Материальная ответственность предприятия в условиях становления рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Материальная ответственность предприятия в условиях становления рынка"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА

кафедра политической экономии естественных факультетов

На правах рукописи

ЯКОВЛЕВА ЮЛИЯ АНАТОЛЬЕВНА

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ^ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА

Специальность 08.00.01— политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1993

Работа зыполнена на кафедре политической экономии естественных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьско{ революции к ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им. Ы.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Радаев В.В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

САВЧЕНКО П.В.

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник КАШНН1Н Е.В.

Ведущая организация - Московский государственный открытый

педагогический институт

Защита состоится " _ " _ 1293 г. в _час.

на заседании специализированного совета К 053.05.50 в Московском государственном университете им.М.Б.Ломоносова /119893, Москва, Ленинские горы, ¡|1ГЬГ, 1-й гуманитарный корпус, ауд.463/.

С диссертацией мокно ознакомиться в библиотеке гуманитарных факультетов ¡.1ГУ им.М.Б.Ломоносова.

Автореферат разослан " _ " _ 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность исследования» В условиях перехода страны от административно-командной системы хозяйствования к рыночным отношениям повышается роль предприятия как первичного звена производства, как субъекта отношений, способного обеспечить экономическую сбалансированность развития народного хозяйства. Существенно расширяются границы самостоятельности и ответственности предприятий в решении хозяйственных вопросов. В этой связи возрастает значение исследования проблемы хозяйственной самостоятельности предприятия и его материальной ответственности.

При переходе к рыночным отношениям центр тяжести переносится на экономическую деятельность предприятий, что требует коренного совершенствования системы материальной ответственности. Существующая система материальной ответственности, сформировавшаяся в условиях командно-административных методов хозяйствования, недостаточно эффективна как с народнохозяйственных позиций, так и с позиций предприятия и, следовательно, нуждается в коренном улучшении. До сих пор не разработан вопрос, связанный с материальной ответственностью по выполнению договорных обязательств. Особую остроту эта проблема приобретает в условиях перехода на принципы территориального самоуправления.

Экономические связи между предприятиями, складывающиеся на новой экономической основе, усиливают актуальность проблемы совершенствования механизма обеспечения материальной ответственности предприятий. В условиях рыночных отношений активизируется контрольная функция материальной ответственности, происходит переход от пассивного констатирующего контроля к активным экономическим методам контроля.

Но материальная ответственность выступает не только средством пресечения фактов нарушения хозяйственной деятельности предприятий. Она одновременно является и средством реализации эффективной хозяйственной деятельности предприятий. Отсюда -практическая и теоретическая актуальность исследуемой темы.

Теоретическая актуальность разработки проблемы материальной ответственности непосредственно связана с углублением и расширением научных знаний о сущности и природе материальной ответственности предприятий, работающих в условиях становления рыночных отношений. Совокупность теоретических знаний создает возможность совершенствования механизма материальной ответственности предприятий.

Практическая важность исследования материальной ответственности обусловлена ее непосредственной связью с реальными процессами, происходящими в экономике в период проведения экономических реформ и перехода к рыночным отношениям. Чем полнее реализуется материальная ответственность в практике хозяйствен ной деятельности предприятий, тем выше экономический эффект производства.

Степень разработанности проблемы. Экономическое исследова кие ответственности связано с трудностями объективного и субъе ктивного порядка. Объективная сложность состоит в том, что эко номические отношения ответственности переплетаются с правовыми отношениями ответственности, что усложняет исследование этой проблемы. Имеются лишь отдельные работы экономистов, непосредственно посвященные проблеме материальной ответственности. Ее анализ дан в работах В.Верлока, В.Гаршина, Б.Годунова, Н.Пан-ченко, В.Пыхнина, Д.Сорокина, В.Камаева и ряда других ученых. Авторы этих работ исследуют ответственность как экономическую

категорию, рассматривают формы ее проявления, место в системе хозяйственных отношений.

Отдельные аспекты проблемы экономической ответственности нашли отражение в трудах П.Бунича, Г.Егиазаряна, А.Милюкова, А.Кондратьева, В.Бадаева, В.Стародубровского и других, посвященных проблемам хозяйственного механизма. Экономической ответственности уделяется достаточное внимание зарубежными экономистами, которые рассматривают ее как одной из условий управления фирмой в рыночной экономике.

Однако ряд проблем материальной ответственности недостаточно изучен. Нет полной ясности по вопросу сущности материальной ответственности, остается нерешенным вопрос о месте материальной ответственности предприятия, работагацего в рыночном режиме.

Переход к рыночным отношениям предполагает разграничение материальной и юридической ответственности, уточнение характера их взаимосвязи при осуществлении мер по эффективности производства. Нуждается в дальнейшей разработке и вопрос о формах реализации материальной ответственности.

Цель работы. Определить роль материальной ответственности предприятия в реализации его экономической самостоятельности в период становления рыночных отношений. В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

- раскрыть сущность материальной ответственности, определить ее место в экономической самостоятельности предприятия;

- обосновать функции материальной ответственности предприятия, работающего в рыночной экономике;

- показать роль материальной ответственности в разрешении противоречий между предприятиями, предприятиями и государством;

- выявить основные тенденции материальной ответственности

в условиях перехода к рыночным отношениям.

Метод исследования. Методологическую основу диссертации составили постановления правительства по вопросам хозяйственной реформы, законодательные акты, материалы съездов народных депутатов России, труды ученых стран СНГ и зарубежных экономистов.

Научная новизна:

- уточнено содержание материальной ответственности, которое включает экономические методы управления, обеспечивающие функционирование предприятий в условиях перехода к рыночной экономике;

- обоснованы функции материальной ответственности: контрольная: предусматривает повышение ответственности предприятия перед поставщиками, государственным бюджетом, банком; стимулирующая - воздействует на инициативно-хозяйственную деятельность предприятия; коммерческая - связана с изучением рынка; финансовая - предполагает необходимость искуссного финансового руководства; учетная - оценка результатов деятельности предприятия и его перспективные возможности; административная - ее назначение - выработка общей программы деятельности предприятия; распорядительная - обеспечение социального климата предприятия;

- показано, что материальная ответственность предполагает адекватную ей юридическую форму, обеспечивающую реализацию эффективной деятельности предприятия;

- выявлена роль материальной ответственности в разрешении противоречий в деятельности предприятий как обособленных товаропроизводителей (противоречия возникают при нарушении договорных обязательств, выполнения их на низком качественном уровне

и т.п.. Разрешаются противоречия путем повышения материальной

ответственности предприятий через финансово-кредитные рычаги.

Практическое значение работы. Основные положения диссертации могут быть использованы в разработке теории материальной ответственности предприятия, работающего в условиях рынка, учтены при осуществлении их производственной деятельности.

Положения и выводы диссертации используются в преподавании курса "Основы экономической теории" и спецкурса "Основы маркетинга" в фарминституте г.Пятигорска.

Апробация работы. Основные положения и теоретические выводы диссертации отражены в опубликованных работах, докладывались на Ставропольской краевой научно-теоретической экономической конференции, на координационном научном совете по фармации СКНЦ ВШ, на конференциях кафедр экономической теории Ш?И.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Анализ поставленных в диссертации проблем начинается с рассмотрения материальной ответственности как экономической категории. Раскрывая понятие материальной ответственности, автор присоединяется к мнению тех ученых, которые полагают, что материальная ответственность - многоплановое, но целостное явление, заключающее в себе как позитивное, так и негативное начало. Обосновывая это положение, диссертант приходит к выводу, что материальная ответственность одна из тех категорий, которая охватывает единство двух относительных противоположностей - позитивного и негативного. Это единство вытекает из специфики ее экономической основы, рассчитанной как на обязательный вариант экономического поведения, так и отступившей от предусмотренного варианта. (При этом подчеркивается, что это отступление связано с применением штрафных санкций).

Проблема повышения значения материальной ответственности предприятия тесно связана с развитием рыночных отношений. Условия, в которых функционирует предприятие сегодня, можно характеризовать как разбалансированные - между хозяйственной деятельностью предприятий и народнохозяйственной эффективностью. Причина разбалансированноети лежит в функционировании современных производственных отношений. В существующем качестве они не способны создать экономические условия для нормальной хозяйственной деятельности предприятия, так как предприятия работают в условиях экономического спада. Это явление временное, ибо ни одна система не может работать, если она не обогащает предприятие и государство.

Материальная ответственность связана с функционированием предприятия и направлена на согласование его экономических затрат и конечных результатов.

Экономическая природа материальной ответственности определяется характером собственности на средства производства и зависит от степени развития мекхозяйственных связей.

Материальной основой ответственности является общественное разделение труда. Находясь в непрерывном развитии, общественное разделение труда создает экономические условия для использования потенциальных возможностей материальной ответственности. Функционирование мате реальной ответственности находится в прямой зависимости от происходящих экономических процессов в обществе.

Объектом материальной ответственности является договорная, коммерческая, финансовая, учетная деятельность предприятия, его взаимодействие с государством и с другими предприятиями.

- £ -

Проблема материальной ответственности связана со многими экономическими процессами. Ока складывается между обществом в лице государства и предприятиями по поводу налоговой дисциплины и соблюдении юридических законов о предпринимательской деятельности, между предприятиями по поводу договорной деятельности, между предприятием и его коллективом по поводу выработки общей программы работы предприятия.

На уровне предприятия взаимодействуют общегосударственные, коллективные и личные интересы. Характеризуя эту сторону экономических отношений, материальная ответственность способ?--- ™ согласованию системы экономических интересов, так как интересы работников не должны быть выше интересов предприятия, а интересы государства должны быть выше интересов предприятия.

Материальная ответственность проявляется прежде всего в соотношении конечных результатов деятельности предприятия с ресурсами, которые используются для их достижения. Материальная ответственность предприятия должна быть направлена на создание противозатратного механизма.

Материальная ответственность имеет место как на уровне работника, на уровне предприятия. В масштабе государства она проявляется при создании налоговой системы и нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Совершенствование системы материальной ответственности существенно изменяет условия работы предприятий и способствует созданию продукции высокого качества при минимальных затратах.

Обобществление производства усиливает товарную форму предприятия. Для предприятий-товаропроизводителей в период развития рыночных отношений возрастающее значение приобретает проблема расширения его экономической самостоятельности. Чем шире гра-

ницы самостоятельности, тем вше ответственность предприятий. Развитие самостоятельности нуждается в надежном правовом обеспечении. Самостоятельность будет экономически реализована если для нее будут созданы правовые условия.

Проблема обеспечения действительной самостоятельности предприятия связана с развитием экономических методов управления. Это определяет первоочередность совершенствования в структуре управления блока, который непосредственно связан с экономическим функционированием предприятия как товаропроизводителя. Необходимо согласование между методами экономического управления и уровнем развития самостоятельности предприятия. В условиях командно-административной системы усиливались монополитические тенденции в производстве и блокировалась материальная ответственность. Центр управления противостоял хозяйственной самостоятельности предприятий и способствовал ослаблению материальной ответственности.

Развитие рыночных отношений должно оказывать влияние на совершенствование структуры общественного производства через закон спроса и предложения, который может работать в условиях свободной конкуренции.

Реально влиять на производственную структуру, на спрос и предложение государство может через экономические нормативы, через банковскую систему, создавая фундамент для рынка, в котором смогут работать самостоятельные товаропроизводители.

Концепция реформы должна опираться на самостоятельность предприятий и не ограничивать их экономические возможности. Хотя рынок и играет огромную роль в развитии и функционировании предприятия, но все-таки не все решения экономически осуществляются рынком. В условиях развития рынка нельзя игнорировать

экономическую роль государства. Есть экономические проблемы, которые может решать только государство. От его экономической деятельности, например, зависит степень развития предпринимательской деятельности. Уровень вмешательства государства в экономику, как правило, определяется состоянием экономики.

Высокий уровень обобществления производства предполагает, что воспроизводственный процесс осуществляется не только на микроэкономическом уровне, но и на макроэкономическом. Это говорят о том, что на функционирование предприятий оказывает влияние крупномасштабные экономические процессы, происходящие в экономике государства. На уровне государства необходимо осуществлять крупные социальные программы и программы, связанные с внедрением КТП, которые способствуют повышению общего технического уровня производства в масштабе государства, улучшают структуру общественного производства.Оно должно оказывать влияние на структуру спроса и предложения, способствуя совершенствованию структуры производства в соответствии с потребностями рынка.

Следовательно, самостоятельность предприятия связана с совершенствованием производственных отношений, с формированием нового облика основного производственного звена народного хозяйства, который проявляется в многообразии форм реализации собственности и в появлении новых экономических структур.

Следующая проблема реализации материальной ответственности предприятия связана с самоокупаемостью. Самоокупаемость предполагает, что предприятие в процессе реализации созданного им товара окупает свои затраты и получает прибыль. Это значит, что после всех выплат и отчислений у предприятия остается прибыль. Если себестоимость продукции предприятия выше общественно нор-

мальной, то уменьшается его прибыль. Если же себестоимость ниже общественной, то предприятие получает большую прибыль. При самоокупаемости усиливается ответственность производителя за эффективное использование ресурсов. Большой экономический вред самоокупаемости наносит сегодня экономическая ситуация в стране, которая дает возможность предприятиям необоснованно поднимать цены на товары. С точки зрения развития рыночных отношений предприятия работают на неконкурентных рынках, существование которых обусловлено дефицитом всех видов ресурсов. Безубыточность предприятия в этом случае заложена в свободной цене и эффективность не является результатом экономической деятельности предприятия. Поэтому в этих условиях самоокупаемость как экономическая категория не работает, полностью гасится материальная ответственность за результат хозяйственной деятельности.

Проблема развития и укрепления самостоятельности предприятия тесно связана с проблемой выбора им организационной структуры управления. Чем крупнее предприятие, тем сложнее его структура управления. Особенностью крупных предприятий является то, что не легко установить степень ответственности каждого в производственном процессе. Чем сложнее операции, чем больше число участвующих в них агентов, чем отдаленнее их конечный результат, тем труднее установить степень ответственности каждого. Поэтому обеспечение высокого уровня ответственности предприятия относится к числу существенных условий хорошего управления. Перевод экономики на рыночные отношения повышает степень ответственности управленческих структур в принятии решений на уровне предприятия.

Повышение материальной ответственности предприятия обуславливается переходом предприятия на самофинансирование. Само-

финансирование предполагает, что предприятия сами должны внедрять современную технологию в производственный процесс, обеспечивать высокий уровень рентабельности и финансовую устойчивость.

Назрела необходимость всю полноту ответственности за экономическую деятельность возложить на предприятия. Это возможно осуществить в условиях рыночных отношений. Самофинансирование основывается не только на самоокупаемости, но и на закреплении предприятием полученного дохода. При самофинансировании амортизация, оборотные средства, заработная плата и накопления, необходимые для развития предприятия, зарабатываются коллективом в ходе своей хозяйственной деятельности и остаются у предприятия.

Платность всех видов затрат предусматривает материальную ответственность за использование природных и трудовых ресурсов.

Самофинансирование непосредственно связано с производственным развитием. Оно обеспечивает расширенное воспроизводство за счет средств предприятия. Это возможно в том случае, если амортизационные отчисления будут полностью принадлежать предприятию. До сих пор весь амортизационный фонд за предприятием не закрепляется. Механизм его использования оказывался вне сферы экономической деятельности предприятия. Необходимо закрепить за амортизационным фондом ту функцию, которую он выполняет в рыночной экономике, т.е. постоянное обновление технологии производства.

Самофинансирование предполагает ответственность работников за результаты своей деятельности. Сегодня самофинансирование работает в условиях, когда заработная плата безостановочно растет во всех отраслях экономики. Российское правительство с самого начала отказалось от жесткого контроля за заработной платой. Директора предприятий в большинстве ценят полученную эко-' номическую свободу, но предпочитают ее без ответственности за

- 13 -

экономические результаты своей деятельности.

Большую роль в падении материальной ответственности предприятия за свою хозяйственную деятельность играет отсутствие контроля по использованию кредитов предприятием. Кредиты Центрального банка до сих пор есть не что иное, как субсидии им из государственного бюджета. В этом качестве они играют существенную роль в принятии государством на себя обязательств по сравнению с реально имеющимися в его распоряжении ресурсами. Эта экономическая деятельность государства отрицательно влияет на экономическую ответственность предприятия, так как производство ради производства по-прежнему имеет преимущество в сравнении с производством, направленным на удовлетворение потребностей рынка.

Материальная ответственность предприятия предполагает эффективность вложения,средств в производство. Конкретное распределение вложений в производство является технически эффективным если оке приведет к максимальному выпуску продукции и к минимизации производственных издержек. В рыночной экономике при наличии конкуренции устанавливаются рыночные условия обмена и достигается эффективность производства. Чтобы производство товаров было эффективным, необходимо не только обеспечить минимум затрат, но и выпуск таких товаров которые соответствуют желаниям лвдей заплатить за них. Конкурентная система, которая должна сложиться на рынке, создает условия для доведения необходимой информации до потребителей и производителей. Это необходимое условие для экономической эффективности производства и конкретные условия для жесткой материальной ответственности за результаты производства. Жесткой материальной ответственности альтернативы нет, если производство функционирует в рыночной эко-

номике.

Проблема совершенствования материальной ответственности связана с экономической обособленностью предприятия. Экономическая обособленность представляет собой локализацию затрат и результатов предприятия и проявляется в специализации по производству определенной потребительской стоимости. Воспроизводственный процесс предприятия должен происходить на собственной финансовой основе. Самофинансирование предполагает обеспечение необходимыми ресурсами предприятия за счет собственного финансирования. Каждое самофинансирующее прс^.._ ■ *е часть своих денежных средств должно обязательно отчислять в госбюджет. Через это отчисление осуществляется материальная ответственность предприятия перед обществом. Если предприятие не в состоянии'-, с помощью собственных денежных средств обеспечить собственный воспроизводственный процесс и осуществить необходимые отчисления в бюджет, то оно не сможет работать в современном экономическом режиме.

В условиях рыночных отношений самофинансирование требует жесткой ответственности за хозяйственную деятельность. Сегодня предприятия не могут работать в условиях регламентации его экономических действий с отсутствием ответственности за конечный результат. Предприятие в условиях рынка свои экономические отношения с государством строит на налоговой основе, которая должна стимулировать предпринимательскую деятельность и повышать материальную ответственность за конечный результат. Совершенствование налоговой системы взаимоотношений между предприятием и государством осуществляется через контрольную функцию материальной ответственности. Государство ке только должно быть заинтересовано в получении определенной суммы доходов, но и в

_ 7 с; _

том, чтобы изымая их, стимулировать эффективность производства. Налоговая политика оказывает значительное влияние на эффективную работу предориятия. От уровня развития налоговой системы зависит функционирование предприятия в условиях рынка, налоги отражаются на конкурентноспособности предприятия, его материал льной ответственности предприятия по поводу поступления денежных средств в государственный бюджет. Ответственность есть атрибут рыночных отношений, его естественное следствие, его необходимое экономическое требование. Там где работает рынок, возникает и работает ответственность, ответственность связана с экономическими санкциями. Санкция основана на том, что в интересах общества необходимо поощрять полезную деятельность предприятия и наказывать отрицательную экономическую деятельность. Санкция принадлежит к числу необходимых условий эффективного управления производством. Сложность осуществления санкции связана со сложной методикой ее применения, т.к. сначала нужно установить степень ответственности, а затем градацию санкции. Причем, сложность применения санкции возрастает с усложнением структуры производственного процесса и иерархической ступенью предприятия. Чем сложнее операции, тем больше число участвующих в них агентов, чем отдаленнее их конечный результат, - тем труд нее установить степень их ответственности. Мера ответственности в этом случае, степень ее материального эквивалента трудно определяема.

Для того, чтобы материальная ответственность выполнила свс экономическую роль в повышении эффективности производства, необходимо создать совершенно новую форму распределения чистого дохода между государством и предприятием. Размер отчисления от прибыли, отдаваемый государству, целесообразно увязать с конеч-

нда результатом деятельности предприятия. Конечному результату должен соответствовать и размер денежных средств, оставляемых предприятию, которые обеспечивают самофинансирование и другие потребности предприятия. Это возможно, если будут совершенствоваться фондообразующие показатели с целью более эффективного отражения ими уровня эффективности производства.

В рамках многосубъектной системы различных форм собственности огромными потенциальными возможностями для повышения материальной ответственности обладают арендные отношения. Развитие арендных отношений предполагает прежде всего совершенствование коллективной формы труда. Эта форма труда обусловлена коллективным интересом по использованию материальных ресурсов предприятия. Возникает экономический интерес в первичных звеньях предприятия по эффективному использованию всех видов материальных ресурсов. В этих условиях усиливается контрольная фувщия материальной ответственности. Она предполагает ответственность на основе учета затрат и результатов. Внутр'. п; -приятия складываются экономические отношения, позволяицие оценивать конечные результаты труда на уровне первичного звена и предъявлять претензии по качеству продукции первичных звеньев. На основе этого устанавливается режим работы всех экономических звеньев предприятия. Итак, по нашему мнению, в начале на арендный подряд целесообразно перейти структурным звеньям предприятия. По мере развития этой формы организации производства и перехода на него большинства структурных звеньев - предприятие в целом может перейти на арендный подряд. Перевод на арендный подряд толькс структурных звеньев порождают противоречия между действующей формой управления предприятием и структурными звеньями, что приводит к сдерживанию развития арендных отношений.

Арендная форма хозяйства соответствует современному этапу развития экономики страны.

Арендный подряд укрепляет материальную ответственность. Его развитие связано с развитием экономической самостоятельности предприятия. Он будет лучше работать в условиях демонополизации экономики. Арендный подряд способствует увеличению дохода предприятия, уменьшению управленческого состава на уровне предприятия, ликвидации внешнего контроля за использованием снрье-вых и трудовых ресурсов предприятия, создает противозатратный механизм хозяйствования на уровне предприятия.

Арендный подряд не нуждается в каких-либо дополнительных, вводимых сверху, рычагах стимулирования эффективности. Предприятия, работающие в режиме арендного подряда, заинтересованы сами в эффективном использовании закрепленных за ними материальных ресурсов.

Сложность развертывания арендного подряда связана с недостатками ценообразования. Оторванные от стоимости товара, свободные цены не стимулируют материальную ответственность коллектива, понижают эффективность производства и тем самым мешают реализовать в полном объеме арендные отношения.

Таким образом, аренда, повышая материальную ответственность предполагает высокий уровень внутренней организации производства.

Переход к рынку предусматривает усиление материальной ответственности предприятий за результаты его хозяйственной деятельности. Этот переход предусматривает ликвидацию монополии в отечественной экономике и развивает конкуренцию между предприятиями.

Необходимо, чтобы конкуренция пронизала все сферы экономи-

ческой деятельности предприятий. Только при этом условии предприятия смогут в полной мере расширить свою экономическую самостоятельность, повысить свою материальную ответственность и развивать предпринимательскую деятельность. Формы предпринимательства могут быть самые разные - акционерные, арендные, частные и др. Активное развитие рыночной конкуренции обеспечивает направленность производства на удовлетворение общественных потребностей. Только в условиях рынка конкуренция способствует экономному расходованию ресурсов, снижению издержек производства.

Проблема материальной ответственности тесно связана с проблемой взаимодействия плана и рынка на уровне предприятия.

йгнок представляет собой центр эь комической деятельности предприятий. Самые важные экономические проблемы, возникающие в результате хозяйственной деятельности предприятия, связаны с функционированием рынка. Предприятие, независимо от своих масштабов, должно заниматься планированием. Плановая деятельность предприятия в условиях рынка зависит от многих операций. Одна из наиболее важных операций во всяком предприятии - это подготовка программы действия. Она приводит в действие все функции материальной ответственности. Программа действий определяет конечную цель предприятия и ясность его плана. В план предприятия входят техническое, коммерческие, финансовые и другие установки. Эти установки должны обеспечить маневренность предприятия и безошибочную ориентацию на рынке. Это предусмотренный и подготовленный на известный период рабочий режим предприятия.

,Для предприятий, работающих в условиях рыночных отношений, необходима самостоятельность в осуществлении планирования и определения видов работы. Самостоятельность планирования вклю-

чает производство (заключение договоров по вертикали и по горизонтали), беты, цены и др. В этих условиях будет полная ответственность предприятия за свою хозяйственную деятельность.

Особо необходима самостоятельность предприятия в планировании снабжения и сбыта. Только при экономическом обеспечении полной самостоятельности ресурсного "входа" в производство и самостоятельности в реализации конечной продукции предприятия можно говорить о наличии такого планирования. В этом качестве планирование повышает материальную ответственность предприятия в условиях рынка. Если решения, принятые предприятием верные, то око работает в благоприятном экономическом режиме, если не верные, то в отрицательном экономическом режиме.

Рынок всегда обслуживает потребителя, поэтому необходима ликвидация всех предприятий, которые ущемляли бы интересы потребителя. Развитие рынка связано со снижением общественных затрат, осуществлением эквивалентного обмена. А это значит, что необходима ликвидация всех видов монополий: монополий министерств, монополий предприятий, банковских монополий, монополий научно-технических организаций и т.д. Все эти меры должны быть направлены на развитие рынка и создание условий для повышения материальной ответственности.

Проблема кредита требует гибкой экономической политики. При использовании кредита выступает контрольная функция ответственности предприятия, так как наряду с процентными выплатами кредит предполагает штрафные санкции.

Кредит предполагает расширение сферы прямых связей между предприятиями, которые усиливают материальную ответственность за использование денежных средств и их возвратность. Развитие коммерческого кредита связано с банковской реформой и создани-

ем банковской системы двух уровней. Верхний уровень представлен Центральным банком, который регулирует объем денежной массы (как безналичной, так и наличной), устанавливает учетные процентные ставки за выделяемые коммерческим банком кредитные ресурсы. Банки второго уровня должны превратиться в крупные акционерные банковские системы, действующие наряду с отраслевыми и другими банками на коммерческой основе.

В работе особое внимание уделяется развитию коммерческих банков и их роли в функционировании предприятий в условиях рынка.

В течение последних двух лет был по существу построен каркас новой банковской системы России, но динамическому росту подвергся в основном "нижний этаж" этой системы - коммерческие банки.

Однако, интенсивный рост коммерческих банков происходит в условиях отсутствия коммерческого опыта, поэтому коммерческие банки не в состоянии полноценно выполнить свои функции на уровне требований рынка. Особенностью наших коммерческих банков является тесная привязка банковского капитала к промышленному. Так как в основном коммерческие банки сформированы на средства госпредприятий, то это приводит к потере ими экономической самостоятельности и снижению материальной ответственности за коммерческую деятельность.

Однобокость развития современной банковской системы тормозит развитие специализированных финансовых институтов, приводит к отсутствию конкуренции между ними, которая должна формировать банковскую систему соответствующую финансовым требованиям рынка.

Жизнеспособность финансовой системы, которая так необходима зарождающемуся рынку, может обеспечить только Центральный

банк. Высокий уровень ответственности Центрального банка должен определяться степенью регулирования оперативного реагирования на кризисные проявления на микроэкономическом и макроэкономическом уровнях. Это означает подведение рыночной основы под финансовую систему.

Внедрение рыночных отношений связано с банкротством некоторых предприятий. Это неизбежный процесс. Необходимо признание нерентабельных предприятий, работающих в условиях отсутствия материальной ответственности за свою хозяйственную деятельность. Ликвидация этих предприятий экономически обоснована и жизненно необходима если эти предприятия не могут работать в условиях рынка. Многие экономисты процесс ликвидации убыточных предприятий связывают с приватизацией. Накоплен не малый мировой опыт по проведению приватизации в странах как с формирующейся, так и со сложившейся рыночной структурой. Сегодня процесс приватизации разворачивается и в нашей стране. В диссертации :дается попытка связать этот вопрос с развитием материальной ответственности предприятий в условиях зарождащегося рынка. Одновременно обращается внимание на специфические особенности этого процесса в нашей стране, игнорировать которые невозможно.

Развитие рыночных отношений диктует необходимость всю полному ответственности за хозяйственную деятельность возложить на предприятие.

В диссертации получила освещение проблема взаимосвязи материальной ответственности и права. Отмечается, что эта взаимосвязь имеет специфические черты, вытекающие из особенностей соотносимых явлений. Механизм взаимосвязи материальной ответственности и права определяется реальными связями, существующими между экономикой и правом.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Социально-экономическая природа ответственности. /Совершенствование хозяйственного механизма в условиях социалистического общества. МГУ. 1979 г. - с.81-90.

2. Экономика предприятия. Хозяйственный расчет. Пятигорск. 1988 г. - с.42-47.

Подписано к печати 2#.12.92г. Тирах ЮОэкз.