Малое предпринимательство в условиях трансформации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алещенко, Виталий Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ СЕКТОРА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1.1. Критерии определения и современная характеристика малого бизнеса.

1.2. Значение малого предпринимательства в странах, переходящих на постиндустриальный путь развития.

ГЛАВА 2. РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА.

2.1. Малое предпринимательство как решающая сфера обеспечения занятости населения.

2.2. Особенности современной социально ориентированной рыночной экономики

2.3. Участие малого бизнеса в процессе перехода России к модели социально ориентиров анной рыночной экономики.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.1. Государственная политика в области малого бизнеса в России и за рубежом

3.2. Развитие системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство в условиях трансформации экономики"

Сегодня, на рубеже тысячелетий, Россия всё ещё находится на стадии социально-экономических преобразований, направленных на выход страны из кризиса. Цель экономических реформ - достижение экономического роста, создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, реальное и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе. В этих условиях нельзя не обратиться к мировому опыту.

Международный же опыт свидетельствует о том, что ни одна страна, даже обладающая мощными природными и значительными трудовыми ресурсами, развитой экономикой и наукой, а также ёмким внутренним рынком, не может эффективно развиваться без становления малой экономики. В современных условиях малое предпринимательство, как структурный и функциональный элемент национальной экономики, является неотъемлемом звеном в структуре общественного воспроизводственного процесса, без которого невозможно обеспечиЖ^"успешное социально-экономическое развитие общества, рост эффективности производства и благосостояния населения.

При этом в условиях трансформации мировой экономики, с учётом глобальных тенденций, возникающих при переходе развитых стран на постиндустриальный путь развития, роль малого предпринимательства существенно возрастает.

Кроме того, в настоящее время, вследствие происходящих парадигмальных сдвигов в мировом развитии, существенно усиливается значение социального фактора в общественном развитии. В современной, социально ориентированной рыночной экономике в первую очередь именно малый бизнес успешно решает многие социально-экономические проблемы общества.

Вместе с тем, практика показывает, что социально-экономическое значение малого бизнеса в условиях переходного характера экономики объективно возрастает. Малое предпринимательство обладает определёнными стратегическими преимуществами, реализация которых позволяет в среднесрочной перспективе более эффективно (с большей вероятностью успеха, в меньшие сроки, с разумными затратами) достигать целей государственной социально-экономической политики. Кроме того, малый бизнес способен придать реформационным процессам социальную направленность, способствовать преодолению кризисных явлений и различных «издержек» переходного периода.

В современных условиях потенциал малого предпринимательства может стать мощным ресурсом государственной социально-экономической политики в России. Очевидно, что в условиях трансформации экономики возможности малого бизнеса в решении современных проблем российского общества гораздо шире его фактического в них участия. В связи с этим остро стоит вопрос о пересмотре концепции государственной политики в отношении малого бизнеса, её переориентации в сторону более эффективного использования возможностей сектора малого предпринимательства для достижения целей социально-экономических реформ. Особую актуальность в этих условиях приобретает вопрос о необходимости внесения изменений, с учётом мирового опыта, в систему государственной поддержки малого предпринимательства в России, которая является необходимым условием выполнения малым бизнесом его общественно значимых функций.

Характерной чертой в нашей стране было весьма неопределённое и меняющееся в зависимости от политической конъюнктуры отношение государства к предпринимательству вообще и к малому предпринимательству в частности. В связи с этим отечественная экономическая наука до недавнего времени практически не рассматривала эту тему. Проблема предпринимательства как особой формы экономической деятельности нашла своё отражение, в основном, в трудах западных учёных, таких, как Й. Шумпетер, М. Вебер, Р. Гильфердинг, Ф. Хайек, JI. Эрхард, Г. Мюрдаль, В. Ойкен и др.

Однако, начиная со второй половины 80-х годов, в связи с возрождением в нашей стране индивидуального предпринимательства, в отечественной науке происходит поворот в сторону активного изучения феномена малого предпринимательства, прежде всего, на основе зарубежного опыта. Этому посвящены работы Жвирблис А., Зяблюк Н. Г., Ичитовкина Б. Н., Горланова Г. В., Ровенского Ю., Русинова Ф. М., Сорокиной В.

С начала 90-х годов отечественные и зарубежные учёные и специалисты переходят к рассмотрению малого предпринимательства в связи с перспективами развития рыночной экономики в России, становлением многообразия форм собственности, а также трансформацией мировой экономики, началом её перехода в постиндустриальную стадию развития. Данные проблемы нашли своё отражение в работах Абалкина Л. И., Афанасьева В., Андрианова В. Д., Баковецкого О. Д., Брагиной Е., Васильчук Ю. А., Илларионова А., Катульского В. Д., Куликова В., Лукинова И. И., Львова Д., Орлова А., Петровой Г. В., Пороховского А. А., Роик В., Савченко В., Сакс С., Тамбовцева В. Л., Хайнц Л., Херманн-Пиллат К., Черниной Н., Чернина Е., Шишкова Ю., Щетинина В. Д.

Значительное число работ отечественных и зарубежных авторов второй половины 90-х годов посвящено проблемам малого предпринимательства, возможностям малого бизнеса в решении социальных проблем общества, а также роли государства в обеспечении условий его развития. Авторская концепция критериев малого предпринимательства, его места и роли в современной рыночной экономике, в социально-экономических преобразованиях России, а также государственной политики в отношении малого бизнеса сформировалась в ходе изучения работ Блинова А., Бухвальд Е., Виленского А., Вюнше X. Ф., Гаранькиной Л., Гарифуллина Р., Глазьева С., Дискина И. Е., Екель Р., Исаева Н., Колесникова А., Колесниковой Л., Краевой Н., Крыловой Е., Мачульской О. В., Микульского К. И., Минеева В., Римашевской Н. М., Смирнова С., Танци В., Тодаро М., Фотиной Т., Шамхалова Ф. И., Шулус А., Шуткина А. С. и др.

Кроме того, следует отдельно отметить серии тематических публикаций по проблемам социально ориентированной рыночной экономики на страницах журнала «Общество и экономика» за 1997-1998 гг. Значительное влияние на формирование позиции автора в ходе исследования оказали также работы известных российских политиков: Е.С. Строева, В. И. Матвиенко, Ю. М. Лужкова, И. Хакамады, Е. Ясина, М. Задорнова и др.

Обзор отечественной и зарубежной литературы по теме диссертации позволяет заключить, что, несмотря на накопленные знания в области теории малого предпринимательства, некоторые аспекты этой проблемы остались без должного внимания и требуют углубленного исследования, другие нуждаются в новой постановке, третьи до сих пор остаются дискуссионными. В частности, это относится к вопросам определения критериев малого предпринимательства, его места и роли в условиях трансформации мировой экономики. Недостаточно раскрыт потенциал малого бизнеса, являющегося мощным дополнительным ресурсом государственной социально-экономической политики в условиях переходного периода. Много спорных моментов до сих пор остаётся в вопросе взаимоотношений государства и малого предпринимательства с учётом происходящих изменений в мире. Определённый интерес представляет анализ динамики и состояния современного малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

Актуальность обозначенной проблемы, неполная степень её разработанности в научной литературе, наличие значительного круга спорных вопросов предопределили выбор темы диссертации, цели и основные задачи исследования.

Целью диссертационной работы является исследование малого предпринимательства с точки зрения его места и роли в условиях трансформации экономики, возможного участия в процессе социально-экономических преобразований российского общества, а также взаимодействия с государством в условиях переходного периода.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: уточнить критерии отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого п ред п ри н и мател ьства; проанализировать состояние и динамику развития малого бизнеса в зарубежных странах и в России, в том числе на региональном уровне; выявить перспективы развития малого предпринимательства в странах, переходящих на постиндустриальный путь развития; определить роль малого бизнеса в решении социально-экономических проблем современного общества; установить возможности эффективного использования потенциала малого предпринимательства в процессе перехода России к социально ориентированной рыночной экономике; выявить особенности развития государственной политики в отношении малого бизнеса в нашей стране и за рубежом; предложить авторские разработки основных элементов, принципов, задач и направлений развития системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в России с учётом мирового опыта.

Объектом диссертационного исследования является малый бизнес в условиях трансформации экономики.

Предметом исследования является социально-экономическое значение малого предпринимательства и система его государственной поддержки и регулирования.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и концепции, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных учёных и специалистов, материалы научно-методических и научно-практических конференций по данной проблеме, а также нормативно-правовые акты и информационно-методические материалы, документы Омского фонда поддержки малого предпринимательства. Экспериментальной базой исследования явились данные федеральных и областных органов статистики, нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов власти федерального и регионального уровня, а также материалы монографий и периодических изданий.

Исследование базируется на использовании методов восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительного анализа, исторического метода, статистической обработки, структурного, функционального и системного подходов. Названные методы использовались на различных этапах исследования в зависимости от поставленных задач.

Автор диссертационного исследования выносит на защиту следующие положения:

1. Критерии отнесения к сфере малого предпринимательства хозяйствующих субъектов предусматривают использование качественных показателей их деятельности для целей научного исследования. Однако выделение в сфере предпринимательской деятельности малого предпринимательства для широкого круга применения в практической деятельности, в том числе при взаимодействии с государством, должно осуществляется на основе гибкой системы количественных показателей, позволяющих учитывать специфику региона.

2. Роль малого предпринимательства в современной экономике определяется не только тем, что в этом секторе действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится существенная часть ВВП. В условиях трансформации мировой экономики, перехода цивилизации на постиндустриальный путь развития, малое предпринимательство приобретает новое качество роста и начинает играть решающую роль в развитии современного общества.

3. Уровень развития малого бизнеса в России и его динамика в конце XX века значительно уступают аналогичным показателям экономически развитых стран. Это является одной из причин низкого уровня использования возможностей малого предпринимательства в решении целого комплекса проблем, возникающих в процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике. Между тем, в первую очередь именно малый бизнес активизирует инициативную деятельность граждан и создаёт такой хозяйственный порядок, который ставит рынок на службу социальным целям.

4. Малое предпринимательство как структурный и функциональный элемент российской экономики обладает огромным потенциалом, использование которого может стать мощным ресурсом в решении тактических задач социально-экономических преобразований. Вместе с тем, реализация стратегических преимуществ малого бизнеса поможет превратить его в своеобразный «локомотив» социально-экономического развития, уже в среднесрочной перспективе наиболее эффективно достичь целей государственной политики в условиях трансформации экономики.

5. Успешное продолжение курса реформ в России станет возможным только при том условии, что развитие малого предпринимательства в нашей стране станет общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических преобразований. Современная государственная политика в отношении малого предпринимательства характеризуется высокой степенью неэффективности, что подтверждается, в первую очередь, неблагоприятными тенденциями развития малого бизнеса в России.

6. Разработка концепции государственной политики в отношении малого бизнеса должна быть ориентирована на достижение целей социально-экономических реформ путём эффективного использования возможностей малого предпринимательства. Для этого необходимо пересмотреть систему государственной поддержки малого предпринимательства в России и дополнить её основные элементы, принципы, задачи и направления развития с учётом мирового опыта.

Научная новизна работы заключается в том, что автором диссертационного исследования: уточнены критерии определения субъектов малого предпринимательства и обоснованы преимущества системы количественных показателей отнесения предприятий к малым; выявлены перспективы развития малого предпринимательства в условиях трансформации мировой экономики; определена роль малого бизнеса при переходе к модели социально ориентированной рыночной экономики; предложены разработки основных элементов, принципов, задач и направлений развития государственной системы поддержки и регулирования малого бизнеса в современных условиях.

Теоретическая значимость и прикладная ценность диссертации заключается в возможности использования результатов исследования в преподавании ряда учебных курсов по предпринимательству, теории фирмы, государственному регулированию экономики, а также в чтении спецкурсов по малому бизнесу. Выдвинутые и обоснованные положения работы могут получить своё отражение в системе подготовки и переподготовки специалистов для малого бизнеса и органов государственного управления, занимающихся проблемами малого предпринимательства. Материалы исследования могут найти применение и при разработке государственных программ поддержки малого предпринимательства, а также мер финансово-кредитной политики в отношении субъектов малого бизнеса на федеральном, региональном и местном уровнях.

Апробация результатов исследования осуществлена на областной, региональной, межрегиональной и всероссийской научно-практических конференциях в 1998-1999 гг. Результаты диссертационного исследования сделали возможным предложить ряд практических рекомендаций, получивших своё отражение в «Концепции финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Омской области», разработанной комитетом по развитию предпринимательства администрации

Омской области при активном участии автора диссертации. Результаты исследования опубликованы в пяти научных статьях автора.

Цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы из 208 источников (в том числе четырёх - на английском языке) и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Алещенко, Виталий Викторович

Заключение

Результаты проведённого исследования, изложенные в главах основной части диссертационной работы, позволили её автору сделать следующие выводы.

1. Основными критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к сфере малого предпринимательства, как показывает мировая и отечественная практика, являются количественные показатели, в первую очередь, численность персонала (занятых работников). Использование качественных показателей деятельности субъектов предпринимательства с целью определения категории малых, предлагаемые группой отечественных и зарубежных специалистов, для широкого круга применения в практической деятельности нецелесообразно. В первую очередь это относится к вопросам взаимодействия сектора малого предпринимательства с государством.

2. Анализ состояния и динамики развития малого бизнеса в нашей стране показывает чрезвычайно низкий, по западным меркам, уровень его развития и темпов роста. Негативный характер тенденций современного развития малого предпринимательства подтверждается и при исследовании статистических данных на региональном уровне. При этом вклад малого предпринимательства в современную экономику развитых и активно развивающихся стран чрезвычайно высок: в этом секторе действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится существенная часть ВВП.

3. В условиях трансформации мировой экономики, перехода цивилизации на постиндустриальный путь развития малые предприятия становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственного процесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическое развитие общества и рост эффективности производства. В современной экономике малый бизнес - это объективная форма организации производства, являющаяся следствием глобальных тенденций в современной экономике.

Решающую роль в переоценке роли малого предпринимательства сыграли структурные сдвиги в отраслях массового производства, смена ориентации в потребительских настроениях, появление новых требований, предъявляемых к современному товару, изменения в уровне развития современной техники и технологии.

4. Заслуженно велико значение малого бизнеса в решении социальных проблем современного общества, и в первую очередь - проблемы безработицы. Это обстоятельство является особенно привлекательным в той ситуации, в которой оказалась российская экономика: достаточно высокий уровень безработицы в условиях бюджетного дефицита, когда государство не может вкладывать значительные средства в создание новых рабочих мест.

5. При этом в современных условиях малый бизнес нельзя рассматривать лишь как один из перспективных инструментов решения тех или иных социально-экономических задач: сокращение безработицы, активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщение определённых сегментов рынка товарами и услугами и т.п. В настоящее время, вследствие происходящих парадигмальных сдвигов, трансформации мирового развития, существенно усиливается значение социального фактора в общественном развитии, в котором малый бизнес играет важную роль. Экономически развитые страны делают сегодня акцент на становление социальной государственности, выбирая в качестве дальнейшей перспективы мирового развития модель социально ориентированной рыночной экономики. Между тем, первоочередную роль в процессе создания такого хозяйственного порядка, который ставит рынок на службу социальным целям, играет именно малый бизнес, являясь наиболее эффективной формой активизации инициативной деятельности граждан.

6. Проводимые в России социально-экономические реформы объективно необходимы. Достижение стабильного экономического роста, создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, реальное и равноправное участие

России в мировом экономическом сообществе становится возможным в современных условиях только при активном развитии сектора малого предпринимательства. Малый бизнес, как структурный и функциональный элемент российской экономики, обладает огромным потенциалом, использование которого может стать мощным ресурсом в решении тактических задач социально-экономических преобразований, помочь уже в среднесрочной перспективе наиболее эффективно достичь целей государственной политики. Развитие малого предпринимательства позволит государству создать буфер, смягчающий негативные последствия проводимых социально-экономических преобразований с минимальными затратами. Вместе с тем, реализация стратегических преимуществ малого бизнеса может превратить его в своеобразный «локомотив», позволяющий направить начатые социально-экономические преобразования на путь наиболее быстрого и безболезненного выхода России из кризиса.

7. Продолжение курса реформ в России требует, чтобы развитие малого предпринимательства в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических преобразований, оснащённой чётким механизмом реализации - со своей законодательной базой, исполнительным органом и ресурсным обеспечением. Для этого, прежде всего, необходимо осознание того факта, что приоритетное развитие малого бизнеса есть не самоцель, а основное условие экономического и социального возрождения России. В первоочередном порядке необходимо пересмотреть концепцию государственной политики в отношении малого бизнеса, переориентировать её на достижение целей социально-экономических реформ путём эффективного использования возможностей сектора малого предпринимательства. Проводящаяся в настоящее время государством политика в отношении малого предпринимательства характеризуется высокой степенью неэффективности.

8. Основной особенностью данного сектора экономики является объективно более высокая, чем у крупных предприятий, степень зависимости от уровня государственной поддержки. Российская практика и мировой опыт убедительно свидетельствуют о невозможности полноценного развития малого бизнеса и выполнения им своих общественно значимых функций без всесторонней поддержки государства. Поэтому основной упор должен быть сделан на создание максимально эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства в нашей стране.

9. Вместе с тем, сегодня существует необходимость пересмотра и обновления механизма государственного регулирования развития малого бизнеса, а также включение его в качестве одного из определяющих элементов в систему государственной поддержки малого предпринимательства.

Решение в ходе исследования поставленных задач, с одной стороны, способствовало достижению цели диссертационной работы, показало место и роль малого предпринимательства в современной экономике с учётом глобальных тенденций, происходящих в мировом развитии. С другой стороны, оно затронуло очень важную тему, касающуюся вопросов взаимодействия малого бизнеса с государством в условиях трансформации современной экономики, её перехода на качественно новую ступень развития. Автор диссертации выражает надежду, что в России данная тема будет актуальна и получит своё развитие уже в среднесрочной перспективе, в период динамичного развития российской экономики. Это ставит перед будущими исследователями задачи формирования концепции государственной политики в отношении малого бизнеса с учётом изменения его функциональной роли в постиндустриальном обществе.

В то же время, построение в России эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства на современном этапе трансформации рыночной экономики должно максимально учитывать его способности в решении социально-экономических проблем в условиях переходного периода.

Мировой опыт убедительно доказывает, что государственная политика в отношении малого бизнеса является важным самостоятельным системным направлением социальноэкономической политики государства в полном соответствии с основными национальными интересами. Она строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора малого предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране или регионе. Необходимо отметить чёткость и ясность концепции поддержки малого бизнеса, как на уровне отдельных стран, так и входящих в них регионов. Эта концепция включает в себя понимание национальных особенностей и общемировых тенденций, на основании которых определены цели и важнейшие принципы политики в отношении малого предпринимательства, а также основные механизмы и организационные структуры по реализации этой политики на государственном и региональном уровнях.

Практическая ценность результатов диссертации заключается в возможности использования результатов исследования при разработке государственных программ поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

Современная система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в России, по мнению автора, должна включать в себя следующие основные элементы: нормативно-правовое обеспечение, инфраструктурное обеспечение, ресурсное обеспечение (финансово-кредитные и материально-технические ресурсы), кадровое обеспечение, содействие внешнеэкономической деятельности.

При этом, осуществление мер государственной поддержки малого бизнеса должно соответствовать принципам протекционизма, дифференцированности, селективности, обусловленной гарантированное™ и ответственности, проводиться с применением программно-целевого подхода и учитывать динамичность и противоречивость процесса становления малого предпринимательства.

Современные финансовые возможности государства во многом влияют на направления развития системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства. Недостаток бюджетных средств заставляет выбирать наиболее эффективные механизмы, а также стимулирует поиск новых, внебюджетных форм поддержки. Необходимо оказывать всяческое содействие развитию негосударственных структур поддержки субъектам малого бизнеса. Среди первоочередных направлений следует также выделить создание системы предоставления государственных гарантий и поручительств по кредитам, выдаваемым кредитно-финансовыми организациями, а также широкое развитие многообразных разновидностей кредитной кооперации (обществ взаимного кредитования, кредитно-паевых кооперативов и т.д.). Большое значение имеет помощь в организации финансовых и инвестиционных ресурсов малого бизнеса: создании специализированных ипотечных банков, тендерных центров, страховых, инвестиционных, лизинговых компаний и т.п. Одним из ключевых моментов в развитии системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства должна стать более тесная интеграция малых предприятий с крупными, широкое внедрение различных схем взаимодействия малого и крупного бизнеса. Важная роль отводится также стимулированию самоорганизации малых предприятий в различные союзы, ассоциации и общества, а также широкому развитию многообразных форм кооперации субъектов малого предпринимательства. При этом особый акцент в процессе внедрения новых механизмов и форм государственной поддержки малого предпринимательства должен быть сделан на региональный и местный уровень.

Материалы исследования могут найти широкое практическое применение при разработке мер финансово-кредитной политики в отношении субъектов малого бизнеса, особенно на региональном и местном уровнях. Так, результаты работы получили своё отражение в «Концепции финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Омской области», разработанной комитетом по развитию предпринимательства администрации Омской области при активном участии автора диссертации.

В ходе научного исследования были получены ответы на некоторые вопросы, которые не стояли в общем списке задач исследования, а были решены попутно. Речь идёт, например, об анализе моделей общественного развития с точки зрения взаимодействия экономики и социального сектора. Представляется, что результаты данной части работы могут найти достойное место в научных исследованиях, посвящённых проблемам социально ориентированной рыночной экономики, необходимость перехода к которой, как показано в диссертации, стоит сегодня в списке первоочередных задач современной России.

Автор работы выражает большую надежду на то, что затронутая им тема не останется без должного внимания со стороны органов исполнительной и законодательной власти на всех уровнях и получит своё дальнейшее развитие в реализации мер государственной поддержки малого предпринимательства на территории Российской Федерации.