Конверсия военного производства в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Конверсия военного производства в условиях перехода к рынку"

'■2и 3 2

министерство науки, высшей школы и технической политики российской федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

на правах рукописи

ЧИБИНЕВ АНАТОЛИЙ МИХАЙЛОВИЧ

-

.... .¡М-г^.

КОНВЕРСИЯ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность 08.00.01 —Политическая экономия

автореферат ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 19 9 2

Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель—доктор экономических наук, профессор ПАХОМОВА Н. В.

Официальные оппоненты—доктор экономических наук, профессор ДОБРЫНИН А. И.,

кандидат экономических наук, доцент БЕЛЯЕВ Н. Б.

Ведущая организация—Санкт-Петербургский Морской технический университет.

Защита состоится

. 1992 г. п

/6- С& часов на заседании специализированного совета К-063.57.32 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62, экономический факультет, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке имени А. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан « .33. » . (ХИ.ЛМ-г^. 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических наук, доцент Н. В. ОСТАПЕНКО

- ■■> -

ОБЩАЯ Л АРАК ¡Ё ЛЮТИКА ГАБЛЬ

'•4/1^

Актуальность тени. Кардинальные прииоразоаииия вкоьомима страны в направлении формирования рыночного хозг.ёо^ййшюго механизма оаазани о трудностями, которое оттаиваются на диспропорциональности, дисбалансированное"?« навюа экономики, еь отставании от мирового Н'Щ и овврхыилитлризоиамооти. Последний факт характеризуют следующие показатели; лз изай продукции ма • ыиаостроашт йшзего СССР 60 % приходилось ¡ш товары военного назначения; 75 % ассигнования щ\ науку шю на иоеинш исследования; третья часть всех раСохниьов дойываыцйй а обрао^тытшдей промышленности работало непосредственно в интересах оборони; уделышй вас монопольного производства а милитаризованной мащп--ностроительлом компдекое оаотввяял а оЗщам odi.et.ia производства 80 %', доля военных расходов в НШ ССОР было а 2-5 раз зиме дабой другой прошиленно развитой страны мира*. ,,

Бее это свидетельствует о том, что милитаризованной у нао является вся экономика, а не только, как гте принято считать, ее дцро - военно-лремшшнйии кашлем (ВПК). Поэтому переход н рыпиу, социально ориентированная структурная иареоуроЬна иконо-маки, техяичеокое пзррвооруквннэ производственного авперата и другие стратегические цели не могут бить достигнуты без конверсии военного производства» !1бревода значительной части предприятий оборошшх-о иомплзкоа на миршю рельон, Конверсия военного производства становится необходимая условней и вместе о тец ваь-иейиам фактором осуществления радикально.'! реформа в Российской федерации, гда сосредоточено 87 % произвегкмм вое г»'/;-« .»ли оий-

1 См.: Салихоз В. Зюломичаскил мохжшзм пш'сД

версии // Вопроси пкономнкн. КУТ, - Г* Ч. - <;. 22.

- ч

него СССР1.

Основное содеркание конверсии составляет комплекс финансовых, экономических, организационных, технических мер (которые, разумеется, взаимосвязаны с политическими, идеологическими и социальным мерами) по переводу военного производства частично или полностью ka грааданское использование, процесс изменения распределения ресурсов мевду военной и гражданской сферами в пользу последней.

Особого внимания заслуживает проблема моделирования экономического механизма процесса конверсии в условиях перехода страны к рыночным отношениям, реформирования-ее политической системы и федеративного устройства. Кроме того, необходимо учесть, что именно в ВПК главным образом сосредоточено наукоемкое производство страны. Поэтому сохранение его интеллектуального потенциала в процессе перехода к рынку - один из резервов решения многих задач экономической реформы, структур-•ной перестройки народного хозяйства, ускорения HUI.

Степень разработанности проблемы. Сложность решения иссяз-дуемых в дисоертации проблем обусловлена и тем, что для эконо мичеокой наукй страны конверсия - качественно новое, относите' лыго мало изученное явление. Это отразилось'на подготовленных в конце Ы-х начале 90-х годов Государственной программа конверсии и Концепции военной реформи. Для этих документов харак терен облегченный подход официальных круг он бывшего СССР к пр йленом конверсии, командно-административный механизм ее прове дзшш, которые приводят к подрыву отзчеопткпой ос.новы для ро конструкции экономики страны и неоправданному росту валютных р.моходоп нл импорт оборудования, вследствие ацгруякя отраслей

^ Сл.: .Аргументы и ф.г;ктн. 1931. - J,'- 49. - С. 8.

'"высоких технологий" производством на поилок более простых изделий. Кроне того, непонимание необходимости дополнительных затрат государства и привлечения иностранных кредитов для поэтапного проведения конверсии ВПК приводит к потере долговременной перспективы 1ГШ в стране, к существенным народнохозяйственным потерям.

Недостаточная разработанность проблемы конверсии как одной из основ Iffil, ликвидации диспропорциональности экономического развития страны, формирования, рыночного механизма хозяйствования, ее актуальность я острая практическая значимость определи- • ли выбор тени диссертационного исследования, постановку ее цели и задач.

Выдвинутая в диссертации концепция конверсии военного производства и. экономического механизма ее осуществления основывается на методологических подходах и теоретических решениях Абалкина Л.И,, Добрынина А.И., Кротова М.И., Киреева А.Й., Ни-колияа A.A., Ожегова A.M.. Салихова Б.Б., Олльпманя В.Г., Фар-мазяна P.A., фонотова В.Г., Шаталина С.С., ачоша Ю.В. .и др.

Особое значение имеет зарубешшй опыт конверсии как стран в рыночной экономикой, так и с административно-командной системой хозяйствования, обобщенный в исследованиях Беадека Р., Леонтьева В., Мзлшна С., Спекла pa ¡/1., Шульца 3., Эрхарда JI. и др.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы со-зтоит в анализа и моделировании конверсионных мероприятий, определении путей повышенна их эффективности для ускорения реые-шя задач структурной парестройки экономики в процесса становления рыночного механизма хозяйствования.

Реализация пеигавланной цели обусловил.-! необходимость решз-1йя оле.адг.мих задач:

- £ -

- опрэдзялть сод?р1инйо и пути перехода страны к рыночным отноиетшм;

- обосновать особенности перехода к рынку л наукоемких отраслях и а сфера "высоких технологий";

- проанализировать экономически'! механизм осуществлении конверсии па рубеким;

- определить социально-экономические итоги конверсии военного производства в бшдовм СССР в 1988-1991 гг.;

- раскрыть тесную взаимосвязь конверсионных мероприятий с

прообразова»тем в ссщтяьпо-элономичеокой, внешнеэконоыической, политической я идеологической сферах кизни страны;

- доказать приоритетность решения'задач конверсии -военного производства в период перехода к рынку.для наяей страны;

- определить пути повыденпя объективности конверсионных мероприятий.

Методологической и теоретической основой диссертации явились шундамзнталышз концепции и подокзния, обоснованные и представленные а отечественной и зарубешоД окономической п философской литературе по вопросам функционирования рыночной экономию! и демилитаризации общзствешюи аизни. В исодздованин использовались субъектиино-об'ьек'шшши и псторико-логическиЦ подход к моде/шровалии социально-экономических процессов.

Научная новизна работ» состоит в следующем:

- обосновано положение., что конверсия военного производства п случае ее продуманного проведения является ьаянейшим резервом в деле ропения илоущних социально-экономических, задач, обеспечо-иия структурной перестройки экономики и повышения ое эффективности. сничкчия валютной нагрузки на бпдгсат. В сил:; этого конверсия долтнп стать клпчквш элементом концепции перехода к риноч-

- -

ним ойюшеаияч и подъема везд акодашни из daza а высокую ovy-Пднь H1ÍI;

- раскршм ооооеииосги оеушестадешш нрсцосаов рззгосударс-}--иг.о¡¡ш, дрлватиэации, >|оры1ровагли риштой конкурентно^ срэди

й оворшш кеишксс, у482 кс?срих реооходош для обзшшчзтш взаимосогласованного пзрехи^.а всех оекуороз онояом)|кц страны к рынку;

- шиш лен и дополнительные критерии выбора различных $орц разгосудароадення и приватизации - зоспршшчпвооть этих форм

к новоиведеяиям и уокоранию 1}Г1Г, со^нанпз эффективной мэтивэдш к труду, готовности адльня раек. Учат данных кппуерпзз яп,гяе?~ ся необходима условаец сохранения: вязоного цаучяого »дтенциада как оборонного комплекса, ган и всего народного хозяйства» а таксе шбора наиболее эффективного пум пзрзхода к pinmy;

- обоснована окоиалдчзокие фущаши государства в дала управ-ланнн Процессом конверсия оборонного комплекса страны; показан?} необходимость сосредоточения усилия гсоударэтва на Первоначальном отане вхоэденая в р;шок на разработав программ кондерсцон-них азронраатйЯ, обеспечении фпнансозсЗ подперши отраслей "высоких технологий" u наукоемких пропзясдстя, организации переподготовки кадров, создании для конверсируемых ррздпрпцти^ благоприятных акенскико-прааошх условий .выхода на мировой рннок, привлечения зпрубео-шх инвесторов и т,гц)

-- проанализирована пуги применения зарубошпого.,опыта конверсии и его окенсл'.ичэсхого н^хаш'.емч я делз перевода на мпрнж; рзльси отзчйстпеиаэгг, оборонного комплексе) раскрити сснопниа ооотайлнюцяз этого эконсмача?кого Механизма, л также роль фирнн (пр.'дирйятйя) кап основного дгйптиуу.и;зго &ша кснвсрсионши мероприятий;

- выявлены основные направления конверсионного процесоя (непроизводственная конверсия; перепрофилирование предприятий ШК; изменение пропорций внутри самого ВПК в пользу гражданского производства; иопольуоааяяе экспорта продукции оборонного хшятйк-са с целью получения средств для конверсия, реконструкции) ока-зылающие непосредственное воздейстяяв на вазю&ме пропорции хозяйственного, комплекса страны я требующие своего учета при изменений структуры расходов военного и гражданского бюджетов.

Практическая значимость работы.' г'езультаты проведенного исследования могут иаптй применение в разработке механизме осуществления конверсии на общегосударственном,.региональном, местном уровнях и на уровне предприятий, в условиях свободной экономической зона при перехода к рынку, а также в работе по управлению ходом реформы и конверсии в законодательных и исполнительных органах власти всех уровней.

, Выводи и обобщения, изложенные в диссертации, целесообразно использовать в преподавании экономических дисциплин, а такие при планировании и осуществлении материально-технического обеспечения Вооруженных Сил.

' Апробация работы. Основные положения к выводы диссертации опубликована в трех статьях и докладывались на Вое союзной научно-практической конференции "Новые формы хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям" (16-18 мая 1991 г., Санкт-Петербург}, на Васроссийской научно-практической конференция "Возрождение и развитие России: пути выхода из кризиса" (декабрь 1991 г., Санкт-Петербург}, на научно-практической конференции исполкома Петрссовета I6.II.9I г. "Военная реформа в ус-леэвчг обновляющегося общества", на межвузовской научно-практи-чесоЯ коп]яртнции 27Д1.У1 г. в ВАТТ (Санкт-Петербург) "Проб-

лет тылового обеспечения Воорухвммшс Сад в узловаах формирования и з</нкцаанироваиая [ллшчнж отаоиений".

Структура работы. Диссертация состоит из. введена, Дf5yx глав, заключения, списка литературы к приложения.

ОСНОВНШ СОДВШШ РАБОШ

Цо введении обосновывается актуальность тзш, определяются цель я задачи исследования, формируются научная новизна, теоретическая и практячзслад значимость работы.

В первой главе "Проблемы перехода к рцчсчныч отношениям в Сфере передовых технологии" анализируются основные проолзмы перехода страны к рыночный отношениям, определяются особенности перехода к рынку наукоемких отраслзй и сферы "передовых технологии", сосредоточениях, главным образам.в ШК, обосновывается круг проблем, наиболее актуальных в период проведения реформ для конверсия военного производства.

Рассмотрение проблем перехода к рьнку а надгя стране начинается в раеоте с анализа самого понятия "рш:ок", выяснения задач, стоящих перед государством, ito формирован«» рыночного механизма хозяястяов-лякя и его инфраструктуры .доходя из социаль-■ю-экономаческйх особенностей развития страна, дашыл анализ

ч

юзвсляат рассматрипеть ркнск как систему отношении, где на оо-юве учета к иоподьзовгнйл в хозяйственной деятельности интвро-:ов общзсгва и каждого era члена, зт;оно.чйчзоких саконоь к сво-одн Э1'0асги':с'0к0й деятельности и5зйаачкаазтся чваофиз ие^.'о-; довлзтворз.нпч потребностей чзл0ъ;ч<я.

'Геиезао хозяйственного механизма оапвдыих. сгрщ, ои-орм- а нэпеЦ страле п о'/ралах Босгочjioji Рзрспи пооч-пад' i.r.i . ологать, что сознание ршочлоЕ окоятш потр^буе; опред« геи-

кого переходного периода, где будет весецу» рсш, играть даротво как для создания условий отановязййя и ршиияя рыночной инфраструктура, так н для "вызревания" самого ршка. Сохранения значимой экояомичеокой рол;! и фуиицяй государства в переходный г. р г« и у период в качвотве коордшшрузяого и направляющего центра предполагает коренное изменение его тъв&аз фуйэдзк нкровашш на основе"перзхода от командной система управ дат я к косвенной, осуществляемой через государственные программы, налоговую, кредитную, ценовую и т.п..политику.

Условием прогресса пюбого оощества является расширение производства, ввдешшз части оредйтв на развитие, 11111. Ддя нашей страны, екойшпчоойИй комплекс которой отличаэтся аКфштэльпой диспропорциональность^,. изяодюйностьп оонсшшх фоядоз, высокой мятериалозыкоотьй й пр..остро стоят, еадача технического йерз-вобрукеиия в интвиойфикацая« Но в слоаивлшхоя условиях спада производства, ограниченности рзоурсов и т ,п. потребуется сочетание экстенсивных и интенсивных факторов развития. Причем пер-вояачальное прядется опираться на повышение ейфективнооти использования имеющегося оборудования, ониженпо потерь к т.д., с постепенным переходом к прэимущзотвешшу использованию интенсивных факторов. Это в свою очэродь вряд ял позволят сразу ес перейти к фондообарогаздэму типу развития, минуя фондоемкий и (¡¡глщойейтрпяышй, Круг данных вопросов отавит дополнительные проблемы на переходный период й особенно актуален для конверсируемых производств.

Рыночная система хозяйствования требует экономической свободы производителей, что делает нзооходимым проведение шрокой пр01фЯУ?.ш. разгосударствления п приватизации. Опыт реализации дш>шсс программ л малэП стране,, о такп за рубежом (как в стра-

нах о развитой рыночной инфраструктурой, так и переходящих к ршшу) позволяет сделать вывод, что формирование хотт бы основ рыночной экономика до лот о идти опере на юпиша темпами ло сравнению с ходом приватизации. Приватизация должна соизмеряться о конкуренина 1, монополизмом в экономике, не^едитиоотьи производства. Кроме того, на предприятиях с большой стойкостью ооновних фондов необходимо сочетать политику разгосударствления о мерами по повышению эффективности госудврственних предприятий, использовать переходные фоомы Iчастичное акционирование, аренда, организация вместе с государством оопмаи'ного производства и пр.).

Исходя >13 итого и учитывая, что именно в ВПК сосредоточено главным образом наукоемкое производство страны, насох»" дао Рас~ смотреть продесо приватизации в данной сфера с точки зрения экономической эффективноетй и целесообразности.

В наукоемком производства и сфере "перэдавч/ технологий", где высок риск, необходимы значительные средства для развития. Поэтому ваыюе значение для реализации это<! цеил имеет наличие крупного собственника, заинтересованного как в текущих, так а в перспективных направлениях развития. В то ке время современное наукоемкое производство требует активной роли рабочего в производстве. Разрешить данное противоречие иста па основе стимулирования создания акционерных фирм, компания а т.д., в которых >пре деленную доли собственности будут иметь рабочие предприятия, но при ведущем половдши крупного собственника. При приветной приватизации необходимо учитывать национальные, географи-1еские ооооенности региона, народные традиции, структуру проьз-юдства. Цедесомряэна организация фирм "иетевосо типа", где на кономячзской основе взаимодействует лрки.риятнн государствен-ой, частной, акционерной и друг-И/С форл собс-пеинооги, еоч<пао-

йй8оя о арендой/ подрядном м коллективной соОстаенноотьм.

Специфика пиоокотсхнадоглческога производства состоят в не-ойходимоотя его постоянного совершенствования, развития. Это tpetíye* создания и развития горизонтальных связей, отраслевого и межотраслевого сотрудничества и рамках единого экономического пространства, стимулирования конкурентной обстановки именно в ийуков!,«см производстве< Все это кроме антимонопольной политики, выдвигает задача развития параллельного производства, под-клйч-элйя в мировому рынку, привлечения западных партнеров, стимулирования ксйхуршгщиг Через госзаказы а пр. Необходимо проецировать требования еападного рынка на наиу экономику, где йрз-syia acero учитывается качество, далее послепродажное оослуаива-Ш!6| реклама и йййь потом цзиа'< Д>1й этого целесообразно пряня-, тйе одной Ля мевдуйародша систем качества (западно-еврспейс-кой, американской Еля японской)} привлечение к партнерству на . . люйнк, а аарубашшх сяецвализирушихся на наукоемка» производстве,' развитие сети нйформацяв ппоорздпических фирм, марка гннговой деятельности, государственного стимулирования. Круг дашшх йробйзм íwqqt приоритетное значение для конверсируемых производств*

Отставание налей промышленности в ряде областей от мирового уровня» кризисные явдэйия в экономике выдвигают задачу "на гнаться" во всех областях наукоемкого производства за "западей", е ооупйствлягь Поиск "незанятых нив" на мировом рынке, использовать 1ши достижения» Научные идеи, привлекая западные технологии дл.1 совершенствования производственной базы страны, вы- ' хода на мировой рынок, В этих условиях в.чеплсэкоксшчоская де-ятешюуп. в с троне до/ген г ориентироваться на долгосрочные парт-iippp*fji? связи и сотрудничество, а не на отдельные контракты, за-

К/ПКИ, Лродаий И пр.

Особую роль а ныоокотехпологищюм производства нгрзет«паукя. Это обстоятельство выдвигает задачи всесторонней родпаиш; нау« ки ^особенно на первоначальном- вуадо вховдапал в рынок), цааИг ыодойстаия фундаментальных. и прикладных ясоледопадий, до^дине-ния централизованного и децентрализованно^ ^вдачсироваивд, ор*-ганизаи.аи венчурного производства, внодроивзокцх ф^ргл, малого бизнеса п лр. Вакноа стороной дмщого пропероа /шяяотод оордн~ нелиэ науки о производством, воспршшчивооуь.и быстрота внедрения научных доотикешШ, В аллгивлихпя уоловиях наиболее передо вна. отечественные и зцрубеашо достпкалчя !.|о;;зт прзндо рсэго воспринять оборонный коыплзяо, что позволяв» обосновать, необхо^ диаоогь взаимодействия именно тгм наиболее передовых производств, концентрации ресурсов, качестве иное материалов а по, На данной основе появится возможность оперативно воспринимать перэцовые достикенпя ц производись яыоокоэффэктишде средоад нредзводот-за, бытовую # другуи технику н, как оледстадэ г поднять о сц малыши комплзкс, сельское хозяйство и т4п. /3 отоЯ связи Цалеоо-ч образно иммуллрооать развитие "Тохнопэрноа" я "Технополисов", Яерспоктнвн данной политики л условия^ конверсии соо^о возреста-вт для шшей страны, гда гмвютоя ушдаадьнне возможности развития наукоемкого производства "технопарков" й"т8хноиолиооп" ь уолб-ваях свободных эноно.чичеопи* зрц а са.чкт-Лоторбург.ч, Калининграде и ряде других регионов охран и. и

Рыночные уолов!1/1 коснутся а рабочая сады( что нотрзбуег социальной заьпии населения, пэддериш прсмнкззйних рзгиоиоп, а либых условиях недопустима потеря зисокс]?задифиайропшшй.го пор-с она л а наукоемких отраслей, но пмзога с тец чемхо.ншо разьятгз конкуренции мэзд- рйботшцими и неработовдими, а «ткъ „'чяогк;'.-

- Исками производства за рабочее место. Именно в перспективном, наукоемком производстве остро не обходима реформа системы оплаты труда, обеспечение более выооках доходов высококвалифицированным работникам,увязка их о коночными результатами, потребительной стоимостью выпускаемой продукция. В.условиях структурной переотройки экономики и перехода к ринку государство должно обеопечить подготовку И переподготовку кадров (причем данная система додана развиваться опережающими тешами по сравнению с ходом реформ), стимулировать взаимодеиотвие в этой области самих предприятий; подготовка а переподготовка кадров должна носить комплекешй характер.

Большой круг проблем в ракурсе данной работы связан о перестройкой финансовой системы, Кроме совариенотвоваяия двухуровневой банковской системы, стабилизации рубля, недопущения галопирующих форм инфляции вотают проблемы, развития коммерческих банковских структур, страховых компаний, различаю: фондов и др.; становления их акционерами, совладельцами наукоемких производств. Но для этого необходим навык и опит ооучаотия в производственной деятельности^ Потребуется развитие вексельного обращении; создания индустрии ценних бумаг; стимулирование становления прсэт,е всего фондовых бирк, ориентируя их деятельность на увеличе ие объема оборота, в не увеличения цен; создание рынке страховых услуг, капиталов", ценных бумаги др.; перестройка управления производством с его финансирования и дотирования на управление кредитом.

Наиболее чувствительный инструмент ршша - цена. Государство долото в той или иной степени ее регулировать, четко определяв номенклатуру свободных, регулируешь и договорных иен, соизмеряя их со спросом и предложением, -.юноиолизмом, кончуронци-

ей, дефицитностью товара.

Круг данных проблем неразрывно связан о конверсией военного производства, западным и отечественным опытом данных мероприятий в рыночных условиях, на основания которых необходимо определить механизм эффективной конверсии в наией стране.. Данные проблемы рассматриваются во второй главе -."Рыночный механизм конверсии". Исследование начинается с анализа зарубежного экономического механизма конверсии. Оа позволяет наделять рад наиболее существенных положений в опыта проведения конверсионных мероприятий.

Во-первых, за рубежом уделяется значительное внимание экономико-теоретическому изучению данной проблемы, государственному планированию конверсии (.прежде всего' учеными-экономистами, а не предотавдгелямя ШК), детализации этих планов на региональном, местном уровне и на уровне предприятии. Прячем а планах учитывается не только характер производства, но и соцкально-психологические особенности региона, степень совместимости технологий, необходимость создания конкурентной среды, при недопущении сня-г нения наукоемкоота продукции, выпускаемой на конверсируемых предприятиях.

Во-вторых, основным действующим звеном конверсионных мероприятии является конкретная фирма, предприятие. Но государство в любом случае оказывает помощь'предприятиям в области маркетинга, представляя те илй иные льготы, прямую помочь, В то кг время в зависимости от экономического цикла, финансовых возможностей государства ?та помощь имеет ту или.иную направленность, то или иные маемтабн.

В-третьях, широко используется кооперация ниивчриирусмих 1рсдприятий между собой, гражданскими предприятиями »и ипционр-

дьндм и изшацисшдьноы уровш д.ля вцауока наукоемкой продукцм цодьзувдейся сироооу преада всего на мароном ршшз, концентрации сил и срадосй на занятии "над" в и а аду пароля од разделении Л'руда.

В-четшрты*, не допускается снижение уровня расходов на И ИОН? как В гракданоцоЦ, так И в военной oíepax, обеспечение и теоиого аааииодейотвдя, проведение п©ццтиад, направленной «е стимулирование создания "техкоподасои" и "технопарков".

В-пкгих, как гооударатьо, так и с&ириы стремятся недопустит утраты высококвалифицированного кадрового потенциала ооорошвд отраолей, осуществляется ах переподготовка, поддаркка регионов ' зтинулирораниа создания аыррооовдаадиыря персоналом малых пред-прнятий и пр.

B-иастих, & НГЩ организуется производство двойного назначения, mapaíQ исполбзувтся rjítíime технологии} выпуок военных и грпадашуКдх товаров ка одном и том да оборудований, одними и те ыа ка соадарйя Wtpa фар« производств, выпускащих то-

лько ^й^оннуй продукця», íípíaso toro, государство с помощью та

рэвпавает эа пояупаяйе выгодные военных

контрактов шеду иовце&иавд tí фирма»«, явдящимцся монополистами t всаниш анйй.за дооЯрадаядотоя мевду оолышм количеством но;

я ородчр ото не только поэшает качество, онииает ks

дервд проайводотйо, Ко и позволяет'предприятия.) ВПК быстрее адаптироваться к р^очнш условиям, Оа« s еоотояиий готовноа~ тп к пароходу на выпуск гражданской продукции.

В-сэдьша, больлое -йшшиив уд&ля&тоя потенциальная коавер-оий ^».й,.подготовке'к конвйройя в иерйод ооноаноЛ деятельноом o'JópíHL'iux шыгишП на основе еая/шгоарсменного уведомления о ос Kpaifta.Kna поенных ваканоь) и пвссйянон (»¿е, првспосоОленмг- и ис

- It-

дьзованип оборудования кокверопруемнх производств. g б liara ;t энной продукции для гражданских целой), ■ всемерно)! оптг.мкзн-;1 конверсионных мероприятий, оперативному рзагярованшэ т шоние Коммерческой обстановки п т.д. Иногда оборошшо когаашш используют средства, получений продааи доорукзнлй и боевой техники, для тэхнического пере-:шя9/шя убыточных грааданокях фарм с цельп увеличения доли адакокого производства. >;

Данные выводы, несмотря на оеоэобразно социально-окономячо-го и политического развятйя вадай страны, необходимо учитн-ь при проведении Конверсия. Для определения путей повыишия !КТИвяостй конпорспи необходимо проанализировать ее дяогя а ' км СССР л России в 1У38-13У1 гг. ¡ которое iioséwra¡y койстя-тать, что конверсия проводилась адмшйстратдвно-командным • дачи. Это пе позволяло задействовать интерес' продпряятай я ohod, механизм спроса й преддокешш. Кроме того; кошюрспа, ловлях сохранявшегося п дано уаздвчивйггосп ctlpóoa па boo-

т

«ля я ооэвуи технику a cfpyjcfype оборонных расходов, оо ¡moro характера и пр., шеда незначительную ороктиттость, дала к удорожании граздапскоИ продукция, яытуск.азмой я твои комплексе, по создавала условий для структурной перв-íkb здономтт и стимулирования НТП. бдагпеиицй подход к конверсии, рассматриваний сокращенна т на оборону, как способ быстрого насишонпя потребите л коринка , снятия социальной напряженноеnt в обс^стм, но учк-, что сни^снио затрат па оборону аа много меььив, чы потеть в дополнительных затратах, необходимых дм эоуотрэПс?-их военное лукшнх, перепрофилирования ояеоиалйзяроял.ч-)СН;иа производств, При' СНИЖЕНИИ ВЯДОПП« поступлений ov

экспорта орукйя. Есе это усиливает напряаенность в обществе, что требует значительных государственных средств, иностранных кредитов, а ограниченность последних (в числе'прочих факторов) предполагает поэтапность проведения конверсии.

В последние годы в СССР пытались поднять технически отсталый социальный комплекс страны за счет загрузки отраслей "высоких технологий" производством на порядок более простых изделий. На практике это приводило лишь к тиражированию технической отсталости в масштабе страны из-за частичного развала передовых • оборонных предприятии и не решило социальные задачи. Более того, это подрывает отечественную основу для коренной реконструкции " базовых отраслей экономики, что ведет к росту валютных расходов, к технической, деградации базовых отраслей, приводящей в конечна! счете к потере кадрового потенциала ВПК, тормокени» Н1Я и экономической реформы в стране.

Нзодределешюоть экономической обстановки в стране, отсутствие заблаговременной информации о конверсионных мероприятиях и сокращения" военнш: заказов к пр. затрудняют проведение конверсии на региональном уровне, на уровне нрадерилтий, ставит их порой в трудное финансовое положение.

На практике, в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике, конвероия военного производства долгая быть сопряжена о ходом всех реформ (о программой разгосударствления и приватизации, реформой внешнеэкономической политики и кредитно-финансовой системы), учитывать национальные и социально-психологические особенности и создавать условия длн сц.уктурнои перестройки экономики, оогиньчпьавдй проведение ои/.ыюй социальной политики. В то время конверсия долша создать на деле единое зконимичзакоз пространство в гооудар^тач. вп>еети в 'тк.чнь" ры-

- гэ -

ночныг отнокцп" вой напболае передов® с нчучно-техппчеокой оюроня оборонные отрясли, как перелраТй'лвроппнчце но мприко ¡шли, так Н прсдолг-сапдче обеспечивать разумную достаточность обороноспособности страны.

Бал'лсз значение имеет выявление ос поз них напрев лрняй конверсионного процесса. №-ш являются:

- непроизводственная конверсия, т.е. Передача (прелат) в народное хозяйство техники, ресурсов, запасов материальных средств, земля и т.д., а так~.е средств, у»? непригодных для армия, но вполче пригодных для гракданской сферы;

- яерзпро|«1 лировапяз предприятий ВПК для выпуска грп донской продуши! в той или иной севере материального производства;

- изменение пропорций внутри самого ВПК а пользу гражданского производства;

- использование экспорта (продажи) продукция оборонного комплекса с цель» получения средств для конверсии, рекояструк-ции производства.

Для обеспечения эффективной конверсии п период перехода к ■ рынку необходимо создать механизм заинтересованности всех субъектов производственной деятельности в конверсии, долган быть выработан механизм не боязни оо, а понимания, сочетающегося о уверенностью в успехе. В наполнения данного условия вочная роль прпнадлеглт гooyдnpcrиy¡ которое мотет мобилизовать ресурсы, согласовать деятельность всех участников ре<рормгг, обеспечить нансовуп подле ргс<у отраслям "высоких технологий" науноемклх производств, организовать переподготовку кадрен, создан- лгя ионперсируемих предприятий благоприятные иконглщго-прагон"-: уклонил о производстве, в рыходе на мировой гига:, приз/течения яарубэглнх инвесторов и т.п. па основе государств'¡¡¡мае !юл°т»х

- го -

и долгосрочных «йгишльно-экшшическах программ, программа конверсии и пр. Шышо государство долааю реалию сдйзить спрос на воору»внид и босааун» технику, перейти пн конкурсную систему .распределения заказов, шресдюгрзть систему материаяыю-тьхна-ческого обеспечения Вооруазшшх Сил, которая долтт соединить как централизованные, так и децбнтралазовагаые формы. Кроме того, государство должно обеспечить ониши'.о слрсса на ресурсы, ^орально устаревшую гравдакскую и военную техиику; инвентаризации основных фондов оборонных и гражданских проиуводом й П[)., на основе чего долшш планироваться конверсионные мероприятия, подниматься еффектнвность использования наиболее передового оборудования, оптимизироваться конверсионные. мероприятие путем увязки их со структурой регионального производства в гракданс-кол секторе экономики.

И то «и врамь', несмотря на существенную роль государства при проведении конверсии, ее центральным звеном должно стать конкретное предприятие, т.к. имоннс оно лучше знает свои впз-мсу.хйостц, производственную структуру, способно определить конкретные направления длительности с наибо/хкзи эффектявнегиг».

Учитца^я особенности предприятий оборонного комилекса,. необходимо использовать деполшггешод кпатерли выбора различных дзори расгооудар .о ? нлеаия и приватизация - готовность' идти на риск, всоиридпччвость зтцх форм к нововведениям и ускоренны Н']11, оезлвше эАктивной мотивации к груду. Учег данных критерием являет«* нгобходш-иш условием сохранения высокого тучного и технического потенциала ь&к оборонного комплекса, так и цеаго народного хозяйства, а такье аиЗэра наиболее еффвктшшого пут перехода к ри:.ку. Поэтому-др;: правитизашш а разгооударог-вделлй диджиа оСееш>чаьагьс>! экснонячеокам свобод.» кешмрейруе-

мнх предприятий (предприятий, где граадздак^з яротводство ссс-тпплгат как минимум 50 % от ш\70птк& продукции); оозцянйо зкцйояершвс коипатй, гд» поцугда собственником является гооу-mpv7vo, а «yicr* акгля дол*па прикадтогать трудовому кзляютй-лу, яяссгрл?:«щ< парт^ши батзх к í¡fj. (г.о. юрглятяп форма)! Но в либом случае, пскюргж, доя,? «рьяного собственника долхна позаняться с ростом паукоэмгости продукции. Во-вгорых, приватизация в конверсируемо!« яроаглодстве должна осугаестг.дятьея после создания xQvíí бы .осноч рыноnicii среда в экономике, приватизации в малом и среднем бизгесе, не допуская форсирования данного процесса в производствах о оолыпо* стоимость« основных (¿оидов, и оборонном комплексе. Кроме того, процесс разгосударствления и приватизации должен осуществляться с учетом формирования рыночной конкурентной среды в конверсируемом секторе, гражданском производстве, что несводимо иметь в чиду для обеспечения взаимосогласованного перохохч всех секторов экономики страны к pu;j-ку (через рагукрупнечие, перепрофилирование с учетом имевшегося дублирования производства в НТК; схимулировшшз экспорта наукоемкой продукции; создание совместных с западными Партнерами наукоемких фирм; стимулирование спроса на высококачественную, эф-1 фектявную продукцию конверсируемых предприятия; госзаказ:;; принятие западных стандартов качества). При проведении конверсионных мероприятий необходимо определить сроки. Они определяйте;! рапзнаем задачи снижения издержек на перепрофилирование, без ухудшения качества п наукоемкости выпускаемой продукции,- обеспечения научно-технического совершенствования всего экономического комплекса. Но срокам конверсия мог.ст бить:

I) краткосрочная, т.е. рассчитанная на триод до I сода, на ослопе довольно гэгчой совместимости технологий военного я г tan-

- 2Z~

дацокого прояласдатва;

H) среднесрочна« до 2 "

3) долгосрочная, подучешз ргэуюшоц через 5 лзт и более.

Здесь неоэходимо не проотс; иеровоеруwuao, а создацио uaa-будзе перспективного ир0азй0ДС¥$а. При Яб выгодно«« данных мероприятий для определенного количеот^а предприятий возможна консервация производства.■

Учитывая большую однородность и научно-производственный потенциал предприятий ЕДК при выборе альтернативной продукции,

■ ' - i '

формировании технологических цепей, .деконструкции предприятий аамю сосредотачивать ооноэдиа средства в конверсируемом производстве, стимулировать даа^рдекотвце их ыезду собой, привлекать в качестве партнеров гра'еданскиб предприятие it пр., на ос-no.se-чего цоедо поднять технический уровень рое го народного хо-

J/lilCjTBQ.

Коиверсад вранного пронсводатва требует обеспечения концен^ •грации научного потенциала,- взаимодействия гракдадской и военной сферы НИОКР, обеопбчоная порелиБг! технологий Из оборонного компгекеа а гражданское производство, что ставит задачу пересмотра ре рад секретности, созспе.чоиая оездтн мн?еллэк?уалыюй еоб-ртяешюстц, развития системы циформациц и т.н. Кроме того, исобходима поддорака науки ^осооанно па первоначальна.» этапе), сочетание централизованного й децентрализованного ее Зднаисирова-ная. При атом от сохранения шсококвадг^нцированного кадрового, потенциала, его заблаговременной переподготовки и уверенности н будуцеы, сиособШ'.ти быстрей срвйить западные технологии во многой аеваорт успех конверсии.!.

Перестроим (^наазоной системы домша «лЗзоиечить свободный м.-рч:л«Е напитай на осиово льгот, обеспечения боль.ией прибыль-

:ооти в конверсируемом производство; отимулирсзнть ооучяотйэ никоя р управлении бнвшмп оборонными предприятиями, 'оочетл-пе централизспашюго и децентрализованного факансярозаннл.

Проблема ооверашотвованяя финансово!! опотемч тесно оаязакп необходимостью реформ« сИотегш ценообразования, Учитывая, что сфзрз "высоких технологий" я наукоемкого производства и здер fifi зачастую носят яцдивпдуальнкй характер, цена па продукции онвероируемих предприятий долота прежде »coro отражать кччвет-

s

о производимого товара, соизмеряться с уровнем цен на профукай данного рода на Западе. При атом целесообразно от политики этаций производителю, перойтя к отямудяровашю qupoca на вксо-узффектпвиую продукцию, отояиг/ю на урозяе и шет Etapyo? апсс ¡алогоз. в лю<5см .случае, -ценовая, налоговая, кредитная и т.д. 5литдка государства, «елевиз л долгосрочна программы полгаш симулировать большую яыгодщость сотрудяячаотпа, плопэтмя капи-)лов, экономической Перспективы и пр. именно r конпчронруечы-'Э юязводстиа, кап оснотш подъема всего экономического кггмплгаоп ускорения ¡Ш.

В переходный период я в процессе конверсии наиболее л пропс • ¡53HLM является сотрудничество с наукоемкими фирмами Кашдди, ■торне умеют работать в рыночных условиях, могу? пртцлоякть оа технологии и пр., но здесь необходимо обеопочигь им осот-тствунтцпе гарантии, создать услолнн.

Учитывая удельный вео ВПК в экономике страны, структуру иго опзводстла ч научно-технический уропень, мошю консгнпсовпгь, о конверсия поенного проиаводотпэ, о случае её продуманного опадения, яллчетел вакнейлим резервом л доле рзтмтя чппушй!« цпллшо-экон омических задач, ооеспочеяия структурной наркотики экономики и повышения ее эффективности, сьнлониг' ьпшглпП

нагрузки из бодаит. В силу этого конверсия должна отать к/шче-ыш олемБНтоы концепции г.эрехода к рыночным отношениям и подъема всей икономики на <5 о лее высокую ступень ЩП.

■ В заключении излагаются основные выводы,'подученные диссер-^

i

тантом з процессе работы над темой.

В приложениях приведены данные о военных расходах СССР и их сопоставлении а стоимостной й натуральной форме с расходами США; графики, обосновывающие принципа ценообразования на продукцию конверсируемых-производств н цериод перехода к рынку.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следу ища работах: - '

' I. Конверсия а рынок в СССР / Новые формы хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям, Тезисы Всесоюзной на-"чно-практической конференции 16-18 м$я.1991 г.,- 1991. -■ С.-Петербург; (516 ГУ. - С. 341-342 (в соавгорестве).

; 2. Конверсия, рынок и систевд материально-технического ооьспечения Еооруиенншс Сил / Цроолвыы тылового обесдечения Вооруженных, Сил й услозиях формирования а функционирования рыночных OTiiousKiiH. Материалы Всесоюзной меквузоиской конференции 2? нояоря 1991 г. - С;-Петербург; ВДТТ.

3. Конверсия и ыатерйально-гехничеокое ооеспечение Вооруженных Сил // Часовой Родины. - 18 декабря 1991. - С, 4-5.

•1. ¿"ицок и территориальная система обеспечения Боорущшных Сил // Часовой родины. - 25 декабря 1991. - С. 8.