная деятельность предприятий угольной промышленности. Установлена ее позитивная роль в экономике российской угледобычи. Поставки российских углей на экспорт обеспечивают российским поставщикам получение удвоенного дохода по сравнению с внутрироссийскими поставками и являются финансовым подспорьем для низкорентабельного угледобывающего производства России.

Отмечая позитивное значение российского угольного экспорта для экономики угледобывающих предприятий, выявлены имеющиеся резервы повышения эффективности экспортных поставок угля, определены меры по их использованию и оценены величины ожидаемого эффекта.

В качестве существенного фактора, оказывающего негативное влияние на экономическую эффективность угледобывающего производства, отмечаем чрезмерно-высокий уровень транспортных железнодорожных тарифов на перевозку угля его потребителям. В работе рассмотрены и оценены проблемы и возможности снижения этих затрат.