Механизм взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логистических компаний тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логистических компаний"

АРСКИЙ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВ

МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УСЛУГ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ

КОМПАНИЙ

Специальность:

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

4839770

Москва 2010

4839770

Работа выполнена в рамках п. 1.6.109 (Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка) паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Андреев Александр Фёдорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ищенко Евгений Григорьевич, профессор кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства ФГОУП Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

доктор экономических наук, профессор Новиков Владимир Егорович,

главный научный сотрудник научно-исследовательского центра Российской таможенной академии

Ведущая организация: Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Национальный институт бизнеса»

Защита диссертации состоится «23» марта 2011г. в 14.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций при Российской таможенной академии по адресу: 140009, г. Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, дом.4, ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан «/г» 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

В.Н. Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Существующие механизмы взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не в полной мере соответствуют современным требованиям эффективного ведения международной торговли. Высокий уровень экономических издержек отечественных импортеров и экспортеров при ведении ВЭД лишает отечественную экономику важного конкурентного преимущества -низкого уровня издержек процесса ВЭД в себестоимости импортируемого (экспортируемого) товара. В условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) и развития Таможенного союза, возрастает риск снижения объемов международной торговли, при использовании отечественными импортерами и экспортерами существующих механизмов взаимодействия с таможенными органами. Совокупность данных факторов, оказывает негативное влияние на эффективность отечественной экономики в целом.

Состояние и степень проработанности темы диссертационной работы. Теоретическую базу исследований составили труды российских и зарубежных ученых, концептуальные основы гармонизации и упрощения таможенных процедур для участников ВЭД раскрыты в трудах ученых Поповой Л.А., Данильцева A.B., Тихонова Д.П., Цвиринько И.А., Шамахова В.А. Методы планирования и прогнозирования внешнеэкономической и таможенной деятельности исследованы в трудах ученых: Андреева А.Ф., Барамзина C.B., Букатовой И.Л., Громенко O.A., Купринова Э.П., Макрусева В.В., Новикова В.Е., Трофимова В.В., Яцушко А.Н., а также в ряде диссертационных исследований аспирантов и соискателей Российской таможенной академии. Вместе с тем, в данных работах, отсутствует решение задачи по снижению издержек участников

ВЭД в процессе их взаимодействия с таможенными органами и между собой.

Информационной базой исследования послужили данные таможенной статистики, нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области таможенного дела, материалы Центрального аппарата ФТС и Южного таможенного управления, материалы исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), материалы научно-практических конференций, а также оригинальные расчеты автора, внедренные в практическую деятельность и апробированные на базе различных участников ВЭД в периоде времени 2002-2010гг. При раскрытии темы построения нового комплексного механизма взаимодействия автор использовал материалы исследований ученых из США, Великобритании, Европейского союза и Японии, специализирующихся на построении логистических систем в международной торговле.

Объектом исследования является взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Предметом исследования является механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в процессе проведения таможенных процедур с использования услуг транспортно-логистического коммерческого предприятия.

Целью исследования является повышение эффективности взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД, посредством использования услуг транспортно-логистического коммерческого предприятия.

Научная задача исследования заключается в формировании предложений по созданию комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД, отличающегося от

существующих более высокой экономической эффективностью, обусловленной снижением временных и финансовых издержек, реализуемого на базе нового субъекта ВЭД - транспортно-логистической компании (далее ТЛК), выступающей посредником между таможенными органами и фактическим покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при проведении таможенных процедур.

Решение научной задачи в исследовании обеспечено решением ряда частных задач.

Частные задачи исследования:

- обобщение результатов анализа проблем, возникающих в ходе взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД при использовании существующих механизмов взаимодействия, обоснование комплексного механизма взаимодействия с учётом тенденций развития таможенных органов и международной торговли в целом;

- разработка комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД;

- разработка предложений по внедрению и использованию комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.

Указанные объект, предмет, цель, научная задача и частные задали определили границы проведенных в диссертации исследовании:

- функционирование таможенных органов осуществляется на существующей нормативно-правовой и существующей организационно-функциональной основе;

- совершенствование взаимодействия в сфере ВЭД осуществляется посредством реорганизации только участников ВЭД и их деятельности;

- транспортно-логистическая компания является субъектом малого или среднего бизнеса и использует для международных перевозок автомобильный транспорт.

Научная новизна заключается в разработке комплексного механизма взаимодействия методических рекомендаций по взаимодействию таможенных органов с участниками ВЭД, основанного на принципе комплексной модернизации системы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД для повышения эффективности деятельности участников ВЭД, централизации и консолидации объектов таможенного оформления и контроля, отличающегося высокой экономической эффективностью и реализуемого на базе транспортно-логистической компании(нового субъекта ВЭД), выступающей посредником между таможенными органами и фактическим покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при проведении таможенных процедур.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления, экономической теории, системного анализа, системного подхода, функционально-стоимостного анализа, исследований операций.

Общая методическая схема диссертационной работы представлена на Рис. 1.

Рис. 1. Методическая схема диссертационной работы

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории таможенного дела в части взаимодействия таможенных органов, участников ВЭД и транспортно-логистических компаний.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их практическое применение позволяет существенно снизить

издержки участников ВЭД в процессе перемещения товаров через таможенную границу при соблюдении требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

Обоснованность результатов исследований обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на эффективность взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и корректностью принятых ограничений и допущений.

Достоверность результатов исследований подтверждается согласованностью получаемых на их основе выводов с практикой развития механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД, а также положительными результатами внедрения основных научных результатов на базе участников ВЭД.

Результаты, выносимые на защиту:

- результаты анализа проблем, возникающих при использовании субъектами ВЭД существующих механизмов взаимодействия с таможенными органами, и направления их решения;

- комплексный механизм взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД, обоснованный моделированием и модернизацией деятельности субъектов ВЭД, базирующийся на принципах централизации и консолидации объектов таможенного оформления и контроля транспортно-логистической компанией;

- схема внедрения и использования комплексного механизма взаимодействия в практическую деятельность таможенных органов и субъектов ВЭД.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 4-х публикациях общим объемом 1,5 пл.

Основные положения и выводы диссертационной работы апробированы в ходе обсуждения на расширенном заседания кафедры управления Российской таможенной академии и материалах НИР кафедры управления за 2008-2010гг.

Результаты исследований внедрены и реализованы: - в практической деятельности международного транспортно-логистического предприятия, и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «Тенгизкарго Комерц» исх. №497 от 18.05.2009г.

в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗПРОМТЕХСНАБ» исх. № б/н от 01.10.2009г.

в практической деятельности предприятия материально-технического снабжения и подтверждены актом внедрения, полученного соискателем от ТОО «КАЗРОСТЕХСНАБ» исх. № 77 от 11.11.2010г.

Объем работы. Диссертация выполнена на 122 листах машинописного текста, содержит 15 рисунков, 15 таблиц, список использованных источников из 48 наименований и приложения общим объемом 2 машинописных листа.

Структура диссертационной работы представлена на рис. 2.

и

Глава 1. Анализ эволюции взаимодействия таможенных органов и субъектов вэд

1.1. Анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД и тенденций его развития

1.2. Проблемы н тенденции развития взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД в современных условиях

1.3. Направления развития взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД

и

Глава 2. Разработка перспективного комплексного механизма организации взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД с учётом современных условий

2.1. Обоснование комплексного механизма организации взаимодействия федеральной таможенной службы с субъектами ВЭД посредством транспортно-логистической компании

2.2. Моделирование и модернизация деятельности субъектов ВЭД на основе метода сетевого планирования и управления

2.3. Повышение эффективности взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД на основе комплексного механизма централизации и консолидации таможенно-логистических услуг посредством использования транспортно-логистаческого коммерческого предприятия

и

Глава 3. Обоснование предложений по внедрению и использованию комплексного механизма взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД

3.1. Предложения и рекомендации по внедрению комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД на базе транспортно-логистической компании

3.2. Схема внедрения и использования комплексного механизма взаимодействия таможенными органами и участниками ВЭД

и

Заключение

Приложения

Рис. 2. Структура диссертационной работы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Поставленные цели, научная задача и частные научные задачи диссертационной работы, границы и методы исследований определили ее структуру и содержание разделов. Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

Во введении определен объект, цель и предмет исследований. Сформулирована научная задача и частные научные задачи. Обоснована актуальность их решения. Приведены общая характеристика содержания, новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследований, сведения об их публикации, апробации и реализации.

В соответствии с целью и задачами исследований в первой главе «Анализ эволюции взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД»:

проведен анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД и тенденций его развития;

проанализированы проблемы и тенденции развития взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД в современных условиях;

определены направления развития взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.

Автор выделяет два механизма взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД:

1. Механизм непосредственного декларирования (Механизм 1.);

2. Механизм декларирования посредством таможенного брокера

(Механизм 2.).

Механизм 1. (рис. 3.) основан на самостоятельном декларировании импортером или экспортером импорно/экспортного груза в таможенных органах.

Условные обозначения:

-► Заключение контрактов субъектами ВЭД

----------> Движение финансовых средств

— — —*■ Движение(товара) груза

-------► Процедуры таможенного оформления и контроля

Рис. 3. Существующий механизм взаимодействия таможенных органов с импортером - Механизм 1

На Рис. 3. отражены взаимосвязи между субъектами ВЭД, складывающиеся на контрактной и нормативно-правовой основе (заключение контрактов обозначено « —► »). На Рис. 3. показано движение финансовых средств импортера (обозначено « —► »), включающее оплату товара экспортера, оплату обязательных таможенных платежей, оплату услуг транспортной и страховой компании. На представленной схеме таможенные процедуры (обозначено «—*■»), производятся импортером самостоятельно, т.е. импортер подготавливает пакет документов для таможенного оформления, представляет его для рассмотрения в таможенные органы, ожидает оформления таможенными органами импорта по предоставленному пакету документов, осуществляет

транспортировку импортного товара (процедура транспортировки

обозначена «--► »), и на заключительном этапе, по прибытии груза в

пункт назначения, проходит таможенный контроль.

Механизм 2 (рис. 4.) основан на уполномочивании таможенного брокера участником ВЭД (владельцем импортно/экспортного груза) на представление интересов импортера или экспортера в таможенных органах в части таможенного оформления и контроля.

Рис. 4. Существующий механизм взаимодействия декларанта с таможенными органами реализуемый посредством таможенного брокера-

Механизм 2

Механизмы 1 и 2 рассмотрены на примере импортирования товара осуществляемого субъектом РФ из страны ЕС, аналогично проведение экспортной операции субъектом ЕС из РФ.

Сравнительный анализ эффективности Механизма 1 и Механизма 2 (Таблица 1.) позволяет установить, что Механизм 2 ускоряет процедуры таможенного оформления и контроля, исключает или сводит к минимуму вероятность возврата таможенными органами документов декларанту для исправления ошибок допущенных декларантом при формировании пакета документов. Вместе с тем Механизм 2 увеличивает издержки обращения, связанные с оплатой услуг таможенного брокера, что в итоге приводит к увеличению себестоимости импортируемого товара и как следствие к увеличению оптовых и розничных цен для потребителей.

Таблица 1

Сравнительный анализ количественных показателей Механизма 1 и Механизма 2

№ Показатель Ед. измерения Механизм 1 Механизм 2 Эффект

1 Количество субъектов ВЭД количество субъектов 9 +1

2 Контрактная база процесса ВЭД контракт 4 5 +1

3 Ёмкость документооборота в % % 100 65 -35

4 Временная протяженность взаимодействия чел/час 77 Т2 77 - Т2 >0

5 Издержки обращения процесса ВЭД руб. ^ ГО Р2-Р1 >0

6 Возврат таможенными органами документов декларанту для устранения замечаний % VI У2 VI - У2 >0

Таким образом, автором выявлена тенденция на разделение видов деятельности и появление новых субъектов ВЭД, изменяющих порядок

взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД в ходе прохождения таможенных процедур.

Автор на основании личного практического опыта и данных Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проведенных по заказу ФТС в 2006г. выделяет две проблемы, оказывающие влияние на снижение эффективности взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и негативно сказывающихся на развитии международной торговли РФ в целом.

1. Качество документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД не соответствует современным требованием международной торговли. Причины возникновения данной проблемы следующие: 1) неспособность отдельных декларантов точно и в установленный срок сформировать пакет документов, ввиду значительных временных затрат при формировании пакета документов направляемого декларантом в таможенные органы для прохождения таможенных процедур; 2) не соответствие направляемого декларантом пакета документов требованиям таможенных органов (ошибки или некорректное заполнение документов).

2. Высокий уровень финансовых и временных издержек при ведении международной торговли снижающий экономическую эффективность участников ВЭД.

Анализ двух представленных проблем позволяет выявить общую для этих проблем причину возникновения. Эта причина - низкий уровень подготовки специалистов участника ВЭД, несовершенство организационной структуры и использование механизмов взаимодействия не отвечающих современным требованиям международной торговли в процессе взаимодействия субъектов ВЭД между собой и в процессе взаимодействия их с таможенными органами на стадии таможенного

оформления и контроля. Решение данных проблем заключается в разработке и внедрении современного комплексного механизма взаимодействия между таможенными органами и субъектами ВЭД позволяющего решать современные задачи, стоящие перед субъектами ВЭД, с высокой экономической эффективностью функционирования.

Автором делается вывод о том, что в совершенствовании взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД в первую очередь заинтересованы субъекты ВЭД, так как построение более совершенного механизма взаимодействия субъектов ВЭД с таможенными органами позволяют субъектам ВЭД увеличить прибыль за счет снижения издержек обращения. Таким образом, внедрение нового комплексного механизма должно быть произведено, на базе субъектов ВЭД.

К новому комплексному механизму предъявляются следующие требования (Таблица 2):

Таблица 2

Требования, предъявляемые к параметрам эффективности нового комплексного механизма взаимодействия относительно существующих механизмов взаимодействия

№ п/п Параметр эффективности Эффект

1 Себестоимость проведения ВЭД операции декларантом Рсущ. - Рнов. > 0

2 Затраты времени на проведение ВЭД операции декларантом Тсущ. - Тиов. > 0

3 Объем поступления платежей в бюджет страны Унов. - Усущ. > 0

Как следует из Таблицы 2, требования сводятся к уменьшению финансовых и временных затрат субъектов ВЭД.

Автором представляется новый, перспективный механизм взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД - «механизм взаимодействия Т-ТЛК».

Механизм основан на методах модернизации декларантами собственной административной структуры и дальнейшей централизации процедур таможенного оформления и контроля на базе ТЛК выступающей посредником между таможенными органами покупателем (продавцом) импортируемого (экспортируемого) товара при прохождении таможенных процедур, ТЛК консолидирует номенклатуру импортно/экспортных товаров множества декларантов сводя их в единую ГТД и взаимодействует с таможенными органами в части таможенного оформления, контроля и пост-аудита де-юре от своего имени, де-факто от имени декларантов, чей груз консолидирован ТЛК.

Во второй главе «Разработка перспективного комплексного механизма организации взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД с учётом современных условий»:

обоснован новый механизм организации взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД;

на основе метода сетевого планирования и управления смоделирована и модернизирована деятельности субъектов ВЭД;

разработаны методические основы повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД реализуемые на основе комплексного механизма централизации и консолидации таможенно-логистических услуг на базе транспортно-логистического коммерческого предприятия.

Алгоритм механизма взаимодействия Т-ТЛК строится по принципу передачи части функций ранее выполняемых субъектами ВЭД новому субъекту ВЭД - транспортно-логистической компании (ТЛК) с целью повышения эффективности деятельности всех субъектов ВЭД (рис. 5.).

Таможенные органы РФ

ТЛК Брокер ТЛК Банк

РФ Страх, комп. ТЛК

Имп-р ТранспортТЛК

л—ь

I---\—г---Г

Таможенные органы экспортера ЕС

* ! ♦ ! 1 + , +

ТЛК ЕС Эксп-р Брокер ТЛК Банк ТЛК 1 А

Страх, комп.

ТранспортТЛК

I--------I---------------1-----'__________!._.!

Покупатель

после модер-ции

Банк Покупателя

Продавец

после модер-ции

Банк Продавца

Условные обозначения:

Заключение контрактов субъектами ВЭД Движение финансовых средств Движение(товара) груза

Процедуры таможенного оформления и контроля

Рис. 5. Механизм взаимодействия Т-ТЛК Механизм взаимодействия Т-ТЛК реализуется посредством централизации функций таможенного оформления и контроля, финансово-операционному обслуживанию, страхованию и транспортировке товара на базе ТЛК, при модернизации организационной структуры основных субъектов ВЭД (импортера и экспортера) которые утрачивают принадлежность к системе ВЭД и представляются в новом качестве, в качестве субъектов экономики - продавца и покупателя на внутреннем рынке своих стран.

Автор проводит комплексный сравнительный анализ Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК, который позволяет установить следующие данные (Таблица 3).

Таблица 3

Комплексный сравнительный анализ количественных показателей Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК

N9 Показатель Ед. изм-я Механизм 1 Механизм 2 Механизм Т-ТЛК Эффект Механизма 2 Эффект Т-ТЛК

1 Количество субъектов ВЭД Кол-во субъ-тов 8 9 8 +1 0

2 Контрактная база процесса ВЭД контракт 4 5 3 +1 -1

3 Ёмкость документооборота % 100 65 5 -35 -95

4 Временная протяженность взаимодействия чел/час 77 Т2 Тгп-тлк Т2-Тт-тлк >0 Т1~ Тт-тлк >0

5 Издержки обращения процесса ВЭД руб. Р1 Р2 Рт-тлк Р2 -Рт-тлк >0 Р1 -Дп-тлк>0

6 Возврат таможенными органами документов декларанту для устранения замечаний % VI У2 Ут-тлк У2-Ут-тлк >0 VI -Ут-тлк >0

Из комплексного сравнительного анализа количественных показателей Механизма 1, Механизма 2 и нового механизма Т-ТЛК, следует вывод о том, что механизм взаимодействия Т-ТЛК по эффективности превосходит как Механизм 1 так и Механизм 2, а именно ведение покупателем и продавцом международной торговли посредством ТЛК позволяет сократить временные и финансовые затраты на процесс ВЭД в целом.

Автором проводится модернизация деятельности субъектов ВЭД на основе метода сетевого планирования и управления при использовании декларантом Механизма 1 и Механизма 2.

Расчеты определяют резервы времени - 2,25 чел/часов, которые образованы посредством целесообразных сокращений дублирования передачи информации между структурными подразделениями субъекта ВЭД. Кроме того в результате модернизации кадровой структуры субъект ВЭД сокращает 1 должностную единицу, экономя при этом ставку оклада данного специалиста и исключая траты предприятия связанные с организацией его рабочего места.

Производятся расчеты экономии финансовых средств предприятия (на основании статистических данных): среднемесячная заработная плата в Российской Федерации в 2008г. составила 17290 рублей, а ежемесячные затраты по организации рабочего места, включая коммунальные платежи, расходы на обслуживание рабочего места, амортизацию основных средств, ставили в среднем 5000 рублей. Таким образом, в годовом исчислении экономия денежных средств за счет сокращения одного специалиста составляет (17290x12 + 5000x12) = 267480 рублей. Стоит отметить, что заработная плата специалиста в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург и т.д. фактически в 2 раза больше чем в среднем по Российской Федерации, таким образом, экономия заработной платы и иных расходов, связанных с сокращением штатной единицы в компаниях, базирующихся в данных городах, выше, чем в прочих регионах (34580x2 + 5000x12) = 474960 рублей.

Исходя из среднегодового размера содержания специалиста административного звена на коммерческом предприятии в регионах Российской Федерации равного 267480 рублей, автор делает вывод о том, что в масштабе года предприятие, в результате сокращения трех штатных единиц экономит денежные средства в размере 0,80-1,42 млн.руб. осуществляя при этом полный комплекс мероприятий ВЭД.

Использование нового механизма взаимодействия Т-ТЛК увеличивает экономическую эффективность покупателя импортируемого

товара, так как позволяет сократить издержки процесса ВЭД на 9-13% и

исключить из административного аппарата отделы связанные с проведением ВЭД (отдел таможенного оформления и контроля, транспортный отдел, отдел страхования), тем самым исключить из бюджета предприятия затраты связанные с обеспечением деятельности данных отделов (заработная плата сотрудников, организация рабочего места, коммунальные платежи и т.д.).

Консолидация функций таможенного оформления и контроля транспортно-логистической компанией преследует своей целью объединение нескольких номенклатур импортируемых покупателями товаров в одну ГТД. При использовании Механизма 1 или Механизма 2 количество ГТД равнялось количеству импортеров ведущих ВЭД. На Рис. 6. представлена схема взаимодействия импортеров с таможенными органами до консолидации импортируемого товара ТЛК. Введены следующие ограничения и вводные параметры: количество декларантов -8, количество таможенных брокеров - 2, количество ТЛК - 1.

Рис. 6. Схема взаимодействия импортеров с таможенными органами до консолидации импортируемого товара ТЛК

Рассмотрев Рис. 6 можно сделать следующие выводы:

1. При использовании импортерами 1, 2, 3 и 8 Механизма 2 взаимодействия с таможенными органами количество ГТД равно 4.

2. При использовании импортерами 4, 5, 6 и 7 Механизма 1 количество ГТД равно 4.

3. В независимости от того какое количество импортеров обратились к таможенному брокеру №1 или таможенному брокеру №2 количество оформляемых в таможенных органах ГТД равно количеству декларантов.

Из анализа данных выводов следует, что количество ГТД при любых условиях, равно количеству конечных покупателей-импортеров, в данном случае 8, вне зависимости от того используют ли они Механизм 1 или Механизм 2. Таким образом, для проведения процедуры таможенного оформления и последующего за ним таможенного контроля необходимо привлечь восемь таможенных инспекторов затрачивающих (условно) 1 чел/час на оформление одного декларанта или одного специалиста затрачивающего 8 чел/часов на оформление всех декларантов. Из этого следует, что нагрузка на таможенные органы составляет 8 чел/часов и для её выполнения требуется 1-8 таможенных инспекторов.

На Рис. 7. представлена схема взаимодействия импортеров с таможенными органами при консолидации импортируемого товара ТЛК.

Рис. 7. Схема взаимодействия импортеров с таможенными органами при консолидации импортируемого товара ТЛК

Рассмотрев Рис. 7. можно сделать вывод о том, что при использовании импортерами 1-8 нового механизма взаимодействия Т-ТЛК количество ГТД равно 1, т.е. в независимости от того какое количество импортеров обратились ТЛК количество оформляемых в таможенном органе ГТД равно 1. При этом количество номенклатурных позиций в ГТД оформляемой таможенном органе для ТЛК будет включать все количество номенклатурных позиций импортируемых ТЖ для конечных покупателей, т.е. количество ГТД сокращается с 8 до 1, и объем номенклатуры импортируемых товаров объединяется в этой единственной ГТД.

Таким образом, для проведения процедуры таможенного оформления и последующего за ним таможенного контроля необходимо привлечь одного таможенного инспектора затрачивающего (условно, исходя из практики) 1-1,5 чел/часа на оформление одного декларанта ТЖ. Из этого следует, что, нагрузка на таможенные органы составляет 1-1,5 чел/часов и для её выполнения требуется один таможенный инспектор.

Автором на практическом примере с использованием вводных данных производится сравнительный анализ эффектов получаемых таможенными органами результате использования декларантами механизма Т-ТЛК (Таблица 4).

Таблица 4

Сравнительный анализ эффектов получаемых таможенными органами в результате использования декларантами механизма Т-ТЛК

№ Показатель Ед. измерения Механизм 1 / Механизм 2 Механизм Т-ТЛК Эффект Т-ТЛК

1 Количество декларантов количество декларантов 8 1 -7

2 Количество ГТД шт. 8 1 -7

3 Количество номенклатурных позиций в ГТД шт. 8 8 0

4 Количество времени, затрачиваемое таможенньм инспектором на оформление всех ГТД чел/час 8 1-1,5 -7-6.5

5 Количество таможенных инспекторов оформляющих ГТД декларантов* чел. 8 1 -7

6 Возврат таможенными органами некорректно составленного пакета документов декларанту шт. п <П <0

* Примечание при условии, что один инспектор оформляет одного декларанта

Из данных сравнительного анализа представленного в Таблице 4 следует, что при использовании механизма Т-ТЛК достигаются следующие эффекты.

1. Количество декларантов снижается с 8 до 1. Единственный декларант - транспортно-логистическая компания;

2. Количество ГТД снижается с 8 до 1. Единственная ГТД - это ГТД транспортно-логистической компании;

3. Количество номенклатурных позиций остается неизменным;

4. Количество времени, затрачиваемое таможенным инспектором на оформление ГТД транспортно-логистической компании, в которой объединены все 8 номенклатурных позиций декларантов, снижается в 5,3-8 раз;

5. Количество таможенных инспекторов оформляющих ГТД декларантов сокращается в 8 раз. При условии, что один инспектор оформляет одного декларанта;

6. Количество возвратов таможенными органами некорректно составленного пакета документов декларантам при использовании механизма Т-ТЖ ниже, чем при использовании Механизма 1 или Механизма 2.

Автором делается обоснованный вывод о том, что использование субъектами ВЭД комплексного механизма взаимодействия Т-ТЖ позволяет эффективно решать проблемы существующих механизмов взаимодействия, улучшая взаимодействие субъектов ВЭД между собой и с таможенными органами посредством сокращения временных и финансовых издержек. Автором установлено, что использование комплексного механизма взаимодействия Т-ТЖ существенно снижает нагрузку на аппарат таможенных органов и позволяет проводить таможенные процедуры с наименьшими временными и ресурсными издержками.

В третьей главе «Обоснование предложений по внедрению и использованию комплексного механизма взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД»:

формулируются предложения и рекомендации по внедрению комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД на базе транспортно-логистической компании;

разрабатывается схема внедрения и использования комплексного механизма взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.

Автором производятся экономические расчеты эффективности комплексного механизма Т-ТЛК. На первом этапе выводится выражение (1) себестоимости импорта при использовании Механизма 1 или Механизма 2:

= а + Ь + с+в1 + _/} + gl (1)

Где:

а - стоимость товара завода-изготовителя; Ъ - сумма НДС;

с - сумма таможенной пошлины;

е! - сумма транспортных расходов, в т.ч. по консолидации груза в стране

экспортера; // - сумма страховых платежей; gl - сумма прочих платежей.

в Стоимость товара экспортера 68Ч'о • Таможенная пошлина 7% НДС 12% 8 Транспортные расходы 10о'о ; Страховые расходы 2"о | Прочие расходы 1%

Рис. 8. Структура себестоимости импортируемого товара при использовании импортером Механизма 1 или Механизма 2

На втором этапе выводится выражение (2) себестоимости импорта при использовании механизма взаимодействия Т-ТЛК:

Ш = а+к

(2)

Где:

а - стоимость товара завода-изготовителя;

к - стоимость ВЭД услуг транспортно-логистической компании, к = Ь+с+ в2 +/2 +g2.

Посредством диаграммы структурируется себестоимость импортируемого товара при использовании импортером комплексного механизма Т-ТЖ (рис. 9.)

' Стоимость товара экспортера 77% ! Стоимость услуг ТЖ 23%

Рис. 9. Структура себестоимости импортируемого товара при использовании импортером комплексного механизма Т-ТЛК

На третьем этапе выводится выражение (3) средней итоговой экономии денежных средств образуемой при использовании комплексного механизма взаимодействия Т-ТЛК в сравнении с существующими механизмами взаимодействия.

(3)

На четвертом заключительном этапе проводится анализ представленных выражений и диаграмм. Из данных результатов анализа следует:

в выражении )У2 величина к содержит всю структуру платежей обозначенных в выражении величинами Ъ, с, ei.fi, однако величины e2.fi, имеют следующие значения: е1- е2>0;/1-/2>0; gl-g2>0

процентное отношение величины к к итоговой стоимости товара ниже, чем у величин Ь, е, ег,/;,

Из результатов анализа следует вывод о том, что себестоимость затрат на импортирование товара по выражению \¥2 ниже, чем по выражению

Автором в диссертационной работе даются рекомендации актуальные для таможенных органов, покупателей, продавцов и транспортно-логистических компаний, по внедрению и использованию методов модернизации деятельности импортера и экспортера на основе централизации и консолидации функций данных субъектов ВЭД на базе транспортно-логистической компании. Определяются эффекты, получаемые таможенными органами, покупателями, продавцами и транспортно-логистическими компаниями при внедрении в практику нового комплексного механизма взаимодействия Т-ТЛК (Таблица 5).

Таблица 5

Эффекты внедрения субъектами ВЭД нового механизма взаимодействия Т-ТЛК (практический опыт)

Субъект ВЭД Эффект от внедрения

Покупатель импортируемого товара РФ 1. Снижение издержек обращения на 9-13%. Увеличение прибыли

2. Снижение годовых административных затрат в размере 0,801,42 млн.руб. за счет сокращения штатной численности работников

3. Исключение исполнения функции таможенного оформления и контроля и процедуры пос-аудита

4. Исключение риска экономических потерь от гибели товара по пути следования от экспортера к покупателю

5. Эффективное планирование экономической деятельности

6. Увеличение объемов международной торговли

Продолжение Таблицы 5

Субъект ВЭД Эффект от внедрения

Продавец экспортируемого товара ЕС 1. Снижение административных затрат за счет сокращения штатной численности работников

2. Исключение исполнения функции таможенного оформления и контроля

3. Увеличение объемов международной торговли

Таможенные органы 1. Сокращение количества декларантов с одновременным увеличением объемов декларируемых транспортно-логистическими компаниями грузов

2. Сокращение или перераспределение штатных единиц таможенных органов в связи с уменьшением количества декларантов

3. Ускорение проведения мероприятий пост-аудита в связи с уменьшением количества декларантов

4. Увеличение объемов международной торговли и как следствие поступлений в бюджет в виде пошлин и сборов

5. Улучшение взаимодействия с субъектами ВЭД

6. Сокращение документооборота в материальной форме

7. Использование нового механизма взаимодействия Т-ТЛК как дополнительного экономического стимула отказа недобросовестных бизнесменов от контрабанды

так 1. Эффективное планирование экономической деятельности

2. Эффективное ведение экономической деятельности. Оказание услуг по проведению ВЭД операций множеству покупателей. Возврат НДС.

3. Эффективная конкуренция на рынке услуг ВЭД

4. Улучшение взаимодействия с таможенными органами

5. Увеличение объемов международной торговли

Из Таблицы 5. следует что каждый из субъектов ВЭД достигает эффекта присущего исключительно ему, однако общим эффектом для всех субъектов является эффект увеличения объёмов международной торговли и совершенствования взаимодействия с таможенными органами как в стране импортера так и в стране экспортера.

На основании представленных расчетов, таблиц и диаграмм, подтверждающих экономическую эффективность использования механизма Т-ТЛК, автором разрабатывается схема внедрения нового комплексного механизма взаимодействия Т-ТЛК в практику таможенных органов и субъектов ВЭД (Рис. 10.).

1.Организация ФТС научно-практической конференции, семинара по внедрению и использованию нового механизма взаимодействия Т-ТЛК

Импортеры/экспортеры Транспортные компании Таможенные органы

5. Заключение контракта на предоставление услуг по проведению ВЭД операции

Покупатель/ Продавец ТЛК(РФ/ЕС)

6. Проведение ВЭД операции ТЛК в интересах покупателя и продавца

Покупатель/ Продавец ТЛК РФ

2.Изучение алгоритма Т-ТЛК 2.Изучение алгоритма Т-ТЛК

3. Планирование ВЭД на основе механизма Т-ТЛК 3. Планирование ВЭД на основе механизма Т-ТЛК

> ■ •

4. Модернизация деятельности для адаптации механизма Т-ТЛК 4. Модернизация деятельности, расширение сферы услуг, создание ТЛК

б.Таможенное оформление и контроль

* 7. Пост-аудит

Рис. 10. Схема внедрения и использования нового механизма взаимодействия субъектами ВЭД

III ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена задача по совершенствованию взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД посредством внедрения в практику участников ВЭД научно обоснованной экономической разработки - «Комплексного механизма взаимодействия Т-ТЛК» имеющего существенное значение для экономики страны.

Решение задачи по совершенствованию взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД стало возможным при получении следующих научных результатов:

Первый научный результат - на основании результатов анализа актуальных проблем взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД обоснованны требования к новому механизму взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД;

Второй научный результат - разработан комплексный механизм взаимодействия таможенных органов, транспортно-логистических компаний и участников ВЭД - «Комплексный механизм взаимодействия Т-ТЛК», основанный на модернизации механизма взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров. Комплексный механизм взаимодействия Т-ТЛК отличается от существующих механизмов взаимодействия использованием нового субъекта ВЭД - транспортно-логистической компании. Определено, что новый комплексный механизм, позволяет декларанту сократить издержки обращения, что в свою очередь делает его экономическую деятельность более эффективной за счет: 1) снижения издержек обращения на 9-13%; 2) снижения административных затрат в размере 0,80-1,42 млн.руб. в год; 3) сокращения временных затрат на проведение операции ВЭД на 20-40%. Установлено, что новый комплексный механизм, позволяет снизить нагрузку на аппарат таможенных органов за счет: 1) исключения

повторного рассмотрения пакета документов ранее возвращенного декларанту для исправления замечаний; 2) сокращения количества декларантов с одновременным увеличением объемов декларируемых транспортно-логистическими компаниями грузов; 3) сокращения или перераспределения штатных единиц таможенных органов в связи с уменьшением количества декларантов; 4) сокращения документооборота в материальной форме; 5) ускорения проведения мероприятий пост-аудита в связи с уменьшением количества декларантов;

Третий научный результат - Разработаны рекомендации для таможенных органов и участников ВЭД по внедрению и использованию комплексного механизма взаимодействия T-TJIK. Разработана схема внедрения и использования нового комплексного механизма взаимодействия участниками ВЭД.

Автором лично получены положительные результаты от внедрения в практику комплексного механизма T-TJIK в период времени 2002-08гг. при реализации проектов строительства социально-культурных объектов в Республике Казахстан.

Разработанные теоретические положения и методические рекомендации могут быть положены в основу дальнейших исследований по совершенствованию механизмов взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.

Публикации в изданиях рекомендуемых ВАК:

1. Арский A.A. Резервы логистики в современных условиях России. // Вестник Государственного университета управления. №16(26) 2008 -с. 13-17.-0,46 пл.

2. Арский A.A. Функционально-стоимостной анализ логистики // Вестник Государственного университета управления. №23 2009 - с. 20-23. - 0,36 пл.

3. Арский A.A. Современные методы анализа логистической деятельности предприятия // Вестник Государственного университета управления. №14 2010 - с. 17-21 - 0,28 п.л.

Публикации в других изданиях:

1. Андреев А.Ф.; Арский A.A. Эволюция логистики и её проблемы в современных условиях России. // Вестник Российской таможенной академии №4(5) 2008 - с. 28-34. - 0,51 пл. (личный вклад автора 0,4 пл.).

Сдано в набор 15.02.2011 г. Подписано в печать 16.02.2011 г. Формат 60x84/16. Авт. л. 1,48 Тираж. ЮО.экз. Изд. № 036. Заказ № 007

Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.