Механизм формирования стратегии организационно-экономического развития телевидения Приднестровья тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голубь, Наталья Александровна

Введение

Глава I. Основные направления деятельности и тенденции развития телевидения в современных условиях стр.

1.1 Анализ опыта организации телевизионного вещания за рубежом стр.

1.2 Особенности становления и развития системы теле'видецц# ссийской Федерации стр.

1.3 Общая организационно-экономическая характеристика телевидения Молдавии стр.

Глава II. Исследование экономической деятельности и социальных условий функционирования телевидения

Приднестровья стр.

2.1 Динамика становление и функционирование телевидения

Приднестровья стр.

2.2 Анализ форм государственного регулирования и государственной поддержки ТВ Приднестровья стр.

2.3 Исследование структурно-программной политики телеканала стр.

ГЛАВА III. Становление нового организационноэкономического механизма развития телевидения Приднестровья стр.

3.1 Формирование стратегии функционирования общественного телевидения в Приднестровье стр.

3.1.1 Организационная структура и система управления телевизионным вещанием стр.

3.1.2 Финансовое обеспечение общественного ТВ Приднестровья стр.

3.1.3 Базовые направления в программной политике телевещания стр.

3.2 Повышение эффективности деятельности телевидения

Приднестровья за счет использования внутренних резервов стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования стратегии организационно-экономического развития телевидения Приднестровья"

Актуальность темы исследования:

Демократические процессы, происходящие на постсоветском пространстве, способствовали развитию средств массовой информации и, особенно, телевидения. Новые социально-экономические условия обусловили новые формы деятельности существовавших и вновь образованных телекомпаний. Стали актуальными новые подходы к экономическому аспекту их функционирования, потребовалась выработка иных моделей организации телеиндустрии. Особую значимость приобрела проблема создания телекомпаний, деятельность которых максимально приближена к условиям своей территории и в наибольшей степени отражает жизнь и запросы конкретной аудитории с учетом местных особенностей — географических, исторических, хозяйственных, демографических, социо-культурных и национальных.

Не стала исключением и Республика Молдова, на территории которой за два последних десятилетия де-факто оформились два государства — собственно Молдова и независимая от нее, хотя и не признанная мировым сообществом, Приднестровская Молдавская Республика (далее по тексту — ПМР). В каждом из них образованы свои властные структуры, свое законодательство и, соответственно, свое государственное телевидение.

Экономическая ситуация, сложившаяся на государственном ТВ Приднестровья (далее по тексту - ТВ ПМР), определяется дефицитом финансовых, материальных и трудовых ресурсов, что не позволяет осуществлять его деятельность в полном объеме и на качественно высоком уровне. Результатом этого является низкая конкурентоспособность ТВ ПМР на телерынке региона, находящегося в зоне вещания российских, украинских, молдавских и румынских телеканалов. В создавшейся ситуации первостепенным становится вопрос разработки стратегии развития телевидения Приднестровья, которая даст возможность посредством ТВ формировать общественное мнение и, одновременно, позволит превратить ТВ в коммерчески прибыльное медиапред-приятие. Это повлечет за собой необходимость изменения сложившейся системы государственного вещания и создания новой организационно-управленческой модели развития ТВ ПМР.

Анализ политической ситуации в регионе позволяет ставить вопрос о реорганизации ТВ ПМР в общественное телевидение (далее по тексту — ОТВ). Такой выбор уже оправдал себя в ряде стран СНГ, где уже создано и успешно функционирует общественное телевидение. Тенденции трансформации государственных телеорганизаций в общественные наметились и в Российской Федерации. Однако до сих пор схема такого рода трансформаций в должной мере не проработана, не унифицирована нормативная документация, и это обуславливает актуальность данного исследования.

При решении организационно-экономических и структурно-программных проблем телевидения Приднестровья необходимо проанализировать и осмыслить зарубежный опыт функционирования ОТВ, выработать собственную стратегию и создать механизм ее реализации с учетом национальных особенностей и менталитета живущего на этой территории населения, что в совокупности позволит провести намечаемую трансформацию ТВ Приднестровья в общественное. Особенно важное значение это исследование приобретает в связи с тем, что в Верховном Совете ПМР идет работа над проектом Закона «Об общественном ТВ Приднестровья». Но при этом отсутствуют теоретические и практические разработки, а изучение и критический анализ зарубежного опыта, и тем более его использование, как правило, бессистемны и фрагментарны. Вследствие этого остаются нерешенными как сугубо теоретические, так и прикладные аспекты этой проблемы. Приднестровское телевещание нуждается в научном обосновании принципов деятельности при реализации новой социально-экономической стратегии развития. Все это суммарно предопределяет своевременность и практическое значение настоящего научного исследования, его цели, задачи.

Целью этого диссертационного исследования является разработка механизмов формирования стратегии организационно-управленческого и финансово-экономического функционирования ТВ Приднестровья.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие основные задачи: выявить основные тенденции и направления развития ТВ в мировой практике, изучить организационно-экономические принципы и условия функционирования публично-правовых (общественных) телекомпаний ряда зарубежных стран; проанализировать организационно-экономические основы деятельности и динамику развития современного российского телевидения; исследовать экономические аспекты, социальные условия и структуру телевизионного рынка Молдовы и Приднестровья, выявить недостатки в методах государственного регулирования и механизмах поддержки местных телекомпаний; разработать методические положения по организационной структуре и системе управления общественным телевещанием в Приднестровье; сформулировать и обосновать направления структурно-программной политики ТВ Приднестровья; выработать предложения по финансовому обеспечению ОТВ Приднестровья и механизм их реализации; выявить внутренние резервы и обосновать возможность их использования для достижения более высоких результатов в творческой и финансово-экономической деятельности ОТВ Приднестровья.

Объект исследования — ГУ (государственное учреждение) «Телевидение Приднестровья» (далее по тексту — ГУ «ТВ Приднестровья»).

Предметом исследования является процесс функционирования ТВ Приднестровья, Российской Федерации и ряда зарубежных стран. Основное внимание сосредоточено на исследовании организационно-финансовых аспектов деятельности общественных телекомпаний.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды российских и зарубежных экономистов в области теории управления, экономики рыночных отношений, проблем совершенствования структурно-функционального и финансово-экономического, а также культурно-информационного принципов функционирования телевещания в мировой практике.

При написании данной работы использовались законодательные акты в области телерадиовещания Российской Федерации, ряда зарубежных стран, Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики; статистические материалы по Западной Европе, России и Молдавии; нормативные документы, регламентирующие деятельность телерадиовещания и близких ему сфер; внутренние материалы и отчеты по финансово-экономической деятельности местных телеканалов; социологические опросы, рейтинговые данные, а также монографии, статьи и иные литературные источники, относящиеся к изучаемой проблеме, материалы конференций и научных семинаров.

При проведении исследования были также использованы научные разработки Всероссийского научно-исследовательского института телевидения и радиовещания (ВНИИТР), Института повышения квалификации работников телевидения и радиовещания.

В работе применены методы логического, сравнительного и статистического анализа, научного абстрагирования, синтеза и обобщения, структурных сопоставлений и классификаций.

Информационной базой исследования послужили материалы, содержащие методические, инструктивные и планово-отчетные сведения о деятельности российских и молдавских телеорганизаций, Координационного совета по телевидению и радиовещанию РМ, министерства информации и телекоммуникаций ПМР, государственного учреждения «ТВ ПМР» и частного канала «Телевидение свободного выбора», общественной компании «Телерадио-Молдова», а также исследования Центра социальных и политических исследований «Перспектива» ПМР, кафедр журналистики и социально-культурной деятельности Приднестровского государственного университета. Были проанализированы научные труды ряда авторов в области экономики, социальной сферы, организации и экономики кинематографии и телевидения по вопросам функционирования телерадиовещания, различным аспектам совершенствования организационно-экономической деятельности системы телевизионного вещания. Среди них особо следует отметить работы Вартановой Е. А., Грызуновой О. И., Дерибаса Г. Т., Егорова В. В., Жильцова Е. И., Засурского Я. Н., Иванова Г. П., Голядкина Н. А., Косовой Т. С., Кузнецова Г. Т., Немировской М. Л., Огурцовой Е. Е., Шарикова А. В., Цвика В. Л. и др. В работах этих авторов рассмотрены вопросы развития телевизионного вещания, принципы его структурно-организационной и финансово-экономической деятельности, проанализирована ситуация, отражающая организацию телевещания и принципы ее совершенствования в рыночных условиях. Все информационные материалы использовались с учетом того, что в современный период становления и развития ТВ, в эпоху его коммерциализации и увеличения его электоральной функции возникла необходимость в исследовании и разработке новых принципов совершенствования организационного и экономического механизма функционирования телевидения.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: настоящая диссертационная работа представляет собой первое комплексное исследование, в котором сделан анализ ситуации, сложившейся в телевещании Молдовы и Приднестровья, детально рассмотрены современные принципы развития сферы телевещания и трансформации государственных ТРК в общественные, с учетом особенностей организационно-экономического функционирования ТВ.

В процессе исследования автором получены результаты, содержащие элементы научной новизны:

1. На основе исследования организационно-экономического механизма функционирования ОТВ как сложной социально-экономической системы, действующей в рыночных условиях хозяйствования, выявлены закономерности развития общественных (публично-правовых) моделей организации телеиндустрии в мировой практике вообще и в странах СНГ и РФ в частности, особенности их финансирования, правового регулирования и структуры программной политики.

2. Проведен анализ сложившейся экономической деятельности и социальных условий функционирования телевидения Молдовы и Приднестровья, выявивший, что: телевещательные структуры Молдовы и Приднестровья пошли по пути экстенсивного развития; основные процессы этого развития аналогичны процессам, происходящим в региональных ТВ РФ; в условиях постепенной демократизации общественных отношений наметилась и реализуется тенденция трансформации государственных телевизионных СМИ в общественные.

3. Выработаны принципы становления новой организационно-экономической системы ТВ ПМР, в том числе конкретные рекомендации по возможной трансформации государственного ТВ в общественное в трех аспектах: организационно-управленческом, финансово-экономическом и структурно-программном.

4. Разработана и предложена для практического применения структура финансового обеспечения ОТВ ПМР. Обосновано участие населения в структуре финансирования ОТВ Приднестровья: за основу взят принцип взимания «прямого налога с граждан (налогоплательщиков)», который позволит сократить выделяемые бюджетные средства и вовлечь население в формирование структурно-программной политики телеканала.

5. Предложены и обоснованы направления структурно-программной политики телевидения Приднестровья, на основе мониторинга программных стратегий общественных телекомпаний ряда зарубежных стран, определена в процентном отношении доля социально-значимых программ.

6. Сформулированы и обоснованы пути совершенствования организационно-управленческого и экономического механизма развития ТВ Приднестровья: повышение социально-экономической эффективности на основе структурно-программных изменений — расширения объема программ социально-значимой тематики (культурно-просветительских, детских, публицистических), рационального использования бюджетных средств, а также внутренних и материальных ресурсов;

разделение функций производящих и вещательных структур ТВ Приднестровья; перевод части творческих работников на контрактную систему, создание коммерческих отделов и маркетинговых служб ТВ; работа с продюсерскими и производящими компаниями, внедрение положения «О грантах» для стимулирования творческой деятельности; вложение средств в смежную теле- и киноиндустрию (ко-продукцию).

Предлагаемый механизм организации регионального ОТВ в данной работе соотносится с процессом разработки законодательной базы в этой области и обосновывается организационно-экономическими предпосылками, исходящими от общества, от демократических процессов, проходящих в регионе, от развития всего экономико-промышленного комплекса Приднестровья.

Практическая ценность результатов диссертационной работы заключается в возможности внедрения разработанной стратегии организационно-экономического развития ТВ и реализации конкретных предложений по функционированию ТВ ПМР.

Полученные научные результаты могут иметь практическое применение: для дальнейшего развития ТВ ПМР, улучшения его экономического положения, повышения рейтинга телеканала; обеспечения рационального использования бюджетных средств при производстве программ социально-значимой тематики, увеличения притока финансовых ресурсов от спонсоров и рекламодателей; в условиях трансформации ГУ «ТВ Приднестровья» в общественное предложенная концепция финансирования ОТВ может быть положена в основу законодательных актов Приднестровья; в учебном процессе в отраслевых учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации были изложены и обсуждены на научной международной конференции «СМИ в условиях системной социальной трансформации», прошедшей в городе Тирасполе в Приднестровском государственном университете в 2003 году.

Внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты проведенных автором исследований были использованы при разработке законопроекта «Об общественном телевидении Приднестровья».

Материалы диссертационного исследования легли в основу спецкурсов по предметам: «Основы продюсерского мастерства», «Экономика социально-культурной сферы», «Основы промоутерской деятельности», которые читаются автором в Приднестровском государственном университете.

Авторские публикации по результатам диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования использованы в четырех печатных работах, общим объемом 3 п. л., опубликованных в ведущих научных журналах отрасли России и Приднестровья.

Логика и структура диссертации. Логика исследовательской работы основана на раскрытии и анализе основных принципов функционирования мирового и регионального ТВ, организационно-экономических механизмов функционирования ТВ Молдовы и Приднестровья. Это позволило выработать конкретные предложения по дальнейшему развитию ТВ в организационном, финансовом и иных аспектах в структуре изменяющегося информационного поля, при условии трансформации государственного ТВ в общественное.

Поглавная аннотация:

В первой главе «Основные направления деятельности и тенденции развития ТВ в современных условиях» проанализирована основная динамика развития ТВ в условиях становления системы вещания, организационно-правовые формы, экономические аспекты функционирования ТВ. Проведены сравнительный анализ финансирования общественных (публично-правовых) телекомпаний, анализ развития телеструктур в России и регионах, дана характеристика организационно-экономических тенденций телевидения Молдовы, выявлены исторические, национальные и географические аспекты становления телевещания Молдовы.

Во второй главе «Исследование экономической деятельности и социальных условий функционирования телевидения Приднестровья» дана характеристика политической ситуации в регионе в начале 90-х годов прошлого века, определены факторы и принципы создания собственного государственного ТВ, исследованы проводимые государством программы регулирования и поддержки, проанализирована структура телеэфира и выявлены недостатки в структурно-программной политике государственного ТВ ПМР.

В третьей главе «Становление нового организационно-экономического механизма развития телевидения Приднестровья» рассмотрены организационно-экономические аспекты возможной трансформации государственного ТВ ПМР в общественное телевидение, разработана стратегия его финансового обеспечения, даны конкретные рекомендации по изменению структурно-программной политики канала, обозначены механизмы повышения эффективности деятельности за счет использования внутренних резервов Приднестровского ТВ.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голубь, Наталья Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие политической и экономической ситуации предопределяет дея-* тельность телеиндустрии региона. Это приводит к изменению организационно-правовой формы, поиску новых финансово-экономических подходов к обеспечению их функционирования, смене структурно-программного т курса в деятельности телеструктур.

Индустрия СМИ — это, с одной стороны, современная рыночная отрасль, с другой — мощнейшее средство пропаганды, влияния на умы и поступки тысяч и миллионов телезрителей. Поэтому «ножницы» низкого рейтинга и высокого бюджетного финансирования рано или поздно приводят к смене руководства телекомпаний, изменению стратегии вещания, структурных позиций в сетке программ передач, и, как следствие, к изменению организационной модели ТВ. И этот процесс неизбежен.

Проведенный анализ организационно-экономических тенденций развития телевидения в мировой практике, в России, Молдове и в Приднестро-ц вье показал, что спектр функционирования государственного телевидения, его организационно-правовая форма претерпевают изменения в сторону общественного телевидения, экономика которого базируется на финансовом участии самого общества, опирается на его «вкусы» и потребности.

Проведенное исследование, посвященное изучению актуальных вопросов, связанных с тенденциями и перспективами развития телевидения, возможностью трансформации в Приднестровье государственного телевидения в общественное и изменению структуры его финансирования, дает основание сделать следующие выводы и предложения:

1. Изначально ТВ Приднестровья в условиях суверенизации и демократизации пошло по пути интенсивного развития. Ему были присущи функции регионального телевидения. По мере развития и насыщения рынка телеуслуг ТВ ПМР перешло на путь экстенсивного развития и все больше централизовывалось. Между тем мировая практика показывает, что на этом этапе развития общества доминирующей является тенденция трансформации государственных телевизионных СМИ в общественные. Автор делает вывод, что при смене организационно-управленческой модели определяющим доводом в пользу общественного телевидения является возможность расширить спектр восполнения бюджета общественных телеканалов — при уменьшении государственных субсидий — за счет непосредственного участия населения республики в экономической и структурно-программной деятельности ОТВ;

2. При реализации комплекса мер, направленных на трансформацию государственного телевидения в общественное, изначально необходимо задействовать юридический инструментарий: на законодательном уровне провести ряд согласований между всеми ветвями власти; создать отвечающую требованиям времени нормативно-правовую базу, разработать экономическую модель функционирования общественного телевидения, определить принципы государственного регулирования и господдержки; регуляторные функции возложить на Общественный Совет;

3. Современные условия функционирования государственного телевидения, переход к контентному интерактивному телевидению, необходимость в «обратной связи» с потребителями телеуслуг, и, как следствие, образование на этой базе государственных общественных телеканалов приводит к выработке таких экономических принципов взаимодействия, при которых наполнение бюджета происходит за счет самих телезрителей. Предложенный вариант финансирования общественного телевидения в Приднестрот вье через механизм сбора «прямого налога с граждан» по мнению автора является оптимальным для данного региона;

4. На основе мониторинга программных стратегий общественных ТВ ряда зарубежных стран предложены направления структурно-программной политики ТВ Приднестровья, определены в процентном соотношении доли социально-значимых программ (культурно-просветительских, детских, публицистических), при этом предусматриваются пути улучшения их качества и, как результат, повышение их конкурентоспособности на медийном рынке;

5. Разработанные предложения по совершенствованию системы управления ОТВ Приднестровья позволят укрепить вертикальное разделение труда в организационной структуре телевидения. Введение должностей генерального продюсера, начальников маркетинговой и финансово-экономической служб, действенная работа редакционной коллегии будут способствовать более тесному взаимодействию и продуктивному функционированию данной телеструктуры;

6. С учетом сложностей в обеспечении деятельности телеорганизаций бюджетными ассигнованиями, ограниченности рекламного рынка, невозможности привлечения высококлассных специалистов извне, автором предложены новые подходы к функционированию телевидения в целом, и в частности — по структуре программирования, использованию внутренних резервов и материальных ресурсов, выполнению пакета «госзаказных» программ (социально-ориентированной продукции): предложено разделение функций производящих и вещательных структур ТВ, перевод части творческих работников за штат на контрактную систему, введение должностей менеджеров программ, создание коммерческих отделов и маркетинговых служб ТВ и дальнейшее развитие телевидения по продюсерской модели, что позволит телеканалу развиваться более динамично и финансово успешно; обоснована более тесная работа с продюсерскими и производящими компаниями, размещение на ТВ лучших программ социально-значимой тематики, необходимость поощрения победителей творческих конкурсов и внедрения положения «О Грантах» для стимулирования творческой деятельности не только на самом государственном (общественном) ТВ, но и на всем медийном рынке Приднестровья; рекомендовано использование ко-продукции, а также вложение средств в «смежную» теле-кино-индустрию для расширения объема качественной и общенациональной продукции, предполагающее также увеличение собственных доходов от выгодного вложения средств.

Введение в практику данных рекомендаций позволит увеличить рейтинг телеканала, привлечь дополнительные рекламные средства и тем самым расширить жанровое разнообразие, перейти к созданию более масштабных проектов, сделав при этом ставку на творческо-коммерческую деятельность

Результаты проведенных исследований, изложенных в данной диссертационной работе, проанализированный массив информации по телеструктуре основных приднестровских и молдавских каналов, по жанровым предпочтениям, по экономическим принципам функционирования общественного телевидения в мире, а также финансирования на основе «спецналога с граждан» собственного общественного телевидения, изменения структурно-программной концепции канала при оптимизации внутренних резервов телекомпаний, а в связи с этим и увеличения доли рекламных поступлений могут служить основой для практической работы соответствующих служб.

Таким образом, проведенное научное исследование представляет собой вариант решения задач, имеющих существенное социально-экономическое значение для телевидения Приднестровья.

146