Крестьянское хозяйство как субъект рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Крестьянское хозяйство как субъект рыночной экономики"

На правах рукописи

Багари Заид Ашор Сайд

КРЕСТЬЯНСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК СУБЪЕКТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

к

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» в Орловском государственном институте экономики и торговли

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Бондарев Владимир Фролович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Булатов Алексей Ефимович

кандидат экономических наук, доцент Ширяева Светлана Васильевна

Ведущая организация: Московская сельскохозяйственная академия

имени К.А. Тимирязева

Защита состоится 29 июня 2006 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.12 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119992, г. Москва, Воробьевы горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд. 459.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки им. A.M. Горького, 1-й корпус гуманитарных факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова

л

Автореферат разослан 25 мая 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 501.001.12,

профессор Ф.М. Волков

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Составной частью проводимых в России коренных экономических преобразований является аграрная реформа, в ходе которой осуществляется переход к рыночным отношениям. Преобразуются отношения собственности, формируется многоукладность сельского хозяйства, на качественно новой основе развиваются межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция.

В структуре современного реформируемого сельского хозяйства Российской Федерации важное место занимают личные подсобные хозяйства сельских жителей, в которых в настоящее время производится свыше 51% валовой товарной сельскохозяйственной продукции.

В рыночных условиях личные подсобные хозяйства сельского населения целесообразно рассматривать как крестьянские хозяйства.

С выделением крестьянам земельных долей и имущественных паев появилась возможность не только увеличивать размеры и продуктивность крестьянских хозяйств, но и превратить некоторые из них в высокотоварные фермерские хозяйства.

Крестьянские хозяйства все более активно включаются в процессы межхозяйственной кооперации и интеграции, сотрудничают с новыми рыночными структурами.

В то же время эффективное включение крестьянских хозяйств в современный хозяйственный механизм аграрного сектора и АПК тормозится недостаточным исследованием ряда вопросов развития этих хозяйств.

В процессе исследования использовались труды видных отечественных ученых-аграрников Башмачникова Б.Ф., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Булатова А.Е., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Ильина С.С., Крылатых Э.Н., Ми-лосердова В.В., Попова Н.И., Пошкуса Б.И., Тихонова В.А., Чаянова В.А.,

Шмелева Г.И., Узуна В.Я. и других.

РОС. национальная библиотека

С.-Петербург

Использовались также разработки и публикации ученых и практиков -специалистов экономики сельского хозяйства Белгородской и Орловской областей.

Анализ научной литературы по теме исследования показал, что к настоящему времени недостаточно изучены еще многие вопросы функционирования крестьянских хозяйств. Нет четкого разграничения категорий крестьянских хозяйств и фермерских хозяйств, крестьянские хозяйства не охарактеризованы как субъекты рыночной экономики. Недостаточно исследованы факторы и пути повышения эффективности развития крестьянских хозяйств в современных кризисных условиях. Почти не исследованы условия превращения крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства. Не раскрыт механизм включения крестьянских хозяйств в процессы межхозяйственной кооперации и интеграции и в новые рыночные структуры.

Поэтому в данной работе основное внимание уделено исследованию указанных и других еще малоизученных вопросов развития крестьянских хозяйств в период перехода к рыночной экономике.

Целью диссертационного исследования является раскрытие социально-экономического содержания крестьянских хозяйств, путей и факторов их эффективного функционирования и развития в трансформационной экономике.

В соответствии с поставленной целью исследования решались следующие задачи:

- раскрыть социально-экономическое содержание крестьянских хозяйств и их роль в современных условиях;

- выявить особенности крестьянских хозяйств как субъекта рыночной экономики;

- показать место крестьянских хозяйств в системе региональных агропромышленных комплексов;

- охарактеризовать экономические взаимоотношения крестьянских хозяйств с другими предприятиями АПК;

- выявить основные факторы и пути повышения эффективности деятельности крестьянских хозяйств;

- рассмотреть направления воздействия государства на развитие крестьянских хозяйств;

- выявить тенденции и перспективы развития крестьянских хозяйств.

Область исследования — взаимодействие производительных сил,

экономических форм, методов хозяйствования, институциональных структур экономики и ресурсов (рынков капитала, труда и финансов).

Объект исследования - крестьянские хозяйства в России, в том числе в Орловской и Белгородской областях.

Предмет исследования — экономические отношения в процессе развития крестьянских хозяйств в системе кооперации и агропромышленной интеграции в рыночных условиях.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились научные труды классиков политической экономии и экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правовые акты по вопросам аграрных отношений, землепользования, развития крестьянских хозяйств в аграрном секторе России.

В процессе исследования применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, единства качественного и количественного анализа, статистических группировок, индексов, экспертных оценок и другие.

Информационную базу диссертационного исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, законодательные и нормативные акты, монографическая и другая научная литература по вопросам аграрных и рентных отношений, землепользования и развития крестьянских хозяйств.

В качестве эмпирической базы в работе использовались данные официальных статистических сборников, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, Орловского агрокомбината, Белгородского и Орловского областных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также крестьянских хозяйств Белгородской и Орловской областей.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и научно-методических рекомендаций по раскрытию социально-экономических особенностей, факторов и тенденций развития крестьянских хозяйств в трансформационной экономике России.

Научная новизна исследования подтверждается следующими научными результатами:

1) раскрыта социально-экономическая сущность крестьянского хозяйства как субъекта рыночной экономики и показано возрастание его роли в трансформационной экономике России. Крестьянские хозяйства в настоящее время являются основным источником продуктов питания и доходов населения, важным условием жизнедеятельности сельских жителей, накопления и развития их человеческого капитала (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

2) обосновано, что индивидуальное воспроизводство в крестьянских хозяйствах является составной частью воспроизводства в агропромышленном комплексе Показана взаимосвязь и взаимообусловленность развития крестьянских хозяйств, кооперации и агропромышленной интеграции (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

3) охарактеризованы экономические отношения крестьянских хозяйств с предприятиями отраслей регионального агропромышленного комплекса. Эти отношения развиваются в процессе обеспечения крестьянских хозяйств объектами производственной и социальной инфраструктуры, необходимыми им материально-техническими ресурсами, а также в связи с продажей организациям регионального АПК Излишков производимой в крестьянских хо-

зяйствах продукции, предоставления кредитов и др. (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

4) выявлены основные факторы эффективного развития крестьянских хозяйств' расширение приусадебных земельных участков; оказание коллективными хозяйствами помощи в обработке приусадебных участков и в обеспечении крестьянских хозяйств необходимыми им материально-техническими ресурсами; продажа части производимой в крестьянских хозяйствах продукции; усиление поддержки крестьянских хозяйств государством, а также региональной и местной администрацией; льготное кредитование и налогообложение владельцев крестьянских хозяйств, предоставление возможностей пользования объектами производственной и социальной инфраструктуры (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

5) выделены п охарактеризованы экономические условия превращения отдельных крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства: увеличение размеров крестьянских хозяйств, расширение их земельных участков; наращивание объемов производимой продукции; увеличение поддержки крестьянских хозяйств государством, региональной и местной администрацией; выделение хозяйствам льготных кредитов и др. (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

6) предложены меры усиления воздействия государства на эффективное функционирование и развитие крестьянских хозяйств в современных условиях: принятие и реализация федерального закона «О крестьянских хозяйствах» и приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; создание благоприятных макро- и мезоэкоиомических условий хозяйствования; предоставление крестьянским хозяйствам льготных кредитов, льготное налогообложение крестьянских хозяйств и др. (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01).

Вышеуказанные положения выносятся на защиту.

Теоретическое значение результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования его выводов и рекомендаций научными работниками и организациями для дальнейшего исследования вопросов развития крестьянских хозяйств в системе кооперации и агропромышленной интеграции.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования федеральными и региональными государственными органами при выработке и реализации аграрной политики, а также предприятиями агропромышленного комплекса в прогнозировании и обосновании мер по повышению эффективности функционирования и развития крестьянских хозяйств.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Социально-экономические основы управления экономическим потенциалом региона» (Республика Беларусь, г. Гомель, октябрь 2003г.), на Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования» (г. Орел, декабрь 2003 г.), на Международной научной конференции «Проблемы и перспективы совершенствования национальных налоговых систем» (г. Орел, апрель, 2004 г.).

По теме диссертации опубликованы 8 научных работ общим объемом 2,6 печатных листа.

Рекомендации диссертанта о методах включения крестьянских хозяйств в развитие кооперации и агропромышленной интеграции в регионе приняты к практическому использованию Орловским областным управлением сельского хозяйства и продовольствия.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертации изложено на 145 страницах, включая 8 таблиц и 7 рисунков.

Введение

Глава I. Крестьянские хозяйства в условиях реформирования АПК

1.1 Агропромышленный комплекс и его реформирование в рыночных условиях

1.2 Крестьянские хозяйства и их роль в современных условиях

1.3 Крестьянские хозяйства в системе аграрных отношений

Глава И. Экономические связи крестьянских хозяйств в современных условиях

2.1 Современное состояние крестьянских хозяйств

2.2 Кооперирование крестьянских хозяйств

2.3 Экономические взаимоотношения крестьянских хозяйств с крупными рыночными структурами

Глава III. Основные пути повышения эффективности развития крестьянских хозяйств

3.1 Приоритетные факторы повышения эффективности крестьянских хозяйств

3.2 Экономические условия превращения крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства

3.3 Механизм регулирования развития крестьянских хозяйств в рыночных условиях

Заключение

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Крестьянские хозяйства в условиях кооперации и агропромышленной интеграции

Новые экономические отношения в сельском хозяйстве в период перехода к рыночной экономике предполагают всемерное развитие крестьянских хозяйств. Они являются типичной и наиболее распространенной во всем мире индивидуальной формой ведения сельскохозяйственного производства. Основой крестьянского хозяйства является семья. Как правило, все члены

крестьянской семьи совместно содержат свое домашнее хозяйство и трудятся в нем. За счет хозяйства удовлетворяется значительная часть потребностей сельских жителей в продуктах питания.

Крестьянские хозяйства выполняют следующие функции:

- обеспечивают производство значительного объема наиболее трудоемкой продукции (продукции животноводства, фруктов, картофеля);

- имеют перспективу развития, если подсобные хозяйства сельского населения подкрепить малой механизацией;

- дают возможность получить больше продукции с единицы площади за счет недопущения потерь и добросовестного труда;

- способствуют более полному использованию трудовых ресурсов;

- сокращают потери времени благодаря смежности сфер труда и быта;

- экономят расходы на производственное строительство;

- способствуют приобщению детей крестьянских семей к труду;

- создают позитивный трудовой и психологический настрой;

- способствуют накоплению трудовых сбережений для последующего преобразования ряда крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства.

Крестьянские хозяйства представляют собой важную составную часть агропромышленного комплекса. Они не только дополняют общественное сельскохозяйственное производство, но и существенно зависят от уровня его развития.

Крестьянское хозяйство во многом освобождает государство от необходимости обеспечения сельского населения продуктами из продовольственных ресурсов страны.

Крестьянские хозяйства способствуют формированию продовольственного фонда страны. На долю таких хозяйств приходится в настоящее время почти 76 % картофеля, 18 % овощей, 4 % мяса, 6 % молока, закупаемых в федеральные фонды.

Крестьянские хозяйства обеспечивают более полное использование трудовых ресурсов общества, в производство вовлекают пенсионеров, подростков, инвалидов. В частности, в Белгородской области из 504,2 тыс. человек

сельского населения лишь 278,6 тыс. человек трудоспособны, 112,6 тыс. -подростки до 16 лет, 114,0 тыс. - пенсионеры и инвалиды.

Кроме того, крестьянские хозяйства выполняют воспитательную функцию, приучая к труду детей и подростков. Приобщение молодежи к труду смягчает и регулирует процесс миграции ее из деревни.

Крестьянские хозяйства способствуют сочетанию личных интересов граждан с интересами коллективных предприятий и общества. Доходы от крестьянского хозяйства дополняют доходы от участия в общественном производстве.

В условиях рыночных отношений не только активируется потенциал различных форм хозяйствования, но и приобретают новое значение интеграционные связи в системе АПК. Особая роль в ней отведена крестьянским хозяйствам, значение которых весьма велико. Так, в домашних хозяйствах России ныне сосредоточено 20% поголовья КРС, 19% свиней, 25% овец и коз, 34% птицы и 16% поголовья лошадей. В личном пользовании 16 млн. семей находятся 6,2 млн. га земли. Эти ресурсы и частичное использование основных и оборотных средств сельскохозяйственных предприятий ежегодно позволяют производить 18% растениеводческой и 28% животноводческой продукции.

В современных условиях крестьянские хозяйства выступают как субъекты рыночной экономики включаются в систему рыночных отношений, неуклонно растет товарность крестьянских хозяйств. Они все больше взаимодействуют с различными рыночными структурами (с агрофирмами, с оптовыми и розничными рынками сельскохозяйственной продукции, с коммерческими банками, страховыми и инвестиционными компаниями), а также с различными государственными организациями.

2. Экономические связи крестьянских хозяйств в современных условиях

Для нормального функционирования крестьянских хозяйств необходимо устанавливать и развивать многочисленные экономические связи с другими субъектами экономики (рисунок 1).

Рисунок 1 - Схема рыночных структур, взаимодействующих с крестьянскими хозяйствами

В регионах значение экономических связей хозяйств с коллективными предприятиями возросло, ибо не только увеличились размеры этих хозяйств, но и усилилась взаимозависимость хозяйств различных организационно-правовых форм друг от друга.

Успешное ведение крестьянских подворий практически невозможно без их постоянной многосторонней связи с расположенными рядом коллективными хозяйствами. Прежде всего, крестьянские семьи должны пользоваться производственной и социальной инфраструктурой, содержимой и развиваемой за счет средств и усилий коллективных хозяйств. Производство сельскохозяйственной продукции в личных подворьях требует постоянного обращения крестьян в коллективные хозяйства за помощью: за получением в аренду или за покупкой сельскохозяйственной техники, семян, кормов, удобрений, строительных материалов и других ресурсов. Коллективные хозяйства являются и постоянными покупателями части продукции крестьянских подворий. Происходит определенная интеграция личных и коллективных хозяйств, чему способствует работа многих владельцев личных подворий в коллективных хозяйствах.

По мере расширения и укрепления крестьянских хозяйств, роста их товарности крестьяне все больше сотрудничают с предприятиями заготовок, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Крестьянским хозяйствам в рыночных отношениях в условиях значительного расширения размеров их земельных приусадебных участков стало необходимым так же увеличение приобретаемых у коллективных хозяйств средств производства, семян, кормов, удобрений и других ресурсов. Без трактора, сеялки, культиватора, жатки и другой сельскохозяйственной техники ныне трудно своевременно и качественно обработать относительно большие по площади земельные участки сельских жителей.

В настоящее время прежние снисходительные меры помощи крестьянским хозяйствам со стороны коллективных хозяйств должны перейти в новые надежные отношения партнерства и взаимовыгодного сотрудничества на договорной основе с широким использованием товарно-денежного обмена,

включая прямые расчеты за приобретение и использование сельскохозяйственной техникой для обработки приусадебных участков и уборки урожая, для покупки кормов, удобрений и продажи коллективным предприятиям части продукции крестьянских хозяйств.

Весьма значимы для владельцев крестьянских хозяйств экономические связи с местными товарными (прежде всего, продовольственными) рынками. На них крестьяне продают по свободным ценам излишки своей сельскохозяйственной продукции. Объемы и периодичность этих продаж возрастают с увеличение размеров крестьянских хозяйств и повышением их товарности.

В настоящее время слабо развиты экономические связи крестьянских хозяйств с предприятиями первой и третьей сфер агропромышленного комплекса. Лишь отдельные владельцы крестьянских подворий покупают непосредственно на предприятиях первой сферы АПК сельскохозяйственную технику, удобрения, строительные материалы и другие ресурсы. В большей мере крестьяне связаны с предприятиями заготовок и переработки сельскохозяйственной продукции, реализуя им часть производимой в своих подворьях продукции.

Для укрепления крестьянских хозяйств и создания нормальных условий для их развития необходимо создавать кооперативы этих хозяйств, которые могут успешно решать жизненно важные для владельцев хозяйств вопросы. Эти кооперативы могут заниматься материально-техническим обеспечением крестьянских хозяйств, заготовкой кормов, удобрений; расширением и обработкой сенокосных и пастбищных угодий, сбытом товарной сельскохозяйственной продукции. Важное значение имеет защита кооперативом интересов собственников крестьянских хозяйств во всех инстанциях, их освобождение от излишней зависимости от субъективных несправедливых действий местных чиновников, некоторых руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, склонных к различным ограничениям по отношению к собственникам крестьянских хозяйств.

Главное в деятельности таких кооперативов - не максимизация прибыли, а защита интересов собственников крестьянских хозяйств. Кооперативы

крестьянских хозяйств могут носить многопрофильный характер, решать и оказывать крестьянам различные производственные, снабженческо-сбытовые, кредитные, социальные и другие услуги.

На крестьянские хозяйства следует распространить льготы по налогообложению и кредитованию, применяемые по отношению к коллективным и фермерским хозяйствам. Для крестьянских подворий целесообразно установить единый земельный налог в расчете на единицу земельной площади с учетом плодородия и местоположения земельных участков. Владельцам крестьянских хозяйств надо облегчить и условия получения кредитов для производственно-хозяйственных нужд, а также удешевить как кредиты для крестьянских хозяйств, так и для других сельскохозяйственных предприятий. Этому может способствовать и создание кооперативных банков, обслуживающих сельских товаропроизводителей. Владельцы крестьянских подворий должны стать полноправными членами этих кооперативных банков и свободно пользоваться их недорогими кредитами.

Доходы от личного подворья составляют все большую долю совокупных доходов крестьянских семей.

По данным проведенного среди 385 сельских семей Белгородской области социологического опроса, доходы от личного подворья дали им в 2005г. от 17 до 78% годового дохода. Почти все опрошенных отметили рост товарности их подворий, особенно увеличение продажи мясомолочной продукции, картофеля и овощей. Большинство опрошенных владельцев крестьянских подворий (319 чел. из 385, или 83%) намерены расширять и укреплять свои хозяйства.

В числе же основных препятствий, мешающих дальнейшему успешному развитию крестьянских хозяйств, их владельцы назвали следующее:

- отсутствие или нехватку сельскохозяйственной техники для обработки приусадебных участков (особенно мини-тракторов, мотоблоков, коней) -71%,

- трудности с приобретением молодняка скота, птицы, семян, кормов -

- трудности с обеспечением приусадебных участков минеральными и органическими удобрениями - 43%;

- слабую помощь коллективных хозяйств в обработке приусадебных участков и в заготовке кормов - 27%;

- трудности с реализацией части произведенной в крестьянских подворьях продукции - 48%;

- плохие взаимоотношения с руководителями и специалистами коллективных хозяйств и с местной администрацией - 16%.

Как показывают результаты проведенного опроса 385 владельцев крестьянских подворий в Белгородской области, больше всего они озабочены высокой трудоемкостью обработки приусадебных участков, нехваткой у них средств малой механизации, а также препятствиями и высокими ценами закупки молодняка скота и кормов. Вызывают недовольство сельских жителей и трудности с реализацией части произведенной в их личных подворьях продукции.

В условиях нехватки у многих владельцев крестьянских хозяйств средств для покупки малогабаритной сельскохозяйственной техники следует организовать ее лизинг или приобретение ее крестьянскими кооперативами. Некоторые виды техники и инвентаря можно арендовать у коллективных сельскохозяйственных предприятий.

Успешное функционирование крестьянских хозяйств может осуществляться только при активном участии их владельцев в процессах межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. При этом особо важное значение имеет кооперирование крестьянских хозяйств друг с другом. Организуемые крестьянские кооперативы значительно облегчают деятельность сельских жителей по содержанию и развитию их подворий. С помощью кооперативов селяне могут осуществлять обработку своих приусадебных участков, относительно недорого приобретать семена, комбикорма, удобрения и другие ресурсы, выгодно продавать излишки своей продукции, -получать кредиты и т.д.

Во многом развитие нормальных взаимоотношений крестьянских хозяйств с предприятиями заготовительной и перерабатывающей отраслей АПК сдерживается монопольным положением последних, установлением ими заниженных цен на сельскохозяйственную продукцию. Производственные же ресурсы крестьяне вынуждены закупать по монопольно высоким ценам. Возникающий при этом диспаритет цен подрывает экономику крестьянских хозяйств, мешает им расширять свое производство.

В последние годы успешному развитию крестьянских хозяйств препятствует резко возросшие транспортные расходы. Поэтому сельские жители зачастую не могут отвозить излишки своей продукции на заготовительные пункты или на городской рынок.

Для улучшения положения необходимо организовать заготовку сельскохозяйственной продукции от крестьянских подворий по месту жительства. В этих целях при каждой сельской администрации целесообразно создать небольшие хозрасчетные подразделения, оснащенные гужевым и автомобильным транспортом.

Выращенную на крестьянских подворьях продукцию растениеводства и животноводства, предназначенную для продажи, следует реализовать по гарантированным ценам в региональные продовольственные фонды. Расходы, связанные с заготовкой и транспортировкой продукции крестьянских хозяйств до предприятий переработки и мест хранения, целесообразно финансировать за счет средств региональных бюджетов.

Не менее динамично в рыночных условиях развиваются крестьянские хозяйства в Орловской области. В таблице 1 приведены данные о площади сельхозугодий и производства продукции в хозяйствах сельского населения Орловской области в 1990, 2000 и 2004 годах.

Из таблицы видно, что с 1990 по 2004 гг. площадь сельхозугодий в хозяйствах сельского населения Орловщины увеличилась с 39,9 до 80,6 тыс. гектаров, а производство продукции в них выросло с 0,4 до 7893,8 млрд. руб.

Таблица 1 - Развитие крестьянских хозяйств Орловской области*

. 1990 г. 2000 г. 2004 г.

Сельскохозяйственные угодья, тыс. га. 39,9 80,4 80,6

в т.ч. пашня, тыс. га. 33,6 72,6 74,4

Продукция хозяйств населения, млн. руб. 0,4 4554,4 7893,7

Произведено:

зерна (в весе после доработки), тыс. т. 0,08 0,87 5,79

картофель, тыс.т. 383,2 902,1 642,6

овощи, тыс.т. 18,7 77,5 101,4

скот и птица (в убойном весе), тыс.т. 26,7 36,8 35,6

молоко, тыс.т. 184,3 156,6 138,5

яйца, млн. штук 165,6 158,9 171,2

*Источник: Орловская область. 1990,1995, 2000-2004 гг. Статистический ежегодник. — Орел: обжомстат, 2005. — С. 209.

По данным Орловского областного управления сельского хозяйства товарность крестьянских хозяйств в области выросла с 23,5% в 1990 г. до 38,7% в 2005 г.

Основными направлениями кооперации и интеграции крестьянских хозяйств с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, с другими предприятиями АПК выступают:

- наделение крестьянских хозяйств землей, установление и контроль за соблюдением правил эффективного землепользования;

- оказание помощи крестьянским хозяйствам семенами, кормами, удобрениями, гербицидами;

- продажа крестьянским хозяйствам молодняка скота и птицы;

- продажа и выделение в аренду крестьянским хозяйствам необходимой им сельскохозяйственной техники, средств малой механизации;

- закупки у крестьянских хозяйств части производимой ими сельскохозяйственной продукции;

- организация производств и цехов по совместной переработке сельскохозяйственной продукции;

- оказание помощи крестьянским хозяйствам в реализации части произведенной сельскохозяйственной продукции;

- содействие владельцам крестьянским хозяйствам в получении необходимых им кредитов и т.д.

Крестьянские хозяйства должны кооперироваться и интегрироваться, прежде всего, с находящимися в одном населенном пункте или поблизости коллективными сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами. Причем эта кооперация может осуществляться одновременно по многим направлениям производственной, снабженческо-сбытовой, социальной, строительной, кредитной и другой деятельности. Такое многостороннее сотрудничество будет способствовать укреплению экономики каждого участника процесса кооперации и интеграции.

Крестьянские хозяйства могут также кооперироваться с предприятиями третьей сферы регионального АПК - в области заготовок, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для дальнейшего развития животноводства в крестьянских подворьях необходимо улучшить их обеспечение молодняком крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы, а также лошадьми. Для этого целесообразно увеличить выращивание молодняка поросят, нетелей, овец и лошадей на специализированных межхозяйственных комплексах и фермах, а птицы - на районных ин-кубаторно-птицеводческих станциях. Реализацию молодняка и птицы сельскому населению следует осуществлять в рассрочку, с последующим расчетом натуральной сдачей животноводческой продукцией в течение 1-3 лет. Важно также установить приемлемые для сельских жителей цены продажи им молодняка скота и птицы. Эти цены следует уменьшать при закупке селянами большого количества молодняка скота и птицы. Повышенное внимание надо уделять улучшению породности закупаемого для крестьянских подворий молодняка.

Для улучшения экономического положения сельских товаропроизводителей (в том числе крестьянских хозяйств) государство обязано проводить по отношению к ним льготную ценовую, налоговую и кредитную политику. Определенными стимулирующими льготами должны пользоваться не только владельцы крестьянских хозяйств, но и создаваемые ими крестьянские коо-

перативы специализированного и комплексного характера.

Для улучшения положения с кредитованием крестьянских хозяйств государство должно уменьшить учетную ставку Центрального банка и шире использовать льготное кредитование крестьянских хозяйств с покрытием разницы в ставках ссудного процента.

Выходом из трудного положения с кредитованием крестьянских хозяйств в современных нестабильных условиях может быть образование кооперативных банков, членами - пайщиками которых должны стать и сельские товаропроизводители. Кооперативные банки не являются коммерческими структурами, поэтому они будут в состоянии выдавать кредиты крестьянам под относительно низкий ссудный процент.

3. Основные пути повышения эффективности развития крестьянских хозяйств

Эффективность крестьянского хозяйства необходимо рассмотреть как отношение величины полученных доходов в прямой и косвенной форме к совокупным издержкам в прямой и косвенной форме.

Переход к рыночным отношениям усиливает значение роста экономической эффективности крестьянских хозяйств и одновременно улучшает предпосылки этого роста. С выделением крестьянам земельных долей и имущественных паев появляется возможность расширения и укрепления крестьянских подворий и превращения некоторых из них в высокотоварные фермерские хозяйства.

Факторы и пути повышения эффективности крестьянских хозяйств связаны с развитием производительных сил, экономических, организационных, демографических, правовых и других отношений.

Правомерно выделить, прежде всего, следующие факторы увеличения объемов производства в крестьянских хозяйствах, в наибольшей мере определяющие уровень их эффективности:

1) обеспеченность землей, ее плодородие и местоположение;

2) форма земельной собственности и землепользования;

3) трудообеспеченность крестьянских подворий;

4) фондообеспеченность и материалообеспеченность (особенно уровень механизации и химизации производства);

5) специализация крестьянских хозяйств;

6) организация труда и производства в крестьянских хозяйствах;

7) взаимоотношения с коллективными хозяйствами;

8) взаимоотношения с заготовителями, переработчиками и непосредственными покупателями продукции подворий;

9) развитие межхозяйственной кооперации;

10) условия кредитования, налогообложения и страхования крестьянских хозяйств и т.д.

В диссертации показано, что важнейшими условиями реорганизации крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства являются:

1) наличие стремления владельцев крестьянских хозяйств реорганизоваться в фермерские хозяйства;

2) присоединение к хозяйствам выделенных крестьянам и членам их семей земельных долей и имущественных паев коллективных хозяйств;

3) предоставление владельцам реформируемых крестьянских хозяйств льготных кредитов;

4) достижение в реорганизуемых крестьянских хозяйствах уровня фондообеспеченности, трудообеспеченности, эффективности производства и рентабельности, подобных уровню в фермерских хозяйствах одинаковой мощности и специализации;

5) активное участие владельцев реорганизуемых крестьянских хозяйств в процессах межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;

6) тесное сотрудничество будущих фермеров с новыми рыночными структурами, активизация маркетинговой деятельности;

7) всесторонняя поддержка администрацией всех уровней процесса реорганизации крестьянских хозяйств.

В диссертации охарактеризован механизм регулирования крестьянских хозяйств. Особенностью механизма регулирования крестьянских хозяйств

является необходимость учета совокупности трех составляющих: саморегулирования домашнего хозяйства, рыночного и государственного механизмов регулирования в современной экономике России.

В экономической системе России регулирование крестьянских хозяйств в современных условиях находит выражение в прямых и косвенных действиях самих крестьянских хозяйств, а также рынка, предприятий, государства.

Регулирование крестьянских хозяйств - это воздействие экзо- и эндогенных факторов на их функционирование через рыночный и государственный механизм с целью достижения желаемого результата. В этом определении процесс регулирования развития крестьянских хозяйств выступает как комплекс средств целенаправленного влияния на функционирование этих хозяйств в их взаимодействии с государством, фирмами, рынками, с коллективными хозяйствами и друг с другом. При этом учитывается и момент саморегулирования, осуществляемого в самом хозяйстве.

Государство регулирует деятельность крестьянских хозяйств непосредственно через планирование, управление, а опосредованно - через стимулирование. Цель государственного регулирования - способствование ускорению процесса вовлечения крестьянских хозяйств в рыночные отношения.

Как экономическая категория, механизм регулирования домашнего хозяйства можно представить как совокупность экономических отношений между крестьянскими хозяйствами, предприятиями, государством с целью все большего и большего вовлечения крестьянских хозяйств в рыночную среду посредством внутренних и внешних инструментов, способствующих оптимальному использованию в крестьянских хозяйствах ресурсов для расширенного воспроизводства и на этой основе более полного удовлетворения потребностей семей сельских жителей.

С начала рыночных преобразований в современной России воздействие государства на развитие крестьянских хозяйств происходит по следующим направлениям:

1) регулирование земельных отношений;

2) обеспечение благоприятных макроэкономических и мезоэкономиче-ских условий хозяйствования, адекватных рыночной экономике;

3) включение крестьянских хозяйств в систему современной кооперации и агропромышленной интеграции и др.

Для успешного развития крестьянских хозяйств необходима постоянная и все возрастающая их поддержка государством, а также региональной и местной администрацией.

Дальнейшее эффективное развитие крестьянских хозяйств может быть обеспечено только при все возрастающей государственной поддержке с учетом задач и финансирования приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В этом проекте большое значение придается развитию малых форм хозяйствования на селе, в том числе развитию крестьянских хозяйств (личных подсобных хозяйств сельского населения).

В заключении приведены выводы по исследуемым в диссертации вопросам и представлены предложения по улучшению социально-экономических условий развития крестьянских хозяйств в России в современных условиях.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Лапушкина В.Н., Аношина Ю.Ф., Багари З.А.С. Зональная дифференциация и земельная рента в сельском хозяйстве // Материалы международной научно-методической конференции «Социально-экономические основы управления экономическим потенциалом региона», 16-17 октября 2003 года. - Гомель: ГГУ, 2003. - С.70-71 (0,2 п.л., в т.ч. соискателя - 0,1 п.л.)

2. Багари З.А.С., Желуницын В.А. Прогнозирование развития сельского хозяйства России // Материалы международной научно-методической конференции 10-13 декабря 2003 года «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования». - Орел: ОГУ, 2004. - С.88-91 (0,2 п.л., в т.ч. соискателя -0,1 п.л.).

3. Багари З.А.С. Развитие крестьянских домохозяйств в рыночных условиях. Научное издание. - Орел: ОрелГТУ, 2003 (1,0 пл.).

4. Багари З.А.С., Паршутина И.Г. Земельная рента как основа земельного налога // Материалы международной научной конференции «Проблемы и перспективы совершенствования национальных налоговых систем» 23 апреля 2004 г. - Орел: Известия Орел! ГУ. Серия «Управление, экономика, право», 2004, №2. - С. 123-127 (0,3 п.л., в т.ч. соискателя - 0,2 п.л.).

5. Багари З.А.С. Экономические связи крестьянских домохозяйств с другими субъектами АПК // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции», 2327 апреля 2005 г. - Орел: ОГУ, 2005. - С.24-29 (0,3 пл.).

6. Багари З.А.С., Фролов П.Г. Накопление человеческого капитала работников сельского хозяйства - важное условие повышения их доходов // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции», 23-27 апреля 2005 г. - Орел: ОГУ, 2005. - С.24-29 (0,3 п.л., в т.ч. соискателя - 0,2 п.л.).

7. Багари З.А.С. Взаимосвязи крестьянских домохозяйств в системе АПК // Известия ОрелГТУ. Серия «Экономика, управление, право». - 2005. -№2. - С.25-27 (0,2 пл.).

8. Багари З.А.С., Черных Ю.Ю. Экономические связи крестьянских домохозяйств в системе АПК // Известия ОрелГТУ. Серия «Экономика, управление, право». - 2005. - №3. - С.64-66 (0,2 пл., в т.ч. соискателя 0,1 пл.)

Подписано к печати 23 мая 2006 г. Формат 60x841/16. Печать офсетная. Объем 1,0 усл. п.л. Тираж 100 экз. Отпечатано с готового оригинал-макета в отделе оперативной полиграфии территориального органа Федеральной службы государственной статистики

по Орловской области

р

3

I

*

I

m

Э

)

p

№ 1 4 95S

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Багари Заид Ашор Саид

Введение.

Глава I. Крестьянские хозяйства в условиях реформирования АПК.

1.1 Агропромышленный комплекс и его реформирование в рыночных условиях.

1.2 Крестьянские хозяйства и их роль в современных условиях.

1.3 Крестьянские хозяйства в системе аграрных отношений.

Глава II. Экономические связи крестьянских хозяйств в современных условиях.

2.1 Современное состояние крестьянских хозяйств.

2.2 Кооперирование крестьянских хозяйств.

2.3 Экономические взаимоотношения крестьянских хозяйств с крупными рыночными структурами.

Глава III. Основные пути повышения эффективности развития крестьянских хозяйств.

3.1 Приоритетные факторы повышения эффективности крестьянских хозяйств.

3.2 Экономические условия превращения крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства.

3.3 Механизм регулирования развития крестьянских хозяйств в рыночных условиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Крестьянское хозяйство как субъект рыночной экономики"

Составной частью проводимых в России коренных экономических преобразований является аграрная реформа, в ходе которой осуществляется переход к рыночным отношениям. Преобразуются отношения собственности, утверждается частная собственность, формируется многоукладность сельского хозяйства, на качественно новой основе в рыночных условиях развиваются межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция.

В структуре современного реформируемого сельского хозяйства Российской Федерации важное место занимают личные подсобные хозяйства сельских жителей, в которых в настоящее время производится свыше 51% валовой сельскохозяйственной продукции.

В рыночных условиях личные подсобные хозяйства сельского населения многие экономисты рассматривают как крестьянские хозяйства.

С выделением крестьянам земельных долей и имущественных паев появилась возможность не только увеличивать размеры и продуктивность крестьянских хозяйств, но и превратить некоторые из них в высокотоварные фермерские хозяйства.

Крестьянские хозяйства все более активно включаются в процессы ме'жхозяйственной кооперации и интеграции, сотрудничают с новыми рыночными структурами.

В то же время эффективное включение крестьянских хозяйств в современный хозяйственный механизм аграрного сектора и АПК в целом тормозится недостаточным исследованием ряда вопросов развития этих хозяйств.

В процессе исследования использовались труды видных отечественных ученых-аграрников Башмачникова Б.Ф., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Булатова А.Е., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Ильина С.С., Крылатых Э.Н., Милосердова В.В., Попова Н.И., Пошкуса Б.И., Тихонова В.А., Чаянова В.А., Шмелева Г.И., Узуна В.Я. и других.

Использовались также разработки и публикации ученых и практиков - специалистов экономики сельского хозяйства Белгородской и Орловской областей.

Анализ научной литературы по теме исследования показал, что к настоящему времени недостаточно изучены еще многие вопросы функционирования крестьянских хозяйств. Нет четкого разграничения категорий крестьянских хозяйств и фермерских хозяйств, крестьянские хозяйства не охарактеризованы как субъекты рыночной экономики. Недостаточно исследованы факторы и пути повышения эффективности развития крестьянских хозяйств в современных кризисных условиях. Почти не исследованы условия превращения крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства. Не раскрыт механизм включения крестьянских хозяйств в процессы межхозяйственной кооперации и интеграции и в новые рыночные структуры.

Поэтому в данной работе основное внимание уделено исследованию указанных и других еще малоизученных вопросов развития крестьянских хозяйств в период перехода к рыночной экономике.

Цслыо диссертационного исследования является раскрытие социально-экономического содержания крестьянских хозяйств, путей и факторов их эффективного функционирования и развития в трансформационной экономике.

В соответствии с поставленной целью исследования решались следующие задачи:

- раскрыть социально-экономическое содержание крестьянских хозяйств и их роль в современных условиях;

- выявить особенности крестьянских хозяйств как субъекта рыночной экономики;

- показать место крестьянских хозяйств в системе региональных агропромышленных комплексов;

- охарактеризовать экономические взаимоотношения крестьянских хозяйств с другими предприятиями АПК;

- выявить основные факторы и пути повышения эффективности деятельности крестьянских хозяйств;

- рассмотреть направления воздействия государства на развитие крестьянских хозяйств;

- выявить тенденции и перспективы развития крестьянских хозяйств.

Область исследования — взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования, институциональных структур экономики и ресурсов (рынков капитала, труда и финансов).

Объект исследования — крестьянские хозяйства в России, в том числе в Орловской и Белгородской областях.

Предмет исследования — экономические отношения в процессе развития крестьянских хозяйств в системе кооперации и агропромышленной интеграции в рыночных условиях.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились научные труды классиков политической экономии и экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правовые акты по вопросам аграрных отношений, землепользования, развития крестьянских хозяйств в аграрном секторе России.

В процессе исследования применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, единства качественного и количественного анализа, статистических группировок, индексов, экспертных оценок и другие.

Информационную базу диссертационного исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, законодательные и нормативные акты, монографическая и другая научная литература по вопросам аграрных и рентных отношений, землепользования и развития крестьянских хозяйств.

В качестве эмпирической базы в работе использовались данные официальных статистических сборников, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, Орловского агрокомбината, Белгородского и Орловского областных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также крестьянских хозяйств Белгородской и Орловской областей.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и научно-методических рекомендаций по раскрытию социально-экономических особенностей, факторов и тенденций развития крестьянского хозяйства как субъекта рыночной экономики в трансформационной экономике России.

Научная новизна исследования подтверждается следующими научными результатами:

1) раскрыта социально-экономическая сущность крестьянского хозяйства как субъекта рыночной экономики и показано возрастание его роли в трансформационной экономике России. Как субъект рыночной экономики крестьянское хозяйство взаимодействует с другими хозяйствующими субъектами, имеет полную экономическую свободу и неуклонно повышает долю производимой в нем валовой и товарной сельскохозяйственной продукции. Крестьянские хозяйства в настоящее время являются основным источником продуктов питания и доходов населения, важным условием жизнедеятельности сельских жителей, накопления и развития их человеческого капитала, (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

2) раскрыты особенности кооперирования крестьянских хозяйств и их экономические отношения с организациями регионального агропромышленного комплекса. В настоящее время преобладает потребительская и снабженческо-сбытовая кооперация крестьянских хозяйств. Их отношения с организациями регионального АПК развиваются в процессе обеспечения крестьянских хозяйств объектами производственной и социальной инфраструктуры, необходимыми им материально-техническими ресурсами, а также в связи с продажей организациям регионального АПК излишков производимой в крестьянских хозяйствах продукции, получения кредитов и др., (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

3) выявлены основные факторы эффективного развития крестьянских хозяйств: расширение приусадебных земельных участков; оказание коллективными хозяйствами помощи в обработке приусадебных участков и в обеспечении крестьянских хозяйств необходимыми им материально-техническими ресурсами; продажа части производимой в крестьянских хозяйствах продукции; усиление поддержки крестьянских хозяйств государством, а также региональной и местной администрацией; льготное кредитование и налогообложение владельцев крестьянских хозяйств, предоставление возможностей пользования объектами производственной и социальной инфраструктуры, (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

4) выделены и охарактеризованы экономические условия превращения отдельных крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства: увеличение размеров крестьянских хозяйств, расширение их земельных участков; наращивание объемов производимой продукции; увеличение поддержки крестьянских хозяйств государством, региональной и местной администрацией; выделение хозяйствам льготных кредитов и др., (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01);

5) предложены меры усиления воздействия государства на эффективное функционирование и развитие крестьянских хозяйств в современных условиях: принятие и реализация федерального закона «О крестьянских хозяйствах» и приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; создание благоприятных макро- и мезоэкономических условий хозяйствования; предоставление крестьянским хозяйствам льготных кредитов, льготное налогообложение крестьянских хозяйств и др., (п. 1.4 Паспорта специальности 08.00.01).

Вышеуказанные положения выносятся на защиту.

Теоретическое значение результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования его выводов и рекомендаций научными работниками и организациями для дальнейшего исследования вопросов развития крестьянских хозяйств в системе кооперации и агропромышленной интеграции.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования федеральными и региональными государственными органами при выработке и реализации аграрной политики, а также предприятиями агропромышленного комплекса в прогнозировании и обосновании мер по повышению эффективности функционирования и развития крестьянских хозяйств.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Социально-экономические основы управления экономическим потенциалом региона» (Республика Беларусь, г. Гомель, октябрь 2003г.), на Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования» (г. Орел, декабрь 2003 г.), на Международной научной конференции «Проблемы и перспективы совершенствования национальных налоговых систем» (г. Орел, апрель, 2004 г.).

По теме диссертации опубликованы 8 научных работ общим объемом 2,6 печатных листа.

Рекомендации диссертанта о методах включения крестьянских хозяйств в развитие кооперации и агропромышленной интеграции в регионе приняты к практическому использованию Орловским областным управлением сельского хозяйства и продовольствия.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертации изложено на 145 страницах, включая 8 таблиц и 7 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Багари Заид Ашор Саид

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В современных условиях все экономические явления в аграрном секторе экономики неразрывно связаны с процессом кооперации и агропромышленной интеграции. В последние годы широкое развитие получило создание и деятельность агрофирм, объединяющих в едином воспроизводственном процессе производство, заготовки, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственной продукции.

2. Переход к рыночной экономике требует обеспечения многообразия и равноправия форм собственности и хозяйствования.

В процессе реформирования в сельском хозяйстве России в настоящее время наряду с государственным сектором возникли коллективный, акционерный, кооперативный, частный и мелкотоварный секторы.

Мелкотоварное производство представлено личными подсобными хозяйствами, которые в изменившихся экономических условиях целесообразно рассматривать в качестве крестьянских хозяйств. Крестьянские хозяйства - низкотоварные хозяйства, основанные преимущественно на личном труде крестьян и членов их семей и имеющие основной целью удовлетворение их потребностей в сельскохозяйственной продукции. Крестьянские же фермерские хозяйства - это более крупные и высокотоварные хозяйства предпринимательского типа, основной целью которых является получение наибольшей прибыли.

3. В современных условиях, при увеличении размеров приусадебных участков, возможностях присоединения к ним земельных долей и имущественных паев, а также при кризисном состоянии большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий и невыплатах зарплаты значение крестьянских хозяйств существенно возросло. Доходы от их ведения ныне занимают в большинстве регионов преобладающую часть доходов сельских жителей.

4. Часть крестьянских хозяйств в ближайшее время может быть превращена в фермерские хозяйства на основе присоединения к ним земельных долей и имущественных паев крестьян и членов их семей.

При модификации крестьянских хозяйств в фермерские хозяйства собственники хозяйств должны ориентироваться на уровень фондообеспеченности, трудообеспеченности и рентабельности в среднем по фермерским хозяйствам данного региона, имеющим одинаковые с крестьянскими хозяйствами размеры и специализацию.

5. Крестьянские хозяйства занимают важное значение в развитии современных агропромышленных и аграрных отношений. Собственники этих хозяйств все больше активизируют экономическое сотрудничество, прежде всего, с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, с заготовительными, перерабатывающими и аг-росервисными предприятиями и организациями, с новыми рыночными структурами. Расширяются экономические связи крестьянских хозяйств с другими субъектами рыночной экономики по мере увеличения размеров и товарности этих хозяйств.

6. Крестьянские хозяйства, являющиеся неотъемлемой составной частью сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом, должны активно поддерживаться государством, региональными и местными властями и организациями. Деятельность крестьянских хозяйств и конкретные меры их поддержки должны предусматриваться во всех федеральных и региональных программах развития сельского хозяйства и АПК.

7. Целесообразно организовать в составе областных и районных управлений сельского хозяйства и продовольствия самостоятельные отделы (подотделы или секторы) по поддержке крестьянских хозяйств без увеличения штатной численности этих управлений.

8. Следует рекомендовать областной и районной администрации и соответствующим организациям предоставлять владельцам крестьянских хозяйств среднесрочные денежные или товарные кредиты сроком до трех лет на строительство помещений для скота, приобретение молодняка скота, лошадей, сельхозинвентаря, средств малой механизации, строительных материалов, удобрений и других предметов и средств труда.

9. Необходимо включить крестьянские хозяйства в систему государственного племенного, ветеринарного и агрозоотехнического обслуживания.

10. Областным и районным управлениям сельского хозяйства и продовольствия необходимо поставлять крестьянским хозяйствам комбикорма, силос и другие корма по льготным ценам.

11. Продукцию растениеводства и животноводства, выращенную в крестьянских хозяйствах, следует закупать по гарантированным ценам в федеральный и региональные продовольственные фонды через специальные счета сельских администрации или сельскохозяйственных предприятий.

12. Расходы, связанные с заготовками и транспортировкой до мест хранения и переработки товарной продукции крестьянских хозяйств, целесообразно осуществлять за счет средств региональных и местных бюджетов.

13. Владельцам крестьянских хозяйств необходимо активизировать их участие в работе потребительской кооперации.

14. Развитие крестьянских хозяйств в России на современном этапе происходит в трудных условиях. Нестабильность развития экономики, инфляция, резкий рост цен на ресурсы, дорогие кредиты и высокие налоги существенно затрудняют ведение и расширение крестьянских домашних хозяйств. Поэтому необходимо быстрее разработать реализовать конкретные меры на федеральном, региональных и местных уровнях по повышению эффективности экономики, по росту сельскохозяйственного и промышленного производства. При этом особое внимание надо уделить преодолению кризиса неплатежей хозяйств, удешевлению для них кредитов и снижению налогов, постоянной поддержке сельских товаропроизводителей.

15. В современных условиях важным средством устойчивого эффективного развития крестьянских хозяйств является их активное участие в процессах межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. При этом особую ценность представляет создание и успешное функционирование крестьянских кооперативов, объединяющих владельцев домашних хозяйств, а также участие крестьян в "кооперативах по вертикали", объединяющих сельских товаропроизводителей, заготовителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, а также торговые и агросервисные организации.

16. Крестьянские кооперативы должны осуществлять прежде всего, совместную деятельность крестьян по обработке земельных участков, приобретению или получению в лизинг сельскохозяйственной техники и инвентаря, обеспечению крестьян молодняком скота и птицы, семенами, кормами, удобрениями, строительным материалом и другими ресурсами, а также кредитами.

17. При включении сельских товаропроизводителей (в том числе собственников крестьянских хозяйств) в состав "кооперативов по вертикали" или в состав акционерных предприятий заготовительной и перерабатывающей промышленности крестьянам необходимо обеспечить приоритетные или как минимум равные права с другими субъектами агропромышленного комплекса.

18. Собственникам крестьянских хозяйств следует активнее сотрудничать с новыми рыночными структурами (акционерными обществами, банками, биржами, коммерческими я информационными центрами и др.). При этом сельским товаропроизводителям необходимо обеспечить свободный доступ к получению оперативной и перспективной рыночной информации.

Крестьянским хозяйствам целесообразно активизировать маркетинговую деятельность.