Концептуальные основания формирования непрерывного образования в условиях трансформации экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основания формирования непрерывного образования в условиях трансформации экономической системы"

На правах рукописи

БАЖЕНОВА Валентина Семеновна

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2000

Работа выполнена на кафедре экономической теории Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный консультант - заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук,

профессор ЖУРАВЛЕВА Г.П,

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор ОСИПОВ Ю.М.

доктор экономических наук,

профессор СТЕРЛИКОВ Ф.Ф.

доктор экономических наук,

профессор ТИТОВА Н.Е.

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 27 ноября 2000 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 063.62.02 при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 113054, г. Москва, Стремянный пер., 36, корп. 3., ауд. 353

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан 27 октября 2000 г.

\

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена общемировой тенденцией общественного развития, которая характеризуется технологическими нововведениями, изменением , социальной структуры и, в конечном итоге, по мнению многих экономистов, переходом к постиндустриальному обществу. В этих условиях возникает необходимость изучения теоретических вопросов современного этапа модернизации и направлений экономического и социального развития.

Осознание наукой объективной тенденции общественного развития в сторону рыночной экономики, создание гражданского общества и возрастание демократических начал требует систематизации новых явлений в сфере образования и разработки принципиально новых моделей развития процесса обучения и профессиональной подготовки на основе концепции непрерывности.

Автоматизация и информатизация требуют постоянного обновления знаний у работников, способных, к нововведениям, неординарным решениям. В рыночной экономике растет спрос на обновление и расширение знаний, на работников нового типа. Отсюда новая социально - экономическая ситуация актуализировала не только научный интерес к теории непрерывного образования, но и поставила задачу практической реализации этой концепции. Чтобы остаться в общей линии развития мировой цивилизации необходимо одновременно решать две сложнейшие задачи: возрождение и дальнейшее развитие промышленности, а также создание условий для перехода к постиндустриальному обществу. Последнее представляет собой долгосрочный процесс формирования новых личностных и социальных установок и ориентации, вплетающихся в социально-экономическую, правовую, институциональную и культурную среду общества. И непрерывному образованию в этом процессе принадлежит главенствующая роль.

Предпосылкой способности общества к модернизации, восприятию новых реалий и идей является обращение к человеку как цели и средству этой Модернизации. Данная идея лежит в основе новых теорий устойчивого развития человечества, новой концепции национального богатства, составной частью которой' становится человеческий и интеллектуальный капитал. Одной из основных форм создания и накопления человеческого капитала является не просто образование,'а непрерывное образование.

Главной чертой современной экономики России является создание принципиально новых институциональных условий рыночных отношений и на этой основе - новых моделей поведения предприятий. В этих условиях актуальной для российских предприятий становится задача организации обучения всех кадров и особенно управленческих, которая рассматривается как непрерывный источник

создания конкурентных преимуществ, как их стратегия постоянного обновления методов повышения эффективности всех видов деятельности. Результат образования оценивается на основании того, насколько продуктивными в экономическом и социальном смысле оказываются люди, получившие образование.

Необходимость теоретических и практических разработок по вопросам, связанным с разработкой концепции формирования системы непрерывного образования, актуальность и большая народно-хозяйственная значимость этой проблемы определили выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблема образования в той или иной степени волновала человечество во все времена, но смена индустриальной цивилизации постиндустриальной привела к коренным изменениям как в научной, технологической, производственной, информационной сферах, так и во внутреннем мире человека. Объективные причины обусловили поворот мирового хозяйства от технократизма к антропоцентризму.

Исследования показывают, что на постиндустриальной стадии развития общества производительные силы человека реализуются в форме человеческого капитала. Немаловажную роль в формировании человеческого капитала играет образование.

Ускоренное развитие всех сфер общественной жизни во второй половине XX столетия, эволюция экономики и общественного сознания, принявшая форму революционного обновления, обусловили и новое качество требований предъявляемых сегодня к системе образования. Появилась концепция непрерывного образования как идея обучения в течение всей жизни. Эта идея прошла развитие от ограниченного подхода, ориентированного на решение чисто практической задачи - добиться более эффективного участия человека в производстве - к более глубокой гуманистической задаче необходимости развития личности.

Теория непрерывного образования в нашей стране получила развитие в трудах таких ученых как А.П.Владиславлев, В.Г.Днепров , Н.А.Лобанов, В.Г.Онуншш, Б.И.Огарев, В.Н. Скворцов.

Вместе с тем в отечественной экономической литературе недостаточно исследована проблема институциональной организации непрерывного образования, взаимоотношений различных субъектов на формирующемся рыпке образовательных услуг. Слабо изучены новые тенденции в развитии организаций как хозяйствующих субъектов, не рассматривались вопросы образования при развитии альтернативных видов занятости.

Анализ литературы современного периода показывает, что наименее разработанной пока еще остается проблема организационно-экономических основ системы непрерывного образования, в сложных условиях трансформационного периода

существуют трудности создания конкретных механизмов ее практической реализации. Нерешенность проблем формирования подготовленных к работе в рыночных условиях управленческих кадров на уровне хозяйствующих субъектов не способствует динамизму экономических процессов.

В трудах известных западных ученых таких как Р. Арон, Д. Рисман, Д. Белл, М. Маклюен, Б. Масуда, Дж. Несбит, О. Тоффлер, Ф. Махлуп, Т. Умесао, 3. Бжезинский, Ж. Фурастъе, А. Кинг, Б. Шнайдер, Р. Лейн, Д. Диксон, Т. Сакайя предлагаются различные концепции развития общества, в основу которых положены сдвиги в отраслевой структуре экономики или сдвиги в развитии техники и технологии. Но можно сказать, что все эти концепции представляют собой элементы единой концепции постиндустриального общества, ее параллельные модели. Можно утверждать, что теория постиндустриального общества стала результатом взаимодействия- и развития многих экономических, социальных и политологических теорий.

Концепция постиндустриального общества находится в центре внимания современных российских экономистов, социологов, политиков. Большая роль в исследовании этапов и закономерностей становления постиндустриального общества принадлежит В. Иноземцеву, директору Центра постиндустриальных исследований.

В центре концепции постиндустриального общества находится тезис о качественном изменении роли человека как производительной силы общества. Творческие производительные силы человека в современной развитой рыночной экономике реализуются в форме человеческого капитала. Концепция формирования человеческого капитала начала разрабатываться в западной экономической науке в начале 60-х годов нашего столетия. Возникновение и развитие ее связано с именами таких известных экономистов как Т. Шульц, Г. Беккер, В. Вейсборд, У. Боуэн, М. Блауг, С. Боулс, Й. Бен-Порэт, М. Вудхол, Э. Денисои, Дж. Кендрик, Л. Туроу, Б. Кикер, Ф. Махлуп, Г. Псахаропулос, Дж. Грейсон, Дж. Минцер и др. Следует отметить, что и А. Смит, Д. Рикардо, У. Петги, Ж.Б. Сэй, Ф. Лист, Л. Вальрас, И. Фишер рассматривали качество человека как важнейший фактор эффективности национальной экономики и приобретение способностей людей как богатство страны.

В советский период исследованиями в этой области занимались В.И. Басов, B.C. Гойло, A.B. Дайновский, Р.И. Капелюшников, В.П. Корчагин, В.В. Клочков, В.И. Марцинкевич, В.Б. Супяп, А.О. Семенов. Хотя в силу известных обстоятельств эти работы носили, в основном, критический характер, они были выполнены на высоком научном уровне и дали возможность развитию такого направления науки как экономика образования. Толчком к развитию теории человеческого капитала в нашей стране послужило опубликование статьи коллектива авторов: Р.И. Капелюшников, И.М. Албегова, Т.Г. Леонова, Р.Г. Емдов, П. Найт. Затем появился целый ряд публикаций и монографий, посвященных этой проблеме, где был учтен, как западный опыт, так и изменившаяся обстановка в нашей стране, когда важнейшим

экономическим ресурсом стал человеческий фактор. Это работы Ю. Васильчика, Э. Вильховченко, А.И. Добрынина, В.Б. Дулеповой, С.А. Дятлова, М.М. Критского, Б.В. Корнейчука, С. Курганского, В. Коннова, С.А. Ленской, Э.Е. Старобинского, А.А. Сухова, Е.Д. Цыреяовой, Л.С. Шаховской и других.

Незавершенность трансформационного периода и современного состояния теоретического анализа экономики делают все более насущной необходимость продолжения исследования и накопления фактов, с тем, чтобы с современных позиций создать научное представление о будущем России.

Цель исследования заключается в разработке и обосновании концепции непрерывного образования в условиях формирования рынка образовательных услуг в период коренной трансформации экономической и социальной систем.

Учитывая степень разработанности проблемы и поставленную цель исследования, автор сосредоточил свое внимание на решении следующих задач:

• проанализировать научные представления об экономических и социальных трансформациях в обществе в современную эпоху;

• раскрыть экономическое содержание понятия «человеческий капитал», а также понятий «интеллектуальный» и «социальный капитал» в постиндустриальном обществе;

• определить роль и место образования в развитии человеческого капитала в трансформационный период;

• исследовать процесс становления рыночных отношений в образовании;

• обосновать, что в основе перехода к системе непрерывного образования лежат как объективные экономические требования, так и требования социального характера;

• выявить специфику современного развития организации как обучающейся системы. Проанализировать основные тенденции становления новой системы управления;

• разработать конкретные пути и формы организации непрерывного образования управленческих кадров с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой;

• сформулировать и обосновать основные критерии оценки качества подготовки управленческих кадров,

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования системы непрерывного образования в условиях становления и развития рыночных отношений.

Предметом исследования является совокупность образовательного и творческого потенциала индивида и хозяйствующего субъекта, методологические и методические подходы к его формированию и накоплению.

Теоретическая и информационная база исследования. Решение поставленных задач основывалось на базе использования системно-функционального подхода и преемственности в исследовании. Это достигалось на основе сочетания макро- и микро-анализа исследуемого круга проблем, обеспечения единства теоретического и эмпирического обобщения изучаемых явлений. В исследовании использован широкий круг источников на русском, английском и немецком языках: учебники, монографии, брошюры, статьи в сборниках и периодической печати. Теоретико-концептуальные разработки отечественных и зарубежных авторов были изучены и обобщены применительно к задачам исследования в части анализа: современных тенденций общественного развития, роли и места человека в современной экономике, особенностей формирующегося рынка образовательных услут, объективных условий перехода к непрерывному образованию, новых тенденций развития организаций и современных подходов к организации управленческой подготовки.

В работе использованы государственно-нормативные акты в области образования, проекты подготовленных законов в области дополнительного образования и развития персонала на производстве, План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы; результаты научных исследований, в т.ч. проведенные соискателем в 1998-2000 г.г.

Научная новизна исследования состоит в обосновании применительно к новым социально - экономическим условиям научной концепции формирования непрерывного образования, позволяющей решать задачи социальной модернизации общества и создания базиса для экономического роста. Указанная концепция разработана автором на основе принципиально нового методологического подхода к изменяющейся роли и месту человека в общественно-воспроизводственном процессе при переходе к постиндустриальному обществу. Такой подход позволил сформулировать теоретические основы нового перспективного направления экономической науки -анализа закономерностей и тенденций развития образования в трансформируемой экономике, предложить решение комплекса теоретических и прикладных проблем системного реформирования экономики на базе возрастающей роли образования в формировании человеческого и интеллектуального капитала. Личный вклад автора в исследовании проблемы состоит в следующем:

• обосновано положение, что политико-экономическое понимание современного человека как человеческого и интеллектуального капитала основывается на понимании современного периода развития как перехода к постиндустриальному обществу. Расширены и обоснованы категориальный аппарат и критериальные признаки, углубляющие понимание сущности человеческого и интеллектуального капитала, раскрыта экономическая природа человеческого и интеллектуального

капитала личности и корпорации, применительно к новым условиям развития человеческого общества.

• предложена категория «социальный капитал» как структурный элемент

■ ■ интеллектуального капитала корпорации. Это понятие отражает характер

отношений между работниками, способы и культуру их общения, развитость межличностных коммуникаций, отношения к фирме, к работе. Показано, что социальный капитал неотделим и неотчуждаем от конкретной организации и не может быть скопирован и воспроизведен в другом месте.

• формирование рынка образовательных услуг в стране впервые рассмотрено в русле общемировой тенденции академического капитализма, т.е. утверждения рыночных отношений в сфере образования. Доказано, что происходит приращение знаний в основной общественный капитал и возрастание выгод, связанных с получением образования, а это способствует утверждению образования в качестве товара. Причем, образовательные услуги имеют признаки общественных и частных товаров, т.е. являются «смешанными» общественными благами. Четко обоснованы элементы двух подсистем сферы образовательных услуг: рынка и государства и впервые выделен сектор образования как самостоятельная подсистема хозяйствования. Дано авторское определение рынка образовательных услуг как конкурентной связи, возникающей на основе прозьюментного взаимодействия субъектов по поводу купли-продажи образовательных услуг и функционирующей в рамках государственного регулирования. Исследовано поведение субъектов рынка образовательных услуг с позиций производителей и потребителей услуг; доказано, что конкуренция на рынке образовательных услуг носит смешанный характер.

• аргументирована необходимость системы мониторинга для постоянного наблюдения за тенденциями развития сферы образования, что позволит в соответствии с направлениями социально-экономических реформ в стране поддерживать равновесие спроса и предложения образовательных услуг, обеспечить взаимное приспособление рынка образовательных услуг и рынка груда;

• обоснован авторский взгляд на концепцию непрерывного образования с позиций социально-экономического развития общества. Показало, что система непрерывного образования это процесс образования взрослых людей в течение всей жизни, с одной стороны, позволяющий, совершенствовать личное, общественное и профессиональное развитие индивида с целью повышения его социального и материального статуса, а с другой, отражающих объективную необходимость

'■'рйзвития и модернизации всего общества на современном этапе. В контексте этой трактовки доказано, что качественные созидательные способности человека теряют свое экономическое и социальное значение без постоянного приращения новых знаний и умений;

• выделена и научно обоснована совокупность стратегических факторов, определяющих современное развитие организации как обучающейся, впервые подробно исследованы существующие в настоящее время две тенденции в их развитии: 1) перенесение акцента с отдельных производственных операций на процесс создания продукта в целом с ориентацией на конкретного потребителя и 2) экспансия малого бизнеса. Доказано, что эффективное функционирование организаций обоих типов требует наличия квалифицированных сотрудников, исполнителей и управляющих; разработана концептуальная модель организации подготовки управленческих кадров, учитывающая особенности их деятельности и ориентированная на достижение конечного результата в новых условиях хозяйствования;

• обосновано предложение об использовании подходов, используемых в концепции Всеобщего управления качеством при разработке критериев оценки качества обучения. Впервые показано, что понятие об образовательной услуге как некоем товаре на рынке образования позволяет подойти к вопросу о его производстве. С этих позиций обоснована структура системы оценки качества обучения как состоящая из качественных материалов (содержание программ обучения), качественных процессов (методы обучения) и качественных обучаемых.

• впервые рассмотрены вопросы эффективности инвестиций в образование работающих сотрудников с точки зрения предприятия, показано, что ввиду качественных характеристик возникает проблема более точного определения и представления «качественной отдачи» или добавленной стоимости. Предложены методы определения добавленной стоимости.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в обосновании концепции непрерывного образования применительно к новым условиям, расширении объекта экономических исследований, дальнейшем развитии малоразработанного в отечественной экономической науке направления, совершенствовании методологического и понятийного аппарата. Теоретические выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами управления федерального и регионального уровней при разработке концептуальных положений и прогнозных направлений практической экономической политики н обоснования направлений и темпов экономического роста при:

• построении государственной системы непрерывного образования;

• разработке целенаправленной социальной политики и эффективного регулирования занятости населения;

• разработке региональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

• разработке внутрифирменной кадровой политики, способствующей формированию отвечающей современным техническим, экономическим и социальным условиям рабочей силы; 1 ■

• формировании политики подготовки высококвалифицированных . управленческих кадров.

Ряд выдвинутых теоретических положений используются при преподавании таких дисциплин как «Экономическая теория», в разделе мезоэкономика, «Управление человеческими ресурсами», «Инновационный менеджмент».

, .Основные положения я выводы диссертации используются автором в практической деятельности Межотраслевого регионального института повышения квалификации и профессиональной переподготовки при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете.

Апробация работы. Положения диссертации при непосредственном участии автора были использованы при разработке «Концепции и региональной программы развития высшего, среднего и начального профессионального образования Республики Бурятия», «Программы региональной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов», «Концепции развития персонала на производстве в Республике Бурятия».

Автор являлся директором проекта фонда Евразия «Организация дистанционного бизнес-образования на базе учебно-методических модулей курсов» (грант № V98-0021, 1998), координатором проекта TACIS EDRUS 9505 «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента» (1997-1999), местным экспертом по проблемам обучения взрослых проекта TACIS EDRUS 9517 «Укрепление органов государственного управления в Байкальском регионе» (1999), является руководителем работ по программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (Президентская программа).

Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международных конференциях: «Новые формы и методы научно-методической работы на современном этапе» (Москва, 1996), «Бизнес-образование в условиях глобализации мировых процессов» (Иркутск, 1997, 1998), «Развитие менеджмента как фактора успеха в деятельности специалистов и руководящих кадров в Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европе» (Мюнхен, 1998), «Дистанционное образование в России: проблемы и перспективы» (Москва, 1998), «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента» (Иркутск, 1999), «Экономические реформы России: проблемы, перспективы развития» (Улан-Удэ, 1999), «Проблемы эффективного использования специалистов - выпускников государственной программы подготовки управленческих кадров» (Барнаул, 2000), «Непрерывное профессиональное образование: опыт, проблемы, пути развития» (Улан-Удэ, 2000); всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Проблемы становления и

развития рыночных отношений в транзитивной экономике» (Улан-Удэ, 1998), «Проблемы развития региональных рынков» (Улан-Удэ, 1999), «3-я Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» (Москва, 2000), «Научные исследования на рубеже XXI века» (Новосибирск, 2000) и др.

Отдельные положения работы включены в учебник «Экономическая теория» (Москва - Улан-Удэ, 2000г.), а также используются в учебном курсе «Инновационный менеджмент».

Основные публикации по теме диссертации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 26 опубликованных работах, общим объемом в 35 п.л., в том числе в трех монографиях, одна из которых -авторская, и учебнике (в соавторстве).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, содержащих пять глав и восемнадцать параграфов, заключения, списка, использованных литературных источников.

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, ее научная и практическая значимость, а также определены предмет, объект, цель и задачи исследования, кратко раскрыто содержание научной новизны.

Первый раздел «Теоретические подходы к анализу роли образования в постиндустриальном обществе» содержит три главы.

Глава 1 «Объективная обусловленность возрастания роли образования в современной развитой экономике» посвящена общеметодологическим аспектам темы. В ней доказывается, что изменение роли и места человека в общественно-воспроизводственном процессе, обусловлено становлением постиндустриального общества. На основе анализа и критического осмысления теоретических взглядов дана авторская трактовка природы человеческого и интеллектуального капитала. Раскрывается сущность образования как формы создания и накопления человеческого капитала.

В главе 2 «Поведение экономических субъектов на рынке образовательных услуг» проведен анализ формирующихся рыночных отношений в сфере образования, основывающийся на глобальных тенденциях общественного развития и структурных изменениях в экономике страны. Раскрывается специфика рынка образовательных услуг, выясняется поведение их производителей я потребителей на современном этапе, указываются тенденции дальнейшего развития. Обосновываются институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг.

Глава 3 «Непрерывное образование как элемент социально ориентированной экономики» рассматривает вопросы формирования научного представления об экономической сущности непрерывного образования, отношению ведущих экономических школ и ученых к концепции «образование в течение всей жизни».

Обосновывается, что успешное проведение реформ должно начинаться с изменения образа мышления людей. Качество новых социальных отношений, скорость и направление, изменения менталитета чдейов общества зависят от общего уровня культуры и образованности населения. Исследуются методы воздействия государства на процесс формирования системы непрерывного образования.

Второй раздел «Формирование, развитие и оценка образовательных услуг (на примере подготовки управленческих кадров)» содержит две главы.

В глава 4 «Становление новой системы подготовки управленческих кадров в постиндустриальном обществе» выявляется роль управляющих высшей квалификации в принципиально новых институциональных условиях рыночных отношений. В период трансформации экономическом системы, когда предприятия оказываются в постоянно меняющейся экономической обстановке, в крайне нестабильных институциональных условиях, успешная работа организации зависит от уровня квалификации ее руководителей. Обосновывается необходимость преодоления технического, инженерного мышления большинства руководителей и создания системы непрерывного повышения квалификации и обучения управленческих кадров. В результате анализа и критического осмысления зарубежных подходов к обучению менеджеров предлагаются технологии организации обучения, адаптированные к российским условиям хозяйствования.

Глава 5 «Основные пути повышения эффективности системы непрерывного образования» изложен новый подход к пониманию оценки эффективности образования. Основное внимание сосредоточено на подходах к оценке эффективности инвестиций в непрерывное образование работающих сотрудников организации. Обосновывается, что эффективность инвестиций в обучение характеризует отношение затрат на образование и тех достижений в реализации целей организации, которые достигаются в результате обучения. Показано, что для повышения качества обучения, которое рассматривается как непрерывный источник создания конкурентных преимуществ, необходима тесная кооперация между организацией и образовательным учреждением.

В заключении формулируются основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1.Обосновано положение, что политико-экономическое понимание современного человека как человеческого и интелчектуального капитала основывается на понимании современного периода развития как переход к постиндустриальному обществу. Расширены и обоснованы категориальный аппарат и критериальные признаки, углубляющие понимание сущности человеческого и интеллектуального

капитала, раскрыта экономическая природа человеческого и интеллектуального капитала личности и корпорации, применительно к< новым- условиям развития человеческого общества. , " "'' '

Рассмотрение различных концепций постиндустриального общества через призму современного экономического и социального состояния России позволило обосновать вывод о неизбежности вхождения страны в Постиндустриальный мир. Исследование возникающего постиндустриального общества как качественно новой экономической и социальной реальности дало возможность показать становление идеи ведущей роли человека в экономическом развитии, его производительных способностей в качестве самостоятельной категории. В диссертации показано, что адекватная индустриальному обществу цель производства прибыли в масштабах всей экономики «размывается» целями достижения общего блага и повышения качества жизпи. А это требует концентрации исследований на проблеме человека, переход к «человеческому» измерению жизпи общества с точки зрения экономической теории. Автор считает, что именно теория человеческого капитала наилучшим образом отражает изменения, сложившиеся в результате структурных изменений в экономике и пересмотра ряда фундаментальных положешш теории экономического роста.

В диссертации обосновано, что глубокие преобразования, происходящие в современном обществе, основой которых является быстрое обновление технологического базиса, привели к расширению понятия "человеческий капитал" и появлению повой категории "интеллектуальный капитал".

В настоящее время в экономической литературе сложилось понимание человеческого капитала, как имеющегося у человека запаса здоровья, знаний, навыков, опыта, которые используются в производстве с целью получения высокого уровня заработков. Но перечисленных выше факторов недостаточно, чтобы человеческий капитал приобрел свойство интеллектуального капитала.

С конца XX столетия в развитых индустриальных странах, утвердилась характерная для эпохи НТР философия развития экономики. В основе этой новой философии лежит положение о том, что главный ресурс быстрого конкурентного развития современной экономики - это новые технологические идеи, то есть, прежде всего, высокая квалификация и творческая активность людей, способных эти идеи воплощать в жизнь.

Как показано автором, новые подходы к определению роли человека в деятельности компаний привели к пониманию ситуации, что в настоящее время недостаточно иметь только образование или профессиональную подготовку, что человек должен иметь новаторский потенциал, необходимо развивать его творческие способности. Новаторству всегда присущи чувство ответственности и склонность к принятию сложных решений, нарастающий профессиональный интерес, и все это непременные атрибуты творческой ли'шости. Творчество не только создает условия

человеческого существования, но, прежде всего, становится способом самореализации созидательных способностей и средством самовыражения.

Проведенный анализ дает основание сформулировать, что для того, чтобы человеческий капитал приобрел свойство интеллектуального капитала, он должен быть дополнен интеллектуальным творчеством. Полноценное творчество заключается не в том лишь, что у человека возникают интересные идеи и предложения, а в том, что эти идеи воплощаются в соответствующий продукт, делающийся достоянием общества, доступный восприятию, пониманию и оценке других людей. Он оформляется в виде интеллектуальной собственности.

Исходя из сказанного выше, автором делается вывод, что сущность понятия "интеллектуальный капитал" строится не только на применении и использовании интеллектуального потенциала, но и обязательности получения устойчивого прибавочного дохода владельцем интеллектуальной собственности. Интеллектуальным капиталом в современных условиях могут обладать люди любых профессий, способные к творческому мышлению, ибо их капиталом становится способность к неординарным поступкам и действиям. Но посвятить себя интеллектуальной деятельности они решают только тогда, когда они могут ожидать от этого выгоду, - как денежную, так и морально психологическую -превосходящую выгоды простых носителей рабочей силы.

Важен факт, что интеллектуальный капитат как экономическая категория может существовать только в рыночной экономике, в условиях рынка, как и другие формы капитала, когда способность к труду является товаром. Следует подчеркнуть, что именно в рыночном обществе неравенство людей в их интеллектуальных способностях наиболее резко бросается в глаза.

Рассматривая подходы к первоначальному распределению; автор выяснил, что такой работник должен получать заработную плату - как рабочая сила и доход - как владелец интеллектуального капитала. В результате первичное распределение дохода (прибавочной стоимости), созданного на предприятии, изменяет форму распределения. По мере реализации продукта заработная плата, как составная часть издержек производства, возвращается предприятию в виде денежного капитала, представляющего собой фонд заработной платы - эта часть дохода является возмещением издержек предприятия. Другая часть, являющаяся результатом человеческого капитала работника, является доходом предприятия и может быть выплачена работнику в виде повышения заработной платы, увеличения социального пакета. Одновременно владелец интеллектуального капитала имеет право на специально оговариваемую в соглашениях часть дохода, который в целом получает организация от внедрения его изобретений.

Развивая определение человеческого капитала данное С. Дятловым1, автор предлагает следующее определение: "Интеллектуальный капитал - это сформированный в результате >инвестиций ' и.... накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, творческих способностей, реализованных в интеллектуальный продукт, который используется в общественном производстве, содействует росту производительности труда и производства и тем самым влияет на рост доходов данного человека".

Это определение можно представить в виде следующей формулы: Человеческий капитал + интеллектуальный продукт = интеллектуальный капитал.

Функции создания человеческого и интеллектуального капиталов на уровне личности отличаются от функции общества, корпорации и имеют свои границы. Такое разделение имеет принципиальное значение для современных компаний, объединяющих в единый социальный организм людей, обладающих разной способностью к труду и творческим потенциалом.

В теории систем есть принцип, который гласит, что система обладает свойствами, которые не являются простым суммированием свойств ее отдельных элементов, а взаимосвязь и взаимодействие элементов придают системе новые качества. Так и в корпорации, человеческий и интеллектуальный капитал корпорации имеют другие функции, чем функции личности. В последние годы активно проводятся исследования в области изучения интеллектуального капитала корпорации2. В работах этих авторов интеллектуальный капитал рассматривается как состоящий из человеческого и структурного капитала, то есть:

человеческий капитал + структурный капитал = интеллектуальный

капитал

Человеческий капитал здесь понимается как совокупность знаний, практических навыков и творческих способностей служащих компании, приложенная к выполнению текущих задач, а другими его составляющими являются моральные ценности компании, культура труда и общий подход к делу.

В категорию же структурный капитал входят техническое и программное обеспечение, организационная структура, патенты, торговые марки, сюда также включаются отношения, сложившиеся между компанией и ее клиентами.

Учитывая важность таких факторов как моральные ценности компании, культура труда, характер отношений с клиентами, от которых в значительной мере зависит успешная деятельность фирмы, автор считает, что их можно выделить и

1 Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994, с. 60

2 Можно отметить труды Т. Стюарда ("Интеллектуальный капитал", 1997), Л. Эдвинсона и М. Мэлоун ("Интеллектуальный капитал", 1997), О. Тоффлера ("Адаптивная корпорация", 1985), российского ученого В. Иноземцева ("За пределами экономического общества", 1998) и лр.

определить как социальный капитал корпорации. Это понятие отражает характер отношений между работниками, способы и культуру их общения, развитость межличностных коммуникаций, отношения к фирме, к работе. Социальный капитал неотделим и неотчуждаем от конкретной организации и не может быть скопирован и воспроизведен в другом месте.

В этом случае формулу определения интеллектуального капитала предлагается видоизменить следующим образом:

Человеческий капитал + социальный капитал + структурный капитал = интеллектуальный капитал

Все элементы этой формулы определяют ценность компании, но только структурный капитал отражается в бухгалтерских документах. Этим объясняется многократное превышение рыночной цены компаний над их балансовой стоимостью. Таким образом, в диссертации обосновывается, что в современном обществе информация, знание являются основным фактором экономического развития, и этот постулат коренным образом изменяет роль образования в структуре общественной жизни.

2.Обоснован авторский взгляд на концепцию непрерывного образования с позиций социально-экономического развития общества. Показано, что система непрерывного образования это процесс образования взрослых людей в течение всей жизни, с одной стороны, позволяющий, совершенствовать личное, общественное и профессиональное развитие индивида с целью повышения его социального и материального статуса, а с другой, отражающих объективную необходимость развития и модернизации всего общества на современном этапе. В контексте этой трактовки доказано, что качественные созидательные способности человека теряют свое экономическое и социальное значение без постоянного приращения новых знаний и умений.

В результате проведенного автором системного, многокритериального исследования роли образования выявлено, что непрерывное образование является с одной стороны, важнейшим фактором экономического роста и повышения общественной производительности труда, а с другой, оно имеет первостепенное значение в достижении ряда социальных задач, связанных с повышением качества жизни. В диссертации проанализированы и синтезированы ведущие подходы к определению непрерывности как фундаментального принципа современного образования.

Технические и технологические нововведения на производстве. Реализация экономической функции образования представляет собой форму накопления человеческого капитала. По данным ООН в структуре национального богатства стран мира доминирует человеческий капитал, составляющий окддо 2/3 от его итоговой оценки. Развитие научно-технического прогресса вызывает коренные сдвиги в

производительных силах общества, сопровождается глубокими и динамичными изменениями их главных элементов: рабочей силы, предметов труда, средств труда. Переход к новым технологиям требует постоянного обновления знаний, организации постоянного обучения и переподготовки всех работников.

Новые формы организации производства. Постиндустриальное общество характеризуется не только технологическими аспектами, происходят изменения в самой организации производства. Важнейшим нововведением является организация производственного процесса, ориентированного на конкретного потребителя. При этом потребители нуждаются в продукции, которая адаптирована, чтобы удовлетворять определенные потребности данного клиента, она должна поставляться способом, наиболее подходящим для клиента и только в те сроки, когда он ее хочет получить. Таким образом, любое предприятие или организация постиндустриального общества не могут оставаться статичными, они должны постоянно изменяться, чтобы удовлетворять запросы потребителей, не уступать в условиях жесткой конкуренции, модернизировать свои производственные процессы. Динамичное развитие требует новой организации труда, перехода от индивидуального выполнения отдельных операций производственного процесса к работе в команде. Все это предъявляет работникам новые, более жесткие требования. Работник должен понимать весь процесс в целом, уметь выполнять при необходимости не одно, а несколько заданий, его работа становится более содержательной, увеличиваются его полномочия. Командное выполнение производственных процессов делает устаревшей и ненужной саму традиционную классификацию работ, например, в настоящее время на автосборочных заводах США число рабочих профессий не превышает пяти. Это меняет требования к подготовке сотрудников. Если в индустриальном обществе было достаточно проведения обучающих курсов, то в постиндустриальном необходимо непрерывное образование работников.

Структурные изменения в экономике. Одной из характерных закономерностей общественного развития постиндустриального общества является опережающий рост сферы услуг в сравнении с материальным производством и расширение ее хозяйственных позиций. Постепенное вытеснение человека из сферы непосредственно материального производства приводит к тому, что образовательного потенциала, полученного в рамках первоначального базового и специального обучения, становится недостаточно, чтобы осуществлять свою профессиональную деятельность в течение всей трудовой жизни. Основными характеристиками работников современного общества должны бьггь постоянное овладепие новыми знаниями, навыками и умениями. Работник должен постоянно повышать свою квалификацию, ему, возможно, придется несколько раз в жизни менять специальность, проходить профессиональную переподготовку. Таким образом, чтобы быть востребованным профессионально, человек нуждается в непрерывном обучении в течение всей жизни.

Но,. на взгляд автора, непрерывное образование это не только техническое «переучивание» рабочей ¡силы, это более глубокий процесс, способствующий улучшению качества жизни людей и удовлетворяющий интересы общества. Задача образования состоит в том, чтобы подготовиться к неизвестному, используя известное. И это - непрерывный, нарастающий процесс. Нарастание может учитываться посредством использования накопленных знаний и соответствующего прогнозирования. Обеспечение непрерывности является более сложной задачей и требует соответствующей организационной базы.

Появление альтернативных видов деятельности. Технический прогресс, сопровождаемый технологическими нововведениями и реформой организации производственного процесса, изменил структуру занятости сначала в промышленности, в последние годы началось внедрение автоматизации и компьютеров в традиционные секторы сферы услуг. И в сфере услуг постепенно начинается процесс реструктуризации, который прошел в промышленности. По мнению многих ученых воссоздание в будущем полной занятости на длительный период в ее традиционном понимании маловероятно. Еще в 1949 году в лекции «Движение к социализму», прочитанной перед американской экономической ассоциацией в Нью-Йорке И. Шумпетер заявил: «нам кажется, что со временем лозунг полной занятости исчезнет»3. Наша позиция заключается в том, что разработанная концепция непрерывного образования будет способствовать значительному расширению образовательных возможностей в обществе и установлению новых функциональных связей между экономической и социальной сферами общественной жизни.

. Жесткое разделение труда, характерное для индустриального общества, привело к тому, что работа стата основным источником материальных благ, и способности, активность, целеустремленность человека могли найти выход тоже только в профессиональной деятельности, так как работа занимала все время человека. С вступлением развитых стран в постиндустриальное общество наблюдаются новые тенденции в отношении организационных форм трудовой деятельности. По мнению зарубежных экономистов и социологов (Дж. Рифкин, А. Этциони, Ф. Берманн, У. Бек и др.) вырисовывается картина общества, основу которого составляют 5 видов трудовой деятельности:

• обычная работа с целью получения дохода;

• работа «на себя»;

• работа « граждан для граждан»;

• общественно-полезная работа;

• учеба в качестве трудовой деятельности.

3 Шумпетер Й. Капитализм, Социализм и Демократия. Пер. с англ. / Предисл. и общ. ред. B.C. Автономова. - М.: Экономика, 1995.-c.533

Доходы, получаемые в результате новых видов деятельности, сделают граждан менее зависимыми от обычной работы с целью получения заработка. Если граждане возьмут на себя выполнение большего объема функций, то это разгрузит государство и высвободит средства, которые будут инвестированы в сферу общественно-полезной деятельности, а не в административный аппарат, занимающийся вопросами социального обеспечения. Таким образом, в постиндустриальном обществе понятие «работа» приобретает более широкий смысл и деятельность ради всеобщего блага приравнивается к классической работе. Качественное выполнение этой деятельности чаще всего требует предварительного обучения, затем - повышения квалификации, а так как виды деятельности довольно часто меняются в связи с меняющимися внешними условиями, необходимо новое обучение и повышение квалификации. ;

Формирование гражданского общества. Известно, что предпосылкой способности общества к модернизации, восприятию новых идей и реалий, и, в конечном счете, его развитию, является уровень образованности его членов. Это актуально для стран с развитой рыночной экономикой, где сформировано гражданское общество, члены которого принимают участие в управлении производством, собственности, капитале, финансовых и инвестиционных операциях, а это требует от них определенной экономической и правовой компетентности. Но такая компетентность еще более актуальна для нашей страны, осуществляющей коренные преобразования в экономической и социальной жизни.

Изменение демографической структуры. Увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости меняет демографическую структуру общества, возрастает доля людей пожилого возраста в составе населения. При этом возникает проблема социальной адаптации этой возрастной группы.

Изменение жизненных приоритетов. Научно-технический прогресс, который привел к большей образованности населения, обеспечил высокие стандарты потребления, изменил и стимулы, и мотивы деятельности людей. Люди стремятся к интересной творческой работе, возможности самостоятельно принимать решения, избегают рутинной деятельности. Социальная структура постиндустриального общества с современными детскими учреждениями,-домами престарелых, развитой системой сервиса оставляет больше времени для занятий спортом, хобби, путешествий, самообразования.

Все вышеперечисленные факторы являются предпосылками развития непрерывного образования, задающими стратегическое направление, реализация же концепции непрерывного образования - это .медленный, долгосрочный процесс, требующий существенных изменений в традиционном образования, создания институциональных условий.

3. Формирование рынка образовательных услуг в стране впервые рассмотрено в русле общемировой тенденции академического капитализма, т.е. утверждения рыночных отношений в сфере образования.

Важным положением разработанной концепции является признание трактовки образования как инвестиций в человеческий капитал. Трансформация экономической системы страпы привела к формированию рыночных отношений и в сфере образования, а превращение знаний в основной общественный капитал, возрастание выгод, связанных с получением образования, способствует утверждению образования в качестве товара. Анализ сферы образования в развитых индустриальных странах показывает, что эта сфера деятельности и там всегда была, в основном, изолирована от действия рыночных механизмов. Процесс модернизации экономики в России совпал с общемировой тенденцией утверждения рыночных отношений в сфере образования.

По мнению автора, сфера образовательных услуг в любой экономической системе включает в себя элементы двух подсистем: рынка и государства. Схематично это можно изобразить так:

1 - рынок как самостоятельная подсистема хозяйствования

2 - государство как подсистема хозяйствования

3 - натуральное хозяйство как система А, В ИИ - сфера образования

Доля образовательных услуг в натуральном хозяйстве (домашнее обучение) настолько мала, что ее можно не принимать во внимание.

В зависимости от исторических условий, традиций, уровня развития экономики соотношение между секторами А и В может различаться. В Соединенных Штатах, где более продвинуты рыночные отношения в системе образования, преобладает сектор А, в нашей стране, где только начинаются рыночные преобразования, - сектор В.

Соотношение между секторами может варьироваться, но наличие элементов обеих подсистем обязательно. В любом государстве существуют государственные субсидии на образование, разрабатывается законодательная система, поощряющая и поддерживающая инвестиции в образование, осуществляется контроль за качеством обучения. При этом государство не подменяет рыночный механизм, а дополняет и корректирует его.

Автор придерживается мнения, что рынок образовательных услуг, это рынок субъект-субъектных взаимодействий, особенностью которого является стирание границы между производством и потреблением. Усвоение знаний, информации, получаемых от производителя, требует от потребителя активной и деятельной позиции.

Рассматривая феномен проникновения рабочего времепи в свободное О. Тоффлер отмечает4: «Если мы посмотрим повнимательнее, мы увидим начало фундаментального сдвига - проникновение этих двух секторов друг в друга. Мы видим усиливающееся размывание границы, которая разделяет производителя и потребителя». Этот процесс О. Тоффлер называет «переходом от пассивного потребительства к активному прозьюменту»5. (Под «прозьюмептом» (prosumer lifestyle) О. Тоффлер подразумевает слияние функций производства (to produce) и потребление (to consume)).

Разрабатываемый подход позволяет диссертшпу дать следующее определение рынка образовательных услуг:

Рынок образовательных услуг - это конкурентная связь, возникающая на основе прозъюментного взаимодействия субъектов по поводу купли-продажи образовательных услуг и фунщионирующая в рачках государственного регулирования

В работе показано, что субъектами рыночных отношений являются производители образовательных услуг (образовательные учреждения и индивидуальные производители), потребители образовательных услуг (отдельные лица, предприятия и организации, органы государственного, регионального и местного управления), посредники (служба занятости, органы регистрации), поставщики, обеспечивающие процесс производства образовательных услуг необходимыми для этого ресурсами, а также общественные институты, причастные к продвижению образовательных услуг на рынке. Сделан анализ рынка образовательных услуг как экономического пространства, где "работают" категории рынка "спрос", "предложение", "издержки", "цена", "прибыль" и т.д., по все эти рыночные категории имеют некоторые специфические особенности,

В настоящее время на российском рынке образовательных услуг основная масса потребителей имеет очень скромные доходы, поэтому исследуя тенденции развития регионального рынка платного образования автором было проведено исследование возможности и готовности жителей г. Улан-Удэ оплачивать профессиональное образование. Результаты опроса привели автора к выводу, что большинство населения готово оплачивать образовательные услуги, удовлетворяющие остро стоящие проблемы: получить профессиональные знания и навыки, позволяющие остаться на работе, получить продвижение, найти работу. И это вполне адекватно отражает состояние экономики страны.

В диссертации проанализированы институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг, автором аргументирован вывод о том, что целью государственной политики в современной, трансформируемой экономике должно являться стимулирование процесса создания формальных и неформальных

4 Tofflei О. The Third Wave. -N.Y.: Moirow. 1980. P. 284

5 Ibid. p. 293

институтов, обеспечивающих общенациональные интересы и интересы субъектов рынка. .

В мире наблюдается тенденция к возрастанию числа обучающихся, что связано с трансформацией экономической системы, переходом к постиндустриальному обществу. При этом государство признало положительное воздействие образования на все стороны жизни общества. В большинстве промышленно развитых стран утвердилось мнение, что государство должно поддерживать образование, но все больше утверждается положение о том, что обучаемые должны оплачивать те преимущества, которые образование им приносит. Потребитель должен платить за то, от чего он получает выгоду.

В работе указывается, что спрос на рынке образовательных услуг складывается в соответствии с тенденциями социально-экономических реформ в России. Для формирования устойчивого предложения, поддержания равновесия спроса и предложения, обеспечения взаимного приспособления рынка образовательных услуг и рынка труда, по мнению автора, необходимо постоянное наблюдение за тенденциями развития сферы образования, необходима система мониторинга.

Для наблюдения за системой образования на федеральном уровне в 1997 году была создана Национальная обсерватория профессионального образования (НОПО). НОПО дает характеристику общей политики страны в области образования, изучает систему управления образованием и состояние законодательства в этой области, анализирует систему финансирования и научно-исследовательскую работу в области системы профессионального образования, по результатам наблюдений ежегодно представляет отчет, в котором даются выводы и рекомендации по каждому рассматриваемому вопросу6.

Существует объективная необходимость создания многоуровневой системы мониторинга за развитием сферы образования. В настоящее время многие субъекты рынка образовательных услуг разрабатывают свои локальные системы мониторинга. Производители услуг - образовательные учреждения - изучают спрос на предлагаемые ими программы, ведут базы данных выпускников, изучая их карьерный рост после окончания учебы, осуществляют сбор информации о конкурентах на рынке образовательных услуг. Потребители услуг (предприятия и организации), а также посредники изучают фактическое положение дел в сфере занятости, разрабатывают системы анализа и прогнозирования.

Основными целями мониторинга локального уровня является обеспечение руководителей образовательных учреждений и предприятий-заказчиков информационно-аналитическими материалами о фактическом положении дел на

6 Национальный доклад. Система профессионального образования в Российской Федерации. М.: Национальная обсерватория профессионального образования, 1998. - 102 с.

рынке образовательных услуг и рынке труда, • возникающих проблемах и противоречиях, а также помощь в принятии научно обоснованных решений выявленных проблем.

Созданные субъектами рынка образовательных услуг мониторинговые системы решают задачи, стоящие перед отдельным учреждением или организацией. Для реализации всей образовательной деятельности, например, на уровне региона, необходимо создать региональную информационную систему мониторинга. Построение системы мониторинга регионального уровня должно базироваться на принципах, единых при построении системы федерального наблюдения и локальных мониторинговых систем. Мониторинг должен создаваться как совокупность информационных подсистем, объединенных общей целевой функцией и охватывающих все направления изучения состояния рынка образовательных услуг, гарантировать максимальную полноту информационного обеспечения руководителей, позволять дифференцировать и агрегировать информацию по уровням управления.

Важной особенностью информационной системы мониторинга образовательных услуг является открытость системы, т.е. информация, необходимая индивидуальному потребителю образовательной услуги, должна быть для него доступной.

При разработке региональной системы мониторинга возникает проблема административного органа, при котором система должна функционировать. На взгляд автора, плодотворной является идея, с которой выступил ректор МГУ В.Садовничий о создании в регионах университетских округов.

Университетский округ - государственно-общественный коллегиальный орган, рассматриваемый как средство консолидации учебных заведений, организации их взаимодействия, как по вертикали, так и по горизонтали, а также форма взаимодействия образовательных учреждений со всеми заинтересованными организациями и общественными силами.

В развитии мониторинговой системы, а также эффективной координации государства и всех основных агентов рынка образовательных услуг могут сыграть важную роль независимые, общественные, некоммерческие организации.

Взаимодействие формальных и неформальных институтов является сегодня наиболее важным условием обеспечения качества обучения, социальной справедливости, «прозрачности» финансовой и хозяйственной деятельности образовательных учреждений, без которых невозможно становление и эффективное развитие рынка образовательных услуг. Автор согласен с Я. Корнай, который сказал: «Я не поддерживаю часто раздающиеся в последнее время призывы к созданию равных условий конкуренции для двух секторов экономики. Напротив, Я категорически возражаю против того, чтобы одинаково относиться ко всем секторам. Тот, кто

расходует государственные средства, не может требовать равных прав с теми, кто должен рассчитывать только на свои собственные средства. В первом случае, когда деньги текут рекой из государственного кармана, необходим жесткий контроль общества»7.

В диссертации предлагается ускорить создание в образовательных учреждениях общественных попечительских или наблюдательных советов для реализации механизма общественного контроля над финансовой деятельностью учебного заведения, что позволит быстрее поставить экономику образования на эффективную основу. Этому же способствовало бы, по опыту всех развитых стран, разделение функций административного, финансового и профессионального руководства, осуществляемых в настоящее время одним лицом - ректором, который является по должности председателем Ученого Совета вуза.

4. выделена и научно обоснована совокупность стратегических факторов, определяющих современное развитие организации как обучающейся, впервые подробно исследованы существующие в настоящее врет две тенденции в их развитии: 1) перенесение акцента с отдельных производственных операций на процесс создания продукта в целом с ориентацией на конкретного потребителя и 2) экспансия малого бизнеса.

Существенным для нашей концепции является вопрос о том, каково отношение хозяйствующих субъектов - организаций - к идее непрерывного образования своих работников. В работе показано, что современная экономика характеризуется постоянными нововведениями, касающимися производства и управления. Развитие экономики на основе нововведений обосновывается в «теории экономического развития» Й. Шумпетера. Согласно его теории источником развития служат внутренние процессы, новые комбинации производственных факторов на основе инноваций.

Распространение теории человеческого капитала, осознание организациями важности и необходимости развития работников, в сочетании с появлением новых информационных технологий привели к кардинальному изменению организации. В организации меняется характер производственных отношений, основным объектом управления становятся процессы в целом, а не их отдельные части или операции. Автор показывает, что принципы, заложенные А. Смитом, не соответствуют требованиям современной индустрии, так как продукция в постиндустриальной экономике перестает быть массовой и должна ориентироваться на узкие группы потребителей; работники должны быть хорошо образованны, они стремятся к ответственности и решению по-настоящему сложных задач; рынок продуктов стад намного шире, а конкуренция и борьба за потребителя - более агрессивной.

Организация не может быть стабильной, она должна изменяться постоянно,

' Корнай Я. Путь к свободной экономике. / Пер. с англ. М.: Экономика, 1990. С. 41-42

чтобы удовлетворять запросы потребителей, ие уступать сопернику в условиях жесткой конкуренции, усовершенствовать свои внутренние процессы, развивать диапазон предлагаемых товаров и услуг и ставить перед персоналом реальные цели, предоставляя для их достижения творческую свободу действий в рамках некоторого "остова", обеспечивающего фокусирование внимания на тех процессах, которые ориентированы на потребителей. |

Все операции по исследованию стратегии организации, изучению потребности на рынке, внедрению более эффективных процедур, использованию информационных технологий важны сами по себе. Но эффективность нововведения целиком зависит от изменения в системе управления. Новая стратегия организации работы приводит к горизонтальному и вертикальному сжатию процессов. При горизонтальном сжатии многократно повышается эффективность работы за счет сокращепия времени выполнения и численности исполнителей. При вертикальном сжатии уменьшается число уровней иерархии, работник должен самостоятельно принимать решения, расширяются его полномочия. При организации управления в виде управления процессами уничтожается линейное упорядочение рабочих процедур, распараллеливаются процедуры, появляются варианты исполнений, стираются грани между функциональными подразделениями.

В традиционной организации, когда исполнители выполняли простые операции, к их квалификации предъявлялись не очень высокие требования. Простые задачи, однако, при их связывании с помощью иерархической структуры организации приводят к сложным процессам, что приводит к неэффективности функционирования производственной системы. В своей трудовой деятельности работники индустриальных организаций руководствовались экономическими мотивами и целями. Управление в такой организации было ориентировано на достижение максимальной производительности и максимальных экономических результатов.

Дальнейшее развитие общества, ориентация экономики на решение социальных проблем, привели к изменениям в организации. Повышение производительности стало успешно достигаться не столько четким соотношением заработной платы и результатов труда, сколько созданием в коллективе элементов «человеческих отношений». Самореализация работников в этот период проявлялась, в основном, в потреблении.

Переход к постиндустриальному обществу в условиях научно-технической революции и изменения философии развитая экономики привел к новой системе управления производственными процессами в организации. Эта система активно использует основные принципы теории человеческого капитала, что главной предпосылкой конкурентного развития организации является творческая активность работников на производстве, их высокая квалификация.

Новые тенденции развития организаций привели к новым подходам к определению роли человека в деятельности компаний. Трудовая деятельность все более

приобретает творческий характер, у работников возрастает чувство ответственности и склонность к принятию сложных решений, и все это меняет атмосферу в трудовом коллективе. Развитие человеческого капитала тесно связывается с развитием социального капитала. В организации меняется оценка эффективности работы и оплаты труда, разрабатываются новые стимулы и мотивы продвижения по службе, «платим за эффективность, продвигаем за способности», создаются системы поощрений и компенсации исходя из уровня удовлетворения потребностей клиента, развивается корпоративная культура компании.

В развитии современных организаций в последние годы появились новые тенденции. С ростом доли работников, цели которых связаны с самореализацией и самосовершенствованием, наиболее квалифицированные работники стали покидать корпорации и открывать собственное дело. Это приводит к расширению индивидуальной занятости, развитию мелких производств, росту числа обособленных производителей информации и знаний, распространение мелкого производства в сфере услуг. В этом случае владелец сам управляет всеми производственными процессами. Развитие малого бизнеса в условиях технического прогресса подтверждает правоту И. Шумпетера о том, что главной фигурой общества, осуществляющей новые производственные комбинации, является предприниматель - «новатор». Группу предпринимателей, Й. Шумпетер не смешивает с капиталистами (собственниками предприятий), хотя она, по его мнению, не образует отдельный класс.

Известный ученый в области менеджмента П.Дракер в своем докладе «Бизнес и управление», сделанном на общеамериканской конференции «Создание новых организаций» (ноябрь 1994г.), отметил, что в XXI веке изменятся принципиальные основы деятельности предприятий - от «базирующихся на рыночной организации» к «базирующимся на знаниях и информации».

Все эти тенденции развития организации привели к концепции обучающейся организации. Впервые это понятие ввели в начале 90-х годов М. Педлер, Дж. Бургойн и Т. Бойделл, определяя ее как организацию, постоянно модернизирующуюся на основе непрерывного обучения всех ее членов8.

Организация обучения в компании рассматривается как непрерывный источник создания конкуреитньи преимуществ компаний, как их стратегия постоянного обновления методов и повышения эффективности всех видов деятельности, организации, которые не обучаются (и соответственно не изменяются) в условиях быстрых перемен внешней среды, считаются обреченными.

Здесь, уместно, вспомнить вывод, сделанный Ч. Дарвином при изучении им процессов эволюции: «Выживают не самые сильные, не самые умные, выживают наиболее приспособляемые к изменениям». Главным свойством организаций будущего,

8 Pedler М, Burgoyne !., Boydell Т. The Learning Company. Maidenhead, 1991.

как показывают исследования, станет постоянное приспособление к динамичной внешней среде. Как самообучающаяся система, организация будет меняться в соответствии с изменениями внешних условий и объективных требований к ней, а это требует постоянного обучения всех сотрудников, но в первую очередь тех, кто разрабатывает стратегию ее развития, обеспечивает рациональную и эффективную организацию производства - ее управляющих.

5.Доказано, что эффективное функционирование организации требует наличия квалифицированных сотрудников, исполнителей и управляющих; разработана концептуальная модель организации подготовки управленческих кадров, учитывающая особенности их деятельности и ориентированная на достижение конечного результата в новых условиях хозяйствования.

Важным положением разработанной концепции является идея о том, что создание системы непрерывного образования нужно начать с разработки системы подготовки управленческих кадров. В работе «Новое индустриальное общество» Дж. Гэлбрейтом был предложен термин «техноструктура», под которым понимаются управляющие, специалисты, ученые, фактически обеспечивающие функционирование крупных компаний. Он считал, что подлинная экономическая власть принадлежит не собственникам, не акционерам, а группе высококвалифицированных, обладающих необходимой информацией и знаниями менеджеров.

В этой же работе Дж. Гэлбрейт утверждал, что переход власти от собственника к техноструктуре означает конец частного предпринимателя. Но развитие научно-технического прогресса породило новую тенденцию: высокообразованные люди, обладающие интеллектуальным капиталом стремятся к созданию собственных организаций, в основном, в информационном и компьютерном бизнесе. Это привело tie только к бурному росту мелких производств, но и к созданию крупнейших корпораций.

Таким образом, в постиндустриальном обществе возрастает роль человека, способного к творчеству, риску, достижению успеха. И этим человеком в современной организации является менеджер, а в случае предпринимательства - человек, сочетающий функции собственника и менеджера. Традиционная практика недооценивает как работу исполнителя, так и работу менеджера. Недооценка роли исполнителя выражается в том, что для пего вершина успеха состоит в переходе из исполнителей в менеджеры, т.е. фактически традиционные компании оценивают управленческую деятельность выше, чем деятельность по производству товаров и услуг. Недооценка роли менеджера состоит в том, что утверждается, что любой хороший исполнитель может стать хорошим менеджером.

В постиндустриальном обществе работники в своей трудовой деятельности не просто следуют предписанным правилам, а обладают творческой активностью, которую им дают знания, приобретенные за длительный период обучения. В этом случае функции менеджеров кардинально меняются. Его задачей становится не

контроль за действиями работника при выполнении им заданных технологией процедур, а формирование условий, в которых он может самостоятельно принимать решения, оказание помощи членам коллектива решать проблемы, возникающие у них в ходе трудовой деятельности. Таким образом, менеджер выполняет функции тренера, который непосредственно не участвует в работе команды, но помогает команде выполнять ее работу с минимальными затратами.

Менеджер, осуществляющий контролирующие функции, обычно не может работать более, чем с семью подчиненными менеджерами или исполнителями. Менеджер, осуществляющий тренерские функции, может работать примерно с тридцатью людьми. Изменение соотношения от 1 к 7 на 1 к 30 приводит к тому, что значительно сокращается количество управляющих уровней в иерархической структуре, что приводит к уменьшению потребности в менеджерах низшего и среднего уровня.

Специфика современного этапа развития экономики страны состоит в том, что предприятия страны, руководимые в основном специалистами, имеющими инженерное образование, в настоящее время столкнулись с чрезвычайно сложными и новыми для них задачами, поставленными рыночной экономикой. Исследования, которые провели специалисты Мирового экономического форума в конце 90-х годов показали, что из 53 обследованных стран по качеству менеджмента Россия занимала 51-е место, по финансовому менеджменту - 50-е, по менеджменту в области маркетинга - 52-е, по подготовке специалистов в области управления - 50-е место.9 Престиж инженера в нашей стране всегда был исключительно высок, и до сих пор существует убеждение, что данная категория работников может легко решать задачи управления. В действительности же в арсенале отечественных инженеров нет необходимых для этого средств. У них, к сожалению, нет и ясного понимания уникальности новой ситуации. Поэтому руководители (в прошлом инженеры), не обладая необходимой экономической и управленческой подготовкой, остаются техническими специалистами по своему менталитету и методам управления. Кроме того, отдельные примеры успешной деятельности ибыстрого обогащения создают мнение, что между эффективной управленческой деятельностью и специальным образованием нет корреляции. Эту ситуацию подтверждает исследование, проведенное автором в Межотраслевом региональном институте повышения квалификации профессиональной переподготовки специалистов при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете. Исследование проводилось на двух группах руководителей высшего и среднего звена, первая группа - обучающиеся по программе подготовки антикризисных управляющих, вторая по программе подготовки управленческих кадров. В результате исследования был получен вывод, что, во-первых, необходимо стимулировать интерес к обучению менеджменту, а, во-вторых,

9 Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике.//МЭиМО, 2000, №3, с.51

необходимо разрабатывать специальные, ориентированные на управляющих, методы обучения.

Скорость и все большее использование новых информационных и телекоммуникационных технологий стали теперь явлением, общим для большинства стран, вступившим в постиндустриальную эпоху. Это привело к внедрению дистанционных форм в обучении менеджменту и появлению нового вида менеджмента, в связи с появлением «электронного бизнеса» (он отражается неологизмом E-business по аналогии с E-mail). Широкое внедрение дистанционных методов обучения менеджменту обусловлено многими причинами. Во-первых, ускоренное развитие экономики, задающее напряженный ритм работы менеджера. В этих условиях менеджер не имеет возможности оторваться от основной деятельности на длительное обучение. Дистанционное обучение позволяет организовать процесс обучения'* в удобном для менеджера режиме. Меняется характер управленческого знания: главным критерием при отборе программы обучения становится получение знаний для решения конкретных профессиональных проблем. И в этом случае дистанционное обучение, которое может обеспечить индивидуальное наставничество, является более предпочтительной формой повышения квалификации для менеджера. С другой стороны, дистанционное обучение также более подходит для менеджеров, так как это специалисты, которые много занимаются самообразованием, в них глубоко сидит ответственность за обучение в течение всей жизни. А дистанционное обучение дает возможность непрерывного образования.

Большинство менеджеров, пришедших на обучение - это состоявшиеся специалисты, поэтому особое внимание должно уделяться содержанию программ и используемым методам обучения. Содержание программ должно отражать реальные условия хозяйствования, помогать решать практические проблемы, с которыми сталкивается менеджер в своей работе. При организации учебного процесса должны использоваться принципы «андрогогики», которая, в отличие от педагогики, рассматривает методы и приемы обучения взрослых. ;

Массированное обучение менеджменту действующих управляющих должно стать толчком к более быстрому реформированию экономики. Но достижение критической массы возможно только при условии обучения группы управляющих с одного предприятия, одной организации. Возможности одного человека, даже- очень хорошо подготовленного и обладающего огромным энтузиазмом, ограничены, он вряд ли сможет провести в жизнь все необходимые изменения. ' ' :

Опыт развитых рыночных стран показывает, что объективные потребности инновационного развития требуют новой концепции подготовки кадров. НеобхЬдимо сочетание общей высокой образованности и глубокой теоретической подготовки с практическими знаниями навыками конкретного производства. Эта цель может быть

достигнута только при кооперации предприятий и организаций с учебными и научными учреждениями.

Создание и эффективное функционирование системы непрерывного развития человеческих ресурсов в регионе требует объединения и сотрудничества материальных и интеллектуальных сил. Для развития производительных сил региона, подготовки квалифицированных рабочих и специалистов предлагается создавать при органе исполнительной власти (при Правительстве республики, Администрации области) Межотраслевые региональные учебно-производственные комплексы.

Межотраслевые региональные учебно-производственные комплексы позволят разработать и внедрить в жизнь различные программы непрерывного образования, в первую очередь, в области естественных, инженерно-технических и управленческих наук, т.е. в тех областях, в которых происходит быстрое устаревание знаний, смена технологий производства и управления. В них должны реализовываться специальные программы профессионального обучения и повышения квалификации, включая переобучение безработных и тех, чьи рабочие мечта будут ликвидированы в ходе структурной перестройки или из-за банкротства предприятий, а также военнослужащих, увольняемых в запас. Эти комплексы будут осуществлять программы развития малого предпринимательства как одного из главных резервов увеличения производства, создания новых рабочих мест.

Организация такого комплекса потребует кооперации учебных заведений, промышленных предприятий и предпринимательских структур. В структуре межотраслевого регионального учебно-производственного комплекса должна быть производственная база, которая позволит эффективно обучать рабочим профессиям новых работников. Там должно быть сосредоточено достаточно современное оборудование, использоваться новые технологические процессы, что позволит осуществлять повышение квалификации и переподготовку уже работающих. Создание такого регионального комплекса особенно актуально в современных условиях, когда промышленные предприятия начинают наращивать производство, но пока не имеют финансовых возможностей создать свою внутрифирменную систему развития персонала. По мнению автора, запуск производства на промышленных предприятиях потребует решения таких важных проблем как замена оборудования, внедрение новых технологий. С одпой стороны, для работы на обновленном предприятии нужна подготовленная рабочая сила, с другой стороны - предприятие вряд ли сможет организовать в этот период модернизации собственную службу развития персонала. В дальнейшем, с развитием внутрифирменных подразделений по обучению и переподготовке, на базе учебно-производственных комплексов возможно создание научно-технологических парков, центров высоких технологий и венчурных производств. Но и тогда деятельность по осуществлению непрерывного образования

будет востребованной, именно комплексы позволят мелким и средним предприятиям решать проблему повышения квалификации своих работников.

Создание учебно-производственных комплексов хорошо решает проблему обучения работников предприятий и организаций низшего уровня: рабочих, рядовых исполнителей. Повышение квалификации и переподготовка специалистов и руководителей требует разработки программ, адаптированных к потребностям отдельных лиц и организаций. В этом случае необходимо разрабатывать специальные программы, чередующие теоретическое обучение в комплексе с практическим консультированием решения конкретных задач производства.

Один из вариантов подготовки группы управляющих строится по схеме, представленной в таблице 1.

Табл.1

Неделя Кол-во часов Форма Содержание

1 б С преподавателем Постановка проблемы. Теория вопроса. Обсуждение проблемы. Формирование отдельных задач как индивидуальных или групповых проектов

2,3 Самостоятельно Работа над проектом

4 4-6 С преподавателем Консультация. Обсуждение. При необходимости теоретический материал

Длительность обучения зависит от сложности проблемы

1-Я | С преподавателем Защита проектов

Внедрение проектов

Последняя С преподавателем Подведение итогов

Такая форма обучения территориально может проходить и в учебном заведении, и на предприятии. Работу с преподавателем можно организовать в вечерние часы в конце недели или в субботу. Обучение при таком варианте становится очень гибким, упор делается на практическую сторону, знания вырабатываются самими участниками в процессе работы над проектами.

Развитие предпринимательства в стране сдерживается многими причинами, но важнейшей из пих является отсутствие первоначальных накоплений, знаний, материальной поддержки. Учебно-производственные комплексы могут выступать в качестве «бизнес-инкубаторов», стимулируя предпринимательскую инициативу.

Таким образом, на наш взгляд, система непрерывного профессионального образования в области инженерно-технических и управленческих наук должна строиться на базе межотраслевых региональных учебно-производственных комплексов.

Это не исключает функционирование системы подготовки кадров и повышения квалификации на предприятиях, а также в системе начального, среднего и высшего профессионального образования. Формирование .конкурентных структур должно способствовать повышению качества функционирования системы.

Обучение менеджеров в течение всей жизни - это достаточно дорогостоящий процесс. Высказывалось опасение, что возможно переманивание хорошо подготовленных менеджеров другими фирмами, которые, не затрачивая больших средств на долговременное обучение работников, могли предложить им значительно более высокий заработок и другие блага. Реальная ситуация на рынке труда во многом развеяла опасения по поводу перехода подготовленных менеджеров в другие организации. Хотя переманивание высококвалифицированных менеджеров действительно имело место в современном производстве, однако его масштабы сравнительно невелики. Главным ограничителем подобной практики служит специальный капитал, который применим лишь к данному предприятию, и накапливается в течение длительного времени. Причем некоторые менеджеры, сменив место работы и попав в другую производственную среду, часто вообще оказываются неспособными достичь своих прежних результатов на новом месте.

Особенностью управленческой подготовки в Республике Бурятия является то, что обучение по менеджерским программам проходят, в основном, представители малого бизнеса. Это связано с тем, что республика по своему экономическому положению относится к числу депрессивных. Практически все крупные промышленные предприятия, в частности, связанные с оборонной промышленностью, оставшись без привычных поставщиков и гарантированных потребителей своей продукции, оказались в сложной ситуации и вынуждены были сворачивать производство, проводить реструктуризацию, закрывались.

Вместе с тем, расположение республики вблизи всемирно известного уникального оз. Байкал диктует свои специфические требования в части экологической безопасности для любого вида производственной и коммерческой деятельности на ее территории. В связи с этим, большое развитие в последнее время получили такие направления предпринимательства как международный туризм, малый бизнес в сфере обслуживания и т.п.

После достаточно длительного спада, в 1999 г. промышленность республики вступила в стадию относительного подъема производства. Индекс физического объема промышленного производства составил 114,3% (1998 г. - 94%). На рост промышленного производства оказали влияние следующие факторы:

• развитие процесса импортозамещения в обрабатывающих отраслях (прежде всего в пищевой промышленности) в результате девальвации рубля;

• активизация экспорта продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

• компенсация глубокого спада производства в 1998 г., в первую очередь, в машиностроении и металлообработке;

• кадровая политика с акцептом на подготовку и повышение квалификации управленческих кадров.

Количество убыточных предприятий по сравнению с 1999 годом уменьшилось на 14%.

Существующее положение дел в экономике республики отражает состав обучающихся по различным программам управленческой подготовки. В настоящее время 70% обучающихся по программам менеджмента являются представителями малого бизнеса, и только 30% - представляют предприятия производственной сферы.

Особенностью подготовки управленческих кадров в настоящий момент в стране и республике является использование поддержки различных зарубежных программ и фондов. Критически используя этот опыт, в стране формируется своя модель обучения менеджменту. Практика подготовки управленческих кадров в Республике Бурятия показала, что эффективная система обучения менеджеров должна базироваться на следующих принципах:

• максимального приближения содержания обучающих курсов к реальной хозяйственной ситуации;

• привлечение к преподаванию практиков, излагающих свои подходы, профессиональный опьгг;

• использование активных методов обучения, таких как тренинги, разработка проектов, использование метода «case-study» и др.:

• обучение не отдельных руководителей, а формирование команды менеджеров, проходящих курс;

• организация таких форм обучения, которые позволяют менеджерам пройти переподготовку, не покидая производство;

• развитие консалтинговых услуг.

6. обосновано предложение об использовании подходов, исполъзуемцх в концепции Всеобщего управления качеством при разработке критериев оценки качества обучения. Впервые показано, что понятие об образовательной услуге как некоем товаре на рынке образования позволяет подойти к вопросу о его производстве.

Если существует рынок образовательных услуг, то на этом рынке, как и на любом другом, можно встретить товары и услуги различного качества. Эта проблема особенно важна при обучении менеджменту. Рынок образования, как, впрочем, и рынок профессиональных услуг в целом, не является тем, что называют «идеальным» или

открытым рынком. На нем трудно, если не невозможно, сравнивать продукцию или услуги различных поставщиков. Обучаемые (участники) покупают сложный процесс, в рамках которого они развивают новые навыки. Они должны идти на риск, но если они совершают ошибку, бывает трудно, если не невозможно, обратиться к другому поставщику на том же рынке. Участники, или компании, в которых они работают, выбирают учебные заведения, используя критерии, которые часто не имеют ничего общего с тем, насколько программы соответствуют их потребностям и насколько высоко их качество. К числу наиболее распространенных критериев относятся имидж учебного заведения, репутация его профессорско-преподавательского состава, список публикаций, качество его других услуг, затраты и желание сократить степень риска при принятии решения. При этом не все учебные заведения способны вкладывать одинаковые усилия в маркетинг и рекламу, нацеленную на потенциальных потребителей, и они зачастую остаются в неопределенности.

Это требует разработки каких-то объективных критериев, которые могли бы оценивать качество предоставляемых образовательных услуг, в том числе в области менеджмента. В разных странах существуют свои национальные подходы к оценке деятельности образовательных учреждений в области бизнеса и менеджмента. В некоторых хорошо развиты процедуры сертификации качества и системы аккредитации, тогда как в других деловая пресса, журналы по вопросам менеджмента и справочники по учебным заведениям пытаются публиковать данные по рейтингу учебных заведений и руководства для клиентов школ бизнеса. Разные критерии качества устанавливают и различные субъекты рынка образовательных услуг. Каждая заинтересованная сторона имеет свои собственные нормы и критерии, выработанные в соответствии со своими задачами и требованиями. Стандарты и критерии являются предметом переговоров и соглашений заинтересованных сторон, чаще всего то, что признается качеством, есть вопрос мнений. В работе голландского организатора образования А. Вроейнстийпа «Оценка качества высшего образования» дается следующая характеристика: «Качество определяется результатом переговоров всех заинтересованных сторон по ожидаемым требованиям. Перед ... образованием стоит задача максимально возможно выполнить все требования, что должно быть отражено в формулировке целей и задач»10. Очень важная предпосылка повышения качества обучения, это сокращение дистанции между миром деловой практики, с одной стороны, и академическими учебными заведениями, предоставляющими услуги по образованию и подготовке для сферы бизнеса, с другой. Для качества многое могут сделать выпускники, помогая своему учебному заведению, они способствуют его совершенствованию, и в конечном итоге, высокая репутация их школы благоприятно отразится на их карьере.

ш Вроейнстийн А.И. Оценка качества высшего образования. М.: Изд-во МНЭ1ГУ, 2000. - с. 30

Традиционно качество образования оценивается государством по разработанной системе показателей; количество обучающихся, выбывших, успеваемость и т.п.' Но в последнее время все больше распространяется осознание важности фигуры обучаемого, потребителя на рынке образовательных услуг, внутри которого наблюдается бурный рост конкуренции. То есть тенденции развития современной экономики, ориентированной на потребителя, становятся актуарными и для сферы образования.

Понятие об образовательной услуге как некоем товаре на рынке образований позволяет подойти к вопросу о его производстве. Строго говоря, образовательная услуга должна быть произведена и преподаватель в процессе подготовки образованных людей выполняет такую же функцию, что и менеджер в производственном процессе. Следовательно, в процессе преподавания тоже необходима оценка качества. Подходы, используемые в концепции Всеобщего управления качеством можно, на взгляд автора, использовать при разработке критериев оценки качества обучения.

Образование в широком смысле слова - это подготовка индивидуума ко всем аспектам жизни и для работы по конкретной специальности. Возможность этой деятельности предполагает наличие обучаемого, который должен обладать способностью учиться, преподавателя, который должен обладать знаниям! и навыками обучения, а также учебного материала, который должен быть передан преподавателем обучаемому.

Следовательно, система оценки качества обучения должна состоять из таких элементов как качественные обучаемые (способные к обучению), качественные материалы (содержание программы обучения), качественные процессы (методы обучения). В результате качественного учебного процесса па выходе должны быть качественные выпускники.

В этом смысле выпускник - тоже продукция, а потребителем (покупателем) является потенциальный работодатель. Ему устанавливать, может ли эта "продукция" выполнять то, что от неё ожидают и выполнять надежно.

Таким образом, система оценки качества обучения так же как система всеобщего качества управления базируется на удовлетворении потребителя. Система непрерывного профессионального образования должна поставлять выпускников, которых «купит» работодатель или , если речь идет о подготовке работающих, руководители должны инвестировать такую учебу.

С этих позиций обоснована структура системы оценки качества обучения как состоящая из качественных материалов (содержание программ обучения), качественных процессов (методы обучения) и качественных обучаемых.

6.. Впервые рассмотрены вопросы эффективности инвестиций в образование работающих сотрудников с точки зрения предприятия, показано, что ввиду качественных характеристик возникает проблема более точного определения и представления «качественной отдачи» или добавленной стоимости. " .

Необходимость постоянного, непрерывного обучения и повышения квалификации управляющих уже не вызывает сомнения. Но такое отношение к обучению сложилось не сразу. В индустриальный период развития, когда знания и информация еще не играли ключевой роли, затраты на обучение многими организациями рассматриватись скорее как поощрение работников, иногда как «отпуск», оплачиваемый компанией, а образование рассматривалось как одно из основных прав человека, главным образом связанное с потреблением.

Развитие представлений об образовании как инвестиций в человеческий капитал сопровождалось осознанием важности капиталовложений компании в обучение своих сотрудников с целью обеспечения экономического роста. При изучении вопроса об инвестициях в обучение в компании, чаще всего подразумевают только подготовку рабочих. «Инвестиции в человеческий капитал», по К. Макконнеллу и С. Брю, « - это любое действие, которое повышает квалификацию и способности и, тем самым, производительность труда рабочих. Затраты, которые способствуют повышению чьей-либо производительности, можно рассматривать как инвестиции, ибо текущие расходы, или издержки, осуществляются с тем расчетом, что эти затраты будут многократно компенсированы возросшим потоком доходов в будущем»11. Развитие постиндустриального общества показало, что наибольшее влияние на экономический рост оказывает интеллектуализация труда, развитие не только человеческого, но и социального и интеллектуального капитала. В этих условиях возрастает роль людей, организующих эффективное управление, создающих условия для производительной работы рабочих. Поэтому инвестиции в человеческий капитал в организации, это вложение средств в развитие всех сотрудников, но в первую очередь - управляющих.

Источниками инвестиций в человеческий капитал могут быть государство, отдельные компании и сам владелец человеческого капитала.

Подготовка нового поколения управленческих кадров, которое может обеспечить устойчивый экономический рост в новых, рыночных условиях хозяйствования - государственная задача Государство, инвестируя в общее и профессиональное образование, решает задачу подготовки специалистов для отраслей народного хозяйства, в том числе подготовку экономистов и менеджеров. Вкладывая средства в профессиональное образование, государство контролирует эту деятельность через систему государственных стандартов, вводя дисциплины, обеспечивающие управленческие знания будущих специалистов. Через систему налогов и субсидий государство может стимулировать инвестиции в образование, как организаций, так и отдельных индивидов. Государством разрабатываются специальные программы обучения действующих менеджеров, примером является федеральная программа

" Макконелл K.P., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. М.: Республика, 1992. -Т. 1, с. 171

подготовки управленческих кадров для организаций народного ' хозяйства (Президентская программа).

Самую весомую роль в создании активов человеческого капитала играют отдельные организации (компании, предприятия). Это самые активные производители человеческого капитала, так как организация определяет необходимые перемены в своей деятельности. Причины этих перемен могут быть разными: внедрение новых технологий, появление новых рынков и изделий, усиление конкуренции, принятие новых законодательных актов, меняющийся спрос клиентов. Перемены в условиях функционирования организации вынуждают ее перестраивать свою работу с учетом принятой стратегии, а это влечет за собой переподготовку работников. Здесь необходимо отметить, что для организаций свойственен, в основном, прагматический подход - они делают инвестиции до тех пор, пока эти инвестиции приносят доход.

Затраты на обучение работников компании можно разделить на следующие составляющие:

• сохраняющаяся на период обучения зарплата участников;

• транспортные расходы, расходы на проживание;

• стоимость самого обучения.

В организации, решившей вложить средства в свое развитие, возникает проблема инвестиционного выбора: во-первых, необходимо осуществить выбор между альтернативами инвестирования в физический капитал и в человеческий капитал; во-вторых, встает проблема выбора между альтернативными инвестициями в разные составляющие человеческого капитала.

В современной практике управления в качестве одной из важнейших характеристик деятельности компании используется отдача на инвестиции (ROI). С методологической точки зрения инвестиции в обучение в производственной компании вычисляются точно так же, как и инвестиции в производство и любые другие активы. Полная оценка отдачи инвестиций на подготовку менеджеров компании включает: расчет вклада программы обучения в рост валового дохода и определение качественных характеристик. Эффективность инвестиций в обучение характеризует отношение затрат на образование и тех достижений в реализации целей организации, которые достигаются в результате обучения. То есть результат образования в этом случае оценивается на основании того, насколько продуктивными в экономическом и социальном смысле оказываются люди, получившие образование. Эффективность программ обучения вообще довольно сложно измерить напрямую, а программ подготовки менеджеров особенно. Обычно они рассчитаны на долговременный период и связаны с поведением и сознанием людей, которые не поддаются точной оценке. Таким образом, в настоящее время нет достаточно точного механизма измерения отдачи на инвестиции в компании. Однако стоимость обучения менеджеров достаточно велика, и расходы организации в этом направлении все возрастают. В условиях

возрастания конкуренции аспекты финансирования обучения стали весьма важными, и все большее значение приобретает вопрос отдачи на инвестиции. В подобных случаях можно использовать такие косвенные методы:

• тесты, проводимые до и после обучения и показывающие насколько увеличились знания обучающихся;

• наблюдение за реакцией обучающихся в ходе программы;

• оценка эффективности программы самими участниками обучения с помощью анкетирования и/или в ходе открытого обсуждения;

• оценка эффективности программы подчиненными обучившихся с помощью анкетирования;

• оценка эффективности программы коллегами обучившихся с помощью анкетирования и/или в ходе открытого обсуждения;

• оценка эффективности программы руководством.

Вкладывая средства на обучение отдельного менеджера, компания рассчитывает возместить свои расходы, желательно в кратчайшие сроки. В этом случае для организации увольнение или переход в другую компанию обученного сотрудника означает потерю добавленной стоимости, но с точки зрения общества добавленная стоимость была достигнута, более квалифицированный менеджер вносит вклад в развитие экономики всей страны, работая на новом предприятии.

Таким образом, чтобы выявить степень необходимости обучения управляющих в организации и определить его реальную добавленную стоимость требуется, чтобы:

• каждая программа обучения менеджеров была основана па актуальных стратегических задачах и потребностях развития компании;

• каждая программа имела четко определенные цели, непосредственно связанные со стратегическими задачами компании;

• в ходе обучения разрабатывались проекты по совершенствованию работы и устанавливались измеримые цели;

• производился расчет возврата по капиталовложениям, с отчетом и обсуждением итогов по каждой программе.

В условиях современной экономики России на предприятиях и организация практически отсутствует система развития персонала. Организации не вкладывают средства в обучение своих сотрудников, главным мотивом прохождения учебы для работника является стремление сохранить работу, остаться в занимаемой должности, причем оплачивает обучение чаще всего сам работник. Отсутствие системы поддержки карьерного роста, неразвитость корпоративной культуры на наших предприятиях не стимулируют индивидуальные инвестиции с целью получения повышения, занятия другой должности, а тем более из-за интереса к более глубокому профессиональному развитию.

Для учета процесса обучения работников предприятия существовала статистическая отчетная форма «Сведения о профессиональном обучении работников предприятия (учреждения, организации), которая отменена с 1998 года. Хотя в отчете такой формы не содержалась информация об эффективности обучения, о реальном воздействии программ переподготовки на деятельность предприятия, тем не менее, натичие этой формы отчетности побуждало руководителей изыскивать средства и организовывать мероприятия по обучению сотрудников. На взгляд автора, пока не созданы экономические условия для развития на предприятиях системы развития персонала, и невозможен точный расчет добавленной стоимости обучения, необходимо восстановить статистическую отчетность по данному вопросу.

Каждое предприятие, каждая организация должна продумать и внедрить систему оценки эффективности инвестиций в обучение работников. Без четкой политики в этом вопросе, особенно в современный, очень трудный период состояния экономики, невозможно объяснить акционерам, работникам предприятия, почему требуется вкладывать средства в подготовку менеджеров, а не в другие более прибыльные в данный момент области.

Определяя отдачу от инвестиций в обучение как соотношение между затратами и доходами, многие руководители пытаются повысить отдачу путем сокращения расходов. Сокращения расходов добиваются обучением одного или двух менеджеров, в то время, когда необходимо переучивать команду для созяашгя критической массы управляющих, умеющих работать по-новому. Расходы уменьшают также, обучаясь по программам невысокого уровня качества, но сокращение затрат чревато низкой компетентностью специалистов. Решением данной проблемы было бы создание учебно-производственных комплексов, действующих при органах административной власти в регионах. Схема функционирования комплекса была описана выше.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Формирование и динамика человеческого капятада транзитивной экономики. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 11,86 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 5,3 п.л.)

2. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 9,3 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 3,5 п.л.)

3. Непрерывное образование в условиях трансформации экономической системы. М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2000.-19,3 пл.

4. Экономическая теория. Учебник под ред. Г.П. Журавлевой, В.Е. Сактоева, Е.Д. Цыреновой. М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2000. - 34,5 п.л (личный вклад автора 0,8 п.л)

5. Необходимость развития системы непрерывного обучения управляющих высшей квалификации // Непрерывное профессиональное образование: опыт, проблемы, пути развития. Материалы межд. науч.-практ. конференции. Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ, 2000. - 0,5 п.л.

6. Состояние кадрового потенциала Республики Бурятия // Научные исследования на рубеже 21 века. Материалы науч.-практ. конференции. Новосибирск: Изд-во СибУПК, 2000.-0,45 п.л.

7. Региональные особенности подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Республики Бурятия // Проблемы эффективного использования специалистов-выпускников государственной программы подготовки управленческих кадров. Тезисы докладов межд. науч.-практ. конференции.Барнаул: Изд-во АлгГТУ, 2000. - 0,2 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,15 п.л.)

8. Необходимость развития законодательной базы дополнительного образования // Вестник института экономики и права ВСГТУ, № 1,2000. - 0,5 п.л.

9. Роль образования в социально-ориентированной экономике // Материалы науч.-практ. конференции. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000.-0,6 п.л.

10. Опыт использования дистанционного обучения для подготовки предпринимателей // Материалы науч.-метод. конференции. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. - 0,3 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,2 п.л.)

11. Некоторые направления активизации обучения студентов // Сборник науч.-метод. статей. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 0,2 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,1 пл.)

12. Дополнительное профессиональное образование: проблемы обучения взрослых // Тезисы докл. науч.-метод. конф. Улан-Удэ: Изд-во БГСХА, 1999. - 0,2 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,1 п.л.)

13. Проблемы организации внутрифирменного образования // Материалы науч.-практ. конференции. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 0,3 п.л.

14. Система учета предшествующего опыта при получении высшего образования // Проблемы развития региональных рынков. Материалы науч.-практ. конференции. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 0,5 пл.

15. Система профессионального образования в Республике Бурятия // Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента. Материалы межд. науч.-практ. конференции. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 0,4 п.л.

16. Система повышения квалификации и переподготовки специалистов в ВСГТУ // Вестник ВСГТУ, № 1, 1998. - 0,4 п.л.

17. Об организации дистанционного обучения незанятого населения основам предпринимательства // Материалы межд. науч.-практ. конференции. М.: Изд-во МЭСИ, 1998. - 0,4 п.л. (в соавторстве, личпый вклад автора 0,25 .л.)

18. "Case-study" как один из методов активизации процесса обучения специалистов // Сборник науч.-метод. статей. Улан-Удэ: Изд-во ВСГГУ, 1998. - 0,3 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,15 п.л.)

19. Промежуточная оценка влияния проекта ТАСИС на деятельность ВСГТУ // Бизнес-образование в условиях глобализации мировых процессов. Материалы межд. науч.-практ. конференции. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1998. - 0,4 п.л.

20. Опьгт реализации международных программ в бизнес-образовании в ВСГТУ // Бизнес-образование в условиях глобализации мировых процессов. Материалы межд. науч.-практ. конференции. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1997. - 0,25 п.л.

21. Особенности подготовки офисных работников по британской программе И Тезисы докл. межд. науч.-метод. конф. М.: Изд-во ФА, 1996. - 0,3 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 0,2 п.л.)

22. Информатизация сферы материального производства в республике. // Тезисы докл. науч.-практ. конф. Улан-Удэ, РИО ВСТИ, 1992. - 0,4 п.л.

23. Проблемы компьютерной технологии обучения // Тезисы дохл, науч.-метод. конф. Улан-Удэ, БГПИ, 1990. - 0,1 п.л

24. Совершенствование управления трудовыми ресурсами на основе РВС // Тезисы докл. науч.-практ. конф. Улан-Удэ, РИО ВСТИ, 1990. - 0,1 п.л

25. Вопросы разработки информационной системы по управлению трудовыми ресурсами // Тезисы докл. науч.-техи. конф. Шевченко, 1990.- 0,1 п.л

26. ЭВМ и информатика. Улан-Удэ: РИО Госкомиздата, 1986 - 6,6 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 3,2 п.л.)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Баженова, Валентина Семеновна

ВВЕДЕНИЕ.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ РОЛИ % ОБРАЗОВАНИЯ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ.

ГЛАВА 1. Объективная обусловленность возрастания роли образования в современной развитой экономике.

1.1.Повышение роли человека на современном этапе развития.

1.2. Функции и особенности человеческого и интеллектуального капитала.

1.3. Образование как форма создания и накопления человеческого капитала.

1.4. Образование: сущность, функции, эволюция взглядов на роль образования в обществе.

ГЛАВА 2. Поведение экономических субъектов на рынке образовательных услуг.

2.1. Рынок образовательных услуг и его специфика.

2.2. Поведение производителей образовательных услуг.

2.3. Поведение потребителей образовательных услуг.

2.4. Институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг.

ГЛАВА 3. Непрерывное образование как элемент социально ориентированной экономики.

3.1. Усиление социальной ориентации рыночной экономики.

3.2. Развитие альтернативной трудовой деятельности в постиндустриальном обществе.

3.3. Формирование научного представления о непрерывном образовании.

3.4. Организационные формы функционирования непрерывного образования.

РАЗДЕЛ II. ФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ И.ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ (на примере подготовки управленческих кадров).

ГЛАВА 4. Становление новой системы подготовки управленческих кадров.

4.1.Современные тенденции развития организаций.

4.2. Повышение роли управляющих в современных условиях.

4.3. Особенности становления и развития системы обучения менеджеров.

ГЛАВА 5. Основные пути повышения эффективности системы непрерывного образования.

5.1 .Необходимость внедрения системы управления качеством обучения.

5.2. Вопросы оценки эффективности обучения управленческих кадров.

5.3. Направления сотрудничества учебных заведений и компаний.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основания формирования непрерывного образования в условиях трансформации экономической системы"

Актуальность темы исследования обусловлена общемировой тенденцией общественного развития, которая характеризуется технологическими нововведениями и изменением социальной структуры и, в конечном итоге, переходом к постиндустриальному обществу, В этих условиях возникает необходимость изучения теоретических вопросов современного этапа модернизации и направлений экономического и социального развития.

Осознание наукой объективной тенденции общественного развития в сторону рыночной экономики, создание гражданского общества и возрастание демократических начал требует систематизации новых явлений в сфере образования и разработки принципиально новых моделей развития процесса обучения и профессионштьной подготовки на основе концепции непрерывности.

Автоматизация и информатизация требуют постоянного обновления знаний у работников, способных к нововведениям, неординарным решениям. В рыночной экономике растет спрос на обновление и расширение знаний, на работников нового типа. Отсюда новая социально - экономическая ситуация актуализирована не только научный интерес к теории непрерывного образования, но и поставила задачу практической реализации этой концепции. Чтобы остаться в общей линии развития мировой цивилизации необходимо одновременно решать две сложнейшие задачи: возрождение и дальнейшее развитие промышленности, а также создание условий для перехода к постиндустриальному обществу. Последнее представляет собой долгосрочный процесс формирования новых личностных и социальных установок и ориентаций, вплетающихся в социально-экономическую, правовую, институциональную и культурную среду общества. И непрерывному образованию в этом процессе принадлежит главенствующая роль.

Предпосылкой способности общества к модернизации, восприятию новых реалий и идей является обращение к человеку как цели и средству этой модернизации. Данная идея лежит в основе новых теорий устойчивого развития человечества, новой концепции национального богатства, составной частью которой становится человеческий и интеллектуальный капитал. Одной из основных форм создания и накопления человеческого капитала является не просто образование, а непрерывное образование.

Главной чертой современной экономики России является создание принципиально новых институциональных условий рыночных отношений и на этой основе - новых моделей поведения предприятий. В этих условиях актуальной для российских предприятий становится задача организации обучения всех кадров и особенно управленческих, которая рассматривается как непрерывный источник создания конкурентных преимуществ, как их стратегия постоянного обновления методов повышения эффективности всех видов деятельности. Результат образования оценивается на основании того, насколько продуктивными в экономическом и социальном смысле оказываются люди, получившие образование.

Необходимость теоретических и практических разработок по вопросам, связанным с разработкой концепции формирования системы непрерывного образования, актуальность и большая народно-хозяйственная значимость этой проблемы определили выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Переход человеческого общества от индустриальной к постиндустриальной цивилизации привел к коренным изменениям как в научной, технологической, производственной, информационной сферах, так и во внутреннем мире человека. Объективные причины обусловили поворот мирового хозяйства от технократизма к антропоцентризму.

В трудах известных западных ученых таких как Р. Арон, Д. Рисман, Д. Белл, М. Маклюен, Б. Масуда, Дж. Несбит, О. Тоффлер, Ф. Махлуп, Т.

Умееао, 3. Бжезинский, Ж. Фурастье, А. Кинг, Б. Шнайдер, Р. Лейн, Д. Диксон, Т. Сакайя предлагаются различные концепции развития общества, в основу которых положены сдвиги в отраслевой структуре экономики или сдвиги в развитии техники и технологии. Но можно сказать, что все эти концепции представляют собой элементы единой концепции постиндустриального общества, ее параллельные модели. Можно утверждать, что теория постиндустриального общества стала результатом взаимодействия и развития многих экономических, социальных и политологических теорий.

Концепция постиндустриального общества находится в центре внимания современных российских экономистов, социологов, политиков. Большая роль в исследовании этапов и закономерностей становления постиндустриального общества принадлежит В. Иноземцеву, директору Центра постиндустриальных исследований.

В центре концепции постиндустриального общества находится тезис о качественном изменении роли человека как производительной силы общества. Творческие производительные силы человека в современной развитой рыночной экономике реализуются в форме человеческого капитала. Концепция формирования человеческого капитала начала разрабатываться в западной экономической науке в начале 60-х годов нашего столетия. Возникновение и развитие ее связано с именами таких известных экономистов как Т. Щульц, Г. Беккер, В. Вейсборд, У. Боуэн, М. Блауг, С. Боулс, Й. Бен-Порэт, М. Вудхол, Э. Денисон, Дж. Кендрик. Л. Туроу, Б. Кикер, Ф. Махлуп, Г. Псахаропулос, Дж. Грейсон, Дж. Минцер и др. Следует отметить, что и А. Смит, Д. Рикардо, У. Петти, Ж.Б. Сэй, Ф. Лист, Л. Валь рас. И. Фишер рассматривает качество человека как важнейший фактор эффективности национальной экономики и приобретение способностей людей как богатство страны.

В советский период исследованиями в этой области занимались В.И. Басов, B.C. Гойло, А.В. Дайновский, Р.И. Капелюшников, В.П. Корчагин,

В.В. Клочков, В.И. Маршшкевич, В.Б. Супян, А.О. Семенов, Хотя h силу известных обстоятельств эти работы носили, в основном, критический характер, они были выполнены на высоком научном уровне и дали возможность развитию такого направления науки как экономика образования. Толчком к развитию теории человеческого капитала в нашей стране послужило опубликование статьи коллектива авторов: Р.И. Капелюшников, И.М. Албегова, Т.Г. Леонова, Р.Г. Емцов, П. Найт. Затем появился целый ряд публикаций и монографий, посвященных этой проблеме, где был учтен, как западный опыт, так и изменившаяся обстановка в нашей стране, когда важнейшим экономическим ресурсом стал человеческий фактор. Это работы Ю. Васильчика, Э. Вильховченко, А.И. Добрынина, В.Б. Дулеповой, С.А. Дятлова, М.М. Критского, Б.В. Корнейчука, С. Курганского, В. Коннова, С.А. Ленской, Э.Е. Старобинского, А.А. Сухова, Е.Д, Цыреновой, Л.С. Шаховской и других.

Исследования показывают, что на постиндустриальной стадии развития общества производительные силы человека реализуются в форме человеческого капитала. Немаловажную роль в формировании человеческого капитала играет образование.

Ускоренное развитие всех сфер общественной жизни во второй половине XX столетия, эволюция экономики и общественного сознания, принявшая форму революционного обновления, обусловили и новое качество требований предъявляемых сегодня к системе образования. Появилась концепция непрерывного образования как идея обучения в течение всей жизни. Эта идея прошла развитие от ограниченного подхода, ориентированного на решение чисто практической задачи — добиться более эффективного участия человека в производстве - к более глубокой гуманистической задаче необходимости развития личности.

Теория непрерывного образования в нашей стране получила развитие в трудах таких ученых как А.П.Владиславлев, В.Г.Днепров , Н.А.Лобанов, В.Г.Онушкин, Б.И.Огарев, В.Н. Скворцов.

Вместе с тем в отечественной экономической литературе недостаточно исследована проблема институциональной организации непрерывного образования, взаимоотношений различных субъектов на формирующемся рынке образовательных услуг. Слабо изучены новые тенденции в развитии организаций как хозяйствующих субъектов, не рассматривались вопросы образования при развитии альтернативных видов занятости.

Анализ литературы современного периода показывает, что наименее разработанной пока еще остается проблема организационно-экономических основ системы непрерывного образования, в сложных условиях трансформационного периода существуют трудности создания конкретных механизмов ее практической реализации. Нерешенность проблем формирования подготовленных к работе в рыночных условиях управленческих кадров на уровне хозяйствующих субъектов не способствует динамизму экономических процессов.

Незавершенность трансформационного периода и современного состояния теоретического анализа экономики делают все более насущной необходимость продолжения исследования и накопления фактов, с тем, чтобы с современных позиций создать научное представление о будущем России.

Цель исследования заключается в разработке и обосновании концепции непрерывного образования в условиях формирования рынка образовательных услуг в период коренной трансформации экономической и социальной систем.

Учитывая степень разработанности вопросов и поставленную цель исследования, автор сосредоточил свое внимание на решении следующих задач:

• проанализировать научные представления об экономических и социальных трансформациях в обществе в современную эпоху;

• раскрыть экономическое содержание понятия «человеческий капитал», а также понятий «интеллектуальный» и «социальный капитал» в постиндустриальном обществе;

• определить роль и место образования в развитии человеческого капитала в трансформационный период;

• исследовать процесс становления рыночных отношений в образовании;

• обосновать, что в основе перехода к системе непрерывного образования лежат как объективные экономические требования, так и требования социального характера;

• выявить специфику современного развития организации как обучающейся системы. Проанализировать основные тенденции становления новой системы управления;

• разработать конкретные пути и формы организации непрерывного образования управленческих кадров с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой;

• сформулировать и обосновать основные критерии оценки качества подготовки управленческих кадров.

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования системы непрерывного образования в условиях становления и развития рыночных отношений.

Предметом исследования является совокупность образовательного и творческого потенциала индивида и хозяйствующего субъекта, методологические и методические подходы к его формированию и накоплению.

Теоретическая и информационная база исследования. Решение поставленных задач основывалось на базе использования системно-функционального подхода и преемственности в исследовании. Это достигалось на основе сочетания макро- и микро-анализа исследуемого круга проблем, обеспечения единства теоретического и эмпирического обобщения изучаемых явлений. В исследовании использован широкий круг источников на русском, английском и немецком языках: учебники, монографии, брошюры, статьи в сборниках и периодической печати. Теоретико-концептуальные разработки отечественных и зарубежных авторов были изучены и обобщены применительно к задачам исследования в части анализа: современных тенденций общественного развития, роли и места человека в современной экономике, особенностей формирующегося рынка образовательных услуг, объективных условий перехода к непрерывному образованию, новых тенденций развития организаций и современных подходов к организации управленческой подготовки.

В работе использованы государственно-нормативные акты в области образования, проекты подготовленных законов в области дополнительного образования и развития персонала на производстве. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы; результаты научных исследований, в т.ч. проведенные соискателем в 1998-2000 г.г.

Научная новизна исследования состоит в обосновании применительно к новым социатьно - экономическим условиям научной концепции формирования непрерывного образования, позволяющей решать задачи социапьной модернизации общества и создания базиса для экономического роста. Указанная концепция разработана автором на основе принципиально нового методологического подхода к изменяющейся роли и месту человека в общественно-воспроизводственном процессе при переходе к постиндустриальному обществу. Такой подход позволил сформулировать теоретические основы нового перспективного направления экономической науки - анализа закономерностей и тенденций развития образования в трансформируемой экономике, предложить решение комплекса теоретических и прикладных проблем системного реформирования экономики на базе возрастающей роли образования в формировании человеческого и интеллектуального капитала. Личный вклад автора в исследовании проблемы состоит в следующем:

• обосновано положение, что политико-экономическое понимание современного человека как человеческого и интеллектуального капитала основывается на понимании современного периода развития как переход к постиндустриальному обществу. Расширены и обоснованы категориальный аппарат и критериальные признаки, углубляющие понимание сущности человеческого и интеллектуального капитала, раскрыта экономическая природа человеческого и интеллектуального капитала личности и корпорации, применительно к новым условиям развития человеческого общества.

• предложена категория «социальный капитал» как структурный элемент интеллектуального капитала корпорации. Это понятие отражает характер отношений между работниками, способы и культуру их общения, развитость межличностных коммуникаций, отношения к фирме, к работе. Показано, что социальный капитал неотделим и неотчуждаем от конкретной организации и не может быть скопирован и воспроизведен в другом месте.

• формирование рынка образовательных услуг в стране впервые рассмотрено в русле общемировой тенденции академического капитализма, т.е. утверждения рыночных отношений в сфере образования. Доказано, что происходит приращение знаний в основной общественный капитал и возрастание выгод, связанных с получением образования, а это способствует утверждению образования в качестве товара. Причем, образовательные услуги имеют признаки общественных и частных товаров, т.е. являются «смешанными» общественными благами. Четко обоснованы элементы двух подсистем сферы образовательных услуг: рынка и государства и впервые выделен сектор образования как самостоятельная подсистема хозяйствования. Дано авторское определение рынка образовательных услуг как конкурентной связи, возникающей на основе прозьюментного взаимодействия субъектов по поводу купли-продажи образовательных услуг и функционирующей в рамках государственного регулирования. Исследовано поведение субъектов рынка образовательных услуг с позиций производителей и потребителей услуг; доказано, что конкуренция на рынке образовательных услуг носит смешанный характер. аргументирована необходимость системы мониторинга для постоянного наблюдения за тенденциями развития сферы образования, что позволит в соответствии с направлениями социально-экономических реформ в стране поддерживать равновесие спроса и предложения образовательных услуг, обеспечить взаимное приспособление рынка образовательных услуг и рынка труда; обоснован авторский взгляд на концепцию непрерывного образования с позиций социально-экономического развития общества. Показано, что система непрерывного образования это процесс образования взрослых людей в течение всей жизни, с одной стороны, позволяющий, совершенствовать личное, общественное и профессиональное развитие индивида с целью повышения его социапьного и материального статуса, а с другой, отражающих объективную необходимость развития и модернизации всего общества на современном этапе. В контексте этой трактовки доказано, что качественные созидательные способности человека теряют свое экономическое и социальное значение без постоянного приращения новых знаний и умений; выделена и научно обоснована совокупность стратегических факторов, определяющих современное развитие организации как обучающейся, впервые подробно исследованы существующие в настоящее время две тенденции в их развитии: 1) перенесение акцента с отдельных производственных операций на процесс создания продукта в целом с ориентацией на конкретного потребителя и 2) экспансия малого бизнеса. Доказано, что эффективное функционирование организаций обоих типов требует наличия квалифицированных сотрудников, исполнителей и управляющих; разработана концептуальная модель организации подготовки управленческих кадров, учитывающая особенности их деятельности и ориентированная на достижение конечного результата в новых условиях хозяйствования;

• обосновано предложение об использовании подходов, используемых в концепции Всеобщего управления качеством при разработке критериев оценки качества обучения. Впервые показано, что понятие об образовательной услуге как некоем товаре на рынке образования позволяет подойти к вопросу о его производстве. С этих позиций обоснована структура системы оценки качества обучения как состоящая из качественных материалов (содержание программ обучения), качественных процессов (методы обучения) и качественных обучаемых.

• впервые рассмотрены вопросы эффективности инвестиций в образование работающих сотрудников с точки зрения предприятия, показано, что ввиду качественных характеристик возникает проблема более точного определения и представления «качественной отдачи» или добавленной стоимости. Предложены методы определения добавленной стоимости.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в расширении объекта экономических исследований, дапьнейшем развитии малоразработанного в отечественной экономической науке направления, совершенствовании методологического и понятийного аппарата. Теоретические выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами управления федерального и регионального уровней при разработке концептуальных положений и прогнозных направлений практической экономической политики и обоснования направлений и темпов экономического роста при: построении государственной системы непрерывного образования; разработке целенаправленной социальной политики и эффективного регулирования занятости населения; разработке региональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки; разработке внутрифирменной кадровой политики, способствующей формированию отвечающей современным техническим, экономическим и социальным условиям рабочей силы; формировании политики подготовки высококвалифицированных управленческих кадров.

Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать при преподавании таких дисциплин как «Экономическая теория», «Управление человеческими ресурсами», «Инновационный менеджмент».

Основные положения и выводы диссертации используются автором в практической деятельности Межотраслевого регионального института повышения квалификации и профессиональной переподготовки при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете.

Апробация работы. Положения диссертации при непосредственном участии автора были использованы при разработке «Концепции и региональной программы развития высшего, среднего и начального профессионального образования Республики Бурятия», «Программы региональной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов», «Концепции развития персонала на производстве в Республике Бурятия».

Автор являлся директором проекта фонда Евразия «Организация дистанционного бизнес-образования на базе учебно-методических модулей курсов» (фант № V98-0021, 1998), координатором проекта TACIS EDRUS 9505 «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента» (1997-1999), местным экспертом по проблемам обучения взрослых проекта Т AC-IS EDRUS 9517 «Укрепление органов государственного управления в Бай кап ьс ком регионе» (1999), является руководителем работ по программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (Президентская программа).

Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международных конференциях: «Новые формы и методы научно-методической работы на современном этапе» (Москва, 1996), «Бизнес-образование в условиях глобализации мировых процессов» (Иркутск, 1997, 1998), «Развитие менеджмента как фактора успеха в деятельности специалистов и руководящих кадров в Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европе» (Мюнхен, 1998), «Дистанционное образование в России: проблемы и перспективы» (Москва, 1998), «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента» (Иркутск, 1999), «Экономические реформы России: проблемы, перспективы развития» (Улан-Удэ, 1999), «Проблемы эффективного использования специалистов — выпускников государственной программы подготовки управленческих кадров» (Барнаул, 2000), «Непрерывное профессиональное образование: опыт, проблемы, пути развития» (Улан-Удэ, 2000); всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Проблемы становления и развития рыночных отношений в транзитивной экономике» (Улан-Удэ, 1998), «Проблемы развития региональных рынков» (Улан-Удэ, 1999), «3-я Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» (Москва, 2000), «Научные исследования на рубеже XXI века» (Новосибирск, 2000) и др.

Отдельные положения работы включены в учебник «Экономическая теория» (Москва, изд-во РЭА, 2000г.), а также используются в учебном курсе «Инновационный менеджмент».

Основные публикации по теме диссертации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 26 опубликованных работах, общим объемом в 35 п.л., в том числе в трех монографиях, одна из которых - авторская, и учебнике (в соавторстве).

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Баженова, Валентина Семеновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного диссертационного исследования автором получен ряд важных теоретических выводов и методологических положений; даны категориальные определения новых научных понятий; предложены новые методические подходы, и разработаны практические рекомендации, направленные на создание системы непрерывного образования как важнейшего фактора экономического роста и повышения качества жизни.

Переход человеческого общества от индустриальной к постиндустриальной цивилизации привел к коренным изменениям как в научной, технологической, производственной, информационной сферах, так и во внутреннем мире человека. Адекватная индустриальному обществу цель производства прибыли в масштабах всей экономики «размывается» целями достижения общего блага и повышения качества жизни. А это требует концентрации исследований на проблеме человека, перехода к «человеческому» измерению жизни общества с точки зрения экономической теории.

Мера воплощенной в человеке способности приносить доход по аналогии с физическим капиталом стала выражаться в понятии человеческого капитала. В работе дается анализ современного определения человеческого капитала и делается вывод, что новые подходы к определению роли человека в производственной деятельности привели к пониманию ситуации, что в настоящее время недостаточно иметь только образование или профессиональную подготовку, что человек должен иметь новаторский потенциал, необходимо развивать его творческие способности. Проведенный анализ позволил сформулировать понятие интеллектуального капитала, что для того, чтобы человеческий капитал приобрел свойство интеллектуального капитала, он должен быть дополнен интеллектуальным творчеством. Полноценное творчество заключается не в том лишь, что у человека

возникают интересные идеи и предложения, а в том, что эти идеи воплощаются в соответствующий продукт, делающийся достоянием общества, доступный восприятию, пониманию и оценке других людей. Он оформляется в виде интеллектуал ьной собственности.

Исходя из сказанного выше, автором делается вывод, что сущность понятия "интеллектуальный капитал" строится не только на применении и использовании интеллектуального потенциала, но и обязательности получения устойчивого прибавочного дохода владельцем интеллектуальной собственности.

В работе раскрывается сущность интеллектуального и человеческого капитала личности и корпорации, делается вывод, что интеллектуальный капитал корпорации включает в себя человеческий, структурный и социальный капитал.

Понятие человеческого капитала было введено в экономику в связи со стремлением осмыслить роль образования на рынке труда. В результате исследования образования как формы создания и накопления человеческого капитала сделан вывод о том, что происходит приращение знаний в основной общественный капитал и возрастание выгод, связанных с получением образования, а это способствует утверждению образования в качестве товара. Причем, образовательные услуги имеют признаки общественных и частных товаров, т.е. являются «смешанными» общественными благами. В работе четко обоснованы элементы двух подсистем сферы образовательных услуг: рынка и государства и впервые выделен сектор образования как самостоятельная подсистема

хозяйствования. Дано авторское определение рынка образовательных услуг как конкурентной связи, возникающей на основе прозьюментного взаимодействия субъектов по поводу купли-продажи образовательных услуг и функционирующей в рамках государственного регулирования. Исследовано поведение субъектов рынка образовательных услуг с позиций

производителей и потребителей услуг; показано, что конкуренция на рынке образовательных услуг носит смешанный характер.

В работе обоснован авторский взгляд на концепцию непрерывного образования с позиций социально-экономического развития общества.

В результате проведенного автором системного, многокритериального исследования роли образования выявлено, что непрерывное образование является с одной стороны, важнейшим фактором экономического роста и повышения общественной производительности труда, а с другой, оно имеет первостепенное значение в достижении ряда социальных задач, связанных с повышением качества жизни. В диссертации проанализированы и синтезированы ведущие подходы к определению непрерывности как фундаментального принципа современного образования.

Технические и технологические нововведения на производстве. Реализация экономической функции образования представляет собой форму накопления человеческого капитала. По данным ООН в структуре национального богатства стран мира доминирует человеческий капитал, составляющий около 2/3 от его итоговой оценки. Развитие научно-технического прогресса вызывает коренные сдвиги в производительных силах общества, сопровождается глубокими и динамичными изменениями их главных элементов: рабочей силы, предметов труда, средств труда. Переход к новым технологиям требует постоянного обновления знаний, организации постоянного обучения и переподготовки всех работников.

Новые формы организации производства. Постиндустриальное общество характеризуется не только технологическими аспектами, происходят изменения в самой организации производства. Важнейшим нововведением является организация производственного процесса, ориентированного на конкретного потребителя. При этом потребители нуждаются в продукции, которая адаптирована, чтобы удовлетворять определенные потребности данного клиента, она должна поставляться

способом, наиболее подходящим для клиента и только в те сроки, когда он ее хочет получить. Таким образом, любое предприятие или организация постиндустриального общества не могут оставаться статичными, они должны ф постоянно изменяться, чтобы удовлетворять запросы потребителей, не уступать в условиях жесткой конкуренции, модернизировать свои производственные процессы. Динамичное развитие требует новой организации труда, перехода от индивидуального выполнения отдельных операций производственного процесса к работе в команде. Все это предъявляет работникам новые, более жесткие требования. Работник должен понимать весь процесс в целом, уметь выполнять при необходимости не одно, а несколько заданий, его работа становится более содержательной, увеличиваются его полномочия. Командное выполнение производственных процессов делает устаревшей и ненужной саму традиционную классификацию работ, например, в настоящее время на автосборочных заводах США число рабочих профессий не превышает пяти. Это меняет * требования к подготовке сотрудников. Если в индустриальном обществе было

достаточно проведения обучающих курсов, то в постиндустриальном необходимо непрерывное образование работников.

Структурные изменения в экономике. Одной из характерных закономерностей общественного развития постиндустриального общества является опережающий рост сферы услуг в сравнении с материальным производством и расширение ее хозяйственных позиций. Постепенное вытеснение человека из сферы непосредственно материального производства приводит к тому, что образовательного потенциала, полученного в рамках первоначального базового и специального обучения, становится недостаточно, чтобы осуществлять свою профессиональную деятельность в течение всей трудовой жизни. Основными характеристиками работников современного общества должны быть постоянное овладение новыми знаниями, навыками и умениями. Работник должен постоянно повышать

сбою квалификацию, ему, возможно, придется несколько раз в жизни менять специальность, проходить профессиональную переподготовку. Таким образом, чтобы быть востребованным профессионально, человек нуждается в

• непрерывном обучении в течение всей жизни.

Но, на взгляд автора, непрерывное* образование это не только техническое «переучивание» рабочей силы, это более глубокий процесс, способствующий улучшению качества жизни людей и удовлетворяющий интересы общества, Задача образования состоит в том, чтобы подготовиться к неизвестному, используя известное. И это - непрерывный, нарастающий процесс. Нарастание может учитываться посредством использования накопленных знаний и соответствующего прогнозирования. Обеспечение непрерывности является более сложной задачей и требует соответствующей организационной базы.

Появление альтернативных видов деятельности. Технический прогресс, сопровождаемый технологическими нововведениями и реформой

организации производственного процесса, изменил структуру занятости сначала в промышленности, в последние годы началось внедрение автоматизации и компьютеров в традиционные секторы сферы услуг. И в сфере услуг постепенно начинается процесс реструктуризации, который прошел в промышленности. По мнению многих ученых воссоздание в будущем полной занятости на длительный период в ее традиционном понимании маловероятно. В работе делается вывод, что разработанная концепция непрерывного образования будет способствовать значительному расширению образовательных возможностей в обществе и установлению новых функциональных связей между экономической и социальной сферами общественной жизни.

• Жесткое разделение труда, характерное для индустриального общества, привело к тому, что работа стала основным источником материальных благ, и способности, активность, целеустремленность человека могли найти выход

тоже только в профессиональной деятельности, так как работа занимала все время человека. С вступлением развитых стран в постиндустриальное общество наблюдаются новые тенденции в отношении организационных

* форм трудовой деятельности. По мнению зарубежных экономистов и социологов, вырисовывается картина общества с различными видами альтернативной трудовой деятельности. Доходы, получаемые в результате новых видов деятельности, сделают граждан менее зависимыми от обычной работы с целью получения заработка. Если граждане возьмут на себя выполнение большего объема функций, то это разгрузит государство и высвободит средства, которые будут инвестированы в сферу общественно-полезной деятельности, а не в административный аппарат, занимающийся вопросами социального обеспечения. Таким образом, делается вывод, что в постиндустриальном обществе понятие «работа» приобретает более широкий смысл и деятельность ради всеобщего блага приравнивается к классической работе. Качественное выполнение этой деятельности чаще всего требует

* предварительного обучения, затем - повышения квалификации, а так как виды деятельности довольно часто меняются в связи с меняющимися внешними условиями, необходимо будет новое обучение и повышение квалификации.

Формирование гражданского общества. Известно, что предпосылкой способности общества к модернизации, восприятию новых идей и реалий, и, в конечном счете, его развитию, является уровень образованности его членов. Это актуально ддя стран с развитой рыночной экономикой, где сформировано гражданское общество, члены которого принимают участие в управлении производством, собственности, капитале, финансовых и инвестиционных операциях, а это требует от них определенной экономической и правовой

■Л компетентности. Но такая компетентность еще более актуальна для нашей страны, осуществляющей коренные преобразования в экономической и социальной жизни.

Изменениедемографическойструктуры. Увеличение

продолжительности жизни и снижение рождаемости меняет демографическую структуру общества, возрастает доля людей пожилого возраста в составе населения. При этом возникает проблема социальной адаптации этой возрастной группы.

Изменение жизненных приоритетов. Научно-технический прогресс, который привел к большей образованности населения, обеспечил высокие стандарты потребления, изменил и стимулы, и мотивы деятельности людей. Люди стремятся к интересной творческой работе, возможности самостоятельно принимать решения, избегают рутинной деятельности. Социальная структура постиндустриального общества оставляет больше времени для занятий спортом, хобби, путешествий, самообразования.

Все вышеперечисленные факторы являются предпосылками развития непрерывного образования, задающими стратегическое направление, реализация же концепции непрерывного образования - это медленный, долгосрочный процесс, требующий существенных изменений в традиционном образования, создания институциональных условий.

Важным положением разработанной концепции является признание трактовки образования как инвестиций в человеческий капитал. Трансформация экономической системы страны привела к формированию рыночных отношений и в сфере образования. Анализ сферы образования в развитых индустриальных странах показывает, что эта сфера деятельности и там всегда была, в основном, изолирована от действия рыночных механизмов. Процесс модернизации экономики в России совпал с общемировой тенденцией утверждения рыночных отношений в сфере образования.

В работе высказывается мнение, что рынок образовательных услуг, это рынок субъект-субъектных взаимодействий, особенностью которого является стирание границы между производством и потреблением. Усвоение знаний.

информации, получаемых от производителя, требует от потребителя активной и деятельной позиции.

В диссертации проанализированы институциональные основы • государственной политики на рынке образовательных услуг, автором аргументирован вывод о том, что целью "государственной политики в современной, трансформируемой экономике должно являться стимулирование процесса создания формальных и неформальных институтов, обеспечивающих общенациональные интересы и интересы субъектов рынка.

Существенным для нашей концепции является вопрос о том, каково отношение хозяйствующих субъектов - организаций - к идее непрерывного образования своих работников. В работе показано, что современная экономика характеризуется постоянными нововведениями, касающимися производства и управления. Анализ этих тенденций развития организации привел к концепции обучающейся организации, определяя ее как организацию, постоянно модернизирующуюся на основе непрерывного

ооучения всех ее членов.

Организация обучения в компании рассматривается как непрерывный источник создания конкурентных преимуществ компаний, как их стратегия постоянного обновления методов и повышения эффективности всех видов деятельности, организации, которые не обучаются (и соответственно не изменяются) в условиях быстрых перемен внешней среды, считаются обреченными.

Важным положением разработанной концепции является идея о том, что создание системы непрерывного образования нужно начать с разработки системы подготовки управленческих кадров. Таким образом, в постиндустриальном обществе возрастает роль человека, способного к творчеству, риску, достижению успеха. И этим человеком в современной организации является менеджер, а в случае предпринимательства - человек, сочетающий функции собственника и менеджера. В результате исследования

был получен вывод, что, во-первых, необходимо стимулировать интерес к обучению менеджменту, а, во-вторых, необходимо разрабатывать специальные, ориентированные на управляющих, методы обучения.

Создание и эффективное функционирование системы непрерывного развития человеческих ресурсов в регионе требует объединения и сотрудничества материальных и интеллектуальных сил. Для развития производительных сил региона, подготовки квалифицированных рабочих и специалистов предлагается создавать при органе исполнительной власти (при Правительстве республики. Администрации области) межотраслевые региональные учебно-производственные комплексы.

Традиционно качество образования оценивается государством по разработанной системе показателей: количество обучающихся, выбывших, успеваемость и т.п. Но в последнее время все больше распространяется осознание важности фигуры обучаемого, потребителя на рынке образовательных услуг, внутри которого наблюдается бурный рост конкуренции. Делается вывод что тенденции развития современной экономики, ориентированной на потребителя, становятся актуальными и для сферы образования. Понятие об образовательной услуге как некоем товаре на рынке образования позволяет подойти к вопросу о его производстве. Строго говоря, образовательная услуга должна быть произведена и преподаватель в процессе подготовки образованных людей выполняет такую же функцию, что и менеджер в производственном процессе. Следовательно, в процессе преподавания тоже необходима оценка качества. Подходы, используемые в концепции Всеобщего управления качеством можно, на взгляд автора, использовать при разработке критериев оценки качества обучения.

Развитие представлений об образовании как инвестиций в человеческий капитал сопровождалось осознанием важности капиталовложений компании в обучение своих сотрудников с целью обеспечения экономического роста. В современной практике управления в качестве одной из важнейших

характеристик деятельности компании используется отдача на инвестиции (ROI). С методологической точки зрения инвестиции в обучение в производственной компании вычисляются точно так же, как и инвестиции в

• производство и любые другие активы. Полная оценка отдачи инвестшшй на подготовку менеджеров компании включает: расчет вклада программы обучения в рост валового дохода и определение качественных характеристик. Эффективность инвестиций в обучение характеризует отношение затрат на образование и тех достижений в реализации целей организации, которые достигаются в результате обучения. То есть результат образования в этом случае оценивается на основании того, насколько продуктивными в экономическом и социальном смысле оказываются люди, получившие образование. Эффективность программ обучения вообще довольно сложно измерить напрямую, а программ подготовки менеджеров особенно. Обычно они рассчитаны на долговременный период и связаны с поведением и сознанием людей, которые не поддаются точной оценке. Таким образом, в

настоящее время нет достаточно точного механизма измерения отдачи на инвестиции в компании. Однако стоимость обучения менеджеров достаточно велика, и расходы организации в этом направлении все возрастают. В условиях возрастания конкуренции аспекты финансирования обучения стали весьма важными, и все большее значение приобретает вопрос отдачи на инвестиции. В подобных случаях можно использовать различные косвенные методы.

Вопросы создания системы непрерывного образования, эффективного ее функционирования должны рассматриваться в качестве главного приоритета социально-экономического развития России и ее регионов. В этом направлении должна строиться экономическая и социальная политика

* федерального и местного правительства, что в свою очередь даст мощный импульс динамизма всей экономической и общественной системе.

ных источников

)Номии: К.Менгер, Э. Бем-Баверк., шт., сост. B.C. Автономова.- М.;

экономической науке. - СПб.:

плата в СССР. - М., 1959, циологические исследования и ные методы в социологических

а стоимости в постиндустриальном 26, с.48-59, №7, с. 19-40 1 образовательной услуги и формы Трепринт. - СПб: изд-во СПбУЭФ,

1УУЬ. - 10 с.

7. Баженова B.C., Цыренова Е.Д., Осодоева O.A. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия). СПб.: изд-во СПбУЭФ, 2000. - 149 с.

8. Баженова B.C. Непрерывное образование в условиях трансформации экономической системы. М.: изд-во РЭА им. Плеханова, 2000. - 190 с.

9. Баева О Н. Непрерывное образование как условие формирования человеческого капитала. Автореф. дисс. на соискание уч. степ. канд. экон. наук. Иркутск, 1998. - 19 с.

10.Баташов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. - СПб.: Изд-во СПб. университета экономики и финансов, 1996.

П.Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие и заработки инвестиций в человеческий капитал // США: Экономика, политика, идеология. - 1993,- № 11,- С. 109-119.

12.Беккер Г. Экономический взгляд на жизнь. Лекция лауреата Нобелевской премии в области экономических наук за 1992 г. // Вестн. Санкт-петербург, Ун-та, Сер. 5, Экономика,- 1993- Вып. 3.-92-112.

13.Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. - СПб.: Начала-пресс, Земля, 1993,- Т.1, вып. 1,- С. 141-159.

14.Белл Д. Социальные рамки информационного общества И Новая технократическая волна на западе. - М., 1986. - С.330-342.

15.Болотин Б. Социально-экономические показатели Запада и России // МЭиМО, 1999, №8, с. 114-128

16.Болоткин И., Митин И. Образование и национальная безопасность России // Высшее образование в России. - 1997. - №1

П.Бушмарин И. Квалификация рабочей силы - ведущий компонент производительных сил // МЭ и МО, 1999, № 10, с. 66-73.

18.Валентен С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики, 1999, №2, с. 90-102.

19.Введение в институциональный анализ: учебные материалы / Под ред. В.Л.Тамбовцева. - М.: Теис, 1996. - 171 с.

20.Вильховченко Э. Гуманизация труда и развитие человеческих ресурсов // Человек и труд. - 1993. - № 3. - С. 104-106.

21.Вильяме Г. Оценка новых механизмов финансирования внешнего образования в Великобритании: некоторые микроэкономические и институциональные проолемы управления./ Высшее образование в Европе, т.

17. № 1.-М., 1992, с. 81-103.

22.Вишневская Н. Рынок рабочей силы - новые тенденции // МэиМО, 1999, №8, с.20-25.

23.Владиславлев А.П., Камалдинова Э.Ш. О развитии концепции системы непрерывного образования в СССР// Актуальные проблемы непрерывного образования: Сб. науч. тр. АПН СССР, НИИ общей педагогики /' Ред.- сост. Камалдинова Э.Ш. - М.: АПН СССР, 1982, с.29-77.

24.ВладиславлевА.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. -М.: Мол.гвардия,!978.-175 с,

25.Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. -М.: НИИВО, 1999. - 324 с.

26.Воронина Т.П., Кашипын В.П., Молчанова О.П. Образование в эпоху новых информационных технологий. - М.: AMO, 1995. - 220 с.

27.Вроейнстийн А.И. Оценка качества высшего образования. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - 180 с.

28.Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический сборник. — М.: Госкомвуз, НИИЗО, 1998.

29.Галаган А.И., Соколова И.Ф. Непрерывное образование за рубежом: концепции и практика. - М., 1981

30.Гневко В.А. Управление развитием отдельных субъектов системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. - СПб.:Ин-т управления и экономики, 1997.-45 с.

ЗГГойло В. Интеллектуальный капитал // МЭиМО,

32.Государство и образование: опыт стран запада: Сб. обз. - М.: ИНИОН РАН, 1992. - 140 с.

33.Грейсон Д., О' Делл К. Америанский менеджмент на пороге XXI века. -М.: Экономика, 1991. - 319 с.

34.Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. - М.: изд-во РЭА, 1992,- 156 с.

35.Джалалов С., Боков В.В. Прогнозирование развития системы высшего образования Российской Федерации в условиях структурной перестройки экономики И Экономика высшей школы. Вып. 1 - М.: НИИВО, 1995.

36. Демирова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике //МЭ и МО, 1999, №2, с. 24-32.

37.Дистанционное образование в России: проблемы и перспективы // Материалы 6 международной конференции по дистанционному образованию. - М.: МЭСИ, 1998. - 564 с.

38.Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России. - М.: НаукаД998,- 464 с.

39.Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. - СПб. : Наука, 1999. - 309 с.

40.Доклад В. Садовничего на заседании Правления Российского Союза ректоров П Вузовские вести, 2000. № 10.

41.Долан Э.Д., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. - СПб.,

1992,-320 с.

42.Долматова С.А. Развивающиеся страны: образование и занятость. М.,

43.Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.- 160 с.

44.Жамин В.А. Экономика образования (Вопр. теории и практики).- М.: Просвещение, 1969. - 310 с.

45.Закон Российской Федерации «Об образовании» (в редакции, введеной в действие с 1996 г. Федеральным Законом Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 12-фЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996,- №3(15 янв.)- С. 693-735.

46.0 высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федератьный Закон Российской Федерации от 19 июня 1996 года № 125-фЗ // Бюл. Гос. Ком. РФ по высшему образованию,-1996.-№10.-С. 1-59.

47.Иванов Ю.И., Русинов Ф.М. Рынок, предпринимательство, кадры/под науч. Ред. Г.В. Горланова, С.Е. Хорзова. -М.: РАУ. 1992.

48.Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. - СПб.: изд-во СПбУЭФ, 1996. - 164 с.

49.Иноземцев В. За пределами экономического общества. - М. «Асаёепла»-«Наука», 1998,-640 с.

50. Иноземцев В.Л. К теории постэкономической общественной формации. М„ Таурус. 1995

51. Иноземцев В. Парадоксы постиндустриальной экономики (инвестиции, производительность и хозяйственный рост в 90-е годы) // МэиМО, 2000, №3, с.3-11

52. История экономических учений / Под ред. В.А. Жамина, Е.Г. Василевского. - М., 1989,- 320 с.

53.Калькова B.JI., Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века. М.: ИНИОН АН СССР. 1991.

54.Капелюшников Р. И. Концепция человеческого капитала //Критика современной буржуазной политической экономии. - М.: Наука, 1977. - 287 с.

55.Капелюшников Р.И., Албегова И.М., Леонова Т.Г., Елизов Р.Г., Найт П. Человеческий капитал России: проблемы реабилитации // Общество и экономика. 1993. № 9-10, с. 3-14.

56.Капелюшников Р.И. Экономический подход Г. Беккера к человеческому поведению // США: Экономика, политика, идеология - 1993,- № 3. - С. 17-31.

57.Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег.: Пер. с англ./ Общ. ред. и предисл, А.Г. Милейковского и И М. Осадчей.- М.: Прогресс, 1978. -494 с.

58.Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978. - 285 с.

59.Кириченко И.В. Современные тенденции развития системы образования в капиталистических странах. - Известия АН СССР. Серия экономическая, 1988, №2, с. 122.

60. Количественные методы в социологических исследованиях. -Новосибирск, 1964, с. 127.

61. Колтаж Г. Непрерывное образование: основные принципы//Вестник высшей школы. - 1991. - №6

62.Кун Т. Структура научных революций. - м.: Прогресс, 1977.

63.Концепция развития дополнительного профессионального образования в Российской Федерации на 2000-2005 годы (проект).

64.Корнай Я. Путь к свободной экономике. / Пер. с англ. М.: Экономика,

1990, 149 с.

65.Котлер Ф. Основы маркетинга / Общ. Ред. Е.М. Пеньковой. - М.: Прогресс, 1990. - 736с.

* 66.Критский М.М. Человеческий капитал. - Л.: Изд-во Ленинград. Ун-та,

1991.- 120 с.

67.Кудинов A.A. Кризис управления и обучение управляющих. // Бизнес -образование, 1999, №1, с. 57-67

68.Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Статистический анализ. -М.: прогресс, 1970.-261 с.

69.Курганский С.А, Основы теории человеческого капитала: Учеб. Пособие. - Иркутск: Изд-во ИГЭАб 1996. - 84с,

70.Леонтьев Б, Рынок интеллектуальной собственности // Экономика и жизнь, 1996, № 26.

71. Лобанов Н.А.,Скворцов В.Н. Эффективность образования. Модель Лобанова-Скворцова: Филосовско-экономический подход // педагогические чтения: философия, педагогика, образование. Межвузовская конференция (28-29 апреля 1997 г., г. Пушкин): Тезисы докладов и сообщений / Под общ. Ред. проф. Г.В.Стельмашука.-СПб.: Изд.ЛГОУ, 1997,с. 15-18.

72.Лукьянова Г., Цысина Г. Тенденции развития рынка труда в странах Европейского союза. // МЭ и МО, 1999, №11, с. 19-27.

73.Львов Д. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М.: ОАО, изд-во "Экономика", 1999, 79 с.

74.Макконнел К.Р, Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ. //TL- М.: Республика, 1992,- 399 с.

75.Малиновская О.П. Перспективы платных образовательных услуг // Нар. Образование. № 2. 1993. С, 39-43.

76.Маневич В.М., Синов В,В., Тучков А.й. Управление человеческими ресурсами в инновационной сфере. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 67 с.

77. Маркетинг. Учебник. - М.: Банки и биржи, ЮН ИТ И, 1995. - 560с.

78.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2-е изд.

79.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2-е изд. Т.24.

80.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 13, с. 7-8

81.Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учеб.пособие.-М.: Аспект Пресс, 1995.- 286 с.

82. Марцинкевич В.И. США: Человеческий фактор и эффективность экономики,- М.: Наука 1991. - 240 с,

83.Маршалл А. Принципы политической экономии: Т. 1 / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1983. - 415 с.

84.Маршатл А. Экономика,- Т. IМ.: Прогресс, 1983,- 314 с.

85.Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США: Пер. с англ./ Ред. Е.И. Розентать. - М.: Прогресс, 1996. - 462 с.

86. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 1999.-61 с,

87.Мильнер Б. Управление знаниями - вызов XXI века.// Вопросы экономики, 1999, №9, с. 108-118

88. Модельный закон «Об образовании взрослых». Принят Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств/ Разработчики: акад. РАО В.Г. Онушкин, канд. пед. наук Е.И. Огарев,- СПб.: Изд. ИОВ РАО, 1998. -39 с.

89.Натоговый Кодекс РФ//»Российская газета», 10 августа 2000

90.Национатьная доктрина образования в Российской Федерации

91.Национааьный доклад. Система профессионатьного образования в Российской Федерации. - М.: Национальная обсерватория профессионаньного образования, 1998. - 102с.

92.Нейман фон Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М.: Наука, 1970. - 707 с.

93.Непрерывное профессиональное образование: опыт, проблемы, пути развития. //Материалы международной научно-практической конференции. Улан-Удэ, ВСГТУ, 2000

94.Нестеров Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал и переходный период в России. М.: РПЭИ, научный доклад 99/4, 1999. — 64с.

95.Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. /Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - 640 с.

96.Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее образование: гипотезы и реалии. -М., 1996

97.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. / Пер. с англ. -М.: Фонд экон. книги, 1997. - 180 с.

98.Нуреев Р. Основы экономической теории //Вопросы экономики -1996. -

99.Обзор экономической политики в России за 1998г. / Бюро экономического анализа. - М.: РОССПЭН, 1999. 629с.

100. Обухов В.Н. Непрерывное образование как функция государственного управления. // Проблемы социологии профессионального образования: непрерывное образование. Третья Российская конференция с международным участием: Тезисы докладов и сообщений / Под ред. H.A. Лобанова. - СПб.: СПб отделение ААН, 1996, с.95-96.

101. Общая экономическая теория (политэкономия) : Учебник / Под общей ред. Акад. В.И. Видянина, акад. Г.П. Журавлевой. М.: ПРОМО - Медиа, 1995. -608с.

102. Овчинников Г.П. Микроэкономика. Макроэкономика. Т.1. СПб. Изд-во Михайлова. — 751 с.

103. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. — М.: Прогресс, 1995.

104. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса. М. Финансы и статистика, 1997, 336 с.

105. Онушкин ВТ. К критике современных буржуазных концешдий непрерывного образования // проблемы непрервного образования взрослых: Сб. науч.тр. АПН СССР, НИИ общего образования взрослых / Под.ред. В.Г.Онушкина, В.А.Тарасова.-Л.:Изд. НИИ ООВ АПН СССР, 1979. с.68-69.

106. Онушкин В.Г. О создании единой системы непрерывного образования в СССР/ современная высшая школа. Междуна. Журнал соцстран,1987, № 3, с 7-12.

107. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. - СПб.-Воронеж: Изд. ИОВ РАО, 1995.-232 с.

108. Остапченко В.Д. Концепция товарного образовательного производства в системе высшего образования // Молодежь, образование, рынок. М.: НИИВО, 1992. С. 83-92.

109. От кризиса к модернизации, теория и опыт переходных экономик. Часть 1. М.: СИМС совместно с БФ "Слово", 1998, 257 с.

110. От кризиса к модернизации: экономические и социально-политические проблемы. Часть 2. М,: Экономическая демократия, 2000, 269 с.

111. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем дополнительном образовании. Уч.пособ. М.: - Интерпракс, 1995. 240с.

112. Панкрухин А.П. Цена образования // Alma Mater, 1997, № 5

113. Переосмысление развития сферы управления в новой Европе. Доклад туринской группы. Февраль 1998.

114. Перспективные проблемы развития системы непрерывного образования: Сб. науч. тр. / Ред. кол.: Б.С. Гершунский (отв.ред.) и др. - М.: АПН СССРД987.-182 с.

115. Перспективы развития системы непрерывного образования//Под ред. Б.С. Гершунского. - М. 1990.

116. Перспективы профессионального образования в Центральной и Восточной Европе: Доклады конференции. Падерборн, 15-17 сентября 1999. -СПб., 2000. 112с.

117. Петти В. Экономические и статистические работы. М.: Соцэкгиз, 1940, - 324 с.

118. Печчеи А. Человеческие качества. - М.: Прогресс, 1985.

119. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Дело, 1992.

120. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы // «Экономика и жизнь», №33, август 2000

121. Плодотворное сотрудничество: итоги работы программы Тасис ЕС за 1999 год. - Европейское Сообщество, 2000

122. Попов E.H. Услуги образования и рынок /7 РЭЖ. - 1992. j4« 6.

123. Попов E.H. Проблема формирования рынка образовательных услуг // Молодежь, образование, рынок. - М.: НИИВО, 1992.

124. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и некоторые более мелкие сочинения. М,, 1911.

125. Проблемы организации непрерывного образования руководящих работников и специалистов народного хозяйства: Тезисы выступлений участников всесоюзной конференции / Ред. - сост. Колодяжная Ж.А., Семушкин А.Т.-М.: Б.и.-270 с.

126. Программа региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих кадров и специалистов. Улан-Удэ, ¡996.

127. Программа Межрегиональной общественной организации «Профессиональное образование взрослых», М., 1999.

128. Проект Федерального закона «О развитии персонала на производстве».

129. Проект Федерального закона «О дополнительном образовании»

130. Пять способов улучшить финансирование университетов # Aima mater,

2000, №3, с, 3-11.

131. Радаев В. Хозяйственная организация в свете экономических и социологических теорий // Вопросы экономики. - 1996, №12, с.88-100.

132. Рикардо Д. Сочинения. M., 1955.

133. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. -М.: Экономика, 1986.

134. Рогожин В.В. «Чудеса» в экономике, или новая философия экономического развития // Бизнес-образование, 1999, №1, с.89-99

135. Розмирович Е. НОТ, РКИ и партия

136. Самуэльсон П. Экономика. Т 2. - М.: Алгон, 1992. -350 с.

137. Система делового образования в Великобритании // Проблемы теории и практики управленияю - 1995, №4, с. 120-121

138. Синягов А. Государственное управление при формировании рыночных отношений II Экономист, 1994, № 9

139. Скаржинская Е. М. Экономические отношения в сфере образования и современные методологические основы их исследования. Диссертация на соискание степени к. э. н. Кострома, 1996.

140. Скворцов В.Н. Социально-экономические проблемы теории непрерывного образования. - СПб.: изд-во СПбУЭФ, 1999. - 228 с.

141. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. М.: Наука, 1993.176 с.

142. Смешанное общество: российский вариант. М.: Наука, 1999. - 328 с.

143. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962.

144. Социально-психологические проблемы подготовки кадров в системе непрерывного образования: Тезисы докл. на научно-практ. конф., 4-5 июня 1991 г.-Киев: РДЭНТП,191.-36 с.

145. Социологические исследования. Вып.1, М., 1965, с.113.

146. Статистика рынка товаров и услуг. Учебник, М.: Финансы и статистика, 1995. - 432с.

147. Струмилин С.Г. Проблема экономики труда. М.: Наука, 1983,- 472 с.

148. Струмилин С. Хозяйственное значение народного образования // Плановое хозяйство, 1924, № 9-10, с. 16-54.

149. Супян В.Б. собственность работников на американских предприятиях США.-М.ЭПИ, 1991.-218с.

150. США: Человеческий фактор и эффективность экономики. - M.: Наука, 1991.-217с.

151. Сэй Ж.-Б. Трактат политической экономии: Пер. с англ. - М.: Экономика, 1986 - 321 с.

152. Татеиси К. Вечный дух предпринимательства. - М., 1990. - 192 с.

153. Травин В.В., Дятлов В.А. Профессиональный рост и планирование карьеры // Управление персоналом, 1999, № 8, с. 62-66

154. Троубридж Дж. Обучение в организациях: принципы и рекомендации. -М.,НФПК, 1998.- 122 с.

155. Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. —М.: Прогресс, 1988. - 363с.

156. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н. Тихонова. - М.: Вита-Пресс, 1998. - 256с.

157. Фавро О. Экономика организаций И Вопросы экономики, 2000, №5

158. Файхутдинов Р. Национальная идея повышения конкурентоспособности России и подготовка кадров // Управление персоналом, 1999, № I, с. 29-36

159. Филиппов В.М. Доклад на заседании годичной коллегии Минобразования России 2 марта 1999 года.

160. Фишер С., Доринбуш Р., Шмалензи К. Экономика,- М.: Дело, 1992.-380 с.

161. Фор Э. Образование и предназначение человека// Курьер ЮНЕСКО, 1972, ноябрь.

162. Цыренова Е.Д., Сактоев В.Е,, Баженова B.C. Формирование и динамика человеческого капитала транзитивной экономики. Улан-Удэ, изд-во ВСГТУ, 1999.-204 с,

163. Хаширов O.A. Предпринимательство в сфере услуг, - СПб УэиФ, СПб, 1993, 113с.

164. Хейнс П. Экономический образ мышления: Пер. с англ. - М.: Новости, 1991.-704 с.

165. Херрманн-Пиллат К. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации // Вопросы экономики, 1999, №12, с. 49-53.

166. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. - в 2 частях. - Кострома, Изд. КГПУ им. H.A. Некрасова, 1996.

167. Чемберлин Э. Теории монополистической конкуренции. - М.: Экономика, 1996.

168. Шекшня C.B. Управление персоналом современной организации. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998. - 352 с.

169. Шумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия. Пер. с англ./ Предисл. и общ. ред. B.C. Автономова. - М.: Экономика, 1995. - 540 с.

170. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

171. Щетинин В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг // МЭиМО, 1997, № 11

172. Экономическая оценка народного образования. Очерки И.И. Янжула, A.M. Чупрова, E.H. Янжул. СПб., 1896.

173. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. засл. деятелей науки РФ В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. - М.: изд-во РЭА, 2000. -592 с.

174. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. Журавлевой Г.П., Сактоева В.Е., Цыреновой Е.Д. - М,: 2000. - 566 с.

175. Эрхард Л. Благосостояние для всех. - М.: Начало-Пресс, 1991.

176. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект-Пресс, 1996.

177. Ямагучи К. Принципы инфономики в век информации /7 Проблемы теории и практики управления. - 1990,- № 5. - С. 28-32.

178. Accrediting Prior Experiential Learning. A Manual for Good Practice in Higher Education. Glasgow Caledonian University, Center for Continuing Education, 1996.

179. Aron. R. 28 lectures on industrial society. - L., 1968, p. 42.

180. Becker G.S. Investment in Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. - N.Y., 1964.

181. Bell D. Sociological Journeys. Essays 1960-1980. - London: Heinemann, 1980. -370 p

182. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. - N. Y.: Basic Books, 1973.

183. Ben-Porath Y. The Production of Human Capital and the Life Cycle of Earnings. N.Y., L„ 1970.

184. Bowen H.R. Investment in Learning. San Francisco, 1978.

185. Bzezinski Z. Between two ages. America's Role in the Technotronic Era.-N. Y.: Viking Press, 1970. - 334p.

186. Crawford R. In the Era of Human Capital. The Emergence of Talent< Intelligence, and Knowledge as the Worldwide Economic Force and What it Means to Managers and Investors. L.-N.Y., 1991.

187. Curricula and Lifelong Education: Studies for UNESCO / By L, Busshoff, L. D, Hoinant. - UNESCO, 1981.-360 p.p.

188. Curtis R. Finch, John R. Crunkilton. Curriculum Development in Vocational and Technical Education. Allyn and Bacon, 1999, 318 pp.

189. Dmcker H.F. Management Challeges for the 21sl Century. N.Y., Harper Business, 1999. XI+ 207 pp.

190. Drucker P. F. The Educational Revolution// Etzioni - Halevy E., Etzioni A. (Eds.) Social Change: Sources, Patterns and consequences. N. Y., 1973.

191. Drucker P.F. The Age of Discontinuity: Guide lines to Our Changing Society. New Brunswick (US) - L., 1994.

192. Faure E. et. al. Learning to be. The world of Education today and tomorrow.

• Paris-London, UNESCO, 1972

193. Fisher I. Senses of Capital // Economic Journal. Jun. 1987. P. 45-89,

194. Fisher I. The Nature of Capital and Income. L. 1927.

195. Focus. 1994, №11

196. Fukuvama F. The End of History and the Last Man. L. - N.Y., 1992.

197. Gabor D. et al. Beyond the Age of Waste: A Report to the Club Of Rome. -Oxford, etc.: Pergamon Press, 1978. - 237 p.

198. Galbraith J. K. The New Industrial State. L. 1991

199. Goombs Ph. The world crisis in education: The view from the eighties. N Y. - Oxford, 1985

200. Graeser P. Human Capital in a Centrally Planned Economy: Evidence. Kvklos 41 (1988) Fasc 1.

201. Gregory P. R., Kohlhase J, E. The Earnings of Soviet Workers: Evidence from the Soviet Interview Project. Review of Economics and Statistics 70 (February 1988).

202. Hage J., Powers Ch. H. Post-Industrial Lives: Roles and Relationships in the 2 Ist Century. - Newbury Park, CA: Sage Publications, 1992. - 248 p.

203. Hague Sir D. Beyond Universities. - Institute of Economic Affairs - L., 1991.

204. Hammer M. and Champv J. Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. - N.-Y.: HarperCollins, 1993

205. Kiker B.F. The Historical Roots of the Concept of Human Capital // The Journal of Political Economy. - October 1966.

206. Knowles M.S. The Adult Learner. Gulf Publ.Companv, Houston, 1998, 310 pp.

207. Mansbride A. The maltitude of the Wise-Wellfare of the World // Convergence, 1968, v. 1, N 4, p. 103

208. Martin H-P, Schumann H. Die Globalisierungsfalle, 8. Aufgabe, Reinbek bei Hamburg, 1996

209. Meadows D. H., Meadows D. L,, Randers J., Beherens III. W. The Limits to Growth. A Report for the Club of Rome's Project on the Predicament of Mankind.

•N. Y., 1975.

210. Mesarovic M and Pestel E, Mankind at the Turning Point. The Second Report to the Club of Rome. - N. Y.: Dutton reader's digest press, 1974.

211. Neave G. On Preparing for Markets: Trends in Higher Education in Western Europe. 1988-1990. / European Journal of Education, 1990. 25(2). P. 195-222.

212. Pedler M., Burgovne J., Boy dell T. The Learning Company. Maidenhead, 1991.

213. Renner K. The Service Class // Bottomore T/B. Goode P. (Eds). Austro-Marxism. Oxford, 1978.

214. Rifkin J. Das Ende der Arbeit und ihre Zukunft. Frankfurt/N. Y., 1995

215. Robinson J. The Accumulation of Capital. L., 1956.

216. Sailer H. Die Zukunft der Arbeit liest nicht im Beruf. Koesel. 1998, 232 S.

217. Schultz T. Capital Formation by Education // Journal of Political Economy, Vol. 68, 1960, pp. 15-83.

218. Schultz T. Resources for Higher Education: an Economist's View// The Journal of Political Economy. 1968, Vol. 76. №3

219. Shonfield A. In Defence of the Mixed Economy. Oxford, 1984, p. 3.

220. Stern, 1997, №9

221. Stewart T.A. Intellectual Capital. The New Wealth of Organizations. N.Y. -L., 1997

222. Swafford M,, etc. Sample of the Russian Federation Rounds V, VI and VII of the Russian Longitudinal Monitoring Survey. Technical Report. March. 1997.

223. Thurow L. Investment in Human Capital. Beltmont, 1970.

224. Toffler O. Previews and Premises: An Interview with the Author of "Future Shock" and "The Third Wave". - N. Y.: Morrow, 1983. - 230 p.

225. Toffler O. The Third Wave. - N.Y. : Morrow. 1980. 544c,

226. Toward Global Eqilibrium: Collected Papers// Ed. By Meadows D. L, & Meadows D. H. - Cambridge, Mass.: Wright - Allen Press, 1973. - 358 p.

227. United Nations Development Programme. Human development report for Central and Eastern Europe. HMSO, 1999

228. Winslow Ch. D., Bramer W. L. Future Work. Putting Knowledge to Work in the Knowledge Economy. N.Y., 1994.

229. Wolsh J.R. Capital Concept Applied to Man // The Quarterly Journal of Economics. 1935. №2.