Концептуальные основания экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основания экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе"

На правах рукописи

Чередниченко Лариса Геннадиевна

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

(область исследования: Политическая экономия)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2004

Диссертация выполнена на кафедре Экономической теории Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный консультант:

доктор экономических наук,

профессор Журавлева Г.П.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Иохин ВЛ.

доктор экономических наук,

профессор Кузнецов Н.Г.

доктор экономических наук,

профессор Макаров СП.

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 20 февраля 2004 г. в 14 часов в аудитории № 353 на заседании Диссертационного Совета Д 212.196.03 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу:

115998, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан

Ученый секретарь

Диссертационного Совета,

кандидат экономических наук, доцент

2004-4

25066 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Замедление темпов экономического роста на рубеже второго и третьего тысячелетий является общемировой тенденцией. В одних случаях низкие темпы прироста предопределены значительным «весом» каждого процента прироста, что естественно в условиях многоотраслевой экономики и достижения значительных абсолютных величин ВВП. В других случаях причины иные - происходит так называемый трансформационный спад, совсем не обязательный, но все же проявляющийся при деформации системы макрорегулирования экономики, формы которого претерпевают неравномерные, неадекватные изменения. Спады менее значительны в ситуациях менее радикальных изменений форм государственного регулирования экономики. В ряде стран Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия) спад существенно ниже, чем в России, хотя общей чертой национальных экономик является их трансформация.

Автор исходит из того, что трансформируемая хозяйственная система - это экономическая система, предполагающая становление адекватных социально-экономических и технологических укладов, адаптирующаяся к изменяющимся условиям. Основными признаками такой системы являются: - ломка прежних институтов и правового обеспечения их функционирования и становление нового хозяйственного механизма; - формирование качественно новой отраслевой структуры производства, сочетающей интересы макрорегулирования экономики и рыночного саморегулирования в условиях глобализации хозяйственных связей.

Активизация факторов экономического роста в условиях трансформации экономической системы, глубокого спада производства и сокращения объема ВВП, а также его структурной деформации остается одной из самых актуальных задач государственного регулирования экономики. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (май 2003 года) поставлена задача удвоения объема ВВП в течение 10 лет. «Стартовые» темпы прироста ВВП в России в 2002 г., по оценкам ИМЭМО и МВФ, составляли- 4,3-4,4%. Очевидно, что намечаемый среднегодовой темп прироста 7,15% - более чем в два раза выше среднемировых темпов за последние годы (в 2002 г. общемировой прирост ВВП составил, по оценкам МВФ, 2,8%, на 2003-2004 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,1%). По Западной Европе в целом прирост ВВП на 2002-2004 гг. прогнозируется от 0,9 до 2,25%.

Понятна чрезвычайная актуальность этой проблемы и для теории. Существует потребность, разработки модели экономического роста, адекватной ситуации в России. При всем различии схем регулирования экономического роста логика в рыночной

БИБЛИОТЕКА СПстербуфг О»

экономике является единой. Определять различия теоретических рекомендации для практики может только специфика условий экономического развития страны. Научные рекомендации по обеспечению ускорения экономического роста требуют учета этой специфики. Восстановление ранее достигнутого объема ВВП, его увеличение, преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере предполагают перевод экономики в качественно иное состояние.

Сегодня на состоянии экономики сказывается отсутствие каких бы то ни было признаков критического отношения к тем формам «дерегулирования» экономики, которые и в условиях рыночных отношений исчерпали себя (отказ от централизованного стратегического индикативного планирования развития экономики и социальной сферы, крайне ограниченное размещение государственных заказов и т.п.). Поскольку рассчитывать лишь на рыночное саморегулирование в становлении нового «каркаса» экономики невозможно, актуально исследование резервов экономического роста, связанных с реалистической оценкой новых возможностей, с изменением сложившихся условий. Этому посвящено настоящее диссертационное исследование.

Актуальность исследуемой в работе проблематики экономического роста подтверждается тем, что Президиум Российской Академии наук в постановлении № 233 от 1 июля 2003 г. "Об утверждении основных направлений фундаментальных исследований" признал необходимым включить эту проблематику в "Основные направления фундаментальных исследований". К ним, в частности, относятся: "7.2.1. Теоретические проблемы социально-экономической динамики и ее прогнозирование"; «7.2.9. ...Проблемы обеспечения устойчивого и экологически безопасного экономического роста... Качество экономического роста".1

Перевод экономики в качественно иное состояние на базе экономического роста невозможно представить как одноактное действие. Необходимо регулирование основных макроэкономических пропорций исходя из научных представлений о содержании роста, учитывая положение классической политической экономии2 и представителей неолиберального направления о том, что существуют две формы расширенного воспроизводства: 1) расширенное экстенсивно, проявлением которого служит расширение «поля производства» на основе применения существующих средств производства или их усовершенствований, но при сохранении стабильности основных качественных параметров производства; 2) расширенное интенсивно - базирующееся на качественно новых и более эффективных средствах производства, на внедрении новых технологий, форм и методов организации труда. При этом происходят

1 См.: «Поиск». № 35(745). 29 августа 2003 г.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 24. с. 193.

' См.: Шумпетер Й. ^еяэрия экономического развития /Пер. с нем. М.: Прогресс, 1982.

качественные изменения личного фактора производства - человека. Предъявляются высокие требования к его профессиональной подготовке, к инвестициям в человеческий капитал.

Исследование проблематики экономического роста особенно актуально в ситуации, сложившейся в экономике России, где нет всей совокупности условий даже для экстенсивного роста. Интенсивный рост скован состоянием важнейших отраслей промышленности, макрорегулирования экономики, института собственности, мотивационной системы.

Степень разработанности проблемы

Важнейшие методологические аспекты многогранной проблемы экономического роста в различных экономических системах исследовались в трудах Н.Д.Кондратьева, В.ИЛенина, К.Маркса, М.И.Туган-Барановского, Г. А. Фельдмана. Методологические,

теоретические, структурные, институциональные проблемы экономического роста нашли отражение в работах К.А.Багриновского, Н.А.Вознесенского, Дж.МКейнса, В.И.Кушлина, В.В.Леонтьева, В.Л.Макарова, А.И.Ноткина, С.Г.Струмилина, М.Фридмена, Р.Харрода, Г.Б.Хромушина, Й.Шумпетера. Анализу макроэкономических факторов и условий экономического роста посвящены исследования Л.И.Абалкина,

A.И.Анчишкина, Д.В.Валового, С.ЮХлазьева, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, П.А.Игнатовского, А. Илларионова, Д.СЛьвова,

B.И.Маевского, Р.М.Нуреева, Н.Я.Петракова, В.Т.Рязанова, А. З.Селезнева, МН.Узякова, И.П.Фаминского, А.Н.Фоломьева, Ю.В .Яременко.

Проблемам объединения инструментального и институционального аспектов исследования значительное внимание уделяется в работах

C.Л.Брю, Т.Веблена, Э.Денисона, Е.Домара, П.Дугласа, Дж.Б.Кларка, Ч.Кобба, К.Р.Макконнелла, В.Перло, Дж.Робинсон, Р.Солоу, И.Г.Тюнена, А.Р.Белоусова, О.Д.Говтваня, С.Губанова, В.В.Ивантера, М.Ю.Ксенофонтова, В.СПанфилова. При этом в центр внимания ставятся вопросы адекватного ситуации государственного вмешательства в экономику. В результате исследований по названным аспектам к настоящему времени выявлены закономерности экономической динамики, определены факторы и условия экономического роста, сформировались различные «блоки» теории экономического роста.

Основные положения и выводы исследований остаются в арсенале экономической науки и сегодня. Приемлемы рекомендации, направленные на повышение производительности труда; остаются значимыми положения по созданию условий для технического прогресса, роста инвестиций в основной капитал, повышения качества (квалификации) рабочей силы. Сохраняет силу вывод о более активном использовании структурных, мотивационных и иных факторов роста. Однако механизмы обеспечения экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе разработаны недостаточно. Целостной научной концепции

экономического роста в условиях системной трансформации до сих пор нет. Наблюдается в известной степени искусственное разграничение и противопоставление теории воспроизводства и экономического роста. При этом недооценивается единство базисных воспроизводственных условий и факторов экономического роста - с одной стороны, а также факторов, связанных с регулирующим воздействием на экономический рост государства, оказывающего непосредственное влияние на результаты, — с другой. В центре внимания должно быть единство факторов экономического роста.

Концептуальное обоснование необходимости органичного соединения различных аспектов теории и практики макрорегулирования-экономического роста, использования при этом богатого арсенала прежних и новых механизмов воздействия на воспроизводственные пропорции, на динамику и структуру объема ВВП подчинено решению крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Целью диссертационного исследования является обоснование научной концепции экономического роста в новых условиях трансформации хозяйственной системы, единства содержательной, институционально-инструментальной и результативной составляющих процесса воспроизводства, выявление реальных возможностей роста, связанных с приданием нового качества механизмам государственного регулирования важнейших пропорций воспроизводства на основе более полного использования организационных, структурных,

институциональных, мотивационных факторов.

В связи с этим потребовалось решение ряда частных задач: -раскрыть характер экономического роста в условиях восстановительной фазы развития экономики;

-уточнить содержание понятия «экономический рост», связываемый с прогрессом в развитии материально-технической базы и с активной ролью экономических институтов в трансформируемой хозяйственной системе;

-аргументировать необходимость рассмотрения экономического роста в системе его реальных взаимосвязей с состоянием материально-технической базы в процессе совершенствования экономических институтов при переходе к новейшим технологическим укладам;

-выявить факторы и институциональные ограничения экономического роста в условиях трансформации экономики (использование механизмов государственного внутреннего долга при дифференциации доходов и других показателей уровня жизни населения в регионах);

-систематизировать факторы экономического роста, адекватные различным составляющим механизма его обеспечения;

-раскрыть механизмы взаимодействия основных факторов экономического роста, обусловленные не только унаследованным от

реформ состоянием экономики, но и возможными институциональными изменениями;

-обосновать вербальную динамичную модель экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе и предложения по совершенствованию механизма экономического роста, учитывающего единство структурного, организационного, инструментального, институционального, правового, мотивационного аспектов, объективную логику и закономерности процесса воспроизводства в условиях глобализации экономики, перехода к новым технологическим укладам, повышения роли в этом процессе эффективной кооперации материального и нематериального производства.

Объектом исследования является экономика России в условиях трансформационных процессов, связанных с осуществлением рыночных реформ.

Предмет исследования - система экономических отношений, опосредствующих социально-экономическую динамику, механизм государственного регулирования экономического роста, структурные преобразования в общественном производстве с позиции соответствия задачам активизации экономического роста применительно к условиям трансформации хозяйственной системы.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужило обобщение теоретических и концептуальных разработок ведущих отечественных и зарубежных ученых в области анализа экономического роста, циклической экономической динамики, институциональных изменений трансформируемой экономики. Диссертация основана на применении в единстве онтологического и гносеологического подходов, научной теории воспроизводства, системного подхода к анализу условий и факторов экономического роста, использовании статистических измерений, методов экономико-математического анализа. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов использовались методы общенаучного анализа и специальные методы экономического исследования: структурно-функциональный, анализа и синтеза, индукции и дедукции, научной абстракции и др.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в публикациях российских и зарубежных экономистов, материалами научно-практических конференций, экономическими обозрениями, экспертными оценками и результатами эмпирических исследований, нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, официальными статистическими материалами, собственными расчетами автора.

Научная новизна исследования состоит в обосновании авторской концепции экономического роста применительно к новым условиям трансформации хозяйственной системы. Сущностный признак

исследования - единство содержательно-воспроизводственного, институционально-инструментального и динамично-результативного аспектов экономического роста. На этой основе возможно преодоление методологически необоснованного «отрыва» теории экономического роста от теории расширенного воспроизводства. В рамках указанного концептуального подхода получены следующие результаты:

-уточнено содержание понятия «экономический рост». Экономический рост определяется как единство количественных, качественных и структурных изменений объема общественного продукта (ВВП) под воздействием организационных, экономических, мотивационных, правовых, институциональных, инструментальных факторов;

-применительно к условиям России и других постсоциалистических стран обоснованы концепция и вербальная модель экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе, реорганизуемой на принципах рыночных отношений;

-аргументирована необходимость развития теории экономического роста как единства ее элементов, методологическая обоснованность и качественное состояние каждого из которых определяют степень адекватности теории роста реальной экономической ситуации;

-выделены и в органическом единстве проанализированы следующие элементы научной теории экономического роста:

а) факторы производства;

б) натурально-вещественная и стоимостная структура результатов производства (средства производства для производства средств производства и для производства предметов потребления и услуг; предметы потребления и услуги; элементы стоимостной структуры продукта);

в) элементы воспроизводственной структуры продукта (фонд возмещения выбывающих средств производства, фонд накопления и др.);

г) структура и органическое строение капитала;

д) сбалансированность спроса и предложения и реализация общественного продукта;

е) мотивация деятельности и реализация интересов субъектов экономических отношений:

ж) институты и формы регулирования экономики;

з) динамика (темпы) экономического роста и его статистика;

и) механизмы обеспечения взаимной адекватности, согласованность названных элементов (правовое обеспечение функционирования механизмов экономического роста);

-обоснована необходимость взаимной адекватности всех элементов теории экономического роста, раскрыта зависимость качества макрорегулирования экономики от степени учета положений теории роста, вследствие чего формируются условия, способствующие экономическому

росту, ограничивающие его или разнонаправленно воздействующие на экономический рост;

-раскрыты особенности государственного регулирования экономического роста, предопределяемые изменением социально-экономических условий, адекватных трансформируемой экономике; основные качественные отличия этих условий представлены в матричной таблице;

-на основе критического анализа различных концепций экономического роста сделан вывод об их ограниченной приемлемости в практике макрорегулирования экономики в России по причине существенной специфики ее реальной экономической модели;

-определены основные направления- активизации факторов экономического роста, связанные с инновационным процессом и институциональными преобразованиями (формирование адекватной структуры производства, развитие современных технологических укладов, сбалансированное развитие форм собственности и социально-экономических укладов, адаптация к потребностям экономического роста финансово-бюджетного механизма, инвестиционного процесса, системы мотивации и стимулов, организационных форм производства). Теоретическая и практическая значимость работы В диссертации на основе критического анализа условий и факторов роста в трансформируемой хозяйственной системе рассматривается органичная взаимосвязь теории воспроизводства и экономического роста.

Выполненное исследование развивает недостаточно разработанное в экономической литературе направление, дополняет его методологический и теоретический аппарат, создает возможность исследования современных тенденций развития трансформируемой хозяйственной системы России.

Обоснованы меры, адекватные решению задач восстановления ранее достигнутого объема ВВП. Целью восстановительного этапа должно стать достижение реальной социально-экономической стабилизации на основе совершенствования воспроизводственного процесса, оптимальных масштабов производства, потребления и накопления. На этом этапе невозможны значимые приращения качественных характеристик воспроизводственных процессов, поскольку используется ресурсный и производственный потенциал, производственный аппарат и занятые, имеющие относительно низкий (по сравнению с развитыми странами) уровень эффективности. В рамках восстановительного периода могут быть созданы реальные ресурсные и финансовые предпосылки перевода экономики в режим динамичного экономического роста.

В связи с тем, что рост ВВП в последние годы был в значительной степени конъюнктурным, зависящим от динамики мировых цен нефти, экспорт которой из России растет и обеспечивает поступление основной части доходов от экспорта, в этот период необходимо особое значение

придать обеспечению технологических факторов экономического роста, и, следовательно, инвестиционных.

В работе обоснованы меры, направленные на активизацию факторов экономического роста и подчиненные:

-стабилизации объемов производства ВВП, постепенному увеличению темпов его прироста, полному восстановлению ранее достигнутых объемов производства и потребления при одновременной их реструктуризации. Автор аргументирует тезис, что ежегодный прирост ВВП на 7-8% и решение задачи его удвоения в течение 10 лет невозможны без коренного изменения роли инвестиций в обеспечении условий экономического роста. Необходима модернизация инвестиционной политики, увеличение объема инвестиций в реальный сектор экономики не менее чем в 2-3 раза;

-улучшению государственного регулирования экономики, в том числе посредством финансирования за счет федерального бюджета на основе роста доходов бюджетов всех уровней, а также путем проведения активной налоговой политики, эффективного использования государственного имущества, приведения в действие стимулов высокоэффективного труда;

-использованию институциональных факторов экономического роста, в том числе посредством устранения ограничений в становлении эффективной банковской системы, преодоления ее разрушения, декоммерциализации и восстановления основных функций Центрального банка, кредитоспособности коммерческих банков, освобождения российского финансового рынка от спекулятивного воздействия иностранного капитала, применения установленных санкций в отношении нарушений валютного законодательства, усиления защищенности отечественного финансового рынка от резких колебаний мировой конъюнктуры, ограничения на вывоз капитала в незаконных формах.

Названные подходы к решению проблем экономического роста реалистичны, основаны на учете опыта ряда стран и имеют огромное практическое значение.

Практическое значение исследования определяется также возможностью использования его положений в практике макрорегулирования экономики, в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Мировая экономика», на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов. Апробация работы

Основная часть работы прошла научную и практическую апробацию. Наиболее важные положения были изложены на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: ежегодная школа-семинар молодых ученых и докторантов «Экономическая наука на пороге третьего тысячелетия» (Сочи, Кубанский

ГУ, 2000); научная конференция «Приоритеты современного экономического развития» (Анапа, Кубанский государственный аграрный университет, 2000); Ш международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (Волгоград, Вол-ГУ, 2001); научно-практическая конференция «Основные направления институциональных реформ в России и экономический рост» (Москва, РУДН, 2001); международная научно-практическая конференция «Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ» (Москва, 2002); научно-практическая конференция «Экономическая безопасность предпринимательства: состояние и перспективы» (Москва, МАЭП, С-Петербургский университет МВД России, 2002); международные Плехановские чтения (Москва, РЭА им. Г.В.Плеханова, 2000, 2001, 2002, 2003); Всероссийская научная конференция «Юг России в перекрестье напряжений» (Туапсе, 2003); международная научная конференция «Россия и Постмодерн: социум, экономика, культура» (Москва, МГУ им. М.ВЛомоносова, ЦОН, Экономический факультет, 2003).

Сформулированные в работе теоретико-методологические подходы в течение ряда лет используются при чтении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» в РЭА им. Г.В.Плеханова, в Московской академии экономики и права, на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов в межрегиональном центре обучения специалистов Сибирского федерального округа.

Материалы исследования опубликованы в 2 монографиях; авторские публикации содержатся также в 25 научных сборниках, 4 статьях в научных журналах.

Структура диссертации

Логика и структура диссертации подчинена решению поставленных задач. Работа состоит из введения, двух разделов, объединяющих пять глав, 18 параграфов, заключения. Первый раздел «Научные основы экономической динамики» состоит из двух глав: первая глава -«Экономический рост - форма проявления системных взаимосвязей процесса воспроизводства»; вторая глава - «Условия перехода от конъюнктурного роста к адекватной инновационно-инвестиционной форме». Второй раздел «Модернизация структурной политики государства в свете теории экономического роста» включает третью главу - «Основные ограничения и макроэкономические факторы роста в трансформируемой хозяйственной системе России», четвертую главу - «Развитие производства нематериальных благ как основа экономического роста» и главу пятую - «Совершенствование государственного регулирования экономического роста». Диссертация содержит 91 таблицу, схему, рисунок. Библиография включает более четырехсот источников.

П. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Логическая схема исследования предопределяет последовательность отражения основных положений, выносимых на защиту. Проблематика первого раздела, посвященная выяснению научных основ экономического роста, сконцентрирована на вопросах определения экономического роста, отражения в этом понятии взаимосвязей процесса воспроизводства в условиях трансформируемой хозяйственной системы. Здесь представлен анализ современного состояния научной разработки концепции экономического роста, сформулированы отправные положения исследования. Дано представление о «блоках» теории экономического роста. Во втором разделе основное внимание сконцентрировано на проблематике модернизации структурной политики государства с точки зрения ее адекватности экономическим условиям и решению задач перехода к новым технологическим укладам, обеспечению качественного экономического роста.

Экономический рост в диссертации определен как единство количественных, качественных и структурных изменений объема общественного продукта (ВВП) под воздействием организационных, экономических, мотивационных, правовых, институциональных, инструментальных факторов. Более глубокая трактовка экономического роста может быть представлена как отражение социально-экономического развития в результативно-динамическом аспекте, проявляющееся в темпах роста общественного продукта в стоимостной и натурально-вещественной формах. В связи с этим понятие «экономический рост» включает не только темпы роста объема ВВП, но и изменение структуры производимых материальных благ и услуг, а также темпы роста производительности общественного труда на базе использования факторов интенсивного роста. При этом необходимо: во-первых, расширение поля производства качественно новых средств производства и технологий; во-вторых, с помощью новых средств производства и технологий необходимо расширение выпуска качественно новых продуктов (услуг) при более высоких производительности труда и спросе; в-третьих, крайне важно относительное снижение издержек (в расчете на прирост потребительского эффекта); в-четвертых, необходимо стимулировать рост спроса на новые товары и услуги, активизирующие расширение масштаба их производства, и в связи с сокращением производства прежних (вытесняемых) продуктов и услуг высвобождать ресурсы для более интенсивного роста производства в новых отраслях; в-пятых, в связи с ростом спроса необходимо расширение производства средств производства для производства новых благ, в чем и проявляется экономический рост; в-шестых, должна быть проведена радикальная реорганизация всей системы управления на основе самых передовых информационных технологий, дающих импульс

обновлению различных элементов технологического уклада, вследствие чего «накопление» качественных изменений интенсифицирует переход к шестому технологическому укладу.

Отправным моментом исследования трансформируемой хозяйственной системы России является анализ основных макроэкономических показателей, непосредственно связанных с динамикой и структурой производства (см. табл. 1). Очевидным является критическое положение в важнейших отраслях промышленности, особенно в ее наукоемком секторе.

Таблица 1.

Сопоставление

фактических и прогнозных данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности

Наименование пороговых значений экономической безопасности Величина пороговых значений 2001 г. 2002 г. 2003 г. (оценка)

Объем ВВП, млрд.руб. пороговое значение фактические и прогнозные данные 6000' 16400 9041 (факт) 19100 10950 (факт) 21800 13050 (оценка)

Сбор зерна, млн. т. 70 85,2 73 77

Инвестиции в основной капитал, % ВВП 25 17,7 17,8 18,0

Расходы на оборону, % ВВП 3 2,7 2,5 2,6

Расходы на гражданскую науку, % ВВП 2* 0,3* 0,3* 0,3*

Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, % 25 19,8 20,8 21,2

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % 7 27,6 26,5 25,3

Уровень безработицы по методике МОТ, % к ЭАН 5 9,0 8,6 $8

Уровень монетизации (М2) на конец года, % к ВВП 50 17 18 19

Государственный внешний и внутренний долг, % к ВВП 60 50 45 38

Доля расходов на обслуживание государственного долга, % к общему объему расходов федерального бюджета 20 22 25 27

Уровень инфляции, % 25 18,6 14 12

Отношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах, % 125 По большинству ресурсов меньше 100%

Доля инновационной продукции, в % ко всей промышленной продукции 15 4,4 - •

Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз 8 13,8 14,1** 14,4**

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и прожиточного минимума, раз 3,5 1,93 2,63*** 2,52***

Дефицит федерального бюджета в % к ВВП 3 2,9**** 1,6**** 0,5****

1 Разработан в ценах 1998 года. За 2001-2003 гг. количественный параметр пересчитан для каждого года по индексам-дефляторам.

♦Расходы на фундаментальные исследования и НИОКР за счет средств федерального бюджета.

* *Январь-октябрь.

•♦'Впервые после 1997 г. величина прожиточного минимума снизилась в Ш квартале 2003 г. с 2137 до 2121 рубля.

****В 2001-2003 гг. в соответствующих размерах планировался профицит, фактический объем которого был существенно выше.

Источник: Экспертное заключение по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года и основным параметрам проекта федерального бюджета на 2003 год: Институт экономики РАН. М., 2002. с.45; Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2003 г. С.223,234.

В трансформируемой хозяйственной системе России явно недооцениваются структурно-технологические, экономические, финансовые, демографические, институциональные факторы экономического роста. Имеет место переоценка роли «дерегулирования» при всей значимости отказа от детализации регулирования экономики в связи с переходом к рыночным отношениям. На основе обобщения опыта функционирования трансформируемых хозяйственных систем России, ряда стран Восточной Европы и Китая в диссертации обоснованы меры, направленные на преодоление стагнационных явлений в экономике, на активизацию экономического роста, прежде всего на базе инновационного, инвестиционного процесса, более активного перехода к новым технологическим укладам. При этом существенное значение автором придавалось выявлению многоаспектных количественных зависимостей, качественных взаимосвязей (спроса, инвестиций, темпов возмещения выбытия основного капитала, налоговой нагрузки и роста производства). За длительный период раскрыта взаимосвязь темпов экономического роста и динамики основных производственных фондов на базе инвестиций в России, что подтверждается данными за период с 1900 по 2000 тт.

Резкое сокращение инвестиций в основной капитал в 1990-2002 гг. (см. табл. 2) обусловливает необходимость восстановительного периода в этой области. Требуется активизация экономического роста по ряду направлений (формирование в сфере производства качественно новой структуры основных фондов, создание технологической базы роста производства конкурентоспособных благ и услуг).

В процессе исследования взаимосвязи динамики нормы накопления и темпов экономического роста в народном хозяйстве СССР в годы хозяйственной реформы (см. табл. 3) установлено активное воздействие нормы накопления на темпы экономического роста, что диктует необходимость активизации процесса накопления, роста инвестиций и в настоящее время.

Анализ структуры приростов ВВП за 2000-2003 гг. показывает, что существенным и достаточно стабильным в эти годы оставалось воздействие на экономический рост валового накопления. Несмотря на возросшие во многом доходы бюджета, вклад государственного потребления в экономический рост из-за огромных процентных расходов был незначительным, а в 2001 г. даже отрицательным (см. табл. 4).

Вследствие укрепления рубля и роста доходов населения в 2000-2001 гг. существенно возрос импорт, уменьшающий потребность в отечественных товарах, снижающий темпы роста. Позднее фактические темпы роста импорта постепенно стали замещаться компенсирующим увеличением внутреннего производства, рост последнего повысил темпы прироста ВВП до 6,5-7% в год.

Однако все еще значимая роль негативных факторов экономической динамики, и в частности, импорта, связана с тем, что конкурентоспособность отечественных товаров снижается, что ведет к снижению темпов экономического роста при абсолютном сокращении производства. Очевидна необходимость активизации процесса накопления, импортозамещения.

В диссертации на основе анализа концепций экономического роста в

ч 4

развитых странах критически осмыслены известные типы стратегий инновационного развития применительно к трансформируемой системе.

Стратегия «использования» зарубежного научно-технического потенциала и «перенесения» нововведений в экономику России, известная по опыту Японии в послевоенный период и благодаря которой был обеспечен «прорыв» в развитии, для России сегодня не подходит в силу особенностей политического процесса в мире в конце ХХ-начале XXI веков. Основной причиной является значительная «криминальная» составляющая приватизации, обусловившая инвестиционную пассивность и «утечку» капитала за рубеж.

4 В наиболее аргументированной форме по данному вопросу позиция ученых отражена в кн. «Экономика и организация рыночного хозяйства». - М., Экономика, 2000.

Таблица 2.

Динамика ВВП и инвестиций в основной капитал России за 1990-2002 гг.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

ВВП:

к предыдущему году • 95,0 85,5 91,3 87,3 95,9 96,6 100,9 95,1 105,4 108,3 105,0 104,3

к 1990 г. 100,0 95,0 81,2 74,1 64,7 62,1 60,0 60,6 57,6 60,7 65,7 69,0 72,0

Инвестиции:

к предыдущему году - 85 60,3 88 75,7 89,9 82 95 88 105,3 117,4 108,7 102,6

к 1990 г. 100 85 51 45 34 31 25 24 21 22 26 28 29

Рассчитано автором по материалам Госкомстата «Социально-экономическое положение России» за соответствующие годы

Таблица 3.

Динамика нормы накопления в народном хозяйстве СССР (в сопоставимых ценах 1973 г.)*

Национальный доход, использованный на потребление и накопление, млрд. руб. В том числе: Норма, % Прирост реальных доходов всего населения, % Среднегодовые темпы прироста, %

потребление, млрд. руб. накопление и пр. расходы, млрд. руб. накопления потребления национального дохода валового общественного продукта

1966-1970 1230 887 343 27,9 72,1 33 7,8 7,4

1971-1975 1647 1191 456 27,7 72,3 24 5.7 6,3

1976-1980 2045 1511 534 26,1 73,9 18 4,3 4,2

1981-1985 2398 1795 603 25,1 74,6 11 3,6 3,6

•Рассчитано по: Народное хозяйство СССР в 1980 г. М., 1981, с.380. Народное хозяйство СССР в 1985 г. М, 1986. С.410,411.

Таблица 4.

Прирост элементов использования ВВП по факторам (элементам) конечного спроса (в % к предыдущему году)9

Показатель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

ВВП используемый 10,0 5,0 4,3 5,8

Расходы на конечное потребление 5,6 6,9 7,1 6,4

В том числе: домашних хозяйств 7,3 9,9 8,6 7,5

государственных учреждений 2,0 -1,7 2,4 2,8

некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства 1,6 1,9 4,5 -

Валовое накопление 75,2 16,5 1,7 5,7

В том числе основного капитала 18,1 10,5 3,0 10,2

Чистый экспорт -15,9 -13,6 -4,5 -5,9

Не подходит для России в «чистом» виде и стратегия «заимствования», использование которой имело место в странах, располагающих дешевой рабочей силой, осваивающих выпуск продукции, производившейся ранее в развитых странах, с последующим наращиванием собственного инженерно-технического, сервисного сопровождения производства. Серьезной помехой «заимствованию» является конкурентная стратегия развитых стран в расчете на сохранение «провинциального» характера экономики России, результативным противодействием чему может быть только динамичный экономический рост. Этому не способствует резкое сокращение в экономике России государственного сектора, невысокая доля его в объеме ВВП (см. табл. 5), сложившееся соотношение государственной и частной форм собственности.

Таблица 5.

Сравнительная динамика доли занятых в госсекторе экономики в общей численности работников и доли их заработной платы

Показатели Цд. измерения 2001 г., отчет 2002 г., оценка 2003 г., оценка

Доля занятых в организациях госсектора экономики в общей численности работников, занятых в экономике % 23,6 23,6 23,4

Доля госсектора в фонде начисленной заработной платы работников, занятых в экономике % 23,7 24 24

Имеются основания утверждать, что для России более приемлема стратегия «наращивания» - в том числе и на основе укрепления

1 См.: Л.Артемова, А.Назарова. Итоги экономического и социального развития в 2003 году. - Экономист. 2003.№12, с.22.

государственного сектора в экономике. Она заключается в использовании собственного научно-технического потенциала в сочетании с зарубежными инвестициями, технологиями. Приемлемость этой формы обусловлена: а) наличием в экономике совместных предприятий; б) возрастанием внимания к вопросам создания благоприятного климата для иностранных инвестиций; в) либерализацией внешнеэкономических связей и перспективой вступления России в ВТО, в другие международные объединения.

Инвестиционные механизмы экономического роста, которые были бы способны закрепить подъем 1999-2001 гг., не были использованы. Чтобы поддержать 4,5-5,0-процентные темпы экономического роста в среднесрочной перспективе, необходимо было в 1999-2003 гг. иметь среднегодовой темп прироста капитальных вложений на уровне 25-30%. Реально они составили немногим более 10%.

Относительно высокие темпы роста ВВП в 2000-2002 гг. связаны с использованием имеющегося потенциала резервных мощностей. Более 80% прироста продукции в этот период получено на действующих мощностях. В то же время в 2003 г. этот резерв практически исчерпан, а ввод новых мощностей за счет инвестиций предыдущих периодов будет незначительным. В результате темпы экономического роста в 2003-2007 гг. снизятся до 4,5-5%, а в 2005-2010 гг. в среднем в год темпы роста ВВП могут достигнуть 5-6%.

Поскольку возможности «безинвестиционного» роста достаточно ограничены, без значительного наращивания инвестиций и ввода новых фондов дальнейший рост будет невозможен. Скажется также замедление темпов роста мировой экономики, ухудшение внешнеэкономической коньюнктуры, возможное снижение спроса мирового рынка на продукцию российского экспорта, существенное снижение цен, в особенности на топливно-энергетические ресурсы.

Сегодня в России для активного осуществления стратегии «наращивания» пока еще имеются определенные условия - «прорывные» направления в развитии космоса, авиации, атомной энергетики, в производстве конструкционных материалов, некоторых видов машиностроительной продукции. При остром дефиците инвестиционных ресурсов такая стратегия могла бы опираться на «ограниченный» круг высокоэффективных инновационных проектов, связанных с использованием имеющихся заделов.

В диссертации предложена принципиальная матричная схема, в которой аналитически представлено проявление основных положений теории экономического роста в практике макрорегулирования экономики при различных ее состояниях (см. схему 1).

Схема 1

Схема проявления основных положений теории экономического роста в практике макрорегулирования

Блоки теории экономического роста: Выводы для п относительно "закрытой" экономики и преобладания государственной собственности эактики в условиях: перехода к относительно "открытой" экономике, глобализации экономических связей, преобладания негосударственного сектора в экономике (трансформируемая хозяйственная система)

1. Факторы производства 1.1. 1.1.1. Крайне ограниченные возможности использования мировых достижений, «опора на собственные силы» при развитой кооперации труда в масштабе национальной экономики и реализации эффекта ограниченного международного сотрудничества 1.1.2. Необходимость сильной мотивационной системы 1.2. 1.2.1. Расширение возможностей использования института внешнего государственного долга 1.2.2. Использование «открытости» экономики для проникновения более конкурентоспособного иностранного капитала 1.2.3. Постепенное сокращение доли государственного сектора в экономике, т.н. «трансформационный спад» 1.2.4. Расширение масштаба применения нерегулируемых цен 1.2.5. Необходимость усиления государственного регулирования

2. Натурально-вещественная и стоимостная структура результатов производства (средства производства, предметы потребления и услуги; элементы стоимостной структуры продукта) 2.1. 2.1.1. Необходимость разработки балансов: производства и потребления основных групп средств производства для производства средств производства, для производства предметов потребления и услуг, производства и потребления потребительских благ и услуг 2.1.2. Необходимость преимущественного роста 1 подразделения 2.1.3. Необходимость относительного роста у+гп с+\'+ш 2.1.4. Необходимость оптимального соотношения V и т 2.2 2.2.1. Возможность использования внешнеэкономических связей для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на элементы основного капитала 2.2.2. Ослабление «пресса» несбалансированности на структуру производства и подчинение ее критерию выгодности 2.2.3. Деформация ранее сложившихся пропорций в секторах, имеющих ограниченный выход на внешний рынок

3.Структура и органическое строение капитала 3.1. 3.1.1. Относительное увеличение доли основного капитала 3.1.2. Ускорение оборота основного и оборотного капитала 3.1.3. Изменение качественной структуры «человеческого капитала» 3.1.4. Учет физического и морального износа основного капитала 3.1.5. Разработка балансов замещения выбытия и производства новых элементов основных фондов 3.2 3.2.1. Резкое снижение качества «человеческого капитала» под влиянием структурной ломки производства и «трансформационного спада» 3.2.2. Крайняя напряженность финансового баланса страны в связи с необходимостью импорта и расширением экспорта сырьевых ресурсов 3.2.3. «Связанность» структурных факторов экономического роста

4. Сбалансированность спроса и предложения и реализация общественного продукта 4.1. 4,1.1. Учет проблемы реализации в процессе планирования 4.1.2. Организация планирования с учетом заказов 4.1.3. Стимулирование спроса путем снижения налогового бремени и тем самым стимулирование роста предложения 4.1.4. Контроль над ценами 4.2. 4.2.1. Снижение роли структурных ограничений процесса реализации 4.2.2. Повышение качественных, инновационных факторов процесса реализации 4.2.3. Усиление давления международных организаций на процесс реализации (ВТО)

5.Элементы воспроизводственной структуры продукта (фонд возмещения выбывающих средств производства, фонд накопления и др.) 5.1. 5.1.1. Ускорение морального износа основного капитала, изменение амортизационной политики 5.1.2. Необходимость повышения эффективности накопления при снижении его нормы 5.1.3. Рост требований к качеству техники в условиях ускорения ее физического и морального износа 5.2. 5.2.1. Возрастание роли и значения инновационных факторов развития 5.2.2. Возрастание значения своевременности «вывода» изношенных основных фондов и их замена 5.2.3 .Необходимость повышения эффективности накопления и перехода к новым технологическим укладам

б.Мотивация деятельности и реализация интересов субъектов экономических отношений 6.1. 6.1.1. Мотивация деятельности находит отражение в дифференциации оплаты труда с учетом его качества 6.1.2. Бюрократизация процесса формирования систем стимулирования 6.1.3. Обострение противоречий в системе стимулирования, связанное с необоснованной бюрократизацией регулирования цен 6.2 6.2.1. Обусловленная частной собственностью и несовершенством регулирования распределительных отношений высокая дифференциация в оплате труда 6.2.2. Возрастание роля монополизма в системе мотивации 6.2.3. Необходимость восстановления регулирования цен

7. Институты и формы регулирования экономики 7.1, 7.1,1. Относительная стабильность институтов и возможность их совершенствования 7.1.2. Превращение институтов в тормоз экономического роста в связи с бюрократизацией системы управления 7.2 7.2.1. Быстрое развитие новых институтов, усиление несогласованности в их функционировании, бюрократизации деятельности 7.2.2. Усиление разлагающего воздействия институтов на теорию и практику макрорегулирования экономики и экономического роста

8. Динамика (темпы) экономического роста 8.1. 8.1.1. Снижение темпов по мере роста объема ВВП 8.1.2. Слабое влияние конъюнктурных факторов на рост ВВП 8.1.3. Обусловленность роста темпов увеличения доли наукоемких производств 8.2 8.2.1 Отказ от постулатов неизбежности «трансформационного спада» 8.2.2. Необходимость системного подхода к созданию теории экономического роста

9.0беспечение взаимной адекватности, согласованности элементов 9.1. 9.1.1. Отсутствие механизмов лоббирования при внедрении новых элементов в случае обострения противоречий между элементами системы 9.1.2. Относительно более быстрое преодоление противоречий 9.2 9.2.1. Возрастание роли механизма лоббирования (при обосновании необходимости согласованности системы принятия мер, направленных против согласованности) 9.2.2. Необходимость радикальных изменений в действующем законодательстве

Ю.Правовое обеспечение функционирования механизмов экономического роста 10.1 10.1.1. Простота схем введения правовых механизмов экономического роста в связи с функционированием государственных институтов 10.2 10.2.1. Крайнее усложнение схем введения правовых механизмов экономического роста 10.2.2. Усиление механизмов регулирования, не имеющих достаточной правовой основы

Представленные в матричной схеме результаты анализа характеризуют авторскую вербальную модель экономического роста. Она позволяет утверждать, что изменение ситуации в экономике исключает возможность использования форм государственного регулирования экономического роста, не адаптированных к изменению ситуации. Поэтому значительное внимание в работе уделено анализу процесса формирования научной концепции экономического роста, адекватной трансформируемой хозяйственной системе России.

На основе анализа актуальных положений советской школы экономического роста аргументируется необходимость объединения воспроизводственного и результативно-динамического аспектов экономического роста. Вскрыта ограниченность маржиналистских концепций экономического роста («производственная функция» Кобба-Дугласа), а также реализуемой в России либеральной концепции экономического роста.

Сознавая условность и неполноту "блоков" теории экономического роста, необходимо подчеркнуть три обстоятельства: - их объективную обусловленность; - полную адекватность условиям рыночной экономики, единство стоимостной и натурально-вещественной составляющих основных пропорций воспроизводства; - объективную обусловленность различий выводов для теории и практики макрорегулирования экономического роста в зависимости от "открытости" или "закрытости" национальной экономики.

Основные выводы, вытекающие из анализа представленных в схеме взаимосвязей, заключаются в следующем:

1) научная теория роста и практика макрорегулирования экономики эти взаимосвязи игнорировать не могут;

2) ни один элемент теории роста нельзя недооценивать;

3) недооценка или неполное раскрытие взаимосвязей, обусловленных каждым элементом в практике макрорегулирования экономики, равно как и их переоценка, могут сыграть роль фактора, ограничивающего экономический рост;

4) велико значение своевременности создания адекватной институциональной структуры макрорегулирования экономики.

При анализе инновационного содержания и инвестиционной формы экономического роста раскрыта взаимосвязь экономического роста и эффективности производства, рассмотрены условия конъюнктурного роста трансформируемой рыночной экономики России, раскрывается значение перехода к современному технологическому укладу.

В институциональном аспекте раскрыта роль корпоративных образований в конкурентной стратегии экономического роста, ориентации банковской системы России на экономический рост.

На основе анализа деятельности ФПГ сделан вывод о том, что с точки зрения формирования конкурентных преимуществ целесообразны не

только крупные ФПГ, но, прежде всего - специализированные технологически единые, включающие всю технологическую цепочку (исследовательские, проектно-конструкторские службы и организации, производство, сбыт). При этом они могут быть и не обязательно финансово-промышленными или промышленно-финансовыми группами. В связи с этим даже при определенных сомнениях относительно воспроизводственной роли ФПГ, их созданию не следует противодействовать - они могут стать формой возврата производственного капитала в производство, поскольку в коммерческих банках давно поняли, что обеспечить высокий и устойчивый доход может только массовый сбыт продукции (услуг), которых нет и быть не может без производства.

Перспективно создание и структур типа ФПГ, объединяющих технологически взаимосвязанные предприятия разных стран. Имеется основание считать, что при нынешнем состоянии экономических связей в рамках границ бывшего СССР и СЭВ путь к доверию и восстановлению разрушенных связей на качественно новой основе лежит через промышленно-финансовые группы. Однако нельзя недооценивать возможности активизации экономического роста, связанные с развитием корпоративных структур в других формах.

Роль ФПГ нельзя сводить лишь к повышению эффективности производства по сравнению с другими корпоративными образованиями. В условиях разрушения сложившихся в СССР корпоративных связей существует острая необходимость транснациональной интеграции. Для России, вставшей на путь создания конкурентной экономики, участие государства в регулировании и проектировании корпоративных структур особенно важно.

Во-первых, в условиях свертывания госсектора на основе формирования корпораций в определенной мере может быть восстановлена управляемость народным хозяйством через механизмы использования экономических регуляторов.

Во-вторых, корпорации способны сохранить и усовершенствовать сложившиеся технологические цепочки. Разрушение этих связей в процессе приватизации стало фактом.

В-третьих, благодаря концентрации ресурсов корпорации обладают повышенными возможностями создания и выпуска конкурентоспособной, наукоемкой продукции для экспорта и использования выручки для накопления, стимулирующего экономический рост и социальный прогресс.

В-четвертых, в рамках корпорации более эффективно функционируют малые и средние предприятия, опираясь на которые корпорации могут обрести нужную гибкость производства, способность к его диверсификации и расширению масштабов реализации продукции и услуг.

В-пятых, предприятия корпоративного типа отличаются большей экономической устойчивостью, поскольку в рыночной среде корпорации

имеют большие возможности для маневра в целях повышения конкурентоспособности продукции, способны к быстрым структурным преобразованиям в соответствии с изменяющейся конъюнктурой.

К сожалению, процесс становления финансово-промышленных групп в России был воспринят как форма передела собственности, а это в принципе неверно. В дальнейшем этот процесс должен быть подчинен активизации факторов экономического роста. Однако, основное условие этого - способность корпоративных структур к активизации инновационного процесса, к повышению конкурентоспособности товаропроизводителей.

Значительное внимание в работе уделено вопросам мобилизации финансовых резервов, необходимых для инвестиций. Предлагается, в частности, использование института государственного долга.

Фундаментальный вывод Е.Домара о взаимозависимости динамики объема государственных внутренних и внешних заимствований — с одной стороны, и экономического роста - с другой, применительно к условиям России в работе конкретизирован следующим образом:

1.РОСТ(снижение) государственного внутреннего и внешнего долга оказывает неодинаковое влияние на темпы экономического роста. Рост внешнего долга России в середине 90-ых годов в максимальной степени замедлял экономический рост, поскольку в условиях острой нехватки валютных ресурсов для импорта прогрессивной техники и технологий «связывались» крайне ограниченные ресурсы. Напротив, в меньшей степени ограничивающими экономический рост оказываются умеренные внутренние заимствования - однако лишь при низком проценте. Этого нельзя сказать об использовании в России ГКО-ОФЗ, направленных на перераспределение бюджетных средств в пользу олигархии6.

2.Чрезмерный рост госдолга увеличивает ежегодные процентные расходы федерального бюджета, что непосредственно сковывает инвестиционный процесс, а значит и экономический рост.

3.При отрицательных темпах роста ВВП увеличение госдолга и расходов по его обслуживанию усугубляет трудности выхода из депрессии. Это подтверждается динамикой объема ВВП в 1992-1997 гг.

4.Сокращение долговой нагрузки на экономику не обязательно обусловливает экономический рост - он в значительной степени определяется инвестиционной и бюджетной политикой.

В пореформенной экономике России требует пересмотра политика использования федерального имущества как источника поступлений в бюджет для решения инвестиционных проблем экономического роста. О недостаточной эффективности этой политики свидетельствует табл. 6, подчеркивающая необходимость усиления внимания государства к возобновляемым источникам.

4 См.: Примаков Е.М. Восемь месяцев плюс. - К: Мысль. 2001, с.228.

Таблица 6.

Динамика доходов от использования федеральной собственности, млн. руб.*

Доходы 2002 2003 оценка 2004 прогноз

Возобновляемые источники - всего В том числе Дивиденды 35953 10402 33628 10500 40600 12500

Прибыль в расчете на российского участника в СП «Вьетсовпетро» 13389 11628 14300

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности 7685 7300 8700

Доходы от продажи имущества государственных унитарных предприятий и военного имущества 1700 1900

Невозобновляемые источники - всего В том числе: Доходы от приватизации федерального имущества и пакетов акций 14671 12704 81900 79700 45500 40000

Доходы от продажи земли 1967 2200 5500

Доля возобновляемых источников (в %) 71,0 29,0 47,0

Доля невозобновляемых источников 29,0 71,0 53,0

•По данным Минимущества России.

Автором аргументируется необходимость самофинансирования как фактора формирования ресурсной базы для роста производства в предпринимательском секторе экономики. Вместе с тем, безусловное и безграничное самофинансирование недопустимо. В его условиях структура производства остается относительно деформированной, значительные свободные остатки средств финансово-избыточных агентов трудно использовать для финансирования экономического роста, поскольку они могут переключиться на спекулятивные операции на валютном рынке. Необходим налог на сверхприбыль (в том числе рентного характера), развитие кредита по приемлемым ставкам.

По мнению автора, основными причинами, препятствующими расширению потока кредитов в реальную экономику, являются: спекулятивно высокие процентные ставки, порожденные недостатком денег в обороте, невысокая ликвидность банковского сектора; невысокая доходность производства; узкий спектр рублевых финансовых инструментов; отсутствие должного рефинансирования- коммерческих банковских кредитов Центральным банком, ориентация его на альтернативные финансовые активы; высокий риск инвестиций в реальный сектор экономики.

Наряду с преодолением недооценки роли банков в кредитовании инвестиционно-инновационного процесса необходимо преодоление недооценки в конкурентной стратегии роли венчурного бизнеса,

связанного с риском в области внедрения в производство достижений науки. В недрах Минфина и государственной Думы не получили поддержки ни проект закона о венчурной деятельности, ни «Концепция развития венчурной индустрии в России», разработанная Минпромнауки. Опыт других стран, и в частности, США и Израиля, подтверждает высокую эффективность государственных и с участием государства венчурных фондов. В России формально такие фонды созданы, их уже более 40, правительством образован государственный Венчурный инновационный фонд, пытающийся на конкурсной основе разместить финансовые ресурсы в коммерческих венчурных фондах с перспективой выкупа ими этой доли. Однако неадекватность спектра функций и реальных возможностей Минпромнауки обусловливает недостаточную оперативность решения множества организационных, правовых, финансовых проблем венчурного инвестирования.

В диссертации значительное внимание уделено проблемам активизации интеллектуальных ресурсов экономического роста. Аргументирована недопустимость недооценки развития производства нематериальных благ в экономике России, критического пересмотра практики бюджетного финансирования научных исследований, повышения роли государственных научных центров как базисных структур создания условий экономического роста.

Возобновление роста в экономике России связано с адаптацией большинства отраслей и производств к рыночным условиям хозяйствования, что привело к некоторому повышению эффективности производства и проявилось в снижении издержек и материалоемкости в большинстве отраслей промышленности и народного хозяйства; в росте рентабельности производства. Значимость этих факторов постоянно увеличивается, однако действия их недостаточно, чтобы обеспечить динамичный экономический рост. Для этого необходимо сочетание целого ряда факторов и условий. Одним из них является гибкая увязка всей демографической политики с перспективами и возможностями экономического роста. Если негативная динамика населения в обозримой перспективе не будет преодолена, это будет сдерживать экономический рост. Он будет тормозиться: ростом доли фонда потребления, ограничением накопления; «старением» населения, что будет фактором консерватизма в структуре потребления и в действии стимулов к труду; обострением проблемы качества работающих; запущенностью социальной инфраструктуры мелких поселений, где проживают 8,5% населения страны.

В работе аргументирован тезис о необходимости разработки и реализации эффективной демографической политики, позволяющей в максимальной степени использовать в различных отраслях экстенсивные и интенсивные факторы роста. Сделан вывод, что в ближайшей перспективе личный фактор производства будет серьезным ограничением

экстенсивного экономического роста, а ухудшение качества трудовых ресурсов, связанное со снижением качества образования, неизбежно будет ограничивать интенсивный рост. Поэтому эффективная структурная политика возможна лишь при ее ориентации на качественное развитие личного фактора производства.

Анализ содержания, условий, факторов и ограничений экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе, характеризующейся применением противоречивых форм регулирования экономики, позволил сделать следующие выводы:

1.Экономический рост как единство структурно-воспроизводственной, количественной и качественно-результативной динамики элементов общественного продукта испытывает влияние всех факторов, сложившихся в экономике переходно-трансформационного типа.

2.В настоящее время в России в основном действуют четыре группы факторов экономического роста, связанных со снятием ограничений планово-распределительной системы, с приватизацией, с деформацией мотивационных механизмов рыночной экономики, а также с переоценкой роли «дерегулирования». Названные факторы действуют как способствующие и ограничивающие экономический рост, их соотношение находится под воздействием конъюнктуры мирового рынка.

3.В создании условий динамичного экономического роста должным образом не учитывается возможность регулирующего воздействия государства на экономический рост. При анализе условий экономического роста обычно выявляется роль двух факторов эффективности институтов: 1) степени доверия фирм и граждан к государственным (и негосударственным) институтам по вопросам защиты экономических прав и свобод, поддержания нормального инвестиционного климата и т.д.; 2) финансового потенциала государства и соответственно - доли государственных расходов в ВВП, что зависит от доходов государства. Нередко речь идет о "слишком дорогом" правительстве и слишком высоких налогах. Но снижать эту «цену» рискованно - «уход» государства из экономики в странах СНГ и в России зашел настолько далеко, что настало время активизации регулирующей роли государства в экономике на базе сосредоточения в его руках финансовых ресурсов. Если этого не будет - неизбежен рост теневой экономики.

4.В трансформируемой хозяйственной системе России недооценивается значение системообразующих факторов экономического роста, объективно обусловленных многоаспектностью его проявления и зависимостью от: -состояния факторов производства (техника, технология, человеческий фактор); -ранее сложившейся отраслевой структуры производства и структуры общественного продукта; -эффективности производства, обусловленного ею соотношения элементов стоимостной структуры продукта (издержки и прибыль, ранее созданная и добавленная

стоимость); -состояния сбалансированности и механизмов обеспечения равновесия спроса и предложения, находящего выражение в реализации производимых продуктов и услуг в товарной форме; -состояния регулирования цен; -сложившихся форм контроля над условиями и факторами формирования элементов воспроизводственной структуры продукта и прежде всего - потребления и накопления, фонда возмещения выбывающих средств производства (основного капитала); -реализуемых схем мотивации труда людей и деятельности предприятий-товаропроизводителей; -состояния и концептуального обеспечения форм государственного регулирования экономики и экономического роста.

5. Основными направлениями создания условий экономического роста должны стать: -единая структурная, инвестиционная, конкурентная стратегия, разрешающая противоречия классического товарного производства; -активная инвестиционно-инновационная, селективная конкурентная стратегия, особое внимание уделяющая преодолению отставания отраслей нематериального производства и услуг, в рамках которых создаются предпосылки активизации инновационного процесса, роста доли наукоемкой продукции и услуг в их общем объеме; -постепенный переход к импортозамещению в традиционных отраслях экономики, сокращение доли экспорта сырьевых и первопередельных ресурсов, увеличение доли импорта наукоемких товаров; -использование мотивационных механизмов, органично связанных с реализацией экономических интересов в условиях опосредования этого процесса инструментами рынка.

6. Необходимо преодоление деформации всех воспроизводственных циклов, регрессивных качественных изменений в развитии производительных сил, создание условий возрождения инвестиционного и наукоемкого машиностроения.

Решение этой проблемы предполагает:

-проведение качественно новой демографической политики, политики в области образования и здравоохранения, способной придать новое качество человеческому капиталу;

-радикальное обновление всей институциональной системы регулирования экономики, в том числе обслуживающей экспорт и импорт, инвестиционное финансирование и кредитование, внешние и внутренние заимствования, погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга; исполнение бюджетов, государственную поддержку конкурентоспособных производств;

-критическое отношение к маржиналистским концепциям регулирования экономического роста на основе использования механизмов либерализации экономики. При всей значимости использования этих механизмов следует преодолеть недооценку многофакторности экономического роста, что предполагает соответствующую переоценку

степени зрелости сложившейся научной концепции экономического роста, учет необходимости ее существенной корректировки.

7. Необходимо преодолеть явную недооценку малого предпринимательства как существенного фактора экономического роста. Его преимущества неоспоримы в сферах, где производство не требует высокой концентрации и не должно быть централизованно планируемым, поскольку легко приспосабливается к изменению спроса, в состоянии консолидировать малые трудовые коллективы.

Малый бизнес наиболее адаптирован к возможности интеграции с крупными структурами (промышленность, строительство), а также к условиям аренды производственных помещений, закупки материальных ресурсов и привлечения рабочей силы. Он легко приспособился к ситуации «ухода» из соответствующих секторов рынка организаций и предприятий государственного сектора. Труднее рассчитывать на повышение его роли в наукоемких производствах, хотя известно, что инновационная сфера во многих странах представлена малыми предприятиями. В России для этого изначально не было подходящих условий. Но в оказании услуг населению роль малых предприятий явно ниже потенциальной. Ее повышению могло бы способствовать сокращение на 20-30% налоговой нагрузки, и, в частности, налога на прибыль и единого социального налога.

Использование потенциала малых предприятий должно быть направлено на расширение производства потребительских благ и услуг, требующих относительно меньше инвестиций. Это очень важно с точки зрения маневренности таких предприятий в условиях рынка, их способности к диверсификации производства, что является одним из основных условий качественного экономического роста.

8. В современных условиях процесс трансформации хозяйственной системы по времени совпадает с переходом развитых стран к пятому и шестому технологическим укладам. Данное обстоятельство диктует необходимость мобилизации резервов качественного экономического роста в расчете на переход к шестому технологическому укладу, минуя пятый. Для этого необходимо создание адекватных ситуации условий для государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе активное использование механизмов самофинансирования воспроизводственного процесса на предприятиях в целях накопления ресурсов для активизации инновационного и инвестиционного процессов.

9. Инновационное содержание и инвестиционная форма экономического роста проявляются в различной степени в зависимости от качества макрорегулирования экономики. Сегодня эта степень ниже диктуемой условиями трансформируемой экономики. Повысить ее можно только на основе осознания необходимости согласованного, адаптированного к условиям экономики регулирования социально-экономических процессов, начиная с улучшения законодательного регулирования и повышения управленческой культуры. Это, в свою

очередь, предполагает разработку и реализацию обоснованной структурной политики государства в экономике, с одной стороны, максимально адаптированной к реальным условиям экономического роста, с другой - приспособленной к изменению этих условий.

10. Основанием для существенного пересмотра реализуемой сегодня структурной политики является не соответствующая задачам перехода к новым технологическим укладам (пятый и шестой) инновационная политика. Ее самый существенный изъян заключается в том, что она не подчинена укреплению конкурентных позиций России в области технологий. Основное направление решения этой задачи -соответствующее определение государственных приоритетов и ориентация предприятий на их реализацию с помощью налоговой политики, льготного кредитования, укрепления начал самофинансирования. В работе сделан вывод о необходимости укрепления института кредитных организаций, и прежде всего - банков, способных кредитовать инвестиционный процесс.

В России актуально создание инвестиционных банков типа специальных банков, существовавших в СССР. Это целесообразно и с точки зрения перспективы участия в экономическом воспроизводственном процессе нерезидентов.

Спектр реальных возможностей существенного улучшения функционирования банковской системы довольно широк, но исключительно все факторы активизации их функций прочно связаны со вступлением сферы производства в стадию динамичного экономического роста. Однако и влияние банковской системы на создание условий экономического роста остается существенным - через расширение предоставления инвестиционных кредитов, способствующее разрешению противоречий, связанных с недостатком у предприятий оборотных средств и средств для модернизации производства в соответствии с объективной логикой перехода к пятому и шестому технологическому укладам.

11. Инвестиционный спад влечет за собой неблагоприятные экономические последствия: в краткосрочном аспекте сокращается спрос на продукцию инвестиционных отраслей, сужается внутренний рынок капитала, что вызывает спад производства; в долгосрочном аспекте сокращается производственный потенциал, удлиняется срок стагнации производства, то есть отодвигается начало экономического роста.

Остаются значимыми следующие факторы инвестиционного кризиса: - высокий уровень инфляции; - стремительные темпы роста цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с темпами роста цен на продукцию промышленных предприятий; - высокое налоговое бремя; - низкий уровень рентабельности и убыточность действующих предприятий; - крайне ограниченные возможности использования заемных средств; - низкая норма сбережений населения и отсутствие стимулов накопления; - низкий темп роста доходов всех

уровней бюджетной системы; - массовый вывоз доходов за рубеж; -несовершенство инвестиционного законодательства.

12. В последние годы выявились следующие основные диспропорции между доходами экономики и налоговыми поступлениями:

-налоговых поступлений оказывается явно недостаточно для удовлетворительного исполнения федерального бюджета и устойчивого финансирования бюджетов нижнего уровня;

-уровень налогового бремени реального сектора экономики (даже с учетом резкого роста недоимок) не позволяет финансировать даже простое воспроизводство;

-значительная часть экономики (теневой сектор, сфера обращения и финансовый сектор) фактически выведены из-под налогообложения;

-общая величина недоимок и неуплаченных санкций превысила допустимые пределы.

13. Основной фактор роста - инвестиции в развитие производства. В настоящее время их роль явно недооценивается. Получивший широкое распространение программно-целевой метод регулирования воспроизводственного процесса в большей степени направлен на удовлетворение текущих потребностей в решении социальных проблем, так и остающихся нерешенными в связи со слабой инвестиционной составляющей реализуемых программ, в меньшей и уменьшающейся степени - на модернизацию производства. В условиях инвестиционного кризиса отрасли инвестиционного комплекса лишены полноценного спроса, стратегических ориентиров развития, обречены на функционирование в режиме «выживания». В наиболее трудном положении оказалось «технологическое ядро» машиностроения, инвестиционные подотрасли, ориентированные на поставку техники для воспроизводства основных фондов в отраслях обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве.

Потенциал инвестиционного комплекса недостаточен для обеспечения ввода современной техники в подавляющем числе отраслей, не способен обеспечить структурно-технологическую модернизацию. Единственным экономическим субъектом, способным быть выразителем интересов активизации процессов инвестирования, остается государство.

В связи с этим было бы целесообразно в большей степени подчинить целевые программы расширению инвестиций в реальный сектор экономики. Финансовая политика экономического роста - это прежде всего динамичная сбалансированность доходов и расходов, позволяющая расширить сферу бюджетного финансирования поддержки реального сектора экономики. Она включает ограничение инфляционного роста цен, поощрение роста рентабельности.

14. Прогресс в инвестиционной сфере немыслим без роста совокупного спроса, в связи с чем необходимо поэтапное повышение минимальной заработной платы и пенсий, учет объективной

обусловленности стоимости товара «рабочая сила» в условиях рынка, снижение налогов, предоставление существенных льгот предприятиям, осуществляющим долгосрочные капиталовложения и пр. Все это приведет к росту сбережений и инвестиций, создаст благоприятные условия для динамичного развития российской экономики.

Первоочередными мерами, способствующими активизации экономического роста, должны, по мнению автора, стать:

-реструктуризация задолженности с установкой на получение максимума «живых» денег в бюджет при неукоснительном исполнении дальнейших бюджетных платежей (причем в современных условиях обеспечение своевременных текущих платежей важнее взыскания задолженности - не только пеней и штрафов, но и основной суммы долга);

-упрощение налоговых платежей для мелких и средних предприятий (социальный налог и НДС);

-введение дополнительного и значимого налога на элитные автомобили и недвижимость (налог с оборота или налог с продаж);

-совершенствование процедур формирования государственного заказа на основе бюджетных расходов (как на федеральном, так и на региональном уровне). Государственный заказ должен содержать объемы, цены, качественные характеристики закупаемой продукции и услуг;

-практическая реализация государственной монополии на табак и алкоголь, снижение налогового бремени, что приведет к увеличению налоговых поступлений. Следует установить ставки по основным налогам и обязательным платежам, не подрывающие собственную финансовую базу предприятий реального сектора экономики. Приблизительные оценки для таких ставок (в бюджеты всех уровней) по НДС - не выше 10%, по налогу на прибыль - не выше 20%, по всем видам социальных отчислений (пенсионный фонд, фонд занятости, фонды социального и медицинского страхования) - не выше 25% от налогооблагаемой базы.

15. Условием решения задач инновационного развития является ревизия всех координационно-регулирующих полномочий государственных органов по отношению к государственным научным центрам, улучшение их финансирования путем предоставления им за счет средств федерального бюджета заказов на производство продуктов и услуг для удовлетворения государственных потребностей.

16. Современное разделение и кооперация труда в масштабе национальной экономики воспроизводит существенные противоречия, связанные с трансформацией экономической системы в целом и выражается в явной недооценке роли производства нематериальных благ как фактора экономического роста, предопределяющего качество инновационной составляющей социально-экономического развития. Преодоление этой недооценки должно осуществляться путем укрепления государственного сектора в этой сфере, развития кооперации труда между структурами различных секторов экономики, активного использования

механизмов льготного налогообложения, пересмотра мотивационных систем в расчете на преодоление необоснованной дифференциации в оплате труда.

17. Основная причина стагнационных процессов - неоправданное разрушение тех институтов, которые функционировали прежде (институты контроля, ценообразования и регулирования цен, инвестиционные банки, потребительский кредит и др.). Автор отдает отчет в том, что институциональные факторы роста не следует ни недооценивать, ни переоценивать. Необходима синхронность системных преобразований.

18. В условиях трансформации хозяйственной системы необходим критический пересмотр практики планирования бюджетного профицита, «связывания» ограниченных бюджетных ресурсов, недооценки значения приоритетного финансирования науки, продукты труда которой являются определяющим фактором экономического роста. Основными направлениями этой работы должны стать переход к научно обоснованным нормативам бюджетного финансирования науки, усиление внимания к государственным научным центрам как базовым структурам создания условий экономического роста.

Обоснованные в диссертации положения и выводы не могут восприниматься однозначно и прямолинейно. Все зависит от избранной схемы социально-экономического развития.

По мнению автора, наиболее реалистический вариант развития трансформируемой хозяйственной системы предполагает:

- недопущение абсолютной монополии частной собственности, создание «критической» массы государственного сектора в экономике при некотором расширении ее наукоемких и фондоемких секторов;

- сбалансированное развитие и интеграция в рамках финансовых промышленных групп государственного и негосударственного секторов;

- в рамках негосударственного сектора - максимум льгот и преференций мелкому бизнесу, ориентированному на удовлетворение потребностей населения;

- обеспечение реальных приоритетов в бюджетном финансировании и в предоставлении налоговых, таможенных и других льгот инновационно активным структурам;

- отказ от схем «догоняющего» развития на основе реальных приоритетов производства продукции и услуг, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке.

Анализ экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе на примере России свидетельствует о том, что действия различных факторов экономического роста постоянно изменяется, что диктует проведение мониторинга и анализа механизмов экономического роста, позволяющего обоснованно определять меры поддержки экономического роста, кардин^дн^го. изменения ряда ключевых параметров политики

государственной поддержки экономического роста путем разработки и реализации активной промышленной политики. Целесообразен выбор наиболее слабых звеньев воздействия и их усиление. На основе разработки и осуществления реалистической экономической политики следует исключить меры, обусловливающие отрицательные результаты. К такого рода мерам относится решение правительства о повышении тарифов на продукцию отраслей - монополистов.

Различные аспекты диссертационного исследования отражены автором в 37 публикациях общим объемом 49,55 п.л.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии:

1. Экономический рост в России: условия, факторы, резервы. Монография. М.: Изд-во МАЭП, 2001,10,5 п.л.

2. Очерки теории экономического роста. Монография. М.: Изд-во МАЭП, 2002,19,9 п.л. (в соавторстве, лично диссертанта - 10 п.л.).

Статьи и тезисы докладов

3. «Стартовые» позиции реализации стабилизационной программы правительства России. - В сб.: Социум. Научные труды МАЭП Вып.1. М.: МАЭП, ИИК «Калина», «Собрание», 1999, 0,5 п.л.

4. Экономика России: что делать и чего ждать. - «Вестник НАУФОР». 2000. №5,0.4 п.л.

5. Реальные факторы экономического роста в российской экономике. - Научное издание. Актуальные вопросы экономики и права. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 1. Москва-Коломна, 2000,0,7 п.л.

6. К вопросу о факторах, деформирующих структуру экономики России и ограничивающих ее рост. - В сб.: «Основные направления институциональных реформ в России и экономический рост». Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во РУДН, 2001,0,2 п.л.

7. К проблеме факторов экономического роста в России. - В сб.: «Приоритеты современного экономического развития». Материалы научной конференции: в Зх частях. Краснодар, 2001,0,35 п.л.

8. Факторы структурной деформации экономики России. - В сб.: Пятнадцатые международные Плехановские чтения. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002,0,18 п.л.

9. О роли непроизводственной сферы в экономической жизни России. - «Диалог». 2002. №4,0,5 п.л.

10. Инвестиции как фактор экономической безопасности предпринимательства. - В сб.: Научные труды Московской академии экономики и права: выпуск №9. М.:МАЭП, 2002,0,7 п.л.

11. Исследование взаимосвязей нематериального производства и экономического роста в России. - «Философия хозяйства». Альманах центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова. 2002.№ 2,0,2 п.л.

12. Сбережения населения и частные инвестиции в России. -«Вестник НАУФОР». 2002. №8,0,4 пл. (в соавторстве).

13. Конкурентоспособность товаропроизводителей как условие и форма проявления экономического роста. - В сб.: Ученые записки Тамбовской региональной организации Вольного экономического общества России. - Тамбов. 2002,0,5 п.л.

14. Факторы инвестиционного кризиса. - В сб.: Шестнадцатые Международные Плехановские чтения. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003, 0,06.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 5 Тираж 100 экз.

Р 17 52

РНБ Русский фонд

2004-4 25066

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Чередниченко, Лариса Геннадиевна

Введение 4-

Раздел 1. Научные основы экономической динамики 18

Глава 1. Экономический рост - форма проявления системных взаимосвязей процесса воспроизводства 18

1.1. Экономический рост: содержание понятия, отражение в нем реальностей экономической динамики в России 18

1.2. Теоретическое наследие советской школы экономического роста 53

1.3. Основы научной концепции теории экономического роста, адекватной трансформируемой экономике 67

1.4. Альтернативные теории экономической динамики 78

1.4.1. Либеральная концепция экономического роста 79

1.4.2. Концепция «факторного» экономического роста100

1.4.3. Учет действия факторов экономического роста в концепции Кэмпбелла Р.Макконнелла и Стенли JI.Брю 106

Глава 2. Условия перехода от конъюнктурного роста к адекватной инновационно-инвестиционной форме 122

2.1. Конъюнктурный рост в российской экономике 122

2.2. Актуальность и направления решения проблемы перехода к современному технологическому укладу 150

2.3. Возможности использования ресурса реального сектора экономики. 171

Раздел П. Модернизация структурной политики государства в свете теории экономического роста . 195

Глава 3. Основные ограничения и макроэкономические факторы роста в трансформируемой хозяйственной системе России 195

3.1. Использование макроэкономических факторов роста производства 195

3.2. Изменение структуры собственности как фактор экономического роста 207

3.3. Ограничения, связанные с региональной структурой ВВП

3.4. Условия воспроизводства факторов экономического роста

Глава 4. Развитие производства нематериальных благ как основа экономического роста 254

4.1. Нематериальное производство - социальная ориентация общества - экономический рост 254

4.2. Критический анализ бюджетного финансирования науки282

4.3. Условия активизации деятельности инновационных структур экономического роста 295

Глава 5. Совершенствование государственного регулирования экономического роста 300

5.1. Организационно-структурные, финансовые, институциональные резервы экономического роста 300

5.2. Ориентиры конкурентной стратегии субъектов рыночных отношений 327

5.3. Формирование корпоративных образований 336

5.4. Возможности активизации воздействия банковской системы на экономический рост 351

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основания экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе"

Актуальность темы исследования

Замедление темпов экономического роста на рубеже второго и третьего тысячелетий является общемировой тенденцией. В одних случаях низкие темпы прироста предопределены значительным «весом» каждого процента прироста, что естественно в условиях многоотраслевой экономики и достижения значительных абсолютных величин ВВП. В других случаях причины иные - происходит так называемый трансформационный спад, совсем не обязательный, но все же проявляющийся при деформации системы макрорегулирования экономики, формы которого претерпевают неравномерные, неадекватные изменения. Спады менее значительны в ситуациях менее радикальных изменений форм государственного регулирования экономики. В ряде стран Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия) спад существенно ниже, чем в России, хотя общей чертой национальных экономик является их трансформация.

Автор исходит из того, что трансформируемая хозяйственная система - это экономическая система, предполагающая становление адекватных социально-экономических и технологических укладов, адаптирующаяся к изменяющимся условиям. Основными признаками такой системы являются: - ломка прежних институтов и правового обеспечения их функционирования и становление нового хозяйственного механизма; - формирование качественно новой отраслевой структуры производства, сочетающей интересы макрорегулирования экономики и рыночного саморегулирования в условиях глобализации хозяйственных связей.

Активизация факторов экономического роста в условиях трансформации экономической системы, глубокого спада производства и сокращения объема ВВП, а также его структурной деформации остается одной из самых актуальных задач государственного регулирования экономики. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (май 2003 года) поставлена задача удвоения объема ВВП в течение 10 лет. «Стартовые» темпы прироста ВВП в России в 2002 г., по оценкам ИМЭМО и МВФ, составляли 4,3-4,4%. Очевидно, что намечаемый среднегодовой темп прироста 7,15% - более чем в два раза выше среднемировых темпов за последние годы (в 2002 г. общемировой прирост ВВП составил, по оценкам МВФ, 2,8%, на 2003-2004 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,1%). По Западной Европе в целом прирост ВВП на 2002-2004 гг. прогнозируется от 0,9 до 2,25%.

Понятна чрезвычайная актуальность этой проблемы и для теории. Существует потребность разработки модели экономического роста, адекватной ситуации в России. При всем различии схем регулирования экономического роста логика развития производства в рыночной экономике является единой. Определять различия теоретических рекомендации для практики может только специфика условий экономического развития страны. Научные рекомендации по обеспечению ускорения экономического роста требуют учета этой специфики. Восстановление ранее достигнутого объема ВВП, его увеличение, преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере предполагают перевод экономики в качественно иное состояние.

Сегодня на состоянии экономики сказывается отсутствие каких бы то ни было признаков критического отношения к тем формам «дерегулирования» экономики, которые и в условиях рыночных отношений исчерпали себя (отказ от централизованного стратегического индикативного планирования развития экономики и социальной сферы, крайне ограниченное размещение государственных заказов и т.п.). Поскольку рассчитывать лишь на рыночное саморегулирование в становлении нового «каркаса» экономики невозможно, актуально исследование резервов экономического роста, связанных с реалистической оценкой новых возможностей, с изменением сложившихся условий. Этому посвящено настоящее диссертационное исследование.

Актуальность исследуемой в работе проблематики экономического роста подтверждается тем, что Президиум Российской Академии наук в постановлении № 233 от 1 июля 2003 г. "Об утверждении основных направлений фундаментальных исследований" признал необходимым включить эту проблематику в "Основные направления фундаментальных исследований". К ним, в частности, относятся: "7.2.1. Теоретические проблемы социально-экономической динамики и ее прогнозирование"; «7.2.9. .Проблемы обеспечения устойчивого и экологически безопасного экономического роста. Качество экономического роста".1

Перевод экономики в качественно иное состояние на базе экономического роста невозможно представить как одноактное действие. Необходимо регулирование основных макроэкономических пропорций исходя из научных представлений о содержании роста, учитывая положение классической политической экономии2 и представителей неолиберального направления3 о том, что существуют две формы расширенного воспроизводства: 1) расширенное экстенсивно, проявлением которого служит расширение «поля производства» на основе применения существующих средств производства или их усовершенствований, но при сохранении стабильности основных качественных параметров производства; 2) расширенное интенсивно - базирующееся на качественно новых и более эффективных средствах производства, на внедрении новых технологий, форм и методов организации труда. При этом происходят качественные изменения личного фактора производства - человека. Предъявляются высокие требования к его профессиональной подготовке, к инвестициям в человеческий капитал.

1 См.: «Поиск». № 35(745). 29 августа 2003 г.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 24. с. 193.

3 См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития /Пер. с нем. М.: Прогресс, 1982.

Исследование проблематики экономического роста особенно актуально в ситуации, сложившейся в экономике России, где нет всей совокупности условий даже для экстенсивного роста. Интенсивный рост скован состоянием важнейших отраслей промышленности, макрорегулирования экономики, института собственности, мотивационной системы.

Степень разработанности проблемы

Важнейшие методологические аспекты многогранной проблемы экономического роста в различных экономических системах исследовались в трудах Н.Д.Кондратьева, В.И.Ленина, К.Маркса, М.И.Туган-Барановского, Г.А.Фельдмана. Методологические, теоретические, структурные, институциональные проблемы экономического роста нашли отражение в работах К.А.Багриновского, Н.А.Вознесенского, Дж.М.Кейнса, В.И.Кушлина, В.В.Леонтьева,

В.Л.Макарова, А.И.Ноткина, С.Г.Струмилина, М.Фридмена, Р.Харрода, ^

Г.Б.Хромушина, И.Шумпетера. Анализу макроэкономических факторов и условий экономического роста посвящены исследования Л.И.Абалкина,

A.И.Анчишкина, Д.В.Валового, С.Ю.Глазьева, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, П.А.Игнатовского, А.Илларионова, Д.С.Львова,

B.И.Маевского, Р.М.Нуреева, Н.Я.Петракова, В.Т.Рязанова, А.З.Селезнева, М.Н.Узякова, И.П.Фаминского, А.Н.Фоломьева, Ю.В.Яременко.

Проблемам объединения инструментального и институционального аспектов исследования значительное внимание уделяется в работах

C.Л.Брю, Т.Веблена, Э.Денисона, Е.Домара, П.Дугласа, Дж.Б.Кларка, Ч.Кобба, К.Р.Макконнелла, В.Перло, Дж.Робинсон, Р.Солоу, И.Г.Тюнена, А.Р.Белоусова, О.Д.Говтваня, С.Губанова, В.В.Ивантера, М.Ю.Ксенофонтова, В.С.Панфилова. При этом в центр внимания ставятся вопросы адекватного ситуации государственного вмешательства в экономику. В результате исследований по названным аспектам к настоящему времени выявлены закономерности экономической динамики, определены факторы и условия экономического роста, сформировались различные «блоки» теории экономического роста.

Основные положения и выводы исследований остаются в арсенале экономической науки и сегодня. Приемлемы рекомендации, направленные на повышение производительности труда; остаются значимыми положения по созданшо условий для технического прогресса, роста инвестиций в основной капитал, повышения качества (квалификации) рабочей силы. Сохраняет силу вывод о более активном использовании структурных, мотивационных и иных факторов роста. Однако механизмы обеспечения экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе разработаны недостаточно. Целостной научной концепции экономического роста в условиях системной трансформации до сих пор нет. Наблюдается в известной степени искусственное разграничение и противопоставление теории воспроизводства и экономического роста. При этом недооценивается единство базисных воспроизводственных условий и факторов экономического роста - с одной стороны, а также факторов, связанных с регулирующим воздействием на экономический рост государства, оказывающего непосредственное влияние на результаты, - с другой. В центре внимания должно быть единство факторов экономического роста.

Концептуальное обоснование необходимости органичного соединения различных аспектов теории и практики макрорегулирования экономического роста, использования при этом богатого арсенала прежних и новых механизмов воздействия на воспроизводственные пропорции, на динамику и структуру объема ВВП подчинено решению крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Целью диссертационного исследования является обоснование научной концепции экономического роста в новых условиях трансформации хозяйственной системы, единства содержательной, институционально-инструментальной и результативной составляющих процесса воспроизводства, выявление реальных возможностей роста, связанных с приданием нового качества механизмам государственного регулирования важнейших пропорций воспроизводства на основе более полного использования организационных, структурных, институциональных, мотивационных факторов.

В связи с этим потребовалось решение ряда частных задач: -раскрыть характер экономического роста в условиях восстановительной фазы развития экономики;

-уточнить содержание понятия «экономический рост», связываемый с прогрессом в развитии материально-технической базы и с активной ролью экономических институтов в трансформируемой хозяйственной системе;

-аргументировать необходимость рассмотрения экономического роста в системе его реальных взаимосвязей с состоянием материально-технической базы в процессе совершенствования экономических институтов при переходе к новейшим технологическим укладам;

-выявить факторы и институциональные ограничения экономического роста в условиях трансформации экономики (использование механизмов государственного внутреннего долга при дифференциации доходов и других показателей уровня жизни населения в регионах);

-систематизировать факторы экономического роста, адекватные различным составляющим механизма его обеспечения;

-раскрыть механизмы взаимодействия основных факторов экономического роста, обусловленные не только унаследованным от реформ состоянием экономики, но и возможными институциональными изменениями;

-обосновать вербальную динамичную модель экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе и предложения по совершенствованию механизма экономического роста, учитывающего единство структурного, организационного, инструментального, институционального, правового, мотивационного аспектов, объективную логику и закономерности процесса воспроизводства в условиях глобализации экономики, перехода к новым технологическим укладам, повышения роли в этом процессе эффективной кооперации материального и нематериального производства.

Объектом исследования является экономика России в условиях трансформационных процессов, связанных с осуществлением рыночных реформ.

Предмет исследования - система экономических отношений, опосредствующих социально-экономическую динамику, механизм государственного регулирования экономического роста, структурные преобразования в общественном производстве с позиции соответствия задачам активизации экономического роста применительно к условиям трансформации хозяйственной системы.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужило обобщение теоретических и концептуальных разработок ведущих отечественных и зарубежных ученых в области анализа экономического роста, циклической экономической динамики, институциональных изменений трансформируемой экономики. Диссертация основана на применении в единстве онтологического и гносеологического подходов, научной теории воспроизводства, системного подхода к анализу условий и факторов экономического роста, использовании статистических, измерений, методов экономико-математического анализа. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов использовались методы общенаучного анализа и специальные методы экономического исследования: структурно-функциональный, анализа и синтеза, индукции и дедукции, научной абстракции и др.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в публикациях российских и зарубежных экономистов, материалами научно-практических конференций, экономическими обозрениями, экспертными оценками и результатами эмпирических исследований, нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, официальными статистическими материалами, собственными расчетами автора.

Научная новизна исследования состоит в обосновании авторской концепции экономического роста применительно к новым условиям трансформации хозяйственной системы. Сущностный признак исследования - единство содержательно-воспроизводственного, институционально-инструментального и динамично-результативного аспектов экономического роста. На этой основе возможно преодоление методологически необоснованного «отрыва» теории экономического роста от теории расширенного воспроизводства. В рамках указанного концептуального подхода получены следующие результаты:

-уточнено содержание понятия «экономический рост». Экономический рост определяется как единство количественных, качественных и структурных изменений объема общественного продукта (ВВП) под воздействием организационных, экономических, мотивационных, правовых, институциональных, инструментальных факторов;

-применительно к условиям России и других постсоциалистических стран обоснованы концепция и вербальная модель экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе, реорганизуемой на принципах рыночных отношений;

-аргументирована необходимость развития теории экономического роста как единства ее элементов, методологическая обоснованность и качественное состояние каждого из которых определяют степень адекватности теории роста реальной экономической ситуации;

-выделены и в органическом единстве проанализированы следующие элементы научной теории экономического роста: а)факторы производства; i. ' б)натурально-вещественная и стоимостная структура результатов производства (средства производства для производства средств производства и для производства предметов потребления и услуг; предметы потребления и . услуги; элементы стоимостной структуры продукта); в)элементы воспроизводственной структуры . продукта (фонд возмещения выбывающих средств производства, фонд накопления и др.); г)структура и органическое строение капитала; д)сбалансированность . спроса и предложения и реализация общественного продукта; е)мотивация деятельности и реализация интересов субъектов экономических отношений: ж)институты и формы регулирования экономики; з)динамика (темпы) экономического роста и его статистика; и)механизмы обеспечения взаимной адекватности, согласованность названных элементов (правовое обеспечение функционирования механизмов экономического роста);

-обоснована необходимость взаимной адекватности всех элементов теории экономического роста, раскрыта зависимость качества макрорегулирования экономики от степени учета положений теории роста, вследствие чего формируются условия, способствующие экономическому росту, ограничивающие его или разнонаправленно воздействующие на экономический рост;

-раскрыты особенности государственного регулирования экономического роста, предопределяемые изменением социально-экономических условий, адекватных трансформируемой экономике; основные качественные отличия этих условий представлены в матричной таблице;

-на основе критического анализа различных концепций экономического роста сделан вывод об их ограниченной приемлемости в практике макрорегулирования экономики в России по причине существенной специфики ее реальной экономической модели;

-определены основные направления активизации факторов экономического роста, связанные с инновационным процессом и институциональными преобразованиями (формирование адекватной структуры производства, развитие современных технологических укладов, сбалансированное развитие форм собственности и социально-экономических укладов, адаптация к потребностям экономического роста финансово-бюджетного механизма, инвестиционного процесса, системы мотивации и стимулов, организационных форм производства).

Теоретическая и практическая значимость работы.

В диссертации на основе критического анализа условий и факторов роста в трансформируемой хозяйственной системе рассматривается органичная взаимосвязь теории воспроизводства и экономического роста.

Выполненное исследование развивает недостаточно разработанное в экономической литературе направление, дополняет его методологический и теоретический аппарат, создает возможность исследования современных тенденций развития трансформируемой хозяйственной системы России.

Автор исходит из обоснованного вывода ученых Института народнохозяйственного прогнозирования РАН о необходимости специальных мер, адекватных решению задач восстановления ранее достигнутого объема ВВП4. Целью восстановительного этапа должно стать достижение реальной социально-экономической стабилизации на основе восстановления воспроизводственного процесса, оптимальных масштабов

4 См.: Ивантер В.В., Ксенофонтов М.Ю., Говтвань О.Дж., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Экономика роста. (Концепция развития в России в среднесрочной перспективе) - Проблемы прогнозирования. 2001. № 1. производства, потребления и накопления. На этом этапе невозможны значимые приращения качественных характеристик воспроизводственных процессов, поскольку при этом используется имеющийся в стране ресурсный и производственный потенциал, производственный аппарат и занятые, имеющие относительно низкий (по сравнению с развитыми странами) уровень эффективности. В рамках восстановительного периода могут быть созданы реальньГе~ ресурсные и финансовые предпосылки перевода экономики в режим динамичного экономического роста.

В связи с тем, что рост ВВП в последние годы был в значительной степени конъюнктурным, зависящим от динамики мировых цен нефти, экспорт которой из России растет (сМ. табл. 1) и обеспечивает поступление основной части доходов от экспорта, в рамках восстановительного периода необходимо особое значение придать обеспечению технологических факторов экономического роста, и, следовательно, инвестиционных.

Таблица 1.

Взаимосвязь динамики мировых цен нефти и объема ВВП России (по данным прогнозов социально-экономического развития)

Показате Вар 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 ли иан ты год год год год год год год год год год год

Мировая 1 23,7 21,5 13,5 13,5 13,5 13,5 14 14 14,5 15 16,0 цена нефти Urals, долл./ба РР- 2 ■25,5' • ■18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 18,5 20,0

3 25,5- 22 22,5 23,0 23,5 24,0 24,5 25,0 27,5 28,5

4 25,5 22 . 22,5 23,0 23,5 24,0 24,5 25,0 27,5 28,5

Валовой 1 1075 1118 1107 1107 1118 1136 1161 1191 1225 1439 1721 внутренний продукт, млрд 2 1124 1164 1214 1268 1324 1382 1443 1506 1845 2216

3 1124 1178 1240 1307 1375 1445 1516 1587 1999 2549

4 1124 1178 1240 1307 1379 1458 1548 1656 2343 3240 долл. ппс

Средне- 1 4,3 4,0 -1,0 0,0 1,0 1,6 2,2 2,6 2,8 3,3 3,6 годовой 2 ■ 4,5 3,6 4,3 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 4,1 3,7 прирост ВВП,% 3 4,5 4,8 5,3 5,4 5,2 5,1 4,9 4,7 4,7 5,0

4 4,5 4,8 5,3 5,4 5,5 5,7 6,2 7 7,2 6,7

1 - вариант критический 3 - вариант благоприятный

2 - вариант умеренный 4 - вариант оптимистический

Восстановление и обеспечение роста объема производства, преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере могут быть обеспечены только на основе создания совокупности условий экономического роста.

Практическое значение исследования определяется также возможностью использования его положений в практике макрорегулирования экономики, в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Мировая экономика», на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов.

В работе обоснованы меры, направленные на активизацию факторов экономического роста и подчиненные:

-стабилизации объемов производства ВВП, постепенному увеличению темпов его прироста, полному восстановлению ранее достигнутых объемов производства и потребления при одновременной их реструктуризации. Автор аргументирует тезис, что ежегодный прирост ВВП на 7-8% и его удвоение в течение 10 лет невозможны без коренного изменения роли инвестиций в обеспечении условий экономического роста. Для реализации задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (май 2003 г.), необходима модернизация инвестиционной политики. Высокие темпы прироста ВВП возможны только на основе увеличения объема инвестиций в реальный сектор экономики не менее чем в 2-3 раза;

-улучшению государственного регулирования экономики, в том числе посредством финансирования за счет федерального бюджета на основе роста доходов бюджетов всех уровней, а также путем проведения активной налоговой политики, эффективного использования государственного имущества, приведения в действие стимулов высокоэффективного труда;

-использованию институциональных факторов экономического роста, в том числе посредством устранения ограничений в становлении эффективной банковской системы, преодоления ее разрушения, декоммерциализации и восстановления основных функций Центрального банка, кредитоспособности коммерческих банков, освобождения российского финансового рынка от спекулятивного воздействия иностранного капитала, применения установленных санкций в отношении нарушений валютного законодательства, усиления защищенности отечественного финансового рынка от резких колебаний мировой конъюнктуры, ограничения на вывоз капитала в незаконных формах.

Названные подходы к решению проблем экономического роста реалистичны, основаны на учете опыта ряда стран й имеют огромное практическое значение.

Апробация работы.

Основная часть работы прошла научную и практическую апробацию. Наиболее важные положения были изложены на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: ежегодная школа-семинар молодых ученых и докторантов «Экономическая наука на пороге третьего тысячелетия» (Сочи, Кубанский ГУ, 2000); научная конференция «Приоритеты современного экономического развития» (Анапа, Кубанский государственный аграрный университет, 2000); Ш международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (Волгоград, Вол-ГУ, 2001); научно-практическая конференция «Основные направления институциональных реформ в России и экономический рост» (Москва, РУДН, 2001); 3-я научная конференция Русско-американского христианского института «Россия в мире глобализации» (Москва, 2001); международная научно-практическая конференция «Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ» (Москва, 2002); научно-практическая конференция «Экономическая безопасность предпринимательства: состояние и перспективы» (Москва, МАЭП, С-Петербургский университет МВД России, 2002); международные Плехановские чтения (Москва, РЭА им. Г.В.Плеханова, 2000, 2001, 2002, 2003); Всероссийская научная конференция «Юг России в перекрестье напряжений» (Туапсе, 2003); международная научная конференция «Россия и Постмодерн: социум, экономика, культура» (Москва, МГУ им. М.В.Ломоносова, Центр общественных наук, Экономический факультет, 2003); Круглый стол кафедры экономической теории Финансовой академии при правительстве Российской Федерации «Международные аспекты формирования рыночной экономики в России» (Москва, 2003).

Сформулированные в работе теоретико-методологические подходы в течение ряда лет используются при чтении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» в РЭА им. Г.В.Плеханова, в Московской академии экономики и права, на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов в межрегиональном центре обучения специалистов Сибирского федерального округа.

Материалы исследования опубликованы в 2 монографиях; авторские публикации содержатся также в 25 научных сборниках, 4 статьях в научных журналах.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чередниченко, Лариса Геннадиевна

Основные выводы, вытекающие из анализа представленных в схеме взаимосвязей, заключаются в следующем:

1) научная теория роста и практика макрорегулирования экономики эти взаимосвязи игнорировать не могут;

2) ни один элемент теории роста нельзя недооценивать;

3) недооценка или неполное раскрытие взаимосвязей, обусловленных каждым элементом в практике макрорегулирования экономики, равно как и их переоценка, могут сыграть роль фактора, ограничивающего экономический рост;

4) велико значение своевременности создания адекватной институциональной структуры макрорегулирования экономики.

В связи с изложенным выше необходим анализ мер в области регулирования экономики, предлагавшихся и в различное время в разной степени использовавшихся в ряде западных стран.

1.4.Альтернативные теории экономической динамики

В трансформируемой экономике России и в экономической науке нашел отражение значительный акцент на политических проблемах. В связи с этим не вполне адекватное капитализму кейнсианство, преследовавшее цель его спасение методами государственного вмешательства, в условиях России было сочтено неприемлемым на том основании, что советская система также и без того предполагала государственное ре1улирование, которого оказалось "слишком много", и на вооружение была взята концепция "дерегулирования" экономики на основе монетаризма. В связи с тем, что обычно подчеркивается приемлемость иных западных теорий, необходимо обращение и к ним.

1.4.1.Либеральная концепция экономического роста

Рациональное зерно маржинализма состоит в раскрытии возможностей достижения определенных результатов вследствие расширения мер государственного регулирования экономики, которое повсюду стало реальностью «рыночных экономик».

Маржиналистская теория роста была реакцией на категоричность марксизма по вопросу перспективы развития экономики рыночного типа. Необходимо подчеркнуть, что процесс государственного регулирования экономики в условиях «последнего слова» обобществления производства является объективным, закономерным. Для экономики России сегодня важны те положения маржинализма, которые направлены на повышение эффективности вмешательства государства в экономику. В условиях «дерегулирования» российской экономики выводы теоретиков экономической динамики прогрессивны, поскольку российские высшие менеджеры, ставшие на путь «дерегулирования», фактически действуют против логики общественного развития и тем самым осложняют выход из состояния стагнации. В перспективе необходима полная определенность пределов дерегулирования, ибо его всеобъемлющий характер неприемлем в свете международного опыта использования в качестве факторов роста не только эффективных форм консолидации интересов нации, на основе социального партнерства, но и механизмов регулирования экономики.

Наряду с «рамочным» (по историческому времени) подходом к динамике социально-экономического развития развивалось либеральное направление.

В работах Е.Домара (США), Дж.Б.Кларка, Дж.М.Кейнса,

Дж.Робинсон (Великобритания), И.Г.Тюнена (Германия), Р.Харрода широко использовались рекомендации увеличения национального дохода на основе роста нормы накопления, в том числе и на основе государственного вмешательства в экономику, выявлялись зависимости между экономическим ростом и ростом государственного долга, хотя недооценивалась ограничивающая роль субъективного фактора, значительное внимание уделялось механизмам воздействия на экономический рост с помощью регулирования денежной массы, процента, инфляции, инвестиционной активности, занятости. Судя по работам таких видных лауреатов Нобелевской премии по экономике, как М.Фридмен,

Р.Солоу, постепенно маржинализм вылился в монетаризм - либеральное направление, рекомендующее весьма косвенные методы регулирования - с помощью денежной массы. «Объем денежной массы является наилучшим из доступных нам пока что непосредственных критериев монетарной политики.», «.постоянный рост денежной массы обеспечит благоприятную обстановку для проявления таких непреходящих факторов, как предприимчивость, изобретательность, упорство, поиск, бережливость,

28 которые являются пружиной экономического развития»

Как видно, взаимосвязи и зависимости макроэкономического воспроизводственного процесса, осуществляемого в рыночной среде, сводятся к. денежным зависимостям. Но это верно только в том смысле, что все ресурсы имеют денежную оценку. Логика же процесса воспроизводства в условиях инновационного развития и накопления отражает закономерности воспроизводственного процесса, на что не обращалось внимания при анализе советской школы экономического

28 См.: М.Фридмен. Если бы деньги заговорили. - М., 1998. С. 143,145. роста. С этой точки зрения западная мысль как бы однонаправленна. В частности, и Р.Харрод предлагал поддержание равенства сбережений и инвестиций на основе выведенной формулы динамического равновесия, в которой необходимая доля сбережений в национальном доходе определялась как произведение темпа роста национального дохода на капиталоемкость:

S = CG, где S - доля сбережений в национальном доходе, С -капиталоемкость, G - темп роста национального дохода.

Формула фиксирует взаимосвязь между темпами роста национального дохода и «гарантиями» сбережений при постоянной норме накопления капитала. В этой схеме динамическое равновесие является существенным условием согласования интересов производителей и потребителей и, как минимум, не тормозит экономический рост.

Стремление поддержать всеми средствами темпы роста ВВП имеет перспективу до тех пор, пока для этого есть условия. Но условия можно изменять, причем и в сторону улучшения. Естественно, что в том виде, в каком появилась теория экономической динамики Р.Харрода, она пыталась изменить условия, предложить механизм и инструмент разрешения противоречий циклического развития экономики. Ставилась задача смягчить последствия циклических спадов производства, сократить масштабы безработицы, на этой основе интенсифицировать рост производства, увеличить спрос.

Е.Домар преувеличивал, • в частности, влияние госдолга на экономический рост. Результаты слепого использования нашими шокотерапевтами рекомендаций по резкому расширению внутренних и внешних заимствований известны. Остается фактом «восстановительная» динамика роста всех основных составляющих общественного производства (см. табл.1.4.1.1). Как ни увеличивали внутренний и внешний долг - восстановления ранее достигнутой динамики нет.

Падение и рост производства основных видов продукции по отраслям промышленности в 1985-2001 годах

Основные виды продукции 1985 1990 1995 2000 2001 Рост или I год год год год год снижение, раз

Газ природный, млрд. куб. м. 462 641 595 641 618 1,33

Эл. энергия, млрд. кВт. ч 962 1082 860 1008 957 0,99

Нефть, включая газ. конд., млн. т. 542 616 307 399 354 0,65

Переработка нефти, млн. т. 309 298 182 256 223 0,72

Уголь, млн. т. 395 395 262 337 306 0,84

Чугун, млн. т 57,1 59,4 39,8 46,1 40,9 0,71

Сталь, млн. т. .,."•. 88,7 89,6 51,6 67 58,3 0,65

Готовый прокат, млн. т. 62,5 63,7 39,1 46,8 42,7 0,68

Трубы стальные, млн. т. 11,5 11,9 3,7 8,1 5,8 0,5

Серная кислота, млн. т. 12,0 12,7 6,9 9,7 8,24 0,69

Сода каустическая 100%, тыс. т. 2171 2258 1156 1836 1423 0,65

Сода кальцинир. 100%, тыс. т. 3755 3240 1822 2679 1992 0,53

Синт. смолы, пластмассы, тыс. т. 3013 3258 1804 2544 2246 0,74

Хим. волокна и нити, тыс. т. 725 673 216 474 349 0,48

Минеральные удобрения, млн.т, 17,3 16 9,6 12,3 9,9 0,57

Турбины, млн. кВт 15 13 5Д 8,3 6,9 0,46

Генераторы к турбинам, млн. кВт 10,3 8 2,8 5,5 4,8 0,46

Станки металлореж., тыс. шт. 97,9 74,2 16,1 53,4 41,9 0,42 с ЧПУ, тыс. шт. 13,7 16 0,3 5 1,4 0,10

Кузнечнопрес. маш., тыс. шт. 37,1 27,3 2 16,5 7,5 0,20

Прядильные машины, тыс. шт. ' 2,1 1,5 од 1,1 0,5 0,23

Ткацкие станки, тыс. шт. 21,3 18,3 1,9 11,9 5,4 0,25

Экскаваторы, тыс. шт. 26,9 23,1 5,2 15,4 12,6 0,46

Бульдозеры, тыс. шт. 13,8 14,1 2,4 12,2 6,5 0,47

Вагоны груз, магистр., тыс. шт. 27,5 25,1 7,1 16,9 12,3 0,44

Автомобили грузовые 680 694 142 585 475 0,66

Троллейбусы, шт. 2146 2308 340 1685 1959 0,91

Вагоны метрополитена, шт. 365 307 202 299 282 0,77

Автобусы, тыс. шт. 59,9 51,9 39,8 48,2 47,9 0,79

Тракторы, тыс. шт. 261 214 21,2 137 89 0,34

Комбайны зерноубор., тыс. шт. 112 65,7 6,3 42,2 33 0,29 картофелеуборочные, тыс. пгг. 10 7,4 0,1 5 3,2 0,32 кормоуборочные, тыс. шт. 7,6 10,1 0,5 8,1 2,5 0,32

Косилки тракторные, тыс. шт. 78,6 22,6 5,1 16,1 17 0,2

Вывоз древесины, млн. куб. м. 337 304 116 238 175 0,51

Пиломатериалы, млн. mj 79,5 75 26,5 53,4 40,9 0,51

Целлюлоза, тыс. т. 7954 7525 4197 5676 4403 0,55

Бумага, тыс. т. 5030 5240 2773 3608 2884 0,57

Цемент, млн. т. 79,1 83 36,4 61,7 49,9 0,63

• Источник: Известия Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. 2002. №4., с. 176-177.

Американский (США) экономист П.Самуэльсон, работы которого в России издавались неоднократно и даже навязывались, много внимания уделял проблемам экономического роста и развития, подчеркивая взаимосвязь этих процессов. Полезным в его работах является выделение аспектов экономического роста. Подчеркивая многоаспектность экономического роста, П.Самуэльсон обращает внимание на то, что в различных странах экономический рост проявлялся: в росте численности населения; в динамике общих масштабов производства и занятости; в росте национального продукта; в повышении уровня жизни типичной семьи по сравнению со стандартом уровня жизни; в изменении доли свободного времени в балансе суточного времени; в степени облегчения тяжелого, утомительного труда, который прежде был уделом человека, зарабатывающего на жизнь.

Все названные выше аспекты экономического роста П.Самуэльсон связывает с биологическим фактом роста продолжительности жизни людей, уменьшения заболеваемости29, а также с развитием образования, науки и технологий. Это явно отличает работу П.Самуэльсона от трудов односторонне ориентированных монетаристов.

В обобщенной форме возможности ускорения темпов роста верно связываются с количеством и качеством населения и природных ресурсов, с наличием фондов капитальных благ, с активизацией роли образования, воспитания, науки, с поддержанием высокого уровня занятости, с активной финансовой политикой в сочетании с политикой кредитно-денежной экспансии.

К сожалению, в работах П.Самуэльсона также не уделено должного внимания анализу закономерностей расширенного воспроизводства, учету действия объективных экономических законов, связанных с

29 П.Самуэльсон. Экономика. - М.: МГП «АЛГОН» ВНИИСИ, 1992, т.2, с.329. воспроизводственным процессом, как это было сделано в свое время советским экономистом А.И.Ноткиным.

Наиболее значимыми для роста П.Самуэльсон считает следующие меры государства в процессе реализации экономической политики.

1. Предоставление государственных ссуд, в том числе для выкупа государственного долга и расширения кредитования новых частных предприятий.

2. Сдерживание инфляции. Считается позволительным санкционировать небольшую инфляцию, ускоряя тем самым развитие и уменьшение «скрытой безработицы». Допускается возможность некоторого поощрения инфляции как средства стимулирования развития (поддержание динамичного развития различных секторов экономики).

3. Преодоление «монокультуры» путем предоставления правительственных субсидий.

4. «Прорывы» в развитии, ликвидация «порочных кругов», поощрение капиталообразования, отсутствие которого закрепляет отсутствие массового производства и порождает бедность»30. В подобной ситуации рекомендуется осуществлять «прорывы», ускоряющие процесс развития31.

5. Поощрение сбережений - через актуализацию ценностей «философии средних классов» Макса Вебера, Зомбарта и др. экономистов. Протестантская этика рассматривается как движущий фактор. Отмечается, что в странах, где имела место реформация (Англия и Шотландия) именно церкви приписывали роль в активизации развития инженерного дела, техники и торговли32. Напротив, в странах, не взявших на вооружение «философию среднего класса», сохранилась старая феодальная традиция с ее презрительным отношением к торговле, с расточительным образом

30 См. там же, с.325.

31 Там же.

32 Там же, с.319. жизни, как, например, в течение прошлого века это позволяли себе венгерские и бразильские аристократы33.

6. Пересмотр структуры инвестиций, формирование их качественной структуры. Автор считает недопустимым большую часть ограниченных сбережений направлять на создание сокровищ из золота и драгоценностей, которые легально или нелегально ввозятся в страну и на которые расходуется дефицитная иностранная валюта (пример Индии). Равно как и недопустимо (пример Бразилии и Чили, страдающих от хронической инфляции) вкладывать средства в недвижимость и накапливать товаро-материальные запасы. В таких случаях сбережения недоступны для использования нацией в интересах накопления и экономического развития34.

7. Активное стимулирование инвестиций, широкое использование передовой зарубежной техники, поощрение соответствующего импорта, снятие таможенных барьеров.

8. Фискальная политика, направленная на поощрение роста, в том числе и потребления, оптимизация налогообложения. Предоставление фирмам разрешения списывать амортизационные отчисления в размерах, значительно превышающих действительный износ зданий и оборудования. При этом снижается сумма налога, поскольку амортизация входит в издержки. Подобные способы - не что иное, как «налоговые лазейки». Поэтому, предлагается предоставлять преимущества определенным группам. Изменения системы налогообложения в целях непосредственного поощрения инвестиций связываются с низкой нормой процента35.

Конкретизируя взаимосвязь роста с антиинфляционной политикой, П.Самуэльсон и его сторонники пропагандируют ограничение потребления, рост капиталообразования36.

33 См. там же.

34 См. там же.

35 Там же, с.335.

36 См.: там же.

9. Действие механизма «инфляции издержек». Явление роста издержек действительно затрудняет выбор правильной линии. В книге приводится факт — в период 1955-1958 гг. отмечался общий рост цен: повышались оптовые цены, сельскохозяйственные цены, цены на предметы первой необходимости — фактически все цены, кроме цен на сырье. Отмечался быстрый рост заработной платы - в большей степени, чем росла производительность труда. Таким образом, наблюдался не общий, а структурный рост ВВП. Нечто подобное в 1996-97 гг. наблюдалось в России.

10. Снижение цен и издержек. Благодаря этому возможен рост прибыли. В условиях высокого уровня занятости и производства повышается трудовая активность людей, их готовность идти на риск. Однако при этом подчеркивается, что полная занятость и достижение максимальных темпов роста до их абсолютных границ привело бы к такому напряжению в области цен, которое сделало бы необходимым какой-то компромисс в отношении поставленных задач. Поэтому предлагается допускать некоторый рост цен, чтобы не жертвовать экономическим прогрессом и разумным уровнем высокой занятости.

Как видно, изложенная теория роста П.Самуэльсона не может претендовать на то, чтобы все ее взаимосвязи были признаны закономерными и жестко детерминированными. В этой теории тоже нет самого существенного - выявления логики процесса воспроизводства и его закономерностей, которые в «снятом» виде были бы отражены в динамике производства. При всей важности учета взаимосвязи между факторами экономического роста, названными П.Самуэльсоном, явно прослеживается недооценка взаимосвязи между темпами роста ВНП и промышленного производства - с одной стороны, и ростом государственных закупок и инвестиций - с другой. Эти взаимосвязи четко прослеживаются в динамике показателей развития экономики США за длительный период - с 1965 по 1988 гг. (см. табл. 1.4.1.2.).

Заключение

Изложенное выше позволяет заключить, что в настоящей работе обоснована необходимость единства воспроизводственных и динамично-результативных факторов экономического роста. Концептуальное обоснование необходимости органичного соединения различных аспектов теории и практики макрбрегулирования экономического роста, использование при этом всего арсенала механизмов воздействия на воспроизводственные пропорции, на динамику и структуру объема ВВП подчинено решению крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Названный аспект исследования особенно актуален в ситуации, сложившейся в экономике России, где пока еще нет всей совокупности условий даже для экстенсивного роста, а интенсивный рост скован состоянием важнейших отраслей промышленности, макрорегулирования экономики.

В процессе реформ произошло ухудшение положения в реальном секторе экономики, предельно ограничено государственное регулирование процесса воспроизводства, кредитование предприятий, резкий скачок цен породил трудности с финансовым обеспечением производства и кризис неплатежей. В то же время экономический рост требует повышения конкурентоспособности, расширения сбыта продукции, выхода на мировой рынок.

Обоснованные в диссертации единство содержательной и результативной составляющих процесса воспроизводства, научная концепция экономического роста позволяют реалистически определить реальные возможности экономического роста, основные направления придания нового качества механизмам государственного регулирования важнейших пропорций воспроизводства. Они связываются с использованием организационных, структурных, институциональных, мотивационных факторов.

На основе обобщения опыта трансформируемых хозяйственных систем в Восточной Европе и в Китае предложены меры по преодолению стагнационных явлений в экономике, активизации экономического роста прежде всего на базе инновационного, инвестиционного процесса, более активного перехода к новым экономическим укладам.

Для реализации задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (май 2003 г.) необходима модернизация инвестиционной политики. Удвоение в течение 10 лет объема производства, предполагающее среднегодовой прирост ВВП на уровне 712%, невозможно без практического пересмотра всей концепции роста, без отказа от «дерегулирования» экономики. Высокие темпы прироста ВВП возможны только на основе увеличения объема инвестиций в реальный сектор экономики не менее чем в 2-3 раза.

Необходимо:

- улучшение государственного регулирования экономики, в том числе посредством финансирования за счет федерального бюджета на основе роста доходов бюджетов всех уровней, а также путем проведения активной налоговой политики, эффективного использования государственного имущества, приведения в действие стимулов высокоэффективного труда;

- использование институциональных факторов экономического роста, в том числе посредством устранения ограничений в становлении эффективной банковской системы, преодоления ее разрушения, декоммерциализации и восстановления основных функций Центрального банка, кредитоспособности коммерческих банков, освобождения российского финансового рынка от спекулятивного воздействия иностранного капитала, применения установленных санкций в отношении нарушений валютного законодательства, усиления защищенности отечественного финансового рынка от резких колебаний мировой конъюнктуры, ограничение на вывоз капитала в незаконных формах.

Обоснованная в диссертации модель экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе исходит из необходимости государственного регулирования экономического роста с учетом положений и выводов, полученных на основе анализа реальных процессов в экономике.

Анализ содержания, условий, факторов и ограничений экономического роста в трансформируемой хозяйственной системе, характеризующейся применением противоречивых форм регулирования экономики, позволил сделать следующие выводы:

1 .Экономический рост как единство структурно-воспроизводственной, количественной и качественно-результативной динамики элементов общественного продукта испытывает влияние всех факторов, сложившихся в экономике переходно-трансформационного типа.

2.В настоящее время в России в основном действуют четыре группы факторов экономического роста, связанных со снятием ограничений планово-распределительной системы, с приватизацией, с деформацией мотивационных механизмов рыночной экономики, а также с переоценкой роли «дерегулирования». Названные факторы действуют как способствующие и ограничивающие экономический рост, их соотношение находится под воздействием конъюнктуры мирового рынка.

3.В создании условий динамичного экономического роста должным образом не учитывается возможность регулирующего воздействия государства на экономический рост. При анализе условий экономического роста обычно выявляется роль двух факторов эффективности институтов: 1) степени доверия фирм и граждан к государственным (и негосударственным) институтам по вопросам защиты экономических прав и свобод, поддержания нормального инвестиционного климата и т.д.; 2) финансового потенциала государства и соответственно — доли государственных расходов в ВВП, что зависит от доходов государства. Нередко речь идет о "слишком дорогом" правительстве и слишком высоких налогах. Но снижать эту «цену» рискованно - «уход» государства из экономики в странах СНГ и в России зашел настолько далеко, что настало время активизации регулирующей роли государства в экономике на базе сосредоточения в его руках финансовых ресурсов. Если этого не будет - неизбежен рост теневой экономики.

4.В трансформируемой хозяйственной системе России недооценивается значение системообразующих факторов экономического роста, объективно обусловленных многоаспектностью его проявления и зависимостью от: -состояния факторов производства (техника, технология, человеческий фактор); -ранее сложившейся отраслевой структуры производства и структуры общественного продукта; -эффективности производства, обусловленного ею соотношения элементов стоимостной структуры продукта (издержки и прибыль, ранее созданная и добавленная стоимость); -состояния сбалансированности и механизмов обеспечения равновесия спроса и предложения, находящего выражение в реализации производимых продуктов и услуг в товарной форме; -состояния регулирования цен; -сложившихся форм контроля над условиями и факторами формирования элементов воспроизводственной структуры продукта и прежде всего - потребления и накопления, фонда возмещения выбывающих средств производства (основного капитала); -реализуемых схем мотивации труда людей и деятельности предприятий-товаропроизводителей; -состояния и концептуального обеспечения форм государственного регулирования экономики и экономического роста.

5. Основными направлениями создания условий экономического роста должны стать: -единая структурная, инвестиционная, конкурентная стратегия, разрешающая противоречия классического товарного производства; -активная инвестиционно-инновационная, селективная конкурентная стратегия, особое внимание уделяющая преодолению отставания отраслей нематериального производства и услуг, в рамках которых создаются предпосылки активизации инновационного процесса, роста доли наукоемкой продукции и услуг в их общем объеме; -постепенный переход к импортозамещению в традиционных отраслях экономики, сокращение доли экспорта сырьевых и первопередельных ресурсов, увеличение доли импорта наукоемких товаров; -использование мотивационных механизмов, органично связанных с реализацией экономических интересов в условиях опосредования этого процесса инструментами рынка.

6. Необходимо преодоление деформации всех воспроизводственных циклов, регрессивных качественных изменений в развитии производительных сил, создание условий возрождения инвестиционного и наукоемкого машиностроения.

Решение этой проблемы предполагает:

-проведение качественно новой демографической политики, политики в области образования и здравоохранения, способной придать новое качество человеческому капиталу;

-радикальное обновление всей институциональной системы регулирования экономики, в том числе обслуживающей экспорт и импорт, инвестиционное финансирование и кредитование, внешние и внутренние заимствования, погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга; исполнение бюджетов, государственную поддержку конкурентоспособных производств;

-критическое отношение к маржиналистским концепциям регулирования экономического роста на основе использования механизмов либерализации экономики. При всей значимости использования этих механизмов следует преодолеть недооценку многофакторности экономического роста, что предполагает соответствующую переоценку степени зрелости сложившейся научной концепции экономического роста, учет необходимости ее существенной корректировки.

7. . Необходимо преодолеть явную недооценку малого предпринимательства как существенного фактора экономического роста. Его преимущества неоспоримы в сферах, где производство не требует высокой концентрации и не должно быть централизованно планируемым, поскольку легко приспосабливается к изменению спроса, в состоянии консолидировать малые трудовые коллективы.

Малый бизнес наиболее адаптирован к возможности интеграции с крупными структурами (промышленность, строительство), а также к условиям аренды производственных помещений, закупки материальных ресурсов и привлечения рабочей силы. Он легко приспособился к ситуации «ухода» из соответствующих секторов рынка организаций и предприятий государственного сектора. Труднее рассчитывать на повышение его роли в наукоемких производствах, хотя известно, что инновационная сфера во многих странах представлена малыми предприятиями. В России для этого изначально не было подходящих условий. Но в оказании услуг населению роль малых предприятий явно ниже потенциальной. Ее повышению могло бы способствовать сокращение на 20-30% налоговой нагрузки, и, в частности, налога на прибыль и единого социального налога.

Использование потенциала малых предприятий должно быть направлено на расширение производства потребительских благ и услуг, требующих относительно меньше инвестиций. Это очень важно с точки зрения маневренности таких предприятий в условиях рынка, их способности к диверсификации производства, что является одним из основных условий качественного экономического роста.

8. В современных условиях процесс трансформации хозяйственной системы по времени совпадает с переходом развитых стран к пятому и шестому технологическим укладам. Данное обстоятельство диктует необходимость мобилизации резервов качественного экономического роста в расчете на переход к шестому технологическому укладу, минуя пятый. Для этого необходимо создание адекватных ситуации условий для государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе активное использование механизмов самофинансирования воспроизводственного процесса на предприятиях в целях накопления ресурсов для активизации инновационного и инвестиционного процессов.

9. Инновационное содержание и инвестиционная форма экономического роста проявляются в различной степени в зависимости от качества макрорегулирования экономики. Сегодня эта степень ниже диктуемой условиями трансформируемой экономики. Повысить ее можно только на основе осознания необходимости согласованного, адаптированного к условиям экономики регулирования социально-экономических процессов, начиная с улучшения законодательного регулирования и повышения управленческой культуры. Это, в свою очередь, предполагает разработку и реализацию обоснованной структурной политики государства в экономике, с одной стороны, максимально адаптированной к реальным условиям экономического роста, с другой - приспособленной к изменению этих условий.

10. Основанием для существенного пересмотра реализуемой сегодня структурной политики является не соответствующая задачам перехода к новым технологическим укладам (пятый и шестой) инновационная политика. Ее самый существенный изъян заключается в том, что она не подчинена укреплению конкурентных позиций России в области технологий. Основное направление решения этой задачи -соответствующее определение государственных приоритетов и ориентация предприятий на их реализацию с помощью налоговой политики, льготного кредитования, укрепления начал самофинансирования. В работе сделан вывод о необходимости укрепления института кредитных организаций, и прежде всего - банков, способных кредитовать инвестиционный процесс.

В России актуально создание инвестиционных банков типа специальных банков, существовавших в СССР. Это целесообразно и с точки зрения перспективы участия в экономическом воспроизводственном процессе нерезидентов.

Спектр реальных возможностей существенного улучшения функционирования банковской системы довольно широк, но исключительно все факторы активизации их функций прочно связаны со вступлением сферы производства в стадию динамичного экономического роста. Однако и влияние банковской системы на создание условий экономического роста остается существенным - через расширение предоставления инвестиционных кредитов, способствующее разрешению противоречий, связанных с недостатком у предприятий оборотных средств и средств для модернизации производства в соответствии с объективной логикой перехода к пятому и шестому технологическому укладам.

11. Инвестиционный спад влечет за собой неблагоприятные экономические последствия: в краткосрочном аспекте сокращается спрос на продукцию инвестиционных отраслей, сужается внутренний рынок капитала, что вызывает спад производства; в долгосрочном аспекте сокращается производственный потенциал, удлиняется срок стагнации производства, то есть отодвигается начало экономического роста.

Остаются значимыми следующие факторы инвестиционного кризиса: - высокий уровень инфляции; - стремительные темпы роста цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с темпами роста цен на продукцию промышленных предприятий; - высокое налоговое бремя; - низкий уровень рентабельности и убыточность действующих предприятий; - крайне ограниченные возможности использования заемных средств; - низкая норма сбережений населения и отсутствие стимулов накопления; - низкий темп роста доходов всех уровней бюджетной системы; - массовый вывоз доходов за рубеж; -несовершенство инвестиционного законодательства.

12. В последние годы выявились следующие основные диспропорции между доходами экономики и налоговыми поступлениями:

-налоговых поступлений оказывается явно недостаточно для удовлетворительного исполнения федерального бюджета и устойчивого финансирования бюджетов нижнего уровня;

-уровень налогового бремени реального сектора экономики (даже с учетом резкого роста недоимок) не позволяет финансировать даже простое воспроизводство;

-значительная часть экономики (теневой сектор, сфера обращения и финансовый сектор) фактически выведены из-под налогообложения;

-общая величина недоимок и неуплаченных санкций превысила допустимые пределы.

13. Основной фактор роста - инвестиции в развитие производства. В настоящее время их роль явно недооценивается. Получивший широкое распространение программно-целевой метод регулирования воспроизводственного процесса в большей степени направлен на удовлетворение текущих потребностей в решении социальных проблем, так и остающихся нерешенными в связи со слабой инвестиционной составляющей реализуемых программ, в меньшей и уменьшающейся степени - на модернизацию производства. В условиях инвестиционного кризиса отрасли инвестиционного комплекса лишены полноценного спроса, стратегических ориентиров развития, обречены на функционирование в режиме «выживания». В наиболее трудном положении оказалось «технологическое ядро» машиностроения, инвестиционные подотрасли, ориентированные на поставку техники для воспроизводства основных фондов в отраслях обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве.

Потенциал инвестиционного комплекса недостаточен для обеспечения ввода современной техники в подавляющем числе отраслей, не способен обеспечить структурно-технологическую модернизацию.

Единственным экономическим субъектом, способным быть выразителем интересов активизации процессов инвестирования, остается государство.

В связи с этим было бы целесообразно в большей степени подчинить целевые программы расширению инвестиций в реальный сектор экономики. Финансовая политика экономического роста — это прежде всего динамичная сбалансированность доходов и расходов, позволяющая расширить сферу бюджетного финансирования поддержки реального сектора экономики. Она включает ограничение инфляционного роста цен, поощрение роста рентабельности.

14. Прогресс в инвестиционной сфере немыслим без роста совокупного спроса, в связи с чем необходимо поэтапное повышение минимальной заработной платы и пенсий, учет объективной обусловленности стоимости товара «рабочая сила» в условиях рынка, снижение налогов, предоставление существенных льгот предприятиям, осуществляющим долгосрочные капиталовложения и пр. Все это приведет к росту сбережений и инвестиций, создаст благоприятные условия для динамичного развития российской экономики.

Первоочередными мерами, способствующими активизации экономического роста, должны, по мнению автора, стать:

-реструктуризация задолженности с установкой на получение максимума «живых» денег в бюджет при неукоснительном исполнении дальнейших бюджетных платежей (причем в современных условиях обеспечение своевременных текущих платежей важнее взыскания задолженности - не только пеней и штрафов, но и основной суммы долга);

-упрощение налоговых платежей для мелких и средних предприятий (социальный налог и НДС);

-введение дополнительного и значимого налога на элитные автомобили и недвижимость (налог с оборота или налог с продаж);

-совершенствование процедур формирования государственного заказа на основе бюджетных расходов (как на федеральном, так и на региональном уровне). Государственный заказ должен содержать объемы, цены, качественные характеристики закупаемой продукции и услуг;

-практическая реализация государственной монополии на табак и алкоголь, снижение налогового бремени, что приведет к увеличению налоговых поступлений. Следует установить ставки по основным налогам и обязательным платежам, не подрывающие собственную финансовую базу предприятий реального сектора экономики. Приблизительные оценки для таких ставок (в бюджеты всех уровней) по НДС - не выше 10%, по налогу на прибыль - не выше 20%, по всем видам социальных отчислений (пенсионный фонд, фонд занятости, фонды социального и медицинского страхования) - не выше 25% от налогооблагаемой базы.

15. Условием решения задач инновационного развития является ревизия всех координационно-регулирующих полномочий государственных органов по отношению к государственным научным центрам, улучшение их финансирования путем предоставления им за счет средств федерального бюджета заказов на производство продуктов и услуг для удовлетворения государственных потребностей.

16. Современное разделение и кооперация труда в масштабе национальной экономики воспроизводит существенные противоречия, связанные с трансформацией экономической системы в целом и выражается в явной недооценке роли производства нематериальных благ как фактора экономического роста, предопределяющего качество инновационной составляющей социально-экономического развития. Преодоление этой недооценки должно осуществляться путем укрепления государственного сектора в этой сфере, развития кооперации труда между структурами различных секторов экономики, активного использования механизмов льготного налогообложения, пересмотра мотивационных систем в расчете на преодоление необоснованной дифференциации в оплате труда.

17. Основная причина стагнационных процессов - неоправданное разрушение тех институтов, которые функционировали прежде (институты контроля, ценообразования и регулирования цен, инвестиционные банки, потребительский кредит и др.). Автор отдает отчет в том, что институциональные факторы роста не следует ни недооценивать, ни переоценивать. Необходима синхронность системных преобразований.

18. В условиях трансформации хозяйственной системы необходим критический пересмотр практики планирования бюджетного профицита, «связывания» ограниченных бюджетных ресурсов, недооценки значения приоритетного финансирования науки, продукты труда которой являются определяющим фактором экономического роста. Основными направлениями этой работы должны стать переход к научно обоснованным нормативам бюджетного финансирования науки, усиление внимания к государственным научным центрам как базовым структурам создания условий экономического роста.

Обоснованные в диссертации положения и выводы не могут восприниматься однозначно и прямолинейно. Все зависит от избранной схемы социально-экономического развития.

По мнению автора, наиболее реалистический вариант развития трансформируемой хозяйственной системы предполагает:

- недопущение абсолютной монополии частной собственности, создание «критической» массы государственного сектора в экономике при некотором расширении ее наукоемких и фондоемких секторов;

- сбалансированное развитие и интеграция в рамках финансовых промышленных групп государственного и негосударственного секторов;

- в рамках негосударственного сектора - максимум льгот и преференций мелкому бизнесу, ориентированному на удовлетворение потребностей населения;

- обеспечение реальных приоритетов в бюджетном финансировании и в предоставлении налоговых, таможенных и других льгот инновационно активным структурам;

- отказ от схем «догоняющего» развития на основе реальных приоритетов производства продукции и услуг, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке.

Анализ экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе на примере России свидетельствует о том, что действия различных факторов экономического роста постоянно изменяется, что диктует проведение мониторинга и анализа механизмов экономического роста, позволяющего обоснованно определять меры поддержки экономического роста, кардинального изменения ряда ключевых параметров политики последних лет. Необходимо усиление государственной поддержки экономического роста путем разработки и реализации активной промышленной политики. Целесообразен выбор наиболее слабых звеньев воздействия и их усиление. На основе разработки и осуществления реалистической экономической политики следует исключить меры, обусловливающие отрицательные результаты. К такого рода мерам относится решение правительства о повышении тарифов на продукцию отраслей - монополистов.

Обоснованные в работе положения и выводы не могут восприниматься однозначно и прямолинейно. Все зависит от избранной схемы социально-экономического развития. С позиций активизации действия факторов экономического роста приемлема лишь схема, придающая более высокое качество всему процессу разработки и реализации экономической политики государства.