Малое предпринимательство Мексики: проблемы развития и конкурентоспособность в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство Мексики: проблемы развития и конкурентоспособность в условиях глобализации"

ИНСТИТУТ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

\

На правах рукописи

I

I САНЧЕС БАРАХАС Хенаро

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО МЕКСИКИ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ (1982-2002 гг.).

Специальность 08.00.14 «Мировая экономика»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

?

Работа выполнена в Институте Латинской Америки Российской академии наук и на экономическом факультете Национального автономного университета Мексики

Научный руководитель: - доктор экономических наук,

профессор В.М.Давыдов Консультант: - доктор экономики

Карлос Бустаманте Лемус

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор В.А.Рубе - кандидат экономических наук Л.Н.Харитонова

Ведущая организация - Российский университет дружбы

народов, экономический факультет

2005 г. в а

Защита состоится Л ' 2005 г. в ¿¿--часов

на заседании диссертационного совета Д.002.032.01 Института Латинской Америки Российской академии наук по адресу: Москва, ул. Большая Ордынка, 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Латинской Америки РАН

Автореферат разослан ¿Г 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета канди дат экономических наук

).Г. Ермольева

пт

2Л2570&

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В настоящее время в Мексике широко обсуждается вопрос о наиболее приемлемой модели экономического развития. В стране более 20 лет реализуется неолиберальная модель и уже хорошо просматриваются ее результаты, которые требуют взвешенной аналитической оценки. В этом связи особое внимание обращается на последствия официальной политики по отношению к малым и мельчайшим предприятиям, которые составляют 98,8% общего числа хозяйствующих субъектов и обеспечивают материальную основу жизни значительной части населения.

Значение темы диссертации определяется тем, что она посвящена изучению широкого слоя предпринимателей, который оказывает существенное влияние на экономическую жизнь и социальную структуру Мексики. Научно обоснованный анализ дает возможность объективно оценить сложившуюся ситуацию, ее позитивные и негативные стороны и рекомендовать меры, которые могут способствовать более полному использованию потенциала малого бизнеса и повышению его роли в социально-экономическом развитии страны.

Многие государства, переживающие переходный период, те страны, где проводятся структурные реформы, сталкиваются со сходными трудностями и вынуждены решать аналогичные проблемы. Вопрос о развитии малого предпринимательства, о мерах по его поддержке весьма остро стоит и в России. Это делает избранную тему актуальной не только для Мексики.

Предмет и объект исследования. Предмет исследования -роль малого бизнеса в масштабах национальной экономики и в ее внешних связях в условиях глобализации. Объектом исследования являются микро- и малые предприятия Мексики, то есть сектор малого предпринимательства, впоследствии обозначаемый аббревиатурой МИМП (микро- и малые предприятия). При этом в соответствии с официально принятой в Мексике классификацией к этой категории в настоящий момент относятся микропредприятия, имеющие до 10 занять«, и малые предприятия - 6т 11

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

до 50 занятых в промышленности и сфере услуг и от И до 30 занятых - в торговле.

Объект диссертационного исследования рассматривается преимущественно в хронологических решках 1982-2002 годов, поскольку именно в этот период в Мексике происходит смена модели развития, серьезно повлиявшая на положение МИМГТ, что требует новых подходов к поддержке малого бизнеса. Кроме того, этот период достаточно полно обеспечен статистическим материалом, позволяющим производить анализ по широкому кругу показателей.

Цель исследования - дать комплексную характеристику мексиканских микро- и малых предприятий, оценить их роль в экономическом развитии страны, выявить проблемы и наметить пути решения последних. Для достижения этого диссертант стремился:

- определить место микро- и малых предприятий в мексиканской экономике, проанализировать особенности их развития, степень воздействия на них внешних факторов;

- рассмотреть политику государства по отношению к МИМП и оценить методы, использовавшиеся для решения их проблем;

- изучив национальный и зарубежный опыт, определить пути и условия повышения конкурентоспособности мексиканских МИМП.

Методология исследования. В методологическом отношении автор опирался на концепции известного немецкого ученого, основоположника экономической кибернетики О. Ланге1 и труды американского экономиста П.Суизи2. Осуществляя аналитическую работу, диссертант последовательно применял методы абстракции, конкретизации и проверки. Абстракция определялась выделением из экономической системы и изучением ее базовых элементов и существующих между ними связей. На этом этапе исследования (глава 1) диссертант выдвинул ряд предположений (гипотез), требующих последующего подтверждения. Конкрети-

1 lange, O. Economía política. I. México, 1987.

2 Sweezy, P. Teoría del desarrollo capitalista. México, 1987.

зация предполагала выявление основных характеристик и проблем МИМП, без чего, разумеется, невозможен научный анализ избранной темы. Метод проверки, по Ланге, состоит в сравнении результатов, полученных посредством конкретизации, с реальным развитием наблюдаемого процесса, что позволяет подтвердить первоначально выдвинутые предположения (глава 2) и выработать предложения по повышению конкурентоспособности микро- и малых предприятий применительно к мексиканским условиям (глава 3).

При подготовке диссертации широко использовались публикации международных организаций (Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна - ЭКЛАК, Организации экономического сотрудничества и развития -ОЭСР, Организации ООН по промышленному развития - ЮНИ-ДО и др.), труды мексиканских и зарубежных ученых, работы экспертов практических государственных и частных организаций Мексики, результаты собственных полевых исследований автора, материалы цензов и статистических опросов. Последние имеют высокую репрезентативность, так как охватывают значительную часть национальной территории, содержат минимальные погрешности и проводятся в соответствии с международно признанной методологией. Диссертант также обращался к работам российских латиноамериканистов, опубликованным на испанском языке3.

3 См., например, CEPAL - ONUDI. Industrialización у desarrollo. Informe 6. Santiago de Chile, junio de 1989; CEPAL - ONUDI. Industrialización y desarrollo tecnológico. Informe 10. Santiago de Chile, agosto de 1991; CEPAL - ONUDI Metodología para un análisis de la competltividad internacional de los paises. Santiago de Chile, 1991; INEGI. Encuestas Nacionales de Micronegocios, 1992, 1998, 2002. Aguascplientes, 1994, 2000, 2003; INEGI. Micro, pequefia, mediana y gran empresa. Censos económicos, 1999. Aguascalientes, 2000; Nacional Financiera. Inserto en el Programa de desarrollo empresarial, 2001-2006. México, 2001; OECD. Micro Enterprises and the Institutional Framework in Developing Countries. Paris, 1988; Dusset, P. El Tratado de libre comercio de Norteamérica y el desempeño de la economía en México, 2000; Ortiz Wadgymar, A. El Comercio exterior de México en el siglo XX. México, 2001; Rivera, M.A. México en la economía global: tecnología, espacios e investigaciones. México, 2000; Balassa, B. Los paises de la industrialización reciente en la economia mundial. México, 1988; Cho, Dong-Sung & Moon, H. Chang. From Adam Smith to Michael Porter, the evaluation of competitiveness theory. Seoul, 2000; Porter, M. La ventaja competitiva de las naciones, 1990. Buenos Aires, 1991; Prebisch, R. Capitalismo

Научная новизна. В работе впервые для мексиканской научной литературы дан такой детальный комплексный анализ микро- и малых предприятий Мексики, проблем их развития, определена экономическая роль этого сегмента предпринимательства, рассмотрены его структура, динамика и тенденции по регионам и отраслям, влияние внешних факторов, в том числе членства страны в Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), исследована институциональная среда и ее соответствие потребностям МИМП, оценены их конкурентоспособность и возможности ее повышения.

Автор аргументированно продемонстрировал, что несмотря на существенную роль в решении ряда экономических и социальных проблем МИМП не получают адекватной институциональной поддержки, а принимаемые правительством программы не дают обнадеживающих результатов. В диссертации доказывается, что МИМП обладают существенным резервом позитивного влияния на мексиканскую экономику, прежде всего по выпуску ряда товаров широкого спроса на внутреннем рынке с использованием несложного обдорудования, национального сырья и рабочей силы.

Практическое значение. Проведенное исследование и содержащиеся в нем выводы и рекомендации, в том числе методологического характера, могут быть использованы при составлении планов и программ по оптимизации институциональной поддержки микро- и малых предприятий, по повышению их экономической эффективности. Предложения, сформулированные в диссертации, могут способствовать более широкому включению малого бизнеса в мексиканский экспорт на основе повышения конкурентоспособности применительно к условиям глобализа-

periférico, crisis y transformación. México, 1981; Williamson, J. Latin American Adjustment, how much has happened. Washington, 1990; Klochkovsky, L. América Latina en el mundo postindustrial. "Iberoamérica", M., 2001, № 1,2; Davydov, V. Las reformas de la primera y la segunda generaciones en el proceso de adaptación y la globalización económica (experiencia latinoamericana y perspectiva rusa). "Iberoamérica", M., 2003, Ns 1; Sheremetiev, I Crisis estructural de la civilización tecnógena. "Iberoamérica", M., 2005, № 2; Vizgunova, Y. Por el duro camino de cambios. "Iberoamérica", M , 2005, № 3.

ции.

Принимая во внимание актуальность проблем малого бизнеса для России, изучение проблем МИМП Мексики, поиск оптимального пути их решения может представлять интерес и для соответствующей практики в условиях РФ.

Апробаиия темы. Выбор темы обусловлен опытом автора, который много лет проработал в банках развития и в крупнейшей финансовой корпорации Мексики «Насьональ финансьера», (На-фин), ставшей пионером в сфере институциональной поддержки МИМП. К этому надо добавить 35-летний опыт преподавания на кафедре оценки проектов. Национального автономного университета Мексики (УНАМ), профессиональную деятельнЬсть в качестве консультанта частных компаний. Все это позволило автору осознать значение избранной темы для экономики страны и благосостояния общества. Изучение проблематики МИМП автор начал в конце 70-х годов, работая в области банковского кредита, затем как федеральный чиновник, причастный к разработке политики фискального стимулирования и финансово-технической поддержки малого бизнеса. Результаты научной работы автора по данной теме отражены в ряде книг, статей, докладов для форумов с участием представителей деловых и академических кругов.

В России позиции автора освещались на страницах журнала «Iberoamérica», издаваемого Институтом Латинской Америки РАН, и в передачах радиостанции «Голос России». В Мексике работы диссертанта были опубликованы в изданиях «Насьональ финансьера», Мексиканского института нефти, Мексиканской академии экономических наук, Центра исследований национального развития, в журнале УНАМ «Economía informa».

Автор выступал с докладом по основным положениям диссертации перед сотрудниками Института Латинской Америки РАН. Диссертация обсуждалась и была одобрена на расширенном заседании Центра экономических исследований ИЛА РАН.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Введение

Глава 1. Эволюция мексиканской экономики в капиталистической системе и влияние международных факторов.

1.1. Этапы становления капитализма и процесс индустриализации в Латинской Америке

1. 2. Развитие капиталистической системы в Мексике - от импортзамещения к неолиберальной модели

1. 3. Значение внешней торговли для мексиканской экономики Глава 2. Особенности и проблемы микро - и малых предприятий

2.1. Критерии классификации МИМП и основные направления анализа малого бизнеса

2. 2. Институциональная поддержка микро- и малых

предприятий

2. 3. Влияние МИМП на экономику и занятость

2. 4. Малый бизнес и внешняя торговля

Глава 3. Проблема конкурентоспособности в условиях глобализации

3.1. Основные постулаты теорий международной торговли

3. 2. Теория национальной модели «ромб» (факторы

конкурентоспособности)

3. 3 Развитие модели Портера в работах латиноамериканских экономистов

3. 4. Пути повышения конкурентоспособности мексиканских МИМП в условиях глобализации Заключение Библиография Приложение

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении автор обосновывает актуальность темы диссертации, намечает основные направления исследования, определяет цели и используемую методологию, дает краткий обзор научной литературы и круга источников фактического материала по теме диссертации.

Диссертант отмечает, что в 50-е годы (в период перехода от фордистской модели производства, ориентацию которой выражает кейнсианская концепция, к постфордистской, связанной с идеями неоклассической школы), когда экономика переживала этап нестабильности и стагнации, государство стало отводить новую роль малым предприятии4. Это объяснялось с тем, что стабилизационные меры и падение инвестиций в современном секторе свели на нет надежды на рост занятости. Тогда была осознан^ необходимость институциональной поддержки развития микропредприятий, которые рассматривались как действенный инструмент создания рабочих мест. С этой целью в Мексике с начала 1983 г. федеральное правительство стало Создавать учреждения, формировавшие институциональные рамки содействия этим предприятиям. Началось стимулирование МИМП сначала в промышленности, а с 1995 г. - в торговле и сфере услуг.

В первой главе диссертации определяются и изучаются основные фазы развития капитализма в Мексике, включая стадию глобализации. Автор акцентрирует внимание на рассмотрении закономерностей и особенностей эволюции капитализма, его становлении в Мексике, анализирует экономическую политику, направленную на развитие «вовнутрь» и «вовне», ее воздействие на положение МИМП.

Начало XX в. в мексиканской экономике связано с процессом концентрации производства с одной стороны, а с другой с сырьевой ориентацией экспорта. Позднее, в период «революционного национализма», при сохранении позиций иностранного капитала

4 OECD Micro Enterprises and the Institutional Framework in Developing Countries. Paris, 1991.

в экспортном производстве сельскохозяйственного сырья стали развиваться отрасли, производящие товары производственного и промежуточного назначения при парадигме «государства-интервента», проводившего политику замещения импорта с целью обретения экономической независимости. При этом в производственной сфере господствовал фордизм, ориентированный на создание крупных предприятий, которые в условиях централизованных организации и жесткого менеджмента вели массовое производство недифференцированных, высоко стандартизированных товаров в основном для внутреннего рынка.

Переход от «экономического национализма» к глобальному неолиберализму был подготовлен в 60-70-е годы. Он обусловлен исчерпанием фордизма как производственной системы, а также прямого вмешательства государства в производство, в том числе в сферах, не имевших стратегического и приоритетного характера. В обрабатывающей промышленности усиливались тенденции постфордизма, основанного на гибком производстве, которое в принципе благоприятствует включению мелких и средних компаний в технологические цепочки крупных корпораций. Эта тенденция идеологически обосновывалось неоклассической теорией, рекомендующей сокращение вмешательства государства в экономику и внешнеторговую открытость в качестве стимула развития. Неолиберализм утвердился в Мексике в 80-е годы прошлого века, что совпало с началом институционального стимулирования мексиканских МИМП. Это прежде всего дало себя знать в промышленности, где они расценивались как вспомогательные производственные звенья и источники дополнительной занятости .

Мексиканское государство стало осуществлять политику стабилизации и внешнеэкономической открытости, опиравшуюся на соответствующую нормативную базу. Национальный план развития на 1983-1988 гг. предусматривал такие структурные изменения, как либерализация регулирования внешней торговли в целях усиления конкуренции и демонтаж сбытовых монополий, возникших при государственном протекционизме, приватизация подконтрольных государству предприятий и коммерческих банков (национализированных в 1982 г.) с целью ограничить непро-

дуктивное участие государства в распределении ресурсов; либерализация операций в финансовой системе для устранения барьеров при выделении кредитов и осуществлении международных трансфертов.

Таким образом, ставилась цель устранить препятствия для формирования свободного и открытого рынка, сделать национальную экономику привлекательной для прямых иностранных инвестиций. В то же время предполагалось, что крупные иностранные компании должны будут поддерживать импортзамеще-ние в определенных отраслях, производить конкурентоспособные на мировом рынке товары и передавать современные технологии и приемы организации бизнеса мексиканским компаниям.

В 1984 г. была принята Национальная программа содействия промышленности и торговле на 1984-1988 годы. Она предусматривала стимулирование экспорта, содействие росту промышленности и новые принципы регулирования. В целях активизации внешнеторгового обмена намечалось рационализировать протекционистские меры: система предварительных разрешений на импорт была заменена тарифами, число которых и степень протекционизма поэтапно снижались для достижения конкурентоспособности и более высокой производительности национальной промышленности. Поощрение экспорта обеспечивалось девальвацией песо. В соответствии с Программой «Ркех» направленной на поддержку выпуска продукции на внешний рынок был облегчен импорт средств производства для экспорториентированных компаний. Все это привело к ускорению либерализации внешней торговли.

Многие компании, подконтрольные государству, были проданы, коммерческие банки приватизированы, а их кредитные операции дерегулированы. Речь шла об устранении препятствий на пути движения капиталов. Предполагалось таким образом стимулировать иностранные инвестиции и диверсифицировать источники финансирования. В процессе дерегулирования кредитных операций произошел переход от режима избыточного регламентирования к либеральным нормам. Так, при операциях с национальной валютой банки были освобождены от обязательно-

го депозита, а также от обязательных пропорций распределения кредитных ресурсов и применения учетных ставок, устанавливаемых ЦБ.

Либерализация внешней торговли привела к опережающему росту импорта и отрицательно сказалась на торговом балансе. Тем не менее, в целом результаты проводимой внешнеторговой политики заслуживают положительной оценки. Прежде всего это относится к экспорту в рамках НАФТА. Широко признается факт значительного роста объемов и расширения номенклатуры экспорта, что превратило Мексику в важнейшего торгового партнера США.

Особое внимание следует обратить на коренное изменение состава экспорта. Если в 1980 г. на долю нефти приходилось 58% его объема, на продукцию обрабатывающей промышленности -17%, а изделий макиладорас - 14%, то в 2002 г. углеводородный компонент составил лишь 9% экспорта, а 88,4% пришлось на изделия обрабатывающей промышленности. Причем 48,6% из общего объема изделий обрабатывающей промышленности дали макиладорас.

Вместе с тем следует признать, что после вступления в силу договора НАФТА не только расширились торговые отношения с США, но и резко возросла зависимость мексиканской экономики от конъюнктуры в США.

Диссертант дает краткий анализ различных торговых договоров Мексики, особенно с ГАТТ (ВТО), НАФТА, с Европейским Союзом. Оценивая влияние внешней торговли на микро- и малые предприятия, он отмечает, что потенциально она может стать важным инструментом будущего развития МИМП, прежде всего через возможное их подключение к крупным технологическим, торговым и финансовым цепочкам, контролируемым ТНК.

Оценивая влияние экономической политики на хозяйственную систему Мексики в период перехода к неолиберальной модели, автор рассматривает динамику основных переменных макроэкономических величин: (ВВП, инфляции, обменного курса), анализирует влияние изменений валютного курса на динамику экспорта и импорта.

Диссертант разделяет мнение тех ученых, которые считают, что внешнеторговая открытость скорее осложнила хозяйственную деятельность в стране, нежели способствовала росту эффективности мексиканской экономики. Это объясняется внешнеторговым дефицитом, разрывом ряда производственных и коммерческих цепочек, торможением накопления капитала во многих мексиканских компаниях. Важно подчеркнуть, что в стране не наблюдалась стабильная эндогенная динамика, которая сШГла бы обеспечить укрепление внутреннего рынка как Дополнений или альтернативы рынку внешнему, главным образов североамериканскому. ' ' ' ' ' '

Выявляя основные характеристики и проблемы МИМП во второй главе, автор классифицировал и систематизировав обширные статистический материал, информацию министерства экономики, других официальных источников.

Данные, полученные в результате полевых исследований, проведенных соискателем в 1980, 1982, 1985, 1997 и 2003 гг., неизменно подтверждали, что одной из изначально присущих МИМП характеристик оставался низкий уровень капиталовложений. Это обстоятельство снижает их конкурентоспособность по сравнению с компаниями более крупного масштаба и обуславливает необходимость постоянной поддержки со стороны государства. Инвестиции в МИМП недостаточны и обычно основаны на сбережениях владельца или средствах его семьи. Этот вывод совпадает с результатами других исследований по МИМП, в том числе проведенных Национальным институтом статистики, географии и информатики (ШЕС1), содержащих расчеты объема нетто-продаж и активов в отношении к числу занятых. Эти удельные показатели существенно меньше, чем в средних и крупных компаниях. Соответственно МИМП быстро возникают, недолго работают и легко исчезают. Их характеризуют неоднородность, гибкость при проникновении на рынок и многообразие товаров и услуг с малой добавленной стоимостью, которые они предлагают потребителю.

Естественно, что из-за невысокого уровня капитализации у этих предприятий нет средств на исследования и разработки.

Поэтому они производят товары с низкой добавленной стоимостью, занимаются торговлей или оказывают несложные услуги. Это относится и к малым фабричным предприятиям, работающим как мастерские с небольшим персоналом и неформальными условиями деятельности, но с довольно высоким разделением труда, требующим определенной координации и управления. Что касается нефабричных МИМП, то уровень обеспеченности капиталами тут еще скромнее. Они применяют простейшие методы производства, хозяин обычно выполняет множество функций и часто использует труд своих родственников, как правило, не получающих зарплаты и не имеющих доступа к социальному обеспечению. Но именно это и помогает МИМП выживать в тяжелых условиях.

Микро- и малым предприятиям трудно подключиться к программам институционального содействия в различных областях. Предприниматели и их поставщики поддерживают случайные связи, часто имеющие неформальный характер. МИМП не располагают достаточной информацией о новой технике, им хронически не хватает средств на повышение квалификации персонала. Предприниматели этого сегмента не ведут постоянный мониторинг рынка и планируют производство и сбыт лишь на краткосрочную перспективу, нередко исходя из случайного успеха. У них нет долгосрочного видения инвестиций, необходимых для успешной конкуренции. Сотрудничество крупных и мелких, а тем более мельчайших предприятий на основе взаимовыгодных отношений не имеет устойчивого и постоянного характера.

В силу своей структурной слабости МИМП крайне чувствительны к последствиям национальной экономической политики. Автор демонстрирует это, обращаясь к начальному периоду институциональной поддержки ( 1983-88 гг.). Тогда к факторам, которые ослабили, а в некоторых случаях и свели на нет эффект мер, направленных на развитие мелкого предпринимательства, относились низкая покупательная способность населения, сокращение государственных расходов, рационирование кредита и высокие ставки банковского процента, а также повышение НДС и цен на углеводородное топливо. Это отчасти компенсировалось

такими мерами, как контроль над обменным курсом и над импортом с внедрением системы предварительных разрешений почти на все категории последнего. В то же время на структуре издержек МИМП благоприятно сказалась динамика реальной заработной платы, которая с 1983 г. существенно снижалась в обрабатывающей промышленности. Такая ситуация практически сохранилась до настоящего времени в силу того, что основные ориентиры в экономической политике не изменились.

МИМП очень уязвимы и для конъюнктурных колебаний, и для структурных перемен, то есть для всего того, от чего государство призвано их защищать. Ведь при всех своих недостатках МИМП играют важнейшую социально-экономическую роль, а опыт развитых стран свидетельствует о возможности их превращения в весьма эффективный элемент рыночной экономики.

При анализе государственных мер поддержки МИМП создается впечатление, что у правительства нет четкого понимания нужд и возможностей малого бизнеса. Это объясняет постоянное изменение критериев определения размеров предприятий и реализацию программ, не учитывающих ключевые проблемы МИМП.

Первый нормативный акт по малому предпринимательству -Федеральный закон о содействии микроиндустрии и ремесленничеству - был опубликован в 1987 г., а в 1988 г. принят Федеральный закон о развитии микроиндустрии, дополненный в том же году другими нормативными документами. Тем самым впервые было обозначено значение, придаваемое правительством МИМП. Однако речь шла только о промышленности, другие отрасли не упоминались. Кроме того, не предусматривалось выделение целевых средств на поддержку малого бизнеса через банки развития.

Основным финансовым учреждением правительства для поддержки МИМП стала «Нафин», реализующая программы кредитования развития предпринимательства, стимулирования технологических инноваций и экологических мероприятий.

В 1991 г. была запущена Программа модернизации и развития микро-, малых и средних предприятий на 1991-1994 годы. Для ее

реализации была создана специальная комиссия. Но лишь с 1995 г. внимание, уделявшееся только промышленности, стало распространяться также на торговлю и сферу услуг. Тогда был опубликован нормативный акт, предусматривавший административные льготы и бюджетные субсидии для микро-,малых и средних предприятий во всех трех отраслях экономики. Кризис 1995 г. подтолкнул к подписанию (1996 г.) Договора о финансовой поддержке и развитии микро-, малых и средних предприятий. На его основе стали предоставляться льготы по выплате и реструктуризации долгов, а также выделялись новые кредиты для оживления хозяйственной деятельности.

Наконец, на исходе 2002 г. был принят Закон о повышении конкурентоспособности МИМП. В нем еще раз подчеркивалась необходимость поддержки этих предприятий с использованием различных стимулов. Но, как показывает практика, малый бизнес продолжает испытывать недостаточность этих стимулов. На нем сказывается "кредитный голод". Диссертант приводит конкретные примеры ограниченности кредитования, отмечая, что главная проблема при получении заемных средств - высокие процентные ставки. В диссертации анализируется деятельность организаций, оказывающих содействие МИМП. К ним относятся Мексиканская система деловой информации, Центр развития деловой конкурентоспособности, предпринимательские ассоциации, Фонд интеграции производственных цепочек, Фонд поддержки микро-, малых и средних предприятий, объединение по оказанию консалтинговых услуг и специализированной подготовки персонала МИМП и др. Они занимаются сбором информации о микро- и малых предприятиях, предоставляют консультационные услуги, проводят обучение, отбирают проекты, которым следует оказать поддержку и т.п. И хотя такая практика приносит положительные результаты, она охватывает ограниченное число микро- и малых предприятий, не оказывая заметного влияния на их развитие в целом.

Далее автор на базе информации, полученной в ходе опросов микропредприятий, проведенных Национальным институтом статистики, географии и информатики, выявляет те проблемы,

которые сами МИМП считают основными. Согласно данным за 1992 г., 1998г. и 2002 г., большинство предприятий считали таковыми ограниченность клиентуры, высокую конкуренцию и низкий уровень рентабельности. Отсутствие кредитов оценивали как основную менее 4% представителей малого бизнеса. Узость сбыта связана с эффектом политики стабилизации (низкая зарплата и, соответственно, ограниченной платежеспособный спрос). Обострение конкуренции - результат невозможности трудоустройства, что толкало многих на открытие собственного дела. То, что кредиты были проблемой для небольшой части МИМП, объясняется, вероятно, скромными масштабами инвестиций в микропредприятия, которые редко пользуются банковским кредитом; незначительные капиталовложения может делать сам предприниматель, при необходимости прибегая к помощи родственников или друзей.

Диссертант приводит данные по количеству предприятий разных размеров по отраслям и административным единицам. Он отмечает, что число МИМП велико не вследствие успешной политики в сфере предпринимательства, а из-за массовых увольнений в ходе приватизации и в результате следования постфордист-ской парадигме, при которой используются некоторые мелкие и средние предприятия как поставщики для систем «гибкого производства».

Анализ занятости по отраслям экономики и размерам предприятий обнаруживает, что в 1999 г. в обрабатывающей промышленности из общего числа занятых 25,5% работали на микропредприятиях, 11,8% - на малых. Гораздо большее значение для занятости имели микропредприятия в торговле (58,1%; малые предприятия - 15%) и в сфере услуг - 58,2% (малые - 9,9%). Таким образом, МИМП, являющиеся немалым источником занятости в промышленности (37,3%) и основным - в торговле и сфере услуг (соответственно 73,1% и 68,1%), могут стать важнейшим инструментом в борьбе с безработицей. Рассматривая вопрос об участии микропредприятий во внешней торговле Мексики, автор отмечает, что при всей многочисленности этого слоя предпринимателей сведения об их участии в экспорте отсутствуют. С дру-

гой стороны на долю малых и средних компаний приходится, по оценке министерства экономики, 6,7% поставок на внешний рынок.

Членство в НАФТА не привело к решению структурных проблем мексиканской экономики, не создало внутренних условий для роста. В новой ситуации для производства на экспорт необходимо импортировать, и это мешает превращение малого предпринимательства в субъект экспортного сектора. Есть все основания считать, что приведенная выше оценка министерства экономики относится в основном к средним, а не к малым компаниям. Микропредприятия не играют заметной роли в поставках за рубеж и в других странах. Но удельный вес малых и средних компаний в экспорте ряда государств существенно выше - в США он превышает 30%, в Испании и Италии близок к 40%.

Примечательно слабое влияние либерализации внешнеэкономических связей на занятость. Замедлилось создание рабочих мест на макиладорас, снизились показатели найма рабочей силы в обрабатывающей промышленности, не связанной с макиладорас. Очевидно, что возросшая конкуренция заставляет отказываться от трудоемкого производства либо повышать производительность труда.

В краткосрочной перспективе сомнительно сокращение импорта с одновременным наращиванием экспорта, что позволило бы восстановить производственные цепочки, разрушенные внешнеэкономической открытостью, привлечь МИМП в качестве поставщиков ТНК и таким образом интегрировать их в экспортори-ентированный сектор. Однако до тех пор, пока в Мексике будет сохраняться прежняя политика государства, остается решение другой задачи - поддерживать производство товаров, востребованных внутренним рынком, чье изготовление не требует значительного импорта и вполне может осуществляться в секторе МИМП.

Демонстрируя отсутствие внешней зависимости микро- и малых предприятий при производстве на внутренний рынок, автор привоДйт в пример 16 товаров широкого спроса (пищевые продукты, одежда, обувь, стройматериалы и т.д.), изготавливаемые

на базе местного сырья и с несложным оборудованием.

Диссертант приходит к выводу, что мексиканские микро- и малые предприятия, не требующие крупных инвестиций и использующие национальное сырье, оборудование, рабочую силу оказываются своего рода амортизатором в период экономических кризисов и основным резервом занятости при смене модели развития. Особенно много МИМП в ведущих штатах Мексики с относительно высоким уровнем развития. Они действуют в пищевой промышленности, производстве металлоконструкций и изделий из древесины, мебели, одежды, в издательском деле. Наиболее широко МИМП представлены в торговле и сфере услуг. Микро- и малые предприятия имеют гибкий характер, в принципе соответствующий постфордистской модели.

В третьей главе рассматриваются проблемы, связанные с конкурентоспособностью и мерами по ее повышению. Автор отмечает, что поскольку в соответствии с заявлением президента Фокса в стране и впредь будет проводиться политика экономической стабилизации в сочетании с торговой либерализацией, вопросы конкурентоспособности для мексиканской экономики выходят на передний план.

Апеллируя к теориям классиков (Смита и Рикардо) и неоклассиков (Хекшера и Олина), диссертант особое внимание уделяет подробному рассмотрению модели национальных конкурентных преимуществ М.Портера «ромб». Свой вклад в разработку вопроса о конкурентоспособности внесли мексиканские специалисты из корпорации «Нафин», предложив методологию исследований по параметрам конкурентоспособности - от уровня страны, административной единицы, региона, отрасли до конкретного инвестиционного проекта. Автор приводит показатели, предлагавшиеся «Нафин» для определения конкурентоспособности на разных уровнях и отражавшие сравнительные и конкурентные преимущества. В преамбуле к Программе развития предпринимательства на 2001-2006 гт. президент Фокс указывал, что правительство считает необходимым обратить особое внимание на конкурентоспособность как основу стабильного роста мексиканских компаний. Для этого предусматривается ряд мер,

призванных обеспечить последним широкий доступ к необходимой информации, к консалтингу и возможностям повышения квалификации, к достаточным и своевременным кредитам с учетом специфики МИМП, особенно в том, что касается модернизации оборудования и технологического обновления. Президент пообещал конкретную поддержку созданию ассоциаций с целью налаживания производственных цепочек и признал роль микро- и малых предприятий в мексиканской экономике как источника новых рабочих мест и роста благосостояния общества. Вместе с тем автор отмечает, что Программа делает акцент преимущественно на развитие промышленных предприятий, тогда как основная доля МИМП приходится на торговлю и сферу услуг. Он также подчеркивает, что в стране не сформировалась эффективная и доступная по условиям кредитования банковская система, нет условий для удешевления посреднических финансовых услуг.

Диссертант приходит к выводу, что существующие концепции конкурентоспособности слабо применимы к малому предпринимательству, особенно в сферах торговли и услуг. Существующие теоретические трактовки делают акцент на продвижение экспорта промышленных изделий, хотя на мировом рынке весомо присутствуют и другие отрасли экономики. Неразработанность теории применительно к особенностям МИМП является серьезным тормозом для программ их поддержки с достаточными стимулами для повышения конкурентоспособности малого бизнеса на глобализированных рынках.

Автор подчеркивает, что на этапе «третьей технологической революции» государство должно селективно содействовать развитию конкурентоспособности МИМП, которые необходимо превратить в реальный инструмент повышения занятости и, в какой-то мере, более справедливого распределения доходов.

Работу соответствующих госорганов следует направлять на предварительное определение рыночного спроса в целях рационализации государственных расходов, налоговых и кредитных стимулов, на организацию технического содействия в отраслях и на предприятиях, где особенно необходимо добиваться усиления конкурентоспособности, чтобы в конечном счете производить то,

что продается, а не торговать тем, что производится.

Оптимальная стратегия должна опираться на совместные действия активных агентов нации, прежде всего государства и предпринимательских организаций, по сбору информации, необходимой для определения перспектив и принятия адекватных решений .

Методологически подход к решению вопроса о повышении конкурентоспособности следует начинать с выявления спроса с последующим анализом сильных и слабых сторон отраслей, производящих товары и услуги, предназначенные для его удовлетворения. Для того, чтобы определить спрос на мировом рынке, целесообразно рассмотреть импортные потребности ведущих государств-потребителей, например членов ОЭСР, среди которых выделяются США, страны ЕС, Япония. Данные за последние пять лет дадут представление о тенденциях и динамике мирового спроса. На национальном рынке общие параметры спроса определяются с помощью системы национальных счетов, опросов, периодически проводимых Национальным институтом статистики, географии и информатики, ЦБ Мексики, другими учреждениями. Серьезное изучение состояния отрасли и деятельности соответствующих предприятий позволяет разрабатывать обоснованные программы, направленные на повышение конкурентоспособности.

Автор иллюстрирует использование указанной методики на конкретных примерах. Так, он рассматривает автомобилестроение Мексики, на продукцию которого имеется широкий спрос на мировом рынке, оценивает его сильные и слабые стороны и завершает свое исследование предложением мер по повышению конкурентоспособности.

Анализ импорта стран-членов ОЭСР обнаруживает, что более 55% американского спроса на международном рынке в 1993-2003 гг. приходилось на транспортное оборудование и изделия обрабатывающей промышленности, причем на долю первого приходилось около 45%. Это позволяет говорить о выявленном международном спросе на продукцию автомобильной промышленности. В то же время из правительственного доклада о состоянии

мексиканского экспорта за 1995-2003 гг. следует, что вывоз металлоизделий и продукции машиностроения рос опережающими темпами, то есть соответствовал высокому спросу на внешнем рынке.

Среди факторов производства, определяющих сильные стороны мексиканского автомобилестроения, соискатель называет использование передовых технологий, высокую занятость на стадиях окончательной отделки, тенденцию к использованию на административных должностях иностранных компании мексиканских специалистов. При этом важно отметить, что автомобилестроение отличается большим количеством и разнообразием смежных и вспомогательных производств, к которым возможно подключение малого предпринимательства.

Проанализировав структуру ВВП, диссертант выделяет три отрасли, в которых целесообразно селективное стимулирование конкурентоспособности: - обрабатывающая промышленность, торговля, сфера услуг (рестораны, отели и коммунальные услуги) - также имеющие отмеченные автором сравнительные преимущества и недостатки. Причем речь идет о тех отраслях, где широко представлены МИМП. К их преимуществам относится емкость собственного рынка, наличие достаточной рабочей силы и близость богатого рынка США, что позволяет снизить транспортные издержки.

В диссертации приводятся рекомендации по повышению конкурентоспособности в отраслевом разрезе и для отдельных предприятий. Последним для разработки бизнес-стратегии следует знать внешнюю среду, определить целевой рынок, создать свое конкурентное преимущество- чтобы придать продукту или услуге набор свойств, делающих их особыми и превосходящими по качеству конкурирующие товары или услуги, реализуемые на рынке; Такие преимущества могут состоять в меньших издержках, разнообразии продуктов, выходе на определенную рыночную нишу.

Рыночная логика - один из важнейших элементов, необходимых для повышения конкурентоспособности МИМП. После определения предприятием целевого рынка и конкурентного пре-

имущества необходимо создание разумного соотношения «продукт - цена - продвижение - позиционирование». Оправдано подключение МИМП (с учетом их рентабельности) к торговым цепочками и сетями услуг, так как интеграция происходит как с оптовиками, так и предприятиями розницы, в том числе МИМП. Оптовики по рыночной логике нуждаются в мелких торговцах, использующих свои приемы для сохранения или увеличения клиентуры.

Сбыт играет важнейшую роль на обоих уровнях (оптовом и розничном). Даже имея высокое качество и хорошую цену, товар может не реализовываться, если у компании-продавца плохая дистрибьюторская схема - канал доставки продукта к потребителю. Государству целесообразно стимулировать разделение торговых и дистрибьюторских компаний. Тогда в каждом сегменте возрастут конкуренция и специализация, что повысит административную эффективность, сократит удельные расходы и повысит общую эффективность.

На рынке, разумеется, должна господствовать конкуренция, но регламентированная на основе равенства возможностей, товарного разнообразия, стабильных правил и графиков, учета сезонности и размеров компаний. Подобные схемы используются в Мексике. • > >

В заключении диссертации формируются основные выводы исследования и предлагаемые рекомендации.

Переход в 80-х годах XX в. от прямого государственного вмешательства в экономическую деятельность к неолиберализму, от политики импортзамещения к внешнеэкономической открытости сопровождался высвобождением рабочих рук и способствовал увеличению числа микро- и малых предприятий, ставших важнейшим источником создания рабочих мест.

В сфере производства смена парадигмы развития означала переход от фордистской к постфордистской системе, которая в целом благоприятна для сочленения малых и средних предприятий с крупными корпорациями, в том числе с ТНК.

Малое предпринимательство превратилось в важный элемент экономической структуры Мексики, которое в условиях высо-

кой безработицы стало пользоваться растущим вниманием со стороны государства. Однако, недостаточная концептуально-теоретическая проработка проблематики малого бизнеса воспрепятствовала появлению обоснованной и долгосрочной политики по развитию и укреплению МИМП.

Программы развития малого бизнеса не имели комплексного характера. Внимание прежде всего уделялось мелким и средним промышленным предприятиям. Лишь позднее начала оказываться поддержка также компаниям в сферах торговли и услуг и от приоритетной поддержки крупных корпораций правительство перешло к содействию средним, малым и микропредприятиям.

МИМП- предприятия, создаваемые при незначительных капиталовложениях. Их технологии и оборудование отличаются простотой, могут успешно производиться в стране с использованием местного сырья и рабочей силы, а продукция способна содействовать удовлетворению внутреннего спроса. Вместе с тем, многие МИМП не знакомы с программами институционального развития, не проводят маркетинговые исследования, чтобы своевременно воспринимать «сигналы рынка», не принимают активного участия в формировании мексиканского экспорта. Внешнеторговая либерализация не привела к интеграции малого предпринимательства и крупного бизнеса, ориентированного на экспорт. Наоборот, глобализация поставила МИМП в невыгодные условия, заставив конкурировать с контрабандными или демпинговыми товарами.

Среди своих основных проблем более 80% микропредприятий называют ограниченность клиентуры, высокую конкуренцию и низкие доходы, препятствующие их капитализации и/или переходу в другой сегмент предпринимательства. Кроме того, во многих случаях крупные импортеры ломают существовавшие производственные связи и отстраняют МИМП от участия в создании национальной добавленной стоимости. При этом затрудняется достижение важнейшей цели - интеграции МИМП в систему гибкого производства через подключение к технологическим сетям крупного бизнеса. Обычно микро- и малым предприятиям отводится распределительно-сбытовая функция в рамках нефор-

мальной торговли.

Следует признать: мексиканское государство, давно знакомое с отличительными чертами и проблемами МИМП, пока не выработало адекватной политики их развития. Анализ институциональных программ показывает, что они носят ограниченный характер, их реализация не позволила достичь полноценного эндогенного развития мексиканской экономики. Хотя лишь немногим более 3% микропредприятий определяют проблему финансирования как первоочередную, она тоже нуждается в решении. Однако банки развития не проявляют готовности кардинально решать ее, что ставит МИМП в зависимость от коммерческих банков, для которых эти группы предпринимателей не представляют большого интереса. Несмотря на то, что политика стабилизации и внешнеторговая открытость способствовали сокращению инфляции, процентные ставки при кредитовании МИМП очень высоки (от 25% до 68%). Иными словами, возможности получения заемных средств в коммерческих банках существенно ограничены.

Реализация неолиберальной экономической модели не содействовала росту конкурентоспособности МИМП в условиях глобализации. Режим кредитной экономии как один из способов достижения экономической стабильности привел к увеличению дистанции между МИМП и крупными экспортными компаниями, к дискриминационному импорту, нарушающему ранее сложившиеся производственные цепочки.

За редчайшими исключениями мексиканские МИМП не выходят на передовые рубежи технологического прогресса, как это бывает, например, в США или ФРГ. Однако экономико-социальные функции малого бизнеса в Мексике настолько велики, что без решения его проблем невозможно ни преодоление бедности, ни достижение устойчивого развития страны.

Важнейшую роль в этом призвано сыграть государство. Оно призвано защищать сектор МИМП, способствовать развитию микро- и малых предприятий во взаимодействии с предпринимательскими организациями, университетами и исследовательскими центрами, ведущими поиск новых технологий. Очевидно, что в силу скромных возможностей МИМП сами по себе не распола-

гают средствами для достижения конкурентоспособности на глобализированном рынке.

В новых условиях федеральной администрации целесообразно проводить политику, ориентированную на селективную помощь экономической деятельности МИМП в соответствии с выявленным спросом, на повышение их конкурентоспобности, на поддержку их достоинств и смягчение дефектов. Государственная стратегия развития должна быть направлена на достижение интеграции всех экономических агентов, связанных с проблемой конкурентоспособности национального хозяйства.

При этом важно изучать и использовать передовую зарубежную практику, поскольку в некоторых странах (США, Испания, Италия) малым предприятиям удалось достичь значительных результатов и успешно выйти на внешний рынок.

Малый бизнес нуждается в серьезной помощи со стороны государства, в его всесторонней институциональной поддержке. Однако все усилия в этом направлении оправданы, поскольку только при укреплении и развитии малого бизнеса в Мексике возможны смягчение острых социальных проблем, реальные позитивные сдвиги в борьбе с бедностью, достижение устойчивого развития.

По теме диссертации автором опубликован ряд работ общим объемом около 110 п.л.. Основные положения и выводы нашли отражение в следующих публикациях диссертанта:

1. Entorno macroeconómico у perspectivas de las micro y pequeñas empresas mexicanas en la globalización (Макроэкономическая среда и перспективы мельчайших и малых мексиканских предприятий в условиях глобализации). "Iberoamérica", М., 2003, N 2, 0,9 п.л.

2. El desarrollo regional de las micro y pequeñas empresas mexicanas (Региональное развитие мельчайших и малых мексиканских предприятий). "Iberoamérica", М., 2004, N 4, 0,7 п.л.

3. La mediana у pequeña industria en México (Средняя и малая промышленность в Мексике. Издание Национальной финансовой

корпорации). México, 1984, 23,0 п.л.

4. Manual para la identificación y formulación de micro proyectos en los sectores comercio y servicio (Пособие по подготовке инвестиционных проектов для микропредприятий в области торговли и услуг. Издание Национальной финансовой корпорации), México, 1993, 2,7 п.л.

5. Competitividad de la micro y pequeña empresa en México (Конкурентоспособность мельчайших и малых предприятий в Мексике. Издание Национального автономного университета Мексики). México, 2002, 6,0 п.л.

4

Подписано в печать 21.10.2005 Заказ № 50 Тираж 100 экз. ПЛ ИЛА РАН 115035, Москва, Б. Ордынка, 21

<

г5

л i

»19493

РНБ Русский фонд

2006-4 17847

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Санчес Барахас Хенаро

Введение.

Глава 1. Эволюция мексиканской экономики в капиталистической системе и влияние международных факторов.

1.1. Этапы становления капитализма и процесс индустриализации в Латинской Америке.

1.2 Развитие капиталистической системы в Мексике: от импортзамещения к неолиберальной модели.

1.3. Значение внешней торговли для мексиканской экономики.

Глава 2. Особенности и проблемы микро- и малых предприятий.

2.1. Критерии классификации МИМП и основные направления анализа малого бизнеса.

2.2. Институциональная поддержка микро- и малых предприятий.

2.3. Влияние МИМП на экономику и занятость.

2.4. Малый бизнес и внешняя торговля.

Глава 3. Проблема конкурентоспособности в условиях глобализации.

3.1. Основные постулаты теорий международной торговли.

3.2. Теория национальной модели «ромб» (факторы конкурентоспособности)

3.3 Развитие модели Портера в работах латиноамериканских экономистов.

3.4 Пути повышения конкурентоспособности мексиканских МИМП в условиях глобализации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство Мексики: проблемы развития и конкурентоспособность в условиях глобализации"

Малое предпринимательство, на долю которого приходится абсолютное большинство мексиканских предприятий, оказывает значительное влияние на экономическую и социальную структуру страны. Этим определяется актуальность темы диссертации, необходимость анализа, который позволил бы объективно оценить положение малого бизнеса, выявить его сильные и слабые стороны и рекомендовать меры, которые способствовали бы усилению позиций микро- и малых предприятий (МИМП) и их роли в социально-экономическом развитии.

Многие государства, в которых проводятся структурные реформы, вынуждены решать аналогичные проблемы. Вопрос о развитии малого предпринимательства, мерах по его поддержке требует своего решения и в нашей стране, что делает из-• бранную тему весьма актуальной не только для Мексики, но и для России.

Предметом исследования является роль малого предпринимательства в экономическом развитии и внешнеторговых связях в условиях глобализации, объектом исследования - микро- и малые предприятия Мексики.

Переход от фордизма к постфордизму в производстве и от импортзамещения к неолиберальной модели в экономической политике начался в начале 80-х годов ХХ-го века. Сокращение государственного участия в экономике и широкая приватизация среди прочих последствий привели к росту безработицы, превратившейся в острейшую социальную проблему. В это время возрастает число МИМП, правительство осознает их роль как потенциального создателя рабочих мест и начинает уделять им большее внимание1. ф Были предприняты шаги по созданию институциональных условий для развития микропредпринимательства. В 1983 г. федеральное правительство создало Главное управление средних и мелких предприятий в министерстве торговли и промышленного развития, в 1985 г. была учреждена Программа по комплексному развитию средней и мелкой промышленности; в 1987 г. - создана нормативно-правовая база для содействия предпринимательской деятельности в этих областях. После вступления в силу Федерального закона о развитии микроиндустрии и ре

1 OECD/a. Micro Enterprises and the Institutional Framework in Developing Countries. Paris, 1991, p. • 11. месленнической деятельности, дополненного в 1988 г. Законом о развитии микроиндустрии, был издан Декрет, частично освобождавший от общего подоходного налога эти сферы бизнеса и упрощавший в административном отношении регистрацию микропредприятий в Национальном реестре. В 1991 г. была принята Программа модернизации и развития микро- , малой и средней промышленности, в 1991-1994 гг. и в 1995 г. было одобрено Соглашение, предоставлявшее административные льготы и бюджетные субсидии с целью создания условий для нормальной легальной деятельности микро-, малых и средних предприятий. При ныне действующей федеральной администрации в 2001 г. была опубликована Программа развития предпринимательства на 2001-2006 гг., а в 2002 г. - Закон о содействии конкурентоспособности микро-, малых и средних предприятий, где среди других положений содержится новое определение размеров предприятия в торговле, сфере услуг и промышленности.

В начале нового столетия эйфория по поводу всесильного рынка проходит, все шире осознается необходимость корректировки реформ, создание государством механизмов, позволяющих смягчать негативные социальные последствия структурных преобразований. В научных кругах начинает дискутироваться вопрос об оптимизации модели развития. Двадцатилетний период позволяет объективно оценить результаты реформирования, его влияние на малое предпринимательство, чем и определяются хронологические рамки диссертации.

Двадцать лет - вполне достаточный период для проведения исследования, оценивающего конкурентоспособность микро- и малых предприятий, в условиях глобализации испытывающих немалые трудности.

Глобализация, импульс развитию которой придали технологические достижения, стерла границы, бизнес-планы крупных компаний стали строиться на основе прогнозов ситуации на внешних рынках, тогда как в отличие от средних и крупных, микро- и малые предприятия производят и реализуют товары и услуги на внутреннем рынке и не включены в контролируемые ТНК программы экспорта. МИМП лишаются возможности повышать квалификацию персонала и проводить организационные усовершенствования, необходимые для повышения производительности труда. Их доступ к кредитам затруднен из-за трудновыполнимых уеловий заимствования. Спрос ограничен низкой заработной платой, определяемой по-Ф литикой экономической стабилизации и избыточным предложением рабочей силы.

Все это вызывает необходимость срочного поиска решений для повышения конкурентоспособности МИМП, их укрепления и превращения в успешный субъект экономического развития.

С учетом вышесказанного автор стремился оценить положительные и отрицательные результаты деятельности МИМП за последние 20 лет, то есть дать анализ того, как институциональные программы содействовали росту конкурентоспособности и достижению таких целей, как обеспечение экономического роста; содействие увеличению занятости; расширение прямого или косвенного участия в экспорте; подключение МИМП к международным технологическим сетям. ф Цель исследования - дать комплексную характеристику микро- и малых предприятий, выявить их проблемы и наметить пути решения последних. Для достижения этого автор стремился определить место микро- и малых предприятий в мексиканской экономике, проанализировать особенности их развития, степень воздействия на них международных факторов; рассмотреть политику государства по отношению к МИМП и оценить методы, использовавшиеся для решения их проблем; проанализировав зарубежный и национальный опыт, выработать рекомендации по повышению конкурентоспособности мексиканских МИМП.

При подготовке диссертации широко использовались публикации международных организаций, труды мексиканских и зарубежных авторов, в том числе российских латиноамериканистов, опубликованных на испанском языке (Davydov, V. Las ф reformas de la primera у la segunda generaciones en el proceso de adaptation у la globalization economica (experiencia latinoamericana у perspectiva rusa). «Iberoamerica». Moscu, 2003, N 1; Klochlcovslcy, L. America Latina en el mundo postindustrial. - "Iberoamerica". Moscu, 2001, N. 1,2; Sheremetiev, I. Crisis estructural de la civilization tecnogena.- "Iberoamerica". Moscu, 2005, N 2; Vizgunova, Y. Por el duro camino de cambios.- "Iberoamerica". Moscu, 2005, N 3), а также материалы цензов и статистических опросов, результаты полевых исследований соискателя.

Работы, в той или иной степени касающиеся проблем мельчайшего и мелкого предпринимательства, весьма многочисленны. Некоторые из них содержат глубокий анализ процессов глобализации, но без учета ее прямого влияния на МИМП (Rivera Ri'os, М. A. Mexico en la economla global; tecnologia, espacios e instituciones, Mexico, 2000); в других последние изучаются исключительно с точки зрения получаемой ими институциональной поддержки (Salgado Flores, J. у Estrada Garcia, R. Estudios organizacionales de pequenas у medianas empresas. Mexico, 2000), либо анализ сводится к оценке перспектив влияния НАФТА на мексиканский экспорт, а МИМП рассматриваются лишь косвенно (Dussel Peters, Е. El Tratado de Libre Co-mercio у el desempeno de la economia en Mexico. CEPAL, LC/MEX/L. 431, 2000). Есть исследования, близкие по проблематике данной работе, однако относящиеся к начальному этапу деятельности НАФТА, когда было еще рано давать обоснованные оценки (Calvo, Т. у Mendez, L. F. Micro у pequena empresa en Mexico frente a los retos de la globalization. Mexico, 1995). Имеются также работы, посвященные анализу конкурентоспособности МИМП, но только в промышленности и с точки зрения управления без концептуального подхода, что сужает рамки исследования (Garcia de Leon Campero, S. La micro, pequena у mediana industria en Mexico у los retos de la competitividad. Mexico, 1993). Некоторые публикации имеют чисто описательный характер и не содержат оценок, учитывающих воздействие глобализации (Ruedo Peiro, I. Las micro, pequenas у medianas empresas en Mexico en los noventa. Mexico, 2000). Появились очень интересные исследования о влиянии технологического прогресса на МИМП, однако им либо не достает комплексного подхода (Ruiz Duran, С. у Kagami Mitshuiro. Potencial tecnologico de las micro у pequenas empresas en Mexico. Mexico, 1993), либо в них не дается оценка конкурентоспособности мельчайших и мелких предприятий в условиях двадцати лет глобализации (Corona Trevino, L. Pequena у mediana empresa: del diagnostico a las politicas. Mexico, 1997). Как эти, так и другие работы, внесли несомненный вклад в изучение МИМП и могут помочь в оценке их конкурентоспособности, однако, всестороннего анализа малого предпринимательства они не дают.

При написании работы методологически автор опирался прежде всего на концепцию известного немецкого ученого, основоположника экономической кибернетики О.Ланге и труды П.Суизи. Он использовал приемы абстрагирования, последовательной конкретизации и проверки гипотез.

Под «абстрагированием» подразумевается выделение из экономической системы базовых элементов, то есть таких, которые при определенных условиях постоянно повторяются, что позволяет выявить существующие между ними связи. Затем следует этап конкретизации форм этих связей, позволяющий выдвинуть гипотезу о том, каковы основные явления и тенденции, нуждающиеся в анализе.2

Наконец, при сопоставлении полученных на основе конкретизации результатов с развитием реального экономического процесса, выдвинутые гипотезы проверяются и обосновываются меры, предлагаемые для повышения конкурентоспособности микро- и малых мексиканских предприятий.

В соответствии с принятой методологией диссертант счел возможным выдвинуть и проанализировать в работе следующие положения (гипотезы).

Общее положение: МИМП обычно создаются в условиях ограниченности капиталовложений, а также скромных масштабов научно-исследовательских и конструкторских работ, что делает их уязвимыми в условиях колебаний экономики и постоянно зависимыми от институциональной поддержки.

Конкретные положения: а) законодательство, поддерживающее микро- и малые предприятия, не носит постоянного характера, а выделяемых на их развитие средств недостаточно; б) невелико участие МИМП в создании ВВП и капиталообразовании, однако они служат основным фактором создания рабочих мест; в) незначителен их прямой и косвенный вклад в увеличение объемов экспорта; г) импорт компонентов производства со стороны ТНК, «макиладорас» (сборочных предприятий в мексиканской пограничной с США зоне - прим. перев.) и экспорториентированных мексиканских компаний разрушил производственные цепочки и не дал стать МИМП их основными поставщиками; д) обширный импорт потребительских товаров в значительной степени превратил МИМП в рамках неформального (теневого) сектора экономики в дистрибьюторов и сбытчиков крупных компаний-импортеров; е) низкая заработная плата ведет к расширению предпринимательской деятельности в неформальном секторе экономики;

2 Sweezy, P. М. Teoria del desarrollo catitalista. Mexico, 1987, p. 22. ж) требуется постоянное активное вмешательство мексиканского государства в процессы развития МИМП и создания правовой базы их деятельности для повышения конкурентоспособности.

Тема исследовалась в реальном контексте мексиканской экономики, то есть с учетом процессов глобализации. Проведение соответствующего анализа дает возможность определить элементы, из которых складывается окружающая МИМП макроэкономическая среда, без чего невозможна выработка стратегии повышения их конкурентоспособности. Для этого следует рассмотреть специфические черты эволюции капитализма в Мексике, исследовать экономическую политику развития «вовнутрь» и «вовне», изучить ее влияние на экспорториентированное предпринимательство и на МИМП.

Определение характеристик и анализ проблем мельчайших и мелких предприятий с макроэкономической точки зрения позволит перейти к решению третьей задачи - выработке предложений, направленных на укрепление малого бизнеса и повышение его конкурентоспособности.

Таким образом, результаты исследования приобретают практическое значение и могут быть использованы при составлении планов, программ, разработке стратегических предложений по оптимизации институциональной поддержки МИМП, повышения их экономической эффективности, что представляет практический интерес и для России.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Санчес Барахас Хенаро

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложить ряд рекомендаций.

Переход в 80-х годах XX в. от прямого государственного вмешательства в экономическую деятельность к неолиберализму, от политики импортзамещения к внешнеэкономической открытости сопровождался высвобождением рабочих рук и способствовал увеличению числа микро- и малых предприятий, ставших важнейшим источником создания рабочих мест.

В сфере производства смена парадигмы развития означала переход от фордист-ской к постфордистской системе, которая в целом благоприятна для сочленения малых и средних предприятий с крупными корпорациями, в том числе с ТНК.

Малое предпринимательство превратилось в важный элемент экономической структуры Мексики, которое в условиях высокой безработицы стало пользоваться растущим вниманием со стороны государства. Однако, недостаточная концептуально-теоретическая проработка проблематики малого бизнеса воспрепятствовала появлению обоснованной и долгосрочной политики по развитию и укреплению МИМП.

Программы развития малого бизнеса не имели комплексного характера. Внимание прежде всего уделялось мелким и средним промышленным предприятиям. Лишь позднее начала оказываться поддержка также компаниям в сферах торговли и услуг и от приоритетной поддержки крупных корпораций правительство перешло к содействию средним, малым и микропредприятиям.

МИМП- предприятия, создаваемые при незначительных капиталовложениях. Их технологии и оборудование отличаются простотой, могут успешно производиться в стране с использованием местного сырья и рабочей силы, а продукция способна содействовать удовлетворению внутреннего спроса. Вместе с тем, многие МИМП не знакомы с программами институционального развития, не проводят маркетинговые исследования, чтобы своевременно воспринимать «сигналы рынка», не принимают активного участия в формировании мексиканского экспорта. Внешнеторговая либерализация не привела к интеграции малого предпринимательства и крупного бизнеса, ориентированного на экспорт. Наоборот, глобализация поставила МИМП в невыгодные условия, заставив конкурировать с контрабандными или демпинговыми товарами.

Среди своих основных проблем более 80% микропредприятий называют ограниченность клиентуры, высокую конкуренцию и низкие доходы, препятствующие их капитализации и/или переходу в другой сегмент предпринимательства. Кроме того, во многих случаях крупные импортеры ломают существовавшие производственные связи и отстраняют МИМП от участия в создании национальной добавленной стоимости. При этом затрудняется достижение важнейшей цели - интеграции МИМП в систему гибкого производства через подключение к технологическим сетям крупного бизнеса. Обычно микро- и малым предприятиям отводится распределительно-сбытовая функция в рамках неформальной торговли.

Следует признать: мексиканское государство, давно знакомое с отличительными чертами и проблемами МИМП, пока не выработало адекватной политики их развития. Анализ институциональных программ показывает, что они носят ограниченный характер, их реализация не позволила достичь полноценного эндогенного развития мексиканской экономики. Хотя лишь немногим более 3% микропредприятий определяют проблему финансирования как первоочередную, она тоже нуждается в решении. Однако банки развития не проявляют готовности кардинально решать ее, что ставит МИМП в зависимость от коммерческих банков, для которых эти группы предпринимателей не представляют большого интереса. Несмотря на то, что политика стабилизации и внешнеторговая открытость способствовали сокращению инфляции, процентные ставки при кредитовании МИМП очень высоки (от 25% до 68%). Иными словами, возможности получения заемных средств в коммерческих банках существенно ограничены.

Реализация неолиберальной экономической модели не содействовала росту конкурентоспособности МИМП в условиях глобализации. Режим кредитной экономии как один из способов достижения экономической стабильности привел к увеличению дистанции между МИМП и крупными экспортными компаниями, к дискриминационному импорту, нарушающему ранее сложившиеся производственные цепочки.

За редчайшими исключениями мексиканские МИМП не выходят на передовые рубежи технологического прогресса, как это бывает, например, в США или ФРГ. Однако экономико-социальные функции малого бизнеса в Мексике чрезвычайно велики, с ним напрямую связано существование миллионов мексиканцев.

Важнейшую роль в этом призвано сыграть государство. Оно призвано защищать сектор МИМП, способствовать развитию микро- и малых предприятий во взаимодействии с предпринимательскими организациями, университетами и исследовательскими центрами, ведущими поиск новых технологий. Очевидно, что в силу скромных возможностей МИМП сами по себе не располагают средствами для достижения конкурентоспособности на глобализированном рынке.

В новых условиях федеральной администрации целесообразно проводить политику, ориентированную на селективную помощь экономической деятельности МИМП в соответствии с выявленным спросом, на повышение их конкурентоспобности, на поддержку их достоинств и смягчение дефектов. Государственная стратегия развития должна быть направлена на достижение интеграции всех экономических агентов, связанных с проблемой конкурентоспособности национального хозяйства.

При этом валено изучать и использовать передовую зарубелшую практику, поскольку в некоторых странах (США, Испания, Италия) малым предприятиям удалось достичь значительных результатов и успешно выйти на внешний рынок.

Малый бизнес нуждается в серьезной помощи со стороны государства, в его всесторонней институциональной поддержке. Однако все усилия в этом направлении оправданы, поскольку только при укреплении и развитии малого бизнеса в Мексике возможны смягчение острых социальных проблем, реальные позитивные сдвиги в борьбе с бедностью, достгокение устойчивого развития.