Макроэкономический анализ и прогноз развития оборонно-промышленного комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономический анализ и прогноз развития оборонно-промышленного комплекса России"

На правах рукописи

УжицьиД Александр Васильевич

МАИЮЭКСМНЮШМШСИЙАНАЛЮ И ПЮГНОЗ РАЗВИТИЯ ОБОРШНО-ПГОМЫ1Ш1ЕННСГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Спецшивдтость 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой кандидата экономических наук

Екатеринбург—2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре международных экономических отношений ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук

Капустина Лариса Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мокроносов Александр Германович

кандидат экономических наук, доцент Макарова Ирина Валерьевна

Ведущая организация:

Министерство промышленности, энергетики и науки Свердловской области

Защита состоится « 20 » декабря 2006 г. в 13.30. на заседании диссертационного совета Д 212.287.03 в ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» в зале ученого совета (ауд.357) по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта,62.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах просим направлять по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта,62.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке, с авторефератом - в научной библиотеке и на сайте ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет».

Автореферат разослан « 20 » ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета.

доктор экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Современное экономическое и политическое развитие многих стран в условиях интеграции мирохозяйственных связей сталкивается с необходимостью обеспечения защиты национальных интересов и собственной безопасности, в том числе путем увеличения военно-экономической мощи и потенциала страны, что во многом определяется состоянием военной экономики и, в первую очередь, оборонно-промышленного комплекса (ОПК) страны.

Оборонно-промышленный комплекс России как важнейшая составляющая национальной экономики играет уникальную роль, обеспечивает обороноспособность страны и поднимает технологический уровень ее экономического развития. Однако геополитические изменения в мире в последние два десятилетия привели к тому, что Россия, обладающая собственным производством военной техники, столкнулась с проблемой сохранения и эффективного управления оборонно-промышленным комплексом, который до конца 1980-х годов производил 20-25% валового национального продукта страны. На ОПК приходилось более 12% основных фондов промышленности и до 80% совокупного объема выпуска продукции машиностроения, а общее количество предприятий ОПК превышало три тысячи. В начале 1990-х гг. произошло резкое сокращение объема выпуска продукции ОПК, финансирование государственного оборонного заказа достигло критически низкого уровня, что вызвало массовое сокращение рабочих мест и снижение обороноспособности страны. Как результат, на предприятия ОПК в настоящее время приходится около 5-6%' промышленного производства страны, а доля ОПК в ВВП России, по расчетам автора, упала до 3-4%. Уровень загрузки производственных мощностей предприятий оборонной промышленности к 2005г. составил 30-40%. В современных условиях выработка перспективных направлений развития оборонно-промышленного комплекса России и совершенствования государственного управления ОПК приобретает исключительное значение для трансформации экономики страны и перехода на инновационный путь развития.

Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования военной экономики нашли свое отражение в научных трудах многих отечественных и зарубежных экономистов, которые исследуют военно-экономические проблемы по-разному. В научных трудах X. Атесоглу (Н. Atesoglu), П. Дюннэ (P. Dunne), К. Хартли (К. Hartley), Р. Рэма (R. Ram), Р.Смита (R.Smith), Т. Тейлора (T.Taylor) рассматриваются вопросы, связанные с местом военной экономики в структуре

1 Мясников В. Военная промышленность сползла за грань банкротства]// Независимое военное обозрение, 2006, апрель. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nvo.ng.ru/wars/2006-04-28/l_industry.html

экономики страны и ее влиянием на экономическую стабильность государства. Так, К.Хартли в своих работах оценивает влияние международного терроризма, военной экономики на темпы прироста ВВП и др. В работах Р. Рэма и Р. Смита важное значение имеют разработанные макроэкономические модели воздействия военных расходов на экономический рост страны. В научных трудах зарубежных ученых широко используется математический инструментарий для изучения указанных зависимостей.

Среди отечественных экономистов, исследующих процессы и проблемы трансформации ОПК в рыночной экономике, институциональные преобразования, отметим работы B.C. Аксенова, A.A. Астахова, В.Н. Борисова, Б.Н. Кузыка, В.В. Лесных, В.И. Маевского, P.A. Фарамазяна, Е.Ю. Хрусталева, Ю.В. Яковца и других. На региональном уровне (Свердловская область) вопросы конверсии и реструктуризации ОПК глубоко изучены в научных трудах A.B. Макарова, И.В. Макаровой, А.Г. Мокроносова, Ю.В. Перевалова, В.Г. Прудского, O.A. Романовой, Р.И. Чененовой, С.Г. Ченчевич и др. Существенным вкладом коллектива научных работников УрО РАН является разработанная методика мониторинга социально-экономического состояния, платежеспособности предприятий ОПК, а также выявление концептуальных направлений развития ОПК региона до 2015 г.

Раскрытию сущности военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами и внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения способствуют работы многих российских экономистов. Наибольший интерес представляет монография В.В. Кудашкина, исследующего теоретические аспекты правового регулирования военно-технического сотрудничества, научные труды А.Ю. Бельянинова, А.Л. Рыбаса и C.B. Степашина, которые рассматривают стратегии реализации эффективной системы военно-технического сотрудничества.

Среди экономистов, изучающих ОПК как часть высокотехнологичного комплекса, заслуживают внимания работы И.Э. Фролова. Им сформулирована концепция экономико-технологического механизма развития высокотехнологичных производств, а также разработан методический подход к решению задачи прогнозирования наукоемкого высокотехнологичного сектора на основе методов прогнозной экстраполяции и морфологического подхода. Кроме того, предложен экономико-математический инструментарий для анализа и оценки реализации научно-технического и технологического потенциала и представлен долгосрочный прогноз наукоёмкого, высокотехнологичного сектора промышленности РФ до 2015г. на основе выявления тенденций, гипотез и сценариев его развития: инерционного, оптимистического и реалистического.

Одновременно некоторые теоретико-методологические аспекты анализа и прогнозирования развития ОПК остаются исследованными не в полной мере. Нуждается в дополнительном изучении влияние военных расходов на экономи-

ческую стабильность государства, темпы роста ВВП и экспортный потенциал страны. Кроме того, мало внимания в отечественной научной литературе с точки зрения макроэкономического подхода уделяется исследованию внутренних и внешних факторов, определяющих функционирование и развитие ОПК. Недостаточно исследованным остается экономико-математическое моделирование темпов роста ОПК и разработка методического инструментария прогнозирования его развития. Государственная политика управления стратегическим сектором национальной экономики требует постоянного внимания и совершенствования методов и инструментов его регулирования в условиях все большей интеграции российской экономики в мирохозяйственные отношения, в том числе с учетом зарубежного опыта.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке методологического подхода к анализу и прогнозированию развития ОПК и оценке влияния военных расходов на экономический рост с использованием эконометрических моделей.

Для достижения цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

- Уточнить сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс».

- Классифицировать макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост страны.

- Систематизировать факторы, определяющие функционирование и развитие ОПК России.

- Проанализировать эволюцию государственного управления и институциональные преобразования в ОПК на основе изучения российского и зарубежного опыта как важнейшего фактора развития ОПК.

- Разработать прогноз темпов прироста продукции ОПК в среднесрочной перспективе и определить сценарии развития ОПК с использованием эконометрических моделей.

- Оценить влияние военных расходов на экономический рост России на основе неоклассического подхода.

Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс в системе национальной экономики.

Предметом исследования являются макроэкономические факторы, перспективы развития ОПК России и влияние военных расходов на экономический рост.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения современной экономической науки, в частности классической, неоклассической и кейнсианской теории, фундаментальные и прикладные исследования научных коллективов Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института экономики РАН, зарубежных экономистов в области

военно-экономической науки, а также законодательные и нормативные акты, инструктивно-методологические документы государственных органов власти.

Основные методы исследования. В диссертационной работе сочетаются методы системного, сравнительного, факторного и экономического анализа. В работе широко использованы методы экономико-математического моделирования и математической статистики.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные статистические данные исполнительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками диссертационного исследования в силу относительной закрытости официальных статистических данных послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Центра анализа стратегий и технологий, Информационного агентства ТС-ВПК.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем.

1. Уточнена сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс» в современных условиях хозяйствования и развития мировой оборонной промышленности.

2. Классифицированы по нескольким критериям макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост страны.

3. Проведен анализ текущего состояния и государственного управления ОПК России.

4. Систематизированы внутренние и внешние факторы, определяющие функционирование оборонно-промышленного комплекса, и проведен факторный анализ развития ОПК России.

5. Разработаны эконометрические модели, описывающие зависимость темпов прироста ОПК от важнейших факторов: государственного оборонного заказа, экспорта вооружений и военной техники, спроса на гражданскую продукцию ОПК.

6. Разработана и эмпирически протестирована методика макроэкономического анализа и прогнозирования развития оборонно-промышленного комплекса в среднесрочной перспективе.

7. Оценено влияние военных расходов на темпы прироста ВВП России с использованием модифицированной функции Кобба-Дугласа.

Научная новизна результатов диссертационного исследования:

1. Уточнено понятие «оборонно-промышленный комплекс» как совокупности организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающих продукцию военного назначения и оказывающих услуги для Воо-

руженных Сил своей страны и зарубежных государств, а также органов государственной власти, регулирующих деятельность оборонных организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий, отличающееся от известных в научной литературе определений акцентом на приоритетное влияние государства и военно-технического сотрудничества с зарубежными странами на функционирование и развитие ОПК (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

2. Классифицированы макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост по способу эконометрического моделирования, общему эффекту воздействия на национальную экономику на основе классического, неоклассического, кейнсианского и институционального подходов (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

3. Систематизированы внутренние и внешние факторы функционирования и развития ОПК России: государственный оборонный заказ, экономическая среда, политико-правовая среда, научно-техническая среда, природно-климатическая среда, военно-техническое сотрудничество, международная конкуренция и глобализация, научно-технический прогресс, международный терроризм в целях проведения факторного анализа и эконометрического моделирования темпов развития ОПК (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

4. Разработаны и апробированы эконометрические модели динамики оборонно-промышленного комплекса России для выработки среднесрочного прогноза развития ОПК, описывающие зависимость темпов роста продукции ОПК от темпов роста государственного оборонного заказа, экспорта продукции военного назначения, спроса на гражданскую продукцию предприятий ОПК (п. 2.7 Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы определяется возможностью использования выводов и рекомендаций руководителями государственных органов власти при развитии отечественного ОПК, а также руководителями предприятий и организаций ОПК при выработке среднесрочной стратегии их развития.

Материалы диссертации можно использовать в учебно-педагогическом процессе университетов России при изучении проблем военной экономики, а также в научно-исследовательской работе по данной тематике. Выявленные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы при чтении курсов по национальной экономике, макроэкономике.

Результаты диссертационного исследования использованы в практике работы ФГУП «Завод точной механики» и ОАО «Метео», что подтверждается соответствующими документами.

Апробация работы. Основные положения диссертации доложены на 8 научно-практических конференциях разного уровня, в том числе на Межрегиональной научной конференции «Социально-экономическая ситуация в России:

состояние и перспективы» (г. Киров, 2005), на Второй Всероссийской научно-практической конференции «Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты» (г. Екатеринбург, 2005), на Второй Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы и перспективы развития уральского региона» (г. Екатеринбург, 2006), на Международной практической конференции «Экономическое развитие в современном мире: ВТО и процессы экономической интеграции» (г. Екатеринбург, 2006), на Втором Всероссийском симпозиуме по экономической теории (г. Екатеринбург, 2006), на Международной научно-практической конференции «Современная динамика развития российской экономики» (г. Тамбов, 2006), на Международной научно-практической конференции «Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях» (г. Белгород, 2006), региональной научной конференции «Экономика России в системе мирового хозяйства в начале XXI века» (г. Екатеринбург, 2006).

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 10 печатных работах общим объемом 8,3 п.л. (в том числе авторских - 7,5 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы из 126 наименований, 8 приложений. Содержание работы изложено на 174 страницах машинописного текста, включает 25 рисунков и 16 таблиц.

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и основные его задачи, определены предмет, объект исследования и выделены научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты макроэкономического анализа и прогнозирования развития оборонно-промышленного комплекса» показано место ОПК в военной экономике страны, исследована сущность понятия оборонно-промышленного комплекса и его стратегическая значимость для национальной экономики. Проанализированы и систематизированы макроэкономические модели влияния государственных военных расходов на экономическую стабильность государства на основе зарубежных исследований, посвященных данной тематике. Проведена систематизация факторов, определяющих функционирование и развитие ОПК. Представлена авторская методика качественного и количественного анализа состояния ОПК страны и его прогнозирования.

Во второй главе «Анализ развития и государственного управления оборонно-промышленным комплексом России» анализируется современное состояние отечественного ОПК и тенденции его развития, рассмотрена эволюция системы государственного управления ОПК после перехода экономики России на

путь рыночных преобразований, политика государственного управления военно-техническим сотрудничеством с иностранными государствами. Рассматривается также зарубежный опыт государственного управления оборонно-промышленным комплексом и регулирования экспорта продукции военного назначения с точки зрения его применения в России.

В третьей главе «Прогноз развития ОПК и оценка влияния военных расходов на экономический рост России» рассматриваются на качественном и количественном уровне факторы развития отечественного ОПК: государственное управление и регулирование, экономическая среда, научно-техническая среда, природно-климатическая среда, военно-техническое сотрудничество, международная конкуренция и глобализация, научно-технический прогресс, международный терроризм. Сформулированы сценарии развития ОПК страны в среднесрочной перспективе с использованием эконометрических моделей, описывающих зависимость темпов роста выпуска продукции ОПК от темпов роста государственного оборонного заказа, экспорта продукции военного назначения, спроса на гражданскую продукцию предприятий ОПК и их совместного влияния. Проведена оценка влияния военных расходов на темпы роста ВВП страны на основе использования модифицированной модели Кобба-Дугласа.

В заключении содержатся основные выводы и результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс» в современных условиях хозяйствования и развития мировой оборонной промышленности.

Сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс» уточнена на основе исследования оборонно-промышленного комплекса в структуре военной экономики страны. Военная экономика государства представляет собой ту часть производственного комплекса, которая обеспечивает военные потребности государства, и включает оборонные отрасли промышленности, систему их материально-технического обеспечения, трудовые и финансовые ресурсы, направляемые на военные нужды, а также систему экономических отношений внутри военной организации государства и отношений этой организации с невоенными секторами экономики.

В отечественных и зарубежных научных трудах и экономических словарях ОПК понимается как совокупность научных, исследовательских, испытательных организаций и предприятий промышленности, выполняющих государственный оборонный заказ, или как совокупность предприятий и научных организаций,

осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники.

В нашем понимании оборонно-промышленный комплекс объединяет организации независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающие продукцию военного назначения и оказывающие услуги для Вооруженных Сил своей страны и зарубежных государств, и органы государственной власти, регулирующие деятельность оборонных организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий.

На взгляд автора, определение отражает наиболее важные сущностные моменты оборонно-промышленного комплекса. Во-первых, основу оборонно-промышленного комплекса составляют организации независимо от организационно-правовой формы собственности (государственные унитарные предприятия, акционерные общества), которые выпускают не только продукцию военного назначения, но и оказывают услуги в интересах обороны. Во-вторых, в условиях сокращения внутреннего спроса в большинстве стран, обладающих собственной военно-промышленной базой, существенным дополнительным фактором развития ОПК выступает военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами. Влияние данного фактора особенно проявилось в период снижения внутреннего спроса на военную продукцию в течение 1990-х гг. в странах бывшего СССР и Восточной Европы. В-третьих, государство сохраняет за собой приоритетное влияние на развитие оборонного сектора экономики через административное регулирование и управление унитарными предприятиями, в том числе и обеспечение мобилизационных заданий организаций ОПК, формируя государственный оборонный заказ и определяя объемы военных расходов.

Таким образом, с учетом приведенного определения и современного состояния, оборонно-промышленный комплекс страны в широком смысле включает:

- интегрированные структуры - крупные объединения предприятий и организаций;

- производственные предприятия, осуществляющие серийный выпуск вооружений и военной техники;

- конструкторские бюро и научно-исследовательские организации, занимающимися теоретическими разработками и осуществляющие создание опытных образцов оружия;

- предприятия и организации, осуществляющие маркетинг и продажу продукции военного назначения на внешний рынок и обеспечивающие поставки запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту этой продукции;

- органы государственной власти, регулирующие деятельность организаций ОПК (Министерство обороны, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное космическое агентство и др.).

В отечественных официальных документах в ОПК включаются организации, имеющие следующие цели деятельности: разработка, производство, ремонт и утилизация вооружений, военной и специальной техники для обеспечения Государственной программы вооружения. Например, в Постановлении Правительства РФ «О сводном реестре организаций ОПК» от 20 февраля 2004г. № 96 рассматривается понятие сводного реестра организаций ОПК, который объединяет организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, включая оборудование и производственные площади, а также имеющие квалифицированные кадры для разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники.

Основу современного ОПК России составляют более 1200 предприятий и организаций оборонных отраслей экономики, на которых производится до 100% наукоемкой высокотехнологичной продукции в области авиационной техники, гражданского космоса и оптического приборостроения. На экспорт наукоемкой продукции и технологий ОПК приходится около 40% российского экспорта машин и оборудования.

В постдефолтный период развития экономики России ОПК страны показывает высокие темпы роста производства, но имеющие тенденцию к замедлению в 2002-2005ГГ. (рис.1).

150 .....индекс

промышленного производства РФ :

индекс

производства ;j продукции ОПК >;

— - индекс

производства гражд. п роду кци и ОПК

Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства РФ и произведенной продукции ОПК в 1997-2005 гг. (%)2

По данным Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, темп выпуска продукции ОПК в течение 1998-2003гг. превышал темп роста промышленного производства в стране, что можно объяснить ростом конкурентоспособности предприятий ОПК после

2 Составлено по: Министерство промышленности и энергетики РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minprom.gov.ru. Министерство экономического развития и торговли РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.economv.gov.ru

125 }

100

75

50 i

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

девальвации национальной валюты в 1998г., усилением внимания государства к проблемам обороноспособности страны и принятием основополагающих федерально-целевых программ по развитию наукоемкого сектора экономики, расширением государственного оборонного заказа и ростом военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Отмеченное в 2004-2005гг. замедление динамики производства продукции ОПК во многом связывается со снижением выпуска высокотехнологичной продукции гражданского назначения из-за отсутствия свободных оборотных средств у большинства предприятий, роста издержек производства, усиления конкуренции со стороны импортных товаров и отечественной продукции, производимой гражданским сектором экономики.

2. Предложена классификация макроэкономических моделей влияния военных расходов на экономический рост страны.

В зарубежных научных работах изучаются проблемы экономического обеспечения военных действий, экспорта вооружений и военной техники, влияния роста военных расходов на социально-экономическое развитие страны и др. Наибольший интерес представляют теории и модели зависимости экономического роста от военных расходов государства. С 1999г. продолжается увеличение мировых военных расходов, объем которых в 2005г., по оценке Стокгольмского международного института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute), достиг рекордного уровня с момента окончания холодной войны и составил более 1 трлн. долл. США или 2,5% мирового ВВП. Более половины совокупных расходов приходится на три страны мира: США, Великобританию и Францию. Россия занимает 9 место в мире по уровню военных расходов (рис.2).

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

ткк

Р ^ ^ ^

В США

□ Великобритания

□ Франция S3 Россия

Рис.2.Крупнейшие страны по величине военных расходов в 1989-2005гг.

Нами обобщены теоретические подходы к исследованию воздействия военных расходов на экономический рост государства (табл.1).

Таблица 1

Макроэкономические подходы к изучению влияния военных расходов _ на экономический рост_

1. Классический Военные расходы - инструмент дополнительного развития экономики страны путем поддержания совокупного спроса, сдерживания падения нормы прибыли и предотвращения экономического кризиса.

2. Кейнсианский Военные расходы - инструмент хозяйственного регулирования, способствующий росту объема национального производства за счет эффекта мультипликатора. В условиях низкого совокупного спроса, состоящего из расходов на потребление и инвестиций, военные расходы увеличивают уровень загрузки производственных мощностей, норму прибыли, что ведет к росту инвестиций и совокупного спроса.

3. Неоклассический Военные расходы - фактор, влияющий на функцию социального благосостояния за счет поддержания на высоком уровне национальной безопасности при определенных ресурсных ограничениях (бюджет и др.). Государство выступает как рационально действующее лицо. Высокие военные расходы свидетельствуют об изменении в технологиях.

4. Институциональный Военные расходы - инструмент усиления роли оборонно-промышленного комплекса в экономике страны, что ведет к негативному воздействию на общую народнохозяйственную эффективность.

Наиболее широко в научной литературе представлены кейнсианский и неоклассический подходы. Нами выделены три вида экономико-математических моделей по способу эконометрического моделирования воздействия военных расходов на экономический рост страны.

Первый вид — это простые модели, основанные на одном уравнении, в которых экономический рост выступает в качестве зависимой, а военные расходы -независимой переменной.

Второй вид - это модели, включающие систему нескольких уравнений, отражающие функциональную связь между экономическим ростом и военными расходами с учетом других переменных (инвестиции, реальная процентная ставка, налоги, социальные расходы и др.).

Третий вид — это альтернативные модели, основанные на одном или нескольких уравнениях, с включением особых переменных, характеризующих качественные факторы (уровень национальной угрозы, уровень коррупции и др.).

Рассмотренные в работе экономико-математические модели классифицированы нами в три группы, исходя из эффекта влияния военных расходов на эко-

номический рост (положительный, нейтральный, отрицательный), представленные на рис.3.

Положительное влияние военных расходов на экономический рост отмечается при тестировании моделей первого вида на основе кейнсианского или неоклассического подходов на примере развитых стран, в первую очередь, имеющих высокоразвитую оборонную промышленность, а также некоторых развивающихся стран с высокими доходами на душу населения, что отражено в работах экономистов Г.Атесоглу и М.Варда.

Рис. 3. Классификация макроэкономических моделей влияния военных расходов на экономический рост

Нейтральное влияние военных расходов на экономический рост в целом подтверждается расчетами на основе моделей второго вида при тестировании как развитых, так и развивающихся стран в работах В. Александера, С. Хуанга и А. Майнтца.

Отрицательное влияние военных расходов на экономический рост прослеживается в эмпирических исследованиях на примере развивающихся стран с ис-

пользованием моделей всех трех видов (Р. Фэйни, Н. Антонакис, Г. Галвин, Л. Тейлор, П. Аннез).

Автором получен важный вывод о том, что в развитых странах, обладающих собственной оборонной промышленностью, и развивающихся странах с высоким уровнем ВВП на душу населения, военные расходы направлены на создание наукоемкого продукта и способствуют повышению национального дохода за счет эффекта мультипликатора и тем самым положительно влияют на экономический рост. В странах с развивающейся экономикой и низким уровнем ВВП на душу населения военные расходы отвлекают ограниченные государственные ресурсы на финансирование затратных военных программ, которые могли быть направлены на реализацию гражданских проектов, что негативно сказывается на социально-экономическом развитии страны.

3. Систематизированы факторы, определяющие функционирование и развитие оборонно-промышленного комплекса России.

Современное функционирование оборонно-промышленного комплекса страны находится под воздействием различных факторов, объективных и субъективных, явных и скрытых, общих и специфических и др. Факторный анализ развития ОПК представлен в отечественной научной литературе преимущественно на микроуровне. А А. Астахов к основным факторам развития ОПК относит по л итико- правовую среду, экономическую среду и социальную среду. В.В. Лесных делит факторы ОПК на факторы макросреды (экономическое состояние страны, политико-правовой аспект, социальное и культурное окружение, научно-техническое и технологическое развитие общества) и микросреды (конкурентная среда внутри сектора).

Нами выделены и систематизированы основные макроэкономические внутренние и внешние факторы, характеризующие функционирование и развитие ОПК страны (рис. 4). К внутренним факторам развития ОПК автором отнесены государственный оборонный заказ, экономическая среда, политико-правовая среда, научно-техническая среда, природно-климатическая среда, к внешним факторам - военно-техническое сотрудничество, научно-технический прогресс в зарубежных странах, глобализация, международная конкуренция и международный терроризм.

Государственное управление и регулирование ОПК оказывает наибольшее влияние на состояние и развитие оборонного сектора национальной экономики и осуществляется в соответствии с концепцией национальной безопасности, военной доктриной, уровнем развития экономики страны, характером военных опасностей, реформированием Вооруженных Сил, конкуренцией за мировые рынки сбыта гражданской и военной продукции, государственным оборонным заказом и другими факторами.

ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ПРОИЗВОДСТВО ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Государство

ПРОИЗВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Г ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ "ч

V ВНУТРЕННИЕ ВНЕШНИЕ

Политико-правовая среда

Природно-климатическая среда

Научно-техническая среда

Военно-техническое сотрудничество

Экономическая среда

Государственный оборонный заказ

Международная конкуренция, НТП и глобализация

Международный терроризм

Рис. 4. Основные факторы функционирования оборонно-промышленного

комплекса страны

Государственное финансирование развития ОПК осуществляется в рамках военных расходов, утвержденных в 'федеральном бюджете страны, и включает следующие основные направления (табл.2):

- финансирование приоритетных программ разработки и производства вооружений по линии Минобороны и других силовых ведомств;

- финансирование фундаментальных и прикладных исследований в интересах развития критических военных технологий и технологий двойного назначения по линии Министерства обороны и других силовых ведомств;

- финансирование модернизации вооружений и военной техники.

Таблица 2

Структура государственного оборонного заказа в рамках Министерства обороны РФ по разделу Вооруженные силы в 2004-2005гг.

Статья финансирования гособоронзаказа 2004 2005

млрд. РУб. % млрд. руб. %

Закупки вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках ГОЗ 54,9 40,0 82,5 44,0

Ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках ГОЗ 30,9 22,0 42,1 22,0

Прикладные научные исследования и разработки 51,9 38,0 63,1 34,0

ВСЕГО 137,7 100,0 187,8 100,0

Составлено автором по: О Федеральном бюджете на 2005 г.: Федеральный закон № 173-ФЭ от 23.12.2004 (в ред. ФЗ от 5.07.05, от 4.11.05г.)// Собрание законодательства РФ.-2004.-№52,- Ст. 5277.

Автором установлено, что существенными факторами развития ОПК России в анализируемый период стали экономическая среда, воздействующая на выпуск военной и гражданской продукции ОПК, которая постепенно становилась более благоприятной, и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами. На протяжении 1992-2004г. валютные поступления от экспорта вооружений и военной техники превышали общий объем финансирования ОПК в рамках государственного оборонного заказа. С 2005г. госооборонзаказ впервые в сопоставимых ценах превысил объем валютных поступлений от экспорта вооружений и военной техники (рис. 5).

, 7 6 5 4 3 , 2 1 0

О Экспорт ВиВТ □ Гособоронзаказ

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Рис.5. Динамика экспорта вооружения и военной техники и государственного оборонного заказа России в 1999-2005гг. (млрд. долл. США)

Факторный анализ позволил автору заключить, что в условиях глобализации и постепенной интеграции России в международные экономические и политические процессы возрастающее влияние на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции ОПК оказывают: международная конкуренция и институциональные преобразования в форме интеграции связанных производственными и экономическими связями предприятий в крупные интегрированные компании в экспортно-ориентированных оборонных отраслях (авиационная промышленность, судостроение). Международный терроризм в условиях нарастания глобальных террористических угроз стимулирует развитие новых технологий и специальных средств для антитеррористических подразделений силовых структур, что увеличивает спрос на продукцию ОПК.

По результатам факторного анализа развития оборонно-промышленного комплекса за 1992-2005гг. автором выявлены основные количественные факторы для разработки эконометрических моделей: темпы прироста экспорта вооружений и военной техники, темпы прироста государственного оборонного заказа, темпы прироста спроса на гражданскую продукцию ОПК.

4. Разработан прогноз развития ОПК России с использованием авторских эконометрических моделей.

Для прогнозирования развития ОПК автором разработана эконометрическая модель, исходя из разных комбинаций указанных выше факторов, в том числе временного, отражающего инерционность развития ОПК и научно-технический прогресс. В соответствии с требованиями эконометрического анализа первоначально была установлена корреляционная и функциональная связь между темпами роста выпуска валовой продукции ОПК и выбранными факторами. Результаты расчетов, проведенных в пакете прикладной программы Microsoft Excel, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты функциональной зависимости темпа роста выпуска валовой продукции ОПК (Y) от факторов за 1992-2005гг.

Фактор (X) Функция R-квадрат t-статистика коэффициента уравнения

Изменение экспорта вооружения и военной техники и время (1) Y = 71,55 Х0 0083' 0,53 3,68

Изменение объема гособоронзаказа* Y = 82,17е 0 002х 0,47 2,63

Изменение спроса на гражданскую продукцию ОПК и время (0 Y = 71,51 X 000841 0,55 3,82

* уравнение составлено за 1996-2005гг.

Модель, описывающая влияние гособоронзаказа на темп роста продукции ОПК, является статистически значимой на 95-процентном доверительном интервале только при использовании показательной функции. Предложенные модели показывают изолированное воздействие каждого фактора: увеличение объема гособоронзаказа на 1% приведет к изменению темпов прироста продукции ОПК при прочих равных условиях на 0,002%, что позволило автору заключить, что за исследуемый период времени наибольший вклад в развитие ОПК внесли внеш-ний'спрос на военную продукцию и внутренний спрос на гражданскую продукцию ОПК.

В результате многовариантных расчетов статистически значимой наиболее полно объясняющей динамику выпуска продукции ОПК в 1992-2005гг. определена следующая эконометрическая модель:

У = 0,48Х1°'96 Х20,18

У — темп роста выпуска продукции ОПК,

XI — темп роста выпуска гражданской продукции ОПК,

Х2 — темп роста экспорта вооружений и военной техники.

Я-квадрат = 0,94

Коэффициенты регрессии показывают, что увеличение темпа роста выпуска гражданской продукции ОПК на 1% ведет к увеличению темпов прироста продукции ОПК при прочих равных условиях на 0,96%; рост экспорта вооружений и военной техники на 1% сопровождается приростом продукции ОПК при прочих равных условиях на 0,18%. В случае одновременного увеличения факторов на 1% прирост продукции ОПК составит 1,14%.

Горизонт прогноза развития ОПК России ограничен автором среднесрочным периодом в соответствии с прогностическими возможностями эконометрических моделей, достоверность которых снижается при долгосрочном прогнозировании и малом числе наблюдений. Прогнозные значения факторов — выпуска гражданской продукции ОПК и экспорта вооружений и военной техники, определены автором с использованием методов экстраполяции и сценарных условий развития российской экономики на период до 2009г., разработанных Министерством экономического развития и торговли РФ. Трендовая модель динамики выпуска экспорта военной продукции представлена на рис. 6.

В соответствии с инерционным вариантом экспорт вооружений и военной техники характеризуется низкими темпами роста - в среднем 102,7% в год. По расчетам автора, к 2009г. объем ежегодного экспорта военной продукции увеличится относительно 2005г. более чем на 10% или до 6,8-7 млрд. долл. США в абсолютном выражении.

- " - инерционный вариант оптимистичный вариант ;

Рис. 6. Прогноз динамики экспорта вооружений и военной техники России

в 2006-2009 гг.

Исходя из прогнозных значений выбранных факторов развития ОПК, автором рассчитан прогноз динамики выпуска продукции ОПК в среднесрочной перспективе (рис.7).

2004 2005 2006* - - - инерционный вариант

2007* 2008* 2009* —оптимистичный вариант

Рис.7. Прогноз темпов роста выпуска продукции ОПК России в 2006-2009гг.

В соответствии с инерционным прогнозом наблюдается понижательная тенденция развития ОПК. С учетом двухфакторной эконометрической модели выпуск продукции ОПК характеризуется низкими темпами роста. По оптимистичному варианту в прогнозируемом периоде высока вероятность продолжающегося роста спроса на военную и гражданскую продукцию ОПК. Динамика выпуска

продукции ОПК характеризуется относительно высокими темпами роста, но недостаточными для инновационного развития России. Выпуск валовой продукции ОПК по оптимистичному варианту, по расчетам автора, увеличится к 2009г. относительно 2005г. на 12,7%.

Из расчетов следует, что государству необходимо принимать дополнительные меры по стимулированию развития оборонно-промышленного комплекса России и выпуска наукоемкой гражданской продукции, в частности, за счет предоставления льгот в области налогового и таможенного законодательства, увеличения числа спецэкспортеров под контролем государственного посредника, расширения государственной поддержки экспортеров военной техники, предоставления государственных гарантий, передачи продукции в лизинг и активного использования оффсетных программ.

5. Оценено влияние военных расходов на экономический рост России на основе неоклассического подхода.

Автором предложена эконометрическая модель влияния военных расходов на экономический рост, которая основана на неоклассическом теоретическом подходе и является модификацией производственной функции Кобба-Дугласа, описывающей функциональную связь между экономическим ростом, трудом и капиталом. В модель включен третий фактор - военные расходы.

В ходе эконометрического анализа за 1992-2005гг. автором получена модель функциональной зависимости объема ВВП от трех факторов:

У= 257322,5 + 109762,4 Ьп х, + 2531 Ьп х2 + 4738,6 Ьп х3 + 6 (2,47) (2,81) (0,95) (2,88)

У - объем ВВП (млрд. руб.),

XI - среднегодовая численность занятых в экономике (млн. чел.), Х2 - стоимость основных фондов (млрд. руб), ХЗ - военные расходы (млрд. руб.) е - остатки, в скобках - ^статистика

Модель является статистически значимой на 95-процентном доверительном интервале. Примерно 92% объема прироста ВВП объясняется влиянием трех факторов - динамикой численности занятых в экономике, стоимости основных фондов и военных расходов в стране. Положительный знак перед коэффициентом фактора военных расходов показывает, что их увеличение ведет к приросту ВВП России. Эластичность этого фактора означает, что увеличение объема военных расходов на 1% в единицах его измерения приведет к изменению объема ВВП при прочих равных условиях на 0,45%.

Макроэкономический анализ современного состояния оборонно-промышленного комплекса России и прогноз его развития на основе эконометрического моделирования показали, что будущее оборонно-промышленного комплекса зависит, в первую очередь, от государственного управления тремя процессами - разработкой и производством вооружений и военной техники по

государственному оборонному заказу, организацией эффективного военно-технического сотрудничества с зарубежными странами и изменением структуры российской экономики в направлении преодоления технологического разрыва между оборонными и другими отраслями промышленности, стимулирования наукоемких и инновационных производств в условиях стабильной экономической и политической ситуации в стране.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Капустина Л.М., Ужицкий A.B. Проблемы и тенденции современного развития оборонно-промышленного комплекса России // Известия Уральского государственного экономического университета. Екатеринбург: Издательство УрГЭУ, 2006.- №2(14). (0,5 пл.).

2. Ужицкий A.B. Маркетинговые стратегии предприятий ОПК России // сборник статей и материалов межрегиональной научной конференции «Социально-экономическая ситуация в России: состояние и перспективы». Киров: ВСЭИ, 2005. (0,2 п.л.).

3. Ужицкий A.B. Тенденции развития оборонно-промышленного комплекса России // Материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции «Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты». Екатеринбург: Издательство УрГЭУ, 2005. (0,2 п.л.).

4. Ужицкий A.B. Государственная политика РФ в области военно-технического сотрудничества с зарубежными странами// Сборник науч.тр. Второй Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы и перспективы развития уральского региона». Екатеринбург: Издательство Института экономики УрО РАН, 2006. (0,3 пл.).

5. Ужицкий A.B. Формирование интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе в контексте присоединения России к ВТО// Материалы Третьей Международной практической конференции «Экономическое развитие в современном мире: ВТО и процессы экономической интеграции». Екатеринбург: Издательство УрГУ, 2006 (0,3 пл.).

6. Ужицкий A.B. Институциональные преобразования в оборонно-промышленном комплексе России// Труды Второго Всероссийского симпозиума по экономической теории. В 2-х томах. Екатеринбург: Издательство Института экономики УрО РАН, 2006. Том II (0,2 пл.).

7. Ужицкий A.B. Интегрированные структуры в оборонно-промышленном комплексе России // Материалы Международной научно-практической конференции «Современная динамика развития российской экономики». Тамбов, 2006. (0,1 пл.).

8. Ужицкий A.B. Факторы развития ОПК в современных условиях хозяйствования// Материалы международной научно-практической конференции «Со-

вершенствование механизма хозяйствования в современных условиях». Белгород, 2006. (0,2 п.л.).

9. Ужицкий A.B. Макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост // Материалы региональной научной конференции «Экономика России в системе мирового хозяйства в начале XXI века». Екатеринбург: Издательство УрГУ, 2006. (0,2 п.л.).

10. Ужицкий A.B., Капустина J1.M. Макроэкономический анализ и прогнозирование развития оборонно-промышленного комплекса России. Екатеринбург: Издательство УрГЭУ, 2006. (6,2 п.л.).

Подписано в печать 16.11.2006. Формат бумаги 60 х 84 1/16. Бумага Гознак 80гр/м2. Печать риэографная. Печ. л. 1 Д. Заказ 33783. Тираж 100 экз. Типография АМБ 320144, г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ужицкий, Александр Васильевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты макроэкономического анализа и прогнозирования развития оборонно-промышленного комплекса.

1.1. Место оборонно-промышленного комплекса в структуре военной экономики страны.

1.2. Макроэкономические модели влияния военных расходовна экономический рост.

1.3. Методологический подход к прогнозированию развития обороннопромышленного комплекса.

Глава 2. Анализ развития и государственного управленияоборонно-промышленным комплексом России.

2.1. Современное состояние и тенденции развития ОПК России.

2.2. Эволюция системы государственного управления ОПК.

2.3. Государственное управление военно-техническим сотрудничеством: российский и зарубежный опыт.

Глава 3. Прогноз развития оборонно-промышленного комплекса и оценка влияния военных расходов на экономический рост России.

3.1 .Факторы развития оборонно-промышленного комплекса России.

3.2. Прогнозирование развития ОПК России с использованием эконометрического анализа.

3.3. Оценка влияния военных расходов на экономический рост России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Макроэкономический анализ и прогноз развития оборонно-промышленного комплекса России"

Актуальность темы диссертационной работы. Современное экономическое и политическое развитие многих стран в условиях интеграции мирохозяйственных связей сталкивается с необходимостью обеспечения защиты национальных интересов и собственной безопасности, в том числе путем увеличения военно-экономического мощи и потенциала страны, что во многом определяется состоянием военной экономики и, в первую очередь, оборонно-промышленного комплекса (ОПК) страны.

Оборонно-промышленный комплекс России как важнейшая составляющая национальной экономики играет уникальную роль, обеспечивает обороноспособность страны и поднимает технологический уровень ее экономического развития. Однако геополитические изменения в мире в последние два десятилетия привели к тому, что Россия, обладающая собственным производством военной техники, столкнулась с проблемой сохранения и эффективного управления оборонно-промышленным комплексом, который до конца 1980-х годов производил 20-25% валового национального продукта страны. На ОПК приходилось более 12% основных фондов промышленности и до 80% совокупного объема выпуска продукции машиностроения, а общее количество предприятий ОПК превышало три тысячи. В начале 1990-х гг. произошло резкое сокращение объема выпуска продукции ОПК, финансирование государственного оборонного заказа достигло критически низкого уровня, что вызвало массовое сокращение рабочих мест и снижение обороноспособности страны. Как результат, на предприятия ОПК в настоящее время приходится около 5-6%)' промышленного производства страны, а доля ОПК в ВВП России упала до 3-4%. Уровень загрузки производственных мощно

1 Информационное агентство АРМС-ТАСС,- 2004, 21 апр.[Электронный ресурс]. Режим доступа: www.armstass.su стей предприятий оборонной промышленности в 2005г. составил

30- 40% . В современных условиях выработка перспективных направлений развития оборонно-промышленного комплекса России и совершенствования государственного управления ОПК приобретает исключительное значение в трансформации экономики страны и перехода на инновационный путь развития.

Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования военной экономики нашли свое отражение в научных трудах многих отечественных и зарубежных экономистов, которые исследуют военно-экономические проблемы по-разному. В научных трудах X. Атесоглу (Н. Atesoglu), П. Дюннэ (P. Dunne), К. Хартли (К. Hartley), Р. Рэма (R. Ram), Р.Смита (R.Smith), Т. Тейлора (T.Taylor) рассматриваются вопросы, связанные с местом военной экономики в структуре экономики страны и ее влиянием на экономическую стабильность государства. Так, К.Хартли в своих работах оценивает влияние международного терроризма, военной экономики на темпы прироста ВВП и др. В работах Р. Рэма и Р. Смита важное значение представляют разработанные макроэкономические модели воздействия военных расходов на экономический рост страны. В научных трудах зарубежных ученых широко используется математический инструментарий для изучения указанных зависимостей.

Среди отечественных экономистов, исследующих процессы и проблемы трансформации ОПК в рыночной экономике, институциональные преобразования, отметим работы B.C. Аксенова, А.А. Астахова, В.Н. Борисова, Б.Н. Кузыка, В.В. Лесных, В.И. Маевского, Р.А. Фарамазяна, Е.Ю. Хрусталева, Ю.В. Яковца и других. На региональном уровне (Свердловская область) вопросы конверсии и реструктуризации ОПК глубоко изучены в научных трудах А.В. Макарова, И.В. Макаровой, А.Г. Мокроносова, Ю.В. Перевалова, В.Г. Прудского, О.А. Романовой, Р.И. Чененовой, С.Г. Ченчевич и др. Существенным вкладом коллектива научных работников УрО РАН является раз

Мясников В. Военная промышленность сползла за грань банкротства]// Независимое военное обозрение, 2006, апрель. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nvo.ng.ru/wars/2006-04-28/lindustry.html работанная методика мониторинга социально-экономического состояния, платежеспособности предприятий ОПК, а также выявление концептуальных направлений развития ОПК региона до 2015г.

Раскрытию сущности военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами и внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения относятся работы многих российских экономистов. Наибольший интерес представляет монография В.В. Кудашкина, исследующего теоретические аспекты правового регулирования военно-технического сотрудничества, научные труды А.Ю. Бельянинова, A.JI. Рыба-са и С.В. Степашина, которые рассматривают стратегии реализации эффективной системы военно-технического сотрудничества.

Среди экономистов, изучающих ОПК как часть высокотехнологичного комплекса, заслуживают внимания работы И.Э. Фролова. Им сформулирована концепция экономико-технологического механизма развития высокотехнологичных производств, а также разработан методический подход к решению задачи прогнозирования наукоемкого высокотехнологичного сектора на основе методов прогнозной экстраполяции и морфологического подхода. Кроме того, предложен экономико-математический инструментарий для анализа и оценки реализации научно-технического и технологического потенциала, и представлен долгосрочный прогноз наукоёмкого, высокотехнологичного сектора промышленности РФ до 2015г. на основе выявления тенденций, гипотез и сценариев его развития: инерционного, оптимистического и реалистического.

Одновременно некоторые теоретико-методологические аспекты анализа и прогнозирования развития ОПК остаются исследованными не в полной мере. Нуждается в дополнительном изучении влияние военных расходов на экономическую стабильность государства, темпы роста ВВП и экспортный потенциал страны. Кроме того, мало внимания в отечественной научной литературе с точки зрения макроэкономического подхода уделяется исследованию внутренних и внешних факторов, определяющих функционирование и развитие ОПК. Недостаточно исследованным остается экономико-математическое моделирование темпов роста ОПК и разработка методического инструментария прогнозирования его развития. Государственная политика управления стратегическим сектором национальной экономики требует постоянного внимания и совершенствования методов и инструментов его регулирования в условиях все большей интеграции российской экономики в мирохозяйственные отношения, в том числе с учетом зарубежного опыта.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке методологического подхода к анализу и прогнозированию развития ОПК и оценке влияния военных расходов на экономический рост с использованием эконометрических моделей.

Для достижения цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

- Уточнить сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс».

- Классифицировать макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост страны.

- Систематизировать факторы, определяющие функционирование и развитие ОПК России.

- Проанализировать эволюцию государственного управления и институциональные преобразования в ОПК на основе изучения российского и зарубежного опыта как важнейшего фактора развития ОПК.

- Разработать прогноз темпов прироста продукции ОПК в среднесрочной перспективе и определить сценарии развития ОПК с использованием эконометрических моделей.

- Оценить влияние военных расходов на экономический рост России на основе неоклассического подхода.

Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс в системе национальной экономики.

Предметом исследования являются макроэкономические факторы, перспективы развития ОПК России и влияние военных расходов на экономический рост.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения современной экономической науки, в частности классической, неоклассической и кейнсианской теории, фундаментальные и прикладные исследования научных коллективов Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института экономики РАН, зарубежных экономистов в области военно-экономической науки, а также законодательные и нормативные акты, инструктивно-методологические документы государственных органов власти.

Основные методы исследования. В диссертационной работе сочетаются методов системного, сравнительного, факторного и экономического анализа. В работе широко использованы методы экономико-математического моделирования и математической статистики.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные статистические данные исполнительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками диссертационного исследования послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Центра анализа стратегий и технологий, Информационного агентства ТС-ВПК в силу относительной закрытости официальных статистических данных.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем.

1. Уточнена сущность понятия «оборонно-промышленный комплекс» в современных условиях хозяйствования и развития мировой оборонной промышленности.

2. Классифицированы по нескольким критериям макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост страны.

3. Проведен анализ текущего состояния и государственного управления ОПК России.

4. Систематизированы внутренние и внешние факторы, определяющие функционирование оборонно-промышленного комплекса и проведен факторный анализ развития ОПК России.

5. Разработаны эконометрические модели, описывающие зависимость темпов прироста ОПК от важнейших факторов: государственного оборонного заказа, экспорта вооружений и военной техники, спроса на гражданскую продукцию ОПК.

6. Разработана и эмпирически протестирована методика макроэкономического анализа и прогнозирования развития оборонно-промышленного комплекса в среднесрочной перспективе.

7. Оценено влияние военных расходов на темпы прироста ВВП России с использованием модифицированной функции Кобба-Дугласа.

Научная новизна результатов диссертационного исследования:

1. Уточнено понятие «оборонно-промышленный комплекс» как совокупности организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающих продукцию военного назначения и оказывающих услуги для Вооруженных Сил своей страны и зарубежных государств, а также органов государственной власти, регулирующих деятельность оборонных предприятий и организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий, отличающееся от известных в научной литературе определений акцентом на приоритетное влияние государства и военно-технического сотрудничества с зарубежными странами на функционирование и развитие ОПК (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

2. Классифицированы макроэкономические модели влияния военных расходов на экономический рост по способу эконометрического моделирования, общему эффекту воздействия на национальную экономику на основе классического, неоклассического, кейнсианского и институционального подходов (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

3. Систематизированы внутренние и внешние факторы функционирования и развития ОПК России: государственный оборонный заказ, экономическая среда, политико-правовая среда, научно-техническая среда, природно-климатическая среда, военно-техническое сотрудничество, международная конкуренция и глобализация, научно-технический прогресс, международный терроризм в целях проведения факторного анализа и эконометрического моделирования темпов развития ОПК (п. 2.1 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

4. Разработаны и апробированы эконометрические модели динамики оборонно-промышленного комплекса России для выработки среднесрочного прогноза развития ОПК, описывающие зависимость темпов роста продукции ОПК от темпов роста государственного оборонного заказа, экспорта продукции военного назначения, спроса на гражданскую продукцию предприятий ОПК (п. 2.7 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

Практическая значимость работы определяется возможностью использования выводов и рекомендаций руководителями государственных органов власти при развитии отечественного ОПК, а также руководителями предприятий и организаций ОПК при выработке среднесрочной стратегии их развития.

Материалы диссертации можно использовать в учебно-педагогическом процессе университетов России при изучении проблем военной экономики, а также в научно-исследовательской работе по данной тематике. Выявленные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы при чтении курсов по национальной экономике, макроэкономике.

Апробация работы. Основные положения диссертации доложены на 8 научно-практических конференциях разного уровня, в том числе на Межрегиональной научной конференции «Социально-экономическая ситуация в России: состояние и перспективы» (г. Киров, 2005), на Второй Всероссийской научно-практической конференции «Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты» (г. Екатеринбург, 2005), на Второй Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы и перспективы развития уральского региона» (г. Екатеринбург, 2006), на Международной практической конференции «Экономическое развитие в современном мире: ВТО и процессы экономической интеграции» (г. Екатеринбург, 2006), на Втором Всероссийском симпозиуме по экономической теории (г. Екатеринбург, 2006), на Международной научно-практической конференции «Современная динамика развития российской экономики» (г. Тамбов, 2006), на Международной научно-практической конференции «Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях» (г. Белгород, 2006), региональной научной конференции «Экономика России в системе мирового хозяйства в начале XXI века» (г. Екатеринбург, 2006).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы из 126 наименований, 9 приложений. Содержание работы изложено на 181 странице машинописного текста, включает 28 рисунков и 19 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ужицкий, Александр Васильевич

Заключение

По результатам проведенного нами диссертационного исследования получены следующие основные выводы:

1. Уточнена сущность понятия оборонно-промышленного комплекса в современных условиях хозяйствования. По нашему мнению, оборонно-промышленный комплекс объединяет организации независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающие продукцию военного назначения и оказывающие услуги для Вооруженных Сил своей страны и зарубежных государств, и органы государственной власти, регулирующие деятельность оборонных организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий.

Данное определение на взгляд автора содержит сущностные моменты. Во-первых, основу оборонно-промышленного комплекса составляют предприятия и организации независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающие не только продукцию военного назначения, но и оказывающие услуги в интересах обороны. В современных условиях рыночного хозяйствования страны деятельность многих государственных предприятий ОПК ограничена своим статусом. Смена организационно-правовой формы собственности предприятий и организаций ОПК и снижение доли государственных предприятий является важной тенденцией развития оборонной промышленности не только России, но и других зарубежных стран (США, Франция). Кроме того важнейшей характеристикой функционирования ОПК является и оказание услуг военного характера, что требует включения данной особенности в определение ОПК. Во-вторых, в условиях сокращения внутреннего спроса в большинстве стран, обладающих собственной военно-промышленной базой, важным существенным дополнительным фактором развития ОПК выступает военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами, обеспечение потребности Вооруженных Сил стран-союзников необходимой военной техникой и сопутствующими услугами. Отчетливо роль данного фактора в период снижения внутреннего спроса на военную продукцию проявилась в течение 1990-х гг. в странах бывшего СССР и Восточной Европы. В-третьих, государство сохраняет за собой доминирующее влияние на развитие оборонного сектора экономики через административное регулирование и управление унитарными предприятиями, в том числе и обеспечение мобилизационных заданий организаций ОПК, формируя государственный оборонный заказ и определяя объемы военных расходов. Современной особенностью развития ОПК как специфического сектора экономики, является сохранение приоритетного государственного регулирования и управления ОПК ввиду обеспечения обороноспособности страны и защиты ее суверенитета. Выполнение государством данной функции предполагает выполнение предприятиями и организациями ОПК мобилизационных заданий. Наличие и необходимость поддержания в надлежащем состоянии мобилизационных мощностей является одной из особенностей, существенно влияющих на состояние современного ОПК России.

Таким образом, с учетом приведенного определения и современного состояния, оборонно-промышленный комплекс страны в широком смысле включает:

- интегрированные структуры - крупные объединения предприятий и организаций (ОАО «Объединенная авиастроительная компания», ОАО Концерн ПВО "Алмаз - Антей", ОАО «Концерн «Вега» и другие);

- производственные предприятия, осуществляющие серийный выпуск вооружений и военной техники;

- конструкторские бюро и научно-исследовательские организации, занимающимися теоретическими разработками и осуществляющие создание опытных образцов оружия;

- предприятия и организации, осуществляющие маркетинг и продажу продукции военного назначения на внешний рынок, и обеспечивающие поставки запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту этой продукции (ФГУП «Рособоронэкспорт», ОАО Концерн ПВО "Алмаз - Антей" и другие);

- органы государственной власти, регулирующие деятельность предприятий и организаций ОПК (Министерство обороны, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по атомной энергии и другие).

2. Военная экономика государства рассматривается как специфическая часть народного хозяйства, значимую роль в которой играют предприятия ОПК. Если исходить из понятия военной экономики как отрасли знаний, то она представляет собой составную часть военной науки, изучающую взаимосвязи между войной и экономикой, вопросы оценки и сопоставления военно-экономических потенциалов противоборствующих стран и их коалиций, определение форм и путей мобилизационной подготовки народного хозяйства и так далее. Наибольшее развитие военно-экономическая наука получила в странах Запада, особенно в США, на формирование которой существенное влияние оказали первая и вторая мировые войны. Во многих исследовательских работах делается попытка изучить проблемы экономической подготовки современной войны и влияние роста военных расходов на социально-экономическое развитие страны с помощью эмпирического и эконометриче-ского анализа на примере отдельно взятого государства или группы стран. В настоящее время в мире не существует единой точки зрения по вопросу влияния военных расходов на экономический рост страны, даже иногда при изучении военных расходов одной и той же страны. Однако преобладает вывод, что военные расходы либо не оказывают существенного влияния на экономический рост, либо отрицательно влияют на экономический рост. В некоторых исследованиях делается вывод о положительном эффекте военных расходов.

Влияние военных расходов на экономический рост в трудах зарубежных экономистов рассматривается по различным каналам как прямо, так и косвенно. К основным каналам можно отнести инвестиции, сбережения, платежный баланс и трудовые ресурсы.

Функционирование оборонно-промышленного комплекса России находится под воздействием следующих основных факторов: государственная политика по управлению данным сектором экономики, государственный оборонный заказ, экономическая среда, политико-правовая среда, научно-техническая среда, военно-техническое сотрудничество, международная конкуренция и международный терроризм. Экономическая среда в стране определяет финансирование закупок вооружений и военной техники для собственных Вооруженных Сил, а также спрос на гражданскую продукцию предприятий ОПК. Внешние факторы развития, такие как военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами и глобализация мировой экономики способствуют дополнительному финансированию ОПК и указывают тенденции развития мировой оборонной промышленности и экономики в целом. Проведение факторного анализа развития ОПК страны является первоначальным и значимым этапом в оценке прогнозных сценариев развития ОПК в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

3. Рассмотрена эволюция системы государственного управления оборонно-промышленным комплексом после перехода экономики России на путь рыночных преобразований в начале 1990-х гг. Как показывает эмпирический анализ, на протяжении почти десятилетия адаптация системы управления оборонными предприятиями к рыночным условиям не носила системного характера. Распад СССР и последующая смена политического и экономического устройства страны привели к утрате жестко централизованной системы управления ОПК, во главе с высшим органом Государственной комиссии при Совете Министров СССР по военно-промышленным вопросам, и проведению частых административных реформ. Только в 1999-2000 гг., с созданием пяти федеральных оборонных агентств и с формированием Министерства промышленности, науки и технологий, взявшего на себя ответственность за разработку и реализацию программы реформирования ОПК, начала воссоздаваться вполне дееспособная структура государственного управления. Значимым событием в усилении системы государственного управления ОГЖ за последнее время стало образование Военно-промышленной комиссии при Правительстве России в марте 2006 г., поскольку почти через десятилетие возрождается Министерство оборонной промышленности. Многие эксперты в данном событии отмечают возврат к социалистической системе управления военным производством.

4. Оборонно-промышленный комплекс России в настоящее время находится в стадии структурных и институциональных преобразований, предпринятых в начале 1990-х гг., в силу как объективных, так и субъективных причин. Однако в ходе тяжелой экономической и политической ситуации в стране, трансформация ОПК отошла на второй план в сравнении с развитием рыночных отношений в стране. На протяжении более чем десяти лет предприятия ОПК вынуждены были выживать или объявлять себя банкротом.

Активизация институциональных и структурных преобразований с начала 2000-х гг. связана в современных условиях с реализацией основных задач и целей Федеральной целевой программы «Реформирование и развитие ОПК на период 2002-2006гг.». Основной целью данной программы является формирование нового облика ОПК путем реформирования и создания условий для его устойчивого развития, разработки и производства конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках высокотехнологичной продукции военного и гражданского назначения. Основным механизмом формирования нового облика ОПК является акционирование и приватизация предприятий оборонной промышленности, формирование крупных интегрированных структур при непосредственном государственном участии, что приведет к преобразованию структуры и уменьшению общего числа предприятий и организаций ОПК, и росту удельного веса предприятий в форме акционерных обществ.

Основу современного ОПК России составляют 1265 предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, расположенных в 72 субъектах РФ, более ста из которых являются градообразующими предприятиями страны. Все они входят в сводный реестр организаций ОПК, сформированный Правительством РФ в конце 2003г.

5. Основным источником по управлению военно-экономической безопасности любого государства является военный бюджет, под которым понимается законодательно утверждаемый фонд денежных средств, выделяемых из государственного бюджета на военные нужды. Военный бюджет является главным инструментом реализации военно-экономической, военной научно-технической, военно-социальной и военной политики, то есть обеспечения обороноспособности страны. Второй составляющей военного бюджета являются военные расходы других министерств и ведомств. Это расходы на военную помощь, военно-космические программы, расходы на разработку и производство ядерного оружия.

По размерам военных бюджетов в мире лидируют высокоразвитые страны, в первую очередь страны, обладающие ядерным оружием. Так, оборонный бюджет США на 2006 г. составляет 535,9 млрд. долл. США, что характеризует их неоспоримую военно-экономическую мощь и способность влиять на политическую ситуацию в любой точке мира. Военные бюджеты ведущих стран ЕС, таких как Франция, Германия, Великобритания, Италия ежегодно составляют ориентировочно 30-40 млрд. долл. США в год. Военный бюджет России согласно авторитетному Стокгольмскому международному институту исследований проблем мира (SIPRI) в 2005г. превысил 20 млрд. долл. США и примерно равен военным расходам Саудовской Аравии. Вместе с тем, доля прямых военных расходов России в ВВП страны на протяжении длительного времени не превышает 3%, что характерно для ведущих западных стран, где она составляет в среднем от 1% до 2,8%.

6. Исследована система государственного управления военно-техническим сотрудничеством на примере России и зарубежных стран. Системы военно-технического сотрудничества иностранных государств имеют существенные особенности вследствие различий в государственном устройстве, формах правления, особенностях правовых систем, которые отражают геополитические приоритеты государств, расстановку политических сил внутри страны. Военно-техническое сотрудничество является исключительной компетенцией государства. Именно от применяемой государством военно-технической политики и государственного участия в процессах законодательного развития зависит состояние оборонной индустрии в стране. Из зарубежных стран наиболее ярко выраженная государственная поддержка оборонной промышленности страны и ее экспорта ВиВТ отмечена во Франции и США.

Существующая в настоящее время в ведущих странах мира, обладающих собственным оборонно-промышленным комплексом, система государственного стимулирования национального экспорта, должна приниматься во внимание исполнительными и законодательными органами власти и в России. Важным событием в последнее время в области стимулирования развития ВТС России на примере развитых стран стало внесение в июле 2006 г. изменений в закон «О финансовой аренде (лизинге)», устанавливающих возможность лизинга продукции военного назначения, используемой при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

7. Факторный анализ развития ОПК страны на протяжении 1992-2005гг. показал, что данный сектор экономики развивался в основном благодаря внешнему фактору, а именно поставкам продукции военного назначения в зарубежные страны (Китай, Индия и др.). Влияние внутренних факторов менее заметно. Так, на протяжении длительного времени с момента вступления России на рыночный путь развития объем выделяемых денежных средств из федерального бюджета страны по государственному оборонному заказу оставался на критическом уровне. Более того, фактическое исполнение ГОЗ до 2000 г. было намного ниже запланированного в бюджете страны, что во многом объяснялось неблагополучным социально-экономическим положением страны. Параллельно с ростом экономики страны и ростом гособоронзаказа стал увеличиваться спрос и на гражданскую продукцию предприятий ОПК инновационного характера. Именно выпуск гражданской высокотехнологичной продукции, как представляется, станет основным источником поддержания и развития ОПК в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

8. Разработаны и апробированы для выработки среднесрочного прогноза развития ОПК эконометрические модели динамики оборонно-промышленного комплекса России, описывающие зависимость темпов прироста продукции ОПК от темпов прироста экспорта продукции военного назначения и спроса на гражданскую продукцию предприятий ОПК.

В соответствии с инерционным прогнозом наблюдается понижательная тенденция развития ОПК. С учетом двухфакторной эконометрической модели выпуск продукции ОПК характеризуется низкими темпами роста. В целом к 2009г. выпуск валовой продукции ОПК сократится на 4% относительно 2005г. По оптимистичному варианту в прогнозируемом периоде высока вероятность продолжающегося роста спроса на военную и гражданскую продукцию ОПК. Сфера военно-технического сотрудничества будет развиваться в положительном направлении. Международные события в мире и курс многих стран мира на обновление технической базы собственных вооруженных сил создают благоприятные условия для поддержания экспорта вооружений на высоком уровне. Ежегодный темп прироста экспортных поставок военной продукции в среднесрочной перспективе будет составлять около 6,5-7%. К 2009г. объем ежегодного объема экспорта военной продукции увеличится относительно 2005г. примерно на 30% или до 8 млрд. долл. США в абсолютном выражении. В прогнозируемом периоде высока вероятность продолжающегося роста спроса на гражданскую продукцию ОПК. В целом динамика выпуска продукции ОПК характеризуется относительно высокими темпами роста, но недостаточными для инновационного развития России. Выпуск валовой продукции ОПК по оптимистичному варианту, по расчетам автора, увеличится к 2009г. относительно 2005г. на 12,7%. Расчеты показывают, что государству необходимо принимать дополнительные меры по стимулированию развития оборонно-промышленного комплекса России и выпуска наукоемкой гражданской продукции, в частности, за счет предоставления льгот в области налогового и таможенного законодательства, увеличения числа спецэкспортеров под контролем государственного посредника, расширения государственной поддержки экспортеров военной техники, предоставления государственных гарантий, передачи продукции в лизинг и активного использования оффсетных программ.

9. Проведен эконометрический анализ воздействия военных расходов на объем ВВП с учетом влияния численности занятых в экономике стран и основных фондов. Полученная эконометрическая модель показывает, что общий эффект влияния военных расходов на объем ВВП оказывается положительным. Увеличение объема военных расходов на 1% в единицах его измерения приведет к изменению объема ВВП при прочих равных условиях на 0,45%. Полученная модель экономического роста отражает разновидность производственной функции Кобба-Дугласа с включением в нее фактора военных расходов. Замена фактора военных расходов на уровень государственного оборонного заказа важного для характеристики ОПК показывает, что государственный оборонный заказ не оказывает влияния на объем ВВП, что связано с его низким значением.