Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона"

004Ы

На правах рукописи

ЛЕМДЯЕВ Александр Васильевич

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ И УПРАВЛЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

2 8 ОПТ ?ою

Кисловодск - 2010

004611535

Работа выполнена в НОУ ВПО "Кнсловодский институт экономики и права"

Научный руководитель: доктор экономических наук

Филобокова Людмила Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Таран Олег Леонидович

кандидат экономических наук, доцент

Косенко Оксана Юрьевна

Ведущая организация:

Институт экономики Уральского отделения Российской Академии наук

Защита состоится «6» ноября 2010 года в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права" по адресу: 357700, Ставропольский край, г.Кисловодск, ул. Р.Люксембург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО "Ки словодский институт экономики и права".

Автореферат разослан «5» октября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Тенденция глобализации, четко проявившаяся в последние годы в отечественной экономике, привела к резкому обострению конкуренции хозяйственных систем и хозяйствующих субъектов на внутреннем и внешнем рынках товаров, работ и услуг.

Изменение условий хозяйствования, в первую очередь усугубляющийся дефицит финансовой устойчивости и ликвидности, вызвало обострение конкуренции регионов также за финансовые и инвестиционные ресурсы, необходимые для осуществления ускоренной адаптации регионов к кризисным условиям хозяйствования и их последующей трансформации на инновационный тип социально-экономического развития. Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, способствовавшую росту российской экономики на протяжении последних лет, относительные конкурентные преимущества в условиях глобального кризиса присущи не всем хозяйственным системам. Объектами региональной конкурентной борьбы в настоящее время выступают собственность, финансовые потоки и инвестиции, позиция региона в системе международного разделения труда, трудовые ресурсы и т.п.

Обеспечение конкурентоспособности региона во многом зависит от деятельности региональных властей по использованию естественно-природных конкурентных преимуществ (природно-ресурсного потенциала), формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, привлекательного имиджа региона, созданию предпосылок для становления и развития кластеров как основы современных территориально-экономических систем.

Применение методов стратегического управления на региональном уровне позволяет выделить ключевые элементы конкурентоспособного потенциала региональной социально-экономической системы, оптимизировать взаимодействие факторов во внутренней и внешней среде экономики региона.

Решение подобной задачи требует разработки и применения соответствующих методологии и методики управления и оценки, позволяющих координировать и регулировать процесс повышения конкурентоспособности региона, обусловливая тем самым его устойчивость и развитие (рост).

Составные части системного управления охватывают целый ряд вопросов, касающихся методологии измерения конкурентоспособности; оценки и систематизации многочисленных факторов, оказывающих влияние на конкурентные позиции социально-экономической системы региона; комплексного анализа, классификации и методов измерения показателей, отражающих воздействие упомянутых факторов на формирование конкурентных преимуществ; установления степени связи отмеченных показателей с уровнем конкурентоспособности региона; определения целевых нормативов приращения конкурентоспособности на основе установленных взаимосвязей; моделирования ситуаций с использованием целевых нормативов, меняющих параметры функционирования системы в сторону наращивания ее конкурентоспособности.

Внедрение разработанной методологии и методики в практику управления процессом повышения конкурентоспособности сегодня крайне востребовано.

Актуализация предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи повышения конкурентоспособности регионов Российской Федерации с естественными конкурентными преимуществами.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теории конкуренции посвящали свои труды такие видные ученые, как Смит А., Рикардо Д., Шумпетер Й., Маркс К. и Энгельс Ф., Кейнс Дж. М. и др. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с середины XVIII века и ее концептуальной основой выступают классические труды известных зарубежных авторов А. Маршалла, В. Парето, Дж. Робинсона, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитие она получила в последней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф. Девида, П. Друкера, Т. Коно, М. Портера, А. Стрикленда, Дж. Томсона, М. Энрайта.

Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990-е годы рыночных отношений. Значительный вклад в разработку данной проблематики внесен трудами И.Б. Гуркова, М.И. Гельвановского, A.A. Дынкина, В.М. Кудрова, А.З. Селезнёва, С.Н., P.A. Фатхутдинова, В.И. Чапова, А.Ю. Юданова.

В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управления представлено в работах P.A. Белоусова, А.Л.Гапоненко, А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, Е.М. Козакова, Д.С. Львова, П. А. Минакира, И.С. Минко, В.Н. Овчинникова, А.И. Татаркина, С.Г. Тяглова, и др.

Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленные в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, A.A. Дынкина, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, Ю.В.Шленова, Ю.В. Яковца и др.

Методологические основы оценки и измерения конкурентоспособности предприятий, пути ее приращения рассматриваются в работах К. Багриновского, И. Герчиковой, Е. Горбашко, А. Демченко, X. Фасхиева, и целого ряда других ученых - исследователей.

Вместе с тем, несмотря на обилие публикуемых материалов, общепризнанного решения проблем формирования методологии и методики оценки и управления конкурентоспособностью региона на сегодняшний день не существует. Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования: на основе существующих концептуальных позиций оценки и управления конкурентоспособностью региона разработать теоретико-методологические и методические подходы комплексной оценки и управления, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем воспроизводства и рационального использования ресурсного потенциала региона в условиях его адаптации к устойчивому развитию и динамичности окружающей среды.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены и решены следующие основные задачи:

-исследовать и развить теоретические основы устойчивого развития региональных экономических систем на базе наращивания конкурентного потенциала и эффективного использования конкурентных преимуществ;

-разработать методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов;

- разработать методологический подход к комплексной оценке управления конкурентоспособностью регионов;

-разработать методику комплексной оценки эффективности системного управления конкурентоспособностью на региональном уровне;

- разработать методику оценки и идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона;

- выявить и систематизировать факторы, формирующие потенциал конкурентоспособности, оценить эффективность его использования, идентифицировать уровень конкурентоспособности и тип конкурентоустойчивости территориально-хозяйственной системы - Сахалинская область.

Объектом исследования выступает региональная социально-экономическая система, обеспечивающая конкурентоспособность на мезоуровне национальной экономики.

Предметом исследования является система экономических отношений, складывающихся в процессе конкурентного взаимодействия региональной социально-экономической системы.

Теоретико-методологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области региональной экономики и ее конкурентоспособности, фундаментальные труды классиков экономической науки, публикации ведущих специалистов по вопросам теории систем управления, накопленный опыт в области разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов, фундаментальные работы по проблемам оценки и управления конкурентоспособностью.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акш Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы конкурентоспособности и регионального управления.

Инсгруменгарно-методический аппарат. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей возможность применения системного подхода к решению проблем социально-экономического

развития приграничной, анклавной территории. Особое значение имеют методы комплексного и сравнительного анализа, разработанные в экономических теориях регионального развития. Для оценки потенциала конкурентоспособности по разработанной автором методике применена аналитическая модель, основанная на объективных показателях и комплексных индикаторах. В качестве инструментария использовались общенаучные приёмы анализа и синтеза, экономико-статистические, графические, сравнения, классификации и другие методСоотвегствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 5.1. «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений», п. 5.9. «Исследование тевденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п.5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретако-методологических подходов и научно-практических рекомендаций по оценке и управлению конкурентоспособностью региона в контексте его адаптации к устойчивому развитию.

Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:

- дана авторская интерпретация дефиниций «конкурентоспособность региона» как экономического эффекта, полученного в рамках синергии производственных, организационно-кадровых, инновационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических возможностей, характеризующегося уровнем развития соответствующих потенциалов и формирующего конкурентоустойчивость региона как открытой социально-экономической системы, и «конкурентоустойчивость региона», рассматриваемой как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспечиваемый конкурентоспособностью региона и эффективностью стратегических подходов к управлению, что позволяет расширить теоретико-методологический инструментарий системного управления конкурентоспособностью региона;

- разработан, на основе обобщения существующих концепций, методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов, включающий оценку уровня конкурентоспособности, планирование элементов, формирующих внутреннею и внешнюю конкурентоспособность, организацию управления с использованием организационно-экономического механизма - создание регионального центра управления конкурентоспособностью и его информационно-аналитического обеспечения, контроль и оценку за состоянием региональной социально-экономической системы на основе идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости, обеспечивающих научную обоснованность разработки и реализации мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона;

- разработан методологический подход к оценке конкурентоспособности региона, предусматривающий последовательное выполнение следующих итераций: обоснование критериев и системы показателей процессов регионального развития (расчет локальных показателей конкурентоспособности и сводного индекса конкурентоспособности региона); оценка уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости; ранжирование регионов по уровню конкурентоспособности (или типу конкурентоустойчивости); факторный анализ динамики сводного индекса конкурентоспособности региона, что расширяет методологическую базу инструментария управления конкурентоспособностью на региональном уровне;

- разработана методика комплексной оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона, заключающаяся в расчете и агрегировании локальных индикаторов экономичности (удельная относительная экономия ресурсов, авансированных на развитие региона), результативности (степень достижения заявленных целевых ожиданий, соответствующих стратегическому вектору развития региона), эффекта функционирования системы регионального хозяйства (система социально-экономических параметров уровня развития региона), позволяющая идентифицировать уровень эффективности мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона, рассматриваемый в качестве критерия оценки системного управления конкурентоспособностью;

- разработана методика оценки и идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона, основанная на качественно-количественном измерении внутренних и внешних потенциальных возможностей системы, рассматриваемая в качестве инструмента системного анализа за состоянием устойчивости и развития региона;

- установлены и систематизированы факторы, формирующие потенциал конкурентоспособности, оценена эффективность его использования, идентифицирован уровень конкурентоспособности и тип конкурентоустойчивости территориально-хозяйственной системы - Сахалинская область, обеспечивающие формирование адекватных мер управляющего воздействия, направленных на повышение конкурентоспособности, выступающей основополагающим фактором устойчивого развития региона.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и значимостью для научного обоснования методологических и методических подходов к оценке и управлению конкурентоспособностью региональной экономики в условиях ее трансформации на инновационный тип развития.

Практическая значимость исследования. Ряд теоретических выводов может быть использован при разработке концептуальных обоснований стратегии развития региона, региональной социальной и экономической политики. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований управления конкурентоспособностью региональной хозяйственной системы, теоретико-методологических основ

целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам «Экономика предприятия», «Региональная экономика», для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности Министерства экономики Администрации Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международном научном форуме во Владимире, в Южно-Сахалинске. Основные положения диссертации апробированы, внедрены и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин «Экономика предприятия» и «Стратегический менеджмент» ГОУ СПО «Промышленно-экономический техникум» в г. Южно-Сахалинске.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общим объемом 4,34 пл. (в т.ч. авт.- 3,93 пл.), в том числе 3 статьи в изданиях, реферируемых ВАК РФ 1,70 п.л. (в т.ч. авт. 1,29 пл.)

Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 194 наименования. Диссертационная работа представлена на 177 страницах текста, проиллюстрирована 43 таблицами, 18 рисунками и диаграммами.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты оценки и управления конкурентоспособностью региона» рассматривается территориально-хозяйственная система региона и конкурентоспособность как основополагающий факторы ее развития, методология и методика системного подхода к оценке и управлению конкурентоспособностью на региональном уровне.

Во второй главе «Анализ состояния и эффективности систем управления конкурентоспособностью региона» дана общая характеристика региональной социально-экономической системы Сахалинской области, выполнен анализ конкурентоспособности во взаимосвязи с устойчивостью системы и реализуемыми в ней стратегическими подходами к развитию.

В третьей главе «Обоснование подходов к методологии и методике комплексной оценки и управления конкурентоспособностью региона» разработаны и обоснованы методологические и методические подходы к комплексной оценке и управлению потенциалом конкурентоспособности региона и конкурентоустойчи-востью как основополагающих факторов устойчивого развития региона.

В заключении изложены основные выводы и предложения, составляющие результаты исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Такое многоаспектное понятие, как конкурентоспособность, до недавнего времени было одним из наиболее малоизученных направлений в отечественной экономической науке в силу ряда причин, к числу которых необходимо отнести:

-в эпоху плановой экономики в нашей стране проблемы конкурентоспособности не являлись актуальными;

- экономические реформы начала 1990-х годов были столь стремительными и малопрогнозируемыми, что отечественная экономическая наука просто не успевала изучать новую складывающуюся рыночную ситуацию;

-понятие конкурентоспособности отличается своей теоретической сущностью и низким уровнем прикладного использования (в России развитие рыночной экономики осуществлялось только опытным путем-сначала принимались управленческие решения, а потом осуществлялось научное осмысление полученных результатов). Конкурентоспособность является движущей силой рыночного хозяйства, одним из основных механизмов экономии материальных, финансовых ресурсов, повышения качества выпускаемой продукции (товаров, работ, услуг), что, в конечном счете, служит генератором интенсивного развития национальной экономики. Наглядным образцом использования эффективных конкурентных стратегий являются экономики многих развитых стран и, в первую очередь, Швейцарии, Финляндии, Швеции, Дании, Сингапура и США, которые на сегодняшний день являются самыми конкурентоспособными странами в мире. Производители этих стран в силу развитой и жесткой конкуренции на рынке просто вынуждены постоянно искать способы повышения эффективности использования ресурсов, снижения уровня цен с одновременным повышением качества.

Конкурентоспособность региональной и пространственной экономики -отнюдь не новая проблема. Можно вспомнить о классических теориях производственной и торговой специализации регионов, основанных на сравнении абсолютных и относительных преимуществ, широко распространенном выявлении конкурентных преимуществ регионов как необходимой предпосылки их развития в конкурентной среде.

В глобализирующейся экономике регионы (включая регионы разных стран) находятся в конкуренции друг с другом. Экономические агенты одного региона имеют общие групповые интересы, совместно работают на привлечение и удержание капитала, инноваций, квалифицированных кадров, и др. Обращаясь к современной российской действительности, необходимо отметить, что российские регионы ведут себя одновременно и как квазигосударства, и как квазикорпорации, являясь непосредственными субъектами рынка и, следовательно, конкурентами в рыночном пространстве.

Как экономическая категория, «конкурентоспособность региона» была введена в научно-практический оборот сравнительно недавно и, по заключению авторитетных

ученых, представляет собой обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отображаемые через индикаторы, адекватно характеризующие такое состояние и его динамику.

Автором предложена авторская интерпретация данной дефиниции, рассматриваемой как экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационно-кадровых, инновационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей системы регионального хозяйства, характеризующийся уровнем развития соответствующих потенциалов и формирующий конкуренгоустойчивость региона как открытой социо-эколого-экономической системы, а «конкурентоустойчивость региона», рассматривается как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспеченный конкурентоспособностью региона и эффективностью стратегических подходов к его управлению.

Задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обеспечении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылок для выравнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.

Представляется, что обеспечение конкурентоспособности и конкурентоустойчи-вости системы «региональная экономика» относится к четвертому уровню проблем развития и совершенствования. Решение такой проблемы должно быть направлено на повышение эффективности функционирования системы за счет изменения ее характеристик посредством внедрения новых идей. Данная проблема является слабоструктурированной, возникновение которой сопряжено с выработкой и внедрением нововведений, решение которых обеспечивается инструментарием системного анализа и синтеза с применением эвристических методов на основе опыта и интуиции. Систему целей управления конкурентоспособностью региона предложено идентифицировать по трем блокам взаимосвязанных целей:

1-й блок - глобальные цели отражает потребность повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития региональной экономической системы, повышения вклада региона в конкурентоспособность национальной экономики и ее экономической безопасности;

2-й блок - локальные цели отражает необходимость обеспечения конкурентоспособности региона на товарных, финансовых, инвестиционных, ресурсно-энергетических, инновационных и иных рынках;

3-й блок - стратегические и геополитические цели отражают стремление к сохранению целостности страны, укреплению ее обороноспособности, к наращиванию эффективности во внешнеэкономическом сотрудничестве (рис.1.).

Рис. 1Система целей управления конкурентоспособностью на региональном уровне Источник: составлено автором по материалам исследования

Анализируя систему управления конкурентоспособностью островного региона -Сахалинская область и сравнивая фактические индикаторы ее социально-экономического развития с их уровнем, закрепленным в стратегии развития области на период 20052020 годы, были установлены отклонения по всем основным оценочным значениям развития региона (табл. 1.).

Табл. 1.-Основные индикаторы социально-экономического развития _Сахалинской области за 2005-2009 годы _

Показатели Годы

План 2005 План 2007 План 2009 Факт 2005 Факт 2007 Факт 2009

Численность постоянного населения (среднегодовая) всего, тыс. чел. 529,3 519.9 516,2 561,0 519,9 510,8

Естественный прирост (убыль), чел. на 1000 населения -6 -2,3 -0,8 -6,3 -4,1 -6.7

Миграционный прирост (убыль), чел. на 10 тыс населения -55,8 -27,4 -12,4 -30,0 -38,0 -15,0

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 60,6 63,8 65,6 60,2 60.8 61,0

Численность занятых в экономике, тыс.чел. 277,8 287,3 283,9 294,4 282,3 263,5

Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,5 1.2 0,9 1,5 1,4 1,6

Среднемесячная заработная плата тыс. руб 15,2 19.7 26,5 15.2 19,7 32,5

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению 18,7 13.4 10 18,7 15,8 15.7

Валовой региональный продукт, млрд. руб. 121.1 258.3 374.3 152,1 286,3 413,5

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики

Не смотря на то, что уровень безработицы в регионе является самым низким по Дальневосточному федеральному округу, прогнозируемый уровень не был достигнут (при прогнозе на 2009 год 0,9% фактический уровень составил 1,6%). И, если в 2007 году наметилась тенденция к снижению уровня безработных, то на конец 2009 года данный показатель опять растет (на 0,2% или на 14,3% к уровню 2007 года). По показателю миграционной убыли населения наблюдается снижение, но его темпы ниже прогноза.

Исследованию конкурентных позиций регионов России, в том числе и Сахалинской области, уделяется значительное внимание. Обобщив результаты исследований, в том числе и авторские, установлены конкурентные позиции Сахалинской области по локальным (частным) ее индикаторам (табл. 3, 4.).

В таблице представлены базовые показатели комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ, к которым относятся: П 1. -валовой региональный продукт на душу населения; П 2. -объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.); П 3. -объем внешнеторгового оборота на душу населения (доллары США); П 4. -финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения (тыс.

руб.);

Табл. 2.- Базовые показатели социально-экономического развития,

отображающие конкурентные позиции Сахалинской области (на конец 2008 года)

Регион и его место в рейтинге П1 П2 ПЗ П4 П5 П6 П7 П8 П9 ШО П1 1

Среднероссийское значение 311 180 1665 18 14 2,4 1,7 31 39 143 21

г.Москва (1-е место в рейтинге) 776 459 3950 35 27 1.1 5,9 19 90 255 73

Сахалинская область (31 место в рейтинге) 650 294 2430 32 19 1,6 3,8 17 62 232 13

Отклонение от среднероссийских значений 339 114 765 14 5 -0,8 2,1 -14 23 89 -8

Отклонение от значений лидера-г. Москва -126 -165 -1520 -3 -12 0,5 -2,1 -2 -28 -23 -60

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики

П 5.- доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера); П 6.- уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населению; П 7. -соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума; П 8. -доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения); П 9. -суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете надушу населения (тыс. руб.); П 10. -основные фонды отраслей экономики (по остаточной балансовой стоимости в среднегодовом исчислении, полной балансовой стоимости, с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения (тыс. руб.);

П 11. -коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля).

По экономическим показателям развития Сахалинская область занимает достаточно высокие позиции, уступая только регионам-лидерам, к которым относятся, прежде всего, Москва, Санкт-Петербург и регионы Уральского

федерального округа. По отношению к лидеру занимаемых конкурентных позиций (г. Москва) Сахалинская область имеет существенные отставания.

Для оценки уровня развития отраслевой инфраструктуры используется сводный показатель (П 12), рассчитываемый на основе 4-х первичных индикаторов: 12а. -обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1 тыс. детей); 126. - выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями (чел. на 10 тыс. чел. населения); 12в. - обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения); 12г. -обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел. населения).

Табл. 3.- Сводный показатель отраслевой инфраструктуры, отображающий конкурентные позиции Сахалинской области (на конец 2008 года)__

Регион и его место в рейтинге П12а П126 П12в П12г

Среднероссийское значение 176 725 98 265

г.Москва (!-е место в рейтинге) 275,0 830,0 221 442

Сахалинская область (31 место в рейтинге) 166 640 64 217

Отклонение от среднероссийских значений -10 -85 -34 -48

Отклонение от значений по г, Москва -109 -190 -157 -225

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики

По всем показателям развития отраслевой инфраструктуры, используемым для оценки конкурентных позиций Сахалинской области в общей системе национальной экономики России, имеют место значения, существенно уступающие значениям как лидеров, так и среднероссийским данным. Показатели П 1- П 11 условно можно обозначить индикаторами уровня экономического развития, а П 12 - социального развития. По результатам анализа конкурентоспособности региональной социально-экономической системы Сахалинской области, были сделаны выводы:

- регион обладает высоким уровнем конкурентоспособности в части природно-ресурсного и экономического потенциала развития: локальные индикаторы оценки превышают среднероссийкий уровень, а по отдельным из них близки к величине значений региона-лидера (уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населения; доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума);

-положительная динамика экономического развития позволила региону занять в 2008 году 33 рейтинговое место, что на 5 единиц выше соответствующего уровня 2000 года;

-экономическое положение региона и, прежде всего, его инвестиционная привлекательность, полностью определяется реализуемыми в регионе нефтегазовыми проектами;

- использование инвестиций в регионе носит преимущественно экстенсивный характер (интенсификация использования инвестиционных потоков не превышает 30%) и полностью обеспечивает прирост валового регионального продукта;

-произошли структурные сдвиги в экономике региона в сторону наращивания степени влияния на региональное развитие нефтегазового комплекса;

-реализация нефтегазовых проектов позволяет нейтрализовать негативное влияние сложнейшей демографической ситуации в регионе;

- развитие отраслевой инфраструктуры находится на низком уровне (ни один локальных индикаторов оценки в регионе не достигает среднероссийского значения).

Высокие темпы экономического развития островного региона не сопровождал! высокими или умеренными темпами социального развития.

Интенсификация производства (ее результаты), как представляется автору, яв ется одним из основополагающих факторов, обеспечивающих конкурентоспособно* социально-экономических систем разного уровня, в том числе и рсгионалы экономики. Сводный анализ показателей интенсификации в Сахалинской обла( представлен в таблице 3. и позволяет сделать заключение о том, что социапы экономическая система Сахалинской области в 2009 году развивалась преимуществ* но за счет использования экстенсивных факторов и, в первую очередь, благод; инвестиционным потокам в основные средства по нефтегазовым проектам. На Т. прирост валового регионального продукта был обеспечен приростом авансирования производственные ресурсы и только на 28% данный прирост обеспечива/ повышением степени эффективности использования данных ресурсов. Наибо: слабым местом островной экономики является состояние и использование обороти средств (финансовых ресурсов), замедление оборачиваемости которых потребовг изыскания дополнительных финансовых ресурсов в объеме 34150 млн. руб. В облас наблюдается низкая эффективность использования предметов труда: материалоемко« 1 рубля валового регионального продукта по всем отраслям экономики за 2009 I составила 45 копеек.

Табл. 4,- Сводный анализ показателей интенсификации производства в Сахалинской области за 2009 год (в сравнении с 2007 годом).

Виды ресурсов Динамика Прирост Доля влияния Доля влияния Относитель-

качествен- ресурсов экстенсивно- интенсивно- ная экономия

ного на 1% сти на 100% сти на 100% ресурсов,

индикатора прироста ВРП, % прироста ВРП прироста ВРП млн. руб.

Трудовые ресурсы 1,47 -0,15 -15,1 +115,1 -4683

Материальные затраты (стоимость потребленных 0,961 1,14 + 114 -14,0 +78099

предметов труда)

Основные средства . 1,37 0,113 +11,3 +88,7 -89515

(средства труда)

Оборотные средства (финансовые ресурсы) 0,83 1,65 + 165,0 -65,0 +34150

Комплексная оценка 1,096 0,72 72,0 28,0 +18051

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы сгатистш

Если при функционировании экономической системы имеют место процеа качественного роста добавленных стоимостей в отраслях региона и их оптималь эффективное распределение между госсектором (налоги на доходы сектор экономики), населением региона (оплата труда) и производственными сектора! экономики (прибыль) с одновременным снижением объемов ресурсных потоков благоприятным воздействием внешней среды, то развитие региона можно призна финансово устойчивым.

Автор рассматривает финансовую устойчивость экономических систем РФ и регионов (в данном случае - Сахалинской области) через анализ показателей счет производства товаров и услуг (табл. 5.).

Табл. 5.- Счета производства товаров, работ и услуг по Российской Федерации и

Сахалинской области за 2003-2009 годы

Экономика 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007г. 2008 г. 2009 г.

Промежуточное потребление, в % к валовому региональному продукту

РФ 52,8 51,9 51,6 50,4 49,6 49,0 48,5

Сахалинской области 64,1 68,1 75,1 65 63,6 62,4 62,0

Материальные затраты, в % к промежуточному потреблению

РФ 54,9 55,4 51,3 50,8 53,7 52,6 52,5

Сахалинской области 68,2 77 82,4 78,8 82,1 76,8 81,2

Добавленная стоимость, в % к валовому региональному продукту

РФ 49,2 52,1 52,1 51,6 59,4 56,5 53,7

Сахалинской области 37,9 37,8 39,9 31,2 36,8 37,6 39.9

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики

По результатам авторских исследований было установлено, что начиная с 2006 года регион имеет дефицит консолидированного бюджета, при этом величина дефицита в расчете на 1 рубль валового регионального продукта растет с 0,41 копейки в 2006 году до 0,51 копейки в 2009 году. Степень финансовой устойчивости островного региона ослабевает. Социально-экономическая система Сахалинской области функционирует, преимущественно, за счет экстенсивных факторов, доля влияния которых на формирование прироста валового регионального продукта в 2009 году составила 72%; в результате комплексной оценки интенсификации островного производства установлена положительная динамика использования ресурсов, авансированных в развитие хозяйственной системы (1% прироста совокупных ресурсов обеспечивал 1,096% прироста валового регионального продукта), но данная позитивность полностью обеспечена интенсификацией использования средств труда (основных производственных фондов); устойчивость региональной системы обеспечивается, в основном, внешними инвестиционными потоками в развитие нефтегазового комплекса («Сахалин-1», «Сахалин-2»), Конкурентоспособность островного региона полностью обеспечивается емкостью природно-ресурсного потенциала. Трансформация и модернизация национальной и региональной экономики представляются возможными только в условиях наращивания потенциала конкурентоспособности и совершенствования методологических и методических подходов к их оценке и управлению. Автором предложен механизм управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостью, который включает в себя ряд последовательно выполняемых операций (рис.2.).

Подход к оценке конкурентоспособности региона можно сформулировать, опираясь на концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером. Конкурентоспособность региона - продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая результируется в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике. Оценка - инструментарий общего системного управления конкурентоспособностью региона, методология которой включает в себя: исследование процессов регионачьного развития; отбор и обоснование критериев и показателей; разработка системы показателей; расчет частных (локальных) и сводного (интегрированного) показателей; оценка уровня конкурентоспособности в ее взаимосвязи с устойчивостью; ранжирование по уровню конкурентоспособности; выполнение факторного анализа сводного индекса конкурентоспособности (рис.3.).

Рабочая гипотеза предложенной методологии основывается на том, что основи ми элементами оценки и управления конкурентоспособностью региональной экономя выступают ее внутренний и внешний потенциалы.

Рис.2.- Механизм управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостью региона

Источник: составлено автором по результатам исследований

_*

МЕТОДОЛОГИЯ ИЗМЕРЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

Процессы регионального развития

АЛГОРИТМ РАСЧЕТА СВОДНОГО ИНДЕКСА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

Критерии и показатели процессов регионального развития

I

Подходы к разработке системы показателей конкурентоспособности региона

-V

ж:

ж:

ж

Расчет локальных показателей конкурентоспособности региона

Расчет агрегированных (интегральных) показателей конкурентоспособности региона

Расчет сводного индекса конкурентоспособности региона

Оценка уровня (титта) конкурентоспособности региона и его взаимосвязи с устойчивостью ^^

Ранжирование регионов по уровням (типам) конкурентоспособности

Факторный анализ сводного индекса конкурентоспособности региона

Рис. 3. - Методология и методика оценки конкурентоспособности региона

Источник; составлено автором по результатам исследований

Оценку уровня конкурентоспособности предложено осуществлять на основе комплексного показателя, сформированного из совокупное™ локальных и агрегированных, характеризующих тот или иной аспект потенциальных возможностей исследуемой системы (табл. 6.,7.).

Табл. 6.- Система локальных и агрегированных показателей оценки _внутренней конкурентоспособности региона___

Индикаторы Алгоритм расчета

Потенциал инновационной мобильности региона

К I-доля расходов на НИОКР от общей суммы расходов Сумма расходов на НИОКР/общая сумма расходов

К2 -темпы роста разработок инновационного характера Число разработок инновационного характера за отчетный период/число разработок инновационного характера в базисном периоде

К 3 -доля расходов на нововведения в валовом региональном продукте Расходы на нововведения/валовой региональный продукт

К 4 -доля новых видов продукции, товаров, работ, услуг в общем объеме продаж Выручка от продажи новых видов продукции, товаров, работ, услуг/общая сумма выручки от продажи по всем видам продукции, товарам, работам, услугам

Продолжение таблицы

К 5 -темпы прироста суммы экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. постоянно проживающего населения в регионе Сумма экономического эффекта от нововведений расчете на 10 тыс. постоянно проживающего населеш в - регионе за отчетный период/соотаетствутощи показатель базисного периода

К 6- доля внедренных инноваций от общего числа разработанных за финансовый год Число внедренных инноваций/общее числ разработанных инноваций за финансовый год

Предпринимательский потенциал региона

К 7- доля затрат на воспроизводство рабочей силы в обшей сумме затрат Все виды расходов на воспроизводство рабочей сил! (расходы на оплату, труда, социально-культурное и бытовое обслуживание, и.т.д.уобщая сумма расходов

К 8 - доля специалистов с высшим профессиональным образованием от общей численности населения региона вовлеченного в бизнес Среднесписочная численность специалистов с высшт профессиональным образованием/среднесписочная численность трудоспособного населения региона, занятого в бизнесе

К 9- доля участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта Стоимость товарной продукции субъектов малого 1 среднего предпринимательства/стоимость товарно: продукции по региону

К 10- доля субъектов малого предпринимательства региона от общей численности субъектов малого предпринимательства по России Численность субъектов малого предпринимательства регионе/численность субъектов малого предпринимательства в России

Экономико-финансовый потенциал региона

К И- темпы прироста совокупных активов коммерческих организаций Среднегодовая стоимость совокупных активо] коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности за текущий финансовый год/соответствующий показатель базисного периода

К 12- доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов Стоимость чистых активов/стоимость совокупны? активов

К 13- коэффициент обновления основных производственных фондов Стоимость введенных в эксплуатацию новых основныз производственных фондов/среднегодовая стоимость основных производственных фондов

К 14- рентабельность регионального экономического развития Сальдированный финансовый результат функциониро вания коммерческих организаций/валовой региональный продукт

К 15- коэффициент финансовой независимости региона Сумма расходов, обеспеченных собственнымг источниками финансирования/общая сумма расходов региона

К 16- коэффициент финансовой независимости бизнеса в регионе Собственный капитал коммерческих организаций; региона/совокупный капитал коммерческих организация региона

Природно-ресурсный потенциал региона

К 17-соотношение экономической оценки стоимости природных ресурсов в расчете на 1тыс.кв.км. общей площади региона с соответствующим показателем в целом по России Экономическая оценка стоимости природных ресурсов а расчете на 1 тыс. кв. км. площади региона/соответствующий показатель в целом по стране

К 18-доля стоимости нематериальных активов в общей стоимости совокупных активов (на 1000 тыс. рублей общей стоимости) Среднегодовая стоимость нематериальных активов* 1000 тыс. руб.*ЮО%/среднегодовая стоимость совокупных активов

К 19- доля расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в общей сумме расходов Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров/общая сумма расходов за финансовый год

Источник; составлено автором по результатам исследований

Оценка потенциальных возможностей региона производится с помошьк соответствующих индексов: инновационной мобильности, предпринимательско го, природно-ресурсного и экономико-финансового потенциалов с использовани

ем следующего алгоритма: I УКЛ = ^^(х2), где х, - компоненты, формирующие

потенциал внутренней конкурентоспособности (К 1-19) (1).

Комплексный показатель внутренней конкурентоспособности региона определяется:

ШуШЛ^ие-*™*-'™-, (2)

1=1

где: КПу -интегральный показатель, характеризующий уровень внутренней конкурентоспособности региона;

п - количество структурных элементов внутренней конкурентоспособности; 1 - -номер типа внутренней КС: инновационной мобильности, предпринимательского, природно-ресурсного и экономико-финансового потенциалов;

Яу|(х((,/)) - значение \ внутренней - инновационной мобильности, предпринимательской, природно-ресурсной, экономико-финансовой конкурентоспособности; , _

у— - "в,,, - параметр, характеризующий ценность 1 структурного элемента внутренней КС региона V для её оценки.

Табл. 7.- Система локальных и агрегированных показателей оценки _внешней конкурентоспособности региона_

Индикаторы Алгоритм расчета

Потенциал региональной ценности

К 1- соотношение числа реализуемых международных, транснациональных и национальных проектов в расчете на 100 тыс. постоянно проживающего в регионе населения к соответствующему показателю в среднем по России Число реализуемых в регионе международных, транснациональных и национальных проектов на 100 тыс. постоянного проживающего населения/соответствующий показатель по стране

К2 - коэффициент, учитывающий долю региональных программ, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства Число региональных программ, направленных на поддержку и содействие развитию малого предпринимательства/ общее число программ, реализуемых в регионе

К 3- коэффициент, учитывающий соотношение величины бюджетных средств, приходящихся на одно малое предприятие региона к соответствующему показателю в среднем по России Сумма средств бюджетного финансирования (субсидирования), приходящаяся на одно малое предприятие региона/ соответствующая величина среднего российского показателя

Потенциал инвестиционной привлекательности региона

К 4- Соотношение общей стоимости реализуемых в регионе проектов на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения к соответствующему показателю в среднем по России Стоимость реализуемых в регионе проектов* 100 тыс. чел./соответствующий показатель в среднем по стране

К 5- Темпы прироста средств бюджетного финансирования на поддержку малого предпринимательства Объем средств бюджетного финансирования (субсидирования) в малое предпринимательство региона за отчетный период/ соответствующий показатель базисного периода

К б- Темпы прироста внешнеторгового оборота региона Объем внешнеторгового оборота региона за отчетный период/соответствующий показатель базисного периода

К 7-Темпы прироста рентабельности собственного капитала бизнеса Рентабельность собственного капитала коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности/соответствующий показатель базисного периода

Продолжение таблицы

Потенциал устойчивости сотрудничества

К 8- коэффициент частоты повторяющихся заказов

Количество договоров (заказов), заключенных регионе повторно/общее число заключенных регионе договоров (заказов)_

К 9- темпы прироста числа потребителей товаров, работ, услуг за пределами региона

Общее число потребителей товаров, работ, услу региональной хозяйственной систс

мы/соответствующий показатель базисного периода

К Ю -темпы прироста числа заключенных регионом хозяйственных договоров

Число хозяйственных договоров, заключении регионом/соответствующий показатель базисного периода

К 11- темпы прироста участия региона в конференциях, переговорных площадках (как на внутреннем, так и внешнем рынках)__

Средняя численность участников переговорны: площадок - представителей регио-

на/соответствующий показатель базисного периода

Источник: составлено автором по результатам исследовании

Оценка внешних потенциальных возможностей региона производится с пом щью соответствующих индексов: региональной ценности, инвестиционной привлек тельности, устойчивости сотрудничества с применением следующего алгоритма:

IЛУКЯ = , где х; - компоненты, формирующие потенциал внешш

конкурентоспособности (К 1-11) (3).

Функция конкурентоспособности региона:

(4)

а=1 /=1

4',/),Ж/)

- структурные элементы внутренней и внешней конкурент«

способности региона;

I - момент времени исследования конкурентоспособности региона; Г-затраты на развитие элементов внутреннего и внешнего потенциалов.

Изменение уровня конкурентоспособности региона V за период определяется п формуле: КНу=УКу1-УКуО; (;

КНу - развитие конкурентоспособности предприятия от совокупного управляй щего воздействия.

Оценка уровня устойчивости конкурентоспособности региона:

УСГ„«/, /), у(1, /)) = /), у{и /)) -М{УК у (*(/, /), у(1, /))))2, (6)

где: УСТу(х(1,/),у(1,/)) - уровень устойчивости конкурентоспособности регио

на;

УК\(х{1,/),у{1,/}) — статистика уровня конкурентоспособности региона V н определённом временном интервале; М -математическое ожидание.

Для идентификации типа конкурентоустойчивости системы «региональная эко номика» (высокая, умеренная, низкая) предложена методика дифференциации уровн: конкурентоспособности данной системы (табл.8.).

Табл. 8.- Идентификация уровня конкурентоспособности системы _«региональная экономика» _

вень конкурентоспособности 1 уровень высокий 2 уровень умеренный 3 уровень слабый

тренняя конкурентоспособность региона 3,510 и выше (2,01-3,50) (0-2,00)

шняя конкурентоспособность региона РПу^уЦ,/)) 2,610 и выше (1,36-2,60) (0-1,35)

курентоспособность региона У/Су(х(/, /), >•(/, /)) 4,370 и выше (2,427-4,369) (0-2,426)

)чник составлено автором по результатам исследовании

Конкурентоспособность региона оценивается как надежная только тогда, когда тень конкурентоспособности к первому типу, а показатель ее устойчивости шадлежит заданной е окрестности нуля.

Критерий надёжности конкурентоспособности открытой социально-экономической темы:

УЩх«,/),у«,/))е [0,3-1]

уст,(х«,Л,у{*,Л)-> 0 (7)

Эффективность управления (управляющих воздействий), в том числе и на такой объект, ; конкурентоспособность, представляет собой степень соответствия (фактического или идаемош) результата требуемому (желаемому) или, это есть степень достижения заявленной ш. Для оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона нами гдложена система локальных индикаторов оценки экономичности, продуктивности и ¡ультативности с их последующих агрегированием (табл. 9., 10.).

Табл. 9.- Индикаторы оценки экономичности функционирования системы _«региональная экономика» _

Индикаторы Алгоритм расчета

. Относительная экономия (перерасход) ресурсов, авансированных на азвитие региона:

1.1 .трудовые ресурсы, млн. руб. [ЧПфЧЧПб.'Кгр)] *2Рф

1.2.финансовые ресурсы, млн. руб. Оф -(Об* 1угр)

! .3.средства труда, млн. руб. ОЭ ф- (ОБб* 1угр)

,4.предметы труда, млн. руб. иг ф - (Шб* Ктр)

!.Удельная относительная экономия ресурсов, авансированных на >азвитие региона О отл/ир

точнюс составлено автором по результатам исследований

Условные обозначения:

ЧПф- численность населения, занятого трудовой деятельностью в регионе за от-ггный период; ЧПб- численность населения, занятого трудовой деятельностью в регионе ; базисный период; 1утр - индекс роста валового регионального продукта отчетного :риода к базисному; ¿Рф - фактическая среднегодовая заработная плата одного потника, занятого трудовой деятельностью в регионе; Оф - средние остатки оборотных эедств коммерческих организаций региона за отчетный период; Об - средние остатки зоротных средств коммерческих организаций региона за базисный период; ОБ ф -зеднегодовая стоимость основных средств коммерческих организаций региона за гчетный период; 08 б -среднегодовая стоимость основных средств коммерческих рганизаций региона за базисный период; ф - величина материальных затрат эммерческих организаций региона за отчетный период; М2 б - величина материальных

затрат коммерческих организаций региона за базисный период; (} оШ - абсолю величина относительной экономии ресурсов, авансированных на развитие региона;

ЧИР- валовой региональный продукт за отчетный период.

Продуктивность (производительность) представляет собой степень соотнош полученных результатов от использования ресурсов, направленных на их достижен нормативным или эталонным уровнем.

В качестве эталона, принятого за базу сравнения, должны быть использое наилучшие результаты, достигаемые при использовании исходных ресурсов. Оц( продуктивность (производительность) использования ресурсов нами предлоя определять по следующему алгоритму.

КРЖ=РПф/РПр,

где: КР1Я - коэффициент продуктивности использования ресурсов;

РПф- фактический объем продаж (производства) продукции, соответствую критерию, принятому за эталон; РПр- объем продаж (производства) эталон продукции, соответствующей расчету.

Для расчета эталонного объема продаж (или производства) исходных ресур авансированных в бизнес конкретного региона, необходимы показатели «выхо признаваемые оптимальными по отраслевому сегменту бизнеса с учетом территориально-географической специфики.

Результативность - степень достижения конечным социально-экономичес эффектом заявленных целевых ожиданий, соответствующих стратегическому вею развития региона.

Табл. 10,- Локальные индикаторы оценки эффекта функционирования _______системы «региональная экономика»_

Направления оценки Алгоритм расчета Обоснование

1. Система экономических параметров 1.1. Валовой региональный продукт на душу населения ВРП ЧН ВРП - валовой региональный продукт; ЧН - среднегодовая численность населения регион

1.2. Прост валового регионального продукта на один рубль инвестиций в совокупные активы региональной экономики ЬВРП 1Я ДВРП - прирост валового регионального проду! обеспеченного малым предпринимательством; £И - совокупные активы регионалы экономической системы

1.3.Добавленная стоимость на I рубль ВРП ДС ВРП Фн - принимаемый в регионе норма' эффективности инвестиционной политики

2. Система параметров социального уровня развития региона 2.1. Уровень качества жизни у=а+а1Х1+а2Х2+ +а)х)+а4х4+ +а5х5+а«х6».., а - постоянный коэффициент, отражающий дейсп всех прочих факторов, неучтенный в остальной ча< уравнения; а! - ап- факторы, используемые для оценки уро! качества жизни в регионе и по его кластерам.

Источник: составлено автором по результатам исследований

Идентификацию степени эффективности управления конкурентоспособ1 стью региона (высокая, средняя, низкая) предложено дифферснциров; состояние системы исходя из уровня значений агрегирования локальн показателей (табл.10.).

Табл. 11,- Идентификация степени эффективности управления конкурентоспособностью системы «региональная экономика»

Показатели Высокая степень Средняя степень Низкая степень

Индекс роста удельной относительной экономии ресурсов (IYQotn) 1,25 и более 1,11-1,24 1,00-1,10

Индекс роста коэффициента продуктивности использования ресурсов (IKPIR) 1, 35 и более 1,21-1,34 1,00-1,20

Индекс роста коэффициента социально-экономической эффективности системы (IKES) 1,15 и более 1,06-1,14 1,00-1,05

Индекс интегральной оценки эффективности управления конкурентоспособностью системы (IQSES) 2,170 и более От 1,960 до 2,169 От 1,00 до 1,959

Источник: составлено автором по результатам исследований

Индекс интегральной оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона предложено производить, используя следующий алгоритм: IQSES = -Г IYQotn * IKPIR * IKES (9).

Рис. 4. Типы конкурентоустойчивости региона

Источник: составлено автором по результатам исследований

Интегрирование типа конкурентоспособности и степени эффективности управления конкурентоспособностью обеспечивают возможность определения типа конкурентоустойчивости системы «региональная экономика» (рис.4.).

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК

1. Лемдяев А В., Филобокова Л.Ю. Конкурентоспособность и экономическая устойчивость региона (на материалах Сахалинской области)//Аудит и финансовый анализ. - 2010. - № 3 . - 0,82 п.л.(в т.ч. авт. 0,41 п.л.)

2. Лемдяев A.B. Конкурентоспособность: региональный вектор //Управление экономическими системами,- 2010.-№ 2 - 0,43 п.л.

3. Лемдяев A.B. Методологические и методические аспекты управления конкурентоспособностью регионаУ/Управление экономическими системами. -2010,-№ 3.-0,45 п.л.

Публикации в других изданиях

5. Лемдяев А.В.Система менеджмента качества в экономическом техникуме //Среднее профессиональное образование. - 2007.- № 6,- 0,43 п.л.

6. Лемдяев А.В.Оценка конкурентоспособности региона: сущность, методические подходы// Современные научные исследования. - Кисловодск: издат. центр КИЭП - 2009,- № 3.-0,46 п.л.

7. Лемдяев A.B. Конкурентоспособность региона как целевая функция управления/Международные научные исследования.- 2010.-№ 1-2,- 0,5 п.л.

8. Лемдяев A.B. Методологические аспекты управления конкурентоспособностью региона. - Кисловодск: издат. центр КИЭП - 2010.- № 1. - 0,4 п.л.

9. Лемдяев A.B. Инструментарно-методический аппарат комплексной оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона// Современные научные исследования.- Кисловодск: издат. центр КИЭП-2010.-№ 2.- 0,65 п.л.

10. Лемдяев A.B. Потенциал развития природно-ресурсного региона и подходы к его оценке//Материалы Международной научно-практической конференции (Владимирский филиал Российской академии государственной службы)- Владимир: изд-во РАГС, 2010,- 0,2 п.л.

Подпись в печать 04 октября 2010г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1. Гарнитура Тайме. Тираж экз. Заказ 118. Издательский центр Кисловодского института экономики и права. 357700,Кисловодск, ул. Р. Люксембург,42.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лемдяев, Александр Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 Теоретико-методологические аспекты оценки и управления конкурентоспособностью региона.

1.1. Конкурентоспособность как целевая функция управления регионом.

1.2. Методологические и методические аспекты управления конкурентоспособностью региона.

1.3. Сущность и методические подходы к оценке конкурентоспособности региона.

ГЛАВА 2 Анализ состояния и эффективности систем управления конкурентоспособностью региона.

2.1. Оценка состояния и динамики развития социально-экономической системы региона.

2.2. Анализ конкурентоспособности и эффективности управления развитием социально-экономической системы региона.

2.3. Оценка взаимосвязи конкурентоспособности региона с устойчивостью его развития.

ГЛАВА 3. Обоснование комплексного подхода к оценке и управлению конкурентоспособностью региона.

3.1. Методология комплексного управления конкурентоспособностью региона.

3.2. Методические подходы к оценке потенциала конкурентоспособности региона.

3.3. Методические подходы к комплексной оценке эффективности управления конкурентоспособностью региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона"

Тенденция глобализации, четко проявившаяся в последние годы в отечественной экономике, привела к резкому обострению конкуренции хозяйственных систем и хозяйствующих субъектов на внутреннем-и внешнем рынках товаров, работ и услуг.

Изменение условий хозяйствования, в первую очередь усугубляющийся дефицит финансовой устойчивости и ликвидности, вызвало обострение конкуренции регионов также за финансовые и инвестиционные ресурсы, необходимые для осуществления ускоренной адаптации регионов к кризисным условиям хозяйствования и их последующей трансформации на инновационный тип социально-экономического развития. Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, способствовавшую росту российской экономики на протяжении последних лет, относительные конкурентные преимущества в условиях глобального кризиса присущи не всем хозяйственным системам. Объектами региональной конкурентной борьбы в настоящее время выступают собственность, финансовые потоки и инвестиции, позиция региона в системе международного разделения труда, трудовые ресурсы и т.п.

Обеспечение конкурентоспособности региона во многом зависит от деятельности региональных властей по использованию естественно-природных конкурентных преимуществ (природно-ресурсного потенциала), формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, привлекательного имиджа региона, созданию предпосылок для становления и развития кластеров как основы современных территориально-экономических систем.

Применение методов стратегического управления на региональном уровне позволяет выделить ключевые элементы конкурентоспособного потенциала региональной социально-экономической системы, оптимизировать взаимодействие факторов во внутренней и внешней среде экономики региона.

Решение подобной задачи требует разработки и применения соответствующих методологии и методики управления и< оценки, позволяющих- координировать и регулировать процесс повышения конкурентоспособности региона, обусловливая тем самым его устойчивость и развитие (рост).

Составные части! системного управления охватывают целый ряд вопросов,, касающихся методологии измерения конкурентоспособности; оценки и систематизации многочисленных факторов, оказывающих влияние на конкурентные позиции социально-экономической системы региона; комплексного анализа, классификации, и методов измерения показателей, отражающих воздействие упомянутых факторов на формирование конкурентных преимуществ; установления степени связи отмеченных показателей с • уровнем конкурентоспособности региона; определения' целевых* нормативов приращения конкурентоспособности на основе установленных взаимосвязей; моделирования, ситуаций с использованием, целевых нормативов, меняющих параметры функционирования системы в •сторону наращивания ее конкурентоспособности.

Усложнение управленческих проблем в условиях усиления межрегиональной конкуренции ставит перед федеральными и " региональными властями задачу совершенствования системы управления, в том числе поиска механизмов и методов государственного регулирования территории, ориентированных на повышение её конкурентоспособности на основе использования потенциала региона в целях устойчивого развития. В основе управления регионами должна лежать особая региональная политика, направленная на превращение конкурентного потенциала в основной фактор устойчивого развития, обеспечивающий переход экономической системы на инновационный тип развития.

Внедрение разработанной методологии и методики в практику управления процессом повышения конкурентоспособности сегодня крайне востребовано.

Актуализация* предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи повышения конкурентоспособности регионов Российской Федерации с естественными,конкурентными преимуществами.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теории, конкуренции. посвящали свои труды такие видные ученые, как Смит А., Рикардо Д., Шумпетер Й., Маркс К. и Энгельс Ф.5 Кейнс Дж. М. и др. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальном- и региональном уровнях в мировой- науке формируется с середины XVIIL века. Ее концептуальной основой» выступают классические труды, известных зарубежных авторов А. Маршалла, В. Парето; Дж. Робинсона, Э. Чемберлина, И. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитие она получила в последней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф< Девида, П. Друкера, Т. Коно, Р. Линча, Г. Минтцберга, М. Портера, А. Стрикленда, Дж. Томсона, М. Энрайта.

Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990-е годы рыночных отношений. Значительный* вклад в разработку данной проблематики^ внесен трудами И.Б. Гуркова, М.И. Гельвановского, A.A. Дынкина, В.М. Кудрова, А.З. Селезнёва, С.Н., P.A. Фатхутдинова, В.И. Чалова, А.Ю. Юданова.

В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управления представлено в работах P.A. Белоусова, А.Л.Гапоненко, А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, В.В. Кулешова, Д.С. Львова,П.А. Минакира, И.С. Минко, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др.

Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленные в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, A.A. Дынкина, В.В. Иванова,

Н.И. Ивановой, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, Ю.В^Шленова, Ю.В. Яковца и др.

Методологические основы оценки и измерения конкурентоспособности предприятий, пути ее приращения рассматриваются в работах1 К.Багриновского, И. Герчиковой, Е. Горбашко, А. Демченко, X. Фасхиева, и целого ряда других ученых - исследователей.

Вместе с тем, несмотря на обилие публикуемых материалов, общепризнанного решения проблем формирования методологии и методики оценки и управления конкурентоспособностью региона на сегодняшний день не существует. Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования: на основе существующих концептуальных позиций оценки и' управления конкурентоспособностью региона разработать теоретико-методологические и методические подходы комплексной »оценки и управления, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем воспроизводства и рационального использования ресурсного потенциала региона в условиях его адаптации к устойчивому развитию и динамичности окружающей среды.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены^ решены следующие основные задачи:

-исследовать и развить теоретические основы устойчивого развития региональных экономических систем на базе наращивания конкурентного потенциала и эффективного использования конкурентных преимуществ;

-разработать методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов;

- разработать методологический подход к комплексной оценке управления конкурентоспособностью регионов;

-разработать методику комплексной оценки эффективности системного управления конкурентоспособностью на региональном уровне; разработать методику оценки и идентификацию уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона;

- выявить и систематизировать, факторы; формирующие потенциал конкурентоспособности,; оценить, эффективность его? использования,, идентифицировать уровень конкурентоспособности и: тип? конкурентоустойчивости территориально-хозяйственной? системы Сахалинская область.

Объектом исследования: выступает конкурентоспособность региона,, методология и методика ее оценки и управления.

Предметом исследования- является система экономических отношений, складывающихся: в процессе конкурентного . взаимодействия региональной' социально-экономической системы.

Теоретико- методологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов г в области региональной экономики и ee s конкурентоспособности; фундаментальныетруды классиков экономическойнауки,, публикации- ведущих; специалистов по вопросам; теории систем: управления; накопленный опыт в области разработки- программ, социально-экономического, развития^ страны и ее регионов, фундамен тальные работы по проблемам оценки и управления конкурентоспособностью.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей? репрезентативность исходных; данных, достоверность, надежность* и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили, официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономическогоразвития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовую- базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты

Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы регионального управления.

Инструментарно-методический аппарат. Диссертационное исследование базируется на общенаучной- методологии, предусматривающей« возможность, применения системного • подхода к решению проблем социально-экономического развития приграничной, анклавной- территории. Особое значение имеют методы комплексного и сравнительного анализа, разработанные в экономических теориях регионального развития. Для оценки потенциала конкурентоспособности по разработанной автором методике применена аналитическая модель, основанная на объективных показателях и комплексных индикаторах. В качестве инструментария использовались общенаучные приёмы анализа и синтеза, экономико-статистические, графические, сравнения, классификации и другие методы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в> предположении о том, что высокий уровень конкурентоспособности региона может быть обеспечен в условиях комплексного подхода к методологии« и методике комплексной . оценки и управления потенциалом конкурентоспособности и его использования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 5.1. «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений», п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п.5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и научно-практических рекомендаций- по оценке и управлению конкурентоспособностью региона в I контексте его адаптации к устойчивому развитию.

Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:1

- дана авторская интерпретация дефиниций «конкурентоспособность региона», рассматриваемая как экономический эффект, полученный*, за' счет синергии производственных, организационно-кадровых, инновационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей системы регионального хозяйства, характеризующийся уровнем развития соответствующих потенциалов и формирующий конкурентоустойчивость региона как открытой социо-эколого-экономической системы, и «конкурентоустойчивость региона», рассматриваемая как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспеченный конкурентоспособностью региона и эффективностью стратегических подходов ( к его управлению, что развивает теоретические основы системного управления конкурентоспособностью как основополагающего фактора устойчивого развития;

-разработан, на основе анализа существующих концепций, методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов, включающий оценку уровня конкурентоспособности (с использованием в качестве инструмента -аналитическая модель конкурентоспособности, с идентификацией и качественно-количественным измерением внутренней и внешней конкурентоспособности), планирование элементов, формирующих внутреннею и внешнюю конкурентоспособность (стратегическое, тактическое и оперативное), организацию управления с использованием инструментария -организационно-экономический механизм (создание регионального центра управления конкурентоспособностью и его информационно-аналитического обеспечения), контроль и оценку состояния системы (на основе идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона), обеспечивающих научную обоснованность разработки и реализации мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона;

- разработан методологический подход к оценке конкурентоспособности' региона, предусматривающий последовательное выполнение следующих итераций: обоснование критериев и системы показателей процессов регионального развития (посредством расчета локальных показателей конкурентоспособности, их агрегирования и расчета сводного индекса конкурентоспособности региона); оценка уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости; ранжирование регионов по уровню конкурентоспособности (или типу конкурентоустойчивости); факторный анализ динамики сводного индекса конкурентоспособности региона (с идентификацией и качественно-количественным измерением причинно-следственных прямых и обратных взаимосвязей), что расширяет методологическую базу инструментария управления конкурентоспособностью на региональном уровне;

- разработана методика комплексной оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона, заключающаяся в расчете и агрегировании локальных индикаторов экономичности (удельная относительная экономия ресурсов, авансированных на развитие региона), результативности' (степень достижения заявленных целевых ожиданий, соответствующих стратегическому вектору развития региона), эффекта функционирования системы регионального хозяйства (система социально-экономических параметров уровня развития региона), позволяющая идентифицировать уровень (высокая, средняя, низкая) эффективности мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона, рассматриваемый в качестве критерия оценки системного управления конкурентоспособностью;

-разработана методика оценки и идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона, основанная на качественно-количественном измерении внутренней (посредством расчета и агрегирования! индикаторов, отображающих потенциал инновационной-мобильности* региона;, предпринимательский; экономико-финансовый, природно-ресурсныйУ потенциал региона);, внешней (по данным: расчета;, измерения и агрегирования?, потенциалов региональной . ценности, инвестиционной; привлекательности региона, устойчивости сотрудничества) конкурентоспособности • и их. последующем интегрировании1, с индикаторами- комплексной;, оценки эффектавности управления конкурентоспособностью региона; рассматриваемая в качестве инструмента: системного анализа за состоянием устойчивости и развития региона; ' . ' .

- установлены; И : систематизированы факторы^ формирующие потенциал конкурентоспособности, оценена эффективность его использования* идентифицирован уровень конкурентоспособности и тип конкурентоустойчивости территориально-хозяйственной; системы, - Сахалинская-; область,, обеспечивающие формирование адекватных мер управляющего воздействия, направленных на повышение конкурентоспособности, выступающей основополагающим; фактором устойчивого развития региона:

Теоретическая значимость исследования* определяется актуальностью- поставленных задач и значимостью1; для научного обоснования» методологических; и методических подходов к оценке и управлению конкурентоспособностью региональной^ экономики в условиях ее трансформации; на инновационный-тип развитая

Практическая; значимость исследования; Ряд теоретических выводов может быть использован при; разработке концептуальных обоснований стратегии развития региона; региональной социальной, и; экономической политики. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований управления конкурентоспособностью региональной хозяйственной системы, теоретико-методологических основ целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам «Экономика предприятия», «Региональная экономика», для слушателей системы профессиональной' подготовки и> повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности» Министерстваг экономического развития i Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и* выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международных научных форумах во Владимире и Южно-Сахалинске.

Основные положения' диссертации апробированы, внедрены, и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин «Экономика предприятия» «С^тратегический менеджмент» ГОУ СПО «Промышленно-экономический техникум» в г. Южно-Сахалинске.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общим объемом 4,34 п.л. (в т.ч. авт.- 3,93'пл.).

Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 194 наименования. Диссертационная работа представлена на 177 страницах текста, проиллюстрирована 43 таблицами, 18 рисунками и диаграммами.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лемдяев, Александр Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование по теме: «Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона (на материалах Сахалинской области)» позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на теоретико-методологическое обоснование оценки и управления конкурентоспособностью региона, выработать методические подходы оценки потенциала' конкурентоспособности и эффективности систем его управления в рамках региональной социально-экономической системы.

Конкурентоспособность рассматривается как целевая функция управления динамической, сложной, открытой, активной, управляемой, организационной социо-эколого-экономической системы - региональная экономика.

Многоаспектность понятия. « конкурентоспособность» до недавнего времени выступавшего одним из наиболее малоизученных направлений в отечественной экономической науке в силу ряда причин (в эпоху плановой экономики в нашей стране проблемы конкурентоспособности не являлись актуальными; экономические реформы начала 1990-х годов были столь стремительными и малопрогнозируемыми, что отечественная экономическая наука просто не успевала изучать новую складывающуюся рыночную ситуацию; сложностью сущности конкурентоспособности; понятие конкурентоспособности отличается своей теоретической сущностью и низким уровнем прикладного использования) предопределило настоятельную потребность в авторской интерпретации дефиниций «конкурентоспособность региона», рассматриваемой как совокупность экологических, социальных и финансово-экономических факторов, формирующих потенциал развития системы и ее конкурентоустойчивость, и «конкурентоустойчивостъ региона», рассматриваемой как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспеченный внешним и внутренним потенциалом конкурентоспособности, эффективностью стратегических подходов к его управлению и использованию (с. 19-20).

Факт наличия- у определенной территории тех или иных преимуществ в экономическом взаимодействии с другими регионами является общепризнанным и не нуждается в. дополнительной аргументации. Однако не следует сводить потенциал конкурентоспособности только к наличию- природно-ресурсного потенциала или выгодному географическому расположению Вывод М. Портера о том, что национальное процветание не наследуется, а создается, позволяет сделать заключение, что обеспечение конкурентоспособности* региона во многом зависит от деятельности региональных властей по использованию естественно-природных конкурентных преимуществ (природно-ресурсного потенциала), формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского • климата, привлекательного имиджа региона, созданию предпосылок для становления и развития кластеров как основы современных территориально-экономических систем, совершенствованию методологии и методики управления сложнейшим процессом и< категорией.

Представляется, что обеспечение конкурентоспособности и конкурентоустойчивости региональной экономики относится к четвертому уровню проблем развития и совершенствования и решение и их решение необходимо направить на повышение эффективности функционирования системы за счет изменения ее характеристик посредством-внедрения новых идей'. Данная проблема является слабоструктурированной, возникновение которой сопряжено с выработкой и внедрением нововведений, решение которых обеспечивается инструментарием системного анализа и синтеза с применением эвристических методов на основе опыта и интуиции (рис. 1.1.2.).

Ключевыми проблемами регионального развития, которые отражаются на уровне конкурентоспособности регионов и, в тоже время, зависят от достигнутого уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости региона, являются:

-повышение эффективности функционирования реального сектора региональной экономики;

-обеспечение инвестиционной и инновационной привлекательности региона;

-обеспечение эффективного использования внешнего и внутреннего потенциала конкурентоспособности региона;

-формирование и развитие региональной системы поддержки инновационной деятельности;

-развитие транспортной инфраструктуры, относящейся- к региональному ведению; наращивание интеллектуального потенциала;

-выравнивание уровней развития экономических кластеров внутри региона;

-формирование базы для реализации конкурентной стратегии развития региональной хозяйственной системы - стратегии устойчивого развития; повышение уровня и качества жизни населения.

Эти проблемы выступают в качестве основовополагающих для формирования системы управления конкурентоспособностью региона.

Методология управления конкурентоспособностью региона как системы и формирующих ее элементов исходит из гипотезы о том, что конкурентоспособность членима, измерима и соотносима с конкретным потенциалом экономической системы.

Конкурентоспособность региональной экономики рассматривается как экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйствующей системы.

Гипотезой предлагаемой методологии является то, что основными элементами управления конкурентоспособностью региональной экономики выступают ее внутренний и внешний потенциалы.

Процесс управления конкурентоспособностью представляет собой совокупность мер управляющего воздействия в рамках выработанной стратегии на структурные элементы внутреннего и внешнего потенциала с целью перехода уровня- конкурентоспособности1 из исходного в желаемое , (гипотетическое) состояние.

Автор: полагает, что обеспечение конкурентоспособности* и конкурентоустойчивости; региональной экономики; необходимо признать, проблемой развития! и совершенствования, решение которой должно быть , направлено на повышение эффективности функционирования системы в интересах изменения ее характеристик, посредством внедрения новых идей;. Реализация (разрешение)? проблемы необходимо сопровождать выработкой- и внедрением? нововведений; решение которых обеспечивается инструментарием системного' анализа: и синтеза; с применением эвристических методов на основе опыта и интуиции (с4б-47).

Оценив. состояние и.динамику развития региона — Сахалинская область за 2007-2009 годы, были-сделаны следующие выводы:.

- в регионе сохраняется положительная динамика валового- регионального продукта, что,позволило Сахалинской области на протяжении последних лет быть лидером- подданному индикатору в Дальневосточном, федеральном округе и занимать! ведущие позиции по величине валового регионального'продукта: на душу населения в целом по России;

-решающее влияние на развитие экономики региона оказывает реализация нефтегазовых проектов! «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и развитие сопутствующих отраслей экономики;

-при. высоком уровне и положительной динамике экономического развития региона его социальная нестабильность нарастает: сокращается численность населения как за счет миграционных процессов, так и за счет и естественной убыли; ниже среднероссийских являются индикаторы обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями ( на 1000 детей дошкольного возраста), выпуска специалистов (на 10 тысяч жителей), обеспеченности лечебными амбулаторными учреждениями (посещений в смену на 10 тысяч жителей); существенной является дифференциация по экономическим кластерам (экономическим районам области).

Состояние и динамика развития Сахалинской области оказывает определенную степень позитивного и негативного воздействия, на уровень конкурентоспособности открытой социально-экономической системы и, в свою очередь, испытывает существенную степень зависимости от уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости системы (раздел 2.1.1.).

По результатам проведенного анализа конкурентоспособности региональной экономики Сахалинской области были сделаны следующие выводы:

- регион обладает высоким уровнем конкурентоспособности в части природно- ресурсного и экономического потенциала развития: локальные индикаторы оценки превышают среднероссийкий уровень, а по отдельным из них близки к величине значений региона-лидера (уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населения; доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума);

-положительная динамика экономического развития позволила региону занять в 2008 году 33 рейтинговое место, что на 5 единиц выше соответствующего уровня 2000 года;

-экономическое положение региона и, прежде всего, его инвестиционная привлекательность, полностью определяется реализуемыми в регионе нефтегазовыми проектами;

- использование инвестиций в регионе носит преимущественно экстенсивный характер (интенсификация использования инвестиционных потоков не превышает 30%) и полностью обеспечивает прирост валового регионального продукта;

-произошли структурные сдвиги в экономике региона в сторону наращивания степени влияния на региональное развитие нефтегазового комплекса;

-реализация нефтегазовых проектов- позволяет нейтрализовать негативное влияние сложнейшей демографическойхитуацишвфегионе;

- развитие отраслевой инфраструктуры находится на низком уровне (ни один из, локальных индикаторов: оценки ¿» регионе: не достигает среднероссийского значения):

Высокие темпы экономического, развития^ островного региона- не сопровождались высокими или умеренными темпами социального развития.

Социальная составляющая; открытой: региональной: системы -Сахалинская, область является наиболее слабым: местом, формирующим: как условия, так и, угрозы; для развития стратегически и геополитически важного для России региона (с.94-96).

Состояние равновесия, в которое: экономическая; система возвращается; называется* устойчивым; состоянием; равновесия. Такое состояние обеспечивает стабильно высокийфезультат функционирования: В* основе обеспечения? такого состояния: лежит принцип« активного реагирования; системы на изменение среды; функционирования: Выделяют три* типа, равновесия экономических систем: высокоуровневое равновесие, низкоуровневое равновесие, неравновесное состояние. Высокоуровневое равновесие предусматривает не: только, текущее функционирование и выполнение принятых обязательств, но и выделение ресурсов на развитие. Под развитием понимают положительные изменения; состояния экономических систем: Поскольку целью функционирования экономической системы является получение дохода (экономических выгод) от использования авансированных ресурсов. Положительным изменением состояния системы следует признать такое, когда происходит либо прирост дохода (экономических выгод) или сокращение потребляемых ресурсов, в расчете на 1 рубль полученного дохода.

Оценка устойчивости такой социально-экономической системы как региональная экономика», по мнению автора, должна осуществляться с позиции экономической и финансовой составляющих (табл. 2.З.1.).

Состояние финансовой и экономической устойчивости системы формирует ее конкурентоспособность (в- данном случае делает ее не привлекательной для потенциальных инвесторов из-за высокого уровня предпринимательских и финансовых рисков). Конкурентные позиции позволяют системе нарастить свой потенциал за счет экономических выгод в борьбе за место в рыночной среде.

Имеют место прямые и обратные взаимосвязи и зависимости- между устойчивостью социально-экономических систем и их конкурентоспособностью. Относительно региональной системы — Сахалинская область данные взаимосвязи и зависимости могут быть охарактеризованы: социально-экономическая система Сахалинской области функционирует, преимущественно, за счет экстенсивных факторов, доля влияния которых на формирование прироста валового регионального продукта в 2009 году составила 72%;

- в результате комплексной оценки интенсификации островного производства установлена положительная динамика использования ресурсов, авансированных в развитие хозяйственной системы ( 1% прироста совокупных ресурсов обеспечивал 1,096% прироста валового регионального продукта), но данная позитивность полностью обеспечена интенсификацией использования средств труда (основных производственных фондов);

- устойчивость региональной системы обеспечивается, в основном, внешними инвестиционными потоками в развитие нефтегазового комплекса («Сахалин- 1», «Сахалин-2»), по которому за 2007-2009 годы произошло значительные структурные сдвиги и который занимает ведущие позиции в формировании экономических показателей развития, нейтрализуя влияние негативных демографических процессов;

- финансовая устойчивость региона низкая (нарастает дефицит бюджета в расчете на 1 рубль ВРП; низкий уровень добавленной стоимости; высокий уровень материальных затрат), степень инвестиционной привлекательности -невысокая; но стабильность позиций в условиях мирового финансового кризиса, ^сохраняется.

Конкурентоспособность островного региона полностью обеспечивается емкостью' природно-ресурсного потенциала. Низкий экономической и финансовой уровень устойчивости - следствие низкого уровня конкурентоспособности, которые, в свою очередь, испытывают высокую-степень воздействия от рыночных позиций системы, определяемых ее рыночной устойчивостью, формируемой под влиянием конкурентоспособности и эффективности систем ее управления (раздел 2.3.).

В" ходе проведенного исследования было сделано заключение о том, что методология системного управления конкурентоспособностью и методические подходы к оценке данного феномена нуждаются в адаптации к развитию систем разного уровня, в условиях их трансформации' на инновационный тип развития (с. 107).

Разработанный автором процесс управления* конкурентоспособностью региона представляет собой стандартный набор- 7 последовательно выполняемых операций, которые можно рассматривать по 4 фазам управляющего воздействия -оценка- планирование-организация-контроль (рис. З.1.1.).

Оценка выступает составным элементом общей системы управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостъю региона, рассматриваемые как основа (условие, фактор) устойчивого экономического развития системы -«региональная экономика». Алгоритм управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостъю региона отображает последовательность выполняемых действий в общем процессе управления (рис. 3.1.2.).

В рамках проведенного исследования конкурентоспособность региональной экономики рассматривается как экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйственной системы (с 122), при этом предложена идентификация факторов, формирующих потенциал конкурентоспособности региона (рис.3.2.1.). Внутреннюю конкурентоспособность региона предложено рассматривать как формируемую инновационным, предпринимательским, природно-ресурсным, экономико-финансовым потенциалами. Внешнюю * конкурентоспособность региона предложено рассматривать как формируемую устойчивостью сотрудничества региона, региональной ценностью и привлекательностью инвестиционного рынка и соответствующими им потенциалами. Оценку потенциала конкурентоспособности предложено осуществлять на основе расчета и сравнительной оценки комплексного показателя, сформированного из совокупности интегральных, характеризующих тот или иной аспект потенциальных возможностей исследуемой системы (табл. 3.2.1 и 3.2.2).

Для идентификации типа конкурентоспособности системы «региональная экономика» (высокая, умеренная; низкая) автором предложена методика качественно-количественной оценки, учитывающей состояние внешнего и внутреннего потенциала конкурентоспособности системы (табл.3.2: 3.).

Как представляется, «конкурентоустойчивость» выступает категорией более высокого порядка по отношению к категории «конкурентоспособность» и представляет собой не только потенциальные возможности системы получать экономические выгоды, но и удерживать данное состояние за счет устойчивого развития (и обеспечивая такое развитие). Конкурентоустойчивость региональной экономики формируется под воздействием двух основополагающих факторов — потенциал конкурентоспособности и эффективность управления данным потенциалом.

Для качественно-количественной оценки степени эффективности управления потенциалом конкурентоспособности региона предложена авторская методика, основанная на расчете и интегрировании индикаторов, отображающих как экономический, так и социально-экономический эффект развития системы (табл. 3.3.2., З.З.З.). Автором разработана, обоснована и апробирована методика дифференциации и идентификации типа конкурентоустойчивости системы «региональная экономика» - слабая, умеренная, высокая (рис. 3.3.2). При апробации разработанной методики на информационных материалах развития региона - Сахалинская область в течение 2007-2009 года был идентифицирован слабый тип конкурентоустойчивости региона (табл.3.3.15).

Решение задач обеспечения, удержания, повышения конкурентоспособности, и конкурентоустойчивости региона нуждается в разработке и применении соответствующих методологии и методики управления и оценки, позволяющих координировать и регулировать процесс повышения конкурентоспособности региона, обусловливая тем самым его устойчивость и развитие (рост).