Проблемы конверсии военного производства в России - внешнеэкономический аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы конверсии военного производства в России - внешнеэкономический аспект"

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На праЕах рукописи

Гроховская Елена "ЛьЕовна

ПРОБШЫ КОНВЕРСИИ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ - ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-1992 г.

. -> а

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

0/

Щетинин В.Д., д.э.н., профессор

Киреев А.П., д.э.н. Легасова И.В., к.о.н.,доцент ЦНШ экономики и конверсии

1993 г

. в •//"

часов на

Защита состоится "Сл*? заседании Специализированного Совета К 090.01.02 в Дипломатической академии МВД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан "" ^А-_1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук

/^/^-В. Кулаков

Общая характеристика работы.

Конверсия военного производства - одна из наиболее трудных экономических проблем, носящих поистине глобальный характер.

В течение длительного времени экономические аспекты обеспечения мира и безопасности были лишь средством, помогающим продвижению политических инициатив и пропаганде идеологических установок. На современном этапе общественного развития на первый план вышла экономика конверсии, а ранее приоритетные политические лозунги заняли второстепенное место.

Причина такого сдаига - в практически повсеместном признании рынка в качестве общецивилизационной ценности.

Транснационализация мирового хозяйтсва и устанавливающиеся под ее влиянием новые "правила игры" на мировом рынке, новые стандарты конкуренции вошли в глубокое противоречие с тем механизмом ведения хозяйства, который характерен военному производству с его государственными заказами, произвольными ценами, неконкурентными методами и др.

Кроме того, "традиционные" глобальные проблемы - сырьевая, экологическая, продовольственная не могут быть решены при сохранении старых мирохозяйственных тенденций.

В такой ситуации конверсия оказалась своего рода мирохозяйственным вариантом "перестройки", причем более трудным и дорогостоящим, чем тв процессы, которые ассоциируются с этим понятием в экономике нашей страны.

Таким образом концепция конверсии в канун XXI столетия опирается на реальность взаимосвязанносги и целостности современного мира. Этим обусловлена актуальность выбранной темы. Серьезное сокращение военного производства происходит ила планируется не только в России, но и в большинстве стран Запада. Для планов, моделей и практики конверсии приоритетными становятся общечеловеческие ценности, а деятельность по переключению ресурсов на мирное использование превращается в расширяющуюся область международного сотрудничества. Недостаточно ' параллельности мер конверсии в различных странах, нужна их взаимоу-Еязка, взаимодополняемость, их общая целев&ч установка на увеличение вклада в решение глобальных проблем человечества, сохранение цивилизации и повышения качества жизни на Земле.

Целью данной работы является изучение проблем, связанных с проведением конверсии в России /в т.ч. как части СНГ/, анализ возможных путей выхода страны из кризисного экономического состояния путем конверсии военного производства, а также ЕОЕлечения предприятий российского ВПК в мировой рынок и международное разделение труда.

Научная новизна диссертации состоит именно в том, что в ней

- раскрыты особенности проведения конверсии в России;

- проанализированы критерии эффективности конверсии;

- конверсия ВПК в России рассматривается не только как условие, но и как фактор перехода страны к рыночной экономике;

- даны конкретные рекомендации по использованию зарубежного опыта в области проведения конверсии военного производства;

- определены основные направления и даны рекомендации по внешнеэкономической деятельности России в свете конверсии военного произЕо; стЕа;

- сумироЕаны материалы и данные, отражающие положение России в области торговли, вооружением и Еоенной техникой;

- дан анализ состояния " перспектив сотрудничества Рсссла а США е области конверсии, определены направления, по которым РФ а США могут объединить вокруг себя ряд других стран, вставших на путь конверсии военного производства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что автором Епервые сделана попытка обобщения опыта различных по своей направленности теорий и практики проведения конверсии военного производства. В работе дается анализ проблем, встающих перед военно-промышленным комплексом России в СЕете конверсии в условиях перехода страны к рынку, проанализированы негативные последствия, к которым привела ' непродуманная с научно-экономической точки зрения политика государства в области конверсии военно!* промышленности и содержатся конкретные предложения по ликвидации этих последствий. Кроме того, работа содержит большое количество статистических данных, отражающих динамику раз вития конверсионных процессов в России.

Сделанные автором обобщения и вывода, а также содержащиеся в исследовании рекомендации могут представлять интерес для различных российских предприятий ВПК, вставших на путь конверсии и стремящихся най ти СЕое место на мировом рынке.

Структура и объем диссертации определены логической последовательностью поставленных задач. Исследование проЕедено по следующему плану.

Введение.

ГлаЕа I. Конверсия военного производства е контексте перевода народного хозяйства России на рыночные основы и его реинтеграция в мировую экономику.

§ I. Понятие "конверсия" и критерии ее эффективности.

§ 2. Конверсия как условие перехода к рыночной экономике.

§ 3. Проблемы и задачи ВПК в процессе конверсии военного производства в сиете присоединения России к мировому экономическому сообществу.

Глага П. Зарубежный опыт проведения конверсии военного производства /на примере США и КНР/.

Основные предпосылки изучения зарубежного опыта проведения конверсии военного производства.

§ I. Опыт проведения конверсии военного производства в

США.

§ 2. Опыт проведения конверсии военного производства в

КНР.

Глага Ш. Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий военно-промышленного комплекса.

§ I. Основные направления внешнеэкономической деятельное--ти России в свете конверсии военного производства.

§ 2. Авиастроение как одно из самых перспективных направлений внешнеэкономической политики России.

§ 3. Участие России в международной торговле оружием.

§ 4. Россия - США: возможности сотрудничества в области конверсии.

Заключение.

Приложения.

Примечания.

Список литературы.

При написании работы автором был изучен большой объем материалов, касающихся конверсионной тематики. Но, к сожалению, нужно отметить, что "базовых" .основополагающих источников, посвященных проблемам конверсии военного производства в отечественной научной литературе на настоящий момент практически нет. Это объясняется тем, что процесс конверсии ВПК относительно новый в экономике страны. Материал набирался по отдельным газетным и журнальным статьям и заметкам. Среди авторов, чьи статьи ! привлекли особое внимание - Киреев А.,Салихов Б., Панов А. и ' некоторые другие.

Введение диссертации посЕяцено обоснованию Еыбсра темы и актуальности проведенного исследования. Во введении сформулированы цели и задачи работы, определена научная новизна и практическое значение диссертационного исследования, дан обзор используемой литературы.

' В первой главе - "Конверсия военного производства в кон-

тексте переЕОда народнс&хозяйства России на рыночные осноеы и его реинтеграция в мировую экономику", рассматриваются проблемы, Естающие перед российским ВПК е ходе конверсии в свете перехода страны на рыночные осровы ведения хозяйства и присоединения к мировому экономическому сообществу.

Глава начинается с определения места ВПК в структуре народного хозяйства России.

Практически все отрасли экономики страны связаны с Еоенно-промышленным комплексом, ВПК занимает до 1/4 всего национального дохода.

Анализируя различные определения термина "конверсия", применительно к российской действительности конверсию " военного производства могшо определить как "комплекс финансовых, экономических, организационных, технических мер перевода военной промышленности и иных форм Еоенной деятельности частично или полностью на гражданское использование, процесс изменения пропорций распределения ресурсов между военными и гражданскими сферами в пользу последних".

Принимая такое определение конверсии, надо иметь в виду, что это не просто механический перевод части оборонных предприятий на выпуск мирной продукции, а принципиально новая, как экономическая, так и военная политика, и проводить в жизнь эту политику следует в контексте проблем структурной перестройки всей экономики, т.к. под воздействием потребностей ВПК оказалась деформированной вся инфраструктура экономики страны. Следовательно никак нельзя сводить конверсию только к преобразованиям е' оборонном секторе промышленности.'4Без коренной структурной перестройки гражданских производств конверсия оборонных отраслей невозможна. Для наиболее успешного решения проблем, стоящих перед оборонной промышленностью, следует создавать единые, с точки зрения всей экономики страны, технологические цепочки. Резуль тат конверсии - выпуск готовой гражданской продукции - будет получаться /при активном участии военных отраслей/ не обязательно в раджах Еоенных ширм, а, как правило, на замыкающих эту цепочку гражданских предприятиях. Мировая практика доказывает целесообразность именно такого подхода к решению вопросов конверсии.

С другой стороны сокращение выпуска какой-либо Еоенной продукции приводит к изменениям во Есей цепочке сопряженных производств: от выпуска оборудования до. добычи сырья. Стало быть с народнохозяйственной точки зрения конверсия означает переориентацию пронизывающих есю экономику и замкнутых на военном

I

I

потреблении технологических цепочек, а не отдельных производств-. Имеется в виду следующее. Специфика конверсии в бывшем СССР за- ; ключается в том, что ее объектом является не просто часть оборонного сектора экономики, а милитаризованное народное хозяйство в целом, ядром которого дяено стал сверхмонополизирсваннкй 1 ВПК. Таким образом конверсия военного производства е нашей стране принимает особую форму народнохозяйственной конверсии милитаризированной экономики. Сущность данного вида конверсии состоит, : во-первых, в демонополизации оборонной промышленности страны и освобождении гражданских отраслей и производств от его диктата; во-вторых, в демилитаризации народного хозяйства путем перепрофилирования значительной части оборонного сектора экономики на выпуск гражданской продукции. Итогом такой деятельности должа стать независимая гражданская экономика, а также оптимизированная в своих объемах оборонная промышленность.

Для более успешного решения задач, стоящих перед Россией в области конверсии военного производства, необходимо проанализировать критерии ее эффективности, основными из которых являются: сохранение и развитие основных производственных фондов предприятий ВПК, а также высокого научно-технического потенциала и квалификации кадров, ресурсосбережение, выпуск высококачественной конкурентоспособной гражданской продукции, экологическая направленность конверсионных предприятий и др.

Характерной чертой проведения конверсии военного производства в России является то, что перепрофилирование экономики вооружений на гражданские рельсы происходит одновременно с переходом всего народного хозяйства к рыночной экономике. Однако, необходимо учитывать, что военная и гражданская экономика во многом отличны друг от друга, в прежде, чем приступать к реализации программы конверсии в условиях рынка," следует детально разобрать-1 ся е этих отличиях.

Главной задачей и осноеной трудностью конверсии во всем мире считается оптимальный Еыбор так называемой альтернативной продукции, поскольку вариантов технологически совместимой и экономически рентабельной продукции очень мало.

Исходным пунктом разработки альтернативного варианта проведения конверсии является оценка технологических потребностей всего народного хозяйства страны. Для этого необходима интеграция технологического и конструкторского потенциалов оборонной промышленности и гражданской сферы, причем не по остаточному принципу, а по потребностям.

Для форсирования производства Еысококонкурентной гражданской продукции первостепенную важность приобретает оцонка уроЕ-ня технологии, необходимой для каждого отдельного вида товара-потребительского назначения. Нужно как можно раньше добиться полного размежевания в производстве гражданской и военной продукции. Это позволит ускорить развитие техники и технологии в производстве гражданской продукции. В первую очередь нужно наладить выпуск машин и оборудования для отраслей гражданского назначения, на продукцию которых предъявляется наибольший спрос на потребительском рынке. Так как организация массового производства товаров гражданского назначения существенно отличается от организация производства в оборонной промышленности, а большая часть /до 60£/ мощностей оборонных предприятий практически не поддается прямой конверсии на гражданское производство, целесообразно параллельно с использованием под гражданские нужды Еоеншх заводов /там, где это возможно/ приступить к разработке технико-экономических обоснований и строительству новых заводоЕ, т.е. сместить центр производства в сторону гражданского.

Гражданское производство на базе конверсируемых оборонных предприятий в большинстве своем низкорентабельно;

Очень важным моментом в процессе конверсии является проблема секретности. Конверсия должна сопроЕождг-ться коренным пересмотром режима секретности на оборонных предприятиях, НИИ и КБ. По оценкам специалистов действительно секретных, стратегически важных тем в "почтовых ящиках" не более Ъ%. Секретность - понятие экономическое. Снижение "порога секретности", четкое определение того, что действительно является государственной тайной, а что следует относить к коммерческим секретам, особенно важно для эффективного развития внешнеэкономических связей.

В условиях, характеризующих современный этап экономического развития России, т.е., когда переход к рынку и конверсия военного производства совпадают, последняя становится не только одним из условий, но и Еажнейлшм фактором формирования рынка.

Рынок и переход к нему объективно невозможны без создания условий для возникновения в российской экономике свободных субъектов рыночных отношений. Источником их образования выступают как предприятия и отрасли ВПК, так и производственные ЗЕенья подчиненной оборонному комплексу гражданской экономики.

Экономическая самостоятельность оборонных предприятий является определявшим направлением успешного осуществления конверсии в России. Важное значение получает поощрение л поддержка малого и среднего бизнеса.

. Благодаря потенциалу конверсируемых предприятий оборонного комплекса Россия может не только решить внутренние проблемы экономического и социального .характера, но довольно быстро еклточить- \ ся в международное производственное и научно-техническое разделение труда.

В настоящее время к международному коммерческому освоению предлагаются только саше первые, видимые продукты конверсии - | - часть результатов НИОКР, отдельных технологий и продукции, материалы и сырье. К сожалению большая часть огромных "кладоЕых" < оборонного сектора пока остается не освоенной. ' ;

Среди основных причин нерациональности и неэффективности конверсии, мешающих плодотворному сотрудничеству с Западом, можно выделить следующие:

- отсутствие рыночного механизма;

- чрезмерная засекреченность;

- громоздкие трудноуправляемые структуры предприятий и ор- ; ганизаций ВПК;

- отсутствие правовой базы для развития предпринимательства.

Стремясь стать полноправным членом мирового экономического

сообщества, России следует обратить особое внимание на такую проблему как информатизация. Необходима комплексная программа информатизации, первый этап которой неизбежно будет тесно связан с конверсией военного производства, во-первых, потому что отрасли производящие технические средства информатизации, формировались у нас главным образом под воздействием потребностей обороны и до сих пор входят в оборонный комплекс, а во-вторых, исходя из того, что информатизация основана на беспрепятственном обмене результатами исследований между научными подразделениями, фирмами, государствами. Создание специальной информационной системы в России является одной из наиважнейших функциональных задач конверсии.

Важным моментом в решении проблем присоединения России к мировому экономическому сообществу является правильное определение экспортной направленности производства предприятий ВПК.

Еще одной задачей ВПК в свете настоящих проблем яЕляется подготовка и перепрофилирование кадров. !

Вторая глава представляет собой обобщение осноеных положе- ) ний опыта проведения конверсии, который к настоящему моменту ! накоплен за рубежом. В настоящей главе предлагается к рассмот- : рению опыт двух стран: США и КНР. Такой Еыбор не случаен. В первом случае - в силу масштабов развития ВПК, а следовательно и

глубины проведения конверсии, во втором - исходя их общности построения ВПК, а также по причине былой принадлежности обеих стран к одной социально-экономической системе, предусматривающей плановое ведение хозяйства.

Является очевидным, что опыт проведения конверсии в США. и в КНР не монет быть полностью перенесен на Россию. Этот опыт следует рассматривать через призму тех социально-экономических особенностей, которые накладывает на российскую действительность современный этап развития страны.

Проведение конверсии военного производства в условиях уже существующего рынка во многом отличается от перехода к рыночной экономике при одновременном перепрофилировании экономики вооружений на гражданские рельсы. При сложившейся уже рыночной системе ведения хозяйства речь идет о пополнении рынка за счет кон-ЕерсиРуемых оборонных предприятий, при отсутствии ринка - конгер сия сама выступает в качестве условия перехода к рыночной экономике. При изыскании возможностей заимствовать американский опыт указанное положение должно быть определяющим критерием правильности сделанного Еыбора.

Несмотря на существенные различия общего характера, существующие в экономике США и России, процесс конверсии в обеих странах имеет много общего. В силу этого ряд положений в области конверсии, детально изученный и уже опробованный в США, может быть с успехом применен и в нашей стране. Специалисты РФ в области конверсии встают сейчас перед теми же вопросами, с которыми сталкивались и сталкиваются американские ученые, занятые в этой области. Изучение накопленного опыта существенно помогло бы нам избежать ошибок в деле проведения конверсии и во многом избавило-бы от необходимости "изобретать велосипед".

Так, например, С Мелманом сформулированы 10 принципов, которые обязательно должны еойти е современный образцовый законопроект по конверсии. Детальное изучение сделанных Мелманом предложений может в определенной степени облегчить нам поиск путей проведения конЕерсии военного производства в нашей стране. Эти принципы заключаются е необходимости решения следующих вопросов

1. С чего начинать на местах?

2. В чем суть перспективного планирования конверсии?

3. Что делать, чтобы конверсия не застала врасплох?

4. Как избежать трудовых конфликтов?

5. Как учесть местные интересы?

6. Каким быть механизму контроля?

7. Как сохранить уровень доходов трудящихся?

8. Как помочь уЕоляЕшемуся специалисту?

9. Как избежать безработицы?

10. Какой быть политике капиталовложений?

При изучении опыта проведения конверсии в США, однако, /на микроуровне/ для каждого конкретного российского конверсируемого предприятия должен существовать сугубо индивидуальный подход при Еыборе той или иной "американской" схемы перевода военного производства на гражданское. Зтот не принцип распространяется и на китайский опит конверсии.

Следует отметить, -что при наличии тех политических социально-экономических проблем, которые в настоящий момент имеют место е России, для последней в целом более полезен и применим опыт проведения конверсии з КНР. 3 результате анализа китайского опыта в этой сфере можно выделить следующие основные положения, применимые к процессу конверсии в России: ;

1. Разгосударствление и демонополизация научных организаций | оборонного комплекса должны идти путем создания малых внедрен- ! ческих предприятий, инженерных центров, ассоциаций и других организаций малых форм, конкурирующих между собой. Малые предприятия и организации не требуют крупных капитальных вложений, обладают гибкой структурой, быстро реагируют на новации, отвечая

на любое изменение рынка.

2. Должен внедряться такой рабочий механизм, при котором производство гражданской продукции предприятиями оборонного комплекса осуществляется в соответствии с так называемыми комбинированными планами. Проекты, которые оказывают существенное воздействие' на национальную экономику, включаются в планы экономического развития государства, а развитие производства гражданской продукции ориентируется на требования рынка и реализуется

по региональным планами.

3. Необходимо использование перспективных наукоемких технологий оборонных отраслей для подъема национальной экономики и оказания помощи региональному экономическому и техническому развитию. При этом каждая оборонная отрасль становится своеобразной индустрией, производящей экспортную продукцию, которая приносит стране валюту.

4. Целесообразно предоставление соответствующих возможностей развитию инициативы оборонных предприятий и организаций за

счет льготного кредитования развития производства гражданской продукции, развертывания широкого информационного обмена между оборонными отраслями и гражданским сектором на базе рассекреченных технологий, организации выставок, издания специальных газет и журналов по вопросам конверсии.

5. Необходимо осуществлять преобразование инфраструктуры управления за счет образования координирующего ведомства по конверсии, которое призвано руководить и координировать планирование наиболее важных проектов в области конЕерсии. При этом другие проекты целесообразно включать в региональные планы развития отраслей и районов.

6. Целесообразно расширение международного сотрудничества и информационного обмена е области конверсии со Есеми странами мира /особенно с располагающими передовой конверсионной технологией/ и соответствующими органами ООН.

7. Необходимо иметь систему социальной поддержки, которая обеспечивала бы сотрудникам оборонного комплекса возможность быстрого переобучения и защиту их в условиях рыночной экономики. При этом финансовые расходы в основном должны взять на себя сами предприятия, а остальная'их часть субсидируется государством.

Основным еыеодом из китайского опыта проведения конверсии является необходимость ее осуществления-поэтапно.

На первом этапе, следует досконально изучить рынок и выбрать продукцию для будущего серийного производства.

На втором этапе нужно определить стержнегую гражданскую продукцию, повысить ее качество, стабилизировать производство, расширить рынки, сбыта.

На третьем этапе появляется возможность создания такой структуры, которая в зависимости от обстановки сможет обеспечивать как гражданскую экономику, так и военные нужды. При этом ма сштабы и глубина конверсии должны иметь четкие пределы, определяемые требованиями национальной безопасности, для чего часть мощностей оборонной промышленности целесообразно поддерживать в постоянной готовности.

В третьей главе "Внешнеэкономическая деятельность предприятий военно-промышленного комплекса" рассматриваются основные направления внешнеэкономической деятельности России в свете конге^ сии военного производства. Исходя из того, что конверсия' рассмаг риЕается как составная часть более общей экономической реформы, имеющей место в нашей стране, внешнеэкономическая деятельность конверсируемых предприятий должна носить такой же характер, как

и на гражданских предприятиях. Это предусматривает, е частности, расширение кооперирования с зарубежными партнерами. К настоящему времени распространены главным образом следующие еиды соглашений о кооперировании в различных областях промышленности, сельского хозяйства и транспорта:

- продажа оборудования для строительства заводов "под ключ" с оказанием технической помощи;

- лицензионные соглашения, продажа патентов, "ноу-хау", авторских прав;

- предана заведен, оборудования и технологии с полней или частично;! оплатой их стоимости поставками произведенной на них продукции;

- соглашения с производственно:! специализации на базе долгосрочного обмена комплектующими изделиями и полуфабрикатами для выпуска однотипной конечной продукции;

- соглашения о совместном производстве, подразумевающем паевое участие партнеров в технологии и в согласованных спецификациях;

- соглашения о совместных исследованиях и разработках, включающие планирование и проведение НИОКР, а также последующее •коммерческое владение их результатами;

- соглашения о совместном маркетинге и др.

Анализируя вопрос о кооперировании с зарубежными партнерами, нужно остановиться на проблеме выбора будущего контрагента. Особое место здесь занимает Европа. Ключевой проблемой европейского континента является решение проблем, рожденных общими интересами, такими как энергетика, научно-технический прогресс и т.д. Конверсируемым предприятиям следует включиться в ■ решение проблем, связанных с вопросами стандартизации и унификации производства на европейском континенте; весьма перспективным было бы участие оборонных предприятий в работе по созданию е Европе единой транспортной инфраструктуры и высокоэффективной системы международных транспортных связей; российские военные предприятия, зстаЕшпе ка путь конверсии, могут внести свой Еклад в решение сырьевых, экологических и др. проблем.

Одним из самых перспективных направлений внешнеэкснсмичес- ' кой политики России является аЕиа- и ракетостроение. Однако, принимая утверждение о тем, что отечественная авиация- является одной из немногих отраслей российской промышленности, обладать

щей достаточно большим экспортным потенциалом, следует отметить, что возможность нашего авиастроения наладить производство экспортной продукции на коммерческой основе, пока вызывает сомнения. С одной стороны технический потенциал российских авиаторов имеет заметные отставания от требований мирового рынка. С другой - колоссальный разрыв с зарубежным дизайном в плане внутренней отделки и комфортабельности.

Исключением является Еертолетостроение, где техника и технология производства находятся на мировом уровне и по мнению зарубежных экспертов весьма перспективны.

Особого рассмотрения требуют вопроси, связанные с таким направлением 2 развитии напих торгово-экономических отношений с зарубежными государствами как экспорт вооружений и военной техники . При анализе данных проблем необходимо учитывать целый ряд факторов, выступающих как "за", так и "протиЕ" осуществления такого рода деятельности. Обязательным яе в данном случае является строгое государственное- регулирование продажи оружия за рубеж.

В силу определенной схожести /как в количественном, так и в качественном отношении/ проблем, стоящих в области конверсии перед Россией и США, сотрудничество наших стран в решении таких проблем может быть довольно успешным. Одним из ключевых направлений российско-американского сотрудничества в этой области должно являться ракетостроение и космос.

В качестве ориентировочных путей конверсии военных ракет можно рассматривать следующие:

Г. Использование ракет в коммерческом секторе. Лишенные боеголовок ракеты могут быть использованы для вывода на орбиту. коммерческих спутников.

2. Использование ракет как средства укрепления кооперационных научно-технических связей, мониторинга глобальных экологических процессов, для стимулирования экономического развития стран "третьего мира".

Могут быть и другие, саше неординарные, пути решения проблем использования ракет в мирных целях.

Обладая мощным потенциалом, который может дать процесс конверсии е США и в России в экономическом и научно-техническом плане, нашим странам целесообразно объединить вокруг себя ряд других стран, Еставиих на путь конверсии Есенного производства, с целью наискорейшего решения глобальных проблем человечества

и повышения общего уровня жизни на Земле.

Положения, отражающие состояние дел российско-американского сотрудничества в области конверсии Есенного производства, Еполне могут быть распространены на взаимодействие России и с другими государствами, 2 частности со странами Европейского Сообщества, также проявляющими интерес к проходящему у нас процессу конверсии и готовыми к двустороннему и многостороннему сотрудничеству с Россией в этой области.

3 заключении автор подводит итоги исследования и формулирует основные выесды и предложения.

Принимая конверсию как закономерное ссцпальнс-окснсмичес-кое явление, объективно обусловленное реализацией нсвой философии международной безопасности, необходимо акцентировать особое внимание на следующих ссноепых .моментах.

1. Не всякий перевод военного производства на гражданское может квалифицироваться как конверсия. До начала ИГР проблема конверсии как науки, теории и практики перепрофилирования экономики военного производства на гражданские, рельсы не возникала из-за отсутствия объективной основы этого - специализированного военного производства. Таким образом, конверсия обязательно должна Еключать в себя процесс перепрофилирования возникшего в ходе ИГР специализированного военного производства на выпуск невоенной продукции. Осуществляемая в условиях высокой эффективности конверсия объективно будет способствовать формированию социально ориентированной структуры народного хозяйства в целях обеспечения гражданских.приоритетов общественного развития .

2. Важнейшей особенностью конверсии в России является то, что она неотделима от радикальной экономической реформы всего народного хозяйства в целом. Однако, конверсия и экономическая реформа - это не параллельные процессы. Между ними существует глубинная причинно-следственная связь.

Народно-хозяйственная конверсия становится одним из главных факторов осуществления радикальной экономической реформы в стране. Практически это означает, что без активизации мер конверсии, без своевременного и соответствующего ее юридического и экономического обеспечения едва ли можно рассчитывать на высокую .эффективность начавшейся в стране экономической реформы.

3. Ни общее кризисное состояние российской экономики, ни

сама конверсия не доданы- быть причиной снижения темпоЕ военно-научных исследований.

4. Анализируя сегодняшнее положение е стране в контексте осуществления конверсии ВПК, следует отметить, что до настоящего Бремени нет четкой концепции проведения конверсии, необходимой для этого документации. При том, что принят Закон о конверсии, определяющий особенности правовых, организационных и социально-экономических осное деятельности предприятий и организаций в процессе конверсии, до сих пор отсутствует единая программа конверсии для России, равно как и целегые, отраслевые и прочее программы.

5. Отличительней чертой конверсии в России является тс, что она реализуется е условиях дефицитной экономики, наличия емкого рынка сбита. Поэтому главной задачей конверсии является насыщение рынка товарами народного потребления и гражданской продукцией, при этом главной проблемой отечественных конверсируемых предприятий является не выбор производства альтернативных товаров гражданского назначения, а его материально-техническое обеспечение.

Основной причиной возникающих проблем и трудностей в сфере конверсии военного производства, наряду с общими кризисными явлениями в экономике, является неподготовленность предприятий, НИИ и КБ к "быстрой" конверсии, недостаточный учет того факта, что осуществление эффективной, конверсии требует на первоначальном этапе значительных финансовых и материальных затрат, серьезного правового обеспечения.

Неподготовленными к конверсии оказались и предприятий гражданских отраслей, не обеспечивающие должного платежеспособного спроса на гражданские НИОКР и заинтересованности в реализации научно-технических достижений оборонного комплекса.

При поиске оптимальных путей конверсии, необходимо ясно понимать, что конверсионные производственные мощности имеют строго определенные технологические характеристики. Они создавались под конкретные, как правило уникальнке изделия, оснащенные высокоточным, дорогостоящим, зачастую узкоспециализированным оборудованием, имеют высочайший научнс-прсизЕодстЕеннш потенциал, высококвалифицированные кадры, собственную концепцию организации производства, что делает эти производства совершенно непригодными для массового изготовления простых и де-шевих изделий.

6. Конверсия, проводимая у нас в стране, имеет аналоги

за рубежом, что позволит при их сопоставлении выявить наиболее удобные и перспективные пути ее проведения е жизнь.

7. На современном этапе НТП конверсия призвана помочь найти ниши для сбыта нашей продукции и еключйться в мировой хозяйственный механизм. Взаимная заинтересованность сторон в развитии международного сотрудничества в области конверсии военного производства очевидна.

8. В рамках международного сотрудничества в области конверсии бплс бы целесообразно создать следующие основные элементы:

а/ Специализированную международную организацию по научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

б/ Международный институт технико-экономических исследований.

в/Международные отраслевые ассоциации конверсионных предприятий и др. | Одновременно должны быть созданы коммерческие структуры ! для внешнеэкономического сотрудничества конверсионных предприя- \ тяй, финансово-кредитные учреждения, исследовательские центры.

9. Залогом успешного выхода конверсионных предприятий России на международный рынок является решение задач, стоящих перед ними енутри страны. В связи с этим, анализ проблем, связанных с созданием рыночной инфраструктуры е рамках самого государства полностью распространяется и на внешнеэкономический аспект деятельности предприятий оборонной промышленности России.

По теме диссертации опубликованы статьи:

1. "Роль конверсии в расширении внешнеэкономических связей

СССР" / Управление трудовыми ресурсами в условиях конверсии | военного производства и перехода к рыночной экономике. Калинин- ' град Московской обл./, 1990,/О,15 п.л./

2. "Конверсия через призму социально-экономических проблем"/

На пути интеграции в мировое хозяйство. Москва, 1951,/0,4 п.л./

3. "Рель конверсии в развитии внешнеэкономических связей СССР"/ На пути к рынку. Москва, 1391,/0,5 я.л./

4. "Россия-США: возможна ли стыковка конверсии?"/ Задепснирсва-на е 1ШИ0Н АН РФ /1,05 п.л./