Макроэкономическое регулирование социально-экономических процессов в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Погодина, Татьяна Витальевна

Введение.;. Д.,

Глава 1. Теоретико-методологические основы макроэкономического регулирования социально-экономических процессов в регионе.

1.1. Макроэкономическое регулирование и принципы его исследования

1.2. Регион как экономическая категория и организованная экономико-экологическая система.

1.3. Государство и региональная политика.

1.4. Методологические основы оптимального размещения производительных сил.

Глава 2. Регулирование социальных процессов в регионе.

2.1. Формирование потребительского бюджета и социальная защита семьи.

2.2. Рыночная инфраструктура и ее влияние на социальное развитие региона

2.3. Жилье как фактор социальной стабильности в регионе.

Глава 3. Экономические методы повышения эффективности производства в регионе.

3.1. Федеральная и региональная промышленная политика.

3.2. Система отношений собственности и предпринимательство как рыночные условия развития региона.

3.3. Основные направления внешнеэкономических связей и инвестиционной политики региона.

Глава 4. Финансовое обеспечение социально-экономических процессов в регионе.

4.1. Финансовая система региона и вопросы ее макроэкономического регулирования

4.2. Становление и регулирование регионального рынка ценных бумаг.

4.3. Региональная банковская система.

Глава 5. Региональные особенности государственного регулирования общественного развития.

5.1. Системы и модели государственного регулирования.

5.2. Планирование и прогнозирование в рамках региона.

5.3. Концепция стратегического маркетинга в управлении регионом

Диссертация: введение по экономике, на тему "Макроэкономическое регулирование социально-экономических процессов в регионе"

Актуальность темы исследования. В период, характеризующийся крупными изменениями социально - экономической ситуации в России и странах Содружества, успех экономических и политических преобразований зависит от становления новых форм взаимодействия Центра и территорий и реализации возможностей территориальных социально - экономических систем. Необходимость усиления регионально-территориальной направленности в проведении экономических реформ становится одним из приоритетов российского общества на пути демократизации своего экономического, социального, культурного, политического развития. Распределение прав в пользу местных государственных структур, связано с необходимостью на месте оперативно принимать жизнеобеспечивающие решения, что сопровождается передачей соответствующей ответственности за их реализацию и последствия.

Опыт исследования теоретических и практических проблем регионального развития накапливался в нашей стране по мере выявления территориальной специфики проявления экономических (производственных) отношений. В основе последних лежали объективные территориальные различия размещения производительных сил, предопределяющие инвестиционную, структурную, социальную политику и т.д.

Подходы к определению критериев рационального размещения производительных сил и формированию региональной политики исходят из конкретных задач развития региона и выработки стратегии социально - экономических преобразований общества. Очевидно, что в современных условиях они не могут не учитывать эффектов межрегионального взаимодействия и потребностей различных региональных образований.

Механизм макроэкономического регулирования должен обеспечивать такое согласование всего многообразия интересов, которое будет способствовать стабильному экономическому росту, повышению эффективности использования ресурсов, улучшению социальных параметров.

Методологической и теоретической базой выработки такого механизма является системный подход к исследованию, прогнозированию и регулированию сферы производства и потребления как составных частей воспроизводственного процесса, определяющих его конечные результаты, эффективность использования ресурсов, пропорциональное и сбалансированное развитие всей социально-экономической системы.

При выработке и реализации региональной политики и межрегионального сотрудничества необходимо учитывать один объективный закон в пространстве России и стран Содружества. Это закон региональной общности, указывающий на то, что у наций, живущих в одной части мира, имеются общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских отношений, экономической кооперацией, отношениями с другими государствами и их территориями, решением глобальных проблем современности. Пространственная близость в условиях современного мира ставит перед дилеммой: либо соседи будут устанавливать отношения сотрудничества, либо их ожидает состояние конфронтации в рамках все более высокого давления со стороны экономических, регионально - национальных и глобальных проблем.

Решение региональных проблем должно опираться на развернутую концептуальную основу, предполагающую глубокие теоретические исследования по различным вопросам регионального развития и региональной политики. Прежде всего, необходимо осмыслить накопленное экономическое знание относительно места и роли субъектов регионального развития в экономической системе, границ вмешательства государства в рыночный механизм и разнообразные методы регулирования, способствующие достижению равновесия в системе "человек - регион - государство". Весьма примечательным является тот факт, что в последнее время американские ученые и политики отходят от идеологических проблем и все более проявляют интерес к национально-региональным проблемам России.

Острая необходимость разработки методологических и ряда прикладных проблем взаимосвязи рыночных и государственных методов регулирования экономики региона по мере преобразования отношений собственности и поиска новых эффективных форм хозяйствования определили научную и практическую актуальность избранной темы, нацелили на формирование макропропорций спроса и предложения в регионе.

Степень разработанности проблемы. Проблема теоретического осмысления взаимоотношений регионов связана с общетеоретическими вопросами взаимодействия человека, природы и общества, развивающегося рыночного механизма и экономического роста. Исследования в этом направлении проводились в работах Н.Барра, М.Л. Вейтцмана, Дж.К. Гэлбрейта, Дж.М, Кейнса, В. Леонтьева, А. Маршалла, Т. Мальтуса, К. Маркса, Дж.Ст. Милля, Г. Мюрдаля, Н.Г. Мэнкъю, М. Портера, Д. Рикардо, А. Смита, С. Фишера, П. Хейне, Й. Шумпетера.

Исследования крупнейших отечественных экономистов Л.И. Абалкина. В.В. Куликова, А.Я. Лившица, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, С.С. Шаталина, Г.А. Явлинского и др. в 1990-е годы были направлены на разработку концепции перехода к рынку, определение перспектив развития крупномасштабной реформы, изучение роли государства в регулировании рыночной экономики. В настоящее время ставится вопрос о защите идеи реформы от неумелых реформаторов, выработке общенациональной идеи проведения преобразований в российских регионах и в свете этого определения задач отечественной экономической науки.

Изучение путей трансформации внешних эффектов во внутренние издержки субъектов хозяйствования посредством применения экономических инструментов осуществлялось в работах Дж.Вайнера, Р. Коуза, Э. Кукдин-ски, Д. Макинтоша, Ф. Махлупа, Г.А. Саймона, Дж. Стиглера, П.Э. Самуэльсона, Дж.Р. Хикса, Д. Хэнсона, Э.Х. Чемберлина, Т. Шульца.

В нашей стране теоретические исследования по созданию целостного механизма регулирования территориальных экономических отношений имели место в трудах И.Д. Афанасенко, В.А. Ворошилова, Г.В. Горланова, Г.В. Гутмана, А.Г. Гранберга, В.А. Долятовского, Ю.П. Кокина, Л.П. Кракова, А.И. Куева, Малышкова В.И., H.H. Некрасова, К.И. Новосельского, А.И. Попова, С.И. Пинцова, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, H.A. Черкасова, А.Я. Якобсона.

Вопросы трансформации механизма регионального развития в условиях перехода к рынку изучаются такими исследователями, как И.В. Арженов-ский, В.Н. Афанасьев, С.П. Быстрицкий, И.М. Васильев, В.И. Елагин, Д.В. Корепанов, Т.И. Коломиец, В.Н. Лаженцев, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, А.И. Ляхов, Н.Д. Найденов, A.C. Новоселов, В.З. Петросянц, С.А. Рафиков, Л.А. Романова, Ю.А. Спиридонов, К.Ф. Усманова, Н.Я. Чепелюк, А.П. Шихверди-ев, Л.И.Шмыгова.

Наряду с рассмотрением проблем взаимодействия производства и потребления, трансформации механизма регионального развития в экономической науке идет дискуссия о мере и методах государственного вмешательства в рыночный процесс. Необходимость государственного вмешательства продолжает обсуждаться в экономической отечественной и зарубежной литературе. Возможность научного, органического сочетания административных регуляторов и рынка базируется на неинституциональном подходе, лежащем в основе гипотезы гетерогенности и учитывающим «принцип смешиваемости», как один из принципов системного анализа.

В последние годы в Российской Федерации (РФ) был принят ряд законодательных актов (федеральных и региональных) с целью создания благоприятных условий развитию регионов, активизировались научные исследования по данной проблеме. Тем не менее, целостной концепции применения рыночных и государственных методов в механизме регионального развития в условиях формирования рыночных отношений пока не создано. Сохраняется дискуссионный момент, касающийся такого инструмента государственного регулирования, как стратегическое планирование; в достаточной мере не проработан вопрос методического инструментария государственного регулирования развития регионов. Также недостаточно разработаны теоретические и практические аспекты управления экономикой регионов на федеральном и местном уровнях. Некоторые перечисленные проблемы рассмотрены в экономической науке пока фрагментарно. Очевидна необходимость применения комплексного системного подхода к разработке проблемы макроэкономического регулирования развития региона как в теоретико-концептуальном, так и в конкретно-прикладном аспекте.

Таким образом, при незначительной разработке отдельных аспектов исследуемой проблемы в зарубежной и отечественной экономической литературе далеко еще не решены многие вопросы системного подхода к макроэкономическому регулированию основных параметров комплексного развития региона, согласованию спроса и предложения на макроуровне и уровне конкретного региона.

Актуальность и практическая значимость проблемы оптимального соотношения рыночных и государственных методов регулирования региональной экономики определили выбор темы настоящего исследования, его цель и задачи.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения между людьми по поводу территории проживания как объекта и как важнейшего условия существования человека, федеративные и федерально-региональные экономические отношения, формирование и регулирование макропропорций в сфере производства и потребления, практика решения социальных, экономических и экологических проблем в регионах.

Объектом исследования являются процессы, происходящие в сфере производства и потребления, внешнеэкономической деятельности в субъектах Российской Федерации (главным образом на примере Волго-Вятского района, Чувашской Республики), в индустриально развитых странах со «смешанной экономикой».

Цель и задачи исследования. Цель исследования - системный анализ теоретико-методологических основ и разработка концепции макроэкономического регулирования социально-экономических процессов в регионе, исследование механизма согласования его важнейших пропорций, выявление путей накопления и эффективного использования человеческого, природно-ресурсного и научно-технологического потенциалов в процессе воспроизводства по мере перехода к регулируемым рыночным отношениям.

Реализация обозначенной цели потребовала постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- на основе обобщения и систематизации результатов отечественных и зарубежных теоретических разработок, а также конкретной практики управления сформулировать теоретико-методологические основы макроэкономического регулирования развития региона;

- определить общие признаки национально-государственной и региональной социально-экономических систем и выявить диалектику их перехода в более зрелое состояние по мере накопления потенциала развития;

- выработать инструментарий региональной стратификации российской экономики, позволяющий дать объективную характеристику экономики региона и рассчитать перспективную траекторию поступательного движения на основе методов социально-экономической диагностики, мониторинга региональной динамики и прогноза;

- смоделировать новый рыночный механизм региональной политики вообще и механизм включения экономики региона в формирующееся рыночное пространство России в частности, уделяя особое внимание блоку средств (методов, рычагов) государственного регулирования процесса развития рыночных отношений;

- раскрыть основные элементы механизма регулирования территориальных экономических отношений, выяснить их роль и функции;

- осуществить системный анализ механизма формирования доходов, спроса, расходов и потребления и на этой основе проследить динамику и структуру потребительских бюджетов; изучить теоретические основы создания организационно-экономических структур управления региональным развитием;

- обосновать необходимость и перспективность реализации потенциала маркетинга в управлении регионом; сформировать концепцию маркетинга в управлении регионом;

- исследовать экономическое поведение производителей на региональном рынке, раскрыть влияние отношений собственности на уровень развития предпринимательства, оценить потенциал малого предпринимательства на территории;

- оценить уровень развития финансово-экономического потенциала региона (на примере Волго-Вятского района);

- исследовать механизм взаимодействия и развития межбюджетных отношений федерального центра и регионов как необходимого условия управления.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения теории рыночной экономики, теории предпринимательства, науки управления, системный подход. Проблемы государственного регулирования спроса и предложения, потребления и производства трактуются с позиции единства теории и практики, содержания и формы, на основе сочетания макроэкономического и микроэкономического подходов. Научные положения разработаны в соответствии с теорией воспроизводства и рынка, учитывают общие и специфические закономерности, диалектическое единство воспроизводства и формирование рыночных социально-экономических структур.

Как инструмент исследования применялись методы: системно-функциональный, экспертный, экономико-статистический, региональный, сравнительно-структурный, сравнительно-исторический, графический, экономико-математическое моделирование.

При разработке темы автор опирался на законодательные и нормативно-правовые акты. В процессе исследования нами были проанализированы Указы Президентов РФ и ЧР, постановления Государственной думы и правительств РФ и ЧР, законодательные акты Великобритании, США, ФРГ, Татарстана, относящиеся к данной проблеме.

Для решения заявленной проблемы использовались статистические данные Госкомитетов РФ и ЧР по статистике, результаты исследований отечественных и зарубежных экономистов, собственные экономические исследования автора.

Для более полного освещения темы применялись опросы населения и специалистов фондового рынка, как инструмент исследования использовалась региональная социально-экономическая диагностика. В проведенном исследовании в роли региона выступили Волго-Вятский район и Чувашская Республика, в качестве метарегиона принята РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Погодина, Татьяна Витальевна

заключение

В диссертации на основе анализа условий и факторов повышения эффективности функционирования территории предложен новый подход к определению комплексного развития региона, заключающийся в сбалансированности существования триады «экономика - природа - общество» и на основе этого обоснована система макроэкономического регулирования, сочетающая государственные (экономические и административные) и рыночные методы. Развитие экономико-экологической системы региона - это становление ее целостности и динамического равновесия. Научно осмысленная концепция устойчивого развития, сформулированная на основе познания объективных законов, позволяет регулировать как социальные, экономические, так и природные процессы, и, соответственно, достигнуть равновесного состояния рассматриваемой системы.

Современный этап исторического развития России характеризуется растущей регионализацией, т.е. процессом возрастания роли регионов в жизни и развитии общества. С этим процессом неразрывно связано повышение роли региональной политики в решении политических, социально-экономических, экологических, межнациональных и других общественных проблем. Современной региональной политикой в широком смысле можно считать такую систему намерений и действий государственного и частного секторов, которая реализует интересы государства в отношении регионов, межрегиональные и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов и общемировые тенденции развития.

В основу динамичного социально-экономического развития регионов в условиях рыночных методов хозяйствования должна быть положена идея сбалансированного существования триады «экономика - природа - общество». Со стороны общества критерием оценки эффективности региональной политики является изменение демографических показателей, состояние рынка труда и его оплата; с точки зрения производственной сферы - степень ее вовлечения во внешнеэкономические связи и уровень развития предпринимательства; с позиции экологии - степень снижения (или, по крайней мере, прекращения роста) отрицательного воздействия общества и производства на состояние природных ландшафтов и их компонентов.

В работе предложен новый подход к определению категориальной сущности региона, отличающийся от других тем, что дает политэкономиче-ское толкование этой важной для экономического анализа категории. Регион исследуется:

- во-первых, как неотъемлемая часть единой народнохозяйственной системы производительных сил и производственных отношений, имеющая сложные связи и взаимосвязи, обладающая сложными по форме и специфическими по содержанию экономическими и неэкономическими ресурсами;

- во-вторых, как совокупность отношений между экономическими субъектами по поводу частичного или полного, временного или постоянного отчуждения или присоединения факторов производства, элементов инфраструктуры, требующихся для формирования спроса, предложения товаров и услуг и максимизации социально-экономического эффекта;

- в третьих, как экономико-экологическая система, в рамках которой реализуются отношения между людьми по поводу территории проживания как объекта и как важнейшего условия сосуществования человека и других живых существ.

Хозяйство региона, выделяющееся в процессе общественного развития в различные территориально-производственные совокупности, характеризуется высокой степенью тесноты производственно-технических и экономических взаимосвязей составляющих их элементов, общими задачами развития. В системе хозяйства региона осуществляется полный цикл воспроизводства по фазам: производство, распределение, обмен и потребление.

Разработан новый подход к классификации регионов. Впервые классификация регионов осуществлена по различным признакам.

Территориально-экономический признак: основной экономический район, экономический административный район, внутриобластной (внутри-краевой, внутриреспубликанский) экономический район, местный экономический район.

Уровень и темпы развития: развивающийся регион, проблемный регион, депрессивный регион.

Отраслевая ориентация: индустриальный регион, сельскохозяйственный регион, рекреационный регион.

Внешнеэкономическая политика; экспортоориентированный регион, импортозамещающий регион.

Ведущими выступают основной экономический (в частности, Волго-Вятский район) и экономический административный (например, Чувашская Республика) районы. Выявлены общие черты регионов как субъектов хозяйствования, образующие их диалектическое единство: социальные, технологические, экономические, культурные, институционально-политические и организационные. Акцентируется внимание на том, что регионы являются общественными и основаны на разнообразии производительных сил общества.

Перенос центра тяжести на региональный уровень не может решить задачу устойчивого социально-экономического развития региона автоматически. Целью перестройки регионального хозяйственного механизма должно стать укрепление экономической независимости регионов - субъектов РФ, повышение эффективности, стабильности и комплексности соответствующих хозяйственных систем. На практике только при таком направлении развития производительных сил выигрывают все участники производства и, в конечном счете, все жители региона независимо от формы их участия в создании валового внутреннего продукта, а также отрасли или сектора приложения своего труда.

В условиях нестабильной экономической ситуации одной из главных предпосылок формирования нормально действующей системы жизнеобеспечения населения и под держания социального равновесия на уровне региона является достоверное знание о реальном положении населения. В системе региона происходит соединение двух диалектических противоположностей -общественного производства и потребностей. При этом потребности - ведущая сторона противоречия, поскольку производство в конечном счете всегда подчинено удовлетворению человеческих потребностей. В свою очередь, потребности подразделяются на творческие (развитие физических и духовных сил) и потребительские (восстановление жизненных сил). Диалектика потребностей такова, что удовлетворенные потребительские потребности становятся привычными условиями жизни и перестают стимулировать производственную деятельность человека. В то же время совершенствование творческих потребностей пробуждает открытие иных человеческих потребностей и обеспечивает развитие региона на качественно новом, более высоком уровне. В диссертации обосновывается вывод о необходимости макроэкономического регулирования социальной сферы, опираясь на принцип сочетания потребительских и творческих стимулов к труду.

Различные потребности конкретизируются и реализуются в потребительском бюджете. Изучение динамики потребительского бюджета по разным категориям населения позволяет судить об изменении их жизненного уровня. Для обоснования социальной политики государства (установления размера пенсий, пособий, стипендий и т.д.) желательно рассчитывать рациональный, минимальный, элитарный и фактически средний потребительские бюджеты.

Важной подсистемой региональной экономики является рыночная инфраструктура, призванная обеспечить необходимые условия формирования рыночных отношений. Можно выделить пять концепций развития рыночной инфраструктуры (по А.С.Новоселову): накладных расходов (1880-1900 гг.), институциональная (1900-1930 гг.), маркетинговая (1910-1930 гг.), распределительная (1930-1960 гг.) и логистическая (1960-1990 гг.). В соответствии с последней концепцией рыночная инфраструктура определяется как система материально-технических объектов и средств, обслуживающих процессы физического перемещения товаров, информационных и финансовых потоков в сфере обращения. Для переходного периода характерно неравномерное развитие отдельных элементов инфраструктуры в России и в отдельных регионах относительно индустриальных стран. По сравнению с США в России отмечается низкий уровень внешнеэкономической и экономико-правовой инфраструктуры. Более отчетливо дифференциация инфраструктуры прослеживается в региональном разрезе. Так, для Чувашской Республики уровень развития рыночной инфраструктуры несколько ниже, чем в среднем по России. Имеются отставания в уровне развития биржевой, финансово-кредитной и информационной инфраструктуры по сравнению с торгово-посреднической и внешнеэкономической.

Важнейшим условием и фактором социально-экономического развития выступает жилье, поскольку:

1) население по мере удовлетворения своих потребностей в продуктах питания, одежде и других необходимых благах считает необходимым накапливать средства на строительство жилья, что обеспечивает финансовую базу жилищного строительства;

2) оптимизация размещения производительных сил, структурные перестройки часто требуют от государства направления бюджетных средств на жилищное строительство;

3) развитие самого жилищного строительства вызывает к жизни необходимость развития многочисленных отраслей деятельности, таких, как проектирование, промышленность строительных материалов, строительство учреждений инфраструктуры, предприятий торговли, в которых заняты согни тысяч и миллионы людей.

Можно выделить три основные составляющие жилищной политики: концепции, программы и экономико-правовой механизм, обеспечивающий реализацию программ. Концепция жилищной политики, прежде всего, отражает главные цели государства на определенный период времени, т.е. она имеет временные границы. Анализ экономической практики показывает, что наиболее приемлемыми временными рамками может быть период 10-15 лет. В связи с кризисным состоянием экономики в жилищных программах необходимо сделать сильный акцент на реконструкцию жилья.

Значительное внимание в работе уделяется вопросам повышения экономической эффективности производства в регионе. Подчеркивается важность осуществления последовательной промышленной политики, которая определяется тем, что сложившаяся структура хозяйства большинства субъектов федерации тяготеет к экстенсивному воспроизводству. В силу ограниченных ресурсов, единственно рациональным вариантом промышленной политики поощрения экономического роста является стратегия несбалансированного роста. Она ориентирована на поддержку реально и потенциально конкурентоспособных отраслей и предприятий; поощрение отраслей и предприятий, поставляющих на рынок принципиально новые и модифицированные товары с улучшенными потребительскими и эксплуатационными характеристиками, позволяющими расширить позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые.

Неотъемлемым элементом рыночной экономики региона, условием ее нормального функционирования является предпринимательство. Региональному предпринимательству присущи как общие, так и специфические характеристики. К первым относятся: возникновение предпринимательства в недрах общественного разделения труда при формировании рыночных условий; развитие от простого к сложному, от малого к крупному предпринимательству; неравномерность развития; системная природа предпринимательства; региональная основа производственного предпринимательства. В Волго-Вятском районе предпринимательство имеет длительную историю развития.

Современному предпринимательству данного региона присущи следующие особенности: отсутствие ярко выраженной специализации; низкие доходы населения; низкий уровень развития рыночной инфраструктуры; относительно высокая себестоимость и неконкурентоспособность значительной части продукции; недостаточное развитие частного сектора; урбанизированность малых предпринимательских структур; преимущественное создание и функционирование малых предприятий в торговле и общественном питании, строительстве и промышленности (более 80 %); преобладание в структуре предприятий малого и среднего бизнеса традиционалистов (массовиков и хамелеонов) и минимонополистов. Разработана методика оценки потенциала малого предпринимательства на основе метода функционально-стоимостного анализа, позволяющая обозначить уровни развития бизнеса в отраслевом разрезе в целях управления этим процессом. Данный методический подход был конкретизирован на примере Чувашской Республики.

В диссертации выделены и проанализированы факторы международной конкурентоспособности, причины участия регионов в международной экономике, в том числе на уровне субъекта федерации (становление экономического суверенитета, социально-экономический кризис), на национально-государственном уровне (неэффективность федеральной политики, неравенство субъектов федерации) и международном уровне (регионализация и глобализация международной экономики, усиление деятельности ТНК).

Существенным компонентом социально-экономической политики регионов выступает совершенствование внешнеэкономических связей и инвестиционная политика. По функциональному признаку формы внешнеэкономических связей подразделяются на производство, маркетинг, бухгалтерский учет, финансы и кадровую работу; по операционному признаку выделяются импорт, контракты «под ключ», экспорт, франчайзинг, управленческий контракт, лицензирование, прямые и портфельные инвестиции, транспорт. В современных условиях приоритетными видами международного бизнеса являются экспорт, прямые и портфельные инвестиции. В целом Волго-Вятский экономический район отличает средний инвестиционный потенциал в сочетании с умеренным риском. Наиболее благоприятной инвестиционной зоной является Нижегородская область, куда направляется 90 % всех иностранных инвестиций Среднего Поволжья. К факторам, снижающим инвестиционную привлекательность Волго-Вятского района, можно отнести интеллектуальный и ресурсно-сырьевой потенциалы.

Аргументировано доказана неправомерность, неэффективность существующей системы распределения инвестиций в трансрегиональном обмене во многом по принципу «центр - периферия» и необходимость их распределения по принципу доли региона в производстве совокупного общественного продукта и совокупных доходов субъектов федерации. Выявлены преимущества организации СП как важнейшего условия и рыночного фактора, обеспечивающего органическое вхождение его в международную экономику и повышение международной конкурентоспособности нации. Определены приоритетные направления организации СП. Среди первоочередных направлений расширения внешнеэкономической деятельности в РФ выделяются: размещение трудо- и энерго- и металлоемкой машиностроительной продукции и ее компонентов с ориентацией на последующий их экспорт; стимулирование организации на территории России филиалов крупнейших ТНК с созданием в них сборочных производств, автотранспортной и компьютерной техники, бытовых электротехнических и электронных приборов из ввозимых в страну компонентов; размещение заказов на выполнение научно-технических и технологических разработок и других видов наукоемких услуг в областях, где Россия обладает кадровым и техническим потенциалом, соответствующим высшему мировому уровню.

Необходимым условием комплексного развития регионов является наличие в нем финансовых ресурсов, достаточных как минимум для осуществления простого воспроизводства регионального социально-экономического и производственного потенциала, а также охраны окружающей среды. Экономическая реформа вводит в понятие комплексности развития региона новый аспект - самостоятельное финансовое обеспечение всех принимаемых в регионе социально-экономических решений. Координирующим звеном финансовой системы региона являются государственные финансы. Анализ бюджетов 1992-1998 гг. показал, что их величина позволяла производить финансирование лишь защищенных статей и только в пределах величины выплаты зарплаты с начислениями и хозяйственных расходов. Практически не формируются бюджеты развития, что препятствует расширению социальной сферы, а также прогрессу производственно-технического потенциала регионов, необходимых для формирования доходной базы. В этих условиях государственные финансы не могут быть инструментом регулирования социально-экономического развития территорий. Для этого необходимо выработать четкий механизм ступенчатого бюджетно-финансового регулирования, включающий федеральный, региональный и местный уровни. Следует определить некоторый минимальный набор стандартов для всего населения, который будет обеспечиваться за счет межрегионального распределения ресурсов. В качестве основного критерия, позволяющего регионам претендовать на получение трансфертов, должны выступать федеральный стандарт «сетки социальной безопасности населения» и его соотношение со сложившимся уровнем в регионе. Целесообразно гарантировать стабильность нормативов собственных доходов и неизменность (3-5 лет) регулируемых доходов региона -субъекта межбюджетных отношений.

Важной частью финансового рынка региона выступает рынок ценных бумаг, задачей которого является обеспечение более полного и быстрого перелива сбережений юридических и физических лиц в необходимые инвестиционные проекты, способствующие экономическому росту. В ЧР к наиболее привлекательным относятся акции промышленных ОАО «Химпром», «ЧЭАЗ», «ЧАЗ», «Акконд» и сферы услуг «Связьинформ ЧР». Наиболее ликвидными, финансово- устойчивыми и платежеспособными являются крупные и средние предприятия строительства и связи.

Существует целый комплекс проблем, которые не могут быть решены лишь с помощью рынка. К ним относятся денежная политика и денежная эмиссия, удовлетворение потребностей в общественных благах, обеспечение законности и правопорядка и т.д. Все это свидетельствует о необходимости государственного регулирования рыночных отношений. Только при активной регулирующей роли государства возможно создание эффективной и социально ориентированной рыночной экономики. В диссертации государственное регулирование трактуется как система приведения в соответствие общенациональных интересов государства с интересами его субъектов на основе их оптимального сочетания для достижения целей общественного развития. Государство осуществляет отбор целей исходя из их приоритетности. Автором разработан и систематизирован инструментарий регулирования социальных, экономических и экологических процессов. В диссертации детально исследуются абсолютно экономические (кредиты, субвенции, трансферты и лицензии), относительно экономические (налоговые освобождения, технические барьеры, государственный заказ и пр.) и административно-правовые (принятие законов, установление норм и процедур и пр.) регулирующие инструменты.

Детальное исследование субъектов, объектов, функций и инструментов государственного воздействия позволили нам выделить три модели оптимального воздействия государства на экономику региона. Модель императивного регулирования характеризуется непосредственным, прямым и жестким регулированием (рынок стратегического сырья, энергоносителей, регулирование деятельности монополий, охрана окружающей среды). Модель индикативного регулирования дает возможность выбора вариантов в принятии решений (преобладающая часть сферы производства, предпринимательство), Модель экономико-параметрического регулирования осуществляет косвенное стимулирующее воздействие на мотивационные механизмы поведения хозяйствующего субъекта через согласование интересов предпринимателей с потребностями общества (производство наукоемкой продукции, основных потребительских товаров и продукции, обеспечивающей обороноспособность и национальную безопасность страны).

В региональном управлении наиболее перспективной представляется концепция стратегического маркетинга, которая ориентирована на достижение стратегических целей региона, фирм путем удовлетворения потребностей конкретных целевых рынков в их продуктах. Модель стратегического маркетинга является механизмом адаптации региона к рыночным условиям. Она предполагает, что маркетинговая деятельность должна осуществляться через консультационные советы путем открытого обсуждения и коллективной выработки стратегических направлений социально-экономической политики края, республики. Реализация стратегического маркетингового подхода в управлении позволяет формировать структуру хозяйства регионов в соответствии с потребностями общества, обеспечивает более рациональное использование средств в ходе проведения рыночных реформ.

В ходе диссертационного исследования возникли новые научные задачи, требующие дальнейшего более глубокого изучения. К таким задачам в первую очередь следует отнести разработку основных направлений и инструментов осуществления региональной экологической политики. Требует дальнейшего развития научная концепция производственной стратегии региона, включающая активное и целенаправленное проведение не только промышленной, но и аграрной политики.

Полученные в ходе исследования теоретические результаты позволили сформировать «критическую массу» инновационного знания (подходов, концептуальных положений, методов анализа и обобщений), свидетельствующую о формировании новой парадигмы регионального развития в условиях становления рыночных отношений, учитывающей изменившиеся принципы общественного разделения труда в меняющейся экономической и политической обстановке, маркетинговые методы оценки производственно - ресурсного потенциала и выбор приоритетно - структурных направлений его развития, исходя из конкурентно - рыночной стратегии определения своей «ниши» в трансрегиональном обмене. Инструментально - методический аппарат работы может быть использован при решении крупномасштабных задач региональной динамики; при разработке концепции региональной политики на местах и в центре; в обосновании экономического механизма формирования благоприятных условий проживания, работы, инвестирования.