Критерии и приоритеты программно-целевого развития депрессивного региона (на материалах Республики Калмыкия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Критерии и приоритеты программно-целевого развития депрессивного региона (на материалах Республики Калмыкия)"

На правах рукописи

ПАШНАНОВ Эрдне Лиджиевич

КРИТЕРИИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

А о и л- -

Кисловодск-2009

003462709

Диссертационное исследование выполнено в ГОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Цатхланова Тамара Тавиновна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

академик РАСХН Кузнецов Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Степанов Михаил Васильевич

доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович

Ведущая организация:

Волгоградский государственный университет

Защита состоится «15» марта 2009 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при Кисловодском институте экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права

Автореферат разослан «12» февраля 2009 г.

А

А

Ученый секретарь диссертационного совета, К.Э.Н., доцент

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие региональных социально-экономических систем характеризуется высокой степенью зависимости от функционирования производственных структур, влияние которых в решении социальных, экологических и экономических проблем субъектов федерации усиливается.

Специфика конкретных регионов обусловлена наличием природных ресурсов и экономического потенциала, уровнем освоенности территории и ее заселенности. Отставание уровня социально-экономического развития многих территорий, демографические и экологические проблемы требуют неотложных мер по их решению.

Проводимая в нашей стране экономическая реформа тесно связана с усилением ее научной основы - разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов. Необходимость научно-обоснованных решений на средне- и долгосрочную перспективу нашла своё отражение в принятых за последние годы законах и постановлениях по развитию субъектов федерации, в которых предусматриваются качественно новые подходы к трансформации социально-экономических систем регионов в условиях многообразия форм собственности и рыночных отношений.

В переходный период усилилось расслоение регионов по уровню социально-экономического состояния и диспропорциональности развития. Меж- и внутрирегиональные неоднородности в ряде случаев уменьшили возможности осуществления социально-экономических преобразований. Некоторые субъекты федерации уже имеют стратегию устойчивого развития, другие только подходят к ее формированию. Однако, во всех случаях в научном обосновании нуждается сам процесс разработки и реализации стратегии развития региона.

Особое значение эти проблемы имеют в депрессивных регионах, где развитие базисных и сопряженных с ними отраслей и видов экономической деятельности сдерживается как диспаритетом цен на энергоресурсы и аграрную продукцию, так и нерешенностью вопросов, связанных с выбором и реализацией «точек роста», приоритетов экономического развития.

В этих условиях очевидна актуальность и необходимость исследования проблем формирования и стратегического развития социально-экономических систем депрессивных регионов, в которых сельское хозяйство является системообразующей отраслью региональной экономики.

Степень изученности проблемы. Теоретической базой изучения рассматриваемых в диссертации вопросов являются научные труды отечественных и зарубежных исследователей в области формирования и управления региональными системами, фундаментальные основы которых были заложены во второй половине XX века.

Исследования закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, экономического районирования, методов планирования и управления региональным развитием, разработки инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития экономики регионов осуществлялись Аганбегяном А.Г., Бандманом М.К., Барановским H.H., Гликманом Н., Колосовским H.H., Лариной Н., Некрасовым H.H., Немчиновым B.C., Пчелинцевым О., Хандуевым П., Четыркиным Е., Шнипер Р. и др.

Среди зарубежных исследователей можно выделить работы Армстронга X., Вуфтера А., Грасса Т., Джеймса М., Джонса В., ЗиМана А., Изар-да У., Куклинского А., Мартина Дж., Модильяни Ф., Пигу А., Ричартсона X., Тейлора Дж., Фридмена М., Эклунда Р. К.и др.

Весомый вклад в разработку методологии развития региональных социально-экономических систем внесли многие ученые, в том числе Абалкин JL, Бадмахалгаев Л., Бильчак В., Бочурин А., Видяпин В., Винокуров М., Гранберг А., Грязнова А., Жеребин В., Ивантер В., Игнатов В., Инша-ков О., Клейнер Г., Когут А., Минакир П., Маршалова А., Мацкуляк И., Новоселов А., Ныммик С., Попов А., Тяглов С., Ушвицкий Л., Цатхланова Т., Шнипер Р. и др.

Исследованию факторов регионального развития уделили значительное внимание Алиев В., Акинин П., Бадмаев С., Гаврилов А., Гершкович Б., Гладилин А., Дудов А., Игнатова Т., Кетова Н., Копылов Н., Коков В., Кушлин В., Ломовцева О., Некрасов В., Овчинников В., Соколов В., Степанов М., Суспицин С., Сухарев А., Тургель И., Шмелев Г. и др.

Отраслевыми проблемами развития региональной экономики занимались многие ученые, в том числе, с позиций агропромышленного комплекса, Алтухов А.И., Бабков Г.А., Боев В.Р., Борисенко М.П., Буздалов И.Г., Зельднер А.Г., Клюкач В.А., Козенко З.Н., Коровкин В.П., Кузнецов В.В., Милосердов В.В., Назаренко В.И., Овчинников В.Н., Петриков A.B., Рома-ненко Г.А., Усенко Л.Н., Черняев A.A., Шогенов Б.А. и др.

Вместе с тем, региональная специфика процессов трансформации экономики России, различия хода реформ в субъектах федерации обусловливают необходимость углубленного изучения закономерностей воспроизводства, выбора и реализации приоритетов развития, актуализации разработок применительно к потребностям решения этапных задач региональной экономики. Всем этим определяется значимость и необходимость соответствующего исследования.

Цель, основные идеи и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение проблем функционирования экономики депрессивного региона, в системе субъектов Федерации ЮФО, трансформаций региональных социально-экономических систем, разработка и обоснование стратегических направлений развития сфер и отраслей региона.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих основных задач:

- исследования сущности экономических категорий, связанных с формированием и развитием региональных социально-экономических систем;

- оценки роли видов экономической деятельности в социально-экономическом развитии регионов;

- анализа социально-экономического состояния и развития регионов Южного федерального округа Российской Федерации, в том числе Республики Калмыкия;

- выявления тенденций социально - экономического развития, анализа хода экономических реформ в Республике Калмыкия и их воздействия на трансформацию сфер и отраслей региона;

- определения и оценки факторов, влияющих на эффективное развитие социально-экономических подсистем региональной экономики;

- обоснования приоритетов социально-экономического развития региона с учетом его структурных элементов;

- разработки и реализации системы стратегических направлений социально-экономического развития региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования в диссертации являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и функционированием региональных социально-экономических систем, с учетом их структурных элементов.

Объектом исследования является социально-экономическая система Республики Калмыкия, включающая совокупность сфер и отраслей региональной экономики.

Методологическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регионального развития, структурной перестройки, государственного управления и регулирования региональной экономики.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Росстата и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия. Использовались результаты разработки федеральных (в том числе «Юг России») и региональных программ, документы первичной отчетности, аналитические доклады, а также личные многолетние наблюдения и обобщения автора. Часть этих эмпирических данных впервые обобщена и обработана, проанализирована и прокомментирована, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических

подсистем», п.5.14. «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах», п.5.17. «Региональное стратегическое планирование, региональные программы развития ...», п.5.18. «Разработка проблем функционирования и развитая предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» паспорта специальностей - специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, экспертных оценок, корреляционно-регрессионный, расчетно-конструктивный, экспериментальный.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции оценки и выбора приоритетов программно-целевого развития депрессивного региона.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- аргументирована система критериев и приоритетов структурной политики Республики Калмыкия, включающая, с одной стороны, ресурсный потенциал, платёжеспособный спрос, уровень жизни населения, развитую инфраструктуру, с другой - сельское хозяйство и заготовки, ряд отраслей промышленности, транспортный комплекс, а также туризм, нацеливающих социально-экономическую систему на устойчивый рост в условиях инновационного развития, повышение конкурентоспособности региональной экономики и её структурных элементов;

- предложена и реализована методика ситуационного анализа состояния и трансформации субъекта Федерации, с учётом отраслей и видов деятельности, факторов воспроизводственного процесса, обоснования сопоставимых (в динамике) объёмов производства и характеристик ресурсоот-дачи, позволяющих выявить закономерности развития социально-экономической системы региона;

- определены регрессионные модели зависимости валового регионального продукта субъекта Федерации (в темпах роста и абсолютных характеристиках) от важнейших социально-экономических факторов, позволяющие выявить приоритетное значение инвестиций в основной капитал, размеров и доли сельского хозяйства, как мультипликаторов общественного воспроизводства, опосредующих развитие других сфер и отраслей региональной экономики;

- предложена и реализована методика интегральной оценки эффективности региональной экономики (на материалах регионов ЮФО и, в динамике Республики Калмыкия) на основе сопоставления фактических и факторно-расчётных характеристик валового регионального продукта, позво-

ляющая характеризовать уровень использования имеющихся объективных возможностей, выявить направления развития территориальных социально-экономических систем;

- обоснованы алгоритм и технология анализа системной взаимосвязи промежуточного потребления с выпуском товаров и услуг, валовой добавленной стоимостью по видам деятельности, позволяющих осуществить сравнительную оценку доходности отраслей товарного производства, выявив преимущества сельского хозяйства, рыночных и нерыночных услуг в регионе;

- разработана и реализована методика индикативного анализа аграрного сектора региональной экономики (на материалах Республики Калмыкия), позволяющая выявить приоритетные факторы развития сельского хозяйства, включая трансформацию форм хозяйствования, инвестиционное обновление материально-технической базы и рост поголовья животных;

- на материалах аграрного сектора экономики регионов Южного федерального округа определена многофакторная регрессионная модель объёмов производства, характеризующая реальную эффективность основных факторов воспроизводственного процесса (численности занятых, основных фондов, инвестиций в основной капитал, площади сельскохозяйственных угодий), позволяющая осуществить рейтинговую оценку сельского хозяйства анализируемых субъектов Федерации;

- предложены модели формирования и развития личных подсобных хозяйств населения (потребительская, потребительско-товарная и товарно-потребительская), имеющих дифференцированную социально-экономическую значимость для различных категорий граждан региона, позволяющих увеличить занятость, повысить доходы и уровень жизни наименее обеспеченного сельского населения;

- на основе предложенного методического подхода осуществлён анализ сопоставимых экономических показателей промышленности Республики Калмыкия в динамике, позволяющий выявить и оценить наиболее существенные факторы развития, включающие структуризацию подотраслей и инвестиционное обновление материально-технической базы;

- обоснована и реализована методика интегральной рейтинговой оценки отраслей промышленности региона с учётом их результативности, динамизма развития и экономической устойчивости, позволяющая выявить приоритетность развития топливной, электроэнергетики и пищевой промышленности;

- на основе единого целеполагания обобщена и формализована система программ и проектов совершенствования агрокластера, энергообеспечения и водоснабжения, территориальной организации региональной экономики, формирующих стратегию социально-экономического развития Республики Калмыкия с целью повышения её конкурентоспособности и уровня жизни населения;

- предложена совокупность показателей оценки результатов и эффективности разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона, позволяющих учесть увеличение численности новых рабочих мест и уменьшение безработицы, прирост продукции (за счёт превалирующего развития приоритетных отраслей и видов деятельности) и реальных доходов населения, формирование инфраструктуры, увеличение налоговых платежей в бюджет, окупаемость инвестиций.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут применяться администрациями и другими органами управления регионов при подготовке документов аналитического и прогнозного характера, а методологические принципы и методические приемы - для обоснования путей социально-ориентированного развития экономических систем.

Важной сферой использования результатов диссертационного исследования является разработка средне- и долгосрочных программно-прогнозных инструментов и инвестиционно-проектных решений, обеспечивающих прогрессивные тенденции в реструктуризации экономики региона, их устойчивое развитие.

Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быль использованы при разработке концепций оценки и обоснования приоритетов программно-целевого развития регионов ЮФО.

Результаты исследования используются в учебном процессе при разработке программы учебных курсов по стратегическому менеджменту, региональной экономике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и предложения использованы в Республике Калмыкия при разработке программ: «Социально - экономическое развитие Республики Калмыкия на 2005-2012гг.», «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкия на 20052008гг», «Социально-экономическое развитие АПК РК на 2003-2007гг.».

Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях (Москва, Волгоград, Ставрополь, Ростов-на-Дону, Кисловодск, Краснодар, Нальчик, Элиста) в 1999-2008гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований отражены в 58 публикациях (в том числе, в 3 монографиях и 10 статьях в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук) общим объёмом свыше 160п.л., в т.ч. автора свыше 90 п.л.

Структура работы. Диссертация включает введение, пять глав, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

В первой главе диссертации «Теоретические основы исследования проблем развития региональных социально-экономических систем» уточняются понятие и сущность социально - экономической системы, исследуются проблемы регионального развития, выявляются основные направления и подходы к стратегии развития региональных социально-экономических систем.

Во второй главе «Роль агропромышленного комплекса в развитии региональных социально-экономических систем» выявлена роль агропромышленного комплекса страны и регионов в развитии социально- экономических систем, изучено влияние институциональных изменений на механизм функционирования агропромышленной экономики, выявлены закономерности развития и проведена оценка сельского хозяйства регионов Южного федерального округа.

В третьей главе «Индикативная оценка социально-экономического развития региона» определены основные индикаторы регионального социально-экономического развития, осуществлен анализ развития регионов Южного федерального округа по уровню жизни населения, проведена оценка трудового потенциала и экономической активности населения, разработаны основные направления повышения качества жизни, повышения доходов и обеспечения занятости населения региона.

В четвертой главе «Механизм активизации отраслевой экономики в процессе реструктуризации региональных социально-экономических систем» осуществляется характеристика специализации и социально - экономического развития региона, проводится анализ отраслей сельского хозяйства и промышленности, выявляются приоритеты регионального развития.

В пятой главе «Экономический инструментарий программно - прогнозного обеспечения устойчивого социально - экономического развития региона» представлена программа социально - экономического развития региона на период до 2012г., обоснована система программных мероприятий, выявлены направления создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, проведена оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

Основное содержание, выводы и рекомендации диссертации

Совокупность функционирующих в территориально-воспроизводственном процессе институциональных, юридических, технико-технологических и природно-ресурсных элементов с их возможностями, направленными на удовлетворение потребностей и реализацию интересов экономических субъектов населения и экономических субъектов, формируют региональные социально-экономические системы.

Основой функционирования региональной экономики являются социально-экономические отношения (базирующиеся на сложившихся формах

собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности), организационные формы предприятий и хозяйственный механизм.

Исследование стратегии развития региона рассматривается в неразрывной связи со всей региональной политикой. Такой подход дает возможность органично «вписать» стратегию в контекст необходимых региональных трансформаций, учесть её влияние на характер стратегических целей и задач, связав между собой все элементы регионального управления.

Стратегия регионального развития экономики рассматривается как система мероприятий, направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития. Она различна по субъектам федерации и меняется в зависимости от социально-экономической и политической ориента-ции государства, взаимоотношений федерального центра с регионами, от внешнеэкономической ситуации, особенностей и специфики того или иного субъекта федерации, то есть, от всей системы внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на целевые установки развития территорий в рамках единого государства.

Реализация стратегических приоритетов сопряжена с учётом как сильных, так и слабых сторон развития экономики республики, с видением её потенциальных возможностей и существующих угроз (табл. 1).

Для социально-устойчивой экономики характерно не краткосрочное или среднесрочное состояние стабильности и роста благосостояния, а непрерывное улучшение социально-экономического положения населения и общества. Именно способность общества постоянно поддерживать свое стабильное развитие создает социальную устойчивость.

Основой устойчивого развития регионов является рациональное использование местных ресурсов, улучшение отраслевой и территориальной структуры экономики, перестройка индустриального и агропромышленного комплексов, реструктуризация и защита региональных и межрегиональных рынков, консолидация и направленность действий организационно-экономических структур и населения.

Применительно к последовательности реализации стратегии в целом можно сформулировать несколько этапов: решения задач завершающей стадии периода формирования рыночных отношений в регионах страны; осуществления региональных программ, способных привести к качественным изменениям в сферах производства, транспорта, расселения, образования и здравоохранения, природопользования и экологии; выхода, по крайней мере большинства регионов на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

С позиций разработки и реализации стратегии развития субъектов федерации, с определенной степенью условности, можно выделить три основных направления:

Анализ сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей и угроз развития Республики Калмыкия

Сильные стороны Слабые стороны

Наличие на территории республики автодорог федерального значения Волгоград-Элиста-Минераль-ные воды и Волгоград-Элиста-Махачкала-Баку. Выход к Каспийскому морю. Наличие широкого спектра природных ископаемых, имеющих потенциальные возможности для экономического освоения. АПК республики располагает значительной ресурсной базой производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет конкурентные преимущества по мясу, шерсти, коже. Слабое развитие рыночной инфраструктуры. Низкая степень освоения практически всех видов минерально-сырьевых ресурсов. Неразвитость сельской рыночной инфраструктуры, отсутствие системы заготовок. Слабая кооперация предприятий. Нестабильность, незавершенность и недейственность законодательства. Высокий уровень безработицы и низкий уровень среднедушевых доходов населения. Отсутствие персонала, обученного современным технологиям. Высокий миграционный отток населения трудоспособного возраста.

Потенциальные возможности Потенциальные угрозы

Развитие малого и среднего предпринимательства. Организация кооперации сельхозпроизводителей. Создание торговой инфраструктуры, ориентирующей всех участников рынка на покупателя. Создание межрегиональных вертикально-интегрированных структур. Возможности участия в транснациональном транспортном коридоре «юг - север, восток - запад» Сокращение доходной части бюджета республики. Снижение реального уровня жизни населения, уменьшение ёмкости регионального потребительского рынка. Усиление оттока населения из республики, прежде всего, высококвалифицированной молодёжи. Снижение инвестиционной активности многих отраслей региональной экономики Отсутствие инновационных разработок и технологий.

Авторская разработка

- обеспечение конкурентоспособности региональной экономики путем поддержки базовых отраслей и комплексов, формирования рыночной инфраструктуры и необходимых институтов;

- укрепление региональных финансов путем увеличения бюджета и эффективного использования собственности;

- повышения уровня жизни населения и поддержки социальной стабильности за счет смягчения социального неравенства, обеспечения гаран-

тированного минимума социальных услуг и стимулирования экономической активности населения.

Приближение к устойчивому равновесию экономической, социальной и природной систем на территории становится возможным, если достигается сбалансированность между параметрами развития и емкости потенциала региона, между сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией продукции продовольственного комплекса, между платежеспособным спросом населения и предложением на региональном рынке товаров и услуг и др.

Центральным моментом в разработке стратегии является выбор критериев и приоритетов социально-экономической политики региона. Их определение в условиях нестабильной среды представляет собой сложную (как в методическом, так и в практическом отношении) задачу.

Основой социально-экономической политики, которая должна реали-зовываться в Республике Калмыкия, является структуризация, предполагающая осуществление дальнейших реформ и трансформацию всех элементов региональной экономики (рис. 1).

Рис. 1. Критерии и приоритеты структурной политики Республики Калмыкия

Критерии

Ресурсный по- Платежеспособ- Уровень и каче- Инфраструктур-

тенциал региона ный спрос ство жизни насе- ное обеспечение

ления

Устойчивый экономический рост

Конкурентоспособность региональной экономики

Приоритеты

Сельское хозяй- Топливная, элек-

ство и заготовки троэнергети-ка и Транспортный Туризм, охота и

пищевая про- комплекс рыболовство

мышленность

Инновационное развитие

Авторская разработка

Обобщение литературных источников, изучение имеющегося ресурсного потенциала и проблемно-ситуационный анализ экономики региона позволяют выявить взаимосвязанные системы критериев и приоритетов структурной политики Республики Калмыкия.

К первой относятся ресурсный потенциал, платёжеспособный спрос, уровень и качество жизни населения, инфраструктура, формирующие экономический рост региона, ко второй - сельское хозяйство и заготовки, ряд приоритетных отраслей промышленности (прежде всего, топливная, электроэнергетика, пищевая), транспортный комплекс (в связи с особым геополитическим положением республики), а также туризм, охота и рыболовство (с учётом специфических особенностей Калмыкии в европейской части страны), которые должны развиваться на инновационной основе.

Важнейшим критерием при установлении приоритетов должна быть конкурентоспособность региональной экономики и её структурных элементов. Поскольку современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса, постольку выбираемые приоритетные направления должны быть восприимчивы к новым технологиям и новациям, то есть должен быть реализован инновационный подход к разработке региональной стратегии с целью получения конкурентных преимуществ за счет повышения эффективности производства, качества товаров и услуг. При этом, государственная поддержка приоритетных отраслей не может продолжаться долго, а должна приводить к такому росту ее конкурентоспособности, при котором отрасль, начиная с определенного момента, способна к расширенному воспроизводству и эффективному функционированию за счет собственных источников.

Стратегия устойчивого социально-экономического развития региона должна быть направлена на устранение, либо нивелирование экономических диспропорций в региональной системе, нацелена на формирование необходимых пропорций в соответствии с тенденциями развития региона, что обусловливает необходимость использования воспроизводственного подхода. Его отличительная особенность к стратегическому управлению экономикой региона заключается в необходимости учета рангов и положения региона в стране, поскольку воспроизводственные задачи каждого элемента территориальной системы сильно различаются. Дело в том, что для каждого уровня региональной экономики характерна своя совокупность воспроизводственных циклов, которые замыкаются в границах территориальных образований.

Таким образом, стратегия социально-экономического развития должна определять пути решения проблем территориального выравнивания уровней социального развития, совершенствования отраслевых и территориальных пропорций экономического развития, размещения производительных сил с учетом различных форм собственности, формирования территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и центров,

а также инвестиционную политику и направления НТП на основе инновационного подхода.

Становление региональной социально-экономической системы и соответствующего хозяйственного механизма не может происходить без учета структурных элементов и факторов развития региональной экономики (табл. 2).

Таблица 2

Динамика фактических и сопоставимых показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия

Показатели В среднем за год

1998-2000 гг. 2001-2003 гг. 2004-2006 гг.

Занятые в экономике, тыс. чел. 117,6 117,5 115,7

Уровень безработицы, % 25,1 18,2 18,8

Основные фонды факт., млн. руб. 21622 34617 53727

Основные фонды con., млн. руб. 74223 65886 61379

Инвестиции в осн. кап. факт., млн. руб. 2556 3941 3082

Инвестиции в осн. кап. con., млн. руб. 6890 7333 3340

Валовой per. прод. факт., млн. руб. 4199 10178 9368

Валовой per. прод. con.., млн. руб. 8360 10105 9152

Фондовооруженность, тыс.руб./чел. 631 561 531

Инвестиции к осн. фондам, коп./руб. 9,28 11,13 5,44

Капитализация производства, коп./руб. 82,4 72,6 36,5

Фондоотдача, коп./руб. 11,26 15,34 14,91

Производительность труда, тыс. руб./чел. 71,1 86,0 79,1

Инвестицеотдача, руб./руб. 1,21 1,38 2,74

Авторские расчеты по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Главным результатом экономической деятельности субъекта Федерации является валовой региональный продукт, на трансформацию которого оказывают влияние многие факторы, в том числе, живой и прошлый (основные фонды и инвестиции в основной капитал) труд, объёмы промышленной и сельскохозяйственной продукции, характеристики использования ресурсов производства и др.

Живой труд, как важный фактор общественного производства, характеризуется рядом показателей, в том числе, численностью занятых в экономике, снижающейся в анализируемой динамике, и уровнем безработицы,

который, после минимального значения в 2001-2003гг., в последние годы несколько возрастает.

Объёмы производственной деятельности (с учётом отраслей региональной экономики) определяются продукцией промышленности и сельского хозяйства, потребительскими товарами, жилищным строительством, грузовыми и пассажирскими перевозками, оборотом розничной торговли и общественного питания, платными услугами населению.

С увеличением объёмов производства и итоговых размеров валового регионального продукта, как правило, возрастают денежные доходы населения, как в абсолютном выражении по региону, так и в относительных показателях - в расчёте на душу населения.

Воспроизводственный характер регионального развития, прежде всего, отражается в инвестиционной деятельности, ибо вложения в основной капитал, формируя материально-техническую базу, являются главным источником экономического роста и расширенного воспроизводства.

Как видно, из данных таблицы 2, инвестиции в основной капитал коррелируют с валовым региональным продуктом, как в текущих ценах, так и в сопоставимой оценке: при минимальных характеристиках в 1998-2000гг., максимальных в 2001-2003гг., с последующим снижением в 2004-2006гг.

С позиций характеристик уровней и использования ресурсов производства по Республике Калмыкия наблюдаются различные тенденции - по периодам снижаются фондовооруженность труда и капитализация производства (в рамках обеспеченности валового регионального продукта инвестициями), после больших значений во втором периоде, соотношение инвестиций и основных фондов фондоотдача и производительность труда в третьем периоде уменьшаются.

Кроме того, отличительной особенностью социально-экономического развития Республики Калмыкия является его неустойчивый характер, крайне высокая вариация конкретных показателей, особенно, расчётных, включая характеристики эффективности.

Расчеты, с помощью многофакторного корреляционно-регрессионного анализа по Республике Калмыкия показали, что в системе факторов социально-экономического развития региона выделяются инвестиционная деятельность и сельское хозяйство республики, которые являются мощными мультипликаторами общественного воспроизводства, опосредуя развитие других сфер и отраслей региональной экономики.

О высокой эффективности реальных инвестиций свидетельствует соответствующий коэффициент регрессии, судя по которому каждый рубль вложений в основной капитал в первый год их осуществления позволяет получить 0,598 руб. ВРП. Таким образом, инвестиции окупаются экономическим результатом менее чем за 2 года их функционирования.

Среди структурных характеристик значимое и большее влияние на валовой региональный продукт оказывает увеличение размеров и доли сель-

ского хозяйства, каждый процент которого позволяет дополнительно получить 85,72 млн. руб. ВРП, а прирост удельного веса аграрного сектора экономики на 1% приводит к соответствующему увеличению регионального экономического результата на 0,76%.

Сопоставление по годам фактических результатов с расчётными, при имеющихся факторах и прочих равных условиях, позволяет выявить уровень использования потенциальных возможностей региона в анализируемой динамике.

Произошедший в 1998г. дефолт, с одной стороны, обусловил снижение объёмов ВРП и, соответственно, интегрального коэффициента эффективности не только в этом году, но и в 1999г., с другой стороны, постде-фолтовые возможности позволили, начиная с 2000г., повысить уровень эффективности до 109-108,6% в 2001г. и 2002г.

Однако, эти возможности в регионе были быстро исчерпаны, следствием чего явилось некоторое снижение интегральной оценки в 20032004гг. (102% и 102,9%) при дальнейшем росте уровня эффективности до 105,3% в 2006г.

Республика Калмыкия в системе регионов Южного федерального округа, обладающая одной из самых больших территорий (74,7 тыс.км2, что в 1,66 раза выше, чем по субъектам федерации, входящим в ЮФО), отличается самой низкой численностью населения, наряду с Республикой Ингушетия меньшими доходами населения, объемами основных фондов и инвестиций в основной капитал, большей убыточностью производства при значительной доле безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет и одной из самых высоких бюджетных обеспеченностей населения (табл. 3).

На основе использования принципов и методов системного подхода, в рамках исследования региональной экономики Южного федерального округа, разработана и реализована методика оценки воспроизводственных возможностей территорий.

На первом этапе проводится диагностика социально-экономического состояния и развития анализируемых субъектов федерации, позволяющая выявить их особенности, слабые и сильные стороны и позиции, направления перспективного развития.

Сущность второго этапа расчетов заключается в факторной оценке условий и объективных возможностей территорий с помощью системы аналитических группировок. Многофакторный характер наблюдающихся зависимостей позволяет, на третьем этапе, сформировать соответствующую регрессионную модель с обоснованием наиболее значимых факторов и оценкой их эластичности.

Логика четвертого этапа исследования характеризуется комплексной интегральной оценкой воспроизводственных возможностей и изучением уровней их использования по анализируемым регионам, позволяющей выявить эффективность функционирования региональных экономик.

Республика Калмыкия в системе регионов Южного федерального округа,

2006г.

Регионы Занятые в экономике, тыс. чел. Уровень безработицы, % Основные фонды, млн. руб. Инвестиции в основной капитал, млн. руб. Среднедуш. ден. доходы населения, руб./чел. Сальдир. финансовый результат, млн. руб. Доходы консолидиро-ван. бюджета, млн.руб Доля безвозмездных поступл. в бюджет, % Бюджетная обеспе-ченность, руб./чел. Стоимость фиксир. набора, руб./чел. Валовой региональный продукт, млн. руб.

РА 153,3 13,7 58091 3895 56489 -53 5707,6 59,8 12937 60797 20938

РД 882,0 22,3 339844 39437 75128 -254 27123,9 76,6 10202 52135 118298

РИ 65,3 58,5 25310 3429 35086 -748 6439,0 89,1 13069 56627 8558

КБР 309,7 20,7 90672 6192 60961 -384 11088,7 57,6 12441 51544 41788

РК 115,7 16,7 61232 3915 42253 -460 4580,3 50,1 15948 53834 12303

КЧР 164,5 19,4 68159 7964 66410 86 62483 66,7 14575 53335 22672

РСО 296,0 8,5 98675 6559 72328 1567 11416,8 60,3 16277 50878 42800

ЧР 460* 66,9 н/д 14722 н/д 1178 31625,1 88,8 26717 56128 29238

кк 2197,9 7,4 1114617 148821 86640 48462 81017,8 19,0 15882 59909 465872

ск 1182,4 8,9 516863 41561 79048 11636 35720,4 30,4 13224 61514 178737

АО 449,9 7,9 315059 28715 85075 2606 15647,6 24,9 15741 56551 84676

ВО 1256,2 8,6 621663 34654 94938 37763 39882,9 16,8 15223 57169 249147

РО 1903,6 8 830392 90619 90497 8782 59596,1 25,9 13937 58578 336010

* численность экономически активного населения

Авторские расчеты по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Экономико-математическое моделирование социально-экономического состояния и развития Южного федерального округа позволило обосновать по данным за 2006г. производственную функцию зависимости главного экономического показателя в виде валового регионального продукта (У, млн.руб.) от наиболее значимых факторов: численности занятых в экономике (Хь тыс. чел.), инвестиций в основной капитал (Х2, млн. руб.), сальдированного финансового результата организаций (Х3, млн. руб.) и бюджетной обеспеченности (Х4, руб./чел.)6

у = .49477 + 132X1 + 0,721Х2 + 1,451Х3 + 3,И6Х4; 11=0,998; 0=0,997; Б=574

Как свидетельствуют расчеты коэффициентов эластичности, характеристики численности занятых в экономике (0,749), бюджетной обеспеченности (0,337), вложений в формирование материально-технической базы (0,190) и сальдированный финансовый результат организаций субъектов федерации главными движителями региональной экономики.

На этой основе проводится интегральная оценка воспроизводственных возможностей территорий (в процентах к среднерегиональным характеристикам по ЮФО) колеблющаяся от 28,2 баллов по Республике Ингушетия, 35,1 и 37,3 баллов по Адыгее и Калмыкии, 40,5 и 46,3 баллов по Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии, 53,6 баллов по Северной Осетии -Алании, 73,6 баллов по Астраханской области и 97,4 баллов по Дагестану до 134,8 и 161,8 баллов по Ставропольскому краю и Волгоградской области, а также 205,8 и 285,6 баллов по Ростовской области и Краснодарскому краю.

С позиций использования имеющихся объективных возможностей в системе исследуемых субъектов федерации выделяются шесть региональных кластеров. В первую группу входят Краснодарский край и Ростовская область с характеристикой эффективности функционирования региональных экономик на уровне 123,8 %. Второй кластер представлен Волгоградской областью и Ставропольским краем с итоговыми интегральными оценками в размере 116,8 и 100,6 %.

В третьей группе находятся Республика Дагестан и Астраханская область с соответствующими оценками 92,2 и 87,3%. Четвертый кластер формируют Кабардино-Балкарская Республика и Республика Северная Осетия-Алания, в которых уровень использования имеющихся возможностей составляет, соответственно, 68,5 и 60,5 %. Самая низкая эффективность функционирования региональных экономик присуща для республик Ингушетия и Калмыкия (23 и 25%).

Валовой региональный продукт, как важнейший результат региональной экономики, формируется как разница между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением (табл. 4).

Важнейшими сферами производственной деятельности являются производство товаров (сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; промышленность, включающая добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство и другие виды) и производство услуг, прежде всего: оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; транспорта и связи; государственного управления и обеспечения безопасности, обязательного социального обеспечения; образования; здравоохранения и предоставления социальных услуг и др.

Валовой региональный продукт и его отраслевая структура по Республике

Калмыкия

Виды экономической деятельности 2005г. 2006г.

Выпуск, млн.руб. Пром. потр., млн. руб ВРП, млн. руб. Струк. ВРП, % ВРП /ПП, руб. Выпуск, млн.руб. Пром. потр., млн. руб ВРП, млн. руб. Струк. ВРП, % ВРП /ПП, руб.

Сельское хозяйство... 4179 1573 2606 26,7 1,66 5761 3069 2692 27,3 0,88

Рыбол-во, рыбов-во 32,2 16,7 15,5 0,2 0,93 28,6 18,74 9,86 0,1 0,53

Промышленность 2770 1522 1248 12,9 0,82 2705 1492 1213 12,3 0,81

Добыча, полезн. ископ. 1062 433,5 628,5 6,5 1,45 819 266,9 552,1 5,6 2,07

Обрабат-е произв-ва 396 202,8 193,2 2 0,95 472 255,1 216,9 2,2 0,85

Энергия и вода 1312 885,7 426,3 4,4 0,48 1414 970,3 443,7 4,5 0,46

Строительство 2214 1540 674,4 6,9 0,44 2938 2268 670,5 6,8 0,3

Торговля и ремонт 1250,6 521 729,6 7,5 1,4 1333 564,5 769 7,8 1,36

Гостиницы и рестор. 75,7 31,4 44,3 0,5 1,41 101,5 42,3 59,16 0,6 1,4

Транспорт и связь 1924 1026 898,4 9,2 0,88 1981 1064 916,9 9,3 0,9

Финанс. деятельность 19,6 9,5 10,1 0,1 1,06 57,98 28,4 29,58 0,3 1,04

Гос. упр., безоп., соц... 1778 721 1057,4 10,9 1,47 1721 696 1025 10,4 1,5

Недвижим, и аренда 1018 452 566,1 5,8 1,25 1090 489 601,4 6,1 1,2

Образование 1167 292 874,5 9 2,99 1221 314 907,1 9,2 2,9

Здравоохр. и соц. усл. 1358 529 822,7 8,5 1,56 1394 536,1 857,8 8,7 1,6

Прочие услуги 389,1 211 178,1 1,8 0,84 234,1 125,6 108,5 1,1 0,9

Всего 18228 8503 9725 100 0,47 18547 8687 9860 100 1,13

Авторская разработка по данным Росстата и ТОФСГС РК

В объёмном выражении самые высокие характеристики наблюдаются по сельскому хозяйству (5761 млн. руб.), промышленности (2705 млн. руб.), строительству (2938 млн. руб.), а также в управлении, образовании, торговле и коммерческой деятельности, здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Расчеты показывают, что в анализируемой динамике также наблюдаются существенные трансформации по структуре валового регионального продукта, с позиций производства товаров и услуг в разрезе различных видов экономической деятельности.

Во-первых, удельный вес аграрного сектора, после резкого снижения в 1998гг., в дальнейшем, в рамках колеблемости в благоприятные и неблагоприятные годы, возрос до 29% в 2007г., превысив соответствующий показатель 2000г. на 19,3 процентных пункта.

Во-вторых, удельный вес промышленности в ВРП, при максимальных характеристиках в 1999г. (свыше 20%), в дальнейшем по существу стабилизировался на уровне порядка 10%.

В-третьих, доля строительства в ВРП, при её колеблемости по годам от 5,5% до 31,9%, в последние годы снижается, достигнув в 2006г. 6,4 % (против 44,3% в 2000г.).

В-четвёртых, удельный вес торговли и ремонта, составляя в постдефолтовые 1999-2000гг. 9-9,5%, в дальнейшем несколько снизился. Следует отметить, что торговая сфера в Республике Калмыкия крайне не развита. В 2006г. её доля в ВРП региона составляла 8,6% против 9,5% и 12,2% в Астраханской области и Чеченской Республике, 15,3-17,8% в Волгоградской области, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарском и Ставропольском краях, 18,8-22,8% в других регионах Южного федерального округа, при средней по ЮФО 18,2%.

Размеры промежуточного потребления (включающего материальные затраты, основные нематериальные услуги и другие элементы), являющегося главным источником формирования выпуска товаров и услуг, существенно разнятся по сферам и видам деятельности, как в абсолютном выражении, так и процентах к выпуску.

Самый высокий удельный вес промежуточного потребления в объёмах выпуска характерен для строительства (77,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (68,6%) и рыболовство и рыбоводство (65,5%), при самых низких в образовании (25,7 %).

В связи с разными объёмами и структурой различных элементов валового регионального продукта, по сферам и отраслям существенно разнится показатель, характеризующий соотношение выпуска и промежуточного потребления по видам деятельности, в определённой мере свидетельствующий о большей или меньшей их выгодности.

Во-первых, среди видов экономической деятельности, строительство и распределение электроэнергии, газа и воды характеризуются самым низким соотношением валовой добавленной стоимости и промежуточного по-

требления (0,3 и 0,46). При значительном удельном весе в затратах расходов на оплату труда и амортизацию, по большинству подотраслей промышленного производства (12 из 20) наблюдается убыточность или низкая рентабельность.

Во-вторых, самые высокое соотношение валовой добавленной стоимости и промежуточного потребления характерно доя образования и добычи полезных ископаемых (2,9 и 2,07 руб./руб., в связи с меньшими размерами промежуточного потребления, по сравнению с выпуском услуг).

О влиянии промежуточного потребления на конечные результаты региональной экономики (в виде выпуска товаров и услуг и валового регионального продукта) свидетельствуют данные соответствующей группировки, из которой явствует главный вывод о том, что по мере увеличения группировочного признака, во многом характеризующего рост издержек производства и оборотных средств, непрерывно увеличиваются объёмы выпуска товаров и услуг и, в итоге, валового регионального продукта.

Вместе с тем, окупаемость промежуточного потребления добавленной стоимостью, при переходе от первой группы ко второй, а затем третьей, непрерывно снижается, что объясняется, как размерами видов деятельности, так и, особенно, тем фактом, что первые две группы наблюдений практически представлены сферой услуг, тогда как в третьей большую долю занимают отрасли товарного производства.

Об этом чётко свидетельствует группировка по сферам деятельности. Уровень доходности при производстве товаров меньше единицы, что свидетельствует об убыточности или низкой рентабельности соответствующих отраслей, тогда как производство услуг, прежде всего, рыночных, намного выгоднее.

Многофакторный корреляционно-регрессионный анализ зависимости объёмов выпуска и валового регионального продукта по основным отраслям региональной экономики Республики Калмыкия от различных факторов производства (количества работников, основных фондов, инвестиций, промежуточного потребления), характеризует наиболее существенное влияние на результаты деятельности промежуточного потребления и численности занятых.

Общий вывод, который явствует из проведенных расчётов, свидетельствует о том, что развитие и повышение эффективности отраслевых экономик Республики Калмыкия определяется, прежде всего, увеличением численности занятых и интенсивностью производства, особенно, в материальном производстве.

Каждый рубль промежуточного потребления обусловливает прирост выпуска товаров и услуг на 1,36 руб., соответственно, валового регионального продукта - на 0,36 руб., что свидетельствует о воспроизводственном характере функционирования отраслей.

Подставляя в полученные регрессионные модели фактические характеристики промежуточного потребления и численности занятых по основным

отраслям региональной экономики, можно определить соответствующие расчётные параметры, свидетельствующие о том, какие результаты могли быть получены при имеющихся факторах и прочих равных условиях.

Полученные данные следует интерпретировать двояко, с учетом монополизма отраслей и производств, соотношения спроса и предложения, применяемых расценок и тарифов. В системе отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства они свидетельствуют о большей или меньшей эффективности использования имеющихся ресурсов. С этих позиций, с явным преимуществом превалирует сельское хозяйство, а негативная результативность наблюдается в целом по промышленности.

В строительстве и сфере услуг превышение фактических результативных характеристик над возможными свидетельствует о завышенных расценках и тарифах по связи, строительству и, рсобенно, жилищно-коммунальному хозяйству на фоне убыточной деятельности в транспортном комплексе.

Основными индикаторами (указателями) функционирования и развития базисной отрасли региональной экономики - сельского хозяйства являются земельные угодья и поголовье животных (с учётом их структуры), материально-техническая база в виде основных фондов, инвестиции в основной капитал, трудообеспеченность, результаты и эффективность производства.

Система конкретных показателей, характеризующих основные индикаторы сельского хозяйства Республики Калмыкия за 1998-2006гг., приводится в таблице 5.

Полученные данные позволяют выявить ряд характерных закономерностей развития и взаимосвязей аграрного сектора региона, как с позиций отдельных социально-экономических показателей, так и их системы:

- в динамике, особенно в последние годы, уменьшается численность занятых в сельском хозяйстве Калмыкии (если в среднем за 1998-2000гг. среднегодовое количество работников составляло 32,8 тыс. чел., то в 20042006гг. только 30,2 тыс.);

- основные фонды, в сопоставимой оценке, в последефолтовый период непрерывно снижаются при определенном сокращении темпов уменьшения в последние годы, что, на фоне превышения в 2000-е годы коэффициентов обновления по сравнению с выбытием, создаёт предпосылки для восстановления и развития материально-технической базы;

- сопоставимые инвестиции в основной капитал, после их низкого значения в 1998-2000гг., характеризуются далее определённым ростом при неустойчивости реальных вложений в 2000-е годы;

- площадь сельскохозяйственных угодий в целом по региону вплоть до 2002г. последовательно снижалась, после чего наметилось некоторое увеличение используемых в аграрном секторе экономики региона земель;

Динамика развития сельского хозяйства Республики Калмыкия

Показатели В среднем за год

1998-2000 гг. 2001-2003 гг. 2004-2006 гг.

Сельхозугодья, тыс. га 4674 4197 4258

сельскохозяйствен, организации, % 86,8 81,8 71,2

крестьянские (фермерские) хоз-ва, % 12,7 16,1 25,3

хозяйства населения, % 0,4 2,0 3,5

Поголовье КРС, тыс. гол. 130 182,3 245,3

сельскохозяйствен, организации, % 47,3 40,0 32,4

крестьянские (фермерские) хоз-ва, % 5,6 11,8 20,2

хозяйства населения, % 47,1 48,2 47,3

Овцы и козы, тыс. гол. 691,3 1096 1694

сельскохозяйствен, организации, % 58,1 46,2- 35,2

крестьянские (фермерские) хоз-ва, % 8,9 15,6 27,4

хозяйства населения, % 33,0 38,2 37,4

Занятые в сельском хоз-ве, тыс. чел. 32,8 32,5 30,2

Основные фонды факт., млн. руб. 4270 3593 4617

Основные фонды con., млн. руб. 7047 5773 5090

Инвестиции в осн. кап. факт., млн. руб. 65,1 184 417

Инвестиции в осн. кап. con., млн. руб. 282 501 522

Продукция факт., млн. руб. 840 1684 4051

Продукция con., млн. руб. 2228 3355 4840

сельскохозяйствен, организации, % 56,0 44,6 32,4

крестьянские (фермерские) хоз-ва, % 6,2 12,7 18,3

хозяйства населения, % 37,8 42,7 49,4

Фондовооруженность, тыс.руб./чел. 215 178 168

Фондообеспеченность, тыс. руб./га 1,51 1,38 1,20

Инвестиции к осн. фондам, коп./руб. 4,00 8,68 10,26

Капитализация производства, коп./руб. 12,7 14,9 10,8

Фондоотдача, коп./руб. 31,61 58,12 95,09

Производительность труда, тыс. руб./чел. 67,9 103,2 160,1

Инвестицеотдача, руб./руб. 7,90 6,69 9,27

Продуктивность, руб./га 179,6 401,3 951,5

Авторские расчеты по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

- с позиций структуры сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств в динамике последовательно уменьшается их доля в организациях на фоне существенного роста как в хозяйствах населения, так и, особенно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- Республика Калмыкия является, по существу, одним из немногих регионов среди субъектов Российской Федерации (в том числе, Южного федерального округа), где, после сокращения в 90-е годы, начиная с 2000г. наблюдается существенное увеличение поголовья крупного рогатого скота и, особенно, овец и коз, определяющее возможность в ближайшие годы достигнуть уровня 1990г., а через, примерно, десять лет - середины 80-х годов, с удвоением, по сравнению с 2007г., численности КРС, утроением овец и коз;

- с позиций структуры поголовья скота по категориям хозяйств наблюдается закономерное снижение их доли в сельскохозяйственных организациях, после определённого роста до 2000г. дальнейшей стабилизации в хозяйствах населения, на фоне опережающего последовательного увеличения в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- следствием взаимосвязанного влияния трансформаций сельскохозяйственных угодий и поголовья скота, основных фондов и инвестиций, формирования многоукладной экономики, при определённой колеблемости по годам (в связи с различными погодными условиями), в целом наблюдается рост объёмов сопоставимой продукции сельского хозяйства, в 2,17 раза в 2004-200бгг., по сравнению с 1998-2000гг.;

- с позиций структуры производства по категориям хозяйств, в по-стдефолтовый период наблюдается существенное сокращение удельного веса сельскохозяйственных организаций на фоне непрерывного роста доли хозяйств населения и, особенно, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Структурные трансформации, осуществляемые в аграрном секторе экономики Калмыкии, формируют определённую специализацию различных категорий хозяйств. Сельскохозяйственные организации (СХО) производят подавляющую долю зерна и технических культур; хозяйства населения (ХН) - картофеля и продукции животноводства. Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) наращивают производство, с увеличением доли в регионе овощей, технических и зерновых культур, молочной продукции. При этом, КФХ за 1999-2007гг. увеличили объёмы производства в 9,5 раза, по сравнению с 1,68 раза по СХО и 1,98 раза по ХН.

О наиболее значимых факторах развития аграрного сектора экономики Республики Калмыкия свидетельствуют данные корреляционного анализа. Среди многочисленных ресурсных и структурных характеристик (табл. 4), самыми существенными, с позиций влияния на сопоставимые объёмы сельскохозяйственного производства, являются удельный вес (в производстве) фермерских хозяйств и хозяйств населения, фондообеспеченность, а также поголовье овец и коз.

Таким образом, дальнейшее развитие аграрного сектора экономики Республики Калмыкия связано со структуризацией форм хозяйствования на селе, инвестированием производства и развитием материально-технической базы, увеличением численности и поголовья скота.

В системе регионов Южного федерального округа сельское хозяйство Республика Калмыкия, при относительно высокой инвестиционной активности, характеризуется примерно паритетным сочетанием сельскохозяйственных организаций и хозяйств населения (при самом высоком, среди регионов ЮФО, удельном весе фермерских хозяйств в объёмах продукции и зерновых в структуре посевных площадей), низкой долей пашни в сельскохозяйственных угодьях, самой низкой фондообеспеченностью, имеет меньшие характеристики продуктивности земли и производительности труда.

Проведенные по сельскому хозяйству регионов ЮФО расчеты показывают, что судить об уровне эффективности производства по частным показателям трудно, так как в одних регионах выше производительность труда, но ниже продуктивность земель, в других выше фондоотдача, но ниже продуктивность земли, что также не даёт возможность осуществить итоговую корректную оценку на основе системы показателей, как это зачастую предлагается в экономической литературе.

Дело в том, что частные показатели эффективности отражают отдельные грани воспроизводственного процесса с позиций использования земли, основных фондов, живого труда и т.п. В реальной практике эти факторы, наряду с другими (включая инвестиции), действуют в комплексе, о чём свидетельствуют данные соответствующих группировок.

Так, увеличение инвестиций в основной капитал со 166,2 млн. руб. в первой группе регионов до 2817 млн. руб. во второй группе, на фоне сопутствующего роста сельскохозяйственных угодий, занятых и основных фондов, приводит к росту объёмов продукции сельского хозяйства, соответственно, с 6301 до 42473 млн. руб. Этот рост происходит на фоне снижения удельного веса убыточных сельскохозяйственных предлприятий, увеличения уровня капитализации производства. В связи с этим, наблюдается повышение характеристик продуктивности земли, производительности труда и фондоотдачи.

В итоге, различные факторы сельскохозяйственного производства (в том числе, базисные - земельные угодья, занятые, основные фонды и инвестиции) действуют совместно, именно их комплексное влияние определяет результаты и эффективность функционирования аграрного сектора региональной экономики. Об этом свидетельствует многофакторный корреляционно-регрессионный анализ зависимости важнейшего результативного признака (У - объёмы продукции, млн. руб.) от важнейших факторов по регионам ЮФО:

У =-6181 + 86,6X1 + 6,01Хб + 1,432Х10 + 512,ЗХ1б; 11=0,997; 0=0,994; Б=280; и =3,94; 16=6,75; Ъ0=2,04; ^«=2,61

Лучшие параметры, при существенности всех включённых факторов, наблюдаются по модели, куда, наряду с занятыми в сельском хозяйстве (Х[, тыс. чел.) и инвестициями в основной капитал (Х6, млн. руб.), вошли характеристики площади сельскохозяйственных угодий (Х10, тыс. га) и фондообеспеченности (Х16, тыс. руб./га),

Наиболее важными экономическими характеристиками полученной модели являются коэффициенты регрессии, которые характеризуют, на сколько единиц изменяется результативный признак (объём продукции сельского хозяйства), при изменении того или иного фактора на единицу.

Так, рост численности занятых в сельском хозяйстве регионов ЮФО на одну тысячу человек обусловливает увеличение объёмов продукции на 86,6 млн. руб. То есть, очищенная (от влияния других характеристик) производительность труда составляет 86,6 тыс. руб./чел., тогда как принятый в экономической практике традиционный показатель (полученный путём деления объёмов продукции на количество работников) по ЮФО составляет 163,1 тыс. руб./чел.

Увеличение инвестиций в основной капитал на 1 млн. руб. приводит к росту результативного показателя только в отчётном году (так как капитальные вложения используются и дают отдачу многие годы) на 6,01 млн. руб. Иными словами, реальная отдача одного рубля инвестиций (при нивелировании влияния других факторов) уже в первый год их функционирования превышает 6 рублей, тогда как принятый в экономической практике обычный показатель инвестицеотдачи (полученный путём деления объёмов продукции на реальные вложения) по ЮФО составляет 54,1 руб./руб.

Судя по коэффициенту регрессии при Хю, каждая тысяча гектаров сельскохозяйственных угодий позволяет получить 1,432 млн. руб. продукции сельского хозяйства. Следовательно, очищенная (от влияния других факторов) продуктивность земли составляет 1,432 тыс. руб./га, тогда как принятый в экономической практике традиционный показатель (полученный путём деления объёмов продукции на площадь сельхозугодий) по ЮФО составляет 12 тыс. руб./га.

Таким образом, между традиционными и предложенными оценками эффективности сельскохозяйственного производства на основе частных показателей наблюдаются большие различия с многократным превышением обычных характеристик: по продуктивности земель 8,4 раза (12/1,432), по инвестицеотдаче 9 раз (54,1/6,01), по производительности труда 1,9 раз (163,1/86,6).

Дело в том, что при традиционных расчётах оценки эффективности определяются путём деления результата производства (объёмов продукции, валового дохода, прибыли) на тот или другой фактор: производительность труда = результат/ занятых (чел.-дни и пр.); фондоотдача = результат/основные фонды; продуктивность земли = результат/площадь земель; инвестицеотдача = результат/инвестиции в основной капитал и т.д.

Как видно, по частным показателям наблюдается нарушение принципа соответствия, так как целое, результат, полученный благодаря всем факторам производства (в числителе), делится на часть - один из производственных факторов. Именно этим обусловлена завышенная оценка традиционных характеристик производительности труда, использования основных фондов и инвестиций, продуктивности земли.

Поэтому, провести корректную оценку эффективности сельскохозяйственного производства в целом (в динамике и в пространстве - по стране, регионам, отраслям, организациям, корпоративным структурам) на основе системы традиционных показателей не представляется возможным в связи с различиями частных оценок. Необходимость интегрирования частных подходов предопределяет значимость комплексной оценки типа «результат/совокупность факторов».

Однако, в непосредственном виде суммировать численность занятых, инвестиции в основной капитал, площадь сельскохозяйственных угодий и другие разнокачественные показатели неправомерно. Вместе с тем, зная коэффициенты эффективности (регрессии) единицы важнейших факторов и фактические характеристики факториальных показателей по анализируемым наблюдениям, в данном случае регионам ЮФО, можно определить расчетные, возможные объёмы результативного признака (региональной продукции сельского хозяйства), сопоставление которых с реальными результатами отчётного года позволяет осуществить искомую оценку эффективности сельскохозяйственного производства.

Дело в том, что в регионах, где наблюдается большее превышение фактических результатов над расчётными, имеющиеся ресурсы и возможности используются лучше, тогда как в субъектах Федерации с меньшими фактическими результативными характеристиками, по сравнению с расчётными, эффективность производства ниже.

На первом этапе таких расчетов фактические характеристики уровней факторов умножаются на соответствующие, единые для всех регионов коэффициенты регрессии, посредством находится количество продукции, созданной за счёт того или другого фактора.

На втором этапе, путём суммирования полученных характеристик по регионам определяются расчётные, итоговые объёмы продукции, опосредованные всеми анализируемыми факторами.

С позиций значимости факторов в целом по Южному федеральному округу на первом месте по удельному весу в формировании результата находится фактор численности занятых - 39,6%, на втором - инвестиции (29,4%), далее, фондообеспеченность (16%) и площадь сельхозугодий (15%).

Судя по характеристикам вложений в основной капитал и соотношению структурных показателей, в большей мере инвестиционное развитие сельского хозяйства наблюдается в Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях, Карачаево-

Черкесской республике и Калмыкии, тогда как экстенсивный путь развития аграрной экономики в большей мере характерен для Кабардино-Балкарии, РСО-Алании и Республики Ингушетия.

Сущность заключительного этапа заключается в сопоставлении фактических объёмов производства сельскохозяйственной продукции по регионам ЮФО с определёнными в результате расчётов возможными результатами, характеризующими, сколько продукции мог получить тот или иной субъект Федерации при его реальных факторах (площади сельскохозяйственных угодий, численности занятых, инвестициях в основной капитал и фондообеспеченности - то есть, классической триады «земля-труд-капитал»).

Расчёты показали, что на первом месте, среди регионов Южного федерального округа, по уровню эффективности аграрного производства, с позиций использования объективных ресурсов, при прочих равных условиях, находится Ростовская область, где получено на 20,3% продукции больше, по сравнению с имеющимся потенциалом. Второе-четвёртое места занимают, соответственно, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградская область. Наряду с этим, Астраханская область и республики недополучают значительное количество сельскохозяйственной продукции. Самые низкие показатели характерны для республик Ингушетия и Калмыкия.

После сельского хозяйства, второй отраслью по социально-экономической значимости в региональной экономике Калмыкии является промышленность, представленная в ранжированном ряду электроэнергетикой, топливной (в основном, нефтедобывающей), строительных материалов, пищевой, машиностроением и металлообработкой, лёгкой и др.

О динамике фактических и сопоставимых показателей развития промышленности Республики Калмыкия свидетельствуют данные таблицы 6, которые позволяют сделать ряд выводов.

Во-первых, за анализируемые девять лет не выявляется никаких определённых закономерностей, так как развитие имеет волнообразный характер: по численности занятых и сопоставимой продукции, от подъёма к снижению, с повторением этого цикла, по сопоставимым инвестициям - от падения к подъёму, с новым аналогичным циклом.

Во-вторых, ряд характеристик в сопоставимом выражении в 20042006гг., по сравнению с 2001-2003гг., уменьшается, особенно, фондовооруженность труда, инвестициотдача и производительность труда, хотя уровни обеспеченности основных фондов инвестициями и капитализации производства существенно возрастают.

В-третьих, как показывает анализ, главными причинами низкой эффективности промышленности являются ценовой диспаритет (например, по инвестициям и продукции темпы роста цен за 1998-2007гг. опережают индексы физического объёма), функционирование большого количества отраслей в условиях крайнего дефицита денежных средств, приводящего, вследствие низких объёмов производства и продаж, к убыточности производства

Таблица 6

Динамика фактических и сопоставимых показателей развития промышленности Республики Калмыкия

Показатели В среднем за год

1998-2000 гг. 2001-2003 гг. 2004-2006 гг.

Занятые в экономике, тыс. чел. 9,5 9,3 9,7

Основные фонды факт., млн. руб. 2864 3674 4977

Основные фонды con., млн. руб. 6999 5847 5255

Инвестиции в осн. кап. факт., млн. руб. 68,5 152 400

Инвестиции в осн. кап. соц., млн. руб. 274 346 514

Продукция факт., млн. руб. 1038 1744 2555

Продукция con.., млн. руб. 2897 3236 2969

Фондовооруженность, тыс.руб./чел. 739 631 544

Инвестиции к осн. фондам, коп./руб. 3,91 5,92 9,78

Капитализация производства, коп./руб. 9,5 10,7 17,3

Фондоотдача, коп./руб. 41,39 55,35 56,50

Производительность труда, тыс. руб./чел. 306,0 349,2 307,2

Инвестицеотдача, руб./руб. 10,58 9,35 5,77

Авторские расчеты по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

В-четвёртых, как показывает корреляционно-регрессионный анализ, важнейшими факторами развития и повышения эффективности промышленного производства являются инвестиции, направленные на воспроизводство основного капитала и структуризацию отраслей, с позиций выбора и развития более приоритетных.

Судя по коэффициентам регрессии, рост инвестиций, в расчёте на рубль основных фондов, позволяет получить дополнительно 80,327 млн. руб. продукции промышленности, а увеличение удельного веса пищевой промышленности на 1% обусловливает прирост объёмов производства на 17,52 млн. руб.

Расчёт частных коэффициентов детерминации позволяет сделать вывод, что в системе наиболее существенных факторов более значимым является инвестиционное обновление основных фондов, которым определяется 75,4% колеблемости продукции промышленности, а также увеличение доли пищевой промышленности, влиянием которой опосредуется 24,6% изменчивости результативного признака.

Таким образом, повышение эффективности промышленного производства возможно на основе инвестиционного развития и отраслевой реструктуризации в рамках поиска соответствующих приоритетов.

Для оценки приоритетности отраслей промышленности разработана и реализована методика, сущность которой в анализе их результативности,

динамизма развития и устойчивости, формирующих в итоге соответствующую интегральную оценку отраслей.

На первом этапе изучаются уровни и структура базисных факторов (занятых, основных фондов, затрат, инвестиций в основной капитал) и результатов (объёмов производства) по отраслям промышленности в их системе.

На втором этапе, на основе сопоставления показателей структуры продукции с соответствующими интегральными характеристиками факторов, осуществляется оценка эффективности отраслей промышленности.

Сущность третьего этапа заключается в изучении темпов роста физического объёма отраслей промышленности с оценкой динамизма их развития.

Для оценки устойчивости экономического развития, на четвёртом этапе, изучается колеблемость динамических рядов по отраслям промышленности с соответствующей оценкой вариации.

Логика заключительного, пятого этапа исследования предполагает расчёт интегрального показателя оценки приоритетности отраслей промышленности, учитывающего их результативность, динамизм развития и экономическую устойчивость.

Анализ производственной структуры промышленности Республики Калмыкия за 2007г. характеризует различную ресурсоёмкость отраслей: электроэнергетика является фондо- и затратоёмкой, лёгкая промышленность - трудо- и фондоёмкой, пищевая - инвестице- и трудоёмкой, машиностроение и металлообработка, а также лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - трудоёмкими.

Вместе с тем, используемые ресурсы характеризуются различной значимостью, с позиций их влияния на производство продукции, о чём можно судить на основе расчётов коэффициентов детерминации, характеризующих весомость того или иного фактора. Исходя из них и отраслевой структуры отдельных ресурсов, была проведена комплексная оценка системы факторов и уровня их использования:

Х^Х^/Щ; К^/Х^ЮО , где

Ху - доля ¡-го фактора в ^й отраслевой структуре, %;

с!; - коэффициенты весомости ьх факторов;

X; - комплексная оценка системы факторов ^й отрасли, %;

- доля производства .¡-й отрасли в общих объёмах, %; ^ - уровень использования имеющихся ресурсов, % .

Расчёты позволили определить комплексные значения факторов, которые колеблются от 44,3% по электроэнергетике и 26,8% по топливной промышленности до 0,43% по лесной, деревообрабатывающей и целлю-

лозно-бумажной. Частное от деления структурных (по отраслям) характеристик продукции на соответствующие факторные показатели свидетельствует об уровнях использования ресурсов отдельных отраслей.

Экономическую устойчивость производства можно определить на основе оценки колеблемости характеристик отраслевых динамических рядов, путём расчёта коэффициентов вариации. Соответствующие расчёты показали, что самая высокая колеблемость характерна для отрасли строительных материалов, при наименьших значениях по топливной промышленности и электроэнергетике.

Итоговая оценка приоритетности отраслей (\¥) промышленности базируется на учёте их результативности (К,-), динамизма развития (Трср) и экономической устойчивости (V):

\У = К;*Трср/У

Судя по проведенным расчётам, бесспорным лидером среди отраслей промышленности Республики Калмыкия является топливная, превышающая остальные, с позиций комплексной оценки, в 1,6-19,6 раз. На втором месте находится электроэнергетика, продукции которой в регионе, на сегодняшний день, производится мало, но эта отрасль имеет большие перспективы, особенно, с позиций использования энергии ветра и солнца. Среди других отраслей промышленности приоритетной является пищевая, значимость которой будет возрастать с увеличением объёмов сельского хозяйства и развития сферы заготовок.

Оценка уровня жизни населения Республики Калмыкия, по сравнению с другими регионами ЮФО, свидетельствует о низких доходах и недостаточной покупательной способности населения. В 2007г. среднедушевые денежные доходы (в месяц) в регионе составили 4355,4 руб. (меньше только в Республике Ингушетия), что в 1,7 раза ниже, чем по ЮФО.

С позиций характеристик сопоставимых доходов консолидированного бюджета и бюджетной обеспеченности населения (табл. 7) за последние годы наблюдается существенное увеличение, при среднегодовом приросте за 2001-2006гг. на уровне 15,5% (при этом, доля безвозмездных поступлений, после значительного снижения в 2003-2004гг., в дальнейшем резко возросла до 62,7% в 2007г.).

Наряду с этим, в последние годы по Республике Калмыкия наблюдается последовательное увеличение (со среднегодовым темпом прироста за 2002-2006гг. на 13,5%) сопоставимой стоимости фиксированного набора товаров и услуг, в который включено 83 наименования, в том числе 30 видов продовольственных и 41 вид непродовольственных товаров, а также 12 видов услуг. Кроме того, снижается уровень питания населения, от 1005,5 тыс. ккал/чел. в 2001г. до 784,1 тыс. ккал/чел. в 2007г.

Таблица 7

Характеристики бюджетной обеспеченности и уровня жизни населения Республики Калмыкия

Показатели 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г.

Доходы консолидированного бюджета факт, млн. руб. 1892,1 2642 4050,6 5335,1 3790,8 4580,3

Доходы консолидированного бюджета сопост., млн. руб. 2583,3 2976,0 3276,6 3761,5 4171,5 4580,3

Доля безвозмездных поступлений в консол. бюджете, % 56,5 59,5 27,9 23,8 54,9 50,1

Бюджетная обеспеченность факт, тыс. руб./чел. 6255 8965 13910 18384 13103 15909

Бюджетная обеспеченность сопост., тыс. руб./чел. 8973 10337 11381 13065 14489 15909

Денежные доходы населения факт, тыс. руб./чел. 18540 21156 25200 27744 29100 42252

Денежные доходы населения сопост., тыс. руб./чел. 37271 35259 36281 35846 32907 42252

Денежные доходы к прожиточному минимуму, раз. н.д. 1,13 1,18 1,17 1,05 1,32

Стоимость фиксированного набора тов и уел факт, руб./чел н.д. 33665 36767 43339 49309 53834

Стоимость фиксированного набора сопост., руб./чел. н.д. 34978 38511 44211 49030 53834

Доходы населения к фиксированному набору, раз. н.д. 1,26 1,18 1,01 0,84 0,98

Энергетич. ценность пищевого рациона, тыс. ккал./чел. 1005,5 985,5 940,5 868,9 847,4 827,0

Коэффициент концентрации доходов 0,369 0,373 0,373 0,365 0,364 0,37

Соотн. доходов населения крайних 10 %-х групп, % И,4 11,8 11,8 11,1 11 11,5

Население с доходами ниже прожит, минимума, тыс. чел. 159,1 166,8 156,7 156,8 174,4 135,9

Доля населения с доходами ниже прожит, минимума, % 52,6 56,6 53,8 54 60,3 47,2

Авторские расчеты по данным Росстата и ТОФСГС по PK

На этом фоне среднедушевые денежные доходы населения по годам анализируемой динамике имеют волнообразный характер с итоговым небольшим темпом прироста (за 2001-2006гг. на уровне 2,7%). По отношению их к прожиточному минимуму, минимальное значение (1,05 раза) наблюдалось в 2005г. с последующим существенным ростом: 1,32 раза в 2006г. и 1,4 в 2007г. Аналогичная тенденция характерна для соотношения доходов населения со стоимостью фиксированного набора товаров и услуг, где после минимума в 2005г. (0,84 раза) в 2006г. произошел рост до 0,98 раз.

Наряду с этим, коэффициент концентрации доходов в размере 0,370,372 в 200б-2007гг. подтверждает факт нарастания бедности на фоне увеличивающегося неравенства. Расширение масштабов бедности в данном случае сопровождается существенным снижением потребления основных продуктов питания, а данные об увеличении таких дорогостоящих предметов длительного пользования, как автомобили, свидетельствуют о росте неравенства.

Проблемы повышения уровня жизни населения республики неразрывно связаны с проводимой экономической и социальной политикой. В республике утверждены 53 республиканские целевые программы, в соответствии с которыми решаются важные вопросы обеспечения населения республики качественной питьевой водой, сетевым газом, жильем, повышения плодородия земель, развития животноводства, строительства и реконструкции объектов социальной сферы и т.д.

В целях обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения республики, при участии автора, разработана программа, основными задачами которой являются: сокращение сельской безработицы; повышение доходов сельского населения; формирование эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций; развитие крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие кооперации и совершенствование взаимоотношений с коллективными предприятиями; повышение товарности хозяйств населения за счет роста их производственного потенциала; развитие и поддержка агробизнеса и других отраслей.

Обеспечение самозанятости и увеличение доходов сельского населения путем расширения и повышения товарности личных подсобных хозяйств (ЛПХ) - одно из основных направлений программы. Увеличение семейного дохода за счет развития ЛПХ доступно практически каждой сельской семье и является оптимальным способом обеспечения занятости и повышения доходов населения в условиях безработицы.

Созданию условий и механизмов для устойчивого развития и повышения товарности личных подсобных хозяйств сельского населения, могут содействовать: обеспечение реализации конституционных прав граждан на землю; организация сети машинно-тракторных станций; обеспечение личных подсобных хозяйств кормами, инвентарем, качественным семенным материалом, удобрениями и препаратами агрохимии, молодняком скота; совершенствование взаимоотношений и развитие интеграционных связей ХН с сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими, агросервисными и торговыми предприятиями, организациями потребительской кооперации и предпринимателями; создание механизмов финансово-кредитной поддержки хозяйств населения; создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов; обеспечение сбыта продукции, производимой личными подсобными хозяйствами; информационно-консультационное обслуживание.

На основе разработанных мероприятий рекомендуется реализация моделей личного подсобного хозяйства, которые имеют социально-экономическую ориентацию, так как каждая модель в определенной степени присуща тому или иному слою населения:

- потребительская модель (среднемесячный доход составляет от 851 руб./чел. в 2006г. до 1658 руб./чел. по прогнозу на 2009г.) в большей степени отвечает потребностям категорий граждан, имеющих постоянное место работы;

- потребительско-товарная модель (среднемесячный доход составляет от 1276 руб./чел. в 2006г. до 2488 руб./чел. по прогнозу на 2009г.) отвечает интересам населения, занятого в сельскохозяйственном производстве или имеющих сезонный характер работы;

- товарно-потребительская модель (среднемесячный доход составляет от 2951 руб./чел. в 2006г. до 4588 руб./чел. по прогнозу на 2009г.) отвечает потребностям безработной категории граждан.

В ходе реализации программы необходимо разработать и осуществить более полное использование ресурсов существующих крестьянских (фермерских) хозяйств для повышения доходов их членов, а также других сельских жителей путем их найма на работу, привлечения к участию в совместном производстве на основе кооперации. По прогнозным данным количество КФХ в 2009 году составит 1963 ед.

Расчёты, с помощью корреляционно-регрессионного моделирования, показали, что на объём товарной продукции крестьянского (фермерского) хозяйства оказывают существенное влияние обеспеченность сельскохозяйственной техникой и пашней. Выбор данных факторов обусловлен важными причинами. Во-первых, от уровня обеспеченности аграрных товаропроизводителей землей зависят объёмы производства, соответственно, и реализации продукции. Во-вторых, обеспеченность техникой является составляющей частью функционирования КФХ.

Полученное уравнение множественной регрессии показывает, что величина товарной продукции в среднем по совокупности КФХ возрастала на 155 тыс. руб., при увеличении обеспеченности техникой на 1 единицу в среднем на 100 хозяйств, и на 722 тыс. руб. при увеличении пашни на 1 гектар в среднем на 1 хозяйство.

Прогнозные расчёты объёмов товарной продукции крестьянско-фермерского хозяйства, при условии реализации выявленных резервов роста факторов, характеризуют возможность её увеличения на 6143 тыс. руб. в год.

Организация закупок сельскохозяйственной продукции и сырья путем создания производственных кооперативов позволит формировать крупные оптовые партии товаров, реализуемых потребителям за пределами республики по ценам с высоким уровнем рентабельности.

Предусматривается создание условий, направленных на повышение заинтересованности граждан в организации на добровольной основе кредитных потребительских и сельскохозяйственных, фермерских кооперативов и их союзов в различных сферах деятельности; формирование конкурентной среды, путем создания и развития системы оптово-розничных организаций, обеспечивающей устойчивость товародвижения на потребительском рынке республики; создание сети предприятий потребительского рынка и услуг с учетом конъюнктуры покупательского спроса населения; размещение государственного и муниципального заказов на конкурсной основе среди субъектов потребительского рынка; развитие инфраструктуры выставочно-ярмарочной деятельности.

Реализацию стратегических для региона социальных приоритетов необходимо вести по ряду направлений: роста реальных доходов, как в негосударственном секторе экономики, так и в бюджетной сфере; существенной активизации жилищного строительства, модернизации существующего жилищного фонда за счёт опережающего развития соответствующей инфраструктуры; решения проблемы устойчивого, соответствующего современным нормативам, водоснабжения населённых пунктов региона и т.д.

Учёт хозяйственной специфики республики, видение факторов и перспектив социально-экономического развития позволяют дифференцировать территорию на пять основных субрегионов:

- Центральный (объединяющий г.Элиста, Ики-Бурульский, Кетчене-ровский, Приютненский, Целинный и Яшкульский районы), в котором ре-гионоформирующим фактором является наличие столицы республики;

- Западный (Городовиковский и Яшалтинский районы), в котором регионоформирующими факторами являются выраженная зерновая специализация и анклавное географическое положение в ареале тяготения к городам Ставрополь и Сальск);

- Северный (Малодербетовский, Октябрьский и Сарпинский районы), в котором регионоформирующим фактором является приближенность к Волгоградской области, предопределяющая потенциал развития пригородного сельского хозяйства;

- Восточно-Приволжский (Юстинский район), в котором регионоформирующим фактором является «выход» в Волжско-Ахтубинскую пойму с соответствующей рыбохозяйственной и туристско-рекреационной специализацией;

- Восточно-Прикаспийский (Лаганский и Черноземельский районы), в котором регионоформирующими факторами являются приморское положение, близость к Астрахани, а также транзитные коммуникации (железная дорога «Кизляр - Астрахань» и нефтепровод КТК).

В связи с этим, стратегическим приоритетом является территориальная организация социально-экономической системы Калмыкии, формирование которой предполагает:

- стимулирование развития «полюсов» и «осей» социально-экономического роста за счёт реконструкции основных транзитных магистралей, нового дорожного строительства, реструктуризации действующих и локализации новых предприятий и производств в г.Элиста, райцентрах республики, создания новых промышленных и рекреационных зон;

- государственную поддержку отраслей и сфер субрегиональной специализации, особенно новационных (нефте- и газодобычи, нефтепереработки, рекреации, переработки сельскохозяйственного сырья, придорожного сервиса и т.п.);

- обеспечение экономической и транспортно-коммуникационной целостности территории республики, формирование единого экономического пространства, обеспечение равного доступа товаров и услуг всех субрегионов Калмыкии на региональный и межрегиональный рынки.

В качестве итоговых отраслевых приоритетов в республике следует осуществлять:

- развитие традиционных для региона сфер и отраслей сельского хозяйства (овцеводства, мясного скотоводства, зернового производства), его модернизацию на современной технико-технологической основе, повышение устойчивости животноводства и земледелия к сложным природное климатическим условиям;

- создание кластера пищевой и перерабатывающей промышленности;

- активное формирование индустрии туризма (познавательный и событийный туризм, эксклюзивные виды охоты, рыбалки, кумысолечение и др.);

- кластер нефтегазовой промышленности, включая транспортировку сырья и его переработку;

- электроэнергетику на собственной топливно-ресурсной (газ, энергия солнца и ветра) основе;

- создание кластера инновационно-технологической инфраструктуры;

- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

- производство стройматериалов, строительство жилья и дорог.

Укреплению конкурентоспособности базовых отраслей сельского

хозяйства Республики Калмыкия (овцеводства и мясного скотоводства) призвана способствовать разработка и реализация республиканских целевых программ - новые технологии овцеводства: генерирование и репродукция и т.д. Цель таких программ - превращение Калмыкии в ведущий инновационный центр воспроизводства и развития пастбищного овцеводства и мясного скотоводства в России и Центральной Азии.

Управление программными мероприятиями предусматривает использование принципиально новых подходов, форм финансовой и правовой поддержки:

- приоритетная поддержка "точек роста", то есть предприятий, отраслей и сфер, развитие которых обеспечивает синергический и мультипликативный эффекты;

- государственное финансирование развития транспортной инфраструктуры общефедерального значения, строительства и реконструкции систем водоснабжения;

- применение системы субсидирования из федерального и республиканского бюджета процентных ставок по кредитам банков, направляемым на инвестиционные цели;

- использование новых организационных форм привлечения инвестиций в виде проведения инвестиционных конкурсов для привлечения инвестиционных ресурсов с целью реализации социально-ориентированных проектов;

- разработка схем привлечения внебюджетных источников в виде негосударственных пенсионных фондов;

- расширение практики применения лизинговых операций, особенно в агропромышленном комплексе;

- применение системы субсидирования процентных ставок под ипотечное жилищное кредитование;

- формирование гарантийно-залоговых фондов;

- разработка организационно-финансовых схем реализации инвестиционных проектов и мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

Система программных мероприятий включает 116 проектов, сгруппированных в 5 подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Конкурентоспособная экономика и преодоление безработицы» предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на развитие и повышение конкурентоспособности экономики региона, создание на этой основе новых рабочих мест с достойной оплатой труда. Основной акцент, предполагается сделать на обеспечение институциональных условий экономического роста, мобилизацию предпринимательского потенциала, внедрение современных инструментов и механизмов технико-технологического обновления производственной базы и инфраструктуры, совершенствование профессиональной подготовки кадров с учётом сложившегося хозяйственного профиля и ресурсного потенциала республики.

Подпрограмма 2 «Агрокластер, поддержка традиционного этноэконо-мического и этнокультурного уклада, рациональное природопользование и охрана окружающей среды». Главный приоритет подпрограммы: повышение эффективности и устойчивости аграрного производства, поддержка сложившейся системы расселения и традиционного этноэкономического и этнокультурного уклада, повышение уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение и воспроизводство агроэкосистем, охрана окружающей среды. Подпрограмма предусматривает повышение эффективности использования биоресурсов Каспия на основе развития малого предпринимательства в сфере рыболовства, наращивания (пре-

имущественно на основе лизинговых схем) и реконструкции его материально- технической базы.

Подпрограмма 3 «Энергообеспечение и водоснабжение». Главный приоритет подпрограммы - преодоление традиционного для региона дефицита электроэнергии и водных ресурсов, как базовое условие повышения уровня и качества жизни населения, роста конкурентоспособности региональной экономики. Подпрограмма предусматривает переход от энергодефицитности республики к ситуации устойчивого обеспечения её собственной электроэнергией за счёт сооружения и ввода в эксплуатацию газотурбинных станций, освоения альтернативных источников энергии (гелио-и ветровые установки). В коммунальной энергетике планируется строительство современных модульных котельных, перевод существующих на экологически чистое газообразное топливо, реконструкция линий электропередач, теплотрасс и магистральных тепловых сетей в городах и сельских населенных пунктах республики.

В числе приоритетных мероприятий подпрограммы - модернизация и новое строительство водохозяйственных систем, гидроузлов с регулирующими водохранилищами, гидротехнических сооружений по территориальному перераспределению водных ресурсов, других объектов водохозяйственного комплекса, обеспечивающих сохранение и прирост потенциала водных ресурсов.

Подпрограмма 4 «Повышение уровня жизни, формирование рынка доступного жилья и развитие социальной инфраструктуры». Главный приоритет подпрограммы - стимулирование роста потребительского потенциала населения Республики Калмыкия, позитивной динамики уровня и качества жизни. В рамках подпрограммы предусматривается доработка программ развития ипотечного кредитования, создание ипотечных кредитных потребительских кооперативов граждан, совершенствование механизмов государственной поддержки молодых семей - заемщиков по ипотечным кредитам в случае рождения (усыновления) детей. Наряду с этим предполагается модернизация ЖКХ республики.

Подпрограмма 5 «Развитие территориальных экономических комплексов, связи и транспортной инфраструктуры». Главный приоритет подпрограммы - формирование эффективной территориально-хозяйственной системы Республики Калмыкия, сбалансированного социально-экономического развития всех ее субрегиональных составляющих на основе становления единого транспортно-коммуникационного пространства. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию приоритетов территориальной организации социально-экономической системы республики, в том числе опережающее развитие отраслей транспорта и связи, совершенствование соответствующей инфраструктуры.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов оценивается в размере 25831 млн. рублей, в

том числе из федерального бюджета, 13% из бюджета Республики Калмыкия и муниципальных образований, 57% из внебюджетных источников.

Реализация программных мероприятий, в соответствии с намеченными целями, позволит получить дополнительный социально-экономический эффект (табл. 8), осуществить окупаемость инвестиций в основной капитал в короткие сроки, повысив эффективность региональной экономики.

Таблица 8

Социально-экономический эффект от реализации подпрограмм стратегического развития Республики Калмыкия

Подпрограммы Число новых рабочих мест, чел. Платежи в бюджет, млн. руб. в год Прибыль, млн.руб. в в год

федер. регион. всего

Всего 26694 1022 617 1639 1648

Подпрограмма 1 13148 284 163 447 174

Подпрограмма 2 7044 328 234 562 979

Подпрограмма 3 492 60,5 44,6 105 36,9

Подпрограмма 4 4617 142 77,3 219 24,7

Подпрограмма 5 1393 207 98,2 305 434

Во-первых, будет создано дополнительно 26,7 тыс. новых рабочих мест, обеспечивающих получение заработной платы и повышение денежных доходов.

Во-вторых, существенно возрастет участие малого предпринимательства в экономике региона. К 2012г. количество их субъектов увеличится на 20%, а доля выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в ВРП республики увеличится до 12%.

В-третьих, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума должна сократиться с 44% в 2007г. до 12% в исследуемой перспективе.

В-четвёртых, прирост ВРП и реальных доходов населения будет, достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики республики. К 2012 году продукция сельского хозяйства увеличится в действующих ценах в 3,9 раза, в сопоставимых ценах - в 1,8 раза, объем промышленного производства соответственно в 4,5 и 2,1 раза, платные услуги населению - в 4 и 1,9 раза.

В-пятых, реализация программы социально-экономического развития Республики Калмыкия позволит обеспечить прирост прибыли хозяйствующих субъектов экономики на 1648 млн. руб. в год.

В целом за весь период осуществления программы валовой региональный продукт Республики Калмыкия должен увеличиться в сопостави-

мых ценах в 2 раза. Такая динамика укрепит позиции экономики республики в макроэкономической системе Российской Федерации.

В-восьмых, всё это позволит повысить к 2012г. номинальную среднемесячную заработную плату в 3,6 раза, увеличить реальные доходы населения в 1,5 раза.

В-девятых, за период осуществления программы налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут (с учётом ликвидации зоны льготного налогообложения) в 1,4 раза и составят к 2012 году 17,4 млрд. руб., в том числе, в консолидированный бюджет республики 6,4 млрд. руб.

В-десятых, окупаемость инвестиций в основной капитал только дополнительными платежами в бюджет составит: 7 лет по вложениям из Федерального бюджета, 5 лет - за счёт региональных и муниципальных источников. С учётом позитивных социальных последствий срок окупаемости инвестиций в целом составит порядка 4 лет.

В показатели интегральной оценки эффективности программы входят также характеристики улучшения экологической обстановки в регионе, роста обеспеченности жильем и объектами социальной сферы, повышения качества предоставляемых населению услуг, решения проблем обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, что будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.

По теме диссертации автором опубликованы 58 научных работ: Монографии

1. Пашнанов Э.Л. Экономика Республики Калмыкия: современное состояние и перспективы развития - Элиста: Джангар, 2002. - 25,5 п.л.

2. Пашнанов Э.Л. Региональная экономика: история, проблемы и перспективы. - Волгоград: ВолГУ, 2005. - 14,8 п.л.

3. Пашнанов Э.Л. Критерии и приоритеты программно-целевого развития агропромышленного региона. - Волгоград: ВолгГТУ, 2006.- 13,87 п.л.

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

4. Пашнанов Э.Л. Программно-целевое прогнозирование регионального агропромышленного комплекса // Вестник Тамбовского государственного технического университета. - 2004. - Т. 10, № 4Б. - 0,7 п.л.

5. Пашнанов Э.Л. Региональные финансы - составная часть финансовой системы России // Финансы и кредит. - 2004. - №28. - 0,5 пл.

6. Пашнанов Э.Л. Основные направления бюджетной политики РФ//Финансы и кредит. - 2004. - №30. - 0,6 п.л.

7. Пашнанов Э.Л. Исследование проблем развития социально -экономических систем // Вестник Бурятского государственного университета. - 2005. - Сер. - 4. Вып. 10. - 0,6 пл.

8. Пашнанов Э.Л. Стратегические направления социально-экономического развития Республики Калмыкия // Научная мысль Кавказа. Спецвыпуск. - 2005. - 0,7 п.л.

9. Пашнанов Э.Л., Сазонов С.П. Формирование регионального бюджета в условиях изменений в налогово-бюджетном законодательстве // Финансы и кредит. - 2005. - № 25. - 0,6 п.л. (в т.ч. автора 0,3 пл.).

Ю.Пашнанов Э.Л. Циклическая модель устойчивого развития региона // Дагестанский вестник научного центра РАН. - 2005. - №21. - 0,6 п.л. (в т.ч. автора 0,2).

11.Пашнанов Э.Л. Научные основы экономического районирования и место в нем мезорайонов // Вестник Костромского ГУ им. Н.А.Некрасова. -2005.- №2. - 0,6 п.л.

12.Пашнанов Э.Л. Основные направления исследований социально-экономического регионального развития // Регионология. - 2005.- №4. -1,2 пл.

13.ПаШнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т. Развитие сельского хозяйства в регионах // Экономика сельского хозяйства России. М, 2008. - №5. - 0,6 п.л. (в т.ч. автора 0,3 пл.).

Другие публикации

14.Пашнанов Э.Л. Синдяшкин Н.И., Фукс B.C. Инвестиционная программа Республики Калмыкия - Хальмг Тангч до 2000г. М.: ЦЭНИИ, 1992. - 0,8 пл. (в т.ч. автора 0,2 пл.).

15.Пашнанов Э.Л. Развитие и размещение производительных сил Республики Калмыкия - Хальмг Тангч в условиях перехода на рыночные отношения // Развитие регионов в условиях перехода к рыночной экономике. М.: ЦЭНИИ, 1992.- 1,2 пл.

16.Пашнанов Э.Л., Бадмаев С.Б., Натыров А.К. Проблемы развития и размещения производительных сил на региональном уровне (на примере Республики Калмыкия) / Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. М.: РЭА. - 1999. - 0,3 пл. (в т.ч. автора 0,1 пл.).

17.Пашнанов Э.Л., Бадмахалгаев Л.Ц., Сангаева Е.Э., Натыров А.К. Основные положения прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 1996-2000 гг. и долгосрочную перспективу до 2005г. // Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. - М.: РЭА, 1999. - 0,8 пл. (в т.ч. автора 0,2 пл.).

18.Пашнанов Э.Л. Республика Калмыкия как мезорайон областного ранга Российской Федерации // Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. М.: РЭА, 1999. - 0,3 п.л.

19.Пашнанов Э.Л. Занятость и рынок труда в регионе как функции локальной экономики // Региональная экономика России.- М.: РЭА, 1999. -0,8 п.л.

20.Пашнанов Э.Л. Государственное регулирование финансовых институтов на рынке ценных печатных бумаг // Региональная экономика России. -М.: РЭА, 1999. - 1,1 п.л.

21.Пашнанов Э.Л. Оффшорная зона Республики Калмыкия - внутренний российский налоговый оазис // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,8 п.л.

22.Пашнанов Э.Л., Натыров А.К. Региональный аспект общероссийских процессов в экономике и социальной сфере // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 1,0 п.л. (в т.ч. автора 0,5

П.Л.).

23.Пашнанов Э.Л., Пашнанов М.Э. Денежные агрегаты в экономике региона // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,8 п.л. (в т.ч. автора 0,4 п.л.).

" 24.Пашнанов Э.Л., Пашнанов М.Э. Исторический аспект формирования модели регулирования фондового рынка // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,8 п.л. (в т.ч. автора 0,4 пл.).

25.Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т. Формирование и развитие региональных фондовых рынков // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,9 п.л. (в т.ч. автора 0,45 пл.).

26.Пашнанов Э.Л. Основные направления реформирования фондового рынка // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,6 п. л.

4 27.Пашнанов Э.Л., Сенглеев В.Б. Основные направления реализации первоочередных задач социально-экономического развития Республики Калмыкия //Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. -0,8 пл. (в т.ч. автора 0,4 пл.).

28.Пашнанов Э.Л., Мантаева Э.И. Состояние и развитие внешнеэкономического комплекса Республики Калмыкия // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 0,4 пл. (в т.ч. автора 0,2 пл.).

29.Пашнанов Э.Л., Борликов Г.М. Социальная ориентация развития экономики Республики Калмыкия // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джангар, 1999. - 1,6п.л. (в т.ч. автора 0,8 пл.).

30.Пашнанов Э.Л., Сенглеев В.Б. Социально-экономическое состояние Республики Калмыкия // Социально-экономические преобразования в Республике Калмыкия в условиях рыночной экономики. - Элиста: Джан-гар, 1999. - 0,8 п.л. (в т.ч. автора 0,4 пл.).

31.Пашнанов Э.Л. Экономика Республики Калмыкия в период перехода к рыночным отношениям // Экономика Калмыкии: история и перспективы. - Элиста: ККИ, 1999. - 0,7 пл.

32.Пашнанов Э.Л., Умгаева О.В. Система казначейства. - Ростов-нД: СКНЦ ВШ, 2001. - 5,1 п.л. (в т.ч. автора 2,6 пл.).

33.Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т. и др. Экономика предприятия. -Ростов-нД: СКНЦ ВШ, 2001. - 9,3 пл. (в т.ч. автора 1,9 пл.).

34.Пашнанов Э.Л., Бакинова Т.И. и др. Экономика предприятия. -Элиста: Джангар, 2003. - 18,6 пл. (в т.ч. автора 3,7 пл.).

35.Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т., Карданова Л.И. и др. Маркетинг. - Элиста: Джангар, 2003. - 20,0 пл. (в т.ч. автора 4,0 пл.).

36.Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т., Карданова Л.И. и др. Экономика предприятия. - 2-е изд, перераб. и доп. - Элиста: Джангар, 2004. - 28,4 пл. (в т.ч. автора 4,7 пл.).

37.Пашнанов Э.Л. Все начиналось с податного участка // Бюджет. -2002,-№ 1.-0,4 пл.

38.Пашнанов Э.Л., Романенко Н.М. Развитие институтов государственного финансового контроля и его эффективность в регионах // Резервы повышения эффективности государственного финансового контроля в Республике Калмыкия. - Элиста: КИСЭПИ, 2003. - 1,1 пл. (в т.ч. автора 0,5 пл.).

39.Пашнанов Э.Л. Практика применения норм бюджетного законодательства в процессе осуществления финансового контроля // Резервы повышения эффективности государственного финансового контроля в Республике Калмыкия. - Элиста: КИСЭПИ, 2003. - 0,7 п.л.

40.Пашнанов Э.Л. Основные направления региональной политики // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. - Волгоград: ВИН, 2005. - 0,25п.л.

41 .Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т. Роль и методы прогнозирования в мезорегиональной экономической системе // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. - Волгоград: ВИН, 2005. - 0,3 пл. (в т.ч. автора 0,15 пл.).

42.Пашнанов Э.Л. Трансформационные изменения регионального АПК в условиях рыночных преобразований // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России: Материалы VIII Международной научно-практической конференции, г. Волжский, 22-24 сентября 2005г. - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2006. - 0,3 пл.

43.Пашнанов Э.Л. Роль финансов в осуществлении региональной политики государства // Институциональная среда формирования экономического роста России: методология оценки, критерии оптимальности, перспективы развития - Элиста: Джангар, 2005. - 0,5 п.л.

44.Пашнанов Э.Л. Современные тенденции развития промышленного сектора Республики Калмыкия // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы - Волгоград: ВолГУ, 2005. - 0,3 п.л.

45.Пашнанов Э.Л. Цатхланова Т.Т. Особенности развития регионального предпринимательства // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы - Волгоград: ВолГУ, 2005. - 0,3 п.л. (в т.ч. автора 0,15 п.л.).

46.Пашнанов Э.Л. Методические подходы к разработке концепции социально-экономического развития региона // Вестник Калмыцкого государственного университета. -2006.-0,4 п.л.

47.Пашнанов Э.Л. Региональная экономика: история развития, проблемы и их решения // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения. - Волгоград: ВолГУ, 2006. - 0,8 п.л.

48.Пашнанов Э.Л., Цатхланова Т.Т. Предпосылки формирования и развития региональной экономики // Становление и развитие рынка и рыночных отношений (история, проблемы, перспективы). - Элиста: Джангар, 2005. - 0,5 пл. (в т.ч. автора 0,25 пл.).

49.Пашнанов Э.Л. Методологические основы развития производительных сил в региональной экономической системе // Становление и развитие рынка и рыночных отношений (история, проблемы, перспективы). -Элиста: Джангар, 2005. - 0,5 пл.

50.Пашнанов Э.Л. Развитие теории предпринимательской деятельности // Проблемы развития менеджмента, логистики и коммерции в условиях новой экономики: материалы междунар.науч.практ.конф. - Астрахань: ЦНТЭП, 2006. - 0,2 п.л. (в т.ч. автора 0,1 пл.)

51.Пашнанов Э.Л. Диагностика и приоритеты развития реального сектора региональной экономики // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: критерии и приоритеты. - Волгоград: РПК «Политехник», 2006. - 0,6 п.л.

52.Пашнанов Э.Л., Пашнанова К.В. Критерии и индикаторы оценки эффективности региональных программ // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: критерии и приоритеты. - Волгоград: РПК «Политехник», 2006. - 0,6 пл. (в т.ч. автора 0,3 пл.).

53.Пашнанов Э.Л. Инвестиционная привлекательность Республики Калмыкия в системе регионов ЮФО // Проблемы развития в условиях трансформации общества: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Элиста: КТИ, 2007. - 0,6 пл.

54.Пашнанов Э.Л. Выбор приоритетов развития региональной социально-экономической системы // Экономическое и социальное развитие республик Юга России: этапы становления, взаимосвязи, трансформаци-

онные процессы, современное положение и перспективы: Межрегиональная научно-практическая конференция, 24-25 января 2008,- Элиста: Изд-во КГУ, 2008.- 0,2 п.л.

55.Пашнанов Э.Л. Практика кассового обслуживания исполнения республиканского и местных бюджетов УФК по Республике Калмыкия // социально-экономическая и финансовая политика регионов в процессе перехода на инновационный путь развития: Сб. науч. тр.Волгоград: РПК «Политехник», 2008.- 172. - 0,8 п. л.

56.Пашнанов Э.Л. Развитие и поддержка малого бизнеса в регионе на пути инновационного развития // Инновационные приоритеты развития бизнеса: региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. Элиста: АПП Джангар, 2008. - 0,5 п.л.

57.Пашнанов Э.Л. Внедрение и реализация инновационных технологий в органах федерального казначейства Республики Калмыкия // Стратегические приоритеты развития государственных и муниципальных финансов в условиях реформирования бюджетного процесса. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Волгоград: ООО «ЦПК», 2008. - 0,2 п.л.

58.Пашнанов Э.Л. Теоретические основы развития региональных социально-экономических систем // Социально-экономические и политические проблемы Астраханской области как геополитического центра При-каспия.- Астрахань: АГТУ, 2008. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 19.01.2009. Формат 60x84/16. Бумага тип. № 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,68. Тираж 100 экз. Заказ 950.

Издательство Калмыцкого университета 358000 Элиста, ул. Пушкина, 11.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Пашнанов, Эрдне Лиджиевич

Введение

1. Теоретические основы исследования проблем развития региональных социально-экономических систем.

1.1. Понятие и сущность социально - экономической системы.

1.2. Концептуальные положения формирования и развития региональной экономики.

1.3. Теория стратегии социально-экономического развития региона

1.4. Основные подходы к стратегии развития региональных социально-экономических систем.

2. Роль агропромышленного комплекса в развитии социально — экономической системы.

2.1. Институциональные изменения в механизме функционирования агропромышленной экономики.

2.2. Агропромышленный сектор в системе национальной экономики.

2.3. Методика и расчет рейтинга регионов по уровню эффективности аграрного производства.

3. Индикативная оценка социально-экономического развития региона.

3.1. Основные параметры социально-экономического развития.

3.2. Анализ качества жизни населения на региональном уровне.

3.3. Трудовой потенциал и экономическая активность населения как факторы устойчивого развития региональной экономики.

4. Механизм активизации отраслевой экономики в процессе реструктуризации региональных социально-экономических систем

4.1. Региональный АПК как главный приоритет социально-экономического развития.

4.2. Развитие промышленности в рыночно - организованной системе региональной экономики.

4.3. Современное состояние и проблемы развития малого предпринимательства.

5. Экономический инструментарий программно — прогнозного обеспечения устойчивого социально - экономического развития региона.

5.1. Стратегические приоритеты формирования конкурентоспособной региональной экономики.

5.2. Система программных мероприятий социально-экономического характера.

5.3.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

5.4. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Критерии и приоритеты программно-целевого развития депрессивного региона (на материалах Республики Калмыкия)"

Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие региональных социально-экономических систем характеризуется высокой степенью зависимости от функционирования производственных структур, влияние которых в решении социальных, экологических и экономических проблем субъектов федерации усиливается.

Специфика конкретных регионов обусловлена наличием природных ресурсов и экономического потенциала, уровнем освоенности территории и ее заселенности. Отставание уровня социально-экономического развития многих территорий, демографические и экологические проблемы требуют неотложных мер по их решению.

Проводимая в нашей стране экономическая реформа тесно связана с усилением ее научной основы - разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов. Необходимость научно-обоснованных решений на средне- и долгосрочную перспективу нашла своё отражение в принятых за последние годы законах и постановлениях по развитию субъектов федерации, в которых предусматриваются качественно новые подходы к трансформации социально-экономических систем регионов в условиях многообразия форм собственности и рыночных отношений.

В переходный период усилилось расслоение регионов по уровню социально-экономического состояния и диспропорциональности развития. Меж- и внутрирегиональные неоднородности в ряде случаев уменьшили возможности осуществления социально-экономических преобразований. Некоторые субъекты федерации уже имеют стратегию устойчивого развития, другие только подходят к ее формированию. Однако, во всех случаях в научном обосновании нуждается сам процесс разработки и реализации стратегии развития региона. ,

Особое значение эти проблемы имеют в депрессивных регионах, где развитие базисных и сопряженных с ними отраслей и видов экономической деятельности сдерживается как диспаритетом цен на энергоресурсы и аграрную продукцию, так и нерешенностью вопросов, связанных с выбором и реализацией «точек роста», приоритетов экономического развития.

В этих условиях очевидна актуальность и необходимость исследования проблем формирования и стратегического развития социально-экономических систем депрессивных регионов, в которых сельское хозяйство является системообразующей отраслью региональной экономики.

Степень изученности проблемы. Теоретической базой изучения рассматриваемых в диссертации вопросов являются научные труды отечественных и зарубежных исследователей в области формирования и управления региональными системами, фундаментальные основы которых были заложены во второй половине XX века.

Исследования закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, экономического районирования, методов 1 планирования и управления региональным развитием, разработки инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития *, экономики регионов осуществлялись Аганбегяном А.Г., Бандманом М.К., Барановским Н.Н., Гликманом Н., Колосовским Н.Н., Лариной Н.И., Некрасовым Н.Н., Немчиновым B.C., Пчелинцевым О.С., Хандуевым П.Ж., Четыркиным Е.М., Шнипер Р.И. и др.

Среди зарубежных исследователей можно выделить работы Армстронга X., Вуфтера А., Грасса Т., Джеймса М., Джонса В., Зимана А., Изарда У., Куклинского А., Мартина Дж., Модильяни Ф., Пигу А., Ричартсона X., Тейлора Дж.,, Фридмена М., Эклунда Р. К.и др.

Весомый вклад в разработку методологии развития региональных социально-экономических систем внесли многие ученые, в том числе Абалкин JL, Бадмахалгаев JL, Бильчак В., Бочурин А., Видяпин В.,

Винокуров М., Гранберг А., Грязнова А., Жеребин В., Ивантер В., Игнатов В., Иншаков О., Клейнер Г., Когут А., Минакир П., Маршалова А., Мацкуляк И., Новоселов А., Ныммик С., Попов А., Тяглов С., Ушвицкий JL, Цатхланова Т. и др.

Исследованию факторов регионального развития уделили значительное внимание Алиев В., Акинин П., Бадмаев С., Гаврилов А., Гершкович Б., Гладилин А., Дудов А., Игнатова Т., Кетова Н., Копылов Н., Коков В., Кушлин В., Ломовцева О., Некрасов В., Овчинников В., Соколов В., Степанов М., Суспицин С., Сухарев А., Тургель И., Шмелев Г. и др.

Отраслевыми проблемами развития региональной экономики занимались многие ученые, в том числе, с позиций агропромышленного комплекса, Алтухов А.И., Бабков Г.А., Боев В.Р., Борисенко М.П., Буздалов И.Г., Зельднер А.Г., Юпокач В.А., Козенко З.Н., Коровкин В.П., Кузнецов В.В., Милосердов В.В., Назаренко В.И., Овчинников В.Н., Петриков А.В., Романенко Г.А., Усенко JI.H., Черняев А.А., Шогенов Б.А. и др.

Вместе с тем, региональная специфика процессов трансформации экономики России, различия хода реформ в субъектах федерации обусловливают необходимость углубленного изучения закономерностей воспроизводства, выбора и реализации приоритетов развития, актуализации разработок применительно к потребностям решения этапных задач региональной экономики. Всем этим определяется значимость и необходимость соответствующего исследования.

Цель, основные идеи и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение проблем функционирования экономики депрессивного региона, в системе субъектов Федерации ЮФО, трансформаций региональных социально-экономических систем, разработка и обоснование стратегических направлений развития сфер и отраслей региона.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих основных задач:

- исследования сущности экономических категорий, связанных с формированием и развитием региональных социально-экономических систем;

- оценки роли видов экономической деятельности в социально-экономическом развитии регионов;

- анализа социально-экономического состояния и развития регионов Южного федерального округа Российской Федерации, в том числе Республики Калмыкия;

- выявления тенденций социально - экономического развития, анализа хода экономических реформ в Республике Калмыкия и их воздействия на трансформацию сфер и отраслей региона;

- определения и оценки факторов, влияющих на эффективное развитие социально-экономических подсистем региональной экономики;

- обоснования приоритетов социально-экономического развития региона с учетом его структурных элементов;

- разработки и реализации системы стратегических направлений социально-экономического развития региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования в диссертации являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и функционированием региональных социально-экономических систем, с учетом их структурных элементов.

Объектом исследования является социально-экономическая система Республики Калмыкия, включающая совокупность сфер и отраслей региональной экономики.

Методологическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регионального развития, структурной перестройки, государственного управления и регулирования региональной экономики.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Росстата и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия. Использовались результаты разработки федеральных (в том числе «Юг России») и региональных программ, документы первичной отчетности, I аналитические доклады, а также личные многолетние наблюдения и обобщения автора. Часть этих эмпирических данных впервые обобщена и обработана, проанализирована и прокомментирована, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п.5.14. «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах», п.5.17. «Региональное стратегическое планирование, региональные программы развития .», п.5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» паспорта специальностей - специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, сравнительный, графический, индекрный, группировок, экспертных оценок, корреляционно-регрессионный, расчетно-конструктивный, экспериментальный.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции оценки и выбора приоритетов программно-целевого развития депрессивного региона.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- аргументирована система критериев и приоритетов структурной политики Республики Калмыкия, включающая, с одной стороны, ресурсный потенциал, платёжеспособный спрос, уровень жизни населения, развитую инфраструктуру, с другой - сельское хозяйство и заготовки, ряд отраслей промышленности, транспортный комплекс, а также туризм, нацеливающих социально-экономическую систему на устойчивый рост в условиях инновационного развития, повышение конкурентоспособности региональной экономики и её структурных элементов;

- предложена и реализована методика ситуационного анализа состояния и трансформации субъекта Федерации, с учётом отраслей и видов деятельности, факторов воспроизводственного процесса, обоснования сопоставимых (в динамике) объёмов производства и характеристик ресурсоотдачи, позволяющих выявить закономерности развития социально-?- г экономической системы региона; определены регрессионные модели зависимости валового регионального продукта субъекта Федерации (в темпах роста и абсолютных характеристиках) от важнейших социально-экономических факторов, позволяющие выявить приоритетное значение инвестиций в основной капитал, размеров и доли сельского хозяйства, как мультипликаторов общественного воспроизводства, опосредующих развитие других сфер и отраслей региональной экономики;

- предложена и реализована методика интегральной оценки эффективности региональной экономики (на материалах регионов ЮФО и, в динамике Республики Калмыкия) на основе сопоставления фактических и факторно-расчётных характеристик валового регионального продукта, позволяющая характеризовать уровень использования имеющихся объективных возможностей, выявить направления развития территориальных социально-экономических систем;

- обоснованы алгоритм и технология анализа системной взаимосвязи промежуточного потребления с выпуском товаров и услуг, валовой добавленной стоимостью по видам деятельности, позволяющих осуществить сравнительную оценку доходности отраслей товарного производства, выявив преимущества сельского хозяйства, рыночных и нерыночных услуг в регионе;

- разработана и реализована методика индикативного анализа аграрного сектора региональной экономики (на материалах Республики Калмыкия), позволяющая выявить приоритетные факторы развития сельского хозяйства, включая трансформацию форм хозяйствования, инвестиционное обновление материально-технической базы и рост поголовья животных;

- на материалах аграрного сектора экономики регионов Южного федерального округа определена многофакторная регрессионная модель объёмов производства, характеризующая реальную эффективность основных факторов воспроизводственного процесса (численности занятых, основных фондов, инвестиций в основной капитал, площади сельскохозяйственных угодий), позволяющая осуществить рейтинговую оценку сельского хозяйства анализируемых субъектов Федерации;

- предложены модели формирования и развития личных подсобных хозяйств населения (потребительская, потребительско-товарная и товарно-потребительская), имеющих дифференцированную социально-экономическую значимость для различных категорий граждан региона, позволяющих увеличить занятость, повысить доходы и уровень жизни наименее обеспеченного сельского населения;

- на основе предложенного методического подхода осуществлён анализ сопоставимых экономических показателей промышленности г г ^ i > *

Республики Калмыкия в динамике, позволяющий выявить и оценить наиболее существенные факторы развития, включающие структуризацию подотраслей и инвестиционное обновление материально-технической базы;

- обоснована и реализована методика интегральной рейтинговой оценки отраслей промышленности региона с учётом их результативности, динамизма развития и экономической устойчивости, позволяющая выявить г приоритетность развития топливной, электроэнергетики и пищевой промышленности;

- на основе единого целеполагания обобщена и формализована система программ и проектов совершенствования агрокластера, энергообеспечения и водоснабжения, территориальной организации региональной экономики, формирующих стратегию социально-экономического развития Республики Калмыкия с целью повышения её конкурентоспособности и уровня жизни населения;

- предложена совокупность показателей оценки результатов и эффективности разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона, позволяющих учесть увеличение численности новых рабочих мест и уменьшение безработицы, прирост продукции (за счёт превалирующего развития приоритетных отраслей и видов деятельности) и реальных доходов населения, формирование инфраструктуры, увеличение налоговых платежей в бюджет, окупаемость инвестиций.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут применяться администрациями и другими органами управления регионов при подготовке документов аналитического и прогнозного характера, а методологические принципы и методические приемы - для обоснования путей социально-ориентированного развития экономических систем.

Важной сферой использования результатов диссертационного исследования является разработка средне- и долгосрочных программно-прогнозных инструментов и инвестиционно-проектных решений, обеспечивающих прогрессивные тенденции в реструктуризации экономики региона, их устойчивое развитие.

Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быль использованы при разработке концепций оценки и обоснования приоритетов программно-целевого развития регионов ЮФО.

Результаты исследования используются в учебном процессе при разработке программы учебных курсов по стратегическому менеджменту, региональной экономике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и предложения использованы в Республике Калмыкия при разработке программ: «Социально — экономическое развитие Республики Калмыкия на 2005-2012гг.», «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкия на 20052008гг», «Социально-экономическое развитие АПК РК на 2003-2007гг.».

Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях (Москва, Волгоград, Ставрополь, Ростов-на-Дону, Кисловодск, Краснодар, Нальчик, Элиста) в 1999-2008гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований отражены в 58 публикациях (в том числе, в 3 монографиях и 10 статьях в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук) общим объёмом свыше 160 п.л., в т.ч. автора - свыше 90 п.л.

Структура работы. Диссертация включает введение, пять глав, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пашнанов, Эрдне Лиджиевич

Выводы:

1. Роль государства в создании конкурентных преимуществ Республики Калмыкия должна проявляется одновременно в двух направлениях фокусировки усилий:

1) формирование условий для вложения инвестиционного капитала в различные сферы деятельности крупными трансрегиональными корпоративными структурами в сопряжении со стимулированием активности малого и среднего бизнеса непосредственно внутри республики;

2) содействие активизации результативных контактов внерегиональных инвестиционных доноров и внутренних реципиентов инвестиций.

В данной главе предложена программа социально-экономического развития Республики Калмыкия. Программа основана на реализации пяти подпрограмм: «Конкурентоспособная экономика и преодоление безработицы», «Агрокластер, поддержка традиционного этноэкономического и этнокультурного уклада, рациональное природопользование и охрана окружающей среды», «Энергообеспечение и водоснабжение», «Повышение уровня жизни, формирование рынка доступного жилья и развитие социальной инфраструктуры», «Развитие территориальных экономических комплексов, связи и транспортной инфраструктуры».

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2012 года в 1,5 раза, номинальную среднемесячную заработную плату - в 3,6 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 47,7 до 25 процентов.

Прирост валового регионального продукта к уровню 2004 года уже к концу первого этапа (2009 г.) составит в действующих ценах - 40%, в сопоставимых - 12%. В целом за весь период осуществления Программы валовой региональный продукт Республики Калмыкия увеличится в сопоставимых ценах - в 2 раза. Такая динамика укрепит позиции экономики республики в макроэкономической системе Российской Федерации.

Прирост валового регионального продукта и реальных доходов населения будет, достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики республики. В частности, к 2012 году валовая продукция сельского хозяйства увеличится в действующих ценах в 3,9 раза, в сопоставимых ценах -в 1,8 раза, объем промышленного производства соответственно в 4,5 и 2,1 раза (в том числе в пищевой промышленности в действующих ценах - 4,8 раза, в сопоставимых ценах в - 2,2 раза, платные услуги населению - в 4 и 1,9 раза. Производительность труда в основных отраслях экономики республики увеличится в среднем в 2,2 раза; фондоотдача - на 25%.

343

Заключение

Подводя итог проделанной в диссертационном исследовании работы, следует выделить, что экономическая система это способ организации общества для решения стоящих перед ним социально - экономических вопросов, т.е. совокупность хозяйственных механизмов, экономических институтов, определяющих деятельность людей. Важнейшими элементами экономической системы являются: социально-экономические отношения, базирующиеся на формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности; организационные формы хозяйственной деятельности; хозяйственный механизм, т.е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне, а также система стимулов и мотиваций; конкретные экономические связи между предприятиями и организациями.

Совокупность функционирующих в воспроизводственном процессе институциональных, юридических, технико-технологических и природно-ресурсных параметров с их производственными возможностями, направленными на удовлетворение потребностей и реализацию интересов экономических субъектов и нации в целом, формируют экономическую систему.

Многообразие подходов к определению региона, повлекло за собой чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить регионы: выделяемые по единичным признакам; выделяемые на основе совокупности признаков; на основе выделения ключевых проблем регионального развития; с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику.

Депрессивные территории относятся к третьей группе классификаций, т.е. на основе выделения ключевых проблем регионального развития, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития, но на современном этапе сильно и устойчиво отстают от других территорий по главным социально-экономическим показателям и по темпам развития.

Становление новой социально-экономической системы и соответствующего хозяйственного механизма в аграрной сфере не может происходить в отрыве от всей экономики. Более того, представляется, что данный процесс возможен исключительно лишь с учетом их взаимосвязи и взаимодействия. Причем приоритетная роль здесь принадлежит сельскому хозяйству.

Необходимость трансформации агропромышленного сектора, как открытой системы, активно взаимодействующей с экономикой страны в целом, в рыночных условиях очевидна. При этом специфика данного сектора в регионах предопределяется инерционностью размещения материальных факторов (земельных ресурсов, зданий, сооружений, многолетних насаждений и др.), с одной стороны, и динамичностью и неопределенностью экономических условий, с другой. Это обусловливает необходимость проведения исследований региональных систем агропромышленного производства с учетом общих тенденций и складывающихся закономерностей в аграрной сфере национальной экономики в целом, и выявления с учетом этого их особенностей, конкретной специфики.

Вклад Южного федерального округа в экономику страны весьма скромен -удельный вес суммарной валовой добавленной стоимости регионов округа (ВРП) составляет 7,8% от общероссийского - данный показатель меньше только у Дальневосточного федерального округа (5,1%).

Происходит падение уровня жизни населения. Комплекс экономических, социальных и хозяйственных причин крайне неблагоприятно отражается на среде обитания человека и его здоровье. В республике отмечается один из самых высоких уровней онкологических заболеваний.

За анализируемый период в структуре производства ВРП произошли изменения; на фоне увеличения доли производства услуг в 1,8 раза возросла доля чистых налогов в 1,2 раза. Доля производства товаров с 2000г. стала сокращаться.

Проведенное исследование стратегии развития региона рассматривается в неразрывной связи со всей региональной политикой, которая рассмотрена как система целей и задач органов государственной власти по управлению развитием регионов и механизмов их реализации.

Стратегия представляет собой совокупность намеченных, подлежащих последовательному выполнению приоритетов социально-экономического развития региона и управленческих действий, операций и процедур, осуществление которых призвано обеспечить достижение поставленной цели. В качестве стратегической цели развития региона наиболее часто рассматривается его устойчивое развитие.

В целях обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения республики, при участии автора, разработана республиканская целевая программа, основными задачами которой являются: сокращение сельской безработицы; повышение доходов сельского населения; формирование эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций и т.д.

В работе предложена программа социально-экономического развития Республики Калмыкия. Программа основана на реализации пяти подпрограмм: «Конкурентоспособная экономика и преодоление безработицы»; «Агрокластер, поддержка традиционного этноэкономического и этнокультурного уклада, рациональное природопользование и охрана окружающей среды»; «Энергообеспечение и водоснабжение»; «Повышение уровня жизни, формирование рынка доступного жилья и развитие социальной инфраструктуры»; «Развитие территориальных экономических комплексов, связи и транспортной инфраструктуры».

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2012 года в 1,5 раза, номинальную среднемесячную заработную плату - в 3,6 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 47,7 до 25 процентов.

Прирост валового регионального продукта к уровню 2004 года уже к концу первого этапа (2009 г.) составит в действующих ценах - 40%, в сопоставимых - 12%. В целом за весь период осуществления Программы валовой региональный продукт Республики Калмыкия увеличится в сопоставимых ценах - в 2 раза. Такая динамика укрепит позиции экономики республики в макроэкономической системе Российской Федерации.

Прирост валового регионального продукта и реальных доходов населения будет, достигнут за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики республики. В частности, к 2012 году валовая продукция сельского хозяйства увеличится в действующих ценах в 3,9 раза, в сопоставимых ценах -в 1,8 раза, объем промышленного производства соответственно в 4,5 и 2,1 раза (в том числе в пищевой промышленности в действующих ценах - 4,8 раза, в сопоставимых ценах в - 2,2 раза, платные услуги населению - в 4 и 1,9 раза. Производительность труда в основных отраслях экономики республики увеличится в среднем в 2,2 раза; фондоотдача - на 25%.

347