Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе России"

094607011

На правах рукописи

АЛИМУСАЕВ Гаджи Магомедович

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕСНОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством

(экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва-2010

-1 ИЮЛ 9010

004607011

Работа выполнена на кафедре проблем рынка и хозяйственного механизма Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ГОУ ВПО) «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации».

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Морозов Владимир Александрович

доктор экономических наук, профессор Яковлев Владимир Михайлович

доктор экономических наук, профессор Пилипенко Николай Николаевич

Ведущая организация - Московский государственный

Университет имени М.В.Ломоносова (кафедра экономики предприятия и основ предпринимательства)

Защита состоится «08» июля 2010 г. в 13.00. на заседании Диссертационного совета Д 504.001.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций в ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации».

Автореферат разослан «04» июня 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 504.001.02,

кандидат экономических наук, профессор^.А. Шамов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации. Масштабные институционально-экономические преобразования, проходящие в современной России, существенно трансформируют положение и роль субъектов лесного комплекса в национальном хозяйстве и жизни общества, вносят значительные коррективы в механизмы макроэкономического и внутрифирменного регулирования их предпринимательской деятельности, ставят перед ними целый ряд новых сопряженных коммерческих и природоохранных задач, осложненных последствиями глобального финансово-экономического кризиса 2008-2010 гг.

Рациональность отношения бизнес-сферы к природной среде, переход общества к устойчивому и гармоничному соразвитию с природой становится все более важным фактором, определяющим стратегические перспективы развития предпринимательства и ставится в один ряд с важнейшими национальными проектами. Чрезмерное вмешательство в окружающую среду нередко носит необратимый отрицательный характер. По многим параметрам антропогенная нагрузка сегодня уже превышает предел устойчивости природных комплексов. Даже при далеко не совершенном российском природоохранном законодательстве и оно очень часто нарушается. В последнее время у нас незаконно вырубаются огромные объемы древесины. При этом степень обработки лесопродукции, по сравнению с развитыми странами в России весьма невелика. На внешний рынок в основном идут поставки древесины, глубина переработки которой значительно отстает от зарубежной лесопродукции.

Осуществление предпринимательской деятельности без учета экологических требований может привести к конфликту целей развития общества, о чем задолго до сегодняшнего дня предупреждал академик В.И.Вернадский. В этой связи актуальнейшей задачей является обеспечение сбалансированного и взаимоувязанного развития всех субъектов предпринимательства лесного комплекса, укрепление и расширение функций природоохранных организаций, формирование рынка экологических услуг и его инфраструктуры, ста-

мулирование предпринимательских инициатив в лесовосстановительной и лесозащитной деятельности с одновременным скоординированным ростом и качественным улучшением показателей работы, а соответственно конкурентоспособности звеньев лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности.

Комплексное значение предпринимательства в лесной сфере в последние годы резко возрастает. Вступил в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации. Вместе с тем отраслевая структура отечественного лесного комплекса еще далеко не оптимальна. Действие множества факторов, осложняющих финансово-экономическое положение его субъектов многократно усилилось в результате глобального кризиса. Соответственно повысилась необходимость развития предпринимательских подходов в данной области. Рациональной реструктуризации лесной сферы, укреплению хозяйственных позиций ее звеньев и расширению их предпринимательских инициатив реально может способствовать развитие целостного многоуровневого и многоцелевого механизма лесоуправления, использующего возможности «Совета по лесопромышленному комплексу». Однако целый ряд вопросов, связанных с институциональной трансформацией лесной сферы, построением в ней рациональной системы предпринимательства и модернизацией методов разноуровневого лесоуправления еще остается недостаточно исследованным и не нашел должного освещения в экономической литературе. Это касается оптимизации форм и методов предпринимательски-ориентированного взаимодействия ле-сохозяйственных и лесопромышленных организаций с территориальными органами власти, совершенствования методов управления ресурсным потенциалом различных звеньев лесной сферы, повышения эффективности инвестиционных процессов и бизнес-партнерства в лесном комплексе, развития рациональной предпринимательской диверсификации лесопользования, а также ряда других проблем адаптации лесоустроительных, заготовительных и лесопе-рарабатывающих структур к новой, осложненной мировым кризисом социально-экономической ситуации.

Углубленной научно-аналитической проработки требуют вопросы обеспечения благоприятных макроэкономических условий в цепочке «лесо-воспроизводство - лесопользование» на основе совершенствования инструментов государственного регулирования как природоохранной деятельности, так и предпринимательства в лесопромышленной сфере. От того, какой вектор развития получат различные звенья лесного комплекса, от того насколько эффективно они будут использовать предпринимательские подходы в своей деятельности во многом зависят социально-экономические перспективы всей страны.

Мировая практика накопила немалый опыт эффективного функционирования организаций лесного комплекса в рыночной среде. В экономической науке многих стран с развитой экономикой разработан широкий набор рыночных инструментов и методов управления предпринимательством в лесной сфере. Отдельные рычаги из этого арсенала, очевидно, могут быть успешно применимы и в наших условиях. Однако особенности российского менталитета и сложности современного кризисного периода требуют формирования специальных механизмов регулирования предпринимательской активности в лесовосстановительной и лесопромышленной сферах, в полной мере учитывающих отечественные условия.

Приведенные обстоятельства, а также необходимость скорейшего формирования благоприятной внешней и внутренней экономико-организационной среды для сбалансированного эффективного, предпринимательски-ориентированного функционирования всей совокупности структур лесного комплекса и недостаточная проработанность методологических основ в этой области обусловили выбор темы диссертации и определили ее цель.

Целью исследования является разработка теоретико-методологических основ и концептуальных положений эффективно сопряженного и эколого-экономически устойчивого развития предпринимательской деятельности субъектов лесного комплекса в долгосрочной перспективе, а также обоснование стратегических направлений повышения результативности и конкуренто-

способности лесного бизнеса с одновременной рационализацией работ по обеспечению сохранности и воспроизводства лесного фонда.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследование теоретических аспектов формирования, функционирования и реструктуризации предпринимательских звеньев лесного комплекса с уточнением приоритетов их стратегического развития и принципов целостного многокритериального лесоуправления;

- характеристика состава и специфики субъектов предпринимательства в лесной сфере с определением их места и роли в национальном хозяйстве и социальной значимости в экологически рациональном развитии общества;

- исследование ретроспективы формирования лесного комплекса России и анализ эффективности действующих элементов системы федерального, регионального и внутрихозяйственного управления предпринимательской деятельностью в лесной сфере, включая структурно-инвестиционные регуляторы, механизмы лесной сертификации и экологической экспертизы;

- оценка существующего потенциала и определение условий динамичного и устойчивого развития лесохозяйственных и лесопромышленных организаций в новой многоукладной, осложненной глобальным кризисом социально-экономической среде с выявлением резервов предпринимательства и диверсификации бизнеса на примере спецлесхоза «Красногорский»;

- анализ возможностей креативного использования мирового опыта разноуровневого регулирования предпринимательских инициатив в сфере лесоустройства и лесопользования в российской практике;

- разработка предложений по усилению действенности инструментов макроэкономической поддержки предпринимательских структур лесного комплекса в кризисный и посткризисный период, повышению эффективности многоцелевого использования их ресурсного потенциала, а также модернизации внутрихозяйственного механизма и системы бизнес-партнерства с учетом создания высококонкурентоспособных интегрированных структур корпора-

тивного типа, охватывающих предприятия технологических переделов от лесозаготовок до глубокой переработки древесины;

- подготовка рекомендаций по развитию региональных подходов к скоординированному управлению природоохранными и лесопарковыми организациями во взаимоувязке с решением проблем развития предпринимательства в лесозаготовительной промышленности и деревообработке, включая обоснование путей развития трастовых отношений в отечественной лесной сфере с учетом оптимизации взаимодействия ее субъектов с региональными органами власти в целях повышения предпринимательской активности, диверсификации хозяйствования и расширения инвестиционных процессов при соблюдении требований рационального лесоводства;

- разработка научно-практических рекомендаций по рационализации институционально-экономического механизма природопользования и развитию экологических функций структур лесного комплекса.

Предметом исследования является совокупность институционально-экономических форм и методов многоуровневого обеспечения скоординированной и устойчивой предпринимательской деятельности в области лесоустройства и лесопользования.

Объектом исследования выступают лесохозяйственные и лесопромышленные структуры, осуществляющие предпринимательскую деятельность во взаимодействии со звеньями сопряженных секторов экономики и органами госуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теории и методологии формирования сбалансированного и устойчивого разноуровневого организационно-экономического механизма предпринимательски-ориентированного лесоуправления с обоснованием научно-методических рекомендаций по повышению степени мобилизации резервов предпринимательского потенциала лесного комплекса на базе модернизации макроэкономических методов структурно-инвестиционного регулирования, креативной координации, и сопряженной поддержки предпринимательской

деятельности субъектов лесоустройства и лесопользования во взаимоувязке с развитием системы внутрикорпоративного и межфирменного регулирования лесной сферы, включая следующие моменты:

1. Обоснована иерархия кардинальных проблем стратегического развития предпринимательства в лесном комплекса России в условиях осложнения экологической и финансово-экономической ситуации, глобализации мирохозяйственных связей и необходимости формирования социально-ориентированных моделей устойчивого лесоуправления.

2. Выявлены и сгруппированы по основным блокам условия, определяющие бизнес-устойчивость структур лесного комплекса в условиях кризиса, степень их адаптации к новым эколого-экономическим требованиям, результативность выполнения предпринимательских и природоохранных функций. Проведена многоаспектная оценка роли и предпринимательских возможностей организаций лесной отрасли, их особенностей и тенденций развития в современной многоукладной отечественной экономике, включая предпринимательскую деятельность и формы бизнес-партнерства лесопарковых, лесохозяйственных, лесозаготовительных, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических структур.

3. Определены принципы сбалансированного многоцелевого управления предпринимательством в лесном комплексе и пути повышения эффективности функционирования его субъектов с учетом рациональной организации их внутренних и внешних хозяйственных связей, а также систематизированы задачи разноуровневого регулирования предпринимательской деятельности, на основе чего разработаны методические рекомендации по развитию стратегического менеджмента в сфере лесного предпринимательства, включая методы анализа, лесной сертификации, экологической экспертизы, управления инвестиционными процессами и хозяйственными рисками.

4. Разработаны предложения по формированию интегрированных предпринимательски-ориентированных организационных структур корпоративного типа, включающих бизнес-звенья технических переделов от лесозаготовок

до глубокой переработки древесины и ее продвижения на различные сегменты товарного рынка. Реализация этих институционально-экономических преобразований с учетом специфики лесного комплекса (сезонности работ, необходимости развития лесовозных дорог и др.) будет способствовать решению обострившейся в условиях глобального кризиса проблемы неплатежей и пополнению оборотных средств в лесном комплексе, где кредиторская задолженность - это прежде всего долги перерабатывающих структур лесозаготовительным звеньям.

5. Раскрыты макроэкономические предпосылки устойчивого развития предпринимательства в лесном комплексе, предполагающие четкое разделение полномочий федерального центра и регионов в управлении предпринимательски-ориентированными процессами лесоустройства и лесопользования при экономически и экологически обоснованном разграничении хозяйственных, социальных, управленческих и контрольных функций. Предложена система экономических и административных мер федерального и регионального обеспечения устойчивого к проявлениям кризиса предпринимательски-ориентированного лесоуправления на базе рационализации структурно-инвестиционных подходов, таможенных, налоговых и кредитных механизмов, инновационного развития материально-технических факторов.

6. Разработана совокупность взаимоувязанных внутрихозяйственных программ, обеспечивающих коммерческую устойчивость структур лесного комплекса в кризисной и посткризисной экономике. Предложены пути диверсификации бизнес-деятельности, развития предпринимательских подходов и методов рационализации использования ресурсного потенциала лесохозяйст-венных и лесопромышленных структур на базе стандартизации их бизнес-процессов.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих направления и темпы развития предпринима-

тельства в лесной сфере; действующими и вновь создаваемыми организациями лесного комплекса при разработке предпринимательских подходов в стратегии своего развития и принятии текущих антикризисных управленческих решений, формировании внутрифирменных и внешних хозяйственных связей, синергитически обеспечивающих повышение степени мобилизации резервов совокупного предпринимательского потенциала; учебными и научными организациями при исследованиях и подготовке учебных пособий по проблемам устойчивого и предпринимательски-ориентированного развития лесного комплекса, повышения конкурентоспособности лесопромышленного бизнеса, обеспечения рационального природопользования.

Разработанные методические материалы и рекомендации нашли практическое применение в деятельности подразделений Рослесхоза, ряда лесохо-зяйственных структур, включая спецлесхоз «Красногорский». Результаты диссертации отражены в опубликованных автором материалах, а также докладывались и обсуждались на международных и всероссийских конференциях и научно-практических совещаниях, в т.ч. проводившихся Российской экономической академией им. Г.В.Плеханова, Академией народного хозяйства при Правительстве РФ, на 4-м Международном конгрессе по управлению отходами «ВэйстТэк 2005» (Москва 2005), Международной научно-практической конференции «Рациональное природопользование: Экономика. Ресурсо- и энергосберегающие технологии и материалы. Экология» (Пикя-ранта 2007).

Теоретической и методологической основой работы послужили исследования в области предпринимательства, теории лесоуправления, реформирования экономики, стратегического менеджмента, организации экологически безопасного природопользования и организации хозяйственных связей. Использовались труды российских и зарубежных ученых, специальная справочная, инструктивная, методическая и научно-техническая литература, материалы периодической печати. Применялись методы факторного анализа, SWOT-исследования, кластер-анализа и экспертных оценок. Работа выполня-

лась с учетом директивных документов по проблемам трансформации хозяйственного механизма и обеспечения устойчивого развития, в том числе законодательства РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Информационную базу исследования составили данные Министерства экономического развития РФ,Рослесхоза, Росстата, результаты ряда опросов и обследований; материалы, отражающие предпринимательскую деятельность различных субъектов лесного комплекса, включая спецлесхоз «Красногорский».

Структура и объем работы. Логика построения диссертации подразумевала исследование теории вопроса, анализ фактического положения дел, разработку путей преодоления негативных тенденций, вызванных глобальным финансово-экономическим кризисом и улучшения сложившейся ситуации. Выводы и предложения сделаны с учетом реальной хозяйственной практики структур лесного комплекса.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка (162 источника) и 6 приложений. Основной текст изложен на 239 стр., включая 13 таблиц и 8 рисунков.

Оглавление работы следующее: Введение

Глава I. Теоретико-методологические основы рационального предпринимательски-ориентированного лесоуправления

1.1. Необходимость и сущность устойчивого эколого-экономического развития общества

1.2. Значение рационального предпринимательски-ориентированного использования ресурсного потенциала в решении социально-экономических задач

1.3. Роль и место субъектов лесного комплекса в национальном хозяйстве Российской Федерации

1.4. Модернизация инструментов менеджмента и предпринимательских подходов как фактор повышения рациональности использования потенциала лесной отрасли

Глава И. Концептуальные основы сбалансированного и взаимоувязанного развития подотраслей лесного комплекса в условиях глобального кризиса и в посткризисный период

2.1. Характеристика структур, составляющих лесной комплекс России

2.2. Принципы и задачи целостного многокритериального управления предпринимательством в лесном комплексе страны

2.3. Условия обеспечения устойчивого развития особо охраняемых лесных территорий

Глава III. Анализ эффективности системы управления субъектами лесной сферы и их предпринимательской деятельностью

3.1. Ретроспектива развития отечественного лесного комплекса

3.2. Исследование результативности и специфики форм и методов регулирования отечественного лесного комплекса как составляющих характеристик целостной системы управления природопользованием и бизнес-сферой

3.3. Организация экологической экспертизы бизнес-процессов

3.4. Мировой опыт обеспечения устойчивого развития лесной сферы с учетом мобилизации резервов предпринимательства

Глава IV. Макроэкономические предпосылки развития предпринимательских подходов в лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности

4.1. Направления формирования рыночных институтов и предпринимательских инициатив в лесном комплексе России

4.2. Модернизация системы макроэкономического регулирования структурно-инвестиционных процессов в лесном комплексе

4.3. Обеспечение рационального управления предпринимательством с использованием возможностей лесной сертификации

4.4. Формирование социально-ориентированных моделей устойчивого управления предпринимательством в лесной сфере

Глава V. Методические аспекты рационализации внутрикорпоративного и

межфирменного управления субъектами предпринимательства в лесном комплексе

5.1. Система адаптации, диверсификации и стратегического развития предпринимательских структур лесной сферы в новой многоукладной социально-экономической среде

5.2. Пути повышения эффективности многоцелевого использования ресурсного потенциала субъектов лесного комплекса

5.3. Активизация инвестиционных процессов и предпринимательских подходов в лесном комплексе

Заключение

Список литературы

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Системно организованное развитие предпринимательства способствует динамичной модернизации хозяйственных процессов и бизнес-образований, включая лесной комплекс с обеспечением роста инновационного потенциала, доходов, устойчивости и конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности. Повышение предпринимательской активности содействует и решению проблем занятости с одновременным сни-

жением социальной напряженности, что стало особенно важным и актуальным в условиях глобального кризиса 2008-2010 гг. В диссертации проведено исследование сущностных характеристик предпринимательской деятельности, закономерностей, принципов и целей ее развития, а также задач и степени сопряженности различных видов предпринимательства в лесной сфере. Автором делается вывод о тесной связи между ростом предпринимательской активности и изменениями в окружающей среде. Анализ показывает, что регулирование бизнес-процессов без учета экологических факторов может привести к нежелательным зачастую кризисным социальным и экономическим последствиям. Мировая и отечественная практика свидетельствует, что нереально обеспечить устойчивое развитие предпринимательства за счет разрушения природной среды точно так же, как нереально поддерживать высокое качество окружающей среды без развитой экономики. Это очень сопряженные категории.

Понятие «устойчивое развитие» можно определить как развитие, обеспечивающее потребности настоящего времени и не подрывающее возможности будущих поколений решать комплекс своих проблем. В основу концепции «устойчивого развития», принятой международным сообществом, заложены следующие ключевые моменты: экономическое развитие и рациональное потребление природного потенциала, основанное на понимании конечности ресурсов и необходимости сохранения их для будущих поколений, т.е. сбалансированность и взаимопроникновение бизнеса и экологии в принятии решений. Основными принципами данной концепции являются: загрязнитель всегда и много платит; запрещение деятельности, положительный эффект которой меньше экологически неприятных последствий, и предпринимательства, последствия которого труднопредсказуемы.

Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе, по мнению автора, должны базироваться на положениях концепции «устойчивого развития» и конкретизировать их. В диссертации обоснованы

методологические подходы в данной области, предполагающие повышение степени сопряжения целей устойчивого развития и предпринимательства.

Задачи рационального природопользования определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, требованиями экологизации предпринимательства и их решение должно быть направлено на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. В диссертации выполнено детальное исследование специфики и путей реализации национальных стратегий устойчивого развития и поддержки предпринимательства ряда стран, достигших существенных успехов в решении эколого-экономических проблем, включая Канаду, Австралию, США и другие. Проанализированы отечественные институциональные и внутрикорпоративные подходы в данной области. Весьма важным для обеспечения рациональной нацеленности предпринимательства, по мнению автора, является заложенный в российском законодательстве «Об экологической экспертизе» принцип «презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности».

В процессе развития постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями и ограниченными возможностями природных ресурсов по их удовлетворению, а также усиливается зависимость между состоянием окружающей среды и темпами роста предпринимательского сектора. Поддержание высоких темпов роста бизнес-процессов без реализации адекватной рациональной экологической политики может привести к деградации окружающей среды. С другой стороны, экономические потери, связанные с загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов, означают фактическое снижение темпов роста национального дохода.

2. Устойчивое лесоуправление - это часть общей концепции устойчивого развития. Опираясь на это положение, автор обосновывает утверждение о том, что рациональный подход к предпринимательскому потреблению потенциала лесных ресурсов подразумевает непременное сохранение природного капитала для будущих поколений и предполагает: устойчивое неистощитель-

ное использование возобновимых ресурсов - лесов; эффективные вложения в экономику доходов от невозобновимых ресурсов, темпы изъятия которых не должны превышать темпы их замены альтернативными видами возобновимых ресурсов; сохранение природных богатств.

Для достижения этих целей в ходе реализации предпринимательских инициатив необходимо эффективное воспроизводство ресурсов (изымаемых при рубке лесов и т.д.), сохранение совокупности объектов природной среды, имеющих особую рекреационную и эстетическую ценность, а также обладающих другими полезными свойствами.

Лесной комплекс представляет собой сопряженную совокупность предприятий и организаций, предпринимательских структур различных форм собственности и организационно-правовых форм лесного хозяйства и лесной промышленности (лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, лесохимической).

Функции субъектов бизнес-сферы по использованию лесных ресурсов в диссертации подразделены на сырьевые с последующей переработкой (различной глубины) и несырьевые. В первой группе автором выделяются функции, обеспечивающие решение лесозаготовительных (промышленно - сырьевых), энергетических (топливных), охотохозяйственных, пищесырьевых, кормовых и некоторых других задач. В свою очередь лесозаготовка служит базой для развития многочисленных деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств.

Вторая группа функций направлена на решение социальных, ланд-шафтно-стабилизирующих и экологических задач. В состав этой группы функций входят такие, как: рекреационные; санитарные, научные, экологоза-щитные, биообеспечивающие, водо-, почво- и атмосфероохранные и др. Несырьевые функции лесных (лесопарковых) массивов реализуются лишь в непосредственной близости от их продуцирования.

Состав основных сфер предпринимательства в лесном комплексе в укрупненном виде отражает рис. 1.

Рис. 1. Укрупненная структура бизнес-сферы лесного комплекса

В качестве экологического ядра, защищающего мегаполисы от неблагоприятных воздействий и обеспечивающего экологически безопасный отдых населения, выступает система специализированных лесхозов, заповедников и национальных парков, устойчивому функционированию, которых весьма результативно может способствовать использование предпринимательских подходов.

Динамику развития подобных структур отражают данные табл. 1, составленной автором по материалам Росстата.

Система управления предпринимательством в лесной сфере в сложном многообразии своих элементов представлена в диссертации функциональной и организационной структурой звеньев, задействованных на всех стадиях от лесовыращивания до извлечения всех возможностей и услуг леса.

Таблица 1

Развитие заповедников и национальных парков (2000-2008 гг.)

--^^ Годы Виды ' территорий ~—-— 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1. Число заповедников 100 100 100 100 100 100 100 101 101

площадь, млн. га 33,3 33,7 33,7 33,7 33,7 33,7 33,7 33,8 33,8

2. Число национальных парков 35 35 35 35 35 35 35 35 39

площадь, млн. га 6,8 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 7,3

Каждой стадии лесоуправления соответствуют определенные отрасли экономики и сферы предпринимательства, имеющие свои цели и задачи. Автор делает заключение, что основным фактором, определяющим функциональную структуру управления лесным предпринимательством, является направленная деятельность субъекта хозяйствования: воспроизводство ресурса или использование ресурса. Каждый вид направленной деятельности в свою очередь имеет сложную дифференциацию. Воспроизводством лесных ресурсов занимается лесное хозяйство, использованием - лесная промышленность. В России до революции эти виды деятельности были одним сегментом хозяйственной жизни. Практика зарубежных стран демонстрирует именно такую модель - лесное хозяйство включает в себя не только лесовыращивание, но и лесозаготовку. В контексте всех сопряженных вопросов лесоуправления автор рассматривает эту экономическую общность как целостную систему лесного комплекса с адекватным ей блоком предпринимательства.

3. Под рациональным предпринимательски-ориентированным управлением лесопользование в диссертации понимается систематически осуществляемое целенаправленное воздействие общества на систему лесопользования в целом или на ее звенья, на основе учета объективных закономерностей и тенденций в интересах оптимального развития этой системы. Автор доказы-

вает, что система менеджмента в лесопользовании с учетом предпринимательских подходов должна быть направлена на достижение сбалансированности масштабов и методов использования и воспроизводства лесных ресурсов и их охраны. Данное утверждение является стрежневым в диссертации. При этом одна из важнейших задач стратегического менеджмента в лесной сфере - оптимизация размещения и структуры лесных ресурсов в полном соответствии с физико - и экономико-географическими характеристиками территории на основе выбора зонально-географических систем использования и воспроизводства лесных ресурсов, типов, форм и структур лесного предпринимательства.

Развивая базовые положения работы, автор определяет целостное, устойчивое и многокритериальное управление предпринимательством в лесном комплексе как процесс обеспечения равновесного существования природной, экономической и социальной подсистем лесной сферы, в которых сбалансированно реализуются рациональные для общества и бизнеса лесоустроительные и лесопромышленные функции управления лесными ресурсами на современном этапе, характеризующимся проявлениями глобального кризиса и в более длительной перспективе. В диссертации систематизированы принципы и задачи целостного управления предпринимательством в лесном комплексе, предполагающие достижение и соблюдение экономических и социальных требований (критериев) устойчивого развития страны и регионов, включая поддержание условий рациональной эксплуатации лесных экосистем без ущерба экологическим характеристикам и биоразнообразию лесов на основе взвешенной лесной политики при соблюдении интересов различных групп населения, отраслей промышленности и сфер предпринимательства.

Включение в механизм устойчивого предпринимательски-ориентированного лесоуправления экономической, социальной и экологической составляющих придает ему системный характер, что в свою очередь требует ввести еще одну компоненту - институциональную, интегрирующую

все составляющие и являющуюся системным каркасом. Каждая из составляющих (подсистем) будет проявляться в институциональной структуре.

По мнению автора, проблемы устойчивого лесоуправления - это, прежде всего, проблемы институционального развития экономической системы, именуемой лесным комплексом, объединяющим весь цикл от выращивания древесины до получения готовой древесной и не древесной продукции. Лесо-управление предполагает прогнозирование, планирование и реализацию совокупности мероприятий, имеющих целью обеспечить жизнеспособность и устойчивость лесов, постоянство пользования и воспроизводства лесных ресурсов, повышение их продуктивности и коммерческой ценности, получение стабильного и существенного предпринимательского дохода от отведенных в рубку древостоев, рубок промежуточного и главного пользования.

4. Выполненное исследование свидетельствует, что, располагая, огромным потенциалом лесных ресурсов, Россия еще не состоялась как лидирующая лесная держава на глобальном рынке лесопродукции. В мировой лесной торговле ее доля составляет лишь около 3 %, при недостаточной глубине переработки заготавливаемой и поставляемой на экспорт древесины. Предпринимательские резервы в данной области у нас сегодня весьма велики. Очень остро стоят проблемы рационализации природопользования и лесовоспроиз-водства на базе развития предпринимательских подходов.

По оценкам автора, российский лесной сектор сегодня использует не более 20 % лесных ресурсов страны, обеспечивая всего около 5 % ВВП, в то время как до распада Союза лесная отрасль уступала по объему получаемой прибыли только нефтяной отрасли. Производственные мощности по глубокой переработке древесины, созданные в советское время, сегодня изношены практически полностью. При этом общие запасы древесины, по данным Рос-лесхоза, в нашей стране динамично нарастают. Если в 1998 г. они составляли 81,9 млрд. м3 , то в 2003 - уже 82,1 млрд. м3, а в 2008 г. - 83,3 млрд. м3 ( государственный учет лесного фонда проводится Рослесхозом раз в пять лет). В данной ситуации, усугубляющейся результатами мирового социально-

экономического кризиса, очень актуализируется исследование причин современной слабости нашей лесной экономики и разработка новых предпринимательски-ориентированных экономических моделей ведения лесного хозяйства.

Масштабность лесных запасов России и возможный объем лесопользования, по мнению автора, позволяют без ущерба для экологии и лесного хозяйства не только полностью обеспечить внутренние потребности в древесной продукции, но и успешно интегрироваться в мировую экономику. Автор считает, что именно лесные ресурсы, являющиеся восстанавливаемыми, могут оказать важное, а во многих регионах главное воздействие на социальную и экономическую стабилизацию, темпы выхода из кризиса и постепенный рост не только предпринимательского сектора, но и всей отечественной промышленности.

Прогнозируемое в посткризисный период развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения объективно приведет к увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке России. По экспертным оценкам спрос на лесобумажную продукцию к 2015 г. составит: на пиломатериалы - до 37 млн. кубометров; древесностружечные плиты - 6,0 млн. кубометров; древесноволокнистые плиты - 574 млн. кв. метров; целлюлозу - 1150 тыс. тонн; бумагу и картон - 11400 тыс. тонн

Вместе с тем масштабы многих сфер хозяйственной деятельности, разрушая экосистемы, даже во время спада, вызванного экономическим кризисом создают реальную угрозу жизненно важным интересам общества. Выход из складывающихся противоречий возможен лишь в рамках устойчивого социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. В диссертации доказывается, что решению этих проблем во многом может способствовать оптимизация взаимоувязанных форм и методов стратегического управления предпринимательством в лесном комплексе.

5. Возникающие в лесной сфере множественные противоречия могут быть сужены таким механизмом устойчивого лесоуправления как лесная сертификация. Лесной сертификат, по мнению автора, является тем инструментом, который активнее должен использоваться для установления консенсуса интересов лесного бизнеса, социума и экологических организаций.

Данный сертификат, содержащий ряд критериев и индикаторов, свидетельствует о том, что закупаемая потребителем древесина поступает из лесов, где лесное хозяйство ведется неистощительно, учитываются вопросы экологии и интересы работников компании, а также населения, проживающего в данном лесном регионе. Анализ мировой бизнес-практики показывает, что сегодня экологически чувствительные западные рынки лесопродукции сформировали достаточно устойчивый спрос на сертифицированную древесину, а это вкладывает и экономический смысл в сертифицирование лесных ресурсов. Ориентация предпринимательских структур на получение лесного сертификата означает их долговременную ориентацию на устойчивое лесоуправле-ние. С этой позиции лесной сертификат является очень действенным механизмом. С одной стороны, он увеличивает конкурентоспособность лесных компаний, с другой, - формирует у них экологически оправданные и социально выгодные образцы предпринимательской активности. В итоге в модели взаимоотношения человека и природы устанавливает баланс между экономическими, экологическими и социальными факторами. Автор подчеркивает, что данные проблемы становятся все более актуальными и масштабными в связи с перспективами вступления России в ВТО.

Сертифицирование делает прозрачным происхождение лесных товаров, здесь просматривается вся цепочка их производства - от заготовки древесины до выхода товарной продукции, а сертификат свидетельствует, что она произведена с соблюдением всех требований цивилизованного лесопользования. В диссертации определено, что сертификация не только необходимое условие продвижения российской лесной продукции на экологически чувствительные рынки, но и важный инструмент экологически обоснованного, экономически

выгодного и социально эффективного регулирования предпринимательства в лесной сфере.

6. Анализ показывает, что в последнее десятилетие возникло существенное расхождение между потребностью в четкой организации управления лесной сферой и фактическим положением дел в этой области. Сложилась ситуация, при которой чрезвычайная реорганизационная активность и преобразования центральных органов управления природопользованием во многом дезориентировали структуры управления на местах. Лесные платежи не всегда обоснованы, а эффективный возврат их в лесной сектор недостаточно отработан. В условиях кризиса 2008-2010 гг. это проявилось особенно ощутимо. Существующая налоговая политика не стимулирует эффективную эколого-экономическую деятельность, тормозит развитие предпринимательства. Часто ведомственные мотивы в столкновениях за власть над лесными ресурсами преобладают над задачами их сохранения, возобновления и рационального пользования.

Анализ показывает, что цели системы управления лесопользованием со временем меняются. Ранее регулировались преимущественно сырьевые функции лесных ресурсов, прежде всего продуцирование древесины. Сегодня регулируется более широкий комплекс функций, среди которых особое значение приобретают социальные и экологические. Но фактически основное внимание пока по-прежнему сосредоточено на использовании древесины.

Автором проанализирована специфика отраслевых особенностей, фактически сложившиеся подходы, а также принципы рационализации системы лесопользования. Состояние лесовосстановительных работ в России в последние годы характеризует табл. 2, подготовленная по материалам Росстата и Рослесхоза.

В диссертации делается вывод о том, что повышение эффективности управления субъектами предпринимательства в лесном комплексе возможно только на основе целенаправленно модернизируемого и скоординированного использования инструментов целостной многоцелевой системы регулирова-

ния эколого-экономических процессов лесной сферы на макроэкономическом (в т.ч. региональном), местном (локальном), внутрифирменном (корпоративном) и межфирменном уровнях.

Таблица 2

Динамика лесовосстановления в 2000-2008 гг. (тыс. гектаров)

Годы Виды работ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего 973 960 887 834 796 812 877 872 828

в том числе: посадка и посев леса 263 265 254 233 230 187 194 202 191

содействие естественному возобновлению леса 710 695 633 601 566 625 683 670 637

При этом принципиально важным, по мнению автора, является обеспечение рационального соотношения и сбалансированного устойчивого развития звеньев лесного хозяйства, лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, а также лесоперерабатывающих отраслей с учетом определяющего влияния потенциала лесоводства на состояние и стратегические перспективы предпринимательства в лесном комплексе.

7. Проводимые в России институционально-экономические мероприятия по развитию предпринимательства в лесной сфере должны базироваться на принципах и механизмах, действующих в мировом экономическом сообществе, адаптированных к особенностям нашей страны, включающим специфику предыдущего развития и современного транзитивного периода, совокупность экологических аспектов, продолжительность трансформационных процессов, систему многоуровневого распределения полномочий в сфере ле-соуправления, невысокую конкурентоспособность отечественной лесной промышленности, низкую степень интеграции и кооперации технологически связанных лесопромышленных структур, транспортные проблемы, уровень

инвестиционной активности, менталитет и поведенческие традиции населения, а также другие социально-экономические факторы, включая последствия мирового финансово-экономического кризиса.

С учетом результатов кризиса 2008-2010 гг. автором обосновывается утверждение о том, что стратегия управления звеньями лесного комплекса в транзитивной и постпереходной экономике во многом сложнее, чем в централизованной административно-хозяйственной системе, что связано как с расширением их прав и ответственности, так и с необходимостью более гибкой адаптации к изменениям во внешней среде, включая необходимость формирования предпринимательски-ориентированных моделей устойчивого лесо-управления с учетом решения проблем занятости в лесном секторе.

В развитом обществе, где соотношение разноплановых регуляторов находится в рациональных пределах, институциональный порядок в сфере лесного предпринимательства означает, что: установленные правила являются легитимными и применяются одинаково ко всем участникам; структура прав собственности четко определена; установлены правила, предохраняющие природные ресурсы от истощения; частные инвесторы имеют реальную возможность обеспечить возврат своих инвестиций; официальные организации принимают адекватные меры против нарушителей правил. Эти институциональные основы определяют поведение всех участников лесных отношений, что необходимо учитывать в ходе последовательной трансформации регуляторов предпринимательства в лесной сфере России.

8. Системно характеризуя макроэкономические предпосылки развития предпринимательства в лесном комплексе, автор доказывает необходимость четкого разделения полномочий федерального центра и регионов в управлении процессами лесоустройства и лесопользования при экономически и экологически обоснованном разграничении хозяйственных, социальных, управленческих и контрольных функций. Государство должно модернизировать свою деятельность по выработке и реализации стратегических направлений развития предпринимательства в лесном комплексе, обеспечивая их законо-

дательное закрепление. Целесообразной видится отмена таможенных пошлин на вывоз лесной продукции глубокой переработки, с сохранением, а, возможно, и повышением таможенных пошлин на вывоз необработанной древесины.

Для внедрения эффективных зарубежных технологий в сфере лесного предпринимательства, по убеждению автора, целесообразно резко снизить ставку таможенной пошлины на ввоз технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов, и предоставлять налоговый кредит по уплате НДС при ввозе такого оборудования, одновременно организуя его производство на своей территории.

В качестве еще одного из перспективных путей развития макроэкономической поддержки лесной сферы в диссертации обосновывается необходимость законодательного установления порядка государственного стимулирования экологических программ и природоохранных мероприятий, осуществляемых за счет собственных средств предприятий лесного комплекса. Кроме того, с учетом специфики лесного комплекса (сезонности работ, необходимости развития лесовозных дорог) требует оптимизации кредитная и налоговая политика в сфере лесного предпринимательства.

9. Важной составляющей институциональных преобразований в лесном комплексе, по мнению автора, является реформирование его организационной структуры, предполагающее предпринимательски-ориентированное развитие интегрированных бизнес-образований корпоративного типа, охватывающих предприятия технологических переделов от лесоустройства и лесозаготовок до глубокой переработки древесины, диверсификации хозяйствования (включая выпуск полиграфической продукции), создания траснациональ-ных компаний.

Автор считает, что проведение подобных институциональных преобразований может послужить эффективным средством сокращения неплатежей, еще более возросших во время кризиса 2008-2010 гг., и пополнения оборотных средств в лесном комплексе, поскольку кредиторская задолженность здесь - это в основном долги перерабатывающих предприятий лесозаготови-

телям. Функционирование этих структур в рамках единой корпорации позволит значительно снизить масштабы этой проблемы, поможет скорее преодолеть последствия кризиса. Разумеется, необходимо и рациональное применение действующего механизма банкротства и создания эффективного собственника. Интеграционные процессы в сфере лесного предпринимательства необходимы для обеспечения менее затратного доступа корпораций к источникам сырья с одновременным развитием системы устойчивого лесопользования. Сложившееся в настоящее время тяжелое финансово-экономическое положение разрозненных субъектов лесозаготовительной и деревообрабаты-ващей отраслей отечественного лесного комплекса отражает табл. 3, составленная по данным Росстата.

Таблица 3 .

Показатели работы субъектов лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей лесного комплекса России

в 2005-2008 гг.

Показатели Годы

2005 2006 2007 2008

Показатели сферы лесозаготовок

- вывоз древесины ( млн. плотных м3) 113 118 134 105

- сальдированый финансовый результат (прибыль - убыток, млн. руб.) -2800 -512 1570 -6165

- рентабельность проданных товаров, услуг (процентов) -1,7 -1,3 6,7 -3,1

- среднегодовая численность работников (тыс. чел.) 248 213 193 111

Показатели сферы деревообработки и производства изделий из дерева

-объем отгруженных товаров, выполненных работ (млрд.руб) 145 165 221 233

- сальдированый финансовый результат (млн.руб) 3017 2686 7964 -7349

- рентабельность проданных товаров, услуг (процентов) 4,2 5,3 9,4 3,0

- среднегодовая численность работников (тыс. чел.) 358 336 340 324

10. Ключевым инструментом рационализации пропорций и сложных структурных преобразований и развития предпринимательства в лесном комплексе выступает инвестиционный процесс. Инвестиционная деятельность -это та базовая составляющая экономического регулирования, от которой зависит совершенство структуры системы, ее устойчивость и экономический рост.

Характеризуя процесс инвестиционного обеспечения предпринимательства в лесном комплексе с теоретико-методологических позиций, автор отмечает, что он обладает всеми признаками системы. В нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект инвестиций, взаимосвязи между ними, возникающие по поводу целей инвестирования. Инвестиционный процесс характеризуется свойственной ему структурой и протекает в соответствующей инвестиционной среде, в которой функционируют его участники, что позволяет его точно идентифицировать среди прочих экономических процессов. Он проявляет свои особенности в результате взаимодействия с другими системами, следует определенным концепциям и отражает цели своих участников. При этом, решая проблемы оптимизации инвестиционных процессов, необходимо учитывать как предпринимательские, так и экологические аспекты. Это очень важный момент. В диссертации подчеркивается, что, во-первых, необходимо сократить вредные воздействия на природную среду действующего производства за счет сооружения очистительных сооружений, природоохранной техники, а, с другой стороны, инвестиционные предпринимательские проекты, принятые к реализации, должны в полной мере соответствовать экологическим требованиям и стандартам. Строгий отбор технологически чистых инвестиционных проектов - это одно из условий сохранения лесного хозяйства. При существующем у нас сейчас производстве с несовершенными технологиями стоят сложные задачи: экологически опасные технологии нужно преобразовать либо заменить новыми технологиями, отвечающими природоохранным критериям. Эти проблемы непременно должны решаться в процессе структурных инновационно-ориентированных преобразований российской экономики.

Анализ отечественной и зарубежной практики показывает, что природоохранная проблема должна решаться на всех уровнях. А инвестиционный процесс - служить фактором материализации принимаемых решений не только в сфере бизнеса, но и в охране окружающей природной среды, включая лесную сферу. Уроки кризиса 2008-2010 гг. наглядно показали, что инвестиционная деятельность протекает не изолированно, а всегда включена в определенное пространство следующего уровня, сопряжена по времени с другими хозяйственными процессами. Поэтому она должна рассматриваться в рамках целостного подхода - пространственно-временной координации с другими экономическими системами. Этот подход позволит с наибольшей точностью определить место и роль инвестиционного процесса как в отдельной сфере деятельности, так и в целостной системе управления предпринимательством в лесном комплексе.

11. Проведенное в диссертации исследование сущности категорий инвестиционного процесса с позиций системного подхода позволяет сделать вывод, что основной системообразующий фактор развития инвестиционных процессов - это инвестиционная привлекательность экономической системы, включая сферу предпринимательства в лесном комплексе. Степень инвестиционной привлекательности определяет условия и параметры развития соответствующих инвестиционных процессов. Поэтому их регулирование должно базироваться на постоянном мониторинге и прогнозных оценках состояния инвестиционного климата. Причем для формирования методологических и методических основ анализа инвестиционной привлекательности эколого-экономических систем, в частности предпринимательских структур лесного комплекса, необходимо установить наиболее значимые факторы, определяющие состояние инвестиционного климата на разных уровнях и сферах хозяйствования.

Исследование существующих концепций управления инвестициями в сфере лесного предпринимательства показывает, что они в основном ориентированы на развитие отдельных сторон инвестиционной поддержки предпринимательства, без обеспечения необходимой сопряженности. Вместе с тем для обоснования направлений повышения эффективности управления ин-

вестиционными ресурсами, по мнению автора, очень важен комплексный системный подход, предусматривающий исследование объектов, в т.ч. предпринимательских структур лесной сферы, как целостных систем, и обеспечивающий наиболее точное выявление всех составляющих элементов, уточнение их взаимосвязей и консолидацию в едином комплексе.

Автором обосновывается вывод о том, что системный подход к регулированию инвестиционной поддержки предпринимательства в лесном комплексе должен реализовываться не только на горизонтальном, но и на вертикальном уровнях. Подобный принцип устраняет дублирование и обеспечивает комплексность в управлении инвестиционными ресурсами, направляемыми для реализации предпринимательских инициатив в лесном хозяйстве и сфере лесопользования.

12. Современные предпринимательские структуры лесного комплекса представляют собой сложные образования, динамизм и слаженность работы которых обеспечивается соответствующим механизмом менеджмента, устанавливающим внутренние связи между всеми хозяйственными звеньями.

Система функционирования субъектов предпринимательства в сфере лесоустройства и лесопользования характеризуется такими входными параметрами, как величина и состав материальных (в т.ч. лесных, земельных, водных), финансовых и трудовых ресурсов, объем и качество информации о состоянии внешней и внутренней хозяйственной среды. Выходные показатели системы определяются результатом функционирования ее подразделений, взаимодействующих со своими партнерами и подвергающихся воздействию комплекса макро- и микроэкономических регуляторов. Выходные показатели определяются объемами и качеством выполненных лесозащитных и благоус-троительных работ, оказанных услуг или произведенной лесопромышленной продукции. От эффективности методов взаимодействия предпринимательских структур лесного комплекса со своими партнерами, достаточности всех видов ресурсного потенциала и совершенства механизма управления предпринимательством зависит состояние выходных параметров бизнес-систем.

В диссертации показано, что менеджмент современных лесохозяйст-венных и лесопромышленных организаций носит весьма многоцелевой ха-

рактер. Сегодня они не смогут эффективно функционировать без разработки и реализации целостной стратегии своего предпринимательски-ориентированного развития, предусматривающей комплекс взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на выход из кризиса и адаптацию к посткризисным условиям с повышением экономической устойчивости и обеспечением высокого качества работ.

Стратегия предпринимательски-ориентированного развития структур лесного комплекса характеризуется в диссертации как совокупность способов, методов и средства, обеспечивающая достижение долгосрочных целей бизнеса, определяющая рациональные направления и сферы предпринимательства, а также систему взаимодействия с бизнес-партнерами.

В диссертации предложена схема разработки и реализации стратегии предпринимательского развития структур лесного комплекса. На примере СЛХ «Красногорский», руководство которым долгое время осуществляет автор, уточнена роль обеспечивающих программ в адаптации этих структур к новой среде и реализации предпринимательских инициатив (рис. 2).

Автор подчеркивает, что использование программного подхода к внутрикорпоративному регулированию предпринимательской деятельности организаций лесной сферы требует соблюдения принципа совместимости всех программ и их соответствия общей стратегии устойчивого предпринимательски-ориентированного развития. Задачи диверсификации бизнеса не должны противоречить базовым задачам устойчивого лесоуправления.

На основе выполненного 8\УОТ-анализа автором определены позитивные и негативные факторы и перспективы лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности, раскрыты возможности рациональной диверсификации лесного бизнеса и мобилизации резервов развития предпринимательства.

ФАКТОРЫ ВНЕШНЕЙ (ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ И ГЛОБАЛЬНОЙ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Существующее состояние организации лесного комплекса

0 5

ш £ о; I Оси» ««О К ^ X п Ш СО О

0.0.0 3 ° £ ^ *

ш х о га

1 3 "«о

| к х Е

к с о ш

5 о

х

«3 ™

2 к

с) о

1| £ 5

_ (я о 5 X С

>=§3 5

лоо; хя1«2 ш ш ? с;

ф 3-2 -

* * 5 ш

о з о I о.

3

в « 5 р

х 5 с *

а ® 35

15 5-е-& £

о з "

о

=: ш

5 5 о го

га х <■> ¡1

х я го о

< ш о. х

Намечаемый уровень предпринимательски-ориентированного развития организации лесного комплекса

Постановка и реализация задач предпринимательски-ориентированного развития структур лесной сферы

8

II

Н

5 «о

о га о. »в

>5 5

о о =г

0 I .а. X « ** ш ш х к О 5

1

1 X §?

о- о ^ о X

г а §

2 5?

6 5 2 5.® о  л ^ о

118

о О- I

^ с со >5 с£ Ю

0 ф О

1 О. О. I с х

< I 5

П. * ^

а

-й-

г (0 <13

5 о. о

Ёь ь г® §>

ш £ ^

1 О 6

га о А с'«

Рб

I а си о

£ X

ш о си со о. а. с ^ СО »

хХ ЙС • о

3 * :§§

Рациональное использование ресурсного потенциала

Эффективное взаимодействие с органами власти различных уровней

Совершенствование форм и методов организации и управления предпринимательством

п плгмпм утайгтрп

Обновление технологии и оборудования для лесоустроительных работ

Повышение квалификации персонала и его степени нацеленности на развитие предпринимательства

Рациональная диверсификация хозяйствования и услуг

Формирование общественного мнения

Развитие бизнес-связей с отечественными и зарубежными партнерами

Стратегические цели предпринимательски-ориентированного

развития СЛХ «Красногорский»

о. со о 5

«I

О 5 П о.

со с ю «

О) о * й

и

о о

Ш А

Ш О Е ш Б о

>5 О

к £

о со

О X

X 5

о-е-° 2

* § 5

у 5 <0 5 5.

о ч ^ р»

>-<о Ь

ю О о X I О

ш

X I о К; со 2 иве О о 5

га

Рис. 2 . Стратегические направления и цели обеспечения предпринимательски-ориентированного развития структур лесного комплекса на примере спецлесхоза «Красногорский»

13. Результативность предпринимательской деятельности, адаптивность любой организации, в т.ч. звеньев лесной сферы во многом определяется рациональностью управления ресурсным потенциалом.

Особенностью лесопользования, по сравнению с другими видами пользования природными ресурсами, является то, что лесные ресурсы могут возобновляться. Если интенсивность использования этих ресурсов на конкретной территории не превышает темпа их прироста, то предпринимательские проекты по лесопользованию на ней могут осуществляться сколь угодно долго, т.е. неистощительно. Среди мероприятий, позволяющих повышать уровень использования ресурсного потенциала и соответственно улучшать хозяйственное состояние организаций лесного комплекса, относятся мероприятия ресурсосберегающего характера. В условиях глобального кризиса особенно важной становится мобилизация всех резервов хозяйствования. Ресурсосбережение является тем весьма крупным резервом, который многими хозяйствующими субъектами, в т.ч. лесного комплекса, используется пока явно недостаточно. Автор считает, что любое мероприятие, нацеленное на реформирование экономики, на всех уровнях должно оцениваться с учетом степени и направленности его влияния на рациональность использования ресурсов.

Усиление потребности в рациональном, экологически безопасном использовании ресурсного потенциала при возросших инновационных возможностях осуществления этих мероприятий — это специфика бизнес-процессов на современном этапе. При этом одним из важнейших направлений ресурсосберегающей деятельности является эффективное использование отходов и попутных продуктов. В диссертации доказывается, что это утверждение очень справедливо для предпринимательства в лесной сфере.

В ходе реализации своих лесозащитных, санитарных и благоустрои-тельных функций у лесхозов возникают весьма значительные объемы материальных (в основном древесных) ресурсов, относящихся к побочным продуктам хозяйствования и отходам.

Эффективное предпринимательски-ориентированное управление использованием попутных продуктов и отходов может существенно повысить устойчивость организации лесной сферы и должно быть направлено, во-первых, на расширение объемов их полезного использования (вовлечения) и, во-вторых, на повышение результативности их переработки (отдачи). Автор считает целесообразным и весьма перспективным создание в предпринима-тельких структурах лесной сферы комплексных систем управления рациональным использованием вторичных лесных ресурсов и предлагает методологию формирования подобных систем. На базе положений международных стандартов ISO 9000 автором обоснованы принципы функционирования этих систем, а также состав, цели и задачи входящих в них стандартов.

14. В диссертации обоснован комплекс взаимоувязанных рекомендаций по достижению разноплановых институционально-экономических, организационных, социальных, правовых, финансовых и прочих условий действенного многоуровневого сбалансированного управления предпринимательством в сфере лесоустройства и лесопользования, обеспечивающего повышение темпов роста и конкурентоспособности отечественной лесной промышленности при соблюдении совокупности экологических требований.

Взаимодополняющее сопряженное развитие всех элементов многоцелевого механизма управления предпринимательством в лесной сфере с позиций системного подхода может послужить решающим фактором устойчивого развития лесного комплекса России, что в значительной мере будет способствовать скорейшему преодолению последствий глобального кризиса и улучшению общей социально-экономической и экологической ситуации в стране.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Монографии:

1. Алимусаев Г.М. Стратегия многоцелевого управления лесным комплексом России. - М.: Изд-во Московского Гуманитарного Университета 2007, 11 п.л.

2. Алимусаев Г.М., Гарнов А.П. Эколого-экономические аспекты устойчивого развития бизнес-сферы. - М.:Палиотип , 2008, 12 п.л., в т.ч. автора- 8,0 п.л.

Научные статьи опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

3. Алимусаев Г.М. Организационно-экономическое регулирование природопользования в России. // «Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция». Аналитический журнал, 2003, № 1,0,5 п.л..

4. Алимусаев Г.М., Спецлесхозы выстраиваются в рынок.// «Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция». Аналитический журнал, 2004, №1,0,5 п.л.

5.Алимусаев Г.М., Пути повышения эффективности использования ресурсного потенциала спецлесхозов. // Вестник Российской экономической Академии им. Г.В. Плеханова . Научный журнал. 2004г. №3, 0,3 п.л.

6. Алимусаев Г.М. Региональные аспекты управления бизнесом с учетом эффективных зарубежных подходов.// «Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция». Аналитический журнал. 2008г.№2,0,5п.л.

7. Алимусаев Г.М.,Гарнов А.П. Финансово-экономические аспекты рационального лесопользования.// Вестник Российской экономической Академии им. Г.В. Плеханова. Научный журнал.2008г., 0,3 п.л. (0,2 пл.-лично)

8. Алимусаев Г. М.Ключевые принципы и задачи рационального природопользования. //Экология промышленного производства. Межотраслевой практический журнал. ВИИИМИ, вып.3,2008г., 0,4 п.л.

9.. Алимусаев Г.М. Ресурсосбережение в лесном комплексе России. //Экология промышленного производства. Межотраслевой практический журнал. ВНИИМИ, вып.4, 2008г., 0,4 п.л.

10. Алимусаев Г.М. Диверсификация хозяйствования как фактор динамичного развития предпринимательства// Российское предпринимательство. Научно-практический журнал АНХ при Правительстве РФ, вып.5,2008 г., 5 п.л.

Научные статьи в других изданиях:

11. Алимусаев Г.М. Роль менеджмента в обеспечении экономической устойчивости лесопарковых структур// Конъюнктура товарных рынков. Аналитический журнал. Издатель ОАО «ИТКОР» ,2003,№1,0,5 пл.

12. Алимусаев Г.М. Современные проблемы развития лесной и лесопарковой сферы// Экономика и технология. Научные труды РЭА им. Г.В.Плеханова. вып.17,2004г.,0,3п.л.

13. Алимусаев Г.М., Гарнов А.П. Роль и место лесного комплекса и его лесопарковых структур в национальном хозяйстве Российской Федерации// Труды Инженерно-экономического института РЭА им. Г.В.Плеханова, вып.4, М.:Изд-во Россельхозакадемии 2004г.,0,2 п.л.

14. Алимусаев Г.М. Ситуационный подход к управлению факторами внешней среды лесопарковых структур// Материалы научной конференции « IX Международные Плехановские чтения» М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2004г.,0,1 пл.

15. Алимусаев Г.М. Некоторые вопросы управления лесопарковыми структурами в реформируемой экономике. - С-Пб.: Экономика и технология, № 8, 2003 г., 0,3 пл.

16. Алимусаев Г.М., Семенов Н.Н. Методология управления рациональным использованием отходов лесоустройства. - М.: Тезисы докладов 4-го Международного конгресса по управлению отходами «ВэйстТэк-2005», 2005, 0,4 пл., в том числе автора - 0,2 пл.

17. Алимусаев Г.М., Гарнов А.П. Некоторые методические подходы в области стандартизации системы управления ресурсным потенциалом лесопарковой структуры.//Труды Инженерно-экономического института РЭА им. Г.В.Плеханова, вып.5, М.: Изд-во Россельхозакадемии, 2006г.,0,3 п.л.(0,2 пл,-лично)

18. Алимусаев Г.М. Стратегические предпосылки развития промышленных структур.// Материалы V Всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука -региону». Вологда, ВоГТУ, 21 февраля 2007г.,0,1 пл.

19. Алимусаев Г.М. Ключевые принципы и задачи рационального природопользования. - Петрозаводск: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции «Рациональное природопользование: Экономика. Ресурсо- и энергосберегающие технологии и материалы. Экология», июль 2007, Республика Карелия, 0,3 пл..

20. Алимусаев Г.М. Стратегические предпосылки и перспективы рационального природопользования. - Петрозаводск: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции «Рациональное природопользование: Экономика. Ресурсо- и энергосберегающие технологии и материалы. Экология», июль 2007, Республика Карелия, 0,3 п.л.

21. Алимусаев Г.М., Гарнов А.П. Модернизация инструментов менеджмента как фактор повышения рациональности использования потенциала отраслей промышленности. - М.: Тезисы докладов Международного научно-практического семинара «Развитие научного сотрудничества вузов России и зарубежных университетов в области международного бизнеса и государственного участия в экономике». М.: Изд-во ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова, 2007,0,3 п.л.( 0,2 п.л,- лично).

22. Алимусаев Г.М. Некоторые направления развития лесного потенциала России.// Материалы научной конференции « XX Международные Плехановские чтения» М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2007г.,0,1 п.л.

23. Алимусаев Г.М. Социально ориентированные модели устойчивого лесо-управления.// Материалы научной конференции « XXI Международные Плехановские чтения» М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2008г.,0,1 п.л.

24. Алимусаев Г.М. Некоторые принципы управления лесным комплексом страны.// Экономика и технология. Научные труды ГОУ ВПО РЭА им. Г.В.Плеханова, вып.22, 2008г. 0,2 п.л.

25. Алимусаев Г.М. Некоторые условия обеспечения устойчивого развития особо охраняемых лесных территорий.// Современные аспекты экономики. Ежемесячный журнал. Санкт-Петербург, вып.2,2008г.,0,2п.л.

26. Алимусаев Г.М., Чернышев В.Е. Процедуры внутреннего контроля// Лизинг, №3 2010г. Ежемесячный журнал, 2,5п.л.

27. Алимусаев Г.М., Морыженков В.А. Стратегическое управление затратами// Бухучет в строительных организациях. Ежемесячный журнал, №3 2010г., 1,0п.л.

Формат 60x90/16. Заказ 913. Тираж 100 экз.

Печать офсетная. Бумага для множительных аппаратов.

Отпечатано в ООО "ФЭД+", Москва, ул. Кедрова, д. 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Алимусаев, Гаджи Магомедович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы рационального лесоуправления.

1.1. Необходимость и сущность устойчивого эколого-экономического развития общества.

1.2. Значение рационального использования ресурсного потенциала в решении социально-экономических задач.

1.3. Роль и место субъектов лесного комплекса в национальном хозяйстве Российской Федерации.

1.4. Модернизация инструментов менеджмента как фактор повышения рациональности использования потенциала лесной отрасли.

Глава 11. Концептуальные основы сбалансированного и взаимоувязанного развития подотраслей лесного комплекса в условиях глобального кризиса и в посткризисный период.

2.1. Характеристика структур, составляющих лесной комплекс России.

2.2. Принципы и задачи целостного многокритериального управления лесным комплексом страны.

2.3. Условия обеспечения устойчивого развития особо охраняемых лесных территорий.

Глава III. Анализ эффективности системы управления субъектами лесной сферы. g

3.1. Ретроспектива развития отечественного лесного комплекса

3.2. Исследование результативности и специфики форм и методов регулирования отечественного лесного комплекса как составляющих характеристик целостной системы управления природопользованием и бизнес-сферой.

3.3. Организация экологической экспертизы бизнес-процессов . gs

3.4. Мировой опыт обеспечения устойчивого развития лесной сферы. -j -I

Глава IV. Макроэкономические предпосылки устойчивого развития лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности.

4.1. Направления формирования рыночных институтов в лесном комплексе России.

4.2. Модернизация системы макроэкономического регулирования структурно-инвестиционных процессов в лесном комплексе

4.3. Обеспечение рационального лесоуправления с использованием возможностей лесной сертификации.

3 Стр.

4.4. Формирование социально-ориентированных моделей устойчивого лесоуправления.

Глава V. Методические аспекты рационализации внутрикорпоративного и межфирменного управления субъектами лесного комплекса.

5.1. Система адаптации, диверсификации и стратегического развития структур лесной сферы в новой многоукладной социально-экономической среде.

5.2. Пути повышения эффективности многоцелевого использования ресурсного потенциала субъектов лесного комплекса

5.3. Активизация инвестиционных процессов и предпринимательских подходов в лесном комплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе России"

Масштабные институционально-экономические преобразования, проходящие в современной России, существенно трансформируют положение и роль субъектов лесного комплекса в национальном хозяйстве и жизни общества, вносят значительные коррективы в механизмы макроэкономического и внутрифирменного регулирования их деятельности, ставят перед ними целый ряд новых сопряженных коммерческих и природоохранных задач, осложненных последствиями глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.

Рациональность отношения бизнес-сферы к природной среде, переход общества к устойчивому и гармоничному соразвитию с природой становится все более важным фактором, определяющим стратегические перспективы нашего развития и ставится в один ряд с важнейшими национальными проектами. Чрезмерное вмешательство в окружающую среду нередко носит необратимый отрицательный характер. По многим параметрам антропогенная нагрузка сегодня уже превышает предел устойчивости природных комплексов. Даже при далеко не совершенном российском природоохранном законодательстве и оно очень часто нарушается. В последнее время у нас незаконно вырубаются огромные объемы древесины. При этом степень обработки лесопродукции, по сравнению с развитыми странами в России весьма невелика. На внешний рынок в основном идут поставки древесины, глубина переработки которой значительно отстает от зарубежной лесопродукции.

Осуществление хозяйственной деятельности без учета экологических требований может привести к конфликту целей развития общества, о чем задолго до сегодняшнего дня предупреждал академик В.И.Вернадский. В этой связи актуальнейшей задачей является обеспечение сбалансированного и взаимоувязанного развития всех отраслей лесного комплекса, укрепление и расширение функций природоохранных организаций, формирование рынка экологических услуг и его инфраструктуры, стимулирование лесовосстановитепьной и лесозащитной деятельности с одновременным скоординированным ростом и качественным улучшением показателей работы, а соответственно конкурентоспособности звеньев лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности.

Комплексное значение субъектов лесной сферы в последние годы резко возрастает. Вступил в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации. Вместе с тем отраслевая структура отечественного лесного комплекса еще далеко не оптимальна. Действие множества факторов, осложняющих финансово-экономическое положение его субъектов многократно усилилось в результате глобального кризиса. Рациональной реструктуризации лесной сферы и укреплению хозяйственных позиций ее звеньев реально может способствовать развитие целостного многоуровневого и многоцелевого механизма лесоуправления, использующего возможности формируемого «Совета по лесопромышленному комплексу». Однако целый ряд вопросов, связанных с институциональной трансформацией лесной сферы, построением рациональной системы лесных отношений и модернизацией методов разноуровневого лесоуправления еще остается недостаточно исследованным и не нашел должного освещения в экономической литературе. Это касается оптимизации форм и методов взаимодействия лесохозяйст-венных и лесопромышленных организаций с территориальными органами власти, совершенствования методов управления ресурсным потенциалом различных звеньев лесной сферы, повышения эффективности инвестиционных процессов и бизнес-партнерства в лесном комплексе, развития рациональной предпринимательской диверсификации лесопользования, а также ряда других проблем адаптации лесоустроительных, заготовительных и лесоперерабатывающих структур к новой, осложненной мировым кризисом социально-экономической ситуации.

Углубленной научно-аналитической проработки требуют вопросы обеспечения благоприятных макроэкономических условий в цепочке «лесовоспроизводство - лесопользование» на основе совершенствования инструментов государственного регулирования как природоохранной деятельности, так и лесопромышленной сферы. От того, какой вектор развития получат различные звенья лесного комплекса, во многом зависят социально-экономические перспективы всей страны.

Мировая практика накопила немалый опыт эффективного функционирования организаций лесного комплекса в рыночной среде. В экономической науке многих стран с развитой экономикой разработан широкий набор рыночных инструментов и методов лесоуправления. Отдельные рычаги из этого арсенала, очевидно, могут быть успешно применимы и в наших условиях. Однако особенности российского менталитета и сложности современного кризисного периода требуют формирования специальных механизмов регулирования лесовосстановительной и лесопромышленной деятельности, в полной мере учитывающих отечественные условия.

Приведенные обстоятельства, а также необходимость скорейшего формирования благоприятной внешней и внутренней экономико-организацион-ной среды для сбалансированного и эффективного функционирования всей совокупности структур лесного комплекса и недостаточная проработанность методологических основ в этой области обусловили выбор темы диссертации и определили ее цель.

Целью исследования является разработка теоретико-методологических основ и концептуальных положений эффективно сопряженного и эколого-экономически устойчивого функционирования субъектов лесного комплекса в долгосрочной перспективе, а также обоснование стратегических направлений повышения результативности и конкурентоспособности лесного бизнеса с одновременной рационализацией работ по обеспечению сохранности и воспроизводства лесного фонда.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследование теоретических аспектов формирования, функционирования и реструктуризации звеньев лесного комплекса с уточнением приоритетов их стратегического развития и принципов целостного многокритериального лесоуправления;

- характеристика состава и специфики субъектов лесной сферы с определением их места и роли в национальном хозяйстве и социальной значимости в экологически рациональном развитии общества;

- исследование ретроспективы формирования лесного комплекса России и анализ эффективности действующих элементов системы федерального, регионального и внутрихозяйственного лесоуправления, включая структурно-инвестиционные регуляторы, механизмы лесной сертификации и экологической экспертизы;

- оценка существующего потенциала и определение условий динамичного и устойчивого развития лесохозяйственных и лесопромышленных организаций в новой многоукладной, осложненной глобальным кризисом социально-экономической среде с выявлением резервов эффективного функционирования и диверсификации бизнеса на примере спецлесхоза «Красногорский»;

- анализ возможностей креативного использования мирового опыта разноуровневого регулирования лесоустройства и лесопользования в российской практике;

- разработка предложений по усилению действенности инструментов макроэкономической поддержки структур лесного комплекса в кризисный и посткризисный период, повышению эффективности многоцелевого использования их ресурсного потенциала, а также модернизации внутрихозяйственного механизма и системы бизнес-партнерства с учетом создания высококонкурентоспособных интегрированных структур корпоративного типа, охватывающих предприятия технологических переделов от лесозаготовок до глубокой переработки древесины;

- подготовка рекомендаций по развитию региональных подходов к скоординированному управлению природоохранными и лесопарковыми организациями во взаимоувязке с решением проблем лесозаготовительной промышленности и деревообработки, включая обоснование путей развития трастовых отношений в отечественной лесной сфере с учетом оптимизации взаимодействия ее субъектов с региональными органами власти в целях повышения предпринимательской активности, диверсификации хозяйствования и расширения инвестиционных процессов при соблюдении требований рационального лесоводства;

- разработка научно-практических рекомендаций по рационализации институционально-экономического механизма природопользования и развитию экологических функций структур лесного комплекса.

Предметом исследования является совокупность институционально-экономических форм и методов многоуровневого обеспечения скоординированной и устойчивой деятельности в области лесоустройства и лесопользования.

Объектом исследования выступают лесохозяйственные и лесопромышленные структуры во взаимодействии со звеньями сопряженных секторов экономики и органами госуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теории и методологии формирования сбалансированного и устойчивого разноуровневого организационно-экономического механизма лесо-управления с обоснованием научно-методических рекомендаций по модернизации макроэкономических методов структурно-инвестиционного регулирования, креативной координации, и сопряженной поддержки деятельности субъектов лесоустройства и лесопользования во взаимоувязке с развитием системы внутрикорпоративного и межфирменного регулирования лесной сферы, включая следующие моменты:

1. Обоснована иерархия кардинальных проблем стратегического развития лесного комплекса России в условиях осложнения экологической и финансово-экономической ситуации, глобализации мирохозяйственных связей и необходимости формирования социально-ориентированных моделей устойчивого лесоуправления.

2. Выявлены и сгруппированы по основным блокам условия, определяющие устойчивость структур лесного комплекса в условиях кризиса, степень их адаптации к новым эколого-экономическим требованиям, результативность выполнения коммерческих и природоохранных функций. Проведена многоаспектная оценка роли организаций лесной отрасли, их особенностей, методов взаимодействия и тенденций развития в современной многоукладной отечественной экономике, включая деятельность и формы бизнес-партнерства лесопарковых, лесохозяйственных, лесозаготовительных, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических структур.

3. Определены принципы сбалансированного многоцелевого управления лесным комплексом и пути повышения эффективности функционирования его субъектов с учетом рациональной организации их внутренних и внешних хозяйственных связей, а также систематизированы задачи разноуровневого регулирования их деятельности, на основе чего разработаны методические рекомендации по развитию стратегического менеджмента в лесной сфере, включая методы анализа, лесной сертификации, экологической экспертизы, управления инвестиционными процессами и хозяйственными рисками.

4. Разработаны предложения по формированию интегрированных организационных структур корпоративного типа, включающих бизнес-звенья технических переделов от лесозаготовок до глубокой переработки древесины и ее продвижения на- различные сегменты товарного рынка. Реализация этих институционально-экономических преобразований с учетом специфики лесного комплекса (сезонности работ, необходимости развития лесовозных дорог и др.) будет способствовать решению обострившейся в условиях глобального кризиса проблемы неплатежей и пополнению оборотных средств в лесном комплексе, где кредиторская задолженность - это прежде всего долги перерабатывающих структур лесозаготовительным звеньям.

5. Раскрыты макроэкономические предпосылки устойчивого развития лесного комплекса, предполагающие четкое разделение полномочий федерального центра и регионов в управлении процессами лесоустройства и лесопользования при экономически и экологически обоснованном разграничении хозяйственных, социальных, управленческих и контрольных функций. Предложена система экономических и административных мер федерального и регионального обеспечения устойчивого к проявлениям кризиса лесо-управления на базе рационализации структурно-инвестиционных подходов, таможенных, налоговых и кредитных механизмов, инновационного развития материально-технических факторов.

6. Разработана совокупность взаимоувязанных внутрихозяйственных программ, обеспечивающих коммерческую устойчивость структур лесного комплекса в кризисной и посткризисной экономике. Предложены пути диверсификации бизнес-деятельности, развития предпринимательских подходов и методов рационализации использования ресурсного потенциала лесохо-зяйственных и лесопромышленных структур на базе стандартизации их бизнес-процессов.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих направления и темпы преобразования лесной сферы; действующими и вновь создаваемыми организациями лесного комплекса при разработке стратегии своего развития и принятии текущих антикризисных управленческих решений, формировании внутрифирменных и внешних хозяйственных связей; учебными и научными организациями при исследованиях и подготовке учебных пособий по проблемам устойчивого развития лесного комплекса, повышения конкурентоспособности лесопромышленного бизнеса, обеспечения рационального природопользования.

Разработанные методические материалы и рекомендации нашли практическое применение в деятельности подразделений Министерства промышленности и торговли РФ, ряда лесохозяйственных структур, включая спецлесхоз «Красногорский». Результаты диссертации отражены в опубликованных автором материалах, а также докладывались и обсуждались на международных и всероссийских конференциях и научно-практических совещаниях, в т.ч. проводившихся Российской экономической академией им. Г.В.Плеханова, Академией народного хозяйства при Правительстве РФ, на 4-м Международном конгрессе по управлению отходами «ВэйстТэк 2005» (Москва 2005), Международной научно-практической конференции «Рациональное природопользование: Экономика. Ресурсо- и энергосберегающие технологии и материалы. Экология» (Пикяранта 2007).

Теоретической и методологической основой работы послужили исследования в области теории лесоуправления, реформирования экономики, стратегического менеджмента, организации экологически безопасного природопользования и организации хозяйственных связей. Использовались труды российских и зарубежных ученых, специальная справочная, инструктивная, методическая и научно-техническая литература, материалы периодической печати. Применялись методы факторного анализа, SWOT-исследования, кластер-анализа и экспертных оценок. Работа выполнялась с учетом директивных документов по проблемам трансформации хозяйственного механизма и обеспечения устойчивого развития, в том числе законодательства РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Информационную базу исследования составили данные Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Росстата, результаты ряда опросов и обследований; материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных субъектов лесного комплекса, включая спецлесхоз «Красногорский».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алимусаев, Гаджи Магомедович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Понятие «устойчивое развитие» можно определить как развитие, обеспечивающее потребности настоящего времени и не подрывающее возможности будущих поколений решать комплекс своих проблем. В условиях кризиса 2008-2009 гг. значение «устойчивости» проявилось в очень разных аспектах. В основу концепции «устойчивого развития», принятой международным сообществом, заложены следующие ключевые моменты: экономическое развитие и рациональное потребление природного потенциала, основанное на понимании конечности ресурсов и необходимости сохранения их для будущих поколений, т.е. сбалансированность и взаимопроникновение экономики и экологии в принятии решений. Основными принципами данной концепции являются: загрязнитель всегда и много платит; запрещение деятельности, положительный эффект которой меньше экологически неприятных последствий, и деятельности, последствия которой труднопредсказуемы.

Задачи рационального природопользования определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, требованиями экологизации экономики и их решение должно быть направлено на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. В диссертации'выполнено детальное исследование специфики и путей реализации национальных стратегий устойчивого развития ряда стран, достигших существенных успехов в решении эколого-экономических проблем, включая Канаду, Австралию, США и другие. Проанализированы отечественные институциональные и внутрикорпоративные подходы в данной области.

2. Устойчивое лесоуправление - это часть общей концепции устойчивого развития, рациональный подход к потенциалу лесных ресурсов подразумевает непременное сохранение природного капитала для будущих поколений и предполагает: устойчивое неистощительное использование возобновимых ресурсов, в т.ч. лесов; эффективные вложения в экономику доходов от невозобновимых ресурсов, темпы изъятия которых не должны превышать темпы их замены альтернативными видами возобновимых ресурсов; сохранение природных богатств.

Для достижения этих целей необходимо эффективное воспроизводство ресурсов (изымаемых при рубке лесов и т.д.), сохранение совокупности объектов природной среды, имеющих особую рекреационную и эстетическую ценность, а также обладающих другими полезными свойствами.

Лесной комплекс представляет собой сопряженную совокупность предприятий и организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм лесного хозяйства и лесной промышленности (лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, лесохимической).

В наиболее общем виде функции лесных ресурсов можно подразделить на сырьевые с последующей переработкой (различной глубины) и несырьевые. В первой группе выделяются функции, обеспечивающие решение лесозаготовительных (промышленно - сырьевых), энергетических (топливных), охотохозяйственных, пищесырьевых, кормовых и некоторых других задач. В свою очередь лесозаготовка служит базой для развития многочисленных деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств.

Вторая группа функций направлена на решение социальных, ланд-шафтно-стабилизирующих и экологических, задач. В состав этой группы функций входят такие, как: рекреационные;^ санитарные, научные, эколого-защитные, биообеспечивающие, водо-, почво- и атмосфероохранные и др. Несырьевые функции лесных (лесопарковых) массивов реализуются лишь в непосредственной близости от их продуцирования.

Система лесоуправления в сложном многообразии своих элементов упрощенно может быть представлена функциональной и организационной структурой звеньев, задействованных на всех стадиях от лесовыраицивания до извлечения всех возможностей и услуг леса. Каждой стадии лесоуправ-ления соответствует определенная отрасль экономики, имеющая свои цели и задачи. Основным фактором, определяющим функциональную структуру лесоуправления, является направленная деятельность субъекта хозяйствования: воспроизводство ресурса или использование ресурса. Каждый вид направленной деятельности в свою очередь имеет сложную дифференциацию. Воспроизводством лесных ресурсов занимается лесное хозяйство, использованием - лесная промышленность. В России до революции эти виды деятельности были одним сегментом хозяйственной жизни. Практика зарубежных стран демонстрирует именно такую модель - лесное хозяйство включает в себя не только лесовыращивание, но и лесозаготовку. В контексте сопряженных вопросов лесоуправления целесообразно рассматривать эту экономическую систему как целостную систему лесного комплекса.

3. Под управлением лесопользованием понимается систематически осуществляемое целенаправленное воздействие общества на систему лесопользования в целом или на ее звенья на основе применения объективных закономерностей и тенденций в интересах оптимального развития этой системы. Управление лесопользованием должно быть направлено на достижение сбалансированности масштабов и методов использования и воспроизводства лесных ресурсов и их охраны. При этом одна из важнейших задач управления лесопользованием - оптимизация размещения и структуры лесных ресурсов в полном соответствии с физико- и экономико-географическими характеристиками территории на основе выбора зонально-географических систем использования и воспроизводства лесных ресурсов, типов, форм и структур лесного хозяйства.

Целостное, устойчивое и многокритериальное лесоуправление можно определить как процесс обеспечения равновесного существования природной, экономической и социальной подсистем лесной сферы, в которых сбалансированно реализуются рациональные для общества и бизнеса лесоустроительные и лесопромышленные функции управления лесными ресурсами на современном этапе и в более длительной перспективе. В диссертации систематизированы принципы и задачи целостного управления лесным комплексом.

Задачи целостного многокритериального управления лесными ресурсами предполагают достижение и соблюдение экономических и социально-экономических требований (критериев) устойчивого развития страны и регионов, включая поддержание условий рациональной эксплуатации лесных экосистем без ущерба экологическим характеристикам и биоразнообразию лесов на основе взвешенной лесной политики при соблюдении интересов различных групп населения и отраслей промышленности.

Включение в механизм устойчивого лесоуправления экономической, социальной и экологической составляющих придает ему системный характер, что в свою очередь требует ввести еще одну компоненту - институциональную, которая интегрирует в себе эти составляющие и является системным каркасом. Каждая из этих составляющих (подсистем) будет проявляться в институциональной структуре.

Проблемы устойчивого лесоуправления - это проблемы институционального развития экономической системы, именуемой лесным комплексом, объединяющим весь цикл от выращивания древесины до получения готовой древесной и не древесной продукции. Лесоуправление предполагает прогнозирование, планирование и реализацию совокупности мероприятий, имеющих целью обеспечить жизнеспособность и устойчивость лесов, постоянство пользования и воспроизводства- лесных ресурсов, повышение их продуктивности и коммерческой ценности, получение стабильного и существенного дохода от отведенных в рубку древостоев, рубок промежуточного и главного пользования.

4. Располагая огромным потенциалом лесных ресурсов, Россия еще не состоялась как лидирующая лесная держава на глобальном рынке лесо-продукции. В мировой лесной торговле ее доля составляет лишь около 3 %, при недостаточной глубине переработки заготавливаемой и поставляемой на экспорт древесины. Очень остро у нас стоят проблемы рационализации природопользования и лесовоспроизводства.

Вместе с тем масштабность лесных запасов России и возможный объем лесопользования позволяют без ущерба для экологии и лесного хозяйства не только полностью обеспечить внутренние потребности в древесной продукции, но и успешно интегрироваться в мировую экономику. Именно лесные ресурсы, являющиеся восстанавливаемыми, могут оказать важное, а во многих регионах главное воздействие на социальную и экономическую стабилизацию и постепенный рост всей отечественной промышленности.

Прогнозируемое развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения приведет к увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке России. По экспертным оценкам спрос на лесобумажную продукцию к 2015 г. составит: на пиломатериалы - до 37 млн. кубометров; древесностружечные плиты - 6,0 млн. кубометров; древесноволокнистые плиты - 574 млн. кв. метров; целлюлозу - 1150 тыс. тонн; бумагу и картон - 11400 тыс. тонн

Масштабы многих сфер хозяйственной деятельности, даже будучи сокращенными в результате кризиса 2008-2009 гг. продолжают разрушать экосистемы, создавая реальную угрозу жизненно важным интересам общества. Выход из складывающихся противоречий возможен лишь в рамках устойчивого социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Решению этих проблем во многом может способствовать оптимизация форм и методов стратегического лесоуправления:

Возникающие в лесной сфере противоречия могут быть сужены одним из механизмов устойчивого лесоуправления— лесной сертификацией. Лесной сертификат является тем инструментом'; который содействует установлению консенсуса интересов лесного бизнеса, социума и экологических организаций.

Лесной сертификат свидетельствует о том, что закупаемая потребителем древесина поступает из лесов, где лесное хозяйство ведется неисто-щительно, учитываются вопросы экологии и интересы работников компании, а также населения, проживающего в данном лесном регионе. Сегодня экологически чувствительные западные рынки лесопродукции сформировали достаточно устойчивый спрос на сертифицированную древесину, что вкладывает и экономический смысл в сертифицирование лесных ресурсов. Ориентация лесных компаний на получение лесного сертификата означает их долговременную ориентацию на устойчивое лесоуправление. С этой позиции лесной сертификат является очень действенным механизмом. С одной стороны, он увеличивает конкурентоспособность лесных компаний, с другой, - формирует у них экологически оправданные и социально выгодные образцы поведения. В итоге в модели взаимоотношения человека и природы устанавливает баланс между экономическими/экологическими и социальными факторами.

5. В последнее десятилетие возникло существенное расхождение между потребностью в четкой организации управления лесной сферой и фактическим положением дел в этой области. Сложилась ситуация, при которой чрезвычайная реорганизационная активность и преобразования центральных органов управления природопользованием во многом дезориентировали структуры управления на местах. Лесные платежи не всегда обоснованы, а эффективный возврат их в лесной1 сектор недостаточно отработан. Существующая налоговая политика не стимулирует эффективную эколого-экономическую деятельность. Часто ведомственные мотивы в столкновениях за власть над лесными ресурсами преобладают над задачами их сохранения, возобновления и рационального пользования;

Цели системы управления лесопользованием, меняются со временем. Ранее регулировались преимущественно сырьевые^функции лесных ресурсов, прежде всего продуцирование древесины. Сегодня регулируется более широкий комплекс функций, среди которых особое значение приобретают социальные и экологические. Но фактически основное внимание пока по-прежнему сосредоточено на использовании древесины.

Повышение эффективности управления субъектами лесного комплекса возможно только на основе целенаправленно модернизируемого и скоординированного использования инструментов целостной многоцелевой системы регулирования эколого-экономических процессов лесной сферы на макроэкономическом (в т.ч. региональном), местном (локальном), внутрифирменном (корпоративном) и межфирменном уровнях. При этом принципиально важным является обеспечение рационального соотношения и сбалансированного устойчивого развития звеньев лесного хозяйства, лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, а также лесоперерабатывающих отраслей с учетом определяющего влияния потенциала лесоводства на состояние и стратегические перспективы лесопользования.

6. Проводимые в России институционально-экономические преобразования лесной сферы должны базироваться на принципах и механизмах, действующих в мировом экономическом сообществе, адаптированных к особенностям нашей страны, включающим специфику предыдущего развития и современного транзитивного периода, совокупность экологических аспектов, продолжительность трансформационных процессов, систему многоуровневого распределения полномочий в сфере лесоуправления, невысокую конкурентоспособность отечественной лесной промышленности, низкую степень интеграции и кооперации технологически связанных лесопромышленных структур, транспортные проблемы, уровень инвестиционной активности, менталитет и поведенческие традиции населения, а также другие социально-экономические факторы, включая; разумеется последствия глобального кризиса 2008-2009 гг.

Стратегия управления звеньями лесного комплекса в транзитивной и-постпереходной экономике во многом сложнее, чемш централизованной административно-хозяйственной системе, что связано как с расширением их прав и ответственности, так и с необходимостью более гибкой адаптации к изменениям во внешней среде, включая необходимость формирования социально-ориентированных моделей устойчивого лесоуправления с учетом решения проблем занятости в лесном секторе.

В развитом обществе, где соотношение разноплановых регуляторов находится в рациональных пределах, институциональный порядок в лесном секторе означает, что: установленные правила являются легитимными и применяются одинаково ко всем участникам; структура прав собственности четко определена; установлены правила, предохраняющие природные ресурсы от истощения; частные инвесторы имеют реальную возможность обеспечить возврат своих инвестиций; официальные организации принимают адекватные меры против нарушителей правил. Эти институциональные основы определяют поведение всех участников лесных отношений.

7. Характеризуя макроэкономические предпосылки устойчивого развития лесного комплекса, прежде всего следует отметить необходимость четкого разделения полномочий федерального центра и регионов в управлении процессами лесоустройства и лесопользования при экономически и экологически обоснованном разграничении хозяйственных, социальных, управленческих и контрольных функций. Государство должно модернизировать свою деятельность по выработке и реализации стратегических направлений развития лесного комплекса, обеспечивая их законодательное закрепление. Целесообразной видится отмена таможенных пошлин на вывоз лесной продукции глубокой переработки, с сохранением, а, возможно, и повышением таможенных пошлин на вывоз необработанной древесины.

Для внедрения эффективных зарубежных технологий целесообразно резко снизить ставку таможенной пошлины на ввоз технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов, и предоставлять налоговый кредит по уплате НДС при ввозе такого оборудования.

В качестве одного из перспективных путей развития макроэкономической поддержки лесной сферы необходимо законодательно установить порядок государственного стимулирования экологических программ и природоохранных мероприятий, осуществляемых за счет собственных средств предприятий лесного комплекса. С учетом специфики лесного комплекса (сезонности работ, необходимости развития лесовозных дорог) требует оптимизации кредитная и налоговая политика в лесной сфере.

8. Важной составляющей институциональных преобразований в лесном комплексе является реформирование его организационной структуры, предполагающее развитие интегрированных образований корпоративного типа, охватывающих предприятия технологических переделов от лесоустройства и лесозаготовок до глубокой переработки древесины, диверсификации хозяйствования (включая выпуск полиграфической продукции), создания траснациональных компаний.

Проведение подобных институциональных преобразований может послужить эффективным средством сокращения неплатежей и пополнения оборотных средств в лесном комплексе, поскольку кредиторская задолженность - это в основном долги перерабатывающих предприятий лесозаготовителям. Функционирование этих структур в рамках единой корпорации позволит значительно снизить масштабы этой ^проблемы. Разумеется, необходимо и рациональное применение действующего механизма банкротства и создания эффективного собственника.

Интеграционные процессы в лесном комплексе необходимы для обеспечения менее затратного доступа корпораций к источникам сырья с одновременным развитием системы устойчивого лесопользования.

9. Ключевым инструментом рационализации пропорций и сложных структурных преобразований в лесном комплексе выступает инвестиционный процесс. Инвестиционная деятельность;- это та базовая составляющая экономического регулирования, от которой зависит совершенство структуры системы, ее устойчивость и экономический рост. ■

Характеризуя процесс инвестиционного обеспечения лесного комплекса с теоретико-методологических позиций, можно отметить, что он обладает всеми признаками системы. В нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект инвестиций, взаимосвязи между ними, возникающие по поводу целей инвестирования. Инвестиционный процесс характеризуется свойственной ему структурой и протекает в соответствующей инвестиционной среде, в которой функционируют его участники, что позволяет его точно идентифицировать среди прочих экономических процессов. Он проявляет свои особенности в результате взаимодействия с другими системами, следует определенным концепциям и отражает цели своих участников.

Решая проблемы оптимизации инвестиционных процессов, необходимо учитывать экологические аспекты. Это очень важный момент. Во-первых, необходимо сократить вредные воздействия на природную среду действующего производства за счет сооружения очистительных сооружений, природоохранной техники, а, с другой стороны, инвестиционные проекты, принятые к реализации, должны в полной мере соответствовать экономическим требованиям и стандартам. Строгий отбор технологически чистых инвестиционных проектов - это одно из условий сохранения природной среды, в т.ч. лесного хозяйства. При существующем у нас сейчас производстве с несовершенными технологиями стоят сложные задачи: экологически опасные технологии нужно преобразовать либо заменить новыми технологиями, отвечающими природоохранным критериям. Эти проблемы непременно должны быть решены или решаться в процессе структурных преобразований Российской экономики. Все то, что вновь будет возводиться как отечественными, так и зарубежными инвесторами должно строго отвечать и соответствовать природоохранным критериям. В процессе реализации будущих инвестиционных проектов они должны подвергаться строгой экологической экспертизе, так как экологический ущерб, наносимый стране, огромен.

Природоохранная проблема должна решаться на всех уровнях. А инвестиционный процесс служит фактором материализации принимаемых решений по охране окружающей нас природной среды, включая лесную сферу. Инвестиционная деятельность протекает не изолированно, а всегда включена в определенное пространство следующего уровня, сопряжена по времени с другими хозяйственными процессами. Поэтому она должна рассматриваться в рамках целостного подхода - пространственно-временной координации с другими экономическими системами. Этот подход позволит с наибольшей точностью определить место и роль инвестиционного процесса как в отдельной сфере деятельности, так и в целостной системе управления лесным комплексом.

Управление инвестиционным процессом с позиций системного подхода требует обеспечения тесной связи инвестиционной политики с общей стратегией развития хозяйственной системы, в частности лесного комплекса. При этом в области выработки стратегии необходимо обеспечение тесной связи с хозяйственными системами других уровней. Соответствие стратегий развития хозяйственных систем различного уровня повышает эффективность достижения поставленных целей. На каждом уровне происходит детализация параметров инвестиционного процесса, соответственно облегчается реализация корректирующих усилий: Согласованность этих усилий на различных уровнях обеспечивает сокращение сроков и повышение качества результатов управления инвестиционным процессом.

Исследование сущности категорий инвестиционного процесса с позиций системного подхода позволяет сделать вывод, что основной системообразующий фактор развития инвестиционных процессов - это инвестиционная привлекательность экономической системы, включая лесной комплекс. Степень инвестиционной привлекательности определяет условия и параметры развития соответствующих инвестиционных процессов. Поэтому их регулирование должно базироваться на постоянном мониторинге и прогнозных оценках состояния инвестиционного климата. Причем для формирования методологических и методических основ анализа инвестиционной привлекательности экономических систем- необходимо установить наиболее * значимые факторы, определяющие состояние инвестиционного климата на разных уровнях и сферах хозяйствования.

Анализ существующих концепций управления инвестициями в лесной сфере показывает, что они в основном ориентированы на развитие отдельных сторон инвестиционной деятельности, без обеспечения необходимой комплексности. Вместе с тем в разработке путей повышения эффективности управления инвестиционными процессами, по нашему мнению, очень важен системный подход, предполагающий исследование объектов, в т.ч. подотраслей лесной сферы, как целостных систем, и обеспечивающий наиболее полное выявление всех составляющих объекта, определение их взаимосвязей и сведение в единый комплекс. С этих позиций инвестиционный процесс должен исследоваться как экономическая система, на входе которой находится состояние инвестиционного климата, а на выходе - оптимизация притока инвестиций и повышение эффективности их использования. Полученный на выходе результат инвестиционного процесса определяет характер и темпы последующего развития системы.

10. Современные структуры лесного комплекса представляют собой сложные образования, динамизм и слаженность работы которых обеспечивается соответствующим механизмом управления, устанавливающим внутренние связи между всеми хозяйственными звеньями.

Система функционирования звеньев лесоустройства и лесопользования может характеризоваться такими входными параметрами, как величина и состав материальных (в т.ч. лесных, земельных, водных), основных фондов, финансовых и трудовых ресурсов, объем и качество информации о состоянии внешней и внутренней хозяйственной среды. Выходные показатели системы являются результатом функционирования ее подразделений, взаимодействующих со своими хозяйственными партнерами и подвергающихся управляющему воздействию комплекса макро- и микроэкономических регуляторов. Выходные показатели определяются' объемами и качеством, выполненных лесозащитных и благоустроительных работ, оказанных услуг или произведенной лесопромышленной продукции. От эффективности методов взаимодействия структур лесного комплекса со своими партнерами, достаточности всех видов ресурсного потенциала и совершенства механизма управления хозяйствованием, включая управление отходами, зависит состояние выходных параметров системы.

Менеджмент современных лесохозяйственных и лесопромышленных организаций носит весьма многоцелевой характер. Сегодня они не смогут эффективно функционировать без разработки и. реализации целостной стратегии своего хозяйственного развития, предусматривающей комплекс взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на адаптацию к кризисным (затем посткризисным) условиям и повышение экономической устойчивости, обеспечение качества услуг.

Стратегия структур лесного комплекса рассматривается в диссертации как траектория их движения в перспективном периоде, определяющая рациональные направления развития и сферы деятельности, систему взаимоотношений с другими субъектами хозяйствования, и приводящую их к достижению долгосрочных целей. Если цели определяют количественные и качественные параметры хозяйствования, то стратегия устанавливает, каким способом, с помощью каких средств и методов намечается достичь эти цели в изменяющихся условиях.

В диссертации предложена схема разработки и реализации стратегии хозяйственного развития структур лесного комплекса, уточнена роль обеспечивающих программ в их адаптации к новой среде на примере СЛХ «Красногорский».

При использовании программного подхода к внутрифирменному регулированию деятельности организаций лесной сферы нужно руководствоваться принципом совместимости, т.е. все программы должны быть совместимы и соответствовать общей стратегии устойчивого развития. Краткосрочные цели должны соответствовать долгосрочным: При этом стратегические задачи должны быть органически увязаны между собой, не противоречить друг другу. Так, задача развития взаимодействия с.зарубежными партнерами не должна противоречить задаче развития партнерства с отечественными структурами. Задача диверсификации хозяйствования не должна противоречить базовым задачам устойчивого лесоуправления.

11. Результативность хозяйственной деятельности, адаптивность любой организации, в т.ч. звеньев лесной сферы во многом определяется рациональностью управления ресурсным потенциалом.

Особенностью лесопользования, по сравнению с другими видами пользования природными ресурсами, является то, что лесные ресурсы могут возобновляться. Если интенсивность использования этих ресурсов на конкретной территории не превышает темпа их прироста, то лесопользование на ней может осуществляться сколь угодно долго, т.е. неистощительно. Среди мероприятий, позволяющих повышать уровень использования ресурсного потенциала и соответственно улучшать хозяйственное состояние организаций лесного комплекса, относятся мероприятия ресурсосберегающего характера. В условиях перехода к рынку крайне важной становится мобилизация всех резервов хозяйствования. Ресурсосбережение является тем весьма крупным резервом, который многими хозяйствующими субъектами, в т.ч. лесного комплекса, используется пока явно недостаточно.

Усиление потребности в рациональном, экологически безопасном использовании ресурсного потенциала при возросшей возможности осуществления этих мероприятий - одна из ключевых черт, отличающих хозяйственные процессы на современном этапе. При этом одним из важнейших направлений ресурсосберегающей деятельности является эффективное использование отходов и попутных продуктов. Это утверждение очень справедливо и для лесной сферы.

В ходе реализации своих лесозащитных, санитарных и благоустрои-тельных функций у лесхозов возникают весьма значительные объемы материальных (в основном древесных) ресурсов, относящихся к побочным продуктам хозяйствования и отходам.

Эффективное управление использованием попутных продуктов и отходов может существенно повысить устойчивость организации лесной сферы и должно быть направлено, во-первых, на расширение объемов их полезного использования (вовлечения) и, во-вторых, на повышение результативности их переработки (отдачи). Целесообразным и весьма перспективным представляется создание в структурах лесной сферы комплексных систем управления рациональным использованием лесных ресурсов.

12. В диссертации предложен комплекс взаимоувязанных рекомендаций по достижению разноплановых институционально-экономических, организационных, социальных, правовых, финансовых и прочих условий действенного многоуровневого сбалансированного управления субъектами лесоустройства и лесопользования, обеспечивающего повышение темпов роста и конкурентоспособности отечественной лесной промышленности при соблюдении совокупности экологических требований.

Взаимодополняющее сопряженное развитие всех элементов многоцелевого механизма лесоуправления с позиций системного подхода может послужить решающим фактором устойчивого развития лесного комплекса России, что в значительной мере будет способствовать скорейшему преодолению последствий глобального кризиса и улучшению общей социально-экономической и экологической ситуации в стране. т