Малый бизнес в промышленности Украины: первый опыт и перспективы (на примере Донецкой области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малый бизнес в промышленности Украины: первый опыт и перспективы (на примере Донецкой области)"

РГБ ОД - 2 АНВ Ш5

НАЦИОНАЛЬНАЯ АлАДЕШ НАУК УКРА1ПИ ИНСТИТУТ экономики пюдаилшюсш

На правах рукописи

ГУАНЬ СЕНЬ ЫЭЙ МАЛЫЙ БИЗНЕС В ПРОШШЕНКОШ УКРАИНЫ: ПЕРВЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПШИВН (ня примере Донецкой ойлаот«)

сШсС

Специальность: 08.07.01 - Экономика прошшдввностя

Автореферат диссертации на соискание учено! степени

кандидата экономических наук

Донецк - 1994

Диосертацвя является рукспис ью.

Работа ашолаева в Донецком государственном университете

Научный руководитель - доктор аковошчеоких каук, профессор

Аптекарь Савелий Семенович

Официальные оппоненты - доктор вконошчеокпх наук, профеосор

Ведущая организация - Запорожский индустриальвай институт

(г; Запорожье)

заседания специализированного Совета Д 06.08.01 в Институте экономики промышленности HAH Украины, 340048, г. Донецк, 48, ул. Университетская, 77.

С дассерташеЗ можно ознакомиться в библиотека Института эконошкя прошпленнэсти HAH Украина.

Тренева Валентина Николаевна, кандидат экономических наук, ст. н.с. Моисеев. Геннадий Васильевич

Зашита состоится <7~У 1994г. в Ж

часов на

Автореферат разослан

Ученая секретарь специализированного

ПоклонскяЙ S.S.

i. оеш хлракп?:йт:гка работы.

АшадшгсдьлШ-К&едгдраайя^

За последние десятилетня важнейшим фактором экономического роста как а развитых, так и а рааяпзагщихся странах является йур-ное расппрение с£еры дейотэия так называемого «алого бизнеса.

В развитых странах Запада на доло целках в средних предприятий проходится более % предприятия ( а США 94%).

Ме.тду тем, а бывшем СССР малое предпринимательство практически отсутствовало. Как определенное экономическое яаленае, имеющее существенное значение для создания ночоЗ рыночной среды, нормальных конкурентных отноюеня2 малое предпринимательство стало осоз:иаать-ся.лишь а конце 60-1 годов.

С учетом этого очеяв аално празяльно оценить перэыЛ опыт создания а Суакшойирозакяя малого предпринимательства а Украине, окре делать перспективы его раззатая в комплекс мер по. его поддерзхе.

ДЫЬа. дсс.шдшаиаого. Я&ЪЯЗМШ язлявгся разработка и реализация комплекса научно обоснованных мер ш> государственному регулированию развитая малого 11згед13-лшшотельства в Украине на основе анализа ТЕорбмческдх а практических аспектов создавая И ^ункцво-ксрозанпя ь'алнх прошаленяых предприятий в Донецкой оЛмсга, первого опита п:с деятельности а реальна* мер государства по разаитяп .малого бизнеса« .

В соответствии с цельэ а диссертации поставлены и реаенн сле-дувзае задача: .

- зь-полкать анализ в дать оценку в свете развитая эгоноиаая реальных результатов реалззаиаа в быалеы СССР марксастско-леаанскоИ теории предпосылок я последствий консентраива проаззодетва;

- на основа всестороннего анализа дать теоретическую и практическую оценку реформ советской экономика 1986-1991 гг.;

- изучить опыт развитая малого бизнеса в развитых капиталистических странах и в Китайской Народной Республика;

- выполнить анализ начального этапа создания и функционирования малого бизнеса в бывшем СССР, а Украине и в Донецкой области;

- дать оценку экономического потенциала и прогноз развития народнохозяйственного комплекса Донецкой области;

- определить основные перспектива и направления развития малого бизнеса в Украине;

- дать оценку современного состояния законодательного обеспечения малого бизнеса в Украине;

- определить созови» направления государственной поддержки магах предприятий;

- разработать е реализовать математическую модель предоставления льгот коммерческий банкам, кредитующим малые предприятия.

Предметом исслрдовакид явились теоретические и практические вопроси развития малого бизнеса и его государственной поддержка.

В качестве объекта исследования выбраны малые промыашешшв прэдцроятия Донецкой области.

Теоретической к методологической основой исслвцовавдя послужила труды ученых Украины я других стран СНГ, зарубежных авторов, статистические лагвриаяи по бывшему СССР, Украине, Донецкой области ад?.

■ При ртаангв задач гссгвдова&гг яспользовадась метода оаквй-аого,экономического и статзстического анализа,математические иэгода.

Научная но^а.^ диосергашл ааключается в разработке изтедологи-чгсгах а ыетодлчэснах регомевдацай по созданзп и развитии «алого ярадлринлдатвльства в Украине в разработке научно качественно £

количественно обоснованных катодов государственного

-4-

регулирования и поддержки малого бизнеса. К наиболее суаественкым результатам, харакгвризупшш научную новизну, относятся полоааная:

- на основе теоретического а статистического анализа показана последствия реализации в бывшем СССР марксистско-ленинской теории концентрации производства;

- обоснован выбор в качества основного показателя концентрации производства численности занятых и показано, что концентра- < ция производства в бывшем СССР и особенно в Украине зо гаого раз превышает концентрацию производства в капиталистических странах;

- на основе обобщения опыта функционирования малого бизнеса в промышленности развитых капиталистических стран сформулированы основные пра,г-7шаства малых предприятий, к которым относятся:более эффективное использование самой совершенной техники, новых технологий, в том числе информационной, быстрое освоение новых видов продукции, непосредственное участие собственника в производственном процессе и коммерческой деятельности фирмы, работа, главным образом, на местный рынок, что обеспечивает более полный учет требований заказчиков и реализацию их в короткие сроки;

- разработаны предложения по государственной поддержке создания и развития малых предприятий;

- определено понятие "малое Ьредприятиа" в условиях перехода к рыночной экономике;

- предложена и реализована математическая модель предоставления льгот коммерческим банкам, кредитующим малые предприятия.

Полученные результаты исследований и сформированные на их осно методологические, организационные и методические рекомендации, разработанная модель используются в практической деятельности госадминистрации Донецкой области, рядом предарянима-

тальаких я банковских структур, для решения отра? отческих в такти-часках задач развития в функционирования малого Оиэнэоа.

Пр теме диссертации опубликовано 3 печатных работы. Диссертация состоит кз взвдешт, трех глав, заключения в спдска использованной литературы.

Работа изложена на 131 странице машинописного текста, содержат 8 таблиц, 4 иллюстрации. Список литературы содержит 153 наименования, в том числе 9 на иностранных языках.

В первой глава "Монополизм советской экономики - важнейший фактор аё неэффективности" - дан анализ марксистско-ленинской теории экономических предпосылок и последствий концентрации производства в сфере реального развития экономки. Показано, что гипотетические преимущества крупного производства сводятся на нет а превращается в свою противоположность из-за исчэзнованзя стимулов для развития производства. На основе обработки большого объема литературных источников я статистических данных данных показав провал государственно-монополистической оистеш в бывшем СССР.

Дан анализ реформ советской акономики 1988-1991 гг. Выполнен сопоставитальнай анализ эффективности производства в зависимости от масштабов предприятия. Показано, что в современных условиях научно-техничэской революции увеличение маез-табов производства вовсе не является гарантией даже при прочих равных условиях ( властности, социальных) улучшения

технико-экономичаских показателей.

Во-второй гзддд - "Малый бизнес - неотъемлемый элемент

современной рыночной экономика" - обобщен опыт развитая малого бизнеса в передовых капиталистических странах и в КНР. Дан анализ

-6-

причин бурного развития шло го бизнаса в последние десятилетия. Рассмотрены осношые тшзыиач^х. предприятий в про;®аланнооти,спо-, собы государственного регулирования и поадораа малого предпрзни-мательотва. Приводятся данниэ, характеризующие начальный этап создания и функционирования малого блзноса в СССР, в Украине п в Донецкой области.

На основе оценки экономического шганциала и прогноза развития народно-хозяйственного комплекса Донецкого региона определены перспектива развития малого бизнеса.

Р третьей главе - "Государственное регулирование развития талого предпринимательства в Украине" - дан анализ современного состояния законодательного обеспечения малого бизнаоа. Показано, что законодательством Украина предусмотрен примерно тот за набор мер, который используется для поддарккя предпринимательства вообще, и в частности, малого предпринимательства, который имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. Однако, в значительной степени эти меру лпаь декларируется, но почти не содержат конкретного механизма ох реализации.

Дано определение понятия "малое предприятие". Излагается комплеко мероприятий по поддержка малого бизнеоа в Украине.

Приведена разработанная автором математическая модель предоставления льгот коммерческим банкам, крвдптушш малые предприятия.

В заклстчэшщ диссертация приведены важнейшие шводы я предложения, вытекающие из содержания проведенного исследования.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕШНИЕ РАБОТЫ

2.1. Дан анализ марксистско-ленинской теории экономических

предпосылок и последствий концентрации производства а свете

-7-

реального разпития экономики. .

Одним иа основных краеугольных камней парадигмы марке о-ле-винско-сталинской модели "социализма", реализованной в СССР я других "социалистических странах", является теория концентрацвж производства. .Маркс, Энгельс, Ленка и марксиотн отмечали два основных экономических результата концентрации производства. Во-первых, это экономия га счет увеличенда масштабов производства; во-яарнх, концентрация производства является фактом образования моноподии, а это, в свои очередь, по иаению Энгельса и Левина, вызывает возможность и необходимость огосударствления экономики, то есть перехода к социализму „.....

Ленин не только отмечал, что "концентрация, на извеотной ступени её развития, сема собой подводит, можно сказать, вплотную х монополия"3^, во и считал . монополистическую стадию капитализма, названную им вслед за Гильфедошгом**^ империализмом, стадией загнивания. Формирование социализма как государственно-кавиталистической монополии,обращенной на пользу всему народу*11^ показало на практика, что свойства монополии не исчезают в результате смены монополиста.

Более того, превращение всего народного хозяйства в единую контору и единую фабрику создало невиданную в истории оупермоно-волию, в которой более или менее положительные результаты достигались путем принуждение в сочетании о тотальной пропагандой.

х/ Дания В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. Соч.,

изд. 4-е,т.22,с.173-230. хх/ Гнльфердинг Р. Финансовый капитал. Пер. о нем. -М. ,1912

ххх/ См. Ленин В.И. ПСС, т.34, с.192.

-2-

2.2. На основе анализа развития экономики СССР проиллюстрированы общие соображения о роли концентрации и монополизации производства я государстве, созданном и развивающемся по ленинской шдаля социализма.

С самого начала национализации Советское государство начало принимать мары по концентрация производства. Sto соответствовало марксистский положениям об адекватности социализма и концентрация производства. Практически концентрация путем объединения предприятий осуществлялись из-за трудностей централизованного управления огромным числом ыедкях предприятий.

Однако снстсиа централизованного управления, основанная на принудительном труде, привела к полному распаду народного хозяйства. Особенно неудовлетворительное соложение било на Украина. Ужа в период военного коммунизма иом?.<укястпчвскоа руководсгво взнуздано было а отступавши от ленинской ураваягэльеаЛ модели газета, хотя я о сгаествавшгщ оговорками, адзди^я аазгазд оплати труда.

Однако »того оказалось совершенно кэдсвтаго<ш>.Катастрс$ЕЧ9-окял онтрадая в »кономяяе в результата осуществления военного коммунизма привела я необходимоотя допуска частного предпринимательства. Несмотря ва огромное сопротивление лземпевагаровашаж елзеа населения, составляваях основной костяя кода-униотячзакой партия я её соииальнув опору. Лета a 1821 году осуществил кодекс ыеро-нриягай под общш названием новая ЭЕоноиячзская полагает (НЗП).

Н£П позволял улуеэть гегисшчесггз neaasasass э ераэ-пзааа о периодом военного гх>тутгт, едкавс *8оа№Тйч»вжгл по« лсаэвгз e?piea оставалось все га ec&Estsmjs&HO гагеза». Таи, а

IS28r. национальный доход в СССР был на 12-15,1 ниже уровня 1913 года, душевое аа его производство о учетом роста населения на 5% уменьшилось на 17-20$, производительность труда и фондоотдача снизилась соответственно на 23 и 25/S.

Гооударствэнныв предприятия, будучи монополистическими организациями, обнаруживали склонность запрашивать слишком большую цену за свою продукции. Крестьяне предпочитали покупать прошшюнннв товары у малых частных предприятий.

Государство путам произвольного налогообложения и конфискации вытесняет частного цредпринзматаля из воех сфер хозяйственной деятельности. Большинство малых Ьрошшлеяных предприятий, конкурирующих за сырье о крупной промышленностью, закрывается подттам или

л

иным црздаогом. В результате индекс оптовых це{ьпрошшлзяных товаров в 1928г. к 1913г. составил 2,757, а сельскохозяйственных лишь 0,888, то есть нижа чем в три раза. Крестьяне резко уменьшат товарность своей продукции в, в чаотнооти, зерна.

Решение возникающих проблем могло пойти по двум путям: первый -отказ от гооподотва государственной собственности на средства производства, признание того, что оуперконцвнтрацяя и суперданополи-эащя производства ведет к загниванию, fe возвращение частной собственности на средства производства; второй - усилить роль государства, организовать принудительный товарообмен (а вернее, продуктообмен) мевду городом и деревней. Сталин и практически все руководство РКП(б) выбрало второй путь - путь насильственной коллективизации н индустриализации за «ядаг ограбления как о ал ьо ко го, так а городского населения.

Вое дальнейшее разштие акономишгСССР определилось этими ра-Ешааяш. Экоасшчеокое развитие страны носило вкотовсивный характер, производство росло за очет оперекащего рсота объема вовлекаешь в цроязводотво ресурсов. Система оказалась неспособной

-10-

обеопечать позшеннв э^фектианоота производства.

Несмотря на все проблемы,примерно до середины 60-х годов со-'ветская экономка асе хе сохраняла определезнуа устойчивость, хотя в сильно отставала от Запада.

Однако, к середине 60-х годов улш отчетливо ашшлись кризисные тенденции, которые стали давать себя знать о начала 70-х годов -осуществления на Запада второго этапа научно-техническр^ резолюции. Характер развития экономки Запада качественно изменился, она аоала з нозый "инфорлацпояные" этап НТР и резко услозннлась. Директивной системе оказалось у^е не под силу ни заимствовать западный опыт, ни удовлетворять зноаь возникающие об.цестззнные потребности. Начался постепенные качественный упадок экономики СССР.

Уровень экономического развития и тешш экономческбТо роота -не самоцель, и преимущества и недостатки той или иной системы управления экономикой вкраглгтпя в конечно» о.пете пр^в не производительностью труда, а качеством жизни народа.

С этих позиций прозал системы государственно-монополистического капитализм под названием "социализм", который господствовал а СССР, очевиден.

В диссертации приведен ряд показателей, характеризуздах качество пшзни народа, а т.ч. продолжительность лизни, доля с$вры услуг а ВНП, потребление аазне^пих продуктов на дузу наоеленпя, обеспечед-ность глльец и др., из которых видно, что по всей этом показателям С:СР а а т.ч. Украина, суаественно отставал от экономически развитых капиталистических стран.

2.3. Дан анализ реформ советской экономики, осузбствлашшх а 1968-1991 гг.

Главным содер.'каниеи этих реформ было принятие ряда законодательных актов, направленных, глаанш образом, на увеличение саш-

-И-

стоятельноста "хозяйствующих субъектов". В оснозе пришлых решений были требования директорского корпуса, поддераанного трудовыми коллективами, об "осаобоздешш предприятии от диктата t.-анаотерств а ае-домстз, о снятии пут адшнистрахипно-;;о;.:зндп0и системы" я т.п. При этом зопрос об изменении сор.; собственности, ликвидации государственного монополизма да.ю не ставился. Последовательно принимавшиеся решения зсе более осзобоглалп предпрпятпя от "диктата ианистерстз и ведоглста", предоставляли пи зсе болызуп самостоятельность.

В законодательстве Украина г,:еры со расширенна самостоятельности предприятий били еще суцестаенно усилены в сравнении с законодательством бызаего СССР. Так, Законом Украинской ССР "О предприятиях в Украинской CCIvXjf предприятиям предостаалены практически неограниче иные праза в установлении заработной.платы саоиы работникам (з т.ч. и руководящим), право: отказызаться от государственных заказов, nps во. установления так называемых договорных цен и др.

Все эти права, совершенно нормальные и естественные в условиях строкой конкуренции а хорошо развитого рынка, превращаются в caos противоположность в условиях советского супермонополизма.

В результате, за I969-I99I гг. экономика СССР резко пошла вниз.

С

После распада быадего СССР на экономические трудности кало-тапосв политическое противостояние между республиками. Экономическое полон нае 7::рэикы з настоящее время характеризуется как катастрофическое.

2.4. Дона сравнительная оценка уровня концентрации производств а различных странах, имея в виду, что оснозоЯ с у па р,:о но по ли з а ни п огосударствленной эконо!.шкп яаляется ее 'озерхкониентрацяя.

х/ Ведомости Верховного С0вета Украинской ССР, 1991, й 24, с.2?Э.

-и-

3 качестве основного покпзатзля концэнтрацпи принято число занятых. Преимущества группировки по этому покгзателю в отличие от объема производства (на который оказывают искажающее влияние различия в материалоемкости я в ассортимента продукции), является правильный учат результатов КПЗ. Если на предприятии с кэнынш коля-частзом работников производительность труда выше, чем на предприятиях о большим колэтестзом работников, это будет свидетельствовать о преимуществах мелких предприятий о точки зрения реализации результатов НТП, в противном случае - об обратном.

Проведение сравнз-ия концентрации производства в СССР,Украина д в среднем по ряду развитых капиталистических стран свидетельствуют о колоссально;!, чрезмерной концентрации производства в СССР, и особенно в Украине в сравнзанл о капиталистическими странащ. Средняя численкооть занятых на одном предприятии в СССР в Ю(-аг.в Украине в II раз больше, чем в развитых странах.

Анализ показал, что в современных условиях научно-технической раволкции увеличение масштабов производства вовсе на является гарантией даже при прочих равных условиях (в частнооти, социальных) улучшения технико-экономических показателей. Так, фондоотдача на промышленных предприятиях СССР в 1987 году практически монотонно снизалась по мере роста численности цроишшно-проаззодстзенного персонала на I предприятие - от 1,53 на предприятиях со средней численность» 51 чал. до 0,74 на предприятиях со средкэЛ численнооти 13716 чел.

Исследования, проводим« советскими экономистами, неоднократно показывали, что и в отдельных отраслях далеко не подтвердится теоретические представления о преимуществах концентрации производства.

2.5. Обобщен опыт развития малого бизнеса в передовых каплталдс--15-

тических странах и в КНР.

В большинстве стран в малым в средним предприятия.! относят ос-роааннив на частной собственности предприятия о количеством занятых до 500 чел.

Существенное о ни.те ни е уровня концентрации производства в капиталистических странах,( которая в раньше была намного нпга, чем в СССР), началось о середины 50-х годов. С этого времени начинается все более ускоряющая рост малого бизнеса и усиление его роли а йкономикэ.

Статистические данные показывают, что в настоящее время а наиболее развитых странах мелкий и средний бизнес занимает основные позиции а народном хозяйстве. В Японии, ФРГ и США на долю мелких и средних фирд приходится не менее 29% всех предприятий. В-Зелако-британиа предприятия с персоналом сотрудников менее 20 чел. сэстаз ляюг 97 % всех

Бурный рост а значительное место малого бизнеса в экономике связан о научно-технической революцией, которая, с одной стороны, обеспечила технические возможности малым предприятиям осуществлял выпуск технпческа елоаной продукции, а, с другой, - правела к огромному росту и дифференциации потребностей, что стимулирует расширение номенклатуры выпускаемой продукции и снижение уровня сериЛяосга.В таких условиях малые в средние предприятия эййектаа-нее попользуют саму» ооврекеняуи технику, новые технологии, в т.ч. информационные; быстрее осзаиаашт новые вида продукции, производят качественные изделия.

Огромным пре ¡обществом малых фирл является цростота их создания, отсутствие необходимости в значительных капиталовложениях.

Особенности малого бизнеса определяют и основные сферы его де ятельности. Как правило, мелкие промышленные фирлы специалиашру--У4- •

стоя на выпуоке конечной продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта о ограниченным спросом ; на меотные лоточники сырья я материалов.

Быстро увеличивается количеотво малых предприятий, занимающихся копированием продуктов ведущих фирм /"генерика"/. Одной из важней-вих офер деятельности малого бизнеса является инновационная деятельность. Как правило, о этой целью создаютоя так называемые венчурные /риоковые/ фирмы, эффективность которых весьма выоока.

Весьма распространенной формой малого бизнеоа, являющегося как бы продолжением крупных корпораций, является франшизные соглашения, при которых крупная компания - "франдизодатель", владеющий какой-либь уникальной технологией или выпускающая продукцию, .пользующуюся широким спрооом, заключает, соглашение о мелкой независимой фирмой -"получателем йрагепизы". Однако, фраюшзополучатели не являютоя вполне самостоятельными предприятиями, поскольку технология, цены на сырье и конечную продукцию устанавливается ¿ракзлзодагелеи.

?олве эффективной представляется японская разновидность франшиз "ситаукэ". В масштабе национальной экономики эта сиотема обеспечивает передачу передовых.технологий, во-первых, от ведущей, компания оа-моотоятельнда малым предприятиям-поотавздкам ; во-вторых, здесь срабатывают обратные связи - в пооледнее время небольшие по.размеру,но обладающие инновационной активностью в субподрядные предприятия, все чаще сами являются генераторами новых идей.

Широкое развитие малого бизнеоа являетоя основой существования среднего класса, в овою очередь являщегося источником стабильности государственного уотройотва, его слаженного функционирования.

В Китайской Народной Реопубликв решащае сдвиги в формах ообот-венности, в демонополизации я в РЗков£ОД№Д№ производства крвззозд*

-15•

в пооледниа 5-7 лет. В огромных масштабах проведена приватизация. В 1991 г. учаотие негооударотвешшх форы ооботвенности соотавллло: в промышленности - 44 %, в торговле - 6Ц6, в сельском хозяйстве <■• 955?. Под прямым директивным контролем находится на более 2й% объема промышленного производства, обязательнее» государственные закупки охватывают только 20# урожая сельскохозяйственных культур. На дола малых предприятий в КНР приходим я свыше половины прироста общего объема производства в пооледниа годы. Вое это привело к значительному уокорению темпов экономического роота, существенному улучле-вию качества яизни.

2.6. Обобщен опыт гооударотвеннвго регулирования и поддержи малого бнэнеоэ в развитых капиталистических отранах.

Высокий риок создателей малых предприятий, отоутотвие крупа капиталов, являвшихся основой относительной неуязвимости крупно го бизнеоа, требует серьезной государственной поддержки малого биз . неса. Практически во всех капиталистических отранах оущеотвуе! р витое законодательство, направленное на поддержку малого предприни мательотва.

Создаются специальные организации по государственному регулир ванию и поддержке малого бизнеса. Например, в ША Администрация мелкого бизнеоа /АМБ/ насчитывает. 5 тысяч сотрудников, имеет 10 | гиональных центров и 66 территориальных контор, располагает значительными полномочиями и проводит, большую работу. В Японии эти фуI ции исполняет Торгово-промывленная палата,- являющаяся обществен» организацией, но наделенная государством большими правами.

2.7. Дана экономическая и социальная оценка начального этапа возникновения я функционирования малого бизнеоа в Украине и, в ча< нооти, в Донецкой области. В 1990 соду в Донецкой области было »арегиотрвровано лгаь 13В действовавших малых предприятий, в том

-16-

чиоле в промышленности 38. В 1992 году было уже 6.431 малое предприятие. Частные малые предприятия отали возникать в Донецкой области в 1991 году. На конец первого полугодия 1991 года в промилле н4 нооти облаоти работало всего 6 чаотных малых предприятий. В первом квартале 1993 года количество малых предприятий, оонованных на частной ообственнооти, ооотавило 50/8 от общего их количества.

Неомотря на веоьма значительные трудности /отоутотвие постоянных поставщиков материальных реоуроов, меот сбыта продукции, автотранспорта, проблемы о приобретением оборудования, огромные финансовые проблемы/, малые промышленные предприятия имеют гораздо лучшие показатели эффективности, чем в целом по промышленности. Рентабельность пропззоцотва /к отоимости ооновных производственных фондов и материальных оборотных оредатв/ составила в 1992 г. 57,2^ против 35,то еоть вше на 61,1 относительных, процента ; затраты нд I карб. товарной продукции ооставили на малых промышленных претдарв-ятпях 64,2 коп. в сравнении о 82,9 коп. по промылленнооти в оред-вев.

' 2.8. Для формирования программы создания и функционирования малого бизнеса в регионе определены перспективы и основные направления развития экономики области в целом.

В наотоящее время экономический потенциал облаоти отличают огромные масштабы и беспредельная концентрация производства. Тяжелая промышленная специализация облаоти характеризуется долей производства группы "А" в общем объеме промышленного производства -82,55( /по Украине - 69,5>{ /.

В то же время социальная афера развита крайне недостаточно.

Перспективы развития социальной сферы в оущеотвувдих уоловиях не внушают, оптимизма. Переход к рыночному хозяйствованию в уоловиях гиперинфляции и разрыва хозяйотвенных овязей делает веоьма проблематичным оубоидирование социальных отраслей производственными -17-

предприятиями, как это было раньше. Недопустимость такого;Хода событий очевидна. Выход заключается в переориентации производственного потенциала региона, первоочередном решении социальных проблем. Это предполагает предоставление области региональной экономической самостоятельности, реконструкцию оистемы взаимоотношений с государственным бюджетом, привлечение ино отрадных инвестиций, коренную структурную перестройку и техническое перевооружение предприятий.

При определении ооновннх направлений структурной ¡перестройка учтены два главных обстоятельства: необходимость существенного уменьшения перегруаенносаи региона тяжелой проньшленностью и, в особенности, предприятиями топлпзко-оирьевого комплекса, существенного увеличения производства товаров народного потребления, наукоемкой продукции.

С другой стороны, и оейчао и в обозримой перспективе основными отраслями народнохозяйственного комплекса попрехнему будут все яе оставаться традиционные для региона отрасли топливно-оырьевого комплекса, тяжелое машиностроение. Здесь, в частности, занято 25,45? воех трудящихоя о веоьма выоокой заработной платой, и воякие оуде-отзеннке изменения занятости в этой сфере должны осуществляться с большой осторожностью и о обязательным учетом интересов работников этих предприятий, в частнооти, шахтеров и металлургов.

Согласно имеющимся раочетам для целей отруктурной перестройки народнохозяйственного и социального комплексов Донецкой облаоти необходимо инвестировать /в ценах на 01.05.1992 г./ за 1993-2005гг. 1214 млрд. карб., в том числе в промышленность 600 млрд. карб. При этом собственные источника действующих, главным образом, государственных предприятий обеспечивают примерно 70 % необходимых сумм. Таким образом, £0£ потребных инвестиций должны быть покрыты за очет

как иностранных, так и украиноких частных инвесторов. Отсюда очевидны огромные перопективы развития малого бизнеоа в регионе. Однако, для реализации этих возможностей необходимо решитф проблемы, отоящпв перед малыми предприятиями, оЗоапечичь э"о:.'у нээому цля поотсоциа-листичеоких отран явлению солидную государственную поддержку.

2.9. Дана оценка современного оостояния законодательного обеспечения малого бизнеса в Украине.

Первым государственным документом по вопрооу ооздания и функционирования малого бизнеса в Украине было Положение об организации деятельности малых предприятий, одобренное Комиаоией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Миииотрэв СССР 6 июня 1989 года. Веоьма примечательной особенностью этого документа явлл-лооь отсутствие в чиоле возможных учредителей малых предприятий физических лиц - иначе говоря, частная собственность на оредства производства не предусмагривалась. С другой стороны, было предусмотрено право учредителя передавать основные фонды с баланса на балана малому предприятию, чем было заложено начало паразнтрования искусственно созданных "малых предприятий" на государственной собственности.

Принятым В авгуота 1990 г. Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" была уже предусмотрена возможность ооздания малых предприятий гражданами, на основе частной собственности. Вмеоте о тем, была сохранена возмоянооть создания малых предприятий государственными предприятиями о вытекающими отсюда возможностями нетрудового обогащения. Подавляющее большинство мер по поддержке малого бизнеоа в этом документе носило декларативный характер.

В Украине специального законодательства, регулирупдего предпринимательскую деятельность в малом бизнесе, не иыееюзя. Оснозным законодательным актом, создапциы правовое проотраиотво в этой афере

- /9-

деятельности, является Закон Украины "О предпринимательстве". Предпринимательство в атом закона определяется как самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риок деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказании услуг и занятие торговлей о цель» получения прибыли. Иначе говоря, предпринимательство в соответствии о указанным законодательным актом может быть только частным /или коллективным как разновидностью; частного/.

Вместе о тем, другими законодательными актами, в том числе законами Украины "О предприятиях в Украине" и "О хозяйственных обществах" государственным предприятиям разрешено без согласия собственника /то есть государства/, в чэстнооти, фонда государственного имущества/ Рыокупать учредителями или участниками других оубъ-ектсв предпринимательской деятельности. Б результате, как и оледо-вало ожидать, в уставные фонды этих малых предприятий были переданы значительные оуымы оредств, оборудование, причем, в большинстве случаев о убытками для государства. Значительная часть таких малых предприягяй, кооперативов выотупает посредниками и практически паразитирует, за очет государственных предприятий, ничего при этом не производя. Это ведет, лишь к дальнейшему росту цен и усилению инфляционных процессов.

Декретом Кабинета Шшиотров Украины от. 31 декабря 1992 года "Об упорядочении деятельности оубъектов предпринимательской деятельности, созданных с участием государственных предприятий" установлено, что государственные предприятия не могут, быть учредителями субъектов предпринимательской деятельности. Автор выступал за такое решение вопрооа о начала 1992 года.

Законом Украины "О предпринимательстве" предусмотрен, примерно тот. же набор мер, который иопользуеюя для поддержки предпринимательства вообще в, в частости, малого бизнеса, который иополь-

-ДО-

зуется в отранах о развитой рыночной экономикой. Однако, мары эти лишь декларируются, конкретного механизма реализации этих мер Закон ."О предпринимательстве" не о одержан.

Некоторая конкретика в этот вопроо внесена законом Украины "О предприятиях в Украине". В частности, даны количественные определения малого предприятия, предусмотрени некоторые налоговые льготы. Однако, в целом :.:о:гчно утзер;::пать, чтэ дзйотвенного механизма государственного регулирования и поддержки малого бизнеоа в Украине нет,

2.10. Разработаны основные направления государственной, в том чиоле законодательной поддержки малых предприятий. Дано определение малого предприятия как оозданного на негосударственной или арендной имущественной оонове для производства продукции или оказания услуг 'о целью удовлетворения общественных потребноотей и получения прибыли самостоятельно хозяйствующего оубьекта, являпцегооя юрвдичеоким лицом, среднегодовая численность работников п стоимость фондов которого нз ареала!» уставленных: пределов.

С учетом зарубежного опыта и хозяйственной практики такими пределами являютоя: отоимосхь основных оредогв к долговременных капитальных вложений не превышает. 30 тысяч минимальных' окладов, аьчиолен-ность работающих: не превышает олеу/щЕХ пределов / чел. /: промда-леннооть и отроительотво - 200 ; другие отрасли производственной офе-ры - 50 ; оптовая торговля - 50 ; наука и научное обслуживание -ЭО ; непроизводственная сфера - 25 ; розничная торговля - 15.

В содержательной части приведенного внше определения ключевым являетоя то, что малое предприятие создается на негооударотвенной основе. Принципиальное значение имеет также критерий не просто стоимости основных оредсха, но суммы этой стоимости а долговременных капитальных вложений. Такой подход предотвращает возможность необоснованного пользования льготами темп малыми прецпраягсями, которые

в качестве учредителя дрчерних вкладывают свои капиталы ¡й в собственную имущественную базу, а во вновь учреждаемые структуры, таким .образом, игбагал увеличения евиего уставного фонда и потери льгот.

Важнейшей проблемой для малых предприятий является их материально-техническое обеспечение. Приоритетное участие малых предприятий в современных оптовых рынках должно обеспечиваться созданием на товарных биржах вторых залов, специализированных секций, предоставлением статуса постоянных посетителей и возможности приобретения группами предприятий совокупных /долевых/ брокерами ыеог. В этих же целях должна быть создана на государственной основе электронная биржа, обслуживающая малые предприятия по абонентной сиотеме.

Для Финснсово* поддели развития малых предприятий долина быть сформирована сиотемв государственных или о государственным участием и негосударственных"коммерческих и некоммерческих инвестиционных фондов. Вместе о тем для сохранения роли малых предприятий как криоталлав конкурентной ореда нэобходтао законодательно ограничить долю инвестиционных, фондов в уставном капитале малых предприятий 25%, включая и случаи приобретения акций /паев, вкладов/ двумя и более инвестиционными фондами.Общая оумма кредитов не должна превышать 50£ стоимости проводимых мероприятий, при этом проценты по ним- должны быть примерно на 30 % ниже учетной отавки

Национального банка Украины.

Мировая практика свидетельствует о том, что учитывая, о одной стороны, поЕыиеншгЛ риск основателей и. владельцев малых предприятий, а с друга", их ограниченные финансовые воз:.:о;;;лссти, необходим специальный механизм, экономически заинтересовывающий как малые предприятия, так и страховые компании, в страховании имущества, коммерческих и финансовых рисков малых предприятий. В чаотностд, для отраховых компаний, которые взимают с малых продпрнятгЛ страховые взносы низе обычных не менее, чем на Э0£. должна быть уменьшена ставка налога на прибыль.

-ЛХ-

2.11.Реальная государственная поддержка малого бизнеса не мо-яат осуществляться без соответствующих инотитутов. Организация вы. пэлнйния законодательных актов, указов и распоряжений Президента

Украины, решений Правительства возлояена на Государственный Комитат Украина по содействия малым предприятиям з прздлринлмательству. Однако, его ^инансоше и материальные возможности невелики. В положении о нем отсутствует, в частности, одна из важнейших, а воз- . можно и важнейшая задача - подготовка проекта законодательных актов,а также указов Президента Украины, декретов и постановлений правительства по вопросам развития малого бизнеоа.

Фактически определенная работа именно в этом направлении проводите«. 3 частности, при участии автора подготовлен проект закона "О государственном регулировании и поддержке малого бизнеса в Украина"^ которсм нашлн Хранение рекомендации, изложенные в диссертации.

2.12. Разработана методика и математическая модель определения конкретных размеров льгот для кодаарческях банков, осуществляющих льготное кредитование малых предприятий.

Кредитуя малые предприятия на льготных условиях,Коммерческий банк, естественно, несет определенные потери.Очевидно,что льгота, . которые предоставляет такому банку государством.^яаотааоти¡¡Национальный банк Украины.должна перекрывать эти потеря.

Потери прибыла за счет льготных ставок для малых предприятий составляет: ¿¿»/С^С* (-1-р)-Сл т-

где ¡С^ - кредиты коммерческого банка малым предприятиям по льготным процентам;

- средняя процентная ставка,взимаемая коммерчаокима банками со своих клиентов;

Р - резервная норма, □ долях единица;

С^ - льготная кредитная ставка, взимаемая коммерчеогсш банком с (алых предприятий;

П1 - доля нераецределенной прибыли от обза.1 прибалп коа-мэрчэсного банка. .. -А5~

Эта штера должны быть возмещены оледущими способами:

- уменьшение;; размера обязательных резервов данной категории *коммерческих банков в Национальной банке Украины;

- уменьшение учетной ставки на кредит, получаеша данной категорией коммерческих банков в Националы»«. Сак» Украины по сравна-Н.ЧВ о существующей учетной ставкой;

- исключение чаоти суты срочной федатной задолазнности малых предприятий и облагаемой налогом пребыла банка.

Наиболее эффективным следует считать одновременное использование всех трех рычагов. В этом случае должно быть обеспечено соблюдение следующего неравенства: -

(2),

где К- - сйте ресурса ?рьиерческого банка, млн.карб.;

Рл - резервная кзрш Национального банка Украины для коммар-чзеках банков, которые значительную часть своих кредитных ресурсов используют для льготного кредитования малых прадпраятай;

У - абсолютный процент уменьшения учетной ставка Нацаоиаль-ного банка Украины;

л »а-*)

- коэффициент уменьшена сум.\ы срочной кредитной задолженности малых предприятий ез облагаемой налогом прибыли банка.

Налагая, I3- 0,2; 0,3; в 01=0,7 ( и соответственно,

& =0,3). ебозвачша (Р-Рд) чзраз к ш подставляя эта данные в формулу (2), со луч»*:

0,ЗЗБ {С + 0,7 у* 0,05бУ> 0,0672 (3)

Дзааа $я>-:взр83аество рзяаетоя путам подбора двух г зрзг вскл©» чаешх величии.

По разработанной модели на ЭВМ югу? бчть расчлтаны различные варианты сочетааяя льгот. Ниже в таблица приводятся б вариантов таких льгот.

Табляца

Варианты государственной: поддержки ко!л-мерских банков

Показатели ¡иам. А х а _3_а_р_д_а_н_т_ы__ •

_2_ 1-3- 1-4- 1-5- III!

Доля обаздх финансовых ре-

сурсов, направленных на льгот-

ное кредитование малых пред- - доли 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

приятий ( более)* единица

Средняя процентная ставка

коммерческого банка проц. 60 60 60 60 60 60

Налог на прибыль проц. 30 30 30 30 30 30

Резервная норма ароц. 0 20 20 10 11,2 10

Учетная ставка НБУ проц. 20 0 20 16 16 16,6

Уменьшение суммы срочной кредитной задолженности малых предприятий из облагаемой налогом прибили проц. - - 28 5,8 10 10

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

I. Гуань Сень Мэй. Роль малого бизнеса в ¿ормарозани рыночной энэ-аомдка //В кн.: Проблема переходу УкраГни до рлнковпх в1дносин. -В1НШЩЯ, 1993, с. 122-123.

2 Краснова 3.3., Гуань Сень Мэй. О системе Формирования мастных

б од хат оэ //В кн.: Проблема переходу Украхни до риняовах в!дно-син. - 31нниця, 1993, с. 95-96.

3 Гуань Сень Мэй. Об определении уровня концентрации производства // В кн . : Проблемы формирования и регулирования рыночных отношений. -Донецк, ДонГУ, 1994.

GUAH SEN Î1AY

"SHALL BUSINESS IH UKRAINE'S INDUSItY ! , FIRST EXPERIENCE AHD PHKSPHDTIVES (after the example of Donetsk Region)

Dissertation Is done in manuscript form The presentation Ms. Hay's thesis for a Candidate degree1 according to the speciality OS. 07.01. - "Economy of the Industry*, the Institution of Industry's Economy.UKralne.DonetsK 1994.

Defence of the Candidate's thesis which have methodological and methodical reccrnnendatlons for. the further creating and development of small business in UKralne.

Ihe elaboration of the scientific methods which are based on quantity and quality regulation of' the UKralne's Government and Its support of Small Business.

Establish facts:

Ihe negative conesquence of the realization Mara and Lenin's theory about concentration of production., the author gives the dlflnltion of the "small undertaKlng"..in atnosphere of marKet's developing;

author offers the nathiraatlcal model of the subsidies and privilege for the connercial BanKs which give the credits to this Kind of enterprises. '

Realization:

The results of this thesis which have been mentioned above can be used by Administration of the DonetsK Region in Its practical activity;-

alio it can be used by persons who try to maKe small » business and that ones va» try to help then' to do It.

Hie conclusions of the given worK can help in the decision of strategical and tactical schemes of the small business' devevoPlng.

-Jtfi-

Гуань Сень Мэй. "МАЛЫЙ БИЗЩЕ В ПРОШЖЕННОС7ГЛ 7КРАИШ: ПЕРЕЫЙ ОПЫТ И ПЕРСТЕЕКГШ (на примере Донецкой области)

Диссертация в вида рукописи на соискание ученой степени кандидата экономическая наук по специальности 08.07.01 - "Экономика промышленности", Инотятут экономики проадшланности НАН Украины, Донецк, 1994 г.

Защищаются методологлчэсяаэ п матодлчаскза рекомендации по создан:» я развитии) малого прэдорлнлыатэльства а Украине и разработке научно качественно а количественно обоснованных методов государственного регулирования и подцэркки малого бизнеса.

Установлено: ,отр1щательные последствия рзализацяи в бывшем

I

СССР марксистско-ленинской теоряц концентрация производства, определено понятие "малое предприятие" в условиях перехода к рыночной экономике, предложена и реализована маталетичзсхая модэль лрэдосгавленяя льгот коммерческим банкам, кредитующим малые предприятия.

Осуществление - полученные результата исследований используются в практической деятельности администрации Донецкой области,

рядом предпринимательских и банковских структур, для решения стратегячэских а тактических задач развит;« а функционирования .-.шогэ баззз<?а.

-Х7-

Гуща сваь Mel " Шиай diweo у цракюшвоат! Узде |нл t верпов

adobía «в па£спвггшв* /т

пряхлад! доводы»! ойлвот!/".

ДЯовртацЬ у мсивд! рухопяоу на ядоОутгя ваушвого отуланя юшякита eaobontisax наук is ппя^аяыюот! 08.07.01 - "ekobomIm Хфошкиюаоог!"« ikotbtyt cbohomíkh цроиаодовоот* н&Н УяраГнм, Дрнвцыс, 1894 p.

Вяжшцаотьоя ittTOAOÄOi'Jiai те методов! рогоиендацМ врдо створення i рсавЕ?£у малого йдЕрлшшнцтва a ууфоТ^ re розройц! наухово яккаво i xi лыс! oso ойгрунтовяшге метод! в дермввого рвгуясвашзя «а иШршая малого б!анаоу.

Уотановлево! иогатнан! uaodjca pesai seott в еолианьоиу арор UQpxcaoTObKwtQHiEobxoI »eopit концентра^» щробницхва, шадачено вошитя "мала п4дцрнвмотво" в ушхвах переходу до ришюао! вховшйкя; аацрошвоаано It ревизовано штемаигчну «одаль надання filsu «wfltntthnw tauxau, ad «зрадятухиь ший п!дпрявшява.

ЗдШнвявя - отрвшй результата доод1дяаиь вихориотовупгься у црагпгойй aíjumootí адаШотрацН донацькоТ о lia cri, ai дцриоь-нщькат за башйвсыоша структура»« для влр1шенна стратег1чш1Х t ваннчннх аавдешь роавггху та фртаайояуванвя палого diaaeoy.

Колов! слова: Концеатрац1я, ыоношийя, иалий tíiaaeo, державна ni дерзка, штвкатячна ыодедь.

- ля-