Методические основы планового регулирования фонда непроизводственного накопления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы планового регулирования фонда непроизводственного накопления"

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

и

у

I17

На правах рукописи

ДЕМЧЕНКО Наталия Петровна

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОНДА НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАКОПЛЕНИЯ

Специальность: 08.00.05. — Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Киев — 1992

Работа выполнена в Научно-исследовательском экономическом институте (НИЭИ) Министерства экономики Украины (г. Киев)

Научный руководитель

— доктор экономических наук, профессор В. Ф. Беседин

Официальные оппоненты

— доктор экономических наук, профессор В. М. Геец

— кандидат экономических наук С. Ю. Михайличенко

Ведущая организация

Национальный институт экономических программ Госэкономсовета Кабинета Министров Украины (г. Киев)

Защита состоится « О » / ¿V 1992 г. в /'О часов на засе-

дании специализированного совета (К 043.01.01) по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Научно-исследовательском экономическом институте Министерства экономики Украины (252601, ГСП, Киев-103, бульвар Дружбы народов, 28, 5 этаж, зал заседаний).

С диссертационной работой можно ознакомиться в научной библиотеке НИЭИ Министерства экономики Украины.

I. • ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1'. Актуальность исследования. Возрастание на современном этапе роли и значения непроизводственной сферы, вследствие углубления взаимосвязей экономического и социального прогресса, требует создания адекватного этому значение механизма определения ресурсов, необходимых для нормального функционирования комплекса этих отраслей в условиях перехода к рынку.

Экономической гарантией устойчивого функционирования этой сферы в условиях рыночной экономики служат средства национального дохода, выделяемые на ее развитие и, пренде всего, средства фонда непроизводственного накопления» идущие на расширенное воспроизводство основных и оборотных средств в отраслях непроизводственной сферы.

Анализ существующих методических подходов планирования и прогнозирования фонда непроизводственного накопления свидетельствует о том, что многие аспекты исследуемой проблемы в силу ее многогранности и сложности еще не изучены. В частности, недостаточно разработаны методические подходы расчета накопления оборотных средств и запасов.в отраслях непроизводственной сферы, а также накопления предметов длительного пользования в хозяйствах населения. Расчет фонда накопления проводится автономно от движения финансовых ресурсов,направляемых на цели расширенного воспроизводства, и без долвной его увязни с возможностями отраслей, формирующих фонд накопления по материально-вещественно^ составу.

Все это свидетельствует об актуальности и необходимости проведения дальнейших исследований с цельи изучения процесса формирования и реализации фонда накопления в отраслях непроизводственной сфера, оценки динамики и структура происходящих изменений в его воспроизводственной и отраслевой структуре.

1.2. Лель и задача исследования. Х]зльи диссертационной работы является разработка методических и практических рекомендаций по расчету фонда непроизводственного накопления и отдельных его элементов в увязке с финансовыми ресурсами, направляемыми на цели расширенного воспроизводства, и ресурсными возможностями отраслей материального производства, формирующими фонд накопления по материально-вещественному составу.

В соответствии с целыа в диссертационном исследования поставлены и ревены следующие основные задачи:

- теоретическое исследование социально-экономической роли фонда накопления в процессе расширенного воспроизводства;

- изучение динамики фонда накопления, а такие исследование факторов, влияющих на его отраслевую к воспроизводственную структуру;

- изучение существующего положения в планировании фонда непроизводственного накопления и обоснование направлений дальнейшего совершенствования методических подходов его расчета;

- обоснование схемы и системы показателей для расчета накопления предметов длительного пользования;

- разработка балансовой схеш увязки стоимостной оценки элементов фонда непроизводственного накопления с объемом финансовых ресурсов, а также с объемом производства в отраслях, формирующих фонд накопления по материально-вещественному составу;

- экспериментальная проверка результатов исследования на примере народного хозяйства Украины.

1.3. Предмет и объект исследования. Предмет исследования составляют методические вопроси планового регулирования объема и структуры фонда непроизводственного накопления. Объектом исследования является народное хозяйство Украины. .

•1.4. Методологическая основа и методы исследования. Методологической основой проведенного исследования послужили положения диалектического материализма, фундаментальные положения экономической теории о закономерностях расширенного воспроизводства, труды ведущих ученых-экономистов по проблемам расширенного воспроизводства, материалы съездов народных депутатов СССР и сессий Верховного Совета Украины, принятые законы и постановления директивных . органов.

В ходе исследования использовались следующие методы: статистического анализа, балансовый, нормативный, экспертных оценок; экономико-математического моделирования.

1.5. Материалыт использованные в исследовании. Исследования выполнены на основании статистических материалов "Расчетные таблицы к балансу народного хозяйства, даншх статистических сборников "Народное хозяйство УССР" за период 1970-1990 гг., данных бюджетных обследований населения на Украине, форм бухгалтерской и статистической отчетности министерств и ведомств, нормативно-технической документации отраслевых органов управления.

1.6. Научная иоризня, достоверность и апробация результата

исследования. В результате проведенного исследования методов регулирования и прогнозирования фонда непроизводственного накопления получены следующие научные результаты:

- определены роль и значение фонда непроизводственного накопления в процессе расширенного воспроизводства, при переходе к рыночным отношениям, как основного источника развития и расширения материально-технической базы отраслей непроизводственной сферы и повышения жизненного уровня населения Украины;

- разработаны методические подходи, схема и система показателей для расчета накопления предметов длительного пользования, находящихся в личной собственности граждан. Предложенная схема базируется на увязке объема покупок предметов длительного пользования

с их ежегодным износом и определении накопления как превышения объема покупок предметов длительного пользования над их износом, в течение данного года; ,

- обоснована необходимость и показана важность практического использования четырехблочной схеш расчета фонда непроизводственного накопления. Данная схема включает информационную базу для расчета накопления основных фондов (1-ый блок), оборотных средств и запасов в отраслях непроизводственной сферы, торговле и у населения (2-ой блок), накопления предметов длительного пользования (3-ий блок), а также информацию я систему показателей для расчета эффективности использования фонда накопления в отраслях непроизводственной сферы (4-ый блок);

- предложены методические подходы для расчета накопления оборотных средств и запасов в отраслях непроизводственной сферы, основывающиеся на расчетах, через коэффициент связи, зависимости между наличием оборотных средств на конец отчетного года и уровнем материальных затрат в каядой отрасли непроизводственной сферы. Прирост (накопление) оборотных средств определяется как разница между наличием их на конец и начало года;

- обоснована необходимость и предложена система показателей расчета экономической и социальной эффективности использования фонда накопления в отраслях непроизводственной сфер!. Непосредственно экономическими-результатами затрат в непроизводственную сферу являются: прирост прибыли от реализация услуг в отраслях и на предприятиях непроизводственной сферы или прирост годового объема услуг в натуральном или стоимостном выражении. Социальные аспекты эффективности использования фонда накопления лроявляитя в улучшении

Х-1721

3

условий жизни, здоровья населения, росте образовательного и культурного уровня;

- разработаны методические подходы увязки планируемого объема фонда непроизводственного накопления с финансовыми ресурсами, направляемыми на цели расширенного воспроизводства,и возможностями отраслей материального производства, формирующими фонд накопления по материально-вещественному составу;

- разработана схема сводного баланса непроизводственного накопления, отражающая финансовые источники формирования фонда непроизводственного накопления, направления его использования и материально-вещественный его состав в разрезе фондообразующих отраслей и отраслей,производящих предметы потребления.

С помощью данного балансового расчета обеспечивается уЕязка финансового, стоимостного и материально-вещественного аспектов воспроизводства в отраслях непроизводственной сферы и при этом определяется собственный потенциал региона.для расширенного воспроизводства основных непроизводственных фондов и оборотных средств.

Достоверность содержащихся в диссертации научных выводов и методических рекомендаций проверялась в ходе проведения экспериментальных расчетов на перспективу .с .использованием'отчетной информации.

Практические результаты были подвергнуты экспертной оценке специалистами Минэкономики Украины и признаны обоснованными, что подтверждает их использование в практической работе государственных экономических органов.

1.7. Связь с планом НИР. В основу диссертации положены результаты, полученные автором в процессе выполнения планов НИР НИЭИ Минэкономики Украины за период 1985-1991 гг. Исследования автора по плановому регулированию отраслевых и воспроизводственных пропорций фонда непроизводственного накопления отракены в научных отчетах: 6-87.1.4 "Разработка методик решения планово-экономических задач при формировании комплексного пятилетнего плана экономического и социального развития республики" (номер госрегистрации 01890040036), 1-89 "Разработка предложений и обоснование основных показателей развития народного хозяйства Украинской ССР к проекту плана на 1991-1995гг." (номер госрегистрации 01Е90036694), 5-91.1 "Разработка методологии государственной структурной политики и механизма ее реализации в условиях рыночной экономики.

1.8. Научные публикации по результатам исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на четырех республиканских научно-практических конференциях и отражены е 8 опубликованных работах, 3 из которых в соавторстве, общим объемом 2 п.л.

1.9. Объем и структура диссертационной работы. Общий объем диссертации 179 страниц машинописного текста, в тексте 23 таблица и 5 рисунков. Приложения включают 20 таблиц. Список использованной литературы состоит из 99 наименований.

Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: ВВЕДЕНИЕ

I. НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЕ НАКОПЛЕНИЕ И ЕГО РОЛЬ В П0ШШЕ1Ш НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ

1.1. Накопление в системе расширенного воспроизводства

1.2. Динамика и пропорции фонда накопления .

1.3. Анализ существуощих методоз планирования фонда непроизводственного накопления

2; НШНО-МЕТОДИЧЕСШ основа ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ФОНДА НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАКОПЛЕНИЯ

2.1. Разработка и обоснование методов планирования я регулирования накопления в основных фондах и предметов длительного пользования

2.2. Разработка й обоснование методических подходов оценки накопления в оборотных средствах и запасах

2.3. Научно-методические основы прогнозирования фонда непроизводственного накопления.

3. ВОПРОС:! РЕАЛИЗАЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСЧЕТОВ ФОЦДА НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАКОПЛЕНИЯ В СОСТАВЕ БАЛАНСА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1. Индикативное планирование и регулирование фонда непроизводственного накопления в условиях рынка

3.2. Сценка социально-экономической эффективности использования фонда накопления в отраслях непроизводственной сфера

3.3. Анализ практических результатов применения предложенных методических подходов расчета- фонда непроизводственного накопления в увязке с источниками и ресурсами его формирования

швода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЯИТЕРАТУШ

Г1Ш0НЕНИЯ

1.10. Краткое содержание диссертации. Введение посвящено

1*-172х

5

обоснованию актуальности проведенного исследования, определены его цели и задачи, предмет и объект, а чате научная новизна и практическая ценность полученных результатов.

Б первой главе обобщаются теоретические вопросы процесса, накопления, анализируется динамика и структура фонда накопления на Украине, его отраслевая и воспроизводственная структура, а также оцениваются существующие методы его планирования.

Во второй главе рассматриваются методические основы планового регулирования фонда непроизводственного накопления, предложены методические подходы планирования накопления в основных фондах, оборотных средствах и запасах, -а также предметов длительного пользования у населения. Изложены научно-методические основы прогнозирования фонда непроизводственного накопления.

В третьей главе изложены методические подходы к обеспечению общей сбалансированности планируемого объема фонда непроизводственного накопления, • объема финансовых ресурсов и возможностей . отраслей, формирующих фонд накопления по материально-вещественному составу, предлонена бистема показателей расчета эффективности его использования в отраслях непроизводственной сферы. На основании предложенной .методики проведены расчеты до 1995 года, а такке анализ полученных результатов.

В заключении диссертационной работы сделаны выводы по результатам проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию планового регулирования фонда непроизводственного накопления на Украине в условиях перехода к рынку.

1.11. Научные положения, защищаемые в диссертации:

- теоретическое обоснование методических подходов к плановому регулированию фонда непроизводственного накопления;

- обоснование схемы и систеш показателей для расчета фонда непроизводственного накопления;

- методы расчета показателей накопления предаетов длительного пользования;

- методические подходы к расчетам сводного баланса накопления.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАВ0Ы

2.1. Будучи составным звеном процесса воспроизводства и находясь в силу этого в единстве со всей совокупностью воспроизводственных процессов,' накопление представляет собой слояный взаимосвязанный процесс создания к использования прибавочного продукта для

расширения производства и потребления в будущем. Результатом годового процесса накопления является образование фонда накопления.

Анализ динамики и структуры фонда накопления на Украине показал, что социальная направленность экономического развития предопределила в последние 15 лет снижение нормы накопления в используемом национальном доходе с 22,4$ в 1975 г. до 17,6$ в 1990 г. При этом норма накопления в основных непроизводственных фондах возросла с 5,0% до 6,4$ в 1989 г. Быстрый рост непроизводственного накопления связан в этот период с возрастанием численности занятых в отраслях непроизводственной сферы, что увеличивало потребность в капитальных вложениях в этот сектор экономики для создания новых рабочих мест, расширения объемов, ассортимента и качества услуг.

2.2. Схема расчета форда непроизводственного накопления должна включать информационную базу для расчета накопления основных фондов, оборотных средств и запасов, накопления предметов длительного пользования у населения, а также информацию и систему показателей для расчета эффективности использования фонда накопления в отраслях непроизводственной сферы.

2.3. Определение объема накопления в основных непроизводственных фондах основывается с одной стороны на целевых установках и предполагаемых направлениях роста объема услуг отдельных отраслей непроизводственной сферы, а с другой на всестороннем анализе воспроизводственного процесса, характера функционирования, ввода, износа и выбытия основных непроизводственных фондов.

Основным инструментом для определения накопления в основных непроизводственных фондах в плановом периоде служит баланс основных фоцпов, отражающий процессы их простого и расширенного воспроизводства. В нем содержатся данные о величине, составе и движении основных фондов в целом по народному хозяйству, в разрезе отраслей и по социальным секторш.

2.4. Областью использования результатов исследования процесса накопления предметов длительного пользования, их ежегодного объема и состава, является разработка и обоснование планов производства предметов потребления,- объеиа розничного товарооборота, оценка ресурсов текущего и долговременного потребления.

Для" расчета накопления предметов длительного пользования предлагается составлять балансы движения предметов длительного пользования по полной и остаточной стоимости. Систематическое

2-172«

7

составление последних,позволит создать информационную базу для поэлементного расчета накопления предметов длительного пользования, анализа их динамики и структуры и инструмент для. прогнозирования траектории и интенсивности этого процесса, что особенно важно в переломные моменты перехода.к рыночным отношениям, изменения структуры производства и т.д.

Поэлементный расчет накопления предметов длительного пользования предполагает расчет объема их покупок и износа в"перспективном периоде.

Информационной базой для определения объема покупок предметов длительного пользования служат данные расчетов объема и структуры розничного товарооборота, а такке данные о расходах населения на покупку этих товаров, содержащиеся в расчетах потребительских бюджетов групп населения с различным уровнем доходов.

Расчет годового износа предметов длительного пользования на перспективу основан на определении возможных цен на отдельные предметы длительного пользования, а также нормативных сроков их службы. Данные о сроках службы товаров определяются на основе имеющейся статистической информации, а также экспертно с учетом их технико-эксплуатационных характеристик и особенностей потребления этих товаров на Украине.

• Объем накопления предметов длительного пользования определяется как разность меаду. объемом покупок этих товаров в прогнозируемом периоде и суммой начисленного износа.' .

2.5. Существенным фактором расширенного воспроизводства является накопление оборотных средств и запасов. На первом этапе, расчет их накопления определяется как разность между наличием оборотных средств и запасов на конец и начало планируемого периода. При этом запасы на начало года оцениваются в тех же ценах, что. и на конец-года. При сникении цен на-товарно-материальные ценности, находящиеся в запасах, стоимость оборотных средств на начало года уменьшается на сумму снижения, а при повышении цен стоимость их на начало года соответственно увеличивается. При этом предполагается, что наличие оборотных средств и запасов на конец отчетного периода является наличием их на начало планируемого периода. Стоимость оборотных средств и запасов на конец .перспективного периода определяется с помощью коэффициентов связи, устанавливающих зависимость между их объемом и материальными затратами (без амортизации) по каждой из отраслей непроизводственной сферы.

На основании проведенных расчетов 'общий объем фонда непроизводственного накопления определяется как суша накопления в основных фондах, оборотных средствах и запасах и накопления предаютос длительного пользования.

2.6. Прогнозирование фонда накопления должно включать несколько способов и приемов его оценки.

. - Прежде всего, при определении фонда накопления в перспективе необходимо применять комплекс методов его расчета - метод экономической гипотезы, нормативный метод, балансовый метод, метод моделирования и т.д. ■

Прогноз фонда накопления на перспективный период . можно осуществлять по нескольким этапам.

На первом этапе проводится глубокий экономический анализ про. порций, "структуры.и темпов роста накопления, .его конкретных закономерностей и общих тенденций как в текущем, так и за ряд предыдущих периодов, На этой стадии параллельно с анализом фонда накопления проводится, анализ.функционирования непроизводственной сферы в целом, позволяющий прёдсгавигь? как будет развиваться этот -сектор экономики в прогнозируемом периоде, кэкоеы его совокупные затраты в использовании материальных, трудовых.и финансовых ресурсов. Такого рода, анализ позволяет определить общие ориентиры возможных сдвигов в использовании фонда накопления в перспективном периоде, связанные с увеличением или уменьшением доли ресурсов накопления', направляемых на развитие материально-технической базы отраслей непроизводственной сферы.

• Следующей, стадией"в разработке прогноза фонда накопления является обоснование гипотезы динамики темпов, объемов и структуры этого показателя- ' -

Прогнозные оценки фонда непроизводственного накопления, в рамках разрабатываемой.гипотезы, должны основываться, с одной стороны, на определении будущих1потребностей' общества в услугах непроизводственной сферы, а с другой стороны, на возможных в перспективе ресурсах национального дохода, выделяемых как на цели накопления, так и будущего потребления.

Определение оптимального объема фонда непроизводственного накопления; в прогнозируемом периоде», требует совмещения в наиболее полной форме ..потребностей непроизводственной сферы в ресурсах для

2Х-172К

9

развития ее отраслей с возможностями общественного производства в их удовлетворении.

В ходе этой работа общий объем фонда непроизводственного накопления должен быть также • увязан в рамках совокупного объема ресурсов для потребления. Необходимость такой увязки связана прежде всего с тем, что объем фонда накопления, требуемый для достижения тех или иных целей общества в развитии отраслей непроизводственной сферы, должен находиться в пределах объема, который не ущеылял бы "интересы" отраслей производственной сферы, в том числе и отраслей, выпускающих предметы потребления, поскольку это, в свою очередь, приведет к ухудшению условий для повышения текущего потребления населения. С другой стороны, увеличение сверх оптимальных пределов доли фонда непроизводственного накопления в совокупных ресурсах для потребления вызовет отрицательные последствия, связанные со снижением динамики.реальных доходов населения, что в свою очередь, приведет к ослаблений стимулирующего воздействия доходов, распределяемых по труду.

Таким образом, исходя из условий пропорциональности развития Есего народного хозяйства в целом,необходимо проводить ряд последовательных расчетов совмещения потребности непроизводственной сферы в ресурсах для ее развития с запросами производственных отраслей и объемом ресурсов,выделяемых на текущее потребление.

2.7. Общую сбалансированность стоимостной оценки фонда непроизводственного накопления, финансовых.. ресурсов и возможностей отраслей, формирующих его материально-вещественный состав, можно обеспечить ■ в рамках сводного баланса накопления.

Схема данного баланса, как показано в работе, мояет состоять из трех разделов: "Источники накопления", "Использование (потребности) фонда накопления", "Ресурсы накопления".

В разделе "Источники накопления" отражена все каналы поступления финансовых ресурсов для расширения материальной базы отраслей непроизводственной сфера и накопления предметов длительного пользования.

Раздел баланса "Ресурсы накопления" отражает необходимый, для достижения планируемого уровня непроизводственного накопления, объем производства.

"Использование (потребности) фонда накопления" ' содержит данные расчетов планируемого (нормативного) уровня накопления основных фондов и оборотных средств е отраслях непроизводственной

сферы, а также предметов длительного пользования в хозяйствах населения.

Информационной базой для заполнения раздела баланса "Источники накопления'' служат данные сводного финансового баланса, государственного бвджета, кредитного плана жилсоцбанка, финансовых планов отраслей, расчеты потребительского бюджета групп населения с различным уровнем доходов, балансы денежных доходов и расходов населения.

Ряд статей этой части баланса оцениваются экспертно. В частности, средства населения, расходуемые на покупку яилья, а также доходы от продажи акций учреждениями непроизводственной сферы предприятиям и населении могут быть оценены исходя из интенсивности процесса развития рыночных отношений в экономике в целом и в отраслях непроизводственной сферы.

Если итоги двух остальных разделов баланса превышают итог раздела "Источники накопления", то это свидетельствует о том, что "потребности" в фонде накопления, а также ресурсные возможности отраслей материального производства, формирующих его по материально-вещественному составу, выше и в этом случае необходимо изыскать дополнительные источники его финансового обеспечения или же привлечь кредиты банка.

Раздел "Использование (потребности) накопления" данного баланса содержит данные расчета потребности в средствах национального дохода для прироста (накопления) основных и оборотных средств в отраслях непроизводственной сферы и предметов длительного пользования в хозяйствах населения. Итоговые данные этой части баланса представляют собой тот объем средств национального дохода, который необходим обществу в целом для достижения планируемого (нормативного) уровня обеспеченности объектами отраслей непроизводственно?, сферы и достижения планируемого (рационального) уровня потребления населением предметов длительного пользования.

Реализация этой потребности возможна в условиях не только финансового, но и ресурсного ее обеспечения.

Раздел "Ресурса накопления" данного баланса представляет собой итоговые данные расчета ресурсного обеспечения объема фонда непроизводственного накопления. Формирование фонда накопления по материально-вещественному составу происходит в отраслях матэриально-ного произв.одства и пречсде всего в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве.

Расчет накопления по отраслям формирования проводится отдельно по основным фондам, оборотным средствам и предметам длительного пользования.

На основании данных о вводе в действие основных фондов и суш начисленного износа составляется матрица расчета накопления основных фондов по отраслям формирования. В подлежащее матрицы вносятся данные по всей элементам для. расчета накопления в основных фондах с выделением зданий и сооружений, машин и оборудования. В сказуемом представляются все отрасли непроизводственной сферы/

Распределение ввода в действие основных фондов на .ввод в , действие зданий и сооружений, мапин и оборудования проводится по соотношению капитальных вложений на строительно-монтажные работы . и приобретение машин и оборудования, амортизационных отчислений -по средней норме амортизации, устанавливаемой на здания и .сооружения, машины и оборудование.- -,:

Расчет общего объема.накопления основных фондов за счет продукции машиностроения проводится по форцуле: ввод в действие основных фондов за минусом износа (на реновацию) и остаточной стоимости ликвидируемых основных фондов. Аналогично рассчитывается; накопление основных фондов за счет.продукции строительства.

Расчет накопления оборотных средств, по'отраслям формирования проводится по форме, в подлежащем которой.представлены все отрасли непроизводственной сферы,/а в сказуемом содержится информация о/, наличии оборотных средств на начало и конец года в разрезе отраслей их производящих. Накопление, оборотных средств по отраслям формирования рассчитывается как разность между наличием их на конец, и начало.года.

При расчете накопления предметов длительного пользования-, в разрезе отраслей, их-.производящих, ■ можно исходить из предпосылки, что основными.производителями данных предметов являются отрасли промышленности. Поэтому общая сумма ежегодного объема их накопления практически представляет, собой тот объем1производства, который необходим для нормального процесса расширенного воспроизводства,. • то есть для накопления предметов длительного пользования.

Итоговые данные расчета фонда накопления, в разрезе отраслей, , его формирующих, отражают необходимый уровень.производства продукции в отраслях материального производства для достижения планируемого (нормативного) уровня накопления.

Эти потребности иогут превышать фактически возможный уровень

производства предметов потребления (собственный потенциал) в рамках данного региона. В этих условиях, при наличии финансовых ресурсов, возможен ввоз их из других регионов. Если же финансовые возможности ограничены и не позволяют недостаток собственного производства погасить за счет ввоза предметов потребления из других регионов, то.в этом случае планируемый объем фонда непроизводственного накопления соответственно на эту сумму (объем) уменьшается. :

2.8. Отраслевые пропорции фонда непроизводственного накопления должны, как показано1В работе, формироваться в условиях оценки эффективности его использования в этих отраслях.

Эффект затрат в непроизводственную сферу, ее отдельные отрасли и объекты может выражаться как в натуральных показателях, определяющих количественную характеристику действующих и вновь вводимых предприятий (в.единицах мощностей, пропускной способности и т.д.), или показателях охвата тем или иным видом услуг (число мест в театрах, кино, клубах, число "коек в больницах и т.д.), так и в стоимостных - годовой прирост (объем) услуг или прибыли, поручаемый от развития соответствующих видов услуг.

. . Назначение непроизводственных отраслей и особенность природы затраченного в них труда определяют специфику расчета эффективности использования фонда:непроизводственного накопления, предполагают оценку не только экономических, но и социальных результатов функционирования отраслей непроизводственной сферы.

К-числу социальных результатов, достигаемых на основе.расширения,- материальной базы отраслей непроизводственной сферы,относятся улучшение условий труда и жизни населения и связанное с этим увеличение продолжительности жизни и трудовой деятельности человека, снижение заболеваемости, рост образовательного и культурного уровня населения, увеличение свободного времени и повышение качества его использования.

К числу социально-экономических результатов по производству материальных услуг относится: увеличение жилой площади, улучшение качества бытового обслуживания, работы пассажирского транспорта и связи и т.д.

Непосредственно экономическими результатами затрат в непроизводственную сферу являются:

- прибыль от реализации услуг;

- прирост годового объема услуг б' натуральном или стоимостном

выражении.

' Экономическая эффективность использования фонда непроизводственного накопления в тех отраслях, где результатом их функционирования является производство нематериальных услуг, мо&ет определяться па формуле: ц

о' = У

ГД6 Г Зм-

- эффективность непроизводственного накопления в отрасли; л У - прирост оказанных услуг; иер

~ прирост (накопление) основных фондов; Мее ~ прирост (накопление) оборотных средств и запасов.

В условиях функционирования рыночных отношений и расширения платности услуг коэффициент эффективности можно определять, используя стоимостные показатели:

О" - А ^ * Но} * ноа

где: 3,„ - эффективность непроизводственного накопления в отрасли; р.Р - прирост прибыли в отрасли;

Нар - прирост (накопление) основных фондов;

Мае- прирост (накопление) оборотных средств и запасов.

Разработанные автором методические подходы позволили выполнить экспериментальные расчеты фонда накопления в отраслевом разрезе и разрезе элементов,его составляющих,на период до 1995 г.

3. основные вывода и швдош®

3.1. Процесс накопления является органической, составной частью процесса расширенного воспроизводства и представляет собой непрерывный процесс создания дополнительных, превышающих текущее потребление, средств производства и предметов потребления и использования их для расширения в будущем производства и потребления. .

3.2. Анализ существующей практики планирования фонда непроизводственного накопления показал, что в эт'ом вопросе имеется ряд недостатков, связанных презде всего с недоучетом в его объеме прироста оборотных средств в запасов в учреждениях здравоохранения, просвещения, культуры и искусства, а также прироста запасов

е розничной торговле, отсутствием методических подходов к определению накопления предметов длительного пользования и эффективности использования фонда накопления в отраслях непроазводствен-

ной сферы.

С целью устранения указанных недостатков разработана четы-рехблочная схема расчета фонда непроизводственного накопления. Данная схема включает информационную базу для определения и расчета накопления основных фондов, оборотных средств и запасов в отраслях непроизводственной сферы, торговле и у населения, накопления предметов длительного пользования, а также информацию и систему показателей для расчета эффективности использования фонда накопления в отраслях непроизводственной сферы.

З.З.. Для определения накопления в основных непроизводственных фондах может быть использован как баланс основных фондов по остаточной стоимости, так и по первоначальной, а также специальный балансовый расчет капитальных вложений и накопления фондов.

Баланс основных фондов по остаточной стоимости позволяет сопоставить годовое производство основных фондов с их потреблением за этот не период, а такке определить размер их накопления.

С помощью баланса осноеных фондов по первоначальной стоимости определяются элементы для расчета фонда накопления (размеры амортизации, капитального ремонта, ввода в действие основных фондов).

' В рамках балансового расчета капитальных вложений и накопления фондов производится увязка ввода в действие основных непроизводственных фондов с объемом капитальных вложений, а также определяется необходимый объем средств национального дохода для достижения планируемого (нормативного) уровня развития материально-технической, базы отраслей непроизводственной сферы.

3.4. Для определения накопления предметов длительного пользования предлагается проводить балансовые расчеты, отражающие движение предметов длительного пользования по первоначальной и остаточной стоимости. На основе анализа обеспеченности, исходя из общего парка, а такие данных о структуре спроса на предметы длительного пользования определяется общий объем их покупок в прогнозируемом периоде.

Исходя из нормативного срока службы предметов длительного пользования, а такке средней цены каждого- из них, определяется износ их в прогнозируемом периоде.Сопоставлениедвияения покупок и износа предметов длительного пользования позволяет вычислить объем их накопления на прогнозируемый период.

3.5. Для расчета эффективности использования фонда накопления

1п

предлагается использовать систему показателей, позволяющих оценить степень использования средств фонда накопления как в целом по непроизводственной сфере, так и в отдельных ее отраслях. Экономическая эффективность использования средств фонда накопления может рассматриваться е двух аспектах: как прирост прибыли от реализации услуг и как прирост годового объема услуг в стоимостном выражении.

3.6. Переход от директивного управления экономикой к системе рыночного регулирования предполагает усиление внимания к вопросам материально-финансовой сбалансированности экономики. Предложенная схема расчета сводного баланса накопления позволяет, исходя из потребностей расширенного воспроизводства в отраслях непроизводственной сферы и накопления предметов потребления у населения, определить необходимый для этого объем финансовых ресурсов и все это увязать с ресурсными возможностями отраслей, формирующих фонд накопления по материально-вещественному составу.

3.7. Задачи комплексного прогнозирования элементов фонда накопления описыеэотся системой уравнений, совместное решение которых может быть осуществлено с помощью средств вычислительной техники.

3.8. Практические расчета, проведенные по предложенной методике, показали работоспособность предлагаемых методических подходов и возможность информационного обеспечения на базе суцестЕуо-щей статистической отчетности я плановой документации.

3.9. Анализ полученных результатов позволил сформулировать основные условия дальнейшего развития и расширения материально-технической базы отраслей непроизводственной сферы. Для достижения нормативного уроЕня обеспеченности объектами непроизводственной сфере и удовлетворения спроса населения на предметы длительного пользования объем накопления основных непроизводственных фондов должен составить к 1995 г. 9,9 млрд.руб. (в ценах 19ЭЭ г.), оборотных средств и запасов 2,1 млрд.руб., прирост (накопление) товаров длительного пользования 1,4 млрд.руб., общий объем финансовых ресурсов, направляемых на эти цели - 13,4 млрд.руб. Ресурсное обеспечение такого объема накопления потребует производства продукции промышленности на 4,6 млрд.руб., продукции строительства не 7,7 млрд.руб., продукции сельского хозяйства на 1,1 млрд.руб.

ЗЛО. Предложенные в диссертационной работе методические подхода к расчету, элементов фонда накопления иогузг быть рекоие«до-

ваны для практического применения и на уровне региона областного ранга.

4. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ 110 РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Особенности распределения национального дохода Украинской ССР //Организация и планирование отраслей народного хозяйства. -Киев: Вища школа, 1985. - С.3-8 (в соавторстве).

2. Вопросы совершенствования планирования и эффективности использования непроизводственного накопления //Совершенствование системы планирования, управления и хозяйствования в Украинской ССР. - Киев: ЭНИИ Госплана УССР, 1986. - С. 125-131.

3. К вопросу определения непроизводственного накопления для развития сферы услуг //Проблемы и перспективы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг населению: Тез. докл.респ.научн.-практ.конф., Винница, 12-13 июня 1986 г., ч.П. -Киев: КИЭИ Госплана УССР, 1905. - С.125-127.

4. Интенсификация развития материально-технической базы непроизводственной сферы //Совершенствование хозяйственного механизма и ускорение интенсификации социалистической экономики: Тез. докл.респ.научн.конф., г.Киев, 1987 г., ч.1У. - КиевгИнститут экономики АН УССР, 1937. - С.33-35.

5. Пути совершенствования планирования фонда накопления //Совершенствование планирования в условиях перестройки управления экономикой: Тез.докл.респ.научн.-практ.конф..Днепропетровск, 1516 сентября, 1988 г., ч.П. - Киев: НИЭй Госплана УССР, 1988. -

С.61. (в соавторстве).

6. Методические вопросы обоснования фонда непроизводственного накопления //Эффективность хозяйствования в условиях полного хозрасчета и самофинансирования: Тез.докл.респ.научн.-практ.конф., Тернополь, 19 октября 1989 г., чЛ. - Киев: НИЭИ Госплана УССР, 1989. - С.П5-П7.

7. Уровень социалистического накопления Украинской ССР в современных условиях //Организация и планирование отраслей народного хозяйства. - КиекИзд-во при Киевском гос.университете, 1990. -

С.3-8. (в соавторстве).

8. Расчет фонда непроизводственного накопления з системе баланса народного хозяйства //Народнохозяйственное планирование и эффективность общественного производства. - Киев: КОИ Госплана УССР, 1990. - С.75-80.

гг*

I. <